Corso di Laurea in Lingue e Istituzioni Economiche e Giuridiche dell Asia e dell Africa Mediterranea Prova finale di Laurea Titolo Regione Marche e Ci

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1 Corso di Laurea in Lingue e Istituzioni Economiche e Giuridiche dell Asia e dell Africa Mediterranea Prova finale di Laurea Titolo Regione Marche e Cina, un legame indissolubile. Dal gesuita Matteo Ricci all Expo 2010 Relatore Ch. Prof. Valeria Zanier Correlatore: Ch. Prof. Renzo Riccardo Rinaldo Cavalieri Laureanda Claudia Salemi Matricola Anno Accademico 2011 / 2012

2 0

3 1 A Paola.

4 马凯尔地区和中国密不可分的联系 从耶稣会士利玛窦到 2010 年世界博览会 2

5 前言 马凯尔和中国的关系有着很悠久的历史 利玛窦在 16 世纪末就已经到中国, 是最早到中国的马凯尔区人, 他是一个马切拉塔城走到中国进行传教工作的耶稣会士, 并且是在东方和西方之间建起桥梁的第一人 继利玛窦的例子, 这个大区在很多年里尝试着巩固和中国的关系, 当然也是因为中国在近 30 年里在国际棋盘上的重要性并且是占领了全球市场的一个重要的经济角色 我们决定用分析来评估马凯尔区所进行的工作, 时间段的选择是从 2000 年直到今天 这个研究诞生于想要让大家了解一个如此小的地区, 如何做到如此有企业灵魂, 它不仅仅知道更新形象, 也知道自己地区的企业如何在面对中国市场, 有利可图 所以目的就是记述马凯尔区在这 12 年里为了巩固与中国政府之间的关系并且在涉及其高利益的省份里获得属于自己的一个空间的所有重要步骤 如果在论文中间的章节, 第二章里, 我们阐述了马凯尔大区在这些年里真地实现了什么, 是因为它的工作不仅值得认可, 也是意大利其他存在的大区的榜样 第一章是用来了解如今意大利在中国所扮演的角色 有一段关于这两个国家在历史里不断靠近的简短历史篇章, 是从马可波罗和利玛窦年代, 直到现代历史上最重要的事件, 如一个帝国转变到一个共和国以及在 1949 年发生的共产党的征服 我们尝试着描述中国共产党与意大利之间的关系, 直到意大利政府正式承认中华人民共和国, 并且在 1971 年 10 月, 在北京成立了第一个意大利驻华大使馆 我们研究了在整个 80 年代及 90 年代里, 意大利政府所进行的一些最重要的项目并且由于我国内部所产生的问题所带来的项目的中断, 以及意大利在 2008 北京奥运会所做出的贡献和一些事件让两个国家关系更密切 这部分可以让我们大致地明白我们在中国所扮演的角色不仅仅只在指导方面, 而且还在扮演着中国贸易合作伙伴的角色并且尝试着了解我们在面对这个大国, 以及其它欧盟国越来越感到困难的原因 3

6 第二个章节完全地介绍了我们想要研究的大区的案例, 来向大家展示一个大区如何可以在单个地区政府的层面上来面对这个边缘化的情况, 把目标主要定在帮助自己的企业来找到正确的道路走向国际化 在我们研究的时间段里, 我们已经记述了从佩洒罗和乌尔比诺商会的第一个办公室的开幕, 在 1999 年里阿斯平 2000 商会在上海的建立, 直到在 2009 年里在南京召开的马凯尔大区的第一次的正式的就职典礼 运行的第一基地的落定是管理和组织马凯尔体系在中国最重要的任务的根本, 在 2010 年 6 月,4 个区域的代表第一次协同工作 然后我们交代了这向任务所带来的积极作用, 不仅仅在形象上, 而且在对马凯尔区所生产的产品有着浓厚兴趣的地方企业的联系性层面上 接下来我们介绍了马凯尔大区在意大利所从事的工作, 大区和其它机构合作, 在马凯尔的土地上组织了传入行动, 如今从 5 年前就每年举行 100 窗户的编辑项目, 它是 TAC( 纺织品, 服装, 鞋类 ) 生产部门在意大利的唯一一个完全的针对中国市场的活动, 它是在传入领域里地区的一个最好的实践 一些由大区实现的最终要的协议也被拿来研究了, 例如与江苏省签署的地方合作伙伴协议, 在 2009 年 6 月, 与厦门的中国贸易促进会签署协议, 及在上海的中国贸易促进会签署协议 最后我们介绍了 2008 年第 30 号地方法令, 通过这个对其在国际化领域的策略给予了新的方针, 来有利及支持马凯尔的经济体系在国外的发展 第三章主要研究了马凯尔经济里一个具体的部门, 即鞋类部门 这个地区事实上, 它的面积让它成为工业区的集中地 (27 个工业区 ), 一个典型的意大利工业模型 马凯尔的部门分布很零散, 但是我们想要分析的是鞋业部门, 马凯尔区在这个部门, 向大家展示的是无论是这里所集中的企业的数量上, 还是部门在大区经济上的重要性上都很卓越的大区 并不是一个马凯尔与其它企业为敌的案例, 在大公司周围可以找到, 数以千计的小型和中型企业, 更需要一个具体的支持来找到一条通往新市场的路 所以我们是从区的定义开始入手, 以及它在我们国家经济里所起到的作用 然后我们主要侧重在一个区的案例里, 即 fermano 鞋类工业区, 在这里面如今有将近 家企业, 在 3389 家中, 大约是 4

7 98.09%, 有至少 49 名员工, 以及在这个工业区里一共有 名就业者 最后我们采访了一个 fermano 康采恩机构出口部的处长, 这是一个在这几年里在中国市场还是有一定收获的一个康采恩机构, 并且如今已经可以收获它在这个市场里所投入的国际化计策的果实 在第四和最后一章中, 我们关注的是另一个重要方面, 它涉及到国际化的经营和实施的策略, 即领土的市场和各个区在零售中的新角色, 如在该领域的工业品营销, 自己的本土产品 除了运用必要的理论来了解如今在本土上扮演的新的角色外, 我们想要探索在某些情况下, 意大利中部和北部的其他地区实施的最佳实 这三个案例的选者参考了不同的实践 第一种情况是 ITP, 一个为皮埃蒙特大区和都灵投资的机构, 这是一个真实的吸引外资来皮埃蒙特大区进行投资, 并且在近来年取得成就的卓越案例然而第二个案例是托斯卡纳大区的, 我们想强调的托斯卡纳艺术和传统手工艺抽纱, 中心所做的工作, 而有趣的项目, 托斯卡纳室内设计, 工业和手工业相结合的方式在家具供应里提供一个整体的作品 最后, 我们要把注意力集中在伦巴第大区至今使用的改善实践, 那个叫春天的项目, 该项目的目的是建立人力资本的最佳实践, 提供了一个非常多元化的企业范围内的技术援助, 在公司的帮助下, 临时出口管理器 (TEM), 以及一名实习生, 从而使他们拥有知识和技能, 而在这方面尤其是小的和非常小的公司, 往往是缺乏 我们决定分析的三个实践在可以与在我们想要分析的马凯尔大区案例建立一个结构上的对比上是不可缺少的, 一些与马凯尔大区有相似地方的案例也被选入了 图像的问题, 例如皮爱埃蒙特在这个方面做出了很多努力, 并且马凯尔大区在这方面也正很努力着 在托斯卡那 interiors 草案上, 可以帮助马凯尔大区的家具部门以及木头加工的企业, 事实上, 近几年这个部门被金融危机影响的很大 在去年春天的伦巴第大区的经验里, 被选择的完全是它辅助那些与其他种类相比更容易在面对国外市场感受到困难的小型和中型企业的特殊性, 并且对于出口性, 这个经验可以不仅仅在马凯尔大区上有, 同是也在意大利的其他地区里呈现 5

8 所以比较是被看作有积极作用的, 用来明白做了什么并且尤其是知道还有什么可以做, 从而来改善一个地区政府的工作, 在我们的案例里, 是只马凯尔大区政府, 改进它对于国际化的计策, 并且让其更具有更有效的实际效益, 对此, 如今如果想要在一个越来越全球化的市场里有竞争力, 这些是必须的前提 6

9 INDICE INTRODUZIONE... p TAPPE FONDAMENTALI DEI RAPPORTI ITALIA CINA, DAI PRIMI CONTATTI AI GIORNI NOSTRI 1.1. I romani, Marco Polo, Matteo Ricci, e la Cina del p Il riavvicinamento dopo la Seconda guerra mondiale.. p Le relazioni ufficiali dopo il riconoscimento della RPC nel p Dal post Tian anmen alla fine degli anni Novanta... p La Cina e l Italia dopo il p UNA REGIONE ITALIANA DI SUCCESSO. IL CASO DELLA REGIONE MARCHE E IL SUO RUOLO IN CINA 2.1. L importanza di fare sistema, la Regione Marche guarda alla Cina. p L apertura del primo ufficio. Il Desk di A.SP.IN 2000 Shanghai.... p Il progetto COSMEC p Il ruolo crescente delle Marche in Cina, e la Legge n 30 del 2008 a favore dell Internazionalizzazione... p L azienda speciale della Camera di Commercio di Ancona, Ancona Promuove p L apertura del Desk Regionale di Nanchino p La partecipazione alla CIFIT di Xiamen.. p L Accordo di Partenariato Territoriale tra la Provincia del Jiangsu e la Regione Marche. p L importanza dell incoming... p Il progetto Cento Finestre p Prospettive future: il ruolo del sistema Marche in Cina... p. 60 7

10 3. ESPORTARE E ATTRARRE. I DISTRETTI INDUSTRIALI MARCHIGIANI E IL SETTORE CALZATURIERO 3.1. L importanza dei distretti produttivi p I distretti marchigiani della calzatura... p Il distretto della calzatura di Fermo. Il distretto fermano-maceratese.. p La specializzazione produttiva del distretto fermano... p Caso: Il consorzio Fermano Export.. p I CASI A CONFRONTO. BEST PRACTICES ITALIANE NEI PROCESSI DI INTERNAZIONALIZZAZIONE DI IMPRESA 4.1. Il nuovo ruolo delle regioni... p Il ruolo centrale del Marketing Territoriale oggi... p Il caso della regione Piemonte e l Agenzia per gli investimenti a Torino e Piemonte ITP).. p La policy per l internazionalizzazione della regione Toscana.. p L Artex per l internazionalizzazione dell artigianato toscano..... p La regione Lombardia e le sue best practices per l internazionalizzazione. p L esperienza del progetto SPRING. p CONCLUSIONI... p BIBLIOGRAFIA... p RINGRAZIAMENTI... p.120 8

11 INTRODUZIONE Le relazioni tra le Marche e la Cina hanno origini molto antiche. Il più famoso marchigiano giunto in Cina già alla fine del 16 secolo fu Matteo Ricci, un gesuita di Macerata, che si era recato in Cina per compiere un opera missionaria, e che rappresenta il primo uomo a fare da ponte tra Oriente e Occidente. Seguendo l esempio di Padre Matteo Ricci, la Regione da molti anni ha cercato di riallacciare i rapporti con la Cina, anche alla luce dell importanza che questo paese ha assunto nella scacchiera internazionale negli ultimi 30 anni, e del ruolo economico che ha conquistato sul mercato globale. Il periodo di tempo che abbiamo deciso di analizzare per fare una valutazione del lavoro svolto dalla regione Marche, va dal 2000 fino ad oggi. Questo lavoro di ricerca è nato dal desiderio di capire come una regione così piccola, ma pure così ricca di spirito imprenditoriale si sia mossa non solo per rilanciare la propria immagine, ma anche per sostenere in modo proficuo le proprie aziende nell affacciarsi al mercato cinese. L obbiettivo è quindi di raccontare tutti i passaggi più importanti che la regione Marche ha fatto in questi dodici anni per creare delle relazioni solide con le autorità cinesi, e conquistare un suo spazio all interno delle province che ha ritenuto di maggiore interesse. Se nel capitolo centrale della tesi, il secondo, abbiamo voluto raccontare cosa ha realmente realizzato la Regione Marche in questi anni, perché il suo lavoro sia da prendere in considerazione, e come questo possa essere preso ad esempio da altre realtà regionali italiane. Il primo capitolo ci è servito per capire quale sia oggi, il ruolo dell Italia in Cina. È stato fatto un breve escursus storico delle tappe che hanno visto questi due paesi avvicinarsi nell arco della storia, dagli anni di Marco Polo e di Matteo Ricci, fino agli eventi più importanti delle storia moderna, con la trasformazione dell impero in una Repubblica, e la conquista del partito comunista nel Abbiamo cercato di descrivere i rapporti intercorsi tra la Cina comunista e l Italia, fino al riconoscimento ufficiale del governo italiano delle Repubblica Popolare Cinese, e l apertura della prima ambasciata a Pechino nell ottobre del Abbiamo messo sotto esame le iniziative più importanti realizzate dal governo italiano durante tutti gli anni Ottanta e Novanta e sulla battuta d arresto data a queste iniziative dai problemi interni scaturiti nel nostro paese, per poi concludere il capitolo col contributo dato dall Italia alle Olimpiadi di Pechino 2008, e alle relazioni che intercorrono oggi tra i due 1 Guido SAMARANI, La Cina del novecento, dalla fine dell Impero ad oggi, Torino, Einaudi, 2004, p

12 paesi. Questa parte di lavoro si è dimostrata indispensabile per capire un po più in generale il nostro ruolo non solo a livello istituzionale, ma anche come partner commerciale della Cina, e per cercare di comprendere le ragioni per cui troviamo sempre più difficoltà ad approcciarci a questo grande colosso, anche rispetto ad altri paesi dell Unione Europea. Il secondo capitolo tratta esclusivamente del caso della regione Marche, che abbiamo voluto mettere sotto esame, per mostrare come una regione può agire a livello di singolo governo regionale per far fronte a questa situazione di marginalità, con lo scopo soprattutto di aiutare le proprie imprese a trovare una giusta via verso l internazionalizzazione. Nell arco di tempo che è stato messo sotto esame, abbiamo quindi raccontato dall apertura del primo ufficio della Camera di Commercio di Pesaro e Urbino, quello di Aspin 2000 a Shanghai nel 1999, fino all inaugurazione del primo Desk ufficiale della regione Marche a Nanchino nel L apertura di questa prima base operativa è stata fondamentale per gestire ed organizzare una delle più importanti missioni realizzate dal sistema Marche in Cina, nel giugno del 2010 per la partecipazione della Regione all Expo di Shanghai, e che ha visto per la prima volta lavorare in sinergia i quattro uffici di rappresentanza regionali presenti nel territorio cinese. Ci siamo poi soffermati sui risvolti positivi che questa missione ha riportato, non solo come rientro d immagine, ma anche a livello di contatti presi con aziende locali fortemente interessate ai prodotti marchigiani. Successivamente abbiamo preso in considerazione il lavoro svolto dalle Marche in Italia, dove la Regione in collaborazione con altri enti ha organizzato azioni di incoming nel territorio marchigiano, e dove ormai da cinque anni si svolge annualmente un edizione del Progetto Cento Finestre, evento unico in Italia nel settore del Tac (tessile, abbigliamento, calzature), dedicato esclusivamente al mercato cinese, e che rappresenta una vera best practices della regione nel campo dell incoming. Sono stati presi in esame anche gli accordi più importanti realizzati dalla regione, come l Accordo di Partenariato Territoriale firmato con la provincia del Jiangsu, nel giugno del 2009, insieme all Accordo di collaborazione firmato con la CCPIT di Xiamen, e quello siglato con la CCPIT di Shanghai. In ultimo abbiamo descritto la Legge Regionale n 30 del , di cui la regione si è dotata per dare un nuovo indirizzo alla sua politica nel campo 2 Legge Regionale n 30 del 2008 Disciplina delle attività regionali in materia di commercio estero, promozione economica ed internazionalizzazione delle imprese e del sistema territoriale. 10

13 dell internazionalizzazione, al fine di favorire e sostenere all estero il sistema economico delle Marche. Il terzo capitolo è stato dedicato allo studio di uno specifico settore dell economia marchigiana, quello della calzatura. Questa regione infatti, nonostante le sue dimensioni, rappresenta una delle maggiori realtà dove si concentrano i distretti industriali (27 distretti) 3, un tipico modello dell industria italiana. I settori in cui le Marche si sono specializzate sono dei più disparati, ma quello che abbiamo voluto analizzare, è quello calzaturiero, settore in cui le Marche rappresentano una regione di eccellenza sia per la quantità di imprese che qui si concentrano, sia per l importanza che il comparto ha sulla realtà economica regionale. Non è un caso quindi che le Marche si siano mosse per andare in contro alle imprese, dato che qui si possono trovare accanto a grosse aziende, migliaia di piccole e medie imprese, che più delle altre necessitano di un sostegno concreto per trovare una strada verso nuovi mercati. Siamo partiti quindi dalla definizione di distretto e dal suo ruolo nell economia del nostro paese, e ci siamo poi concentrati su un caso distrettuale, quello del distretto Fermano della calzatura, all interno del quale si trovano oggi circa imprese, delle quali 3.389, il 98,09% ha meno di 49 addetti, e con numero totale di occupati nell area distrettuale di unità 4. Infine abbiamo realizzato un intervista al Direttore del consorzio Fermano Export, uno dei consorzi di questo settore che meglio si è mosso in questi anni per trovare una sua posizione nel mercato cinese, e che oggi può già raccogliere i frutti di quella che è stata la sua strategia di internazionalizzazione nei confronti di questo mercato. Nel quarto ed ultimo capitolo, ci siamo concentrati su un altro aspetto rilevante quando si parla di internazionalizzazione d impresa e delle strategie da attuare, quello del marketing territoriale e quindi del nuovo ruolo che le singole regioni hanno assunto per vendere, come nel campo del marketing industriale, il proprio prodotto territorio. Oltre all approccio teorico necessario per capire il nuovo ruolo che viene dato oggi al territorio, abbiamo voluto analizzare anche alcuni casi di best practices realizzate da altre realtà regionali dell Italia centro settentrionale. I tre casi scelti si riferiscono tutti a diversi tipi di pratiche. Il primo caso è quello dell ITP, l Agenzia per gli investimenti in Piemonte e Torino, che rappresenta un vero caso di eccellenza per la l attrazione degli investimenti nel territorio piemontese, e dei risultati ottenuti in questi anni grazie al lavoro svolto dall Agenzia. Il 3 ISTAT I distretti industriali 8 censimento generale dell industria e dei servizi 2001, 4 Dati, Distretto della calzatura di Fermo, Scheda distrettuale a cura di Osservatorio Nazionale dei Distretti Italiani 11

14 secondo caso è invece quello della regione Toscana, di cui abbiamo voluto mettere in luce il lavoro svolto da Artex, Centro per l Artigianato Artistico e Tradizionale della Toscana, e dell interessante progetto di Toscana Interiors, che unendo imprese industriali ed artigiane riesce a fornire un prodotto completo all interno dell offerta dell arredo contract. In ultimo abbiamo voluto concentrarci sulla migliore pratica utilizzata ormai da qualche anno dalla Regione Lombardia, quella del progetto SPRING, che ha lo scopo di creare capitale umano, fornendo ad una gamma di imprese molto diversificate assistenza tecnica, grazie all aiuto in azienda di un Temporary Export Manager (Tem), e di uno stagista, dando così alle stesse quelle competenze e conoscenze che spesso mancano alle aziende, specialmente le piccole e piccolissime. Le tre pratiche che abbiamo deciso di analizzare sono necessarie per poter fare un confronto costruttivo col caso della Regione Marche che abbiamo deciso di analizzare, sono stati scelti anche dei casi in cui fosse possibile trovare delle similitudini con le Marche. Il problema dell immagine, per esempio, su cui ha molto lavorato il Piemonte, e sul cui campo le Marche stanno facendo grossi progressi. Sul progetto di Toscana Interiors, che potrebbe essere preso come spunto per aiutare il comparto regionale marchigiano dell arredo-mobile, e delle aziende per la lavorazione del legno, che di fatto in questi anni ha risentito molto della crisi. In ultimo l esperienza Spring della Regione Lombardia, che è stata scelta proprio per la sua peculiarità di assistenza a quelle piccole e medie imprese che spesso più delle altre trovano difficoltà ad affacciarsi ai mercati stranieri, e per l esportabilità che questa esperienza potrebbe avere non solo nel territorio Marchigiano, ma anche in altre regioni italiane. Il confronto quindi viene visto come positivo, al fine di capire cosa si è fatto, e soprattutto cosa ancora si potrebbe fare per migliorare il lavoro di un governo regionale, nel nostro caso quello delle Marche, migliorare la sua policy per l internazionalizzazione, e rendere così più efficaci delle pratiche, che ormai si mostrano necessarie se si vuole restare competitivi in un mercato sempre più globale. 12

15 CAPITOLO 1 TAPPE FONDAMENTALI DEI RAPPORTI ITALIA-CINA, DAI PRIMI CONTATTI AI GIORNI NOSTRI 1.1. I ROMANI, MARCO POLO, MATTEO RICCI E LA CINA DEL 1900 L origine delle relazioni tra l Italia e la Cina vanno ricercate già ai tempi degli antichi romani, quando Marco Aurelio Antonino nel 166. d.c aveva inviato un ambasceria nelle lontane terre cinesi, come simbolo dell unione tra le due principali civiltà di allora. L ambasceria aveva probabilmente, lo scopo di ricercare nuovi affari, e per quanto ne sappiamo a noi non è giunta nessuna relazione scritta di quello che avvenne durante questa spedizione. Per avere delle notizie più attendibili si dovranno aspettare altri mille anni, e la reggenza della dinastia mongola degli Yuan, che a differenza dei loro predecessori tolleravano le diverse religioni e furono disposti a farsi assistere da turchi, persiani, e anche europei. Sarà grazie ai Mongoli, che tra la fine del 1200 e la prima metà del 1300 tantissimi religiosi occidentali e mercanti giunsero in Cina, tra questi Marco Polo è il più noto. Egli giunse in Cina nel 1275,e vi risedette per 17 anni, descrivendo in un libro, intitolato inizialmente Catai, e poi chiamato il Milione, la sua esperienza nel lontano Oriente 5. Sul fronte dei religiosi occidentali, i primi che si avvicinarono alla cultura e alla realtà cinese furono i gesuiti, tra i missionari prescelti quello su cui vorremmo soffermarci è Matteo Ricci da Macerata, Ricci giunse in Cina nel 1583, ma il suo cammino per giungere fino a Pechino e entrare nella città imperiale fu molto lungo, e vi riuscì solo dopo 28 anni di opera missionaria in Cina. I gesuiti si erano resi conto che per avvicinarsi al grande popolo cinese, dovevano mostrate innanzitutto deferenza e rispetto nei confronti della loro antica civiltà. Ricci decise quindi di presentarsi non come un gesuita, giunto in Cina con il solo scopo di convertire i cinesi al cristianesimo, ma come mandarino occidentale, come studioso venuto per dialogare e confrontarsi su un piano di parità. Dopo molti anni trascorsi in Cina, nel 1601 Ricci riuscì finalmente a giungere a Pechino, dove ottenne il patronato dell imperatore Wan Li, grazie anche alle sue conoscenze di astronomia, geometria, filosofia e geografia. Altro aspetto importante per la riuscita della sua missione, fu l approccio che Ricci ebbe nei confronti dei riti Confuciani, primo fra tutti quello di onorare gli antenati. Egli comprese che i 5 Giuliano BERTUCCIOLI, Federico MASINI, Italia e Cina, Roma-Bari, Laterza, 1996, p.5. 13

16 cinesi, soprattutto quelli appartenenti alla classe colta, non avrebbero mai rinunciato al confucianesimo e alle sue tradizioni, per sostituirlo con la religione cristiana. Secondo la sua teoria, e grazie all esperienza maturata durante gli anni di permanenza in Cina, lo studio dei classici, le relazioni di amicizia con letterati, le pratiche confuciane non erano pratiche di idolatria, ma semplicemente consuetudini di contenuto etico, ormai radicate nella vita quotidiana. Nonostante i suoi sforzi, come missionario, e come scienziato, il gesuita Ricci non ebbe la fortuna di vedere come si concluse la sua opera di conversione. Morì nel 1610, a 58 anni 6, e venne sepolto nel cimitero di Zhalan a Pechino. Successivamente il Papa, influenzato da altri religiosi, non accettò le tesi promosse da Ricci, e la Questione dei riti 7 come venne nominata andò avanti fino all inizio del Diciottesimo secolo, quando terminò con la sconfitta dell ordine dei gesuiti. Le pratiche del confucianesimo non vennero riconosciute compatibili con la religione cattolica, i papi vietarono ai cinesi che si erano convertiti, di praticare il culto degli antenati, e di rimando gli imperatori vietarono ai sudditi di convertirsi al cristianesimo, e ai missionari di risiedere in Cina. Per trovare altre tracce della presenza italiana in Cina si deve fare un ulteriore passo avanti nel tempo e giungere fino alla prima metà del Diciannovesimo secolo, quando nel 1839 le principali potenze europee costrinsero la Cina ad aprirsi al commercio con l estero a condizioni svantaggiose. I cinesi dovettero concedere agli stranieri, delle aree specifiche in quartieri di importanti città, le famose concessioni. E iniziò così un lungo periodo di trattati ineguali durato quasi cento anni, che mise a rischio anche la sovranità cinese. Inizialmente l Italia non poté competere con le altre potenze europee, e sarà solo dopo la sua unificazione nel 1866 che venne stipulato il primo trattato ineguale, con il quale si garantivano all Italia gli stessi vantaggi raggiunti dagli altri paesi. Con la fine della rivolta dei Boxer nel settembre del 1901, e la sconfitta di questi a favore dell Alleanza delle otto nazioni, che aveva organizzato una spedizione internazionale per liberare le legazioni straniere, pure l Italia ottenne una ricompensa per l aiuto militare fornito: 70 milioni di franchi per spese militari, 2 milioni per danni a persone o cose e una concessione, in affitto perpetuo, di mezzo chilometro quadrato nella città di Tianjin, un porto marittimo a un centinaio di chilometri da Pechino 8. 6 Joseph SHIH, Matteo Ricci mediatore tra l occidente e la Cina, in Venezia e l oriente. Atti del 25 convegno di alta cultura, Firenze, L.S Olschki, 1987, p Cfr. Antonella COTTA RAMUSINO, Matteo Ricci Li Madou, un gesuita nella Cina del XVI secolo, Rimini, Guaraldi,1996, p Piero CORRADINI, Italia e Cina: dalle prime relazioni consolari al trattato di pace del 1947, Mondo Cinese,76, 1991, cit., p

17 Nei primi decenni del 1900 le relazioni con la Cina furono soprattutto di tipo politico, tra il partito comunista italiano e il nuovo partito comunista cinese, nato nel Gli eventi storici di quegli anni, tuttavia, non facilitarono i contatti tra i due partiti, da una parte il Pcd I alla fine del 1926 era stato bandito da Mussolini, e dall altra il Pcc si era trovato a dover combattere una lunga ed estenuante guerra civile contro il Kuomintang, che si concluse solo nel Nel periodo dell Italia fascista, i rapporti che si erano sviluppati precedentemente con la Cina nazionalista continuarono, e tra i personaggi che contribuirono maggiormente al mantenimento delle relazioni italo-cinesi, bisogna ricordare Galeazzo Ciano. Ciano che era stato inviato in Cina come viceconsole con funzioni di segretario a Pechino nel , vi ritorno poi una seconda volta come console a Shanghai, fino al suo rientro in Italia nel Durante questi anni, il governo fascista tentò di instaurare dei rapporti bilaterali con la Cina in diversi campi. E nel 1935 l Italia fu il primo paese occidentale a trasformare la sua legazione a Nanchino in una vera e propria ambasciata. Tuttavia, proprio quando si era iniziato a lavorare per una cooperazione più proficua tra i due paesi, ancora una volta gli eventi storici portarono l Italia a fare un passo indietro. Il governo fascista abbracciò le idee del nazismo, e quando nel 1940 Mussolini firmò il patto tripartito con Berlino e Tokyo divenne ben chiara la posizione che l Italia aveva deciso di occupare nella scacchiera internazionale, e inevitabilmente anche il nostro ruolo in Cina dovette cambiare. Va ricordato però che in epoca fascista non tutte le esperienze furono negative. La presenza italiana crebbe rispetto agli ultimi decenni del Il governo fascista aveva infatti inviato negli anni diversi consiglieri ai nazionalisti, e anche aiuti nel campo dell aeronautica militare. Grazie al lavoro diplomatico, e alle attività che abbiamo menzionato prima, sempre nello stesso periodo anche la comunità italiana aumentò di numero. In campo economico, all inizio degli anni Trenta, le esportazioni italiane verso la Cina raggiunsero livelli rispettabili, vicino a quelli francesi. Tutto il lavoro fatto fino a quel momento, era stato fondamentale per avvicinarsi alla Cina, sotto diversi punti di vista, ma i risultati della Seconda guerra mondiale portarono nuovamente il Governo italiano a dover ricominciare tutto da capo subito dopo la fine della Seconda guerra mondiale nel Daniele VARE, Il diplomatico sorridente, Milano, Mondadori, 1942, p

18 1.2. IL RIAVVICINAMENTO DOPO LA SECONDA GUERRA MONDIALE Tra il marzo del 1943 e il luglio del 1944 il regime fascista prima, e la Repubblica di Salò dopo, avevano già rinunciato a gran parte dei diritti speciali che l Italia aveva avuto in Cina fino a quel momento 10. Una volta ripresi i contatti con Chiang Kai-shek, si sarebbe dovuto solo rinunciare ai trattati ineguali in modo autonomo, per sottolineare il sentimento di amicizia che da tempo legava l Italia alla Cina. Tuttavia questo non avvenne, e con la firma dei trattati di pace (Parigi 1947) il governo fu costretto a rinunciare alla concessione italiana di Tianjin e a tutti i diritti speciali. La situazione rispetto al 1091 si era quindi completamente ribaltata, allora l Italia aveva imposto sanzioni alla Cina, dopo la rivolta dei Boxer, adesso invece eravamo noi ad essere dalla parte degli sconfitti. La situazione non si presentava ottimista per il Governo italiano, e la situazione diventò ancora più difficile, a causa di un evento che di fatto cambiò le sorti di questo paese. Il 1 ottobre del , Mao Zedong proclamò la nascita della Repubblica Popolare Cinese, la vittoria dei comunisti sui nazionalisti aveva portato con se il problema del riconoscimento del nuovo governo comunista. Questo da parte sua era pronto a stabilire relazioni diplomatiche con gli altri paesi, ma ad alcune condizioni, in primis la fine di ogni contatto con i nazionalisti, che nel frattempo si erano rifugiati a Taiwan. Come molti paesi europei, anche l Italia alla fine del 1949 richiamò i suoi ambasciatori a Nanchino, lasciando solo qualche funzionario nelle sedi di Shanghai, Pechino e Tianjin, e mantenendo sempre rapporti con la Repubblica di Cina a Taiwan. I Pochi diplomatici di basso rango che erano rimasti in Cina, vennero fatti rientrare alla fine del 1952, quando con la conclusione della guerra di Corea, la Cina comunista si era richiusa in se stessa. Tutte le comunità di stranieri scomparvero, e gli italiani che da tempo si erano trasferiti in Cina persero tutte le loro proprietà 12.Va sottolineato che nonostante la chiusura di quegli anni, e la totale ostilità americana a qualsiasi tipo di rapporto con la Cina, la classe imprenditoriale italiana da tempo prestava attenzione all immenso mercato cinese, e alle sue potenzialità. Ed è per questo motivo che alcuni imprenditori Italiani, come Giorgio La Pira 13, ed Enrico Mattei, in modo indipendente dall America, riuscirono a realizzare delle iniziative volte a spingere l Italia verso il mercato cinese e le sue possibilità. 10 Cfr. Guido SAMARANI, An historical turning point: Italy s relation with China before and after 8 September 194 3, in Journal of Modern Italian Studies, 15:4, 2010 pp Guido SAMARANI, La Cina del novecento, dalla fine dell Impero ad oggi, Torino, Einaudi, 2004, p Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, 2011, p Cfr. Vittorino COLOMBO, Un amico della Cina: Giorgio La Pira, in Mondo Cinese, 21,1978, p

19 Nel 1957, sotto pressione degli inglesi, gli americani furono costretti a fare dei passi in dietro sulle restrizioni delle esportazioni strategiche verso la Repubblica popolare cinese imposte dal blocco occidentale dopo la guerra di Corea. L Italia stessa ebbe la possibilità di trarre vantaggio da questa situazione, e cominciò ad esportare ferro, fertilizzanti, acciaio, macchinari. Per dimostrare come cambiò il livello delle esportazioni italiane in quel periodo basta fare un confronto tra il totale delle esportazioni tra il 1950 e il Mentre nel 1950 delle esportazioni Italiane con la Cina ammontavano a 574 milioni di lire, nel 1958 si erano raggiunti i 29 miliardi di lire, con un attivo (a favore dell Italia) di 8,11 miliardi di lire 14. L allora presidente dell Eni Enrico Mattei, seppe anch esso approfittare di questa atmosfera positiva, e organizzò un suo primo viaggio in Cina nel 1958, Mattei non fu pienamente soddisfatto della sua missione, ed è per questo che si preparò a tornarvi una seconda volta, ma alla fine rinunciò al viaggio, forse perché durante la prima missione non aveva avuto l onore di essere stato ricevuto dal presidente Mao, e non vi era nessuna assicurazione che avrebbe ottenuto l incontro in previsione del secondo viaggio 15. Tuttavia come sappiamo morì in un incidente aereo nel 1962, e non assistete alla firma del primo contratto per la realizzazione di un impianto nel settore degli idrocarburi, concluso tra la Snam progetti, consociata della Eni, e la Cina nel dicembre del Sia i nazionalisti che gli americani protestarono inutilmente per la firma di questo contratto, giustificando la sua realizzazione, perché non incluso nella lista dei prodotti che non venivano sottoposti a restrizioni da parte degli occidentali nei confronti della Cina. Questo è solo un esempio del fatto che i tempi stavano cambiando, e che prima o poi tutti avrebbero dovuto rivedere la propria posizione nei confronti della Repubblica Popolare Cinese. Nel processo di avvicinamento alla Cina il 1964 fu un anno fondamentale, venne aperta a Pechino una sede dell Istituto del commercio estero (ICE), e i cinesi aprirono un ufficio dipendente dal Consiglio cinese per lo Sviluppo del Commercio Estero a Roma, entro la fine dello stesso anno si concluse anche l accordo per l apertura nelle rispettive capitali di uffici semi-diplomatici. La Cina vedeva di buon occhio l apertura di questi uffici, e immaginava che questo fosse solo il primo passo del governo Italiano verso un riconoscimento ufficiale, per di più gli uffici avevano sin dall inizio concordato privilegi che di solito sussistevano tra Stato e Stato, come esenzioni doganali, e passaporti diplomatici. In realtà il riconoscimento non era proprio imminente, passarono ancora cinque anni prima che nel 1969, il neo ministro degli Esteri, Pietro Nenni, dichiarasse in parlamento che era giunto il momento di riconoscere la Repubblica Popolare Cinese. I negoziati per il 14 Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, 2011, p Guido SAMARANI, Enrico Mattei e la Cina, in Enrico Mattei. Il comandante partigiano, l uomo politico, il manager di stato, a cura di Davide GUARNIERI, Pisa, BFS, 2007, p

20 riconoscimento reciproco quindi iniziarono solo nel febbraio del 1969 e si conclusero il 6 novembre del 1970, dopo ventuno mesi di trattative 16. I negoziati, va sottolineato, durarono a lungo non per la debolezza del governo italiano, infatti anche i canadesi che avevano una situazione politica più stabile di quella Italiana, impiegarono comunque quasi lo stesso tempo per concludere i negoziati congiunti, ma a causa della complessità della situazione cinese, influenzata in quegli anni dalle conseguenze della Rivoluzione culturale, e dalla minaccia sovietica che incombeva sulle frontiere cinesi. Grazie al riconoscimento ufficiale dell Italia, e del Canada, e di altri paesi che seguirono questo esempio, come il Brasile, la Cina riuscì a raggiungere quello che era il suo più grande obbiettivo a livello internazionale, quello di estromettere Taiwan dall Onu per prenderne il suo posto. Grazie alla sua strategia, 25 ottobre del 1971, la Repubblica Popolare Cinese veniva riconosciuta come unico governo legittimo della Cina 17. L Italia stabilì così relazioni ufficiali con la RPC, e concluse per sempre i suoi rapporti con la Repubblica di Cina LE RELAZIONI UFFICIALI DOPO IL RICONOSCIMENTO DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE NEL 1970 Le relazioni diplomatiche erano ormai avviate, e la macchina della diplomazia era stata subito messa in funzione. L Italia non riuscì ad avere indietro le sue concessioni territoriali a Pechino, Shanghai, Tianjin, e Hankow 18, ma gli venne dato a Pechino un rettangolo della grandezza di un ettaro, che conteneva tre edifici, uno per la cancelleria, uno per gli appartamenti degli impiegati dell ambasciata, ed un terzo come residenza dell ambasciatore 19. Il riconoscimento diede slancio anche ai rapporti economici tra i due paesi, il 1972 fu un anno positivo per l Italia, che vedeva una situazione interna più distesa, con scioperi e agitazioni in diminuzione e le attività produttive in ripresa. Nel settembre dello stesso anno, i cinesi organizzarono a Roma un esposizione di loro prodotti, la prima esposizione esclusivamente cinese mai inaugurata in Europa. Il mese successivo fu invece l Italia ad inaugurare un esposizione industriale plurisettoriale, portando in Cina più di 290 ditte italiane, i padiglioni italiani ricevettero oltre visitatori, venuti a vedere i prodotti di un economia occidentale ancora poco nota per molti di loro. Solo per riportare qualche cifra significativa, 16 Cfr. Paola Olla BRUNDU, Pietro Nenni, Aldo Moro e il riconoscimento della Cina Comunista, in Le carte e la storia, 10:2, Guido SAMARANI, La Cina del novecento, dalla fine dell Impero ad oggi, Torino, Einaudi, 2004, p Grande porto fluviale sullo Yangtze, oggi noto come Wuhan. 19 Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, 2011, p

21 sempre nel 1972, le esportazioni verso la Cina, che da qualche anno si attestavano tra i 35 e i 38 miliardi di lire, raggiunsero i 44,8 miliardi 20, rispetto al totale delle nostre esportazioni, il valore delle vendite in Cina era solo 0, 4 %, mentre per i cinesi il valore degli scambi con l Italia raggiungeva il 2,5 % del totale, questo per le esportazioni italiane non era un dato sorprendente, ma comunque un progresso se paragonato agli anni di stasi che avevano colpito l economia del paese. I prodotti che venivano esportati erano gli stessi degli anni precedenti: fibre sintetiche e filati, acciaio e ferro, macchine utensili, materie plastiche e concimi chimici. Anche le importazioni erano sempre uguali: legumi, seta grezza e artigianato 21. La Cina già allora era un mercato molto complesso e difficile da penetrare, gli unici enti autorizzati a trattare con l estero erano le corporazioni pubbliche, che cercavano di ottenere sempre i prezzi migliori. La Cina, inoltre, non importava beni di consumo, ma soltanto macchinari, e tecnologia necessari per sviluppo pianificato. Forse proprio la tipologia dei prodotti esportati verso la Cina fu uno dei motivi per cui il volume delle esportazioni andò diminuendo, a fasi alterne, negli anni successivi al Ad esempio nel 1973 i cinesi esportarono verso l Italia per 75 miliardi, circa il 50% in più rispetto ai 49,2 miliardi dell anno precedente 22, mentre il valore delle esportazioni italiane era rimasto quasi invariato rispetto al Nei due anni successivi la presenza italiana nel mercato cinese scese dal 2,5% al 1,6 %. Un altro fattore del lento progresso dell Italia è senza dubbio, la mancanza nel sistema italiano di una politica organica e coesa nel campo del commercio estero, ma va specificato che questo ritardo nasce anche da una competizione sempre più pressante a livello internazionale. La Cina dall altra parte non commerciava solo con l Italia, e paesi come gli Stati Uniti o il Canada erano più preparati di noi nel fornire alla Cina granaglie, nel campo alimentare, o aeromobili nel campo dell aviazione. In questa situazione generale che vedeva le altre potenze europee sempre più presenti in Cina dal punto di vista politico ed economico, e l Italia sempre più in disparte rispetto alle altre potenze industrializzate. La Confindustria organizzò nel 1975, una missione in Cina, guidata dal presidente Agnelli, a cui parteciparono esponenti di rilievo, tra cui Leopoldo Pirelli, Vittorio Merloni, e altri industriali, che da li a pochi anni avrebbero instaurato costruttivi rapporti con la Repubblica Popolare Cinese. 23 Gli sforzi fatti dai nostri imprenditori più intraprendenti, subirono tutti una battuta d arresto nel 1976, prima con la morte di Zhou 20 Franco CARBONETTI, Interscambio italo- cinese: esperienze e prospettive, in Mondo cinese, 1, 1973, p Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, 2011, p Franco CARBONETTI, Interscambio italo-cinese: esperienze e prospettive, in Mondo cinese, n. 1, 1973, p Roberto BAGNOLI, Il governo, visita in Cina, Corriere della Sera del 10 settembre 2006, p

22 Enlai, e poi con quella di Mao Zedong il 9 settembre dello stesso anno, forse è anche per questo motivo che quando il 9 ottobre del 1979 venne inaugurata una mostra industriale tutta italiana, per la promozione di macchine da imballaggio e apparecchiature elettriche, i cinesi prestarono pochissima attenzione all evento. Di fatto con la morte di Mao si chiudeva un era della storia della Repubblica Popolare Cinese, ed ora la Cina doveva decidere verso che direzione andare. Il biennio successivo alla scomparsa di Mao vede come protagonista la figura di Deng Xiaoping. Dopo essere stato riabilitato Deng seguì la strada delle quattro modernizzazioni tracciata precedentemente da Zhou Enlai 24, e diede un nuovo slancio al progresso del paese, intensificando le relazioni economiche che si avevano già con paesi come gli Stati Uniti, e l Europa occidentale. Il Governo italiano guidato allora da Giulio Andreotti, inviò in Cina il ministro degli Esteri Arnaldo Forlani, il quale ebbe la fortuna di giungervi in un momento in cui il paese stava vivendo un nuovo slancio economico. Grazie al suo lavoro i rapporti tra i due paesi divennero sempre più frequenti e fruttuosi. Come già ribadito l Italia non era allo stesso livello di potenze quali la Germania e la Francia, ma aveva delle tecnologie competitive, di certo utili per un paese economicamente arretrato come la Cina. Grazie al lavoro di Forlani, le visite ufficiali tra i due paesi aumentarono, raggiungendo quasi il numero di quelle programmate da altri paesi europei. Solo per citare alcuni esempi, quando il ministro degli Esteri cinese, Huang Hua, si recò in Europa per una visita ufficiale nel 1978, incluse anche Roma nel suo tour, ed ebbe modo di visitare la Italsider di Bari, e la Fiat a Torino 25. Un anno dopo, nel 1979, fu invece il primo ministro Hua Guofeng a venire in Italia, e in questa occasione i due paesi firmarono tre accordi, uno per la cooperazione economica, un secondo per la cooperazione scientifica, e un terzo per quella tecnica e culturale. Inoltre si stabilì l apertura di consolati rispettivamente a Shanghai e a Milano. Secondo alcune statistiche dell Unione Europea, alla fine degli anni 80 gli scambi commerciali con la Cina erano di 495 milioni di Ecu 26, una cifra di poco inferiore rispetto ai 552 milioni della Francia, e ai 538 milioni dell Inghilterra, ma molto lontana dai milioni della Germania, che già allora sottolineava il suo vantaggio sugli altri partner europei 27. Di certo questi dati erano incoraggianti, rispetto alle prospettive avanzate nel 1973 degli studiosi 24 Nel suo ultimo discorso pubblico Zhou Enlai rilancia la necessità delle quattro modernizzazioni : agricoltura, industria, difesa, scienza e tecnologia. 25 Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, 2011, p Ecu (Europena Currency Unit) unità unitaria di conto istituita nel 1979 dai paesi membri della Cee. Dal 1 gennaio 1999 è stata sostituita dall euro. 27 External and intra-european Union Trade. Statistical Yearbook. Pubblicazione dell Unione europea, 2000, pp.115,127,135,

23 di allora, che avevano ipotizzato un volume di esportazioni per soli 160 milioni di dollari 28. I progressi fatti in quegli anni avevano portato i suoi frutti, ma l incapacità dell Italia stava sempre nella mancanza di presentare dei progetti importanti da poter localizzare in Cina. Tra la fine degli anni Settanta e la prima metà degli anni Ottanta, la Cina aveva ormai messo in atto le riforme necessarie per un rapido sviluppo mentre l economia italiana stava vivendo un periodo molto positivo, nel 1986 il PIL aveva raggiunto i 599, 8 miliardi di dollari, superando anche quello inglese, tanto che si era parlato di un secondo miracolo italiano 29. In Una fase così positiva e fruttuosa per l economia nazionale, il governo basandosi sulla legge per gli aiuti ai paesi in via di sviluppo ( n.38 del 1979) concluse un accordo di collaborazione con il governo cinese, per il biennio , che consisteva nel prestito di 48 milioni di dollari per crediti di aiuto, e 25 milioni per doni 30. I primi erano crediti a prestiti agevolati per la realizzazione di progetti in Cina affidati a imprese italiane, i 25 milioni per doni erano invece fondi messi a disposizione dall Italia per pagare di tasca propria beni specifici, sempre forniti da imprese italiane, come macchinari, necessari per lo sviluppo industriale. L ammontare di questi fondi crebbe rapidamente negli anni successivi, tanto che nel terzo programma triennale ( ) i crediti di aiuto raggiunsero quota 576 milioni di dollari, e i doni arrivarono a 95 milioni di Dollari. I progetti per i quali erano usati questi fondi erano di ogni tipo, ma per lo più erano destinati a quelli legati direttamente allo sviluppo, e non ai beni di consumo 31. Un esempio di progetto, che venne realizzato per sostener un impresa italiana, fu la costruzione a Tianjin, di uno stabilimento per la produzione di tubi senza saldature 32. Di progetti come questo ne vennero realizzati molti in quegli anni, finanziati dal governo italiano, e in parte coi crediti di aiuto che equivalevano a sussidi messi a disposizione dalle ditte fornitrici. Proprio grazie a questi a metà degli anni 80 l Italia era stato il paese che aveva fatto il più rapido salto di crescita negli scambi commerciali con la Cina. I problemi che si andarono ad affrontare in questa fase storica, non furono tanto legati alla realizzazione di questi progetti, tanto più la post-produzione. Le imprese coinvolte, una volta concluso l affare e messo in funzione l impianto, non riuscivano a fornire un adeguata manutenzione e assistenza, e questo non permise ne alle imprese ne al sistema Italia di 28 Franco CARBONETI, Interscambio italo-cinese: esperienze e prospettive, in Mondo cinese, n. 1, 1973, p Dati Ocse. 30 Renzo PAVOLINI, Modalità tecniche e prospettive nell interscambio tra Cina e Italia, in Mondo cinese, n. 58, 1987, p Cfr. Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, 2011, p Massimo IANNUCCI, La politica della cooperazione italiana in Cina, in Mondo cinese, n.103,

24 investire capitali in progetti che fossero durevoli nel tempo, come invece stavano iniziando a fare i nostri concorrenti europei DAL POST TIAN ANMEN ALLA FINE DEGLI ANNI NOVANTA Nei dieci anni successivi alla riforma di apertura voluta fortemente da Deng, il sistema economico cinese subì grossi cambiamenti, oltre al miglioramento del livello di vita, e il progressivo arricchimento di una fascia della società, aumentarono anche la corruzione e le ingiustizie, la situazione nel paese stava mutando velocemente e non deve stupire il fatto che ad un certo punto della storia la situazione sfuggì di mano al Partito. Gli eventi di Piazza Tian anmen, e l uccisione di manifestanti e studenti che protestavano pacificamente, avvenuta nella notte tra il 3 e 4 giugno, è un argomento di cui si è ampiamente parlato. Quello che invece va sottolineato, sono le ripercussioni che questo evento ebbe, e come reagirono i paesi occidentali. Le dichiarazioni di condanna da parte di tutti non mancarono, gli Stati Uniti imposero sanzioni, e i paesi della comunità europea fecero lo stesso. L Italia si limitò a sospendere le visite ufficiali, bloccare i crediti di aiuto e la vendita di armi. Per un anno si interruppero i rapporti bilaterali, ma già nel 1991 l Italia era tornata su i suoi passi, lentamente aveva ripreso i contatti, e quello stesso anno aveva inviato il ministro degli Esteri Gianni De Michelis a Pechino, per controllare quale fosse la situazione in vista della visita ufficiale del Presidente del Consiglio Andreotti, quello stesso autunno 33. Sempre in questa non troppo lenta fase di riavvicinamento, il governo Italiano avevo stanziato, nell ambito degli aiuti allo sviluppo, 600 miliardi di lire per la costruzione del nuovo quartiere di Pudong a Shanghai, i fondi però non arrivarono mai, e restarono sulla carta a causa dello scandalo di tangentopoli scoppiato proprio in quegli anni, che travolse il governo italiano e che causò il blocco di tutti gli aiuti allo sviluppo 34. Tutti i progetti di cooperazione vennero interrotti, e la Cina che proprio in quegli stessi anni era stato il partner principale delle collaborazioni italiane, fu anche la prima vittima dei tagli che l Italia si trovò costretta a fare. La crisi che venne ad innescarsi, mise in evidenza i limiti del modello scelto dal governo italiano, che aveva fino a quel momento favorito le grandi imprese e i progetti infrastrutturali, invece di concentrarsi sulla costruzione di un modello economico-politico atto a sostenere in modo sistematico e costante gli investimenti delle 33 Cfr. Guido SAMARANI, Laura DE GIORGI, Lontane, vicine. Le relazioni fra Cina e Italia nel Novecento, Roma, Carocci, 2011, p Cfr. Mario Filippo PINI, Italia e Cina, 60 anni tra passato e futuro, Roma, L Asino d oro, p

25 piccole e medie imprese in Cina. Dopo il 1992 e lo scandalo di Tangentopoli, per quasi tre anni nessun ministro degli Esteri italiano si recò in Cina. E quando alla fine l Italia decise di tornare su i suoi passi, forse era già troppo tardi. La visita del presidente del Senato Giovanni Spadolini nel febbraio del 1994, aveva messo in luce la nostra posizione di svantaggio rispetto ad altri partner europei, e forse è anche per questo motivo che nel 1995, per dimostrare di voler recuperare il tempo perduto, l Italia firmò un nuovo protocollo d intesa per la cooperazione bilaterale tra i due paesi, privilegiando questa volta le piccole e medie imprese, e individuando i settori dove il contributo di queste poteva essere maggiormente significativo: sanità, ambiente, tutela dei beni culturali, formazione 35. Nello stesso periodo, anche i fondi per lo sviluppo precedentemente assegnati al progetti di Pudong, vennero riutilizzati a sostegno delle piccole e medie imprese sino-italiane, grazie anche all apertura di linee di credito dedicate. Nella seconda metà degli anni Novanta grazie soprattutto al lavoro del ministro degli Esteri Lamberto Dini, il governo si adoperò a rinsaldare le relazioni italocinesi. Il ministro visitò la Cina, ben due volte nel 1996 e nel Contemporaneamente il governo italiano si mostrò a favore dell entrata della Cina nell Organizzazione mondiale del commercio (WTO), consapevole ormai di dover necessariamente accettare l ingresso della Cina nella cerchia delle grandi potenze emergenti. L impegno del governo italiano venne riconosciuto dalla Cina, con la visita del presidente della RPC Jiang Zemin nel 1999,e l anno successivo con quella del premier Zhu Rongji. Nonostante l Italia cercasse di consolidare i rapporti sino-italiani e stesse provando ad uscire dalla crisi che aveva investito il paese e il governo all inizio degli anni 90, in quegli stessi anni grandi imprese globali americane ed europee cominciarono ad arrivare in Cina, tra le prime, Kentucky fried chicken (Kfc) 36, Avon, la Fedex (servizi postali) e il marchio francese della grande distribuzione Carrefour, queste intuirono le grandi possibilità di sviluppo del mercato cinese, e investirono, correndo anche grossissimi rischi. Oggi queste aziende raccolgono il frutto della loro lungimiranza, e della loro intelligenza. L Italia invece, pur essendo dotata di tutte queste qualità non è stata in grado di fare sistema. E la mancanza di grandi gruppi, e di risorse finanziarie sostanziose da investire non ha aiutato il paese a rimanere competitivo sul mercato. Un ulteriore segnale di debolezza del sistema economico italiano è stata la scarsa propensione agli investimenti diretti (IDE), che durante gli anni 90 rappresentavano, il principale motore della crescita cinese assieme all export. Il valore degli investimenti era inferiore a quello di Germania e Francia e 35 Guido SAMARANI, L. De Giorgi, Lontane, vicine. Le relazioni far Cina e Italia nel Novecento, Roma, Carocci, 2011, p Zachary KARABELL, Superfusion, How China and America became one economy and why the world s prosperity depends on it, New York, Simon & Schuster, cit., p

26 nella maggior parte dei casi ad investire erano le grandi aziende nazionali, queste rappresentavano il 75% degli investimenti totali, mentre solo 8% si poteva attribuire alle piccole e medie imprese. In quegli anni ad attirare l imprenditoria italiana era soprattutto il basso costo del lavoro, e la Cina si presentava come la meta perfetta per delocalizzare specialmente per la produzione di beni di consumo; si trattava però delle stesse categorie di prodotti, dove nel decennio successivo, l Italia avrebbe scoperto di avere una diretta competizione con la Cina. Da questo fattore è derivata anche la successiva crisi dell economia italiana, che ha colpito soprattutto quelle piccole e medie imprese, ricche di risorse materiali e know-how, ma connotate da una inadeguatezza strutturale, che non hanno avuto modo di affacciarsi al mercato cinese in maniera efficace e assistite da un governo poco coordinato e contraddittorio nelle sue scelte. La situazione che abbiamo messo in luce può essere spiegata chiaramente dai dati, del 1999, relativi al valore degli scambi commerciali con la Cina, che raggiungevano i di Ecu, contro i francesi, inglesi e i tedeschi 37. L Italia non aveva più il ruolo di primo piano che aveva occupato durante tutti gli anni Ottanta, e anche nell ambito della cooperazione allo sviluppo, il nostro ruolo si era molto ridimensionato, legato per lo più ad iniziative di carattere culturale. Quello che iniziò alla fine del 1999 fu un lento declino non solo dell economia italiana, ma anche del suo peso nella scacchiera internazionale LA CINA E L ITALIA DOPO IL 2000 La storia contemporanea dei rapporti intercorsi tra Italia e Cina nel primo decennio del ventunesimo secolo è stata caratterizzata da alcuni eventi d indiscutibile importanza. Primo fra tutti l entrata della Cina nel World Trade Organization l 11 dicembre del Grazie alla costante crescita del PIL cinese, che orami da 25 anni cresce con un tasso medio annuo del 10%, Pechino era ormai pronta a prendere parte al libero mercato. Quello dell adesione al WTO è stato un lungo e tormentato processo, che era iniziato ancora negli anni 80, quando l organizzazione era conosciuta come Gatt 38. L adesione aveva riscontrato forti resistenze soprattutto per la situazione politico-sociale del paese, aggravata negli anni 80 da alcuni eventi, come le repressioni di Piazza Tian anmen nel 1989, la crisi e la dissoluzione dei 37 External and Intra-European Union Trade. Statistical Yearbook. Pubblicazione dell Unione europea, 2000, pp. 115,127,135, Gatt General Agreement on Tariffs and Trade è un accordo internazionale, firmato il 30 ottobre del 1947 a Ginevra, da 23 paesi, sostituito poi dal WTO, che prende ufficialmente il suo posto dal 1 gennaio