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死娄
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1 新湖中宝股份有限公司 2015 年第四次临时股东大会会议资料

2 新湖中宝股份有限公司 2015 年第四次临时股东大会关于新湖中宝股份有限公司执行国务院房地产调控政策规定的专项自查报告的议案各位股东 : 详见附件 : 新湖中宝股份有限公司执行国务院房地产调控政策规定的专项自查报告新湖中宝股份有限公司董事会二〇一五年六月八日 2

3 附件 : 新湖中宝股份有限公司执行国务院房地产调控政策规定的专项自查报告新湖中宝股份有限公司 ( 以下简称公司或本公司 ) 为了进一步增强公司的核心竞争力和盈利能力, 保证公司的可持续发展能力, 提升公司价值, 于 2015 年 2 月 9 日召开 2015 年第二次临时股东大会, 审议通过向合格投资者公开发行 2015 年公司债券的相关事宜根据国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 ( 以下简称国办发 [2010]4 号文 ) 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 ( 以下简称国发 [2010]10 号文 ) 和国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知 ( 以下简称国办发 [2013]17 号文 ) 等相关国务院房地产调控政策规定, 以及中国证券监督管理委员会 ( 以下简称中国证监会 ) 关于落实该等政策规定规范房地产企业再融资行为的要求, 对本公司自 2011 年 1 月 1 日至本报告出具日的期间内 ( 以下简称报告期 ) 有关住宅房地产开发项目及其在用地方面商品房开发方面执行相关国务院房地产调控政策规定的情况进行了专项自查, 现将本次自查的情况报告如下 : 第一部分关于是否存在闲置土地炒地以及捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为的自查一自查的范围报告期内, 公司及全资控股子公司开发经营的住宅项目 ( 包括含住宅的商住等房地产开发项目 ) 中, 项目共 28 个拟建项目共 9 个, 已完工项目共 3 个, 具体情况如下 : 序号开发主体项目名称开发状态 1 沈阳新湖房地产开发有限沈阳北国之春六期公司 3

4 序号开发主体项目名称开发状态沈阳新湖房地产开发有限沈阳北国之春七期公司沈阳新湖房地产开发有限沈阳新湖花园公司沈阳新湖明珠置业有限公沈阳新湖湾司沈阳沈北金谷置业有限公沈阳仙林金谷一期司沈阳沈北金谷置业有限公沈阳仙林金谷二期司天津新湖凯华投资有限公天津香格里拉司滨州新湖房地产开发有限滨州新湖玫瑰园公司泰安新湖房地产开发有限泰安新湖绿园公司江苏新湖宝华置业有限公南京仙林翠谷 ( 连山司西地块 ) 江苏新湖宝华置业有限公南京仙林翠谷 ( 王宕司地块 ) 12 苏州新湖置业有限公司苏州明珠城 13 上海新湖房地产开发有限上海新湖明珠城三公司期 ( 三标段四标段 ) 14 上海中瀚置业有限公司上海青蓝国际 ( 一期二期 ) 杭州新湖美丽洲置业有限 15 公司杭州香格里拉 16 浙江新兰得置业有限公司杭州新湖果岭 17 杭州新湖明珠置业有限公司杭州武林国际 4

5 序号开发主体项目名称开发状态 18 嘉兴新湖中房置业有限公司嘉兴新中国际 19 衢州新湖房地产开发有限衢州新湖景城公司 20 丽水新湖置业有限公司丽水新湖国际浙江澳辰地产发展有限公兰溪香格里拉司舟山新湖保亿置业有限公舟山御景国际司九江新湖远洲置业有限公九江柴桑春天司九江新湖中宝置业有限公九江庐山国际司 25 乐清新湖置业有限公司乐清海德公园一期海宁百合新城 ( 云霞苑莲馨苑河畔苑竹韵苑青林苑紫海宁绿城新湖房地产开发藤苑晓风苑晴霞有限公司苑柔波苑铃兰苑康桥苑新月苑春信苑星辉苑月彩苑商铺 ) 杭州新湖鸬鸟置业有限公司杭州新湖鸬鸟项目 28 南通新湖置业有限公司南通新湖长江公园天津新湖中宝投资有限公 29 司天津团泊项目拟建 30 南通启阳建设开发有限公司南通启阳长江公园拟建 31 南通启新置业有限公司南通新湖长江公园拟建 5

6 序号开发主体项目名称开发状态 32 温州新湖房地产开发有限公司温州新湖庄园拟建 33 平阳伟成置业有限公司平阳伟成置业项目拟建 34 乐清新湖置业有限公司乐清海德公园二期拟建 35 瑞安市中宝置业有限公司瑞安新湖城拟建 36 平阳隆恒置业有限公司平阳隆恒置业项目拟建 37 南通启仁置业有限公司南通启仁长江公园拟建 38 沈阳新湖房地产开发有限沈阳北国之春五期公司已完工 39 芜湖长江长置业有限公司芜湖长江长现代城已完工 40 海宁百合新城 ( 秋林海宁绿城新湖房地产开发苑林香苑海韵苑有限公司翡翠苑望月苑 ) 已完工二自查结果及意见 ( 一 ) 关于是否涉及闲置土地 1. 相关规定中华人民共和国城市房地产管理法 (2007 年修正 )( 以下简称城市房地产管理法 ) 第二十六条规定 : 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的, 必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途动工开发期限开发土地超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的, 可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费 ; 满二年未动工开发的, 可以无偿收回土地使用权 ; 但是, 因不可抗力或者政府政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外闲置土地处置办法(2012 年修订 ) ( 以下简称闲置土地处置办法 ) 第二条规定 : 本办法所称闲置土地, 是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地 6

7 总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五, 中止开发建设满一年的国有建设用地, 也可以认定为闲置土地闲置土地处置办法第八条规定: 有下列情形之一的, 属于政府政府有关部门的行为造成动工开发延迟的, 国有建设用地使用权人应当向市县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料, 经审核属实的, 依照本办法第十二条和第十三条规定处置 :( 一 ) 因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定规定的期限条件将土地交付给国有建设用地使用权人, 致使项目不具备动工开发条件的 ;( 二 ) 因土地利用总体规划城乡规划依法修改, 造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定规定的用途规划和建设条件开发的 ;( 三 ) 因国家出台相关政策, 需要对约定规定的规划和建设条件进行修改的 ;( 四 ) 因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的 ;( 五 ) 因军事管制文物保护等无法动工开发的 ; ( 六 ) 政府政府有关部门的其他行为因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的, 依照前款规定办理闲置土地处置办法第十四条规定: 除本办法第八条规定情形外, 闲置土地按照下列方式处理 :( 一 ) 未动工开发满一年的, 由市县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后, 向国有建设用地使用权人下达征缴土地闲置费决定书, 按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费土地闲置费不得列入生产成本 ;( 二 ) 未动工开发满两年的, 由市县国土资源主管部门按照中华人民共和国土地管理法第三十七条和中华人民共和国城市房地产管理法第二十六条的规定, 报经有批准权的人民政府批准后, 向国有建设用地使用权人下达收回国有建设用地使用权决定书, 无偿收回国有建设用地使用权闲置土地设有抵押权的, 同时抄送相关土地抵押权人证监会调整上市公司再融资并购重组涉及房地产业务监管政策 ( 以下简称监管政策 ) 规定 : 对于是否存在土地闲置等问题认定, 以国土资源部门公布的行政处罚信息为准 2. 自查过程为自查报告期内公司及下属子公司是否涉及土地闲置问题, 公司采取的自查 7

8 方法包括但不限于 :(1) 查阅项目所涉及的土地招拍挂公告土地出让合同土地出让金及契税缴付凭证土地使用权证建设用地规划许可证建设工程规划许可证及建筑施工许可证报告期内项目开发的财务信息等文件 ;(2) 了解项目开工情况及投资情况 ;(3) 向房地产开发主管部门了解公司及其子公司是否存在项目用地的违法行为, 是否被处以行政处罚或被 ( 立案 ) 调查等 ;(4) 取得国土资源主管部门等政府主管部门出具的相关证明文件 ;(5) 登陆项目所在地国土资源管理部门网站, 查阅政府主管部门公开披露的土地闲置信息 3. 自查结论公司报告期内 37 个拟建项目的开发经营过程中, 不存在国办发 [2010]4 号文国发 [2010]10 号文国办发 [2013]17 号文等相关国务院房地产调控政策规定中禁止的闲置土地等违法违规行为经查询相关国土资源部门城市建设和房屋管理部门网站的公示信息, 报告期内公司亦不存在被国土部门城市建设和房屋管理部门行政处罚或正在被 ( 立案 ) 调查的情况 ( 二 ) 关于是否涉及炒地行为 1. 相关规定城市房地产管理法第三十九条第一款规定: 以出让方式取得土地使用权的, 转让房地产时, 应当符合下列条件 :( 一 ) 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金, 并取得土地使用权证书 ;( 二 ) 按照出让合同约定进行投资开发, 属于房屋建设工程的, 完成开发投资总额的百分之二十五以上, 属于成片开发土地的, 形成工业用地或者其他建设用地条件国务院办公厅于 2011 年 1 月 26 日发布的国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知规定 : 要依法查处非法转让土地使用权的行为, 对房地产开发建设投资达不到 25% 以上的 ( 不含土地价款 ), 不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目 8

9 2. 自查过程为自查报告期内公司及下属子公司是否涉及炒地问题, 公司采取的自查方法包括但不限于 :(1) 查阅转让项目的相关协议付款凭证等文件 ;(2) 查阅转让项目在下属子公司持有阶段涉及的土地出让合同土地使用权证及缴付出让金凭证 ;(3) 访谈相关人员, 了解项目转让的商业背景 ;(4) 登陆项目所在地国土资源管理部门网站, 查阅政府主管部门公开披露的用地违规信息 ;(5) 向房地产开发主管部门, 了解公司及下属子公司是否存在项目用地违法行为, 是否被处以行政处罚或被 ( 立案 ) 调查等 ;(6) 取得国土资源主管部门出具的相关证明文件 3. 自查结论公司报告期内 37 个拟建项目的开发经营过程中, 不存在国办发 [2010]4 号文国发 [2010]10 号文国办发 [2013]17 号文等相关国务院房地产调控政策规定中禁止的炒地等违法违规行为经查询相关国土资源部门城市建设和房屋管理部门网站的公示信息, 报告期内公司亦不存在被国土部门城市建设和房屋管理部门行政处罚或正在被 ( 立案 ) 调查的情况 ( 三 ) 关于是否涉及捂盘惜售哄抬房价行为 1. 相关规定住房和城乡建设部于 2010 年 4 月 13 日发布的关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知 ( 建房 [2010]53 号 ) 规定 : 取得预售许可的商品住房项目, 房地产开发企业要在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格, 并严格按照申报价格, 明码标价对外销售 ; 对已经取得预售许可, 但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售, 以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为, 要严肃查处国办发 [2010]4 号文规定 : 要结合当地实际, 合理确定商品住房项目预售 9

10 许可的最低规模, 不得分层分单元办理预售许可已取得预售许可的房地产开发企业, 要在规定时间内一次性公开全部房源, 严格按照申报价格, 明码标价对外销售国发 [2010]10 号文规定 : 对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目, 要在规定时间内一次性公开全部销售房源, 并严格按照申报价格明码标价对外销售国办发 [2013]17 号文规定 : 强化商品房预售许可管理继续严格执行商品房销售明码标价一房一价规定, 严格按照申报价格对外销售加强房地产企业信用管理及时记录公布房地产企业的违法违规行为 2. 自查过程为自查报告期内公司及下属子公司是否涉及捂盘惜售哄抬房价的情况, 公司采取的自查方式包括但不限于 :(1) 查阅了商品房预售许可证 ;(2) 项目公司就房产销售情况进行说明并提供其他相关资料及说明 ;(3) 登陆相关政府主管部门网站, 查询主管部门公示的房地产销售违法行为信息 ;(4) 向房地产开发主管部门, 了解公司及下属子公司是否存在项目违规销售房地产行为, 是否因此被处以行政处罚或被 ( 立案 ) 调查等 3. 自查结论报告期内相关商品房开发销售过程中, 不存在国办发 [2010]4 号文国发 [2010]10 号文国办发 [2013]17 号文等相关国务院房地产调控政策规定中禁止的捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为经查询相关国土资源部门城市建设和房屋管理部门网站的公示信息, 报告期内公司亦不存在被国土部门城市建设和房屋管理部门行政处罚或正在被 ( 立案 ) 调查的情况三结论意见 10

11 1 公司报告期内 37 个拟建项目的开发经营过程中, 不存在国办发 [2010]4 号文国发 [2010]10 号文国办发 [2013]17 号文等相关国务院房地产调控政策规定中禁止的闲置土地囤地炒地等违法违规行为 2 公司报告期内相关商品房开发销售过程中, 不存在国办发 [2010]4 号文国发 [2010]10 号文国办发 [2013]17 号文等相关国务院房地产调控政策规定中禁止的捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为 3 经查询相关国土资源部门城市建设和房屋管理部门网站的公示信息, 报告期内公司亦不存在被国土部门城市建设和房屋管理部门行政处罚或正在被 ( 立案 ) 调查的情况第二部分上市公司的董事高级管理人员及其控股股东实际控制人对于公司房地产业务合规开展的承诺本公司的全部董事高级管理人员控股股东浙江新湖集团股份有限公司及实际控制人黄伟先生已出具承诺函, 承诺内容如下 : 报告期内新湖中宝不存在国办发 [2010]4 号文国发 [2010]10 号文国办发 [2013]17 号文等相关国务院房地产调控政策规定中禁止的闲置土地囤地炒地行为, 不存在被国土部门行政处罚或正在被 ( 立案 ) 调查的情况如因新湖中宝存在未披露的土地闲置等违法行为, 给上市公司和投资者造成损失的, 将承担赔偿责任新湖中宝股份有限公司 2015 年 5 月 21 日 11

6 个, 拟建项目 5 个, 已完工项目 3 个具体核查的房地产开发项目如下 : 序号项目名称开发单位开发状态 1 格力广场一期 C 区格力房产在建 2 格力广场二期格力房产在建 3 格力海岸 S3 项目格力房产在建 4 格力海岸 S4 项目格力房产在建 5 格力龙盛总部经济

6 个, 拟建项目 5 个, 已完工项目 3 个具体核查的房地产开发项目如下 : 序号项目名称开发单位开发状态 1 格力广场一期 C 区格力房产在建 2 格力广场二期格力房产在建 3 格力海岸 S3 项目格力房产在建 4 格力海岸 S4 项目格力房产在建 5 格力龙盛总部经济格力地产股份有限公司关于公司 2015 年度非公开发行股票涉及用地和房地产销售之专项自查报告格力地产股份有限公司 ( 以下简称格力地产公司或本公司 ) 于 2015 年 4 月 27 日召开第五届董事会第三十一次会议, 审议通过公司 2015 年度非公开发行股票的相关决议根据国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知 ( 国办发 [2013]17 号, 以下简称通知 ) 闲置土地处置办法

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