中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 (2000-2015 年 ) 2015 年 7 月

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中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 (2000-2015 年 ) 2015 年 7 月

目 录 前 言...1 总 论...5 目 标 一 消 除 极 端 贫 困 和 饥 饿...11 目 标 二 普 及 初 等 教 育...21 目 标 三 促 进 两 性 平 等 和 赋 予 妇 女 权 利...25 目 标 四 降 低 儿 童 死 亡 率...30 目 标 五 改 善 孕 产 妇 保 健...35 目 标 六 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 疟 疾 和 其 他 疾 病 作 斗 争...41 目 标 七 确 保 环 境 的 可 持 续 性...49 目 标 八 建 立 促 进 发 展 的 全 球 伙 伴 关 系...60

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 前 言 2015 年 是 国 际 发 展 领 域 不 平 凡 的 一 年, 它 既 是 千 年 发 展 目 标 收 官 之 年, 也 是 2015 年 后 发 展 议 程 启 动 之 年 9 月, 各 国 领 导 人 将 聚 首 纽 约, 出 席 联 合 国 发 展 峰 会, 为 未 来 15 年 国 际 发 展 事 业 规 划 新 的 蓝 图, 书 写 人 类 新 的 发 展 梦 想, 这 将 是 国 际 发 展 史 上 又 一 具 有 里 程 碑 意 义 的 重 要 时 刻 回 首 过 去 15 年, 千 年 发 展 目 标 为 提 升 各 国 人 民 福 祉 做 出 巨 大 贡 献 发 展 中 国 家 将 千 年 发 展 目 标 纳 入 本 国 发 展 战 略, 根 据 本 国 国 情 探 索 发 展 道 路, 参 与 国 际 发 展 合 作 在 各 方 共 同 努 力 下, 全 球 在 消 除 贫 困 普 及 教 育 防 治 疟 疾 肺 结 核 等 传 染 病 提 供 清 洁 饮 用 水 改 善 贫 民 窟 居 住 条 件 等 方 面 取 得 积 极 进 展 尽 管 各 国 和 各 地 区 落 实 千 年 发 展 目 标 情 况 不 尽 相 同, 各 项 目 标 实 施 情 况 也 有 差 异, 但 事 实 证 明, 只 要 各 国 拿 出 政 治 意 愿 并 采 取 切 实 行 动, 全 球 发 展 事 业 就 能 不 断 向 前 推 进, 并 取 得 有 意 义 的 成 果 过 去 15 年, 中 国 全 力 落 实 千 年 发 展 目 标, 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就, 已 经 实 现 或 基 本 实 现 了 13 项 千 年 发 展 目 标 指 标 1990 年 到 2011 年 间, 中 国 贫 困 人 口 减 少 了 4.39 亿, 为 全 球 减 贫 事 业 做 出 了 巨 大 贡 献 2004 年 以 来, 中 国 粮 食 产 量 连 续 11 年 增 长, 用 占 世 界 不 足 10% 的 耕 地, 养 活 了 占 世 界 近 20% 的 人 口 中 国 大 力 推 进 卫 生 教 育 等 民 生 工 程,2000 年 以 来 累 积 解 决 了 4.67 亿 农 村 居 民 的 饮 水 安 全 问 题, 男 女 小 学 学 龄 儿 童 净 入 学 率 稳 定 维 持 在 99% 以 上 中 国 实 现 自 身 发 展 的 同 时, 积 极 开 展 南 南 合 作, 先 后 为 120 多 个 发 展 中 国 家 落 实 千 年 发 展 目 标 提 供 了 力 所 能 及 的 帮 助 本 报 告 是 第 六 份 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告, 也 是 最 后 一 份 报 告 通 过 详 实 的 数 字 具 体 的 事 例 丰 富 的 材 料, 全 面 介 绍 了 过 去 15 年 中 国 执 行 千 年 发 展 目 标 的 情 况, 总 结 了 中 国 的 一 些 重 要 经 验 和 做 法, 并 就 中 国 未 来 发 展 的 战 略 思 路 进 行 了 前 瞻 中 国 政 府 各 部 门 为 编 写 本 报 告 付 出 了 大 量 努 力 报 告 也 是 中 国 外 交 部 与 联 合 国 驻 华 系 统 再 次 合 作 的 又 一 重 要 成 果, 体 现 了 双 方 良 好 的 合 作 关 系 在 此, 我 谨 对 参 与 编 写 的 中 国 各 部 门 和 联 合 国 驻 华 系 统 表 示 感 谢 当 前, 国 际 社 会 正 站 在 更 高 的 起 点, 制 定 面 向 未 来 富 有 雄 心 的 2015 年 后 发 展 议 程 同 时, 中 国 经 济 发 展 已 经 进 入 新 常 态 中 国 正 主 动 适 应 和 引 领 新 常 态, 坚 持 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 推 动 经 济 持 续 健 康 发 展 在 这 个 进 程 中, 中 国 将 把 全 面 深 化 改 革 全 面 建 成 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 同 1

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 全 面 落 实 2015 年 后 发 展 议 程 相 结 合, 更 加 有 力 地 保 障 和 改 善 民 生, 努 力 使 发 展 成 果 惠 及 每 一 个 人 中 国 也 愿 意 继 续 积 极 参 与 国 际 发 展 合 作, 在 南 南 合 作 框 架 下 贡 献 更 多 力 量, 为 帮 助 其 他 发 展 中 国 家 落 实 2015 年 后 发 展 议 程 提 供 实 实 在 在 的 帮 助 中 国 人 民 正 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 奋 斗, 这 与 各 国 人 民 致 力 于 实 现 发 展 梦 想 的 美 好 诉 求 一 脉 相 承 中 国 人 民 愿 同 世 界 各 国 人 民 携 手 并 肩, 坚 持 和 平 发 展 合 作 共 赢 的 理 念, 为 实 现 全 人 类 的 共 同 发 展 和 繁 荣 而 共 同 努 力 中 华 人 民 共 和 国 外 交 部 副 部 长 李 保 东 2015 年 7 月 2

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 前 言 2000 年 9 月, 世 界 各 国 领 导 人 在 联 合 国 总 部 一 致 通 过 具 有 历 史 性 意 义 的 千 年 宣 言, 郑 重 承 诺 将 共 同 致 力 于 实 施 八 项 千 年 发 展 目 标 (MDGs) 中 国 与 其 他 188 个 国 家 共 同 签 署 了 该 文 件, 重 申 中 国 政 府 将 坚 定 支 持 这 些 目 标 十 五 年 后, 即 2015 年 9 月, 中 国 和 世 界 将 再 次 站 在 新 的 历 史 转 折 点 随 着 千 年 发 展 目 标 的 执 行 期 接 近 尾 声, 全 球 领 导 人 面 临 一 个 重 大 机 遇, 讨 论 并 通 过 新 的 更 加 宏 伟 的 发 展 议 程 在 千 年 发 展 目 标 执 行 过 程 我 们 开 展 了 众 多 鼓 舞 人 心 的 全 球 行 动, 从 中 积 累 了 不 少 成 功 经 验, 这 为 新 发 展 议 程 的 实 施 奠 定 了 良 好 基 础 过 去 十 五 年, 中 国 已 成 功 将 千 年 发 展 目 标 整 合 到 本 国 发 展 规 划 中, 并 取 得 了 前 所 未 有 的 转 型 和 发 展 正 如 本 报 告 指 出 的, 中 国 在 实 施 千 年 发 展 目 标 方 面 取 得 了 显 著 进 展 其 中, 中 国 为 第 一 项 千 年 发 展 目 标 即 消 除 极 端 贫 困 和 饥 饿 在 全 球 范 围 内 的 实 现 做 出 了 巨 大 贡 献 值 得 赞 许 的 是, 中 国 还 通 过 南 南 合 作 继 续 支 持 其 他 发 展 中 国 家 实 现 千 年 发 展 目 标 本 报 告 还 指 出, 中 国 在 减 少 环 境 资 源 与 生 物 多 样 性 丧 失 等 问 题 上 仍 存 在 挑 战 基 于 其 在 实 施 千 年 发 展 目 标 中 的 成 功 经 验, 中 国 针 对 这 些 问 题 正 采 取 更 加 协 调 公 平 和 可 持 续 的 发 展 方 式 新 的 全 球 发 展 议 程 拟 于 2015 年 9 月 签 署 这 将 给 我 们 带 来 一 次 难 得 的 历 史 性 机 遇, 通 过 携 手 合 作, 以 消 除 贫 困, 追 求 包 容 性 和 可 持 续 的 发 展 道 路 根 据 其 在 执 行 千 年 发 展 目 标 中 积 累 的 丰 富 经 验, 中 国 有 望 在 2015 年 后 发 展 议 程 中 扮 演 重 要 角 色, 即 一 方 面 在 国 内 实 施 新 的 发 展 议 程, 另 一 方 面 通 过 南 南 合 作 与 其 他 发 展 中 国 家 共 享 发 展 经 验 在 这 过 程 中, 联 合 国 将 继 续 坚 定 地 支 持 中 国 在 此, 我 谨 向 外 交 部 的 诸 位 同 仁 表 达 谢 意, 他 们 与 联 合 国 驻 华 系 统 合 作 编 制 了 这 份 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 进 展 情 况 的 最 终 报 告, 并 积 极 协 调 各 有 关 政 府 部 门 提 供 了 宝 贵 支 持 我 谨 表 联 合 国 驻 华 系 统, 对 中 国 政 府 在 实 现 其 千 年 发 展 目 标 中 取 得 的 巨 大 成 就 表 示 祝 贺, 并 重 申 将 继 续 致 力 于 双 方 的 合 作 伙 伴 关 系, 共 同 推 动 新 的 2015 年 后 发 展 议 程 联 合 国 驻 华 协 调 员 诺 德 厚 2015 年 7 月 3

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 总 论 中 国 始 终 高 度 重 视 落 实 千 年 发 展 目 标 15 年 来, 在 中 国 政 府 坚 持 不 懈 的 努 力 下, 在 社 会 各 界 的 广 泛 参 与 下, 在 国 际 社 会 的 大 力 支 持 下, 中 国 在 消 除 贫 困 与 饥 饿 普 及 初 等 教 育 促 进 性 别 平 等 保 障 妇 幼 健 康 疾 病 防 控 环 境 保 护 等 许 多 方 面 取 得 了 巨 大 进 展, 千 年 发 展 目 标 落 实 成 绩 显 著 中 国 作 为 一 个 负 责 任 的 发 展 中 大 国,15 年 来 为 其 他 发 展 中 国 家 实 现 千 年 发 展 目 标 积 极 提 供 支 持 和 帮 助 在 推 动 实 现 千 年 发 展 目 标 的 进 程 中, 中 国 政 府 和 人 民 立 足 国 情, 积 极 探 索, 勇 于 实 践, 积 累 了 丰 富 的 发 展 经 验, 走 出 了 一 条 具 有 中 国 特 色 的 发 展 道 路 当 前, 国 际 社 会 正 在 制 定 2015 年 后 发 展 议 程, 这 不 仅 是 千 年 发 展 目 标 的 继 承 和 升 级, 更 是 全 人 类 为 彻 底 摆 脱 贫 困 与 饥 馑, 促 进 全 球 公 平 发 展 包 容 发 展 和 可 持 续 发 展 的 重 大 战 略 决 策 面 向 未 来, 中 国 政 府 将 坚 持 从 本 国 国 情 出 发, 将 落 实 2015 年 后 发 展 议 程 与 本 国 发 展 战 略 有 机 结 合, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 奋 发 努 力 中 国 政 府 愿 进 一 步 扩 大 和 深 化 国 际 发 展 合 作, 更 加 积 极 地 开 展 南 南 合 作, 为 各 国 共 同 实 现 繁 荣 与 发 展 做 出 贡 献 1990-2013 年 中 国 与 世 界 平 均 人 类 发 展 指 数 变 化 情 况 资 料 来 源 :http://hdr.undp.org/en/content/table-2-human-development-index-trends-1980-2013 5

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 一 中 国 落 实 千 年 发 展 目 标 的 总 体 进 展 1. 经 济 快 速 发 展, 农 业 综 合 生 产 能 力 稳 步 提 升, 在 消 除 贫 困 与 饥 饿 领 域 取 得 巨 大 成 就 15 年 来, 中 国 经 济 保 持 平 稳 较 快 发 展 国 内 生 产 总 值 从 2000 年 的 10.0 万 亿 元 增 加 到 2014 年 的 63.6 万 亿 元, 跃 升 至 世 界 第 二 位 经 济 的 快 速 发 展 有 力 支 撑 了 城 乡 居 民 收 入 增 长 和 脱 贫 进 程 2014 年, 中 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 分 别 为 28844 元 和 9892 元, 比 2000 年 分 别 增 加 了 3.59 倍 和 3.39 倍 中 国 贫 困 人 口 从 1990 年 的 6.89 亿 下 降 到 2011 年 的 2.5 亿, 减 少 了 4.39 亿, 为 全 球 减 贫 事 业 做 出 了 重 大 贡 献 作 为 世 界 上 人 口 最 多 的 发 展 中 国 家, 中 国 的 粮 食 生 产 能 力 一 直 备 受 全 球 关 注 15 年 来, 中 国 持 续 加 强 农 业 综 合 生 产 能 力 建 设, 粮 食 蔬 菜 肉 类 等 主 要 农 产 品 产 量 稳 定 增 长, 尤 其 是 粮 食 产 量 实 现 了 自 2004 年 以 来 的 连 续 11 年 增 长, 2014 年, 中 国 人 均 粮 食 占 有 量 达 445 公 斤 中 国 以 占 世 界 不 足 10% 的 耕 地, 养 活 了 占 世 界 近 20% 的 人 口 中 国 营 养 不 良 人 口 占 人 口 总 量 的 比 重 由 1990-1992 年 的 23.9% 下 降 至 2012-2014 年 的 10.6%; 中 国 5 岁 以 下 儿 童 低 体 重 率 由 1990 年 的 19.1% 下 降 至 2013 年 的 1.37% 在 食 物 能 量 水 平 不 断 提 高 的 同 时, 中 国 人 民 的 膳 食 结 构 也 在 不 断 优 化 中 国 高 度 重 视 社 会 救 助, 逐 步 建 立 起 了 由 政 府 主 导 社 会 力 量 参 与, 共 包 括 最 低 生 活 保 障 特 困 人 员 供 养 受 灾 人 员 救 助 医 疗 救 助 教 育 救 助 住 房 救 助 就 业 救 助 和 临 时 救 助 共 8 种 类 型 较 为 健 全 的 社 会 救 助 制 度 体 系 2000-2014 年, 中 国 政 府 投 入 的 城 市 低 保 资 金 从 26.5 亿 元 增 加 到 737.2 亿 元 2007-2014 年, 中 国 政 府 投 入 的 农 村 低 保 资 金 从 109.1 亿 元 增 加 到 872.4 亿 元 2000-2014 年, 城 乡 低 保 对 象 人 数 从 402.6 万 人 增 加 到 7089.2 万 人,2014 年 占 全 国 总 人 口 的 5.2% 2. 九 年 免 费 义 务 教 育 全 面 普 及, 就 业 稳 定 增 长, 基 本 实 现 了 教 育 与 就 业 中 的 性 别 平 等 中 国 把 教 育 作 为 立 国 之 本, 全 面 实 行 城 乡 九 年 免 费 义 务 教 育 制 度 2008 年 以 来, 男 女 小 学 学 龄 儿 童 净 入 学 率 均 维 持 在 99% 以 上 中 国 的 人 口 素 质 进 一 步 提 升, 文 盲 率 由 2000 年 的 6.7% 下 降 到 2014 年 的 4.1%; 青 壮 年 文 盲 率 由 2000 年 的 2.8% 下 降 到 2014 年 的 1.0%; 男 女 平 均 受 教 育 年 限 差 距 从 2000 年 的 1.3 年 缩 小 到 2014 年 的 0.8 年 15 年 来, 中 国 在 促 进 包 括 妇 女 和 青 年 人 在 内 的 全 体 劳 动 者 就 业 创 业 方 面 取 得 积 极 进 展 2003-2014 年, 全 国 城 镇 新 增 就 业 累 计 达 1.37 亿 人, 城 镇 登 记 失 业 率 一 直 维 持 在 4.3% 以 下 中 国 妇 女 就 业 范 围 和 种 类 不 断 扩 大 目 前 中 国 女 科 技 工 作 者 达 到 2100 多 万, 约 占 全 国 科 技 工 作 者 总 数 的 40% 中 国 妇 女 参 政 状 况 不 断 改 善 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 (2013 年 ) 中 女 性 代 表 比 例 达 23.4%, 比 第 十 届 (2003 年 ) 提 高 了 3.2 % 3. 医 疗 卫 生 服 务 体 系 不 断 健 全, 儿 童 与 孕 产 妇 死 亡 率 显 著 下 降, 在 遏 制 艾 滋 病 肺 结 核 等 传 染 性 疾 病 蔓 延 方 面 取 得 积 极 进 展 15 年 来, 中 国 医 疗 卫 生 服 务 资 源 总 量 持 续 增 加 与 2000 年 相 比,2014 年 每 千 人 卫 生 技 术 人 员 数 由 3.63 人 增 加 到 5.40 人, 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 由 2.38 张 增 加 到 4.77 张 农 村 三 级 医 疗 卫 生 服 务 体 系 不 断 健 全, 设 卫 生 室 的 村 数 占 行 政 村 数 的 比 重 从 2000 年 的 89.8% 增 加 到 2013 年 的 93.0% 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 从 1991 年 的 61.0 降 至 2013 年 的 12.0, 城 乡 儿 童 死 亡 率 之 比 由 1:3.4 减 小 为 1:2.4 孕 产 妇 死 亡 率 从 1990 年 的 88.8/10 万 下 降 到 2013 年 的 23.2/10 万, 城 乡 孕 产 妇 死 亡 率 之 比 由 1:2.2 缩 小 为 1:1.1 中 国 为 遏 制 艾 滋 病 肺 结 核 等 传 染 性 疾 病 蔓 延 做 出 了 不 懈 努 力 在 艾 滋 病 防 治 方 面,2014 年 新 报 告 艾 滋 病 感 染 者 和 病 人 10.4 万 例, 疫 情 总 体 上 控 制 在 低 流 行 水 平, 接 受 抗 病 毒 治 疗 的 患 者 比 例 不 断 上 升, 患 者 病 死 率 显 著 下 降 在 肺 结 核 防 治 方 面,2010 年 肺 涂 阳 结 核 患 病 率 为 66/10 万, 6

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 肺 结 核 死 亡 率 为 3.9/10 万, 分 别 较 1990 年 下 降 了 51% 和 79.5%, 疫 情 上 升 势 头 得 到 有 效 遏 制 在 疟 疾 防 治 方 面, 发 病 人 数 由 20 世 纪 90 年 代 初 的 每 年 10 万 例 左 右 降 至 2013 年 的 每 年 3000 例 左 右, 新 增 病 例 主 要 为 输 入 性 病 例, 中 国 正 在 从 遏 制 疟 疾 蔓 延 向 彻 底 消 除 疟 疾 的 目 标 迈 进 4. 扭 转 了 环 境 资 源 持 续 流 失 的 趋 势, 获 得 安 全 饮 水 的 人 口 增 加 五 亿 多 人, 保 障 性 安 居 工 程 全 面 启 动 15 年 来, 中 国 以 对 人 类 对 未 来 高 度 负 责 的 精 神, 持 续 开 展 生 态 建 设 工 程, 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 2000-2013 年, 中 国 共 完 成 人 工 造 林 面 积 6089 万 公 顷 根 据 第 八 次 (2009-2013 年 ) 全 国 森 林 资 源 清 查 数 据, 中 国 森 林 面 积 由 第 六 次 清 查 (1999-2003 年 ) 期 间 的 1.75 亿 公 顷 增 加 到 2.08 亿 公 顷, 森 林 覆 盖 率 由 18.21% 增 加 到 21.63%, 森 林 蓄 积 量 由 124.56 亿 立 方 米 增 加 到 151.37 亿 立 方 米 中 国 卓 有 成 效 的 造 林 行 动, 为 减 缓 全 球 森 林 资 源 流 失 做 出 了 重 要 贡 献 2005-2009 年, 中 国 荒 漠 化 土 地 面 积 减 少 1.25 万 平 方 公 里, 年 均 减 少 2491 平 方 公 里, 提 前 实 现 了 荒 漠 化 土 地 零 增 长 2000 年 以 来, 中 国 持 续 加 强 城 镇 供 水 污 水 治 理 设 施 建 设 截 至 2013 年 底, 城 镇 供 水 服 务 人 口 7.06 亿,91.93% 的 城 镇 人 口 享 受 到 了 集 中 统 一 的 供 水 服 务 中 国 政 府 从 2005 年 开 始 实 施 农 村 饮 水 安 全 工 程, 农 村 供 水 工 作 实 现 了 从 饮 水 解 困 到 饮 水 安 全 的 阶 段 性 转 变 截 至 2014 年 底, 中 国 累 计 解 决 了 4.67 亿 农 村 居 民 和 4056 万 在 校 师 生 的 饮 水 安 全 问 题 全 国 农 村 集 中 式 供 水 人 口 比 例 由 2004 年 的 38% 增 加 到 2014 年 的 78% 2008 年 起, 中 国 开 始 实 施 大 规 模 保 障 性 安 居 工 程 截 至 2014 年 底, 通 过 中 央 财 政 补 贴 的 方 式 累 计 帮 助 4000 多 万 户 城 镇 家 庭 和 1565.4 万 户 贫 困 农 户 解 决 了 住 房 困 难 问 题 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 进 展 情 况 具 体 目 标 目 标 1: 消 除 极 端 贫 困 与 饥 饿 目 标 1A:1990 年 到 2015 年, 将 日 收 入 不 足 1.25 美 元 的 人 口 比 例 减 半 目 标 1B: 让 包 括 妇 女 和 年 轻 人 在 内 的 所 有 人 实 现 充 分 的 生 产 性 就 业 和 体 面 工 作 目 标 1C:1990 年 到 2015 年, 将 饥 饿 人 口 的 比 例 减 半 目 标 2: 普 及 初 等 教 育 目 标 2A: 2015 年 前 确 保 所 有 儿 童, 无 论 男 女, 都 能 完 成 全 部 初 等 教 育 课 程 目 标 3: 促 进 两 性 平 等 和 赋 予 妇 女 权 利 目 标 3A: 争 取 到 2005 年 在 中 小 学 教 育 中 消 除 两 性 差 距, 最 迟 于 2015 年 在 各 级 教 育 中 消 除 此 种 差 距 目 标 4: 降 低 儿 童 死 亡 率 目 标 4A: 从 1990 年 到 2015 年 将 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 降 低 三 分 之 二 目 标 5: 改 善 孕 产 妇 保 健 目 标 5A:1990 年 到 2015 年, 将 孕 产 妇 死 亡 率 降 低 四 分 之 三 具 体 目 标 5B: 到 2015 年 使 人 人 享 有 生 殖 健 康 服 务 实 现 情 况 已 经 实 现 1 基 本 实 现 已 经 实 现 已 经 实 现 已 经 实 现 已 经 实 现 已 经 实 现 2 基 本 实 现 7

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 目 标 6: 与 艾 滋 病 病 毒 / 艾 滋 病 疟 疾 和 其 它 疾 病 作 斗 争 目 标 6A: 到 2015 年, 遏 制 并 开 始 扭 转 艾 滋 病 病 毒 和 艾 滋 3 基 本 实 现 病 的 蔓 延 目 标 6B: 到 2010 年, 实 现 为 所 有 需 要 者 提 供 艾 滋 病 病 毒 4 基 本 实 现 / 艾 滋 病 的 治 疗 目 标 6C: 到 2015 年, 遏 制 并 开 始 扭 转 疟 疾 和 其 他 主 要 疾 5 基 本 实 现 病 的 发 病 率 目 标 七 : 确 保 环 境 的 可 持 续 性 目 标 7A: 将 可 持 续 发 展 原 则 纳 入 政 策 和 计 划, 扭 转 环 境 6 基 本 实 现 资 源 损 失 趋 势 目 标 7B: 降 低 生 物 多 样 性 丧 失, 到 2010 年 显 著 降 低 生 物 没 有 实 现 多 样 性 丧 失 的 速 度 目 标 7C: 到 2015 年 将 无 法 持 续 获 得 安 全 饮 用 水 和 基 本 环 已 经 实 现 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 降 低 一 半 目 标 7D: 到 2020 年, 明 显 改 善 约 1 亿 棚 户 区 居 民 的 居 住 很 有 可 能 条 件 目 标 八 : 建 立 全 球 发 展 伙 伴 关 系 -- 注 1:2014 年 底 全 国 就 业 人 员 总 量 为 77253 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 为 4.09% 2003-2014 年, 全 国 城 镇 累 计 新 增 就 业 达 1.37 亿 人 注 2:2013 年, 中 国 户 籍 人 口 免 费 计 划 生 育 基 本 技 术 服 务 项 目 人 群 覆 盖 率 达 到 100%, 流 动 人 口 达 到 96%, 孕 产 妇 系 统 管 理 率 89.5% 注 3:2014 年 新 报 告 艾 滋 病 感 染 者 和 病 人 10.4 万 例, 年 增 长 率 14.8%, 疫 情 总 体 上 控 制 在 低 流 行 水 平, 发 病 率 快 速 上 升 的 势 头 得 到 初 步 遏 制 符 合 治 疗 标 准 的 艾 滋 病 病 人 病 死 率 由 2003 年 的 33.1% 降 至 2013 年 的 6.6% 注 4: 中 国 自 2004 年 开 始 实 施 免 费 艾 滋 病 自 愿 咨 询 检 测, 截 至 2014 年 基 本 建 成 了 覆 盖 城 乡 的 艾 滋 病 防 治 服 务 网 络 注 5: 中 国 结 核 病 疫 情 上 升 势 头 已 经 得 到 有 效 遏 制, 疟 疾 发 病 率 显 著 降 低, 但 近 年 来 慢 性 病 发 病 率 呈 上 升 趋 势 注 6: 自 2000 年 以 来, 中 国 将 可 持 续 发 展 原 则 全 面 纳 入 国 民 经 济 与 社 会 发 展 规 划, 中 国 的 生 态 系 统 总 体 呈 现 好 转 态 势, 环 境 持 续 恶 化 的 趋 势 得 到 初 步 遏 制 5. 在 南 南 合 作 框 架 下, 为 120 多 个 发 展 中 国 家 实 现 千 年 发 展 目 标 提 供 力 所 能 及 的 支 持 和 帮 助 作 为 一 个 负 责 任 的 发 展 中 大 国, 中 国 在 力 所 能 及 的 范 围 内, 不 断 加 大 对 外 援 助 力 度, 尤 其 是 加 大 对 最 不 发 达 国 家 和 其 他 低 收 入 国 家 的 援 助 力 度 援 助 方 式 包 括 援 建 成 套 项 目, 提 供 一 般 物 资, 开 展 技 术 合 作 和 人 力 资 源 开 发 合 作, 派 遣 援 外 医 疗 队 和 志 愿 者, 提 供 紧 急 人 道 主 义 援 助, 以 及 减 免 受 援 国 债 务 等 60 多 年 来, 中 国 共 向 166 个 国 家 和 国 际 组 织 提 供 了 近 4000 亿 人 民 币 的 援 助, 培 训 了 1200 多 万 受 援 国 各 类 人 才 为 满 足 最 不 发 达 国 家 的 特 殊 需 要, 中 国 自 2015 年 1 月 1 日 正 式 实 施 给 予 与 中 国 建 交 的 最 不 发 达 国 家 97% 税 目 产 品 零 关 税 待 遇 措 施 中 国 先 后 6 次 宣 布 无 条 件 免 除 重 债 穷 国 和 最 不 发 达 国 家 对 华 到 期 政 府 无 息 贷 款 债 务, 金 额 共 计 300 亿 元 人 民 币 8

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 二 中 国 落 实 千 年 发 展 目 标 的 主 要 做 法 1. 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 立 足 国 情 不 断 创 新 发 展 理 念 中 国 政 府 把 发 展 作 为 解 决 中 国 所 有 问 题 的 关 键, 坚 持 将 发 展 作 为 第 一 要 务 15 年 来, 中 国 政 府 和 人 民 围 绕 世 情 国 情, 不 断 深 化 对 发 展 内 涵 的 认 识, 提 出 了 科 学 发 展 观 以 及 全 面 建 成 小 康 社 会 建 设 生 态 文 明 等 新 的 发 展 理 念 近 年 来, 中 国 把 生 态 文 明 建 设 纳 入 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 五 位 一 体 总 体 布 局, 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设, 努 力 建 设 美 丽 中 国 2. 制 订 并 实 施 中 长 期 国 家 发 展 战 略 规 划, 将 千 年 发 展 目 标 作 为 约 束 性 指 标 全 面 融 入 国 家 规 划 中 国 政 府 根 据 不 同 时 期 经 济 社 会 发 展 需 要, 明 确 目 标 及 任 务, 持 续 制 定 以 五 年 为 周 期 的 国 民 经 济 与 社 会 发 展 规 划 纲 要, 调 动 各 种 资 源 推 动 规 划 的 落 实, 并 把 规 划 的 落 实 情 况 作 为 各 级 政 府 绩 效 考 核 的 重 要 依 据 结 合 千 年 发 展 目 标 和 国 内 发 展 需 求, 中 国 还 制 订 了 一 系 列 专 项 发 展 规 划, 如 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 中 国 妇 女 发 展 纲 要 中 国 卫 生 事 业 发 展 规 划 中 国 林 业 发 展 规 划 全 国 农 村 饮 水 安 全 工 程 规 划 等, 有 力 推 动 了 相 关 领 域 的 发 展 事 业 3. 建 立 健 全 法 律 和 制 度 体 系, 调 动 社 会 各 界 广 泛 参 与 中 国 政 府 按 照 落 实 千 年 发 展 目 标 和 其 他 国 家 重 大 发 展 战 略 需 要, 相 继 颁 布 实 施 或 修 订 了 包 括 义 务 教 育 法 妇 女 权 益 保 障 法 劳 动 合 同 法 传 染 病 防 治 法 环 境 保 护 法 在 内 的 数 十 部 相 关 的 法 律 法 规, 制 定 了 一 系 列 政 策 措 施 中 国 政 府 通 过 主 动 引 导 多 方 合 作 舆 论 宣 传 等 途 径, 形 成 了 政 府 主 导 社 会 各 界 广 泛 参 与 的 推 进 机 制 希 望 工 程 春 蕾 计 划 等 公 益 行 动 为 中 国 实 现 千 年 发 展 目 标 发 挥 了 积 极 的 推 进 作 用 4. 大 力 加 强 能 力 建 设, 积 极 开 展 实 验 示 范 中 国 政 府 高 度 重 视 依 靠 科 技 创 新 及 其 推 广 应 用 来 实 现 千 年 发 展 目 标 15 年 来, 中 国 政 府 有 针 对 性 地 部 署 了 国 家 粮 食 丰 产 科 技 工 程 重 大 新 药 创 制 水 体 污 染 控 制 与 治 理 等 国 家 科 技 发 展 计 划, 同 时 还 开 展 了 科 技 惠 民 专 项 行 动 科 技 特 派 员 农 技 110 等 科 技 推 广 应 用 专 门 行 动 中 国 政 府 根 据 实 现 可 持 续 发 展 和 千 年 发 展 目 标 需 要, 组 织 开 展 可 持 续 发 展 实 验 区 建 设 工 作, 探 索 出 了 一 系 列 适 合 不 同 类 型 地 区 的 经 济 社 会 和 环 境 协 调 发 展 的 模 式, 为 实 现 千 年 发 展 目 标 提 供 了 积 极 的 实 验 与 示 范 作 用 5. 加 强 对 外 发 展 合 作, 促 进 发 展 经 验 互 鉴 中 国 政 府 始 终 以 开 放 的 姿 态 落 实 千 年 发 展 目 标 15 年 来, 通 过 加 强 与 国 外 政 府 机 构 国 际 组 织 企 业 研 究 咨 询 机 构 民 间 社 会 团 体 等 的 深 层 次 宽 领 域 多 方 式 的 交 流 与 合 作, 共 享 各 方 的 经 验 与 教 训, 共 同 推 动 实 现 千 年 发 展 目 标 9

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 三 中 国 面 向 未 来 的 发 展 战 略 思 路 中 国 在 实 施 千 年 发 展 目 标 方 面 取 得 的 进 展 举 世 瞩 目, 但 中 国 与 发 达 国 家 存 在 的 差 距 也 不 容 忽 视 中 国 人 均 国 内 生 产 总 值 仍 低 于 全 球 平 均 水 平, 不 及 发 达 国 家 平 均 水 平 的 1/5 按 照 世 界 银 行 每 天 2 美 元 的 标 准 测 算,2011 年 中 国 仍 有 2.5 亿 贫 困 人 口, 消 除 贫 困 的 任 务 依 然 艰 巨 中 国 仍 处 于 工 业 化 城 镇 化 快 速 发 展 阶 段, 发 展 仍 不 全 面, 区 域 与 城 乡 之 间 不 平 衡 不 协 调 的 问 题 依 然 突 出 总 体 来 看, 中 国 仍 然 属 于 发 展 中 国 家, 在 中 长 期 内 这 一 基 本 属 性 不 会 改 变 面 向 未 来, 中 国 政 府 将 继 续 从 本 国 国 情 出 发, 积 极 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 围 绕 全 面 深 化 改 革 全 面 建 成 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标, 为 实 现 国 家 富 强 民 族 振 兴 人 民 幸 福 的 中 国 梦 不 懈 努 力 中 国 政 府 将 在 力 所 能 及 的 范 围 内, 进 一 步 扩 大 和 深 化 国 际 发 展 合 作, 为 各 国 共 同 落 实 2015 年 后 发 展 议 程 发 挥 积 极 和 建 设 性 作 用 在 未 来 一 定 时 期 内, 中 国 将 坚 持 以 下 发 展 战 略 思 路 : 1. 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 促 进 包 容 性 增 长 坚 持 和 完 善 公 有 制 为 主 体, 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的 基 本 经 济 制 度, 加 快 完 善 现 代 市 场 体 系 宏 观 调 控 体 系 开 放 型 经 济 体 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 坚 持 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 道 路, 促 进 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 以 全 球 视 野 谋 划 和 推 动 创 新 以 改 善 需 求 结 构 优 化 产 业 结 构 促 进 区 域 协 调 发 展 推 进 城 镇 化 为 重 点, 努 力 解 决 制 约 经 济 持 续 健 康 发 展 的 重 大 结 构 性 问 题 加 大 统 筹 城 乡 发 展 力 度, 促 进 城 乡 共 同 繁 荣 2. 创 新 社 会 治 理 体 制, 促 进 社 会 和 谐 发 展 加 快 形 成 政 府 主 导 覆 盖 城 乡 可 持 续 的 基 本 公 共 服 务 体 系 ; 加 快 形 成 政 社 分 开 权 责 明 确 依 法 自 治 的 现 代 社 会 组 织 体 制 ; 加 快 形 成 源 头 治 理 动 态 管 理 应 急 处 置 相 结 合 的 社 会 管 理 机 制 大 力 促 进 教 育 公 平, 实 施 就 业 优 先 战 略 和 更 加 积 极 的 就 业 政 策 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 完 善 慈 善 捐 助 减 免 税 制 度, 支 持 慈 善 事 业 发 展 加 快 建 立 社 会 养 老 服 务 体 系 和 发 展 老 年 服 务 产 业, 积 极 应 对 老 龄 化 健 全 农 村 留 守 儿 童 妇 女 老 年 人 关 爱 服 务 体 系, 健 全 残 疾 人 权 益 保 障 困 境 儿 童 分 类 保 障 制 度 中 国 政 府 正 在 全 面 建 成 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 和 医 保 体 系, 今 后 将 继 续 加 大 推 进 力 度, 统 筹 协 调, 提 高 社 保 水 平, 拓 宽 覆 盖 范 围 同 时, 中 国 政 府 将 进 一 步 加 强 在 教 育 就 业 领 域 针 对 性 别 平 等 问 题 的 数 据 收 集 和 分 析, 解 决 就 业 劳 动 力 市 场 的 性 别 平 等 问 题 3. 加 快 生 态 文 明 制 度 建 设, 努 力 建 设 美 丽 中 国 加 快 建 立 系 统 完 善 的 生 态 文 明 制 度 体 系, 实 行 最 严 格 的 源 头 保 护 制 度 损 害 赔 偿 制 度 责 任 追 究 制 度, 完 善 环 境 治 理 和 生 态 修 复 制 度 加 快 实 施 国 家 主 体 功 能 区 战 略, 建 立 资 源 环 境 承 载 能 力 监 测 预 警 机 制, 划 定 生 态 保 护 红 线 加 快 自 然 资 源 及 其 产 品 价 格 改 革, 建 立 反 映 资 源 稀 缺 程 度 体 现 生 态 价 值 的 资 源 有 偿 使 用 制 度 和 生 态 补 偿 制 度 发 展 环 保 市 场, 推 行 节 能 量 碳 排 放 权 排 污 权 水 权 交 易 制 度, 建 立 吸 引 社 会 资 本 投 入 生 态 环 境 保 护 的 市 场 化 机 制 建 立 和 完 善 严 格 监 管 所 有 污 染 物 排 放 的 环 境 保 护 管 理 制 度, 独 立 进 行 环 境 监 管 和 行 政 执 法 4. 加 强 国 际 发 展 合 作, 与 世 界 共 同 应 对 挑 战, 共 享 发 展 机 遇 发 展 成 果 和 发 展 经 验 与 国 际 社 会 密 切 合 作, 共 同 维 护 自 由 开 放 非 歧 视 的 全 球 贸 易 体 系, 推 动 多 哈 回 合 谈 判, 推 动 建 设 公 平 公 正 包 容 有 序 的 国 际 金 融 体 系 同 国 际 社 会 一 道, 积 极 应 对 大 规 模 流 行 性 疾 病 恐 怖 主 义 自 然 灾 害 气 候 变 化 等 全 球 性 挑 战, 深 化 反 腐 败 国 际 合 作 在 南 南 合 作 框 架 下, 通 过 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 丝 路 基 金 等 途 径, 为 发 展 中 国 家 落 实 2015 年 后 发 展 议 程 提 供 支 持 10

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 目 标 一 消 除 极 端 贫 困 和 饥 饿 内 容 提 要 中 国 贫 困 人 口 从 1990 年 的 6.89 亿 下 降 到 2011 年 的 2.5 亿, 减 少 了 4.39 亿, 为 全 球 减 贫 事 业 做 出 了 巨 大 贡 献 2014 年 中 国 就 业 人 员 总 数 达 7.73 亿 人, 城 镇 就 业 人 员 总 数 3.93 亿 人,2003-2014 年 全 国 城 镇 新 增 就 业 累 计 达 1.37 亿 人, 近 十 年 来 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.3% 以 下 中 国 营 养 不 良 人 口 占 总 人 口 比 例 由 1990-1992 年 的 23.9% 下 降 至 2012-2014 年 的 10.6% 中 国 5 岁 以 下 儿 童 低 体 重 率 由 1990 年 的 19.1% 下 降 至 2010 年 的 3.6%,5 岁 以 下 儿 童 生 长 迟 缓 率 由 1990 年 的 33.4% 下 降 至 2010 年 的 9.9%, 下 降 幅 度 分 别 为 81.2% 和 70.4% 11

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 具 体 目 标 1A: 1990 年 到 2015 年, 将 日 生 活 费 不 足 1.25 美 元 的 人 口 比 例 减 半 1. 现 状 中 国 已 提 前 实 现 联 合 国 千 年 发 展 目 标 中 贫 困 人 口 比 例 减 半 的 目 标 中 国 贫 困 人 口 从 1990 年 的 6.89 亿 下 降 到 2011 年 的 2.5 亿, 减 少 了 4.39 亿, 为 全 球 减 贫 事 业 做 出 了 巨 大 贡 献 在 努 力 解 决 本 国 贫 困 问 题 的 同 时, 中 国 政 府 积 极 参 与 全 球 减 贫 合 作 2007 年 开 始, 中 国 政 府 和 联 合 国 驻 华 系 统 在 每 年 10 月 17 日 国 际 消 除 贫 困 日 联 合 举 办 减 贫 与 发 展 高 层 论 坛, 积 极 开 展 国 际 区 域 及 双 边 减 贫 交 流 与 合 作 中 国 与 亚 非 拉 等 十 几 个 发 展 中 国 家 签 订 了 减 贫 合 作 协 议, 加 强 减 贫 经 验 与 知 识 共 享 2014 年, 中 国 政 府 提 出 了 东 亚 减 贫 合 作 倡 议, 与 非 洲 联 盟 共 同 发 表 了 中 非 减 贫 合 作 纲 要, 并 在 中 拉 合 作 论 坛 框 架 下 积 极 推 动 中 拉 减 贫 交 流 合 作 中 国 政 府 与 世 界 非 盈 利 慈 善 组 织 合 作 开 展 减 贫 工 作 2011 年, 中 国 科 技 部 与 比 尔 及 梅 琳 达 盖 茨 基 金 会 在 非 洲 地 区 开 展 减 贫 合 作, 帮 助 当 地 解 决 贫 困 问 题 在 双 方 策 划 下, 推 动 了 绿 色 超 级 稻 新 品 种 动 物 疫 苗 苔 麸 小 型 项 目 在 非 洲 的 落 地 其 中 绿 色 超 级 稻 项 目 共 有 130 位 亚 非 科 学 家 参 与, 优 良 品 种 在 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 周 边 的 8 个 目 标 国 家 进 行 示 范 试 验 2. 支 持 环 境 高 度 重 视 扶 贫 开 发 工 作, 将 扶 贫 开 发 纳 入 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 和 年 度 计 划 中 国 政 府 始 终 将 扶 贫 开 发 作 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 总 体 规 划 的 重 要 部 分, 将 扶 贫 投 入 作 为 公 共 财 政 预 算 安 排 的 优 先 领 域, 切 实 提 高 扶 贫 政 策 的 执 行 力 自 2000 年 以 来, 制 定 并 实 施 了 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 (2001 2010 年 ) 和 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 (2011 2020 年 ), 大 幅 度 提 高 国 家 扶 贫 标 准 2013 年 以 来, 中 国 明 确 提 出 要 以 更 加 明 确 的 目 标 更 加 有 力 的 措 施 更 加 有 效 的 行 动 继 续 向 贫 困 宣 战, 决 不 让 贫 困 代 代 相 传 2014 年 在 全 国 范 围 内 实 施 精 准 扶 贫 区 域 开 发 和 社 会 保 障 相 结 合 的 减 贫 战 略 2000-2014 年, 中 央 财 政 累 计 投 入 专 项 扶 贫 资 金 2966 亿 元, 年 均 增 长 11.6% 建 立 健 全 扶 贫 开 发 工 作 与 政 策 体 系, 积 极 开 展 行 业 扶 贫 工 作 中 国 政 府 在 中 央 和 地 方 层 面 都 设 立 了 由 多 部 门 广 泛 参 与 的 扶 贫 开 发 领 导 小 组, 并 成 立 专 门 机 构, 组 织 实 施 扶 贫 工 作 根 据 贫 困 人 口 的 分 布 状 况, 确 定 并 调 整 国 家 扶 持 重 点 区 域 ; 从 贫 困 地 区 实 际 情 况 出 发, 坚 持 综 合 治 理 原 则, 发 挥 相 关 政 府 部 门 优 势 主 要 扶 贫 措 施 包 括 : 推 广 农 业 技 术 改 善 交 通 条 件 加 强 水 利 建 设 解 决 用 电 问 题 开 展 农 村 危 房 改 造 开 展 科 技 扶 贫 发 展 贫 困 地 区 社 会 事 业 加 强 贫 困 地 区 生 态 建 设 以 及 以 工 代 赈 异 地 扶 贫 搬 迁 等 2000-2014 年 期 间, 以 工 代 赈 ( 即 政 府 投 资 建 设 农 村 基 础 设 施 扶 持 对 象 参 加 建 设 并 获 取 劳 务 报 酬 ) 政 策 累 计 投 入 专 项 资 金 840 亿 元, 为 参 与 工 程 建 设 的 贫 困 群 众 发 放 劳 务 报 酬 100 多 亿 元 ; 异 地 扶 贫 搬 迁 工 程 在 自 愿 的 前 提 下, 累 计 搬 迁 贫 困 人 口 588 万 人, 投 入 中 央 补 助 投 资 308 亿 元 同 时, 国 家 把 对 少 数 民 族 妇 女 儿 童 残 疾 人 的 扶 贫 开 发 纳 入 规 划, 优 先 安 排 12

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 不 断 完 善 市 场 机 制 的 包 容 性, 努 力 使 经 济 增 长 惠 及 更 多 贫 困 人 口 通 过 改 革 贫 困 县 考 核 机 制 实 施 精 准 扶 贫 机 制 建 立 干 部 驻 村 机 制 完 善 扶 贫 资 金 管 理 机 制 创 新 金 融 扶 贫 等, 确 保 扶 贫 机 制 改 革 红 利 不 断 释 放, 扶 贫 资 源 配 置 和 利 用 效 率 稳 步 提 升 2014 年, 中 国 对 每 个 贫 困 村 贫 困 户 开 展 贫 困 识 别, 建 档 立 卡, 基 本 实 现 了 对 贫 困 村 的 全 覆 盖 动 员 社 会 力 量 参 与 扶 贫 开 发, 形 成 政 府 市 场 社 会 协 同 推 进 的 扶 贫 格 局 2014 年 起, 中 国 政 府 把 每 年 10 月 17 日 设 立 为 中 国 的 扶 贫 日, 为 包 括 民 营 企 业 民 间 机 构 公 益 组 织 个 人 等 在 内 的 社 会 各 方 面 力 量 参 与 扶 贫 开 发 搭 建 制 度 平 台 目 前, 全 国 共 有 近 17 万 个 帮 扶 单 位, 定 点 帮 扶 了 17.4 万 个 村 ; 同 时, 东 部 18 个 较 发 达 省 市 与 西 部 10 个 省 区 市 建 立 了 扶 贫 协 作 机 制 此 外, 世 界 银 行 亚 洲 开 发 银 行 联 合 国 开 发 计 划 署 等 也 在 中 国 实 施 了 扶 贫 项 目, 加 快 了 中 国 扶 贫 开 发 进 程 3. 趋 势 和 挑 战 贫 困 人 口 规 模 大 截 至 2014 年, 根 据 农 村 扶 贫 标 准 ( 人 均 年 收 入 2300 元 人 民 币,2010 年 不 变 价 ), 中 国 仍 然 有 7017 万 农 村 贫 困 人 口 按 照 世 界 银 行 每 天 生 活 费 低 于 2 美 元 的 标 准 计 算, 2011 年 中 国 仍 有 约 2.5 亿 贫 困 人 口 中 国 消 除 贫 困 的 任 务 仍 十 分 艰 巨 贫 困 程 度 较 深 一 些 贫 困 人 口 处 于 集 中 连 片 特 殊 困 难 地 区, 生 态 环 境 脆 弱, 社 会 形 态 特 殊, 公 共 服 务 欠 缺, 部 分 地 区 还 受 到 地 方 病 的 困 扰, 扶 贫 工 作 的 难 度 大 成 本 高 返 贫 压 力 大 贫 困 地 区 遭 受 自 然 灾 害 的 几 率 是 全 国 平 均 水 平 的 五 倍, 贫 困 人 口 需 要 同 时 应 对 经 济 风 险 社 会 风 险 和 自 然 风 险, 这 些 风 险 都 极 易 使 其 生 活 陷 于 困 顿 科 技 扶 贫 科 技 扶 贫 是 中 国 扶 贫 开 发 工 作 的 重 要 组 成 部 分 多 年 来, 各 级 政 府 支 持 和 发 动 科 技 人 员 紧 密 围 绕 贫 困 地 区 经 济 社 会 发 展 中 的 共 性 关 键 技 术, 大 力 组 织 研 究 攻 关, 通 过 实 施 星 火 计 划 边 远 贫 困 地 区 边 疆 民 族 地 区 和 革 命 老 区 人 才 支 持 计 划 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动 等, 有 力 促 进 了 人 才 技 术 管 理 信 息 以 及 资 本 等 现 代 要 素 向 贫 困 地 区 逆 向 流 动 据 不 完 全 统 计, 十 五 以 来, 各 地 实 施 科 技 扶 贫 项 目 约 8000 项, 培 育 科 技 扶 贫 示 范 基 地 12000 多 个, 带 动 各 方 面 投 资 200 亿 元, 年 增 产 值 460 亿 元, 累 计 促 进 劳 动 力 转 移 120 多 万 人 这 种 造 血 式 的 扶 贫 是 加 快 相 关 地 区 脱 贫 致 富 的 一 项 治 本 之 策, 为 实 现 千 年 发 展 目 标 作 出 了 积 极 贡 献 13

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 目 标 1B: 使 包 括 妇 女 和 青 年 人 在 内 的 所 有 人 都 享 有 充 分 的 生 产 性 就 业 和 体 面 的 工 作 1. 现 状 中 国 就 业 人 员 总 数 不 断 增 加, 城 镇 单 位 就 业 比 例 稳 步 提 高 2000 年 以 来, 中 国 经 济 快 速 发 展, 劳 动 生 产 率 不 断 提 升,2014 年 国 内 生 产 总 值 达 到 63.6 万 亿 元, 是 2000 年 的 6.5 倍 ; 全 年 国 家 全 员 劳 动 生 产 率 72313 元 / 人, 比 上 年 提 高 7% 经 济 的 快 速 发 展 促 进 了 就 业 的 持 续 增 长,2014 年 中 国 就 业 人 员 总 数 达 7.73 亿 人, 城 镇 就 业 人 员 总 数 3.93 亿 人,2003-2014 年 全 国 城 镇 新 增 就 业 累 计 达 1.37 亿 人 近 十 年 来 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.3% 以 下,2014 年 1.70 亿 人 参 加 失 业 保 险 女 性 就 业 范 围 扩 大 越 来 越 多 的 女 性 进 入 计 算 机 通 信 金 融 保 险 等 技 术 知 识 密 集 型 行 业, 并 成 为 这 些 行 业 发 展 的 重 要 力 量 卫 生 技 术 教 学 会 计 统 计 翻 译 图 书 文 博 和 播 音 等 领 域 的 专 业 技 术 人 员 中, 女 性 比 例 超 过 男 性 2014 年 女 性 就 业 人 员 占 全 国 就 业 人 口 总 数 的 44.8%, 2012 年 公 有 经 济 高 级 专 业 技 术 人 员 中 的 女 性 比 例 为 35.7%, 提 前 实 现 了 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2011-2020 年 ) 中 的 目 标 女 性 自 主 创 业 的 比 例 达 到 21% 以 上, 女 企 业 家 约 占 企 业 家 总 数 的 25% 青 年 人 就 业 稳 定 增 长, 创 业 热 情 高 涨 2000 年 以 来, 中 国 普 通 高 校 毕 业 生 数 量 快 速 增 长, 当 年 就 业 率 也 稳 步 提 升 2000 年 高 校 毕 业 生 ( 普 通 本 专 科 研 究 生 ) 规 模 为 101 万 人, 当 年 初 次 就 业 率 为 65.0%;2014 年 高 校 毕 业 生 人 数 为 713 万, 当 年 初 次 就 业 率 达 77.5% 高 校 毕 业 生 初 次 就 业 率 连 续 12 年 超 过 70% 2010 年 以 来, 中 国 实 施 大 学 生 创 新 创 业 训 练 计 划,22 万 大 学 生 参 加 了 8 万 余 项 创 新 训 练 创 业 训 练 和 创 业 实 践 项 目 全 国 职 业 院 校 每 年 向 社 会 输 送 技 术 技 能 人 才 近 1000 万, 培 训 从 业 人 员 2 亿 人 次 当 年 新 增 就 业 人 口 中, 职 业 院 校 毕 业 生 占 到 60% 以 上, 中 职 就 业 率 自 连 续 9 年 保 持 在 95% 以 上, 高 职 毕 业 生 半 年 后 就 业 率 达 到 90%, 特 别 是 在 加 工 制 造 高 速 铁 路 城 市 轨 道 交 通 现 代 物 流 电 子 商 务 等 快 速 发 展 的 行 业 中,70% 以 上 的 新 增 就 业 人 员 来 自 职 业 院 校 全 国 就 业 人 员 数 与 城 镇 就 业 人 员 比 例 14 780 770 760 750 740 730 720 710 700 690 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 全 国 就 业 人 员 数 ( 百 万 ) 城 镇 就 业 人 员 比 例 (%) 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2014 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 中 国 普 通 高 校 毕 业 生 规 模 及 当 年 初 次 就 业 率 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 毕 业 生 规 模 ( 万 人 ) 就 业 率 (%) 800 700 600 500 400 300 200 100 0 资 料 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 2. 支 持 环 境 中 国 政 府 高 度 重 视 就 业 工 作, 实 施 积 极 的 就 业 政 策 中 国 政 府 出 台 了 一 系 列 促 进 就 业 的 政 策 措 施, 实 施 了 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 全 方 位 促 进 就 业 增 长 通 过 税 费 减 免 小 额 担 保 贷 款 等 政 策, 鼓 励 劳 动 者 自 谋 职 业 和 自 主 创 业 ; 通 过 公 益 性 岗 位 安 置 社 会 保 险 补 贴 等 就 业 援 助 政 策, 扶 持 就 业 困 难 人 员 就 业 ; 通 过 职 业 培 训 补 贴 职 业 技 能 鉴 定 补 贴 等 政 策, 提 高 劳 动 者 职 业 技 能 ; 通 过 完 善 公 共 就 业 服 务 制 度, 为 劳 动 者 免 费 提 供 相 关 就 业 服 务 中 国 努 力 构 建 有 利 于 大 众 创 业 万 众 创 新 的 制 度 环 境, 促 进 小 微 企 业 成 长 壮 大, 帮 助 更 多 人 自 由 创 业 加 快 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 人 才, 为 推 动 经 济 发 展 和 促 进 充 分 就 业 提 供 支 撑 2003 年, 中 国 建 立 了 政 府 补 贴 性 职 业 培 训 制 度, 中 央 财 政 通 过 专 项 转 移 支 付 方 式, 对 参 加 职 业 技 能 培 训 的 符 合 条 件 人 员 给 予 适 当 补 助 全 国 通 过 开 展 技 能 振 兴 行 动 实 施 新 技 师 培 养 计 划 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 技 能 就 业 专 项 行 动 等, 使 技 能 劳 动 者 就 业 能 力 工 作 能 力 和 职 业 转 换 能 力 不 断 提 高 2014 年 全 国 共 培 训 1935 万 人, 其 中 女 性 824 万 人, 应 届 高 校 毕 业 生 技 能 培 训 86 万 人, 初 中 高 中 毕 业 未 能 升 学 的 劳 动 预 备 制 培 训 84 万 人 就 业 人 员 中 技 能 劳 动 者 规 模 不 断 扩 大, 结 构 趋 于 合 理 多 渠 道 促 进 女 性 就 业 创 业, 依 法 保 障 女 性 公 平 劳 动 权 利 加 强 就 业 服 务, 公 共 就 业 服 务 机 构 为 女 性 求 职 者 提 供 有 针 对 性 的 就 业 服 务 和 就 业 援 助 ; 将 长 期 失 业 或 40 岁 以 上 女 性 就 业 困 难 人 员 零 就 业 家 庭 低 保 家 庭 中 女 性 成 员 纳 入 就 业 援 助 体 系, 采 取 多 种 方 式 帮 助 她 们 实 现 就 业 实 施 妇 女 小 额 担 保 贷 款 财 政 贴 息 政 策, 扩 大 申 请 渠 道, 15

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 中 国 技 能 劳 动 者 规 模 与 结 构 变 化 情 况 2004 年 2009 年 2014 年 技 能 劳 动 者 人 数 ( 万 人 ) 比 例 (%) 人 数 ( 万 人 ) 比 例 (%) 人 数 ( 万 人 ) 比 例 (%) 合 计 8720 100.0 10650 100.0 15729.8 100.0 高 级 技 师 60 0.69 85.4 0.80 145.6 0.9 技 师 300 3.44 423.5 3.98 612.4 3.9 高 级 工 1500 17.20 2122 19.93 3378.5 21.4 中 级 工 3140 36.01 4300 40.38 6189.8 39.4 初 级 工 3720 42.66 3719 34.92 5403.5 34.4 资 料 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 人 力 资 源 与 社 会 保 障 部 和 农 村 教 师 特 岗 计 划 等 基 层 项 目, 积 极 为 高 校 毕 业 生 提 供 就 业 岗 位 实 施 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 助 推 女 大 学 生 就 业 创 业 行 动, 开 展 就 业 指 导 职 业 介 绍 职 业 培 训 就 业 见 习, 力 争 使 每 一 名 未 就 业 的 毕 业 生 在 毕 业 半 年 内 实 现 就 业 或 参 加 到 就 业 准 备 活 动 中 实 施 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 从 普 及 创 业 教 育 加 强 创 业 培 训 提 供 工 商 登 记 和 银 行 开 户 便 利 提 供 多 渠 道 资 金 支 持 提 供 创 业 经 营 场 所 支 持 加 强 创 业 公 共 服 务 六 个 方 面 综 合 施 策, 为 大 学 生 创 业 提 供 支 撑 和 服 务 鼓 励 和 支 持 妇 女 创 业 在 就 业 促 进 法 中 规 定 用 人 单 位 招 用 人 员, 不 得 以 性 别 为 由 拒 绝 录 用 妇 女 或 者 提 高 对 妇 女 的 录 用 标 准 女 职 工 劳 动 保 护 特 别 规 定 科 学 调 整 了 女 职 工 禁 忌 劳 动 范 围, 增 强 了 其 强 制 效 力 鼓 励 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 中 国 政 府 开 展 了 西 部 计 划 三 支 一 扶 计 划 到 村 任 职 3. 趋 势 和 挑 战 就 业 压 力 依 然 巨 大 中 国 劳 动 者 充 分 就 业 的 需 求 和 劳 动 力 总 量 过 大 素 质 不 相 适 应 的 矛 盾 将 长 期 存 在 当 前 中 国 经 济 不 确 定 因 素 增 多, 转 变 经 济 发 展 方 式 和 调 整 产 业 结 构 对 就 业 的 影 响 不 容 忽 视 城 镇 化 过 程 中 统 筹 农 村 转 移 劳 动 力 城 镇 困 难 人 员 就 业 的 压 力 依 然 很 大, 非 正 规 就 业 将 16

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 对 中 国 实 现 体 面 就 业 和 经 济 健 康 发 展 形 成 巨 大 挑 战 大 众 创 新 创 业 的 环 境 仍 有 待 改 善 中 国 仍 面 临 创 业 新 环 境 待 改 善 创 业 融 资 渠 道 不 畅 创 新 创 业 区 域 发 展 不 平 衡 全 社 会 对 大 众 创 新 创 业 的 认 识 有 待 提 高 等 问 题 在 女 性 和 青 年 人 就 业 中, 性 别 歧 视 依 然 存 在 女 性 就 业 层 次 偏 低, 男 女 两 性 收 入 依 然 存 在 差 距, 残 疾 女 性 就 业 形 势 较 为 严 峻 等 问 题 仍 需 逐 步 解 决 人 才 培 养 供 给 与 需 求 之 间 的 结 构 矛 盾 需 要 通 过 转 变 人 才 培 养 模 式 等 方 式 化 解 17

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 具 体 目 标 1C: 1990 年 到 2015 年 间, 将 饥 饿 人 口 的 比 例 减 半 1. 现 状 中 国 已 经 提 前 实 现 将 饥 饿 人 口 比 例 减 半 的 目 标 中 国 在 2012-2014 年 营 养 不 良 人 口 数 比 1990-1992 年 减 少 了 1.381 亿 人, 营 养 不 良 人 口 占 总 人 口 比 例 由 1990-1992 年 的 23.9%, 下 降 至 2012-2014 年 的 10.6%, 降 幅 达 55.6%, 为 推 动 全 球 实 现 饥 饿 人 口 比 例 减 半 的 目 标 做 出 巨 大 贡 献, 并 在 2014 年 得 到 联 合 国 粮 农 组 织 的 表 彰 儿 童 营 养 状 况 得 到 极 大 改 善 中 国 5 岁 以 下 儿 童 低 体 重 率 由 1990 年 的 19.1% 下 降 至 2010 年 的 3.6%,5 岁 以 下 儿 童 生 长 迟 缓 率 由 1990 年 的 33.4% 下 降 至 2010 年 的 9.9%, 下 降 幅 度 分 别 为 81.2% 和 70.4% 儿 童 常 见 微 量 营 养 素 缺 乏 状 况 也 有 所 改 善,5 岁 以 下 儿 童 贫 血 患 病 率 从 2005 年 的 19.3% 持 续 下 降 到 2010 年 的 12.6%,2011 年 在 全 国 水 平 上 实 现 了 消 除 碘 缺 乏 病 的 目 标, 临 床 上 维 生 素 D 缺 乏 性 佝 偻 病 已 不 多 见 斤 / 年 在 食 物 能 量 水 平 不 断 提 高 的 同 时, 膳 食 结 构 也 进 一 步 优 化, 谷 物 类 和 根 茎 类 食 物 消 费 量 下 降, 动 物 性 食 物, 尤 其 是 畜 禽 肉 类 奶 类 蛋 类 和 水 产 品 食 物 的 摄 入 量 呈 上 升 趋 势 2. 支 持 环 境 制 定 国 家 食 物 生 产 专 项 规 划 中 国 政 府 把 发 展 粮 食 生 产 放 在 现 代 农 业 建 设 的 首 位, 实 施 了 极 为 严 格 的 耕 地 保 护 制 度, 不 断 加 大 对 粮 食 生 产 的 支 持 和 保 护 力 度, 制 定 了 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要 (2008-2020 年 ) 全 国 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 (2009-2020 年 ) 中 粮 食 供 给 量 稳 步 提 升, 膳 食 结 构 进 一 步 优 化 1990 2000 2010 年 中 国 人 均 粮 食 占 有 量 分 别 为 393.1 366.1 408.7 公 斤 / 年,2010 年 后 持 续 稳 定 在 400 公 斤 / 年 以 上,2014 年 达 到 了 445 公 中 国 营 养 不 良 人 口 比 例 (%) 中 国 营 养 不 良 人 口 数 ( 亿 ) 30% 23.9% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1990-1992 2000-2002 16.1% 15.3% 12.5% 10.6% 2005-2007 2009-2011 2012-2014 4 2.889 3 2.117 2.082 2 1.742 1 0 1990-1992 1.508 2000-2002 2005-2007 2009-2011 2012-2014 资 料 来 源 : 联 合 国 粮 农 组 织 2014 年 世 界 粮 食 安 全 报 告 18

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 中 国 5 岁 以 下 儿 童 低 体 重 率 和 生 长 迟 缓 率 (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 33.4 31.6 生 长 迟 缓 率 低 体 重 率 19.1 14.5 16.1 11.2 10.5 6.9 9.9 3.6 1990 1995 2000 2005 2010 资 料 来 源 : 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 食 物 与 营 养 检 测 系 统 1990 年 中 国 人 的 膳 食 结 构 2013 年 中 国 人 的 膳 食 结 构 干 鲜 瓜 果 类 水 产 品 奶 类 3.7% 0.9% 蛋 类 0.9% 0.5% 食 糖 肉 禽 及 其 制 品 0.3% 3.9% 食 用 油 1.3% 粮 食 蔬 菜 和 食 用 菌 55.5% 33.0% 蛋 类 2.2% 干 鲜 瓜 果 类 11.1% 奶 类 3.2% 食 糖 1.5% 水 产 品 粮 食 2.8% 40.4% 肉 禽 及 其 制 品 8.9% 食 用 油 3.4% 蔬 菜 和 食 用 菌 26.5% 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2014 19

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 国 食 物 与 营 养 发 展 纲 要 (2014-2020 年 ) 全 国 节 粮 型 畜 牧 业 发 展 规 划 (2011-2020 年 ) 等 政 策 措 施, 这 些 政 策 措 施 为 确 保 食 物 安 全 和 优 化 品 种 结 构 提 供 了 重 要 保 障 加 强 农 业 科 技 创 新 和 农 村 科 技 信 息 服 务 中 国 政 府 有 针 对 性 地 部 署 了 国 家 粮 食 丰 产 科 技 工 程 等 一 大 批 旨 在 提 升 食 物 生 产 能 力 的 科 技 项 目 中 国 建 立 了 从 国 家 到 省 市 县 乡 镇 共 五 级 农 业 技 术 推 广 服 务 网 络 从 2008 年 开 始, 科 技 部 会 同 有 关 部 门 以 星 火 科 技 12396 全 国 统 一 号 码 开 展 农 村 科 技 信 息 化 工 作, 通 过 科 技 提 升 农 业 综 合 生 产 能 力 流 动 儿 童 和 留 守 儿 童 营 养 状 况 亟 待 改 善 2010 年, 中 国 流 动 人 口 达 2.21 亿 人, 留 守 农 村 的 5 岁 以 下 儿 童 数 量 超 过 了 1500 万, 还 有 大 量 跟 随 父 母 的 流 动 儿 童 由 于 生 活 条 件 差 看 护 人 教 育 水 平 低 等 原 因, 大 量 留 守 儿 童 与 流 动 儿 童 均 存 在 不 同 程 度 的 营 养 不 良 大 力 开 展 儿 童 营 养 改 善 行 动 中 国 政 府 签 署 了 联 合 国 儿 童 权 利 公 约, 确 立 了 儿 童 优 先 原 则 中 国 制 定 了 中 国 儿 童 发 展 纲 要 (2001-2010) 中 国 儿 童 发 展 纲 要 (2011-2020), 出 台 了 母 婴 保 健 法 及 其 实 施 办 法, 组 织 开 展 爱 婴 医 院 创 建 行 动 消 除 婴 幼 儿 贫 血 行 动 预 防 碘 缺 乏 行 动 等 儿 童 营 养 干 预 措 施 中 国 实 施 了 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划, 加 强 学 校 食 堂 建 设, 推 行 营 养 餐, 逐 步 提 高 膳 食 补 助 标 准 3. 趋 势 和 挑 战 保 障 粮 食 安 全 的 压 力 依 然 巨 大 中 国 人 多 地 少 水 缺 的 矛 盾 突 出, 农 业 生 产 的 比 较 效 益 低 下, 今 后 继 续 立 足 国 内 保 障 国 家 粮 食 安 全 和 重 要 农 产 品 有 效 供 给 的 难 度 与 挑 战 较 大 由 于 中 国 人 口 基 数 大,2012-2014 年 全 国 营 养 不 良 人 口 数 量 还 有 1.508 亿 人 儿 童 营 养 状 况 存 在 显 著 的 城 乡 和 地 区 差 异 中 国 农 村 地 区 特 别 是 贫 困 地 区 的 农 村 儿 童 营 养 问 题 仍 较 为 突 出 农 村 地 区 儿 童 低 体 重 率 和 生 长 迟 缓 率 约 为 城 市 地 区 的 3-4 倍, 而 贫 困 地 区 农 村 又 为 一 般 农 村 的 2 倍,2010 年 贫 困 地 区 还 有 20% 的 5 岁 以 下 儿 童 生 长 迟 缓 农 村 地 区 儿 童 营 养 改 善 基 础 尚 不 稳 固, 容 易 受 到 经 济 条 件 和 突 发 事 件 的 影 响 20

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 目 标 二 普 及 初 等 教 育 内 容 提 要 中 国 全 面 实 行 了 免 费 九 年 义 务 教 育, 小 学 学 龄 儿 童 净 入 学 率 由 2000 年 的 99.1% 上 升 至 2014 年 的 99.8%, 文 盲 率 由 2000 年 的 6.7% 下 降 至 2014 年 的 4.1% 农 村 地 区 的 办 学 条 件 得 到 了 显 著 改 善, 面 向 特 殊 群 体 的 教 育 体 系 日 臻 完 善 21

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 目 标 2A: 到 2015 年 前 确 保 所 有 儿 童, 无 论 男 女, 都 能 完 成 全 部 初 等 教 育 课 程 1. 现 状 中 国 已 经 提 前 实 现 到 2015 年 前 普 及 初 等 教 育 的 目 标 截 至 2011 年, 中 国 所 有 县 级 行 政 单 位 全 部 实 现 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 基 本 扫 除 青 壮 年 文 盲 的 目 标, 人 口 覆 盖 率 达 到 100% 截 至 2014 年, 中 国 小 学 学 龄 儿 童 净 入 学 率 达 到 99.8% 文 盲 率 由 2000 年 的 6.7% 下 降 至 2014 年 的 4.1%; 青 壮 年 文 盲 率 由 2000 年 的 2.8% 下 降 到 2014 年 的 1.0%; 男 女 平 均 受 教 育 年 限 差 距 从 2000 年 1.3 年 缩 小 到 2014 年 的 0.8 年 中 国 全 面 实 现 了 免 费 义 务 教 育 中 国 政 府 有 步 骤 有 计 划 地 推 行 免 费 义 务 教 育 在 农 村 地 区 全 部 实 现 了 免 除 义 务 教 育 阶 段 学 生 学 杂 费 教 科 书 费 寄 宿 生 住 宿 费, 并 对 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 补 助 生 活 费 从 2008 年 开 始, 免 除 了 城 市 义 务 教 育 阶 段 学 生 学 杂 费, 城 乡 免 费 义 务 教 育 全 面 实 现 农 村 地 区 的 办 学 条 件 得 到 了 显 著 改 善 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设 项 目 新 建 改 建 8300 所 学 校, 满 足 了 山 区 牧 区 高 原 等 边 远 困 难 地 区 近 200 万 名 学 生 的 寄 宿 需 求 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 项 目 建 设 了 25 万 套 教 师 周 转 宿 舍 ; 乡 村 教 师 生 活 补 助 政 策 惠 及 了 55.26 万 名 乡 村 教 师 ; 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 项 目 改 进 了 1500 个 县 的 基 本 办 学 条 件 这 些 工 作 进 一 步 缩 小 了 区 域 之 间 城 乡 之 间 教 育 发 展 差 距, 极 大 促 进 了 教 育 公 平, 适 龄 儿 童 少 年 接 受 义 务 教 育 的 权 利 得 到 了 切 实 保 障 2000-2014 中 国 小 学 学 龄 儿 童 净 入 学 率 变 化 情 况 (%) 100 99 99.1 99.1 98.6 98.7 98.9 99.2 99.3 99.5 99.5 99.4 99.7 99.8 99.9 99.7 99.8 98 97 96 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 数 据 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 22

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 特 殊 教 育 体 系 日 益 完 善, 教 师 队 伍 专 业 素 质 稳 步 提 升 据 统 计,2000 年, 全 国 共 有 特 殊 教 育 学 校 1539 所, 盲 聋 培 智 三 类 残 疾 儿 童 在 校 生 37.76 万 人, 教 职 工 4.37 万 人, 其 中 专 职 教 师 3.2 万 人 2014 年, 全 国 共 有 特 殊 教 育 学 校 2000 所, 盲 聋 培 智 三 类 残 疾 儿 童 在 校 生 39.5 万 人, 教 职 工 5.7 万 人, 其 中 专 职 教 师 4.8 万 人 2014 年, 全 国 共 有 特 殊 教 育 教 师 48125 人, 其 中 具 有 本 科 及 以 上 学 历 的 有 28679 人, 占 59.6% 目 前, 全 国 共 有 11 所 师 范 大 学 开 展 教 育 硕 士 特 殊 教 育 方 向 培 养 试 点 工 作, 每 年 培 养 具 有 学 科 + 特 教 复 合 专 业 背 景 的 高 层 次 教 师 近 百 人 自 2012 年 起, 教 育 部 在 国 培 计 划 中 专 门 设 立 了 特 殊 教 育 骨 干 教 师 培 训 项 目, 并 逐 年 加 大 特 殊 教 育 骨 干 教 师 培 训 力 度 2013-2014 年 国 培 计 划 示 范 性 项 目 共 对 3700 余 名 特 殊 教 育 学 校 骨 干 教 师 进 行 了 为 期 10 天 的 集 中 培 训, 为 全 国 每 所 特 殊 教 育 学 校 培 训 了 2 名 骨 干 教 师, 培 养 了 一 批 种 子 教 师 下 一 步, 中 国 将 进 一 步 加 大 对 特 殊 教 育 教 师 的 培 训 力 度, 2015 年 国 培 计 划 示 范 项 目 计 划 培 训 1900 名 特 殊 骨 干 教 师, 将 进 一 步 提 高 特 殊 教 育 教 师 队 伍 的 整 体 素 质 2. 支 持 环 境 加 强 法 律 保 障 2006 年, 中 国 对 1986 年 颁 布 实 施 的 义 务 教 育 法 进 行 了 修 订, 进 一 步 明 确 适 龄 儿 童 少 年 不 分 性 别 民 族 等, 依 法 享 有 平 等 接 受 义 务 教 育 的 权 利, 并 确 立 了 义 务 教 育 管 理 体 制 和 经 费 投 入 体 制, 建 立 了 义 务 教 育 监 督 机 制, 为 义 务 教 育 健 康 发 展 提 供 了 法 律 保 障 深 化 经 费 改 革, 加 大 财 政 经 费 投 入 2006 年 开 始, 中 国 按 照 明 确 各 级 责 任 中 央 地 方 共 担 加 大 财 政 投 入 提 高 保 障 水 平 分 步 组 织 实 施 的 基 本 原 则, 建 立 中 央 和 地 方 分 项 目 按 比 例 分 担 的 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 为 农 村 义 务 教 育 提 供 了 强 大 的 公 共 财 政 支 持, 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 水 平 大 幅 度 提 高 2012 年 全 国 教 育 经 费 总 投 入 为 2.77 万 亿 元, 国 家 财 政 性 教 育 经 费 为 2.22 万 亿 元, 占 国 内 生 产 总 值 4.28%, 如 期 实 现 了 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 4% 目 标, 成 为 中 国 教 育 发 展 史 上 一 个 重 要 的 里 程 碑 推 进 均 衡 发 展 中 国 政 府 将 均 衡 发 展 作 为 新 时 期 国 家 义 务 教 育 的 战 略 性 任 务 国 务 院 下 发 专 门 指 导 意 见, 教 育 部 还 与 各 省 签 署 了 义 务 教 育 均 衡 发 展 备 忘 录, 推 动 地 方 把 工 作 重 心 进 一 步 落 实 到 办 好 每 一 所 学 校 和 关 注 每 一 个 孩 子 健 康 成 长 上 来 中 国 政 府 着 力 提 升 农 村 学 校 和 薄 弱 学 校 办 学 水 平, 全 面 提 高 义 务 教 育 质 量, 努 力 缩 小 区 域 之 间 城 乡 之 间 校 际 之 间 义 务 教 育 发 展 差 距 实 施 重 大 项 目 中 国 政 府 先 后 组 织 实 施 了 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设 工 程 农 村 中 小 学 远 程 教 育 工 程 中 西 部 农 村 初 中 校 舍 改 造 工 程 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 计 划 等 一 系 列 重 大 工 程 项 目, 大 力 改 善 农 村 地 区 义 务 教 育 学 校 办 学 条 件 2014 年, 启 动 了 全 面 改 善 贫 困 地 区 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工 作, 着 力 补 短 板 兜 底 线, 破 解 发 展 中 存 在 的 突 出 问 题 保 障 特 殊 困 难 群 体 平 等 接 受 义 务 教 育 中 国 政 府 在 制 定 法 律 法 规 和 政 策 时, 将 保 障 特 殊 困 难 群 体 平 等 接 受 教 育 的 权 利 作 为 重 要 内 容, 推 动 各 地 加 大 经 费 投 入 力 度, 对 农 村 义 务 教 育 阶 段 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 补 助 生 活 费, 启 动 实 施 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划, 改 善 学 生 营 养 情 况 ; 单 独 核 定 并 大 幅 提 高 农 村 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 学 校 公 用 经 费 补 助 标 准 保 障 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 农 村 留 守 儿 童 家 庭 经 济 困 难 学 生 和 残 疾 儿 童 少 年 等 平 等 接 受 义 务 教 育 23

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 2011 年 秋 季 学 期 起, 中 国 启 动 实 施 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 截 至 2014 年 底, 中 央 财 政 共 安 排 营 养 改 善 计 划 膳 食 补 助 资 金 472 亿 元, 安 排 食 堂 建 设 资 金 300 亿 元, 覆 盖 30 个 省 份 1315 个 县 的 13.4 万 所 学 校, 惠 及 3200 万 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 连 续 3 年 的 监 测 表 明,6-15 岁 吃 营 养 餐 的 男 女 学 生 平 均 身 高 同 比 增 加 0.4 和 0.6 厘 米, 平 均 体 重 增 加 了 0.3 公 斤 片 区 内 小 学 男 女 生 的 贫 血 率 分 别 下 降 了 3.3 和 3.9 个 百 分 点 ; 小 学 生 语 文 数 学 平 均 成 绩 同 比 提 高 了 4.6 和 4.5 分 3. 趋 势 和 挑 战 优 质 教 育 资 源 配 置 仍 不 均 衡 区 域 之 间 城 乡 之 间 校 际 之 间 办 学 水 平 和 教 育 质 量 还 存 在 明 显 差 距, 人 民 群 众 不 断 增 长 的 高 质 量 教 育 需 求 与 供 给 不 足 的 矛 盾 依 然 突 出 中 国 促 进 教 育 公 平, 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 任 务 仍 然 艰 巨 面 向 特 殊 群 体 的 教 育 仍 面 临 挑 战 随 着 城 镇 化 进 程 的 加 快, 中 国 农 村 留 守 儿 童 教 育 农 民 工 随 迁 子 女 平 等 接 受 义 务 教 育 权 利 保 障 等 问 题 需 要 进 一 步 解 决 另 外, 中 国 仍 有 许 多 适 龄 残 疾 儿 童 未 能 接 受 义 务 教 育 根 据 中 国 残 联 办 公 厅 教 育 部 办 公 厅 关 于 2013 年 全 国 未 入 学 适 龄 残 疾 儿 童 少 年 情 况 通 报, 2013 年 中 国 实 名 登 记 的 各 类 未 入 学 适 龄 残 疾 儿 童 少 年 有 78174 名 24

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 目 标 三 促 进 两 性 平 等 和 赋 予 妇 女 权 利 内 容 提 要 2008 年 以 来, 中 国 男 女 童 小 学 净 入 学 率 均 保 持 在 99% 以 上, 基 本 消 除 了 中 小 学 教 育 中 的 性 别 差 异 中 国 女 性 参 政 议 政 状 况 不 断 改 善, 中 国 第 十 二 届 全 国 人 大 代 表 (2013 年 ) 第 十 二 届 全 国 政 协 委 员 (2013 年 ) 中 国 共 产 党 十 八 大 代 表 (2012 年 ) 中 女 性 所 占 比 例 分 别 为 23.4% 17.8% 和 22.95%, 均 比 上 届 有 所 提 高 25

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 具 体 目 标 3A: 争 取 到 2005 年 在 中 小 学 教 育 中 消 除 两 性 差 距, 最 迟 于 2015 年 在 各 级 教 育 中 消 除 此 种 差 距 1. 现 状 中 国 已 经 实 现 了 中 小 学 教 育 中 的 性 别 平 等 中 国 政 府 高 度 重 视 教 育 性 别 平 等, 将 提 升 女 童 义 务 教 育 普 及 程 度 摆 在 重 要 位 置, 采 取 了 一 系 列 政 策 措 施 来 保 障 女 童 平 等 接 受 教 育 的 权 利 2008 年, 中 国 全 面 实 现 城 乡 九 年 免 费 义 务 教 育, 此 后 男 女 童 小 学 净 入 学 率 均 保 持 在 99% 以 上, 男 女 童 入 学 率 性 别 差 异 全 面 消 除 2014 年, 普 通 中 学 阶 段 教 育 女 生 人 数 达 3245.80 万 人, 占 在 校 学 生 总 人 数 的 47.84%; 普 通 小 学 阶 段 教 育 女 生 人 数 为 4371.96 万 人, 占 在 校 学 生 总 数 46.26% 中 小 学 男 女 生 比 例 与 适 龄 儿 童 的 人 口 数 量 比 例 基 本 一 致 2000 年 -2014 年 小 学 女 童 与 男 童 入 学 率 差 异 情 况 (%) 100 99.5 99 98.5 98 97.5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ( 年 份 ) 女 童 净 入 学 率 男 童 净 入 学 率 净 入 学 率 资 料 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 26

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000 年 -2014 年 各 阶 段 在 校 人 数 中 女 生 所 占 比 例 (%) 60 50 40 30 20 10 0 2000 2005 2010 2014 普 通 本 专 科 普 通 中 学 普 通 小 学 资 料 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 妇 女 参 政 议 政 状 况 不 断 改 善 中 国 是 世 界 上 人 口 最 多 的 国 家,2014 年 总 人 口 为 13.68 亿, 其 中 女 性 有 6.67 亿, 占 人 口 总 数 的 48.8% 促 进 性 别 平 等 和 妇 女 全 面 发 展, 不 仅 对 中 国 的 发 展 有 重 要 意 义, 而 且 对 人 类 进 步 有 特 殊 影 响 中 国 政 府 将 妇 女 参 政 作 为 性 别 平 等 事 业 的 一 个 重 要 方 面 大 力 推 进, 积 极 选 拔 培 养 女 干 部, 推 动 更 多 妇 女 进 入 决 策 层 及 各 级 领 导 机 构 目 前, 中 国 国 家 领 导 人 中 有 6 位 女 性 第 十 二 届 全 国 人 大 女 代 表 占 代 表 总 数 的 23.4%, 第 十 二 届 全 国 政 协 女 委 员 占 委 员 总 数 的 17.8%, 中 国 共 产 党 第 十 八 届 全 国 代 表 大 会 中 女 代 表 的 比 例 为 22.95%, 均 比 上 届 有 所 提 高 基 层 妇 女 参 政 状 况 不 断 改 善 2013 年 全 国 居 民 委 员 会 成 员 中 女 性 占 48.4%, 女 性 进 村 民 委 员 会 和 村 党 委 的 比 例 从 2008 年 的 20% 左 右 提 高 到 2013 年 的 93.64%, 有 些 省 市 实 现 了 村 村 都 有 女 委 员 第 八 届 至 第 十 二 届 全 国 政 协 委 员 女 性 委 员 比 例 % 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 第 八 届 第 九 届 第 十 届 第 十 一 届 第 十 二 届 1993 1998 2003 2008 2013 资 料 来 源 : 中 国 妇 女 儿 童 状 况 统 计 资 料 2013 27

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 第 八 届 至 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 女 性 代 表 比 例 % 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 第 八 届 第 九 届 第 十 届 第 十 一 届 第 十 二 届 1993 1998 2003 2008 2013 资 料 来 源 : 中 国 妇 女 儿 童 状 况 统 计 资 料 2013 中 国 共 产 党 第 十 七 十 八 届 代 表 大 会 中 女 性 代 表 比 例 % 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0 第 十 七 届 第 十 八 届 2007 2012 资 料 来 源 : 中 国 妇 女 儿 童 状 况 统 计 资 料 2013 2. 支 持 环 境 不 断 健 全 有 利 于 男 女 教 育 平 等 和 维 护 妇 女 权 益 的 法 律 法 规 2006 年, 中 国 对 义 务 教 育 法 进 行 了 修 订, 进 一 步 明 确 适 龄 儿 童 少 年 不 分 性 别 民 族 等, 依 法 享 有 平 等 接 受 义 务 教 育 的 权 利, 并 建 立 了 义 务 教 育 监 督 机 制, 为 促 进 中 小 学 教 育 中 的 性 别 平 等 提 供 了 法 律 保 障 中 国 不 断 完 善 促 进 妇 女 发 展 和 保 障 妇 女 权 益 的 法 律 体 系, 目 前 已 形 成 以 宪 法 为 基 础, 以 妇 女 权 益 保 障 法 为 主 体, 包 括 就 业 促 进 法 劳 动 合 同 法 女 职 工 劳 动 保 护 特 别 规 定 等 在 内 的 100 多 部 法 律 法 规, 反 家 庭 暴 力 法 已 经 进 入 立 法 程 序, 为 妇 女 发 展 和 维 权 提 供 了 根 本 保 障 制 定 中 国 妇 女 发 展 纲 要 从 1995 年 起, 中 国 连 续 制 定 了 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (1995 2000 年 ) 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2001 2010 年 ) 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2011 2020 年 ) 三 个 纲 要 目 前 正 在 实 施 的 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2011 2020 年 ) 确 定 了 健 康 教 育 经 济 决 策 与 管 理 社 会 保 障 环 境 法 律 共 7 个 发 展 领 域 的 主 要 目 标 和 策 略 措 施 中 国 将 实 施 妇 女 发 展 纲 要 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 并 通 过 法 律 将 其 制 度 化, 以 推 进 妇 女 的 全 面 发 展 与 权 利 实 现 促 进 妇 女 创 业 就 业 中 国 政 府 积 极 制 定 有 利 于 促 进 男 女 平 等 就 业 公 平 享 受 社 会 资 源 的 政 策 措 施, 努 力 缩 小 男 女 收 入 差 距, 保 障 农 村 妇 女 28

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 春 蕾 计 划 为 让 所 有 失 辍 学 女 童 重 返 校 园, 中 国 少 年 儿 童 基 金 会 从 1989 年 起 开 展 了 社 会 公 益 项 目 春 蕾 计 划, 通 过 汇 聚 社 会 力 量, 帮 助 贫 困 家 庭 女 童 及 留 守 儿 童 解 决 就 学 生 活 等 方 面 的 实 际 困 难 截 至 2014 年 底, 春 蕾 计 划 累 计 募 集 社 会 爱 心 捐 款 14.58 亿 元, 资 助 女 童 251.7 万 人 次, 捐 建 春 蕾 学 校 1154 所, 对 52.3 万 人 次 女 童 进 行 了 实 用 技 术 培 训 土 地 权 益 2009 年, 中 国 政 府 制 定 了 旨 在 推 动 妇 女 创 业 就 业 的 妇 女 小 额 担 保 贷 款 财 政 贴 息 政 策 截 止 2014 年 底, 累 计 发 放 妇 女 小 额 担 保 贷 款 2172.75 亿 元, 中 央 及 地 方 落 实 财 政 贴 息 资 金 共 计 186.81 亿 元, 为 459.15 万 人 次 妇 女 提 供 了 创 业 启 动 资 金, 辐 射 带 动 千 万 妇 女 创 业 就 业 努 力 解 决 性 别 比 例 失 调 问 题 从 上 世 纪 80 年 代 开 始, 中 国 出 生 人 口 性 别 比 开 始 高 于 103 至 107 的 正 常 值 范 围 针 对 出 生 人 口 性 别 比 偏 高 的 问 题, 中 国 制 定 并 实 施 了 一 系 列 有 利 于 计 划 生 育 女 儿 户 和 女 孩 健 康 成 长 的 经 济 社 会 政 策, 深 入 开 展 婚 育 新 风 进 万 家 活 动 和 关 爱 女 孩 行 动 经 过 多 年 的 努 力, 持 续 升 高 的 出 生 性 别 比 例 失 调 问 题 有 所 遏 制 女 性 在 各 级 决 策 和 管 理 层 的 代 表 性 仍 然 较 低 全 国 人 大 女 代 表 比 例 有 了 一 定 提 高, 但 与 联 合 国 提 出 的 妇 女 在 议 会 中 至 少 占 30% 的 目 标 还 存 在 较 大 差 距 在 政 府 部 门 私 营 部 门 和 社 会 组 织 中 女 性 担 任 高 层 和 中 层 管 理 者 的 比 例 偏 低 中 国 仍 需 努 力 消 除 阻 碍 女 性 发 展 的 制 约 性 因 素, 打 破 传 统 习 俗 中 的 陈 规 定 型 观 念 和 性 别 偏 见, 加 强 妇 女 赋 权 女 性 在 就 业 教 育 等 领 域 仍 无 法 保 障 与 男 性 同 等 的 待 遇 中 国 政 府 在 消 除 就 业 歧 视 方 面 做 了 很 多 工 作, 但 由 于 劳 动 力 总 量 较 大, 个 别 用 人 单 位 在 招 聘 中 仍 然 会 设 置 一 些 不 合 理 的 要 求 大 龄 下 岗 失 业 女 性 实 现 再 就 业 难 度 较 大 由 于 女 性 家 庭 责 任 较 大, 女 性 相 对 于 男 性 的 就 业 较 为 困 难 女 性 的 就 业 质 量 和 就 业 结 构 也 有 待 提 高 与 男 性 相 比, 贫 困 妇 女 受 教 育 机 会 偏 少, 生 产 技 能 偏 低, 贫 困 程 度 更 深 在 国 家 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县, 女 性 劳 动 力 的 整 体 受 教 育 程 度 低 于 男 性, 接 受 就 业 培 训 的 比 例 低 于 男 性 3. 趋 势 和 挑 战 消 除 对 妇 女 和 女 童 的 暴 力 仍 需 更 多 努 力 针 对 女 性 的 家 庭 暴 力 现 象 仍 然 存 在 拐 卖 妇 女 儿 童 的 情 况 仍 时 有 发 生, 要 从 根 本 上 解 决 这 些 问 题 还 需 要 不 断 探 索 有 效 的 工 作 机 制 和 措 施 29

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 目 标 四 降 低 儿 童 死 亡 率 内 容 提 要 2013 年, 中 国 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 为 12.0, 较 1991 年 下 降 了 80.3%; 新 生 儿 死 亡 率 为 6.9, 较 1991 年 下 降 了 79.2%; 婴 儿 死 亡 率 为 9.5, 较 1991 年 下 降 了 81.1% 30

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 具 体 目 标 4A: 从 1990 到 2015 年 间, 将 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 降 低 三 分 之 二 1. 现 状 中 国 在 降 低 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 方 面 成 效 显 著, 儿 童 生 存 状 况 明 显 改 善 中 国 政 府 在 提 供 儿 童 保 健 服 务 提 高 儿 童 健 康 水 平 方 面 开 展 了 大 量 工 作, 成 效 显 著 婴 儿 死 亡 率 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 及 新 生 儿 死 亡 率 呈 现 持 续 大 幅 下 降 趋 势, 三 项 指 标 的 年 均 降 幅 超 过 7% 与 1991 年 相 比, 2013 年 三 项 反 映 儿 童 死 亡 率 的 指 标 实 现 了 80% 的 平 均 降 幅, 提 前 实 现 了 千 年 发 展 目 标 中 降 低 儿 童 死 亡 率 目 标 1991-2013 年 中 国 新 生 儿 死 亡 率 ( ) 40 35 30 25 20 15 全 国 城 市 农 村 10 5 0 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2014 31

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 1991-2013 年 中 国 婴 儿 死 亡 率 70 60 50 ( ) 40 30 全 国 城 市 农 村 y 20 10 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 010 2 2011 2012 2013 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2014 1991-2013 年 中 国 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 80 70 60 ( ) 50 40 30 20 10 全 国 城 市 农 村 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2014 32

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2. 支 持 环 境 加 强 妇 幼 卫 生 法 制 建 设 和 规 划 工 作, 形 成 了 较 为 完 善 的 政 策 法 律 体 系 1990 年 世 界 儿 童 首 脑 会 议 后, 中 国 政 府 相 继 出 台 了 系 列 法 律 规 划 纲 要 及 政 策 文 件, 确 定 了 中 国 儿 童 保 健 与 发 展 工 作 的 方 向 目 标 和 重 点 任 务 进 入 新 世 纪 后, 相 关 法 律 法 规 方 针 政 策 进 一 步 完 善, 形 成 了 以 一 法 两 纲 为 核 心 ( 即 中 华 人 民 共 和 国 母 婴 保 健 法 中 国 妇 女 发 展 纲 要 中 国 儿 童 发 展 纲 要 ), 多 层 次 多 角 度 维 护 妇 女 儿 童 健 康 权 益 的 法 律 体 系, 对 发 展 中 国 的 妇 幼 卫 生 事 业 保 障 母 亲 和 儿 童 健 康 提 高 出 生 人 口 素 质, 起 到 了 制 度 性 的 保 障 作 用 为 改 善 儿 童 保 健 提 供 广 泛 的 公 共 卫 生 服 务 中 国 目 前 已 经 建 立 了 包 括 医 疗 预 防 保 健 康 复 教 学 科 研 等 在 内 的 比 较 完 整 的 医 疗 卫 生 服 务 体 系 2009 年 以 来, 中 国 政 府 实 施 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 项 目, 为 0-6 岁 儿 童 提 供 健 康 体 检 等 免 费 服 务 通 过 加 大 儿 童 营 养 健 康 和 教 育 等 多 方 面 投 入, 促 进 儿 童 早 期 发 展 采 取 有 力 的 社 会 经 济 和 医 疗 干 预 措 施, 大 力 推 行 计 划 免 疫 1990 年, 中 国 提 出 了 普 及 儿 童 免 疫 接 种 的 目 标 在 计 划 免 疫 医 疗 干 预 措 施 下, 主 要 传 染 病 ( 脊 髓 灰 质 炎 麻 疹 破 伤 风 百 日 咳 和 白 喉 乙 肝 ) 的 死 亡 率 及 发 病 率 大 幅 下 降 2004 年, 国 务 院 通 过 了 中 华 人 民 共 和 国 传 染 病 防 治 法 ( 修 订 版 ), 对 儿 童 实 行 免 费 常 规 免 疫 接 种 2005 年, 颁 布 了 疫 苗 流 通 和 预 防 接 种 管 理 条 例, 建 立 了 儿 童 疾 病 预 防 接 种 制 度 2008 年, 中 国 扩 大 了 国 家 免 疫 规 划 的 疫 苗 种 类, 以 保 护 儿 童 免 于 感 染 12 种 传 染 病 另 外, 中 国 政 府 还 做 出 有 力 承 诺, 到 2010 年 消 除 孕 产 妇 和 新 生 儿 破 伤 风,2012 年 10 月 30 日, 世 界 卫 生 组 织 正 式 宣 布 中 国 已 消 除 孕 产 妇 和 新 生 儿 破 伤 风 将 儿 童 大 病 纳 入 城 乡 医 疗 保 障 制 度 2003 年 新 农 合 和 2007 年 城 镇 居 民 医 疗 保 险 实 施 后, 农 村 和 城 镇 儿 童 开 始 被 纳 入 医 疗 保 障 体 系 中 2010 年 开 始, 新 农 合 将 儿 童 白 血 病 和 先 天 性 心 脏 病 等 纳 入 大 病 保 障 范 围, 给 予 政 策 倾 斜 目 前, 已 经 纳 入 大 病 保 险 的 血 液 及 造 血 器 官 疾 病 先 天 性 畸 形 染 色 体 异 常 神 经 系 统 疾 患 肿 瘤 等 大 病 重 病 医 疗 费 用 中 个 人 支 出 比 例 已 降 低 至 46.5%- 50.1% 之 间 降 消 项 目 取 得 巨 大 成 功 降 低 孕 产 妇 死 亡 率 消 除 新 生 儿 破 伤 风 项 目 ( 简 称 降 消 项 目 ) 自 2000 年 开 始 在 西 部 12 个 省 ( 区 市 ) 的 378 个 贫 困 县 试 点 实 施, 到 2008 年 扩 展 到 中 西 部 所 有 县 ( 区 ) 降 消 项 目 是 新 中 国 成 立 以 来 在 妇 幼 卫 生 领 域 单 项 投 入 最 大 涉 及 地 区 最 广 惠 及 人 口 最 多 的 项 目, 项 目 使 住 院 分 娩 率 大 幅 提 升, 孕 产 妇 死 亡 率 新 生 儿 死 亡 率 大 幅 下 降, 基 本 消 除 了 新 生 儿 破 伤 风 33

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 1983 年 -2011 年 一 岁 儿 童 的 疫 苗 接 种 率 % 资 料 来 源 : 国 家 工 作 委 员 会 国 家 统 计 局 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 童 基 金 会 ) 对 儿 童 和 妇 女 儿 童 和 妇 女 儿 童 的 发 展 情 况 的 指 标 与 国 际 组 织 加 强 合 作, 以 项 目 为 支 撑 推 动 儿 童 保 健 事 业 发 展 中 国 政 府 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 人 口 基 金 会 世 界 卫 生 组 织 世 界 银 行 等 国 际 组 织 先 后 合 作, 组 织 开 展 了 一 系 列 妇 幼 卫 生 国 际 合 作 项 目 国 家 卫 生 部 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 开 展 了 爱 婴 医 院 和 爱 婴 行 动 加 强 中 国 基 层 妇 幼 卫 生 / 计 划 生 育 服 务 项 目 儿 童 急 性 呼 吸 道 感 染 防 治 项 目 加 强 中 国 农 村 贫 困 地 区 基 本 卫 生 服 务 项 目 艾 滋 病 / 性 病 控 制 和 妇 幼 卫 生 保 健 项 目 母 亲 安 全 项 目 等 国 际 合 作 项 目 也 先 后 展 开, 都 产 生 了 良 好 的 效 果 3. 趋 势 与 挑 战 妇 幼 保 健 系 统 还 无 法 有 效 覆 盖 社 会 边 缘 群 体 和 弱 势 群 体 近 些 年, 中 国 的 流 动 人 口 规 模 迅 速 增 大, 包 括 大 量 的 女 性 和 儿 童 流 动 人 口 大 多 远 离 熟 悉 的 社 会 环 境 和 户 籍 所 在 地, 自 身 的 受 教 育 程 度 普 遍 不 高, 自 我 保 健 意 识 差, 对 有 偿 医 疗 卫 生 服 务 的 承 受 力 低, 潜 在 的 巨 大 卫 生 保 健 服 务 需 求 常 被 服 务 网 络 遗 漏 城 乡 区 域 间 妇 幼 卫 生 主 要 指 标 仍 存 在 明 显 差 距 虽 然 中 国 城 市 和 农 村 地 区 的 儿 童 死 亡 率 都 在 持 续 下 降, 但 是 城 乡 新 生 儿 婴 儿 与 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 仍 存 在 明 显 差 距 不 同 地 区 间 也 存 在 明 显 差 异 在 儿 童 死 亡 率 低 的 发 达 地 区, 出 生 缺 陷 意 外 伤 害 和 其 它 非 传 染 性 疾 病 已 成 为 困 扰 儿 童 健 康 的 主 要 问 题 ; 在 贫 困 地 区 的 农 村, 引 起 儿 童 死 亡 的 主 要 是 早 产 低 出 生 体 重 窒 息 和 感 染 妇 幼 卫 生 服 务 质 量 仍 需 要 进 一 步 提 高 目 前, 中 国 妇 幼 卫 生 服 务 机 构 的 专 业 知 识 和 服 务 队 伍 的 技 能 水 平 参 差 不 齐, 特 别 是 基 层 医 疗 机 构 基 础 设 施 建 设 落 后 中 国 目 前 有 儿 科 执 业 ( 助 理 ) 医 师 15.8 万 人, 占 整 个 执 业 ( 助 理 ) 医 师 的 3.9%, 与 儿 童 占 人 口 总 量 16.5% 的 比 例 不 匹 配 此 外, 儿 童 各 个 年 龄 阶 段 的 身 体 结 构 与 成 人 不 同, 用 药 研 发 也 需 另 辟 新 路 儿 童 医 疗 保 障 体 系 尚 需 健 全, 新 生 儿 和 儿 童 需 另 行 参 加 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 农 合 34

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 目 标 五 改 善 孕 产 妇 保 健 内 容 提 要 中 国 孕 产 妇 死 亡 率 已 从 1990 年 的 88.8/10 万 下 降 为 2013 年 的 23.2/10 万, 降 低 了 73.9%; 城 乡 之 间 孕 产 妇 死 亡 率 由 1991 年 的 1:2.2 缩 减 为 2013 年 的 1:1.1 中 国 孕 产 妇 系 统 管 理 率 在 2013 年 达 89.5%, 产 前 检 查 率 产 后 访 视 率 在 2012 年 分 别 达 95% 和 92.6% 截 至 2014 年 底, 中 国 累 计 为 3882 万 农 村 妇 女 进 行 宫 颈 癌 免 费 检 查, 为 562 万 农 村 妇 女 进 行 了 乳 腺 癌 免 费 检 查, 救 助 贫 困 患 病 妇 女 3 万 多 名 35

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 具 体 目 标 5A: 1990 年 到 2015 年, 将 孕 产 妇 死 亡 率 降 低 四 分 之 三 1. 现 状 中 国 已 经 实 现 降 低 孕 产 妇 死 亡 率 目 标 中 国 在 降 低 孕 产 妇 死 亡 率 方 面 进 展 良 好, 全 国 孕 产 妇 死 亡 率 从 1990 年 的 88.8/10 万 下 降 为 2013 年 的 23.2/10 万, 降 低 了 73.9%, 实 现 了 降 低 四 分 之 三 的 千 年 发 展 目 标 城 乡 之 间 孕 产 妇 死 亡 率 差 距 逐 渐 缩 小 2013 年 城 市 和 农 村 地 区 孕 妇 死 亡 率 分 别 为 22.4/10 万 和 23.6/10 万, 城 乡 差 距 由 1991 年 的 1:2.2 缩 减 为 2013 年 的 1:1.1 2013 年, 全 国 孕 产 妇 住 院 分 娩 率 由 1990 年 的 50.6% 提 高 到 99.5%, 新 法 接 生 率 由 1990 年 的 94% 提 高 到 99.9% 孕 产 妇 死 亡 率 (1/10 万 ) 全 国 城 市 农 村 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2014 36

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 住 院 分 娩 率 及 新 法 接 生 率 (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 住 院 分 娩 率 (%) 新 法 接 生 率 (%) 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 2013 2. 支 持 环 境 自 1994 年 母 婴 保 健 法 颁 布 以 来, 中 国 在 妇 幼 卫 生 工 作 方 面 始 终 坚 持 以 一 法 两 纲 为 核 心, 不 断 完 善 妇 幼 卫 生 法 制 和 政 策, 逐 步 健 全 妇 幼 卫 生 服 务 体 系, 努 力 提 高 服 务 水 平 和 质 量 制 定 专 项 规 划, 不 断 加 大 投 入 2011 年 中 国 政 府 颁 布 实 施 中 国 妇 女 发 展 纲 要 (2011-2020 年 ), 把 妇 女 与 健 康 列 为 优 先 发 展 领 域 之 一, 提 出 了 8 项 主 要 目 标 和 11 条 策 略 措 施 中 国 将 妇 女 健 康 的 主 要 指 标 纳 入 国 家 重 大 公 共 卫 生 专 项 规 划 和 各 级 政 府 改 善 民 生 工 程 项 目, 不 断 加 大 对 妇 幼 卫 生 事 业 投 入, 实 施 了 母 婴 安 全 出 生 缺 陷 综 合 防 治 妇 女 儿 童 疾 病 防 治 妇 幼 卫 生 服 务 体 系 建 设 四 大 行 动 2009-2013 年 降 消 项 目 财 政 累 计 投 入 25.2 亿 元, 覆 盖 2297 个 县 8.3 亿 人 农 村 孕 产 妇 住 院 分 娩 补 助 项 目 使 4727.8 万 人 从 中 受 惠 西 部 农 村 地 区 母 子 健 康 综 合 干 预 流 动 人 口 妇 幼 保 健 服 务 试 点 青 少 年 生 殖 健 康 针 对 妇 女 暴 力 医 疗 干 预 试 点 少 数 民 族 地 区 促 进 文 化 敏 感 性 孕 产 期 保 健 服 务 生 殖 健 康 应 急 服 务 等 项 目 极 大 提 高 了 不 同 妇 女 群 体 的 生 殖 健 康 水 平 不 断 健 全 妇 幼 卫 生 服 务 体 系 经 过 多 年 建 设, 中 国 已 建 立 了 以 妇 幼 保 健 专 业 机 构 为 核 心, 其 他 医 疗 机 构 为 有 效 补 充 的 妇 幼 卫 生 服 务 体 系, 基 层 妇 幼 卫 生 队 伍 建 设 得 到 大 力 加 强, 形 成 了 比 较 健 全 的 县 乡 村 三 级 妇 幼 保 健 网, 服 务 队 伍 遍 及 城 乡 截 止 2013 年, 全 国 共 有 妇 幼 保 健 专 业 机 构 654 个, 妇 产 医 院 558 个, 全 国 妇 幼 保 健 机 构 工 作 人 员 11.35 万 人, 床 位 数 17.55 万 张, 年 诊 疗 2.15 亿 人 次 社 区 卫 生 服 务 机 构 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 均 有 专 兼 职 妇 幼 保 健 工 作 人 员 努 力 改 善 妇 幼 卫 生 服 务 的 可 及 性 和 公 平 性 卫 生 计 生 部 门 积 极 利 用 项 目 开 展 逐 级 培 训, 推 广 适 宜 技 术, 提 高 基 层 妇 幼 卫 生 工 作 人 员 服 务 能 力 自 2008 年 起, 原 卫 生 部 开 始 实 施 农 村 孕 产 妇 住 37

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 院 分 娩 补 助 项 目, 对 中 西 部 地 区 住 院 分 娩 的 农 村 孕 产 妇 予 以 补 助,2009 年 该 项 目 范 围 扩 展 到 全 国 农 村 地 区 该 项 目 的 实 施 显 著 提 高 了 住 院 分 娩 率, 有 效 保 障 了 母 婴 安 全, 形 成 了 住 院 分 娩 的 良 好 氛 围 不 断 提 高 妇 幼 卫 生 监 测 能 力 和 应 急 处 置 能 力 2012 年, 原 卫 生 部 开 始 大 力 推 进 妇 幼 卫 生 信 息 化 建 设 目 前 该 系 统 监 测 区 县 334 个, 覆 盖 人 口 1.4 亿, 出 生 缺 陷 监 测 医 院 783 个, 危 重 孕 产 妇 医 院 监 测 418 个, 是 世 界 上 最 大 的 妇 幼 卫 生 监 测 网 络 各 地 医 疗 保 健 机 构 积 极 建 立 及 时 有 效 的 转 诊 急 救 绿 色 通 道, 努 力 消 除 造 成 孕 产 妇 婴 幼 儿 死 亡 的 转 诊 急 救 延 误, 保 障 母 婴 安 全 母 亲 健 康 快 车 行 动 等 辅 助 手 段 也 发 挥 了 良 好 作 用 截 至 2014 年 底, 累 计 为 全 国 30 个 省 区 市 1000 多 个 县 ( 市 ) 配 发 了 2191 辆 快 车, 受 益 人 数 达 3900 万 人 次 3. 趋 势 和 挑 战 城 乡 区 域 和 不 同 群 体 之 间 孕 产 妇 保 健 状 况 仍 存 在 差 距 农 村 孕 产 妇 死 亡 率 仍 高 于 城 市, 西 部 地 区 高 于 东 部, 流 动 人 口 高 于 常 住 人 口 改 善 西 部 地 区 农 村 地 区 以 及 流 动 人 口 中 的 妇 女 健 康 状 况 成 为 妇 幼 卫 生 工 作 的 重 点 和 难 点 妇 女 各 生 命 周 期 的 健 康 需 求 未 能 充 分 满 足 生 殖 健 康 服 务 重 点 关 注 育 龄 妇 女, 青 春 期 和 更 年 期 女 性 的 卫 生 保 健 服 务 需 求 未 能 得 到 充 分 满 足 乳 腺 癌 宫 颈 癌 白 血 病 等 重 大 疾 病, 以 及 高 剖 宫 产 率 不 孕 不 育 营 养 性 疾 病 心 理 疾 患 等 成 为 日 益 突 出 的 公 共 卫 生 问 题 38

2000-2015 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 具 体 目 标 5B: 到 2015 年 使 人 人 享 有 生 殖 健 康 服 务 1. 现 状 免 费 计 划 生 育 基 本 技 术 服 务 实 现 了 全 覆 盖 中 国 努 力 推 进 国 际 人 口 与 发 展 会 议 行 动 计 划 在 中 国 的 落 实, 计 划 生 育 服 务 方 面 更 加 强 调 以 人 为 本 和 知 情 选 择 同 时, 中 国 法 律 规 定 育 龄 群 众 免 费 享 有 计 划 生 育 基 本 技 术 服 务 至 2013 年, 中 国 已 婚 育 龄 妇 女 综 合 避 孕 率 达 到 89%, 户 籍 人 口 免 费 计 划 生 育 基 本 技 术 服 务 项 目 人 群 覆 盖 率 达 到 100%, 流 动 人 口 免 费 计 划 生 育 基 本 技 术 服 务 覆 盖 率 达 到 96% 妇 女 生 殖 健 康 保 障 水 平 进 一 步 提 高 2013 年 妇 女 常 见 病 筛 查 率 达 68.7%, 比 2010 年 提 高 了 7.5 个 百 分 点 ; 妇 女 病 查 出 率 27.4%, 降 低 了 1.4 个 百 分 点 为 适 龄 妇 女 免 费 开 展 宫 颈 癌 乳 腺 癌 筛 查 和 妇 科 疾 病 检 查 的 地 区 不 断 增 加, 筛 查 范 围 也 从 农 村 妇 女 扩 大 到 所 有 适 龄 妇 女 截 至 2014 年 底, 已 累 计 为 3882 万 农 村 妇 女 进 行 宫 颈 癌 免 费 检 查, 为 562 万 农 村 妇 女 进 行 乳 腺 癌 免 费 检 查, 救 助 贫 困 患 病 妇 女 3 万 多 名 孕 产 期 医 疗 保 健 服 务 体 系 已 形 成 做 好 孕 产 期 系 统 保 健 管 理, 是 提 高 孕 产 期 保 健 质 量 保 障 孕 产 妇 和 婴 儿 健 康 的 重 要 措 施 中 国 1978 年 开 始 提 出 并 试 行 孕 产 期 系 统 保 健 模 式, 目 前 已 经 形 成 了 一 整 套 包 括 产 前 检 查 产 前 筛 查 与 诊 断 高 危 孕 产 妇 筛 查 与 管 理 住 院 分 娩 新 生 儿 保 健 和 产 后 访 视 在 内 的 系 统 孕 产 期 医 疗 保 健 服 务 孕 产 妇 系 统 管 理 率 由 2000 年 的 77.2% 上 升 到 2013 年 的 89.5% 中 国 孕 产 妇 在 孕 产 期 的 系 统 保 健 情 况 2000 年 2010 年 2012 年 89.4 94.1 95 90.8 92.6 86.2 84.1 87.6 77.2 产 前 检 查 率 产 后 访 视 率 孕 产 妇 系 统 管 理 率 资 料 来 源 : 健 康 统 计 年 鉴 2013 39

中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 报 告 2000-2015 2. 支 持 环 境 积 极 开 展 婚 前 与 孕 前 保 健 工 作 根 据 母 婴 保 健 法, 中 国 政 府 积 极 推 进 婚 前 与 孕 前 保 健 2013 年 全 国 婚 检 率 提 高 到 52.9%,1172 万 人 进 行 了 婚 前 医 学 检 查 2009 年 起, 增 补 叶 酸 预 防 神 经 管 缺 陷 被 列 入 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目 2011-2012 年 中 央 财 政 共 投 入 2.7 亿 元 实 施 增 补 叶 酸 预 防 神 经 管 缺 陷 项 目 加 大 对 妇 女 儿 童 保 健 工 作 的 科 技 支 持 医 学 科 技 发 展 十 二 五 规 划 将 妇 女 儿 童 保 健 列 入 强 化 保 健 康 复, 服 务 全 民 健 康 任 务 的 重 点 发 展 方 向 围 绕 妇 女 儿 童 保 健 任 务, 在 妇 女 生 殖 保 健 检 测 研 究 两 癌 及 生 殖 系 统 感 染 等 严 重 危 害 妇 女 健 康 的 疾 病 防 治 技 术 推 广 研 究 儿 童 常 见 病 及 新 生 儿 重 症 疾 病 防 治 技 术 研 究 儿 童 心 理 健 康 研 究 儿 童 营 养 缺 乏 检 测 与 干 预 技 术 研 究 方 面 加 大 支 持, 着 力 提 升 妇 女 儿 童 常 见 多 发 性 疾 病 的 防 控 能 力 和 技 术 水 平 加 强 青 少 年 对 生 殖 健 康 问 题 的 关 注 针 对 未 婚 青 少 年 意 外 妊 娠 增 多 的 情 况, 中 国 组 织 和 动 员 社 会 力 量, 共 同 开 展 青 少 年 生 殖 健 康 问 题 教 育 国 家 卫 生 计 生 委 中 国 计 生 协 会 分 别 与 联 合 国 人 口 基 金 和 相 关 国 际 组 织 合 作 在 中 国 设 立 项 目 点, 开 展 青 少 年 性 与 生 殖 健 康 宣 传 教 育, 努 力 倡 导 将 青 少 年 生 殖 健 康 服 务 纳 入 免 费 服 务 体 系 同 时, 中 国 正 积 极 推 动 在 法 律 和 政 策 层 面 加 强 对 青 少 年 性 与 生 殖 健 康 问 题 的 关 注 进 一 步 做 好 流 动 人 口 的 计 划 生 育 和 生 殖 保 健 服 务 工 作 2009 年 5 月 国 务 院 颁 发 了 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 条 例, 规 定 流 动 人 口 在 现 居 住 地 享 受 免 费 参 加 有 关 人 口 与 计 划 生 育 法 律 知 识 和 生 殖 健 康 知 识 普 及 活 动, 免 费 获 得 避 孕 药 具, 免 费 享 受 国 家 规 定 的 其 他 基 本 项 目 的 计 划 生 育 技 术 服 务 近 年 来, 各 级 人 口 计 生 委 广 泛 开 展 流 动 人 口 便 民 维 权 服 务 关 怀 关 爱 活 动, 推 动 流 动 人 口 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 加 快 实 现 流 动 人 口 计 划 生 育 免 费 服 务 的 全 覆 盖 3. 趋 势 与 挑 战 生 殖 保 健 服 务 存 在 较 大 的 区 域 和 人 群 差 异 由 于 妇 幼 卫 生 事 业 发 展 不 平 衡, 针 对 不 同 区 域 和 不 同 人 群 的 生 殖 保 健 服 务 能 力 依 然 存 在 明 显 差 距 ; 为 流 动 人 口 和 未 婚 人 群 提 供 生 殖 保 健 服 务 和 计 划 生 育 服 务 仍 面 临 实 际 困 难 妇 女 生 殖 健 康 问 题 依 然 突 出 乳 腺 癌 宫 颈 癌 艾 滋 病 和 梅 毒 等 重 大 疾 病 严 重 威 胁 着 广 大 妇 女 的 身 心 健 康, 意 外 妊 娠 和 不 孕 不 育 问 题 日 益 突 出 一 些 企 业 对 女 性 员 工 的 生 育 保 护 意 识 薄 弱 应 采 取 措 施 避 免 孕 期 和 哺 乳 期 的 女 性 受 到 有 害 工 作 环 境 的 威 胁, 为 她 们 提 供 产 检 安 全 的 工 作 环 境 灵 活 的 工 作 时 间 ; 完 善 哺 乳 设 施 设 备, 保 护 女 性 免 受 生 育 歧 视 40