untitled

Size: px
Start display at page:

Download "untitled"

Transcription

1 评 估 联 合 国 地 雷 行 动 的 规 模 组 织 实 效 和 工 作 方 针 撰 写 人 恩 里 克 罗 曼 - 莫 雷 M. 穆 尼 尔 扎 赫 兰 联 合 检 查 组 2011 年, 日 内 瓦 联 合 国

2

3 Chinese Original: English 评 估 联 合 国 地 雷 行 动 的 规 模 组 织 实 效 和 工 作 方 针 撰 写 人 恩 里 克 罗 曼 - 莫 雷 M. 穆 尼 尔 扎 赫 兰 联 合 检 查 组

4 联 合 国 2011 年, 日 内 瓦

5 内 容 提 要 评 估 联 合 国 地 雷 行 动 工 作 的 规 模 组 织 实 效 和 方 法 JIU/REP/2011/11 背 景 联 合 检 查 组 作 为 其 2012 年 工 作 方 案 的 一 部 分, 按 照 大 会 2009 年 12 月 10 日 第 64/84 号 决 议 的 要 求, 对 联 合 国 地 雷 行 动 工 作 的 规 模 组 织 实 效 和 方 法 进 行 了 审 查 审 查 的 目 标 是 向 会 员 国 提 供 对 联 合 国 在 这 一 领 域 工 作 的 独 立 视 角 希 望 审 查 工 作 还 将 有 助 于 引 导 年 期 间 新 的 联 合 国 机 构 间 地 雷 行 动 战 略 的 制 定 地 雷 行 动 由 若 干 方 面 构 成, 对 所 有 方 面 都 必 须 加 以 考 虑, 以 解 决 地 雷 污 染 造 成 的 一 系 列 问 题 地 雷 行 动 有 五 大 支 柱, 即 :(a) 宣 传 ;(b) 地 雷 危 险 教 育 ;(c) 人 道 主 义 排 雷, 通 常 称 为 清 理 ;(d) 援 助 受 害 者 ;(e) 销 毁 储 存 必 须 指 出, 在 地 雷 行 动 概 念 下 广 泛 汇 集 了 各 种 不 同 活 动, 这 就 使 单 一 组 织 几 乎 无 法 在 每 个 领 域 都 能 成 功 施 展 地 雷 行 动 不 断 演 进, 关 注 焦 点 发 生 了 变 化 : 以 往 重 在 减 少 伤 亡, 现 在 则 重 在 其 对 受 害 社 区 的 社 会 经 济 影 响 多 年 来, 人 们 一 直 在 辩 论 是 否 将 地 雷 行 动 纳 入 发 展 计 划, 但 目 前, 人 们 普 遍 认 为 地 雷 行 动 应 成 为 国 家 发 展 计 划 的 必 要 组 成 部 分, 地 雷 行 动 与 社 会 经 济 发 展 之 间 的 联 系 得 到 明 确 承 认 因 此, 地 雷 行 动 也 是 推 动 实 现 千 年 发 展 目 标 的 手 段 之 一 主 要 成 果 和 结 论 联 合 国 地 雷 行 动 协 调 地 雷 行 动 机 构 间 协 调 小 组 ( 机 构 间 协 调 小 组 ) 是 支 持 联 合 国 系 统 内 机 构 间 协 调 的 主 要 机 制 其 构 成 包 括 了 在 30 多 个 国 家 和 三 个 领 土 上 发 挥 作 用 的 14 个 联 合 国 部 门 机 构 方 案 和 基 金 协 调 工 作 需 要 得 到 加 强 审 查 结 果 表 明, 机 构 间 协 调 小 组 内 的 一 般 职 能 和 职 责 分 工 基 本 上 是 恰 当 的 然 而, 尽 管 有 共 同 的 联 合 国 政 策, 但 由 于 每 一 位 机 构 间 协 调 小 组 成 员 职 能 和 职 责 的 定 义 很 宽 泛, 对 于 某 一 机 构 的 任 务 在 何 处 截 止, 另 一 机 构 的 任 务 从 何 处 开 始, 就 有 了 不 同 的 解 释 从 历 史 上 看, 机 构 间 的 竞 争 有 某 种 连 续 性, 联 合 国 地 雷 行 动 处 GE iii

6 ( 地 雷 行 动 处 ) 大 力 申 明 其 在 联 合 国 大 家 庭 内 的 领 导 作 用 人 们 将 地 雷 行 动 处 正 式 看 作 地 雷 行 动 的 协 调 中 心, 但 就 业 务 相 关 性 而 言, 联 合 国 开 发 计 划 署 ( 开 发 计 划 署 ) 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 童 基 金 会 ) 和 联 合 国 项 目 事 务 厅 ( 项 目 厅 )( 作 为 执 行 伙 伴 ) 目 前 都 有 极 大 的 影 响 力 通 过 所 设 立 的 各 个 协 调 和 联 络 小 组, 部 分 实 现 了 合 作 不 过 在 总 部 和 外 地 的 协 调 工 作 的 实 效 和 效 力 则 因 情 况 的 不 同 而 有 不 同, 在 很 大 程 度 上 取 决 于 具 体 国 家 和 个 人 地 雷 行 动 相 关 活 动 和 行 为 者 的 不 同, 总 体 说 来, 要 求 进 行 协 调, 并 充 分 遵 守 伙 伴 关 系 原 则 政 策 和 战 略 联 合 国 在 地 雷 行 动 中 干 预 措 施 的 主 要 框 架 载 于 题 为 地 雷 行 动 和 有 效 协 调 : 联 合 国 机 构 间 政 策 ( 机 构 间 政 策 ) 的 文 件, 以 及 联 合 国 机 构 间 地 雷 行 动 战 略 : 年 ( 机 构 间 战 略 ) 中 联 合 国 地 雷 行 动 方 案 或 者 在 维 和 行 动 的 人 道 主 义 背 景 下, 或 者 作 为 一 项 发 展 方 案 推 行 大 多 数 地 雷 行 动 方 案 是 在 紧 急 情 况 下 或 维 和 行 动 中 由 地 雷 行 动 处, 或 是 为 促 进 长 期 能 力 建 设 方 案 由 开 发 计 划 署 主 持 制 定, 在 执 行 时, 通 常 得 到 项 目 厅 的 支 持 机 构 间 政 策 述 及 核 心 能 力, 规 定 了 参 与 地 雷 行 动 联 合 国 各 实 体 的 作 用 职 责 和 活 动 然 而, 在 一 些 情 况 下, 各 实 体 开 展 的 实 际 活 动 与 机 构 间 战 略 所 载 能 力 和 活 动 并 不 完 全 相 符 这 一 问 题 对 联 合 国 裁 军 事 务 厅 尤 其 重 要 联 合 国 系 统 努 力 实 现 其 资 源 的 最 优 化 使 用, 并 以 最 佳 方 式 运 用 该 系 统 每 一 实 体 的 力 量 和 相 对 优 势 例 如, 儿 童 基 金 会 是 地 雷 危 险 教 育 的 主 导 实 体, 开 发 计 划 署 则 侧 重 于 经 济 发 展 和 能 力 建 设 然 而, 地 雷 行 动 与 国 家 卫 生 系 统 之 间 存 在 隔 阂, 没 有 得 到 联 合 国 系 统 的 适 当 处 理 在 联 合 国 系 统 内 需 要 有 一 个 援 助 受 害 者 的 主 导 实 体 地 雷 行 动 协 调 是 与 项 目 管 理 和 / 或 执 行 同 时 并 举 的, 有 关 联 合 国 实 体 开 展 或 管 理 的 执 行 工 作 的 决 定, 应 根 据 现 场 的 实 际 能 力 来 作 出 检 查 专 员 认 为, 地 雷 行 动 处 应 为 协 调 中 心 和 地 雷 行 动 的 主 要 协 调 实 体, 同 时 承 认 其 在 特 定 情 况 下 的 业 务 作 用, 例 如 应 急 反 应 维 和 以 及 支 持 具 体 的 政 治 任 务 年 的 机 构 间 战 略 侧 重 于 下 列 四 大 战 略 目 标 : (1) 将 伤 亡 人 数 至 少 减 少 50%; (2) 缓 解 至 少 80% 受 影 响 最 严 重 社 区 的 社 区 生 活 风 险, 扩 大 其 行 动 自 由 ; (3) 在 至 少 15 个 国 家, 将 地 雷 行 动 需 要 纳 入 国 家 发 展 重 建 计 划 和 预 算 ; iv GE

7 (4) 协 助 发 展 国 家 体 制, 以 管 理 地 雷 / 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 威 胁, 同 时 在 至 少 15 个 国 家 建 立 剩 余 反 应 能 力 地 雷 行 动 利 益 攸 关 者 承 认 以 上 每 一 项 战 略 目 标 都 取 得 了 进 展 然 而, 挑 战 在 于 如 何 全 面 测 量 进 展, 因 为 这 些 战 略 目 标 很 难 测 量, 且 不 符 合 SMART 标 准 ( 具 体 可 计 量 可 实 现 相 关 和 有 时 限 ) 此 外, 没 有 可 靠 的 基 线 数 据 来 定 量 表 示 进 展 进 展 是 不 均 衡 的, 因 地 而 异 ; 一 些 国 家 大 步 前 进, 另 一 些 国 家 则 在 一 些 目 标 的 演 进 方 面 出 现 了 消 极 趋 势 年 新 的 联 合 国 战 略 正 在 制 定 中 希 望 它 将 协 助 联 合 国 进 一 步 澄 清 联 合 国 各 实 体 的 作 用 职 责 和 分 工, 包 括 为 参 与 的 每 一 实 体 确 定 具 体 目 标 本 审 查 载 有 在 制 定 和 执 行 新 战 略 时 应 给 予 考 虑 的 一 些 要 点 JIU/REP/2011/11 地 雷 行 动 筹 资 1996 年 至 2009 年 间 的 地 雷 行 动 筹 资 数 额 巨 大, 年 度 捐 款 不 断 增 长 然 而, 过 去 两 三 年 来 的 趋 势 显 示, 划 拨 给 地 雷 行 动 的 专 项 资 金 有 所 减 少 联 合 国 系 统 内 有 一 些 向 地 雷 行 动 输 送 资 金 的 机 制 ; 每 一 主 要 行 为 者, 即 地 雷 行 动 处 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会, 都 设 立 和 管 理 了 专 项 资 金 协 助 地 雷 行 动 自 愿 信 托 基 金 ( 自 愿 信 托 基 金 ) 是 输 送 地 雷 行 动 资 金 的 主 要 工 具, 自 建 立 以 来 收 到 了 6.8 亿 美 元 1998 年 以 来, 它 一 直 由 地 雷 行 动 处 管 理 1994 年 通 过 的 自 愿 信 托 基 金 的 职 权 范 围, 已 经 不 能 反 映 外 地 的 现 实, 也 不 曾 考 虑 到 国 际 变 化 或 联 合 国 在 这 一 领 域 的 改 革 努 力 对 基 金 的 管 理 层, 人 们 也 有 不 满 ; 主 要 的 受 益 者 和 各 大 利 益 攸 关 者 都 对 它 的 反 应 能 力 透 明 度 和 伴 随 的 管 理 费 用 有 所 批 评 执 行 伙 伴 非 政 府 组 织 捐 助 者 以 及 受 地 雷 影 响 国 家 不 断 提 及, 自 愿 信 托 基 金 在 资 金 拨 付 上 的 拖 延 是 其 关 注 的 一 个 问 题 地 雷 行 动 处 认 真 考 虑 这 些 关 注, 目 前 正 作 为 当 务 之 急, 寻 找 办 法 和 途 径 来 确 保 迅 速 和 有 效 地 向 有 关 方 转 移 资 金 据 普 遍 认 为, 地 雷 行 动 处 既 是 自 愿 信 托 基 金 的 管 理 者, 又 是 基 金 的 直 接 受 益 者, 在 此 双 重 且 互 不 相 容 的 作 用 上 存 在 利 益 冲 突 自 愿 信 托 基 金 的 管 理 应 委 托 给 一 独 立 实 体, 该 实 体 不 参 与 自 愿 信 托 基 金 直 接 资 助 的 项 目 管 理 和 / 或 执 行 活 动, 同 时, 应 建 立 包 括 有 关 利 益 攸 关 者 在 内 的 管 理 机 制 对 自 愿 信 托 基 金 的 管 理 费, 应 进 行 检 查, 以 提 高 透 明 度 和 效 率 GE v

8 建 议 建 议 1 秘 书 长 作 为 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 ( 行 政 首 长 协 调 会 ) 的 主 席, 经 与 参 加 地 雷 行 动 的 联 合 国 系 统 有 关 组 织 行 政 首 长 协 商, 应 指 定 一 联 合 国 系 统 内 的 受 害 者 援 助 协 调 中 心 该 实 体 应 特 别 强 调 在 可 行 时, 将 受 害 者 援 助 纳 入 国 家 卫 生 系 统, 同 时 考 虑 更 广 泛 的 工 作 能 力 建 设 和 与 残 疾 人 权 利 有 关 的 国 际 规 范 框 架, 以 及 机 构 间 支 助 小 组 在 残 疾 人 权 利 公 约 方 面 的 作 用 建 议 2 在 制 定 新 战 略 的 背 景 下, 秘 书 长 应 在 目 前 努 力 的 基 础 上, 建 立 可 靠 数 据 的 全 球 基 线, 以 便 系 统 监 测 进 展, 并 对 各 项 战 略 目 标 的 实 际 成 果 进 行 最 后 评 估 建 议 3 秘 书 长 作 为 行 政 首 长 协 调 会 的 主 席, 经 与 参 加 地 雷 行 动 的 联 合 国 系 统 有 关 组 织 行 政 首 长 协 商, 应 启 动 一 个 透 明 和 包 容 的 进 程, 旨 在 澄 清 地 雷 行 动 处 的 职 责 范 围, 以 及 其 他 行 为 者 的 任 务 和 使 命, 以 将 地 雷 行 动 处 定 位 为 除 了 发 挥 联 合 国 地 雷 行 动 协 调 中 心 的 作 用 外, 还 是 主 要 的 地 雷 行 动 政 策 和 协 调 实 体, 同 时 承 认 其 在 特 定 背 景 下 的 业 务 作 用, 例 如 应 急 反 应 维 和 以 及 支 持 具 体 的 政 治 任 务 建 议 4 地 雷 行 动 处, 在 发 挥 地 雷 行 动 协 调 中 心 的 作 用 时, 应 编 写 相 关 的 培 训 材 料, 加 强 其 工 作 人 员 的 能 力, 尤 其 是 对 加 入 参 与 地 雷 行 动 相 关 活 动 的 联 合 国 基 金 方 案 和 / 或 专 门 机 构 的 新 人 进 行 共 同 的 上 岗 培 训, 并 特 别 注 意 非 联 合 国 实 体 的 重 要 作 用 建 议 5 地 雷 行 动 处, 经 与 机 构 间 协 调 小 组 协 商, 应 制 定 评 估 战 略, 建 立 各 类 内 部 和 外 部 评 估 框 架, 包 括 系 统 评 估 机 构 间 战 略 以 及 在 相 关 时 的 外 地 活 动 的 标 准 建 议 6 秘 书 长 应 修 订 协 助 地 雷 行 动 自 愿 信 托 基 金 的 职 权 范 围, 同 时 考 虑 到 近 来 联 合 国 的 信 托 基 金 改 革 努 力 有 关 的 体 制 变 化 和 与 多 捐 助 者 信 托 基 金 交 往 中 的 经 验 教 训, 以 确 保 对 基 金 更 具 包 容 性 透 明 和 独 立 的 管 理, 提 高 基 金 管 理 的 效 率 和 效 力 建 议 7 大 会 应 请 秘 书 长 向 其 第 六 十 八 届 会 议 报 告 本 报 告 所 载 建 议 的 执 行 情 况 vi GE

9 目 录 内 容 提 要... iii 简 称 一 览 表... ix 一. 导 言 规 模 目 标 和 方 法 二. 地 雷 行 动 : 从 全 球 角 度 看 待 问 题 及 其 影 响 A. 背 景 B. 地 雷 和 地 雷 行 动 C. 援 助 受 害 者 D. 地 雷 行 动 的 全 球 筹 资 三. 联 合 国 地 雷 行 动 A. 联 合 国 地 雷 行 动 中 的 行 为 者 B. 联 合 国 政 策 C. 联 合 国 战 略 D. 制 定 新 战 略 四. 协 调 A. 联 合 国 内 的 协 调 和 群 组 框 架 B. 与 捐 助 者 的 协 调 C. 与 其 他 行 为 者 的 协 调 D. 发 展 国 家 能 力, 向 国 家 自 主 权 过 渡 E. 地 雷 行 动 的 监 测 和 评 估 五. 联 合 国 地 雷 行 动 筹 资 A. 联 合 国 地 雷 行 动 筹 资 机 制 B. 协 助 地 雷 行 动 自 愿 信 托 基 金 的 管 理 C. 自 愿 信 托 基 金 的 及 时 付 款 问 题 D. 未 指 定 用 途 资 金 的 利 用 E. 方 案 支 助 费 用 F. 争 取 加 强 协 助 地 雷 行 动 财 务 机 制 : 修 订 自 愿 信 托 基 金 的 职 权 范 围 段 次 页 次 GE (C) vii

10 附 件 一. 苏 丹 : 联 合 国 地 雷 行 动 案 例 研 究, 在 外 地 的 合 作 二. 地 雷 行 动 处 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会 地 雷 行 动 目 前 的 资 源 能 力 和 方 案 三. 调 查 四. 接 受 访 谈 者 名 单 五. 为 审 查 所 进 行 的 访 问 的 世 界 地 图 六. 参 加 组 织 应 根 据 联 检 组 的 建 议 所 采 取 行 动 概 览 图 个 最 大 捐 助 者 的 专 题 捐 赠,2009 年 地 雷 行 动 的 国 家 和 国 际 筹 资, 年 年 度 总 伤 亡 人 数, 年 受 影 响 最 严 重 国 家 的 伤 亡 人 数, 年 按 区 域 分 列 的 在 项 目 总 数 和 资 金 缺 口 中 所 占 比 例 以 美 元 计 算 的 向 自 愿 信 托 基 金 提 供 的 捐 款, 1998/ /11 年 自 愿 信 托 基 金 主 要 捐 助 者, 年 自 愿 信 托 基 金 捐 款 的 主 要 受 益 者,2010 年 自 愿 信 托 基 金 捐 款 的 主 要 受 益 者,2011 年 viii GE

11 简 称 一 览 表 AA AoR APMBC CEB CERF DHA DPKO ERW FAO GICHD IACG-MA IASC ICBL ICRC IED ILO administrative agent 行 政 代 理 机 构 areas of responsibility 责 任 区 Anti-Personnel Mine Ban Convention 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 ( 禁 雷 公 约 ) United Nations System Chief Executives Board for Coordination 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 ( 行 政 首 长 协 调 会 ) Central Emergency Response Fund 中 央 应 急 基 金 ( 应 急 基 金 ) Department of Humanitarian Affairs 人 道 主 义 事 务 部 ( 人 道 部 ) Department of Peacekeeping Operations 维 持 和 平 行 动 部 ( 维 和 部 ) explosive remnants of war 战 争 遗 留 爆 炸 物 Food and Agriculture Organization of the United Nations 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ( 粮 农 组 织 ) Geneva International Centre for Humanitarian Demining 日 内 瓦 国 际 人 道 主 义 排 雷 中 心 ( 排 雷 中 心 ) Inter-Agency Coordination Group on Mine Action 地 雷 行 动 机 构 间 协 调 小 组 ( 机 构 间 协 调 小 组 ) Inter-Agency Standing Committee 机 构 间 常 设 委 员 会 ( 机 构 间 常 委 会 ) International Campaign to Ban Landmines 国 际 禁 止 地 雷 运 动 ( 禁 雷 运 动 ) International Committee of the Red Cross 红 十 字 国 际 委 员 会 ( 红 十 字 委 员 会 ) improvised explosive device 简 易 爆 炸 装 置 International Labour Organization 国 际 劳 工 组 织 ( 劳 工 组 织 ) GE ix

12 IMAS JIU IMAP MACCA MASG MDGs MDTF MRE NGO OCHA OHCHR OIOS OROLSI OSAGI PBF PSC SCMA International Mine Action Standards 国 际 地 雷 行 动 标 准 ( 地 雷 行 动 标 准 ) Joint Inspection Unit 联 合 检 查 组 ( 联 检 组 ) Integrated Mine Action Programme 综 合 地 雷 行 动 方 案 Mine Action Coordination Centre of Afghanistan 阿 富 汗 地 雷 行 动 协 调 中 心 Mine Action Support Group 地 雷 行 动 支 助 小 组 Millennium Development Goals 千 年 发 展 目 标 multi-donor trust fund 多 捐 助 者 信 托 基 金 mine risk education 地 雷 危 险 教 育 non-governmental organizations 非 政 府 组 织 Office for the Coordination of Humanitarian Affairs 人 道 主 义 事 务 协 调 厅 ( 人 道 协 调 厅 ) Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights 联 合 国 人 道 主 义 事 务 高 级 专 员 办 事 处 ( 人 权 高 专 办 ) Office of Internal Oversight Services 内 部 监 督 事 务 厅 ( 监 督 厅 ) Office of Rule of Law and Security Institutions 法 治 与 安 全 机 构 厅 Office of the Special Adviser on Gender Issues and Advancement of Women 性 别 问 题 和 提 高 妇 女 地 位 特 别 顾 问 办 公 室 ( 特 别 顾 问 办 公 室 ) Peacebuildin Fund 建 设 和 平 基 金 programme support cost 方 案 支 助 费 用 Steering Committee on Mine Action 地 雷 行 动 指 导 委 员 会 ( 指 导 委 员 会 ) x GE

13 SMART UNDG UNDP UNESCO UNHCR UNICEF UNMAO UNMAS UNODA UNOPS UXO VTF WFP WHO specific, measurable, attainable, relevant and time-bound 具 体 可 计 量 可 实 现 相 关 有 时 限 (SMART) United Nations Development Group 联 合 国 发 展 集 团 ( 发 展 集 团 ) United Nations Development Programme 联 合 国 开 发 计 划 署 ( 开 发 计 划 署 ) United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 ( 教 科 文 组 织 ) Office of the United Nations High Commissioner for Refugees 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 办 事 处 ( 难 民 署 ) United Nations Children s Fund 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 童 基 金 会 ) United Nations Mine Action Office 联 合 国 地 雷 行 动 办 事 处 United Nations Mine Action Service 联 合 国 地 雷 行 动 处 ( 地 雷 行 动 处 ) United Nations Office for Disarmament Affairs 联 合 国 裁 军 事 务 厅 ( 裁 军 厅 ) United Nations Office for Project Services 联 合 国 项 目 事 务 厅 ( 项 目 厅 ) unexploded ordnance 未 爆 炸 弹 药 Voluntary Trust Fund for Assistance in Mine Action 协 助 地 雷 行 动 自 愿 信 托 基 金 ( 自 愿 信 托 基 金 ) World Food Programme 世 界 粮 食 规 划 署 ( 粮 食 署 ) World Health Organization 世 界 卫 生 组 织 ( 世 卫 组 织 ) GE xi

14

15 一. 导 言 规 模 目 标 和 方 法 1. 联 合 检 查 组 ( 联 检 组 ) 作 为 其 2010 年 工 作 方 案 的 一 部 分, 审 查 了 联 合 国 地 雷 行 动 工 作 的 规 模 组 织 实 效 和 方 法 大 会 在 其 2009 年 12 月 10 日 第 64/84 号 决 议 中, 强 调 了 在 地 雷 行 动 中 合 作 与 协 调 的 重 要 性, 包 括 各 国 当 局 负 有 首 要 责 任, 联 合 国 和 其 他 有 关 组 织 应 起 到 支 助 作 用 决 议 还 强 调, 需 要 对 联 合 国 地 雷 行 动 工 作 的 规 模 组 织 实 效 和 方 法 作 出 全 面 和 独 立 的 评 估 2. 为 落 实 大 会 关 于 作 出 独 立 评 估 的 要 求, 联 合 国 地 雷 行 动 处 ( 地 雷 行 动 处 ) 作 为 联 合 国 地 雷 行 动 的 协 调 中 心, 经 与 地 雷 行 动 机 构 间 协 调 小 组 ( 机 构 间 协 调 小 组 ) 协 商, 请 联 检 组 作 出 这 一 评 估, 因 为 其 任 务 涵 盖 了 作 为 机 构 间 协 调 小 组 成 员 参 与 地 雷 行 动 的 所 有 联 合 国 实 体 1 应 当 指 出, 这 不 是 对 协 调 小 组, 而 是 对 联 合 国 系 统 地 雷 行 动 工 作 的 审 查 3. 评 估 的 目 标 是 : 向 会 员 国 提 供 对 联 合 国 在 这 一 领 域 绩 效 的 独 立 视 角, 并 引 导 年 期 间 新 的 联 合 国 机 构 间 地 雷 行 动 战 略 的 制 定 在 进 行 评 估 时, 检 查 专 员 检 查 了 年 期 间 联 合 国 机 构 间 地 雷 行 动 战 略 ( 机 构 间 战 略 ) 所 载 联 合 国 地 雷 行 动 工 作 的 方 法 效 力 实 效 和 连 贯 性, 确 认 了 最 佳 做 法 和 经 验 教 训, 并 提 出 了 建 议, 以 加 强 联 合 国 地 雷 行 动 行 为 者 的 工 作 及 其 相 互 间 的 协 调 4. 应 当 指 出, 自 联 合 国 开 始 参 与 地 雷 行 动 以 来, 对 其 在 地 雷 行 动 中 的 贡 献 始 终 不 曾 作 出 全 面 评 估 根 据 大 会 的 要 求, 需 要 在 审 查 时 广 泛 涉 及 一 系 列 问 题 为 评 估 联 合 国 地 雷 行 动 工 作 的 规 模 组 织 实 效 和 方 法, 采 取 了 以 下 做 法 : (a) 联 合 国 地 雷 行 动 的 规 模 根 据 机 构 间 战 略 和 题 为 地 雷 行 动 和 有 效 协 调 : 联 合 国 的 机 构 间 政 策 ( 机 构 间 政 策 ) 的 文 件 加 以 确 定, 它 们 载 明 了 联 合 国 干 预 行 动 的 框 架, 将 在 第 二 章 中 述 及 ;(b) 联 合 国 地 雷 行 动 的 组 织 在 描 述 主 要 行 为 者 的 第 二 章 和 关 于 不 同 行 为 者 协 调 问 题 的 第 三 章 中 述 及 ;(c) 从 全 球 角 度 讨 论 了 联 合 国 地 雷 行 动 的 实 效, 为 此, 除 其 他 外, 考 察 了 实 现 机 构 间 战 略 中 所 载 各 项 战 略 目 标 的 进 展 ;(d) 对 方 法 的 评 估 散 见 于 报 告 各 章 所 谓 方 法, 是 一 个 很 难 评 估 的 概 念, 因 为 它 在 很 大 程 度 上 取 决 于 当 地 的 具 体 情 况 不 过, 提 到 了 特 定 国 家 的 例 子, 只 要 认 为 从 全 球 角 度 出 发, 这 些 例 子 很 重 要 1 维 持 和 平 行 动 部 ( 维 和 部 ) 联 合 国 地 雷 行 动 处 ( 地 雷 行 动 处 ) 联 合 国 裁 军 事 务 厅 ( 裁 军 厅 ) 联 合 国 开 发 计 划 署 ( 开 发 计 划 署 ) 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 童 基 金 会 ) 联 合 国 项 目 事 务 厅 ( 项 目 厅 ) 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ( 粮 农 组 织 ) 人 道 主 义 事 务 协 调 厅 ( 人 道 协 调 厅 ) 性 别 问 题 和 提 高 妇 女 地 位 特 别 顾 问 办 公 室 ( 特 别 顾 问 办 公 室 ) 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 办 事 处 ( 难 民 署 ) 联 合 国 人 权 事 务 高 级 专 员 办 事 处 ( 人 权 高 专 办 ) 世 界 粮 食 规 划 署 ( 粮 食 署 ) 世 界 卫 生 组 织 ( 世 卫 组 织 ) 联 合 国 裁 军 研 究 所 ( 裁 军 研 究 所 ), 以 及 作 为 观 察 员 的 世 界 银 行 2011 年, 性 别 问 题 和 提 高 妇 女 地 位 特 别 顾 问 办 公 室 并 入 新 的 联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 GE

16 5. 根 据 联 检 组 的 内 部 标 准 和 方 针, 本 报 告 的 撰 写 方 法 包 括 深 入 分 析 有 关 文 件 案 头 审 查 一 揽 子 审 查 访 谈 和 实 地 考 察, 向 200 多 名 有 关 个 人 发 放 了 在 线 调 查 表 在 选 定 准 备 进 行 的 实 地 考 察 时, 与 大 量 联 合 国 和 非 政 府 组 织 行 为 者 进 行 了 磋 商, 以 确 定 将 纳 入 审 查 工 作 的 最 合 适 的 地 点 和 实 体 在 这 一 方 面, 据 认 为, 受 地 雷 影 响 国 家 的 取 样 必 须 保 持 地 理 均 衡, 在 欧 洲 美 洲 亚 洲 和 非 洲 有 关 地 点 进 行 了 考 察 ( 见 附 件 五 ) 6. 检 查 专 员 2011 年 1 月 至 6 月 期 间 访 问 了 联 合 国 总 部 和 特 定 捐 助 国, 并 实 地 考 察 了 联 合 国 在 地 雷 行 动 中 发 挥 管 理 或 支 助 作 用 的 受 地 雷 影 响 国 家, 即 阿 尔 巴 尼 亚 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 柬 埔 寨 哥 伦 比 亚 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 尼 加 拉 瓜 和 苏 丹 南 部 撰 稿 人 还 有 意 访 问 阿 富 汗 和 尼 泊 尔, 然 而, 访 问 行 程 安 排 后, 由 于 预 算 限 制 安 全 考 虑 和 在 尼 泊 尔 的 总 罢 工, 阻 止 了 该 小 组 进 行 这 些 实 地 考 察 已 进 行 的 实 地 考 察 包 括 对 当 地 主 要 利 益 攸 关 群 体, 例 如 受 杀 伤 人 员 地 雷 和 其 他 类 型 战 争 遗 留 爆 炸 物 影 响 国 家 的 政 府 参 与 地 雷 行 动 的 联 合 国 实 体 捐 助 国 和 民 间 社 会 的 访 谈 和 会 晤 鉴 于 地 雷 行 动 的 专 业 性 很 强, 指 派 了 一 名 专 家 担 任 顾 问, 专 门 负 责 支 持 审 查 ; 关 于 南 苏 丹 的 案 例 研 究 作 为 附 件 一 附 上, 并 可 在 联 检 组 的 网 站 上 查 阅, 是 该 顾 问 与 联 检 组 小 组 一 道 执 行 任 务 的 报 告 遵 照 联 检 组 的 内 部 程 序, 征 求 了 参 与 组 织 对 报 告 草 稿 的 意 见, 并 在 本 报 告 定 稿 时 作 了 考 虑 由 于 审 查 工 作 最 初 的 协 调 员 在 报 告 定 稿 之 前 离 开 联 检 组, 其 责 任 交 由 另 一 名 检 查 专 员 承 担 7. 根 据 联 检 组 章 程 第 11 条 第 2 款, 本 报 告 在 定 稿 前 经 过 了 检 查 专 员 们 的 协 商, 依 靠 联 检 组 的 集 体 智 慧 来 检 验 其 结 论 和 建 议 8. 为 便 利 处 理 本 报 告, 执 行 其 建 议 并 加 以 监 测, 附 件 六 中 载 有 一 份 表 格, 说 明 报 告 提 交 给 有 关 组 织 是 为 了 采 取 行 动, 还 是 供 参 考 该 表 确 认 了 这 些 建 议 对 每 一 组 织 的 相 关 性, 具 体 说 明 了 这 些 建 议 是 要 求 有 关 组 织 的 立 法 或 理 事 机 构 作 出 决 定, 还 是 可 以 由 该 组 织 行 政 首 长 采 取 行 动 9. 检 查 专 员 谨 此 对 所 有 协 助 撰 写 本 报 告 者, 尤 其 是 那 些 参 加 访 谈, 乐 于 奉 献 其 知 识 和 专 长 的 人 表 示 感 谢 二. 地 雷 行 动 : 从 全 球 角 度 看 待 问 题 及 其 影 响 A. 背 景 10. 国 际 社 会 最 初 是 在 1980 年 禁 止 或 限 制 使 用 某 些 可 被 认 为 具 有 过 分 伤 害 力 或 滥 杀 滥 伤 作 用 的 常 规 武 器 公 约 的 禁 止 或 限 制 使 用 地 雷 诱 杀 装 置 和 其 他 装 置 的 议 定 书 ( 第 二 号 议 定 书 ) 的 框 架 内 采 取 步 骤, 管 制 地 雷 的 使 用 和 转 让 的 该 议 定 书 经 1996 年 修 订, 禁 止 使 用 没 有 有 效 的 自 毁 或 自 失 能 装 置 的 遥 布 杀 伤 人 员 地 雷 在 武 装 冲 突 结 束 时, 经 修 订 的 第 二 号 议 定 书 的 缔 约 国 有 义 务 排 除 它 们 布 设 的 所 有 地 雷 该 议 定 书 于 1998 年 12 月 生 效 2 GE

17 11. 不 过, 经 修 订 的 第 二 号 议 定 书 没 有 规 定, 裁 军 谈 判 会 议 也 没 能 就 全 面 和 彻 底 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 达 成 协 议 国 际 民 间 团 体 和 少 数 有 类 似 想 法 的 国 家, 鉴 于 使 用 杀 伤 人 员 地 雷 的 人 道 主 义 后 果, 决 定 推 动 进 一 步 作 出 努 力, 全 面 禁 止 这 类 滥 杀 滥 伤 的 武 器 因 此, 在 缔 结 关 于 禁 止 使 用 储 存 生 产 和 转 让 杀 伤 人 员 地 雷 及 销 毁 此 种 地 雷 的 公 约, 又 称 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 之 前 进 行 的 谈 判, 主 要 是 受 人 道 主 义 关 切, 而 不 是 军 事 或 裁 军 考 虑 的 驱 动 该 公 约 此 后 是 在 传 统 多 边 裁 军 论 坛 之 外 的 一 个 单 独 的 进 程 中 谈 判 的 年 10 月, 在 渥 太 华 第 一 次 举 行 会 议, 得 到 50 个 国 家 政 府 联 合 国 红 十 字 国 际 委 员 会 ( 红 十 字 委 员 会 ) 和 国 际 禁 止 地 雷 运 动 ( 禁 雷 运 动 ) 等 等 方 面 的 支 持 当 时, 决 定 应 有 一 个 禁 止 使 用 储 存 生 产 和 转 让 杀 伤 人 员 地 雷 及 销 毁 此 种 地 雷 的 条 约 开 放 供 签 署 在 1997 年 的 奥 斯 陆 会 议 上, 完 成 了 正 式 条 约 的 谈 判, 1997 年 9 月 18 日 正 式 通 过 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 该 公 约 于 1999 年 3 月 1 日 生 效 秘 书 长 为 其 保 存 人 截 至 2011 年 9 月, 共 有 156 个 国 家 批 准 或 加 入 该 公 约 13. 民 间 社 会 组 织 在 这 个 过 程 中 发 挥 了 非 常 重 要 的 作 用, 国 际 禁 雷 运 动 无 疑 是 一 个 主 要 的 驱 动 者 它 因 大 力 宣 传 将 地 雷 问 题 列 入 国 际 社 会 议 程 被 授 予 1997 年 诺 贝 尔 和 平 奖 各 国 政 府 国 际 组 织 和 民 间 社 会 之 间 的 相 互 作 用, 以 开 放 式 的 合 作 为 特 点, 因 此, 又 称 为 渥 太 华 进 程 的 导 致 签 署 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 的 谈 判, 至 今 仍 经 常 被 称 誉 为 外 交 新 模 式 2 B. 地 雷 和 地 雷 行 动 14. 自 1980 年 代 末 以 来, 雷 或 地 雷 等 词 主 要 用 来 指 杀 伤 人 员 地 雷, 即 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 禁 止 使 用 的 武 器 系 统, 然 而, 这 一 系 统 列 不 过 是 地 雷 行 动 注 重 的 日 益 多 样 化 的 武 器 中 的 一 种 这 方 面 的 词 汇 越 来 越 多, 例 如 未 爆 炸 弹 药 战 争 遗 留 爆 炸 物 爆 炸 性 弹 药 集 束 弹 药 ( 和 集 束 子 弹 药 ), 以 及 简 易 爆 炸 装 置 然 而, 地 雷 与 其 他 类 型 的 爆 炸 装 置 之 间 的 区 别 通 常 并 不 适 用 于 当 地 的 日 常 工 作 3 虽 然 它 们 意 味 着 不 同 类 型 的 威 胁, 但 它 们 给 受 影 响 社 区 的 社 会 经 济 活 动 造 成 的 问 题 和 影 响 是 类 似 的 15. 地 雷 行 动 指 的 是 旨 在 处 理 民 间 社 会 因 地 雷 污 染 所 面 临 问 题 的 所 有 活 动 不 过, 地 雷 行 动 的 要 义 不 在 于 武 器, 而 在 于 人 其 目 标 虽 然 在 实 践 中 是 技 术 性 的, 但 产 生 的 结 果 则 是 人 道 主 义 的, 促 进 发 展 的 4 地 雷 行 动 标 准 将 地 雷 2 Rosy Cave, 作 为 人 道 主 义 行 动 的 裁 军? 杀 伤 人 员 地 雷 与 战 争 遗 留 爆 炸 物 谈 判 比 较, 载 于 作 为 人 道 主 义 行 动 的 裁 军, 从 理 念 到 实 践, 联 合 国 裁 军 研 究 所,John Borrie 和 Vanessa Martin Randin 编 辑 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 GV.E ), 第 55 和 63 页 3 地 雷 行 动 背 景 下 的 有 关 词 汇 及 定 义, 见 国 际 地 雷 行 动 标 准 4 秘 书 长 关 于 协 助 扫 雷 问 题 的 报 告 (A/53/496), 第 7 段 GE

18 行 动 定 义 为 旨 在 减 少 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物, 包 括 集 束 弹 药 的 社 会 经 济 和 环 境 影 响 的 活 动 地 雷 行 动 由 若 干 方 面 构 成, 对 所 有 方 面 都 必 须 加 以 考 虑, 以 解 决 地 雷 污 染 造 成 的 一 系 列 问 题 地 雷 行 动 有 五 大 支 柱, 即 :(a) 宣 传 ;(b) 地 雷 危 险 教 育 ;(c) 人 道 主 义 排 雷, 通 常 称 为 清 理, 包 括 清 理 工 程 中 需 要 的 各 类 技 术 活 动 ( 即 勘 察 制 图 标 记 清 理 );(d) 援 助 受 害 者, 包 括 身 心 康 复 和 重 新 融 入 社 会 ;(e) 销 毁 储 存 17. 必 须 指 出, 在 地 雷 行 动 概 念 下 广 泛 汇 集 了 各 种 不 同 活 动, 这 就 使 单 一 组 织 几 乎 无 法 在 每 一 领 域 都 能 成 功 施 展 这 一 事 实, 连 同 部 门 的 成 熟 情 况, 导 致 不 同 组 织 在 一 或 若 干 部 分 比 较 专 业 联 合 国 系 统 努 力 实 现 其 资 源 的 最 优 化 使 用, 并 以 最 佳 方 式 运 用 该 系 统 每 一 实 体 的 力 量 和 相 对 优 势 民 间 社 会 非 政 府 组 织 和 各 国 政 府 也 是 主 要 行 为 者 ; 这 就 意 味 着 在 地 雷 行 动 中, 伙 伴 关 系 合 作 和 协 调 是 一 些 关 键 的 概 念 18. 以 往 的 地 雷 行 动 提 供 了 有 关 利 益 攸 关 者 在 国 际 层 面 开 展 合 作 的 一 些 范 例, 例 如 制 定 人 道 主 义 扫 雷 标 准, 由 联 合 国 在 1997 年 发 布, 指 导 地 雷 行 动 方 案 的 计 划 执 行 和 管 理 这 些 标 准 在 2000 年 作 了 修 订, 超 出 扫 雷 范 围, 纳 入 了 地 雷 行 动 的 其 他 部 分, 例 如 地 雷 危 险 教 育 勘 察 和 培 训, 以 及 销 毁 储 存 为 反 映 这 些 变 化, 更 名 为 国 际 地 雷 行 动 标 准 有 关 标 准 由 地 雷 行 动 界 定 期 审 查 19. 截 至 2010 年 9 月, 据 认 为 有 66 个 国 家 受 地 雷 之 害, 还 有 一 些 地 区 未 得 到 国 际 承 认 ; 世 界 范 围 大 约 有 3,000 平 方 公 里 据 认 为 受 地 雷 污 染 伤 亡 人 数 大 大 低 于 早 些 时 候 的 估 计,2009 年 记 录 的 伤 亡 人 数 在 全 世 界 不 足 4,000 人 总 伤 亡 人 数 稳 步 减 少, 从 2000 年 的 8,000 人 减 少 到 2010 年 的 不 足 一 半 必 须 指 出, 这 是 一 个 累 计 数 字, 在 一 些 国 家, 受 害 者 人 数 增 加 了 几 乎 所 有 的 增 加, 都 是 由 于 一 些 特 殊 情 况 总 的 说 来, 这 是 一 个 非 常 积 极 的 成 就, 有 证 据 表 明, 国 际 社 会 的 努 力 正 在 见 出 成 果 20. 有 关 民 间 社 会 组 织 和 联 盟, 例 如 禁 雷 运 动, 随 后 是 国 际 组 织 和 政 府, 提 高 了 对 地 雷 问 题 的 认 识, 将 其 作 为 1990 年 代 公 共 议 程 中 的 重 中 之 重 当 时, 人 们 关 注 的 是 将 受 害 者 作 为 地 雷 和 其 他 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 最 明 显 影 响 他 们 不 仅 处 境 悲 惨, 给 家 人 亲 友 带 来 生 存 拖 累, 而 且 也 影 响 到 整 个 国 家 的 社 会 经 济 发 展 地 雷 幸 存 者 在 重 新 融 入 社 会 之 前, 需 要 大 量 的 长 期 援 助 ( 在 大 多 数 情 况 下 将 终 其 一 生 ) 护 理 和 支 持, 而 这 些 往 往 是 难 以 指 望, 或 其 中 大 多 数 人 无 力 负 担 的 受 害 者 通 常 被 边 缘 化, 如 果 他 们 本 已 属 于 弱 势 群 体, 生 活 在 资 源 有 限, 各 类 优 先 考 虑 相 互 竞 争 的 冲 突 后 国 家, 则 情 况 尤 其 如 此 21. 检 查 专 员 希 望 强 调, 每 一 例 伤 亡 都 很 重 要, 是 一 件 大 事, 然 而, 从 全 球 角 度 来 看, 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 伤 亡 人 数, 与 其 他 全 球 威 胁, 例 如 疟 疾 艾 滋 病 5 国 际 地 雷 行 动 标 准 指 南, 附 录 2, 第 177 页 4 GE

19 毒 / 艾 滋 病 等 等 导 致 的 伤 亡 相 比 较, 毕 竟 不 很 多 这 一 事 实, 除 其 他 外, 是 地 雷 问 题 在 全 球 媒 体 上 不 很 引 人 注 目 的 因 素 之 一 22. 自 1993 年 以 来, 地 雷 行 动 的 性 质 不 断 演 化, 捐 助 者 的 期 望 也 是 如 此 关 注 的 焦 点 变 化 了 : 以 前 是 人 道 主 义 方 面, 现 在 则 是 对 受 害 社 区 的 社 会 经 济 影 响 地 雷 行 动 的 目 的 是 重 建 受 影 响 社 区 的 安 全 环 境, 促 进 正 常 生 活 与 发 展 23. 地 雷 对 农 田 水 道 和 道 路 产 生 影 响, 因 此, 可 能 干 扰 市 场 和 生 产, 妨 碍 政 府 服 务 的 提 供, 阻 止 难 民 重 返 家 园 或 对 经 济 重 建 和 发 展 造 成 有 形 障 碍, 而 这 些 不 过 是 存 在 甚 至 仅 仅 是 怀 疑 存 在 地 雷 可 能 导 致 的 负 面 间 接 后 果 中 的 一 些 例 如, 莫 桑 比 克 的 案 例 研 究 得 出 结 论 认 为, 该 国 的 地 雷 污 染 不 仅 对 贫 穷 的 水 平, 而 且 对 其 深 度 都 产 生 了 严 重 影 响 此 外, 地 雷 污 染 越 强 烈, 人 均 日 常 消 费 的 减 少 就 越 明 显 因 此, 研 究 工 作 令 人 信 服 地 确 认 了 战 争 与 贫 穷 和 消 费 的 因 果 关 系, 即 使 是 在 停 火 若 干 年 后 7 同 样,2008 年 发 表 的 一 项 研 究 侧 重 于 年 期 间 集 束 弹 药 对 黎 巴 嫩 各 省 的 经 济 影 响, 由 于 集 束 弹 药 的 散 布, 直 接 经 济 损 失 达 3,300 万 亿 美 元 ( 包 括 农 业 生 产 的 损 失 和 人 员 的 死 伤 ) 个 人 和 家 庭 首 当 其 冲 多 年 来, 人 们 一 直 在 辩 论 是 否 将 地 雷 行 动 纳 入 发 展 计 划, 但 目 前, 人 们 普 遍 认 为 地 雷 行 动 应 成 为 国 家 发 展 计 划 的 必 要 组 成 部 分, 地 雷 行 动 与 社 会 经 济 发 展 之 间 的 联 系 得 到 明 确 承 认 因 此, 地 雷 行 动 也 是 推 动 实 现 千 年 发 展 目 标 的 手 段 之 一, 这 体 现 在 机 构 间 协 调 小 组 的 政 策 中 : 联 合 国 鼓 励 所 有 行 为 者 将 地 雷 行 动 纳 入 其 发 展 方 案 战 略 和 预 算 中 [ 并 ] 推 动 地 雷 行 动 在 国 家 发 展 计 划 和 进 程 中 的 主 流 化, 以 促 进 实 现 千 年 发 展 目 标 9 本 着 同 一 方 针, 年 机 构 间 战 略 也 倡 导 通 过 地 雷 行 动 实 现 千 年 发 展 目 标 一 些 受 影 响 国 家, 例 如 阿 富 汗 和 柬 埔 寨, 也 在 其 本 国 千 年 发 展 目 标 中 将 地 雷 行 动 作 为 一 个 支 柱 10 在 老 挝 人 民 民 主 共 和 国, 未 爆 炸 弹 药 不 仅 伤 人 性 命, 而 且 阻 碍 了 社 会 经 济 发 展 (46 个 最 贫 穷 区 中, 有 41 个 受 未 爆 炸 弹 药 污 染, 显 示 了 二 者 的 相 关 性 ), 当 地 的 千 年 发 展 目 标 9 是 减 少 未 爆 炸 弹 药 的 社 会 经 济 影 响 6 Gregory L. Bier, 地 雷 对 发 展 中 国 家 的 经 济 影 响, 国 际 社 会 经 济 杂 志, 第 30 卷, 第 5 号 (2003 年 ), 第 页 7 Ouarda Merrouche, 地 雷 与 贫 穷 : 四. 莫 桑 比 克 的 证 据, 和 平 经 济 和 平 科 学 与 公 共 政 策, 第 14 卷, 第 1 号 (2008 年 ), 第 7 和 10 页 8 计 算 代 价 : 集 束 弹 药 污 染 对 黎 巴 嫩 的 经 济 影 响 ( 伦 敦, 地 雷 行 动,2008 年 ), 第 3-6 页 和 页 9 地 雷 行 动 与 有 效 协 调 : 联 合 国 机 构 间 政 策,2005 年 6 月 6 日, 第 25 段 10 柬 埔 寨 还 有 一 个 专 门 涉 及 排 雷 未 爆 炸 弹 药 和 受 害 者 援 助 的 千 年 发 展 目 标 9 阿 富 汗 关 于 加 强 安 全 的 目 标 9, 涉 及 排 雷 和 销 毁 储 存 更 多 信 息, 见 开 发 计 划 署, 2020 年 愿 景 阿 富 汗 的 千 年 发 展 目 标 :2008 年 年 度 进 展 报 告, 第 28 页 GE

20 26. 从 地 雷 行 动 最 初 观 念 的 这 一 转 变 并 非 一 帆 风 顺, 一 些 非 政 府 组 织 对 削 弱 地 雷 行 动 的 原 则 表 示 遗 憾, 抱 怨 地 雷 行 动 日 益 受 制 于 社 会 经 济 影 响, 认 为 这 种 转 变 减 弱 了 对 禁 雷 公 约 中 所 载 国 际 法 律 义 务 的 重 视, 例 如 需 要 彻 底 清 除 受 污 染 地 区 的 雷 患 C. 援 助 受 害 者 27. 禁 雷 公 约 为 引 入 援 助 受 害 者 的 法 律 义 务 树 立 了 先 例 在 其 序 言 中, 缔 约 国 表 示 它 们 将 竭 尽 全 力 向 地 雷 受 害 者 提 供 护 理 和 康 复 援 助, 包 括 协 助 其 融 入 社 会 和 经 济 生 活 尤 其 是 公 约 第 3 条 表 示, 有 此 能 力 的 每 一 缔 约 国 都 应 向 地 雷 受 害 者 提 供 护 理 和 康 复 援 助, 包 括 协 助 其 融 入 社 会 和 经 济 生 活 28. 援 助 受 害 者 工 作 的 范 围 包 括 数 据 收 集 医 疗 保 健 身 心 康 复 ( 包 括 辅 助 器 具 ), 以 及 获 得 教 育 和 就 业 机 会 并 充 分 融 入 社 会 经 济 生 活, 并 应 得 到 有 关 法 律 和 政 策 的 支 持 年, 世 界 卫 生 大 会 宣 布 杀 伤 人 员 地 雷 的 影 响 是 一 个 公 共 卫 生 问 题, 请 求 受 地 雷 影 响 国 家 的 政 府 在 国 家 卫 生 计 划 中 列 入 防 范 机 制, 避 免 杀 伤 人 员 地 雷 事 故, 并 援 助 受 害 者 1999 年 在 马 普 托 召 开 关 于 禁 止 使 用 储 存 生 产 和 转 让 杀 伤 人 员 地 雷 及 销 毁 此 种 地 雷 的 公 约 缔 约 国 第 一 次 会 议, 缔 约 国 在 会 议 上 承 认 杀 伤 人 员 地 雷 是 一 个 重 大 的 公 共 卫 生 威 胁, 必 须 将 援 助 受 害 者 纳 入 更 广 泛 的 公 共 卫 生 战 略 中, 以 不 仅 确 保 应 急 和 短 期 护 理, 还 要 解 决 长 期 的 相 关 问 题 11 在 同 一 次 会 议 上, 批 准 了 援 助 受 害 者 战 略 框 架, 又 称 马 普 托 战 略 30. 该 框 架 是 基 于 七 项 原 则, 即 : 不 歧 视 受 害 者 ; 综 合 和 全 面 方 针 ; 所 有 相 关 行 为 者 的 参 与 ; 国 家 自 主 权 ; 透 明 和 效 率 ; 可 持 续 发 展 方 针 ; 赋 予 受 害 者 权 力 这 些 原 则 为 1999 年 设 立 的 援 助 受 害 者 和 重 新 融 入 社 会 经 济 生 活 常 设 委 员 会 奠 定 了 工 作 框 架 该 委 员 会 自 此 以 来 在 推 进 实 现 杀 伤 人 员 地 雷 领 域 的 目 标 方 面 发 挥 了 重 要 作 用, 帮 助 缔 约 国 与 联 合 国 实 体 和 非 政 府 组 织 合 作, 确 定 并 更 好 地 了 解 援 助 受 害 者 问 题 31. 在 2004 年 召 开 的 无 地 雷 世 界 内 罗 毕 首 脑 会 议 上, 缔 约 国 正 式 通 过 了 援 助 受 害 者 原 则, 人 们 承 认 援 助 受 害 者 应 成 为 受 影 响 国 家 整 个 公 共 卫 生 系 统 和 人 权 框 架 的 一 部 分 通 过 了 年 内 罗 毕 行 动 计 划, 该 计 划 要 求 各 缔 约 国 尽 最 大 努 力, 建 立 和 加 强 必 要 的 卫 生 保 健 服 务, 满 足 杀 伤 人 员 地 雷 受 害 者 需 要 在 此 背 景 下, 检 查 专 员 希 望 回 顾 内 罗 毕 行 动 计 划 第 36 号 行 动, 其 中 要 求 缔 约 国 履 行 根 据 第 6 (3) 条 承 担 的 义 务, 及 时 援 助 明 显 需 要 得 到 外 部 支 持 的 缔 约 国 年 禁 止 集 束 弹 药 公 约 根 据 执 行 禁 雷 公 约 的 经 验 教 训, 列 入 了 全 面 的 援 助 受 害 者 条 款 其 中 载 入 了 关 于 受 害 者 的 定 义, 即 不 仅 包 括 受 影 响 的 个 人, 还 包 括 其 家 人 和 社 区 该 公 约 规 定, 就 受 害 者 属 于 其 管 辖 范 围 的 所 11 马 普 托 宣 言 (APLC/MSP.1/1999/1, 第 二 部 分 ), 第 15 段 6 GE

21 有 缔 约 国 而 言, 援 助 受 害 者 是 对 它 们 的 正 式 要 求, 并 呼 吁 提 供 国 际 援 助, 根 据 其 他 有 关 的 国 家 战 略, 包 括 关 于 残 疾 人 和 发 展 问 题 的 战 略, 这 应 建 立 在 权 利 基 础 上 33. 在 2009 年 召 开 的 无 地 雷 世 界 卡 塔 赫 纳 首 脑 会 议 上, 与 会 者 承 认 在 援 助 受 害 者 领 域 有 所 进 展 和 收 获, 虽 然 这 些 主 要 涉 及 有 关 进 程 然 而, 在 提 高 受 害 者 生 活 质 量 方 面, 仍 然 存 在 挑 战 34. 援 助 受 害 者 也 是 联 合 国 机 构 间 战 略 的 一 部 分, 不 过, 它 只 是 作 为 四 项 战 略 目 标 之 一 的 一 个 部 分 列 入 的, 在 第 三 章 C 节 中 作 了 更 为 详 尽 的 讨 论 具 体 而 言, 在 关 于 在 至 少 15 个 国 家, 将 地 雷 行 动 需 要 纳 入 国 家 发 展 重 建 计 划 和 预 算 中 的 战 略 目 标 3 下, 主 要 的 有 关 活 动 包 括 提 供 支 助, 以 确 保 在 国 家 残 疾 人 方 案 和 设 施 背 景 下 地 雷 / 战 争 遗 留 爆 炸 物 幸 存 者 的 权 利, 并 推 动 增 加 用 于 残 疾 人, 包 括 地 雷 / 战 争 遗 留 爆 炸 物 幸 存 者 的 资 源 和 支 持 35. 除 上 述 法 律 文 书 外, 在 承 认 残 疾 人 权 利 问 题 上 至 关 重 要 的 残 疾 人 权 利 公 约 也 适 用 于 杀 伤 人 员 地 雷 受 害 者 该 公 约 在 残 疾 人 待 遇 方 面 是 一 个 范 式 上 的 转 变, 因 为 它 从 医 疗 或 慈 善 的 角 度 转 向 了 基 于 权 利 的 方 针, 确 保 残 疾 人, 包 括 地 雷 受 害 者 参 与 作 出 影 响 其 生 活 的 决 定, 并 就 权 利 受 到 侵 犯 寻 求 补 偿 该 公 约 提 供 了 解 决 受 害 者 需 要, 确 保 充 分 实 现 其 人 权 和 固 有 尊 严 的 框 架 36. 检 查 专 员 得 出 结 论 认 为, 法 律 框 架 是 很 清 晰 和 全 面 的, 其 建 立 可 被 看 作 是 缔 约 国 民 间 社 会, 包 括 受 害 者 自 身 非 政 府 组 织 和 联 合 国 大 家 庭 前 所 未 有 的 成 功 37. 然 而, 受 害 者 援 助 在 地 雷 行 动 总 筹 资 中 只 占 不 到 10%( 见 图 1) 在 33 个 捐 助 者 中, 只 有 15 个 报 告 在 2009 年 支 持 了 援 助 受 害 者 12 人 们, 例 如 残 疾 人 国 际 对 内 罗 毕 首 脑 会 议 以 来 地 雷 幸 存 者 日 常 生 活 质 量 缺 乏 改 进 表 示 了 严 重 关 切, 这 表 明 需 要 加 强 在 这 一 领 域 的 国 家 和 国 际 努 力 尚 不 能 确 定 用 于 援 助 受 害 者 的 资 源 的 真 实 总 水 平, 许 多 捐 助 者 表 示, 它 们 的 重 点 已 从 援 助 受 害 者 筹 资 转 向 援 助 方 案 的 其 他 部 分, 尤 其 是 对 无 论 何 种 原 因 的 残 疾 幸 存 者 的 长 期 援 助 方 面 12 国 际 禁 止 地 雷 运 动, 2010 年 地 雷 监 测, 第 页 GE

22 图 1 25 个 最 大 捐 助 者 的 专 题 捐 赠,2009 年 ( 百 分 比 ) 受 害 者 援 助 8.5 销 毁 储 存 0.1 其 他 4.3 宣 传 2.6 排 雷 / 危 险 教 育 84.5 资 料 来 源 : 禁 雷 运 动, 地 雷 监 测,2010 年 ; 38. 虽 然 某 些 国 家 取 得 了 一 些 进 展, 但 进 展 是 不 平 衡 的, 在 大 多 数 情 况 下, 援 助 受 害 者 工 作 在 国 家 优 先 顺 序 中 排 名 靠 下 不 过, 也 有 一 些 值 得 提 出 的 最 佳 做 法, 例 如 哥 伦 比 亚 政 府 启 动 的 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 总 统 综 合 行 动 方 案 它 是 围 绕 地 雷 行 动 的 主 要 组 成 部 分 来 结 构 的, 同 时, 在 援 助 受 害 者 这 一 专 门 支 柱 下, 在 检 查 专 员 实 地 访 问 哥 伦 比 亚 期 间, 发 起 了 新 的 国 民 论 坛, 讨 论 受 害 者 的 需 要 检 查 专 员 注 意 到 所 有 国 内 和 国 际 利 益 攸 关 者, 包 括 受 害 者 和 民 间 社 会 的 代 表 都 参 与 进 来 如 已 经 讨 论 过 的, 援 助 受 害 者 广 泛 包 括 一 系 列 相 互 关 联 的 活 动, 在 大 多 数 情 况 下 是 由 国 家 一 级 的 各 实 体 或 部 委 负 责 开 展 的 只 有 通 过 国 家 一 级 所 有 有 关 行 为 者, 包 括 在 当 地 工 作 的 国 际 伙 伴 的 开 放 性 的 和 坚 决 的 参 与, 才 能 顺 利 提 供 受 害 者 援 助 39. 各 项 国 际 法 律 文 书 载 有 的 对 受 害 者 的 保 证, 必 须 化 为 事 实 和 具 体 现 实 检 查 专 员 在 实 地 访 问 期 间, 与 国 家 当 局 讨 论 了 援 助 受 害 者 问 题, 并 访 问 了 受 地 雷 影 响 国 家 不 同 的 受 害 者 康 复 中 心 他 们 注 意 到, 虽 然 地 雷 行 动 关 乎 民 众, 但 恰 恰 是 民 众, 尤 其 是 受 害 者 在 优 先 考 虑 的 顺 序 中 和 资 源 分 配 方 面 无 足 轻 重 检 查 专 员 认 为, 在 加 强 受 害 者 援 助 问 题 上, 仍 有 许 多 事 情 有 待 去 做, 同 时, 尽 管 国 际 法 律 框 架 在 发 展, 规 定 了 有 关 义 务, 但 这 些 义 务 仍 然 远 远 没 有 得 到 履 行 例 如, 检 查 专 员 在 对 柬 埔 寨 的 实 地 访 问 期 间, 访 问 了 一 处 排 雷 点 (Thmar Puok 区 的 Kok Romeat 乡 ) 和 一 处 康 复 中 心 ( 暹 粒 省 暹 粒 区 的 Svay Dong Kum 乡 ) 在 这 里, 他 们 获 悉 目 前 由 残 疾 人 国 际 支 助 的 康 复 中 心, 可 能 被 迫 关 闭, 因 为 资 金 状 况 无 法 预 测, 使 之 很 难 继 续 支 付 工 作 人 员 的 薪 水, 据 估 计 这 笔 费 用 每 年 不 到 10,000 美 元 检 查 专 员 呼 吁 联 合 国 系 统 在 更 大 程 度 上 参 与 援 助 受 害 者, 同 时 承 认 这 项 工 作 不 能 单 纯 交 由 地 雷 行 动 承 担 8 GE

23 D. 地 雷 行 动 的 全 球 筹 资 年 至 2009 年 间 的 地 雷 行 动 筹 资 数 额 巨 大, 年 度 捐 款 不 断 增 长 ( 见 图 2) 然 而, 过 去 两 三 年 来 ( ) 的 趋 势 显 示, 划 拨 给 地 雷 行 动 的 资 金 数 额, 其 增 速 放 缓, 甚 至 有 所 减 少 这 一 评 估 得 到 若 干 项 研 究 的 支 持, 如 日 内 瓦 国 际 人 道 主 义 排 雷 中 心 委 托 的 研 究 13 检 查 专 员 在 对 捐 助 国 的 访 谈 中, 也 证 实 了 这 一 点 应 当 指 出, 根 据 2011 年 地 雷 监 测, 在 2010 年, 有 31 个 捐 助 者 捐 助 了 4.80 亿 美 元, 用 于 对 57 个 受 影 响 国 家 和 地 区 的 地 雷 行 动 给 予 国 际 支 持, 比 2009 年 增 加 了 8% 图 2 地 雷 行 动 的 国 家 和 国 际 筹 资, 年 ( 按 百 万 美 元 计 ) 全 球 国 际 筹 资 国 家 筹 资 数 据 来 自 国 际 禁 止 地 雷 行 动, 年 地 雷 监 测 41. 除 了 捐 助 者 本 身 的 政 治 方 针 外, 捐 助 资 金 还 受 到 国 际 公 共 议 程 的 影 响, 同 时, 在 目 前 的 经 济 背 景 下, 也 受 到 最 有 效 率 地 利 用 现 有 有 限 资 源 的 需 要 的 影 响 交 付 具 体 成 果, 是 接 受 访 谈 的 所 有 捐 助 者 的 迫 切 需 要, 投 资 回 报 成 为 国 际 合 作 的 关 键 因 素, 在 这 个 问 题 上, 地 雷 行 动 也 不 例 外 这 一 因 素 也 促 成 了 上 文 所 说 的 地 雷 行 动 的 演 进 及 将 之 纳 入 更 广 阔 的 进 程 中, 例 如 社 会 经 济 发 展 进 程 42. 基 于 检 查 专 员 的 访 谈 和 一 些 研 究 得 出 的 结 论, 没 有 迹 象 表 明 在 可 以 预 见 的 将 来, 地 雷 行 动 资 金 会 增 加 相 反,2010 年 延 续 了 下 降 趋 势, 尽 管 速 率 放 缓 了 不 能 断 言 减 少 捐 助 资 金 的 捐 助 者 将 恢 复 其 以 往 的 水 平 资 金 水 平 这 一 缓 慢 但 13 Jean Devlin, 地 雷 行 动 筹 资 : 趋 势 方 法 和 前 景 2011 年 5-6 月 对 捐 助 国 的 调 查 结 果 ( 日 内 瓦, 日 内 瓦 国 际 人 道 主 义 排 雷 中 心,2010 年 ) GE

24 可 预 料 的 逐 步 降 低 趋 势 有 许 多 原 因 : 清 理 工 作 缺 乏 明 晰 度 和 进 展 投 资 没 有 价 值 以 及 对 有 限 资 金 的 争 夺 捐 助 者 对 联 检 组 2011 年 5/6 月 所 进 行 调 查 的 答 复 显 示, 年, 地 雷 行 动 的 预 期 筹 资 将 减 少 接 受 访 谈 的 大 多 数 联 合 国 官 员 和 非 政 府 组 织 代 表 也 持 这 种 看 法 关 于 地 雷 行 动 国 际 捐 款 数 额 的 现 有 数 据 从 量 的 方 面 表 明, 总 的 说 来, 现 在 处 于 某 种 停 滞 期, 地 雷 行 动 的 全 球 筹 资 很 可 能 已 经 达 到 顶 点, 在 可 以 预 见 的 将 来 将 不 断 降 减 44. 过 去 10 年 来 捐 助 模 式 的 最 显 著 变 化 是 从 注 重 物 体, 也 即 作 为 滥 杀 滥 伤 武 器 的 杀 伤 人 员 地 雷 及 其 控 制, 转 向 注 重 尽 量 减 少 对 受 害 人 口 和 幸 存 者 的 影 响 此 外, 捐 助 政 策 目 前 趋 于 务 实 虽 然 没 有 对 照 无 地 雷 世 界 的 最 终 目 标 来 切 实 倡 导 无 地 雷 伤 害 世 界 的 概 念, 但 一 些 捐 助 者 的 政 策 并 没 有 把 重 点 放 在 禁 雷 公 约 的 最 初 呼 吁 上 联 检 组 对 捐 助 行 为 的 调 查 结 果 与 日 内 瓦 国 际 人 道 主 义 排 雷 中 心 的 捐 助 研 究 结 果 很 相 似, 显 示 了 下 述 趋 势 和 前 景 : 影 响 和 后 续 行 动 是 捐 助 者 决 定 资 源 配 置 的 最 重 要 因 素 ; 其 次 是 项 目 的 间 接 费 用 报 告 要 求 和 捐 助 者 相 对 于 所 作 捐 助 而 言 的 可 见 度 捐 助 者 并 不 预 期 其 运 作 方 式 会 有 什 么 变 化, 尤 其 是 就 供 资 渠 道 而 言, 在 这 一 方 面, 它 们 更 倾 向 双 边 供 资 据 认 为, 将 地 雷 行 动 项 目 纳 入 更 广 阔 的 背 景, 例 如 国 家 发 展 方 案, 实 现 主 流 化, 是 展 示 所 产 生 影 响 的 一 个 可 取 机 制 捐 助 者 仍 然 信 任 并 大 体 满 意 与 之 合 作 的 伙 伴, 虽 然 倾 向 于 对 其 赠 款 附 带 更 多 条 件 在 还 需 做 些 什 么 的 问 题 上 存 在 不 确 定 性, 这 是 人 们 的 一 个 关 注 费 用 估 算 有 待 修 正, 达 到 更 现 实 的 水 平 捐 助 者 希 望 看 到 对 需 求 规 模 作 出 更 精 确 的 确 认 在 建 立 国 家 能 力 问 题 上 对 受 影 响 国 家 的 承 诺, 以 及 长 期 承 担 剩 余 责 任, 是 决 定 地 雷 行 动 筹 资 的 关 键 14 同 上, 第 23 页 15 同 上, 第 12 页 10 GE

25 三. 联 合 国 地 雷 行 动 A. 联 合 国 地 雷 行 动 中 的 行 为 者 46. 联 合 国 地 雷 行 动 是 根 据 大 会 和 安 全 理 事 会 决 议 展 开 的 它 遵 循 禁 止 或 限 制 使 用 地 雷 和 处 理 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 有 关 国 际 文 书 国 际 人 道 主 义 法 关 于 战 争 行 为 和 保 护 平 民 的 一 般 原 则, 以 及 残 疾 人 权 利 公 约 等 国 际 人 权 文 书 的 指 导 联 检 组 的 网 站 载 有 关 于 这 方 面 法 律 框 架 的 更 多 信 息 47. 自 1993 年 以 来, 地 雷 行 动 问 题 始 终 排 列 在 大 会 议 程 上, 并 每 年 审 议 尽 管 大 会 1993 年 10 月 19 日 第 48/7 号 决 议 要 求 联 合 国 协 调 应 对 全 球 地 雷 危 机, 但 联 合 国 系 统 各 个 部 分 此 后 四 年 仍 独 立 提 供 和 / 或 管 理 地 雷 行 动 服 务 维 持 和 平 行 动 部 ( 维 和 部 ) 人 道 主 义 事 务 部 ( 人 道 部 ) 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会 都 有 专 项 地 雷 行 动 资 源 48. 人 道 部 在 向 维 和 部 移 交 责 任 之 前, 参 与 了 若 干 重 大 地 雷 行 动 倡 议 ; 此 外, 儿 童 基 金 会 也 制 定 了 全 面 的 地 雷 意 识 指 南, 并 处 于 地 雷 危 险 教 育 和 宣 传 的 前 列 由 于 地 雷 的 广 泛 使 用 及 其 毁 灭 性 力 量 已 经 成 为 国 际 议 程 上 至 关 重 要 的 项 目, 秘 书 长 决 定 应 当 在 维 持 和 平 和 人 道 主 义 行 动 的 双 重 背 景 下 处 理 这 一 问 题 (A/53/496, 第 5 段 ) 秘 书 长 宣 布, 维 和 部 因 其 在 冲 突 后 国 家 现 有 的 行 动 能 力, 是 地 雷 行 动 的 牵 头 机 构, 如 此 一 来, 自 1997 年 10 月 起, 维 和 部 一 直 是 联 合 国 系 统 内 所 有 地 雷 相 关 问 题 和 活 动 的 协 调 中 心 49. 多 年 来, 开 发 计 划 署 通 过 管 理 多 捐 助 者 资 助 行 动, 在 世 界 范 围 地 雷 行 动 中 发 挥 了 重 要 作 用, 这 类 资 助 行 动 也 是 为 了 建 立 国 家 排 雷 能 力 开 发 计 划 署 目 前 在 38 个 国 家 支 助 和 促 进 地 雷 行 动 方 案 的 管 理, 通 常 是 在 应 急 阶 段 过 后, 建 立 国 家 能 力 成 为 当 务 之 急 时 参 与 进 来 在 特 殊 情 况 下, 开 发 计 划 署 应 受 影 响 国 家 当 局 的 请 求, 管 理 地 雷 行 动 的 一 些 或 所 有 部 分 开 发 计 划 署 从 发 展 角 度 处 理 地 雷 问 题, 促 进 将 地 雷 行 动 纳 入 国 家 和 部 门 发 展 计 划 和 方 案 50. 根 据 秘 书 长 1997 年 提 出 的 改 革 方 案, 加 强 了 地 雷 行 动 的 协 调 及 其 管 理 结 构 为 此 目 的, 在 维 和 部 设 立 了 地 雷 行 动 处, 从 人 道 主 义 事 务 部 接 管 牵 头 职 能, 成 为 联 合 国 系 统 内 地 雷 行 动 的 协 调 中 心 地 雷 行 动 处 最 初 的 任 务 包 括 确 保 联 合 国 及 其 伙 伴 与 国 际 社 会 工 作 在 更 大 程 度 上 的 互 动 更 重 要 的 是, 地 雷 行 动 处 还 担 负 确 保 联 合 国 在 每 一 受 地 雷 污 染 国 家 作 出 有 效 积 极 和 协 调 的 反 应 大 会 在 其 第 53/26 号 决 议 中, 对 1998 年 设 立 地 雷 行 动 处 和 赋 予 它 的 任 务 表 示 欢 迎 51. 地 雷 行 动 处 设 在 维 和 部 的 法 治 与 安 全 机 构 厅 内, 有 如 下 核 心 职 责 领 域 : 确 保 通 过 与 其 他 联 合 国 部 门 机 构 基 金 和 方 案 的 协 作, 对 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 作 出 有 效 积 极 和 协 调 反 应 协 调 制 定 和 监 测 联 合 国 的 地 雷 行 动 政 策 和 战 略 GE

26 在 维 和 和 紧 急 情 况 环 境 中, 由 地 雷 行 动 处 在 受 影 响 国 家 建 立 地 雷 行 动 协 调 中 心, 规 划 和 管 理 有 关 行 动, 调 动 资 源, 管 理 协 助 地 雷 行 动 自 愿 信 托 基 金 ( 自 愿 信 托 基 金 ), 并 在 其 开 展 工 作 的 国 家 和 领 土 确 定 地 雷 行 动 优 先 顺 序 地 雷 行 动 处 协 调 联 合 国 的 宣 传 工 作, 以 支 持 与 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 有 关 的 国 际 法 律 文 书, 以 及 受 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 影 响 的 个 人 的 人 权 52. 联 合 国 系 统 内 的 地 雷 行 动 主 要 行 为 者 包 括 地 雷 行 动 处 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会, 除 此 之 外, 项 目 厅 也 是 主 要 的 服 务 提 供 者 和 执 行 伙 伴, 它 为 联 合 国 国 际 金 融 机 构 区 域 或 分 区 域 开 发 银 行 或 东 道 国 政 府 管 理 或 资 助 的 方 案 和 项 目 提 供 项 目 管 理 和 物 流 服 务 它 确 认 和 聘 用 国 际 技 术 专 家, 与 他 们 订 立 地 雷 行 动 服 务 合 同 它 还 可 酌 情 与 有 关 伙 伴 协 作, 执 行 地 雷 行 动 方 案 不 过, 据 地 雷 行 动 处 称, 项 目 厅 一 些 年 来 始 终 有 一 项 政 策, 表 明 它 不 会 独 立 开 展 地 雷 行 动 方 面 的 活 动 53. 联 合 国 地 雷 行 动 还 得 到 下 列 联 合 国 组 织 和 其 他 实 体 的 支 持 : 粮 农 组 织 人 道 协 调 厅 人 权 高 专 办 难 民 署 粮 食 署 世 卫 组 织 裁 军 厅 和 世 界 银 行 此 外, 各 个 政 府 间 组 织 国 际 组 织 和 区 域 组 织, 以 及 国 际 金 融 机 构, 都 通 过 向 受 地 雷 或 战 争 遗 留 爆 炸 物 影 响 的 个 人 和 社 区 提 供 资 金 或 服 务, 支 持 地 雷 行 动 54. 裁 军 厅 在 作 为 联 合 国 系 统 行 政 首 长 的 秘 书 长 支 持 下, 履 行 联 合 国 与 执 行 禁 雷 公 约 有 关 的 专 门 责 任 ( 例 如 收 集 第 7 条 规 定 的 报 告 ) 根 据 机 构 间 政 策, 裁 军 厅 应 在 协 调 能 力 发 展 标 准 和 质 量 管 理 资 源 调 动 宣 传 和 信 息 作 为 裁 军 活 动 促 进 地 雷 行 动 等 领 域 承 担 一 系 列 责 任 不 过, 裁 军 厅 并 没 有 参 与 排 雷, 也 没 有 参 与 相 关 的 人 道 主 义 社 会 或 经 济 援 助 活 动 ; 对 任 务 的 分 析 表 明, 裁 军 厅 没 有 完 全 履 行 上 述 指 定 任 务 实 际 上, 不 属 于 联 合 国 系 统, 由 禁 雷 公 约 缔 约 国 于 2001 年 设 立 的 执 行 支 助 股, 16 在 很 大 程 度 上 接 管 了 执 行 公 约 的 实 质 性 工 作 在 此 背 景 下, 检 查 专 员 强 调 促 进 和 宣 传 现 有 国 际 法 律 文 书, 尤 其 是 与 地 雷 行 动 有 关 的 文 书 中 目 标 的 重 要 性, 他 们 认 为, 这 项 工 作, 虽 然 在 一 定 程 度 上 是 裁 军 厅 的 职 责, 但 并 没 有 充 分 开 展 ; 裁 军 厅 没 有 积 极 参 与 实 质 性 讨 论, 它 只 是 地 雷 行 动 中 的 一 个 小 角 色 虽 然 承 认 裁 军 厅 与 协 调 委 员 会 和 禁 雷 公 约 年 度 会 议 主 席 团 有 关 的 工 作, 检 查 专 员 指 出, 裁 军 厅 的 作 用 仅 限 于 会 务 管 理 55. 在 联 合 国 机 构 间 框 架 内, 世 卫 组 织 负 责 制 定 适 当 的 标 准 和 方 法, 并 负 责 促 进 在 可 持 续 援 助 受 害 者 方 面 的 卫 生 服 务 能 力 建 设 世 卫 组 织 的 行 动 计 划 是 地 雷 行 动 处 地 雷 行 动 项 目 整 体 业 务 的 一 部 分, 世 卫 组 织 派 代 表 参 加 地 雷 行 动 处 领 导 的 评 估 团 在 2010 年 渥 太 华 公 约 缔 约 国 第 十 次 会 议 上, 世 卫 组 织 与 国 际 劳 工 组 织 ( 劳 工 组 织 ) 以 及 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 ( 教 科 文 组 织 ) 一 道, 推 出 了 以 16 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 的 执 行 支 助, 在 缔 约 国 第 三 次 会 议 上 分 发 的 文 件,2001 年 9 月 18 日 至 21 日, 马 那 瓜 见 3MSP/3MSP_Fina_%20Report_ISU_en.pdf 12 GE

27 社 区 为 基 础 的 康 复 指 南, 旨 在 赋 予 残 疾 人, 包 括 地 雷 幸 存 者 权 力 17 世 卫 组 织 通 过 其 综 合 性 公 共 卫 生 方 针, 在 国 家 一 级 提 供 了 技 术 支 持, 例 如 在 创 伤 护 理 和 数 据 收 集 领 域, 这 些 同 样 使 地 雷 幸 存 者 受 益 不 过, 检 查 专 员 在 进 行 实 地 访 问 期 间, 未 发 现 世 卫 组 织 地 雷 行 动 方 面 活 动 的 证 据 评 估 世 卫 组 织 在 国 家 一 级 与 受 影 响 国 家 卫 生 部 合 作 开 展 的 工 作, 以 及 它 们 的 国 家 计 划, 则 超 出 本 审 查 报 告 的 范 围 56. 联 合 国 努 力 运 用 其 各 基 金 方 案 和 机 构 的 力 量, 处 理 地 雷 行 动 的 不 同 方 面 儿 童 基 金 会 是 地 雷 危 险 教 育 的 主 导 实 体, 开 发 计 划 署 侧 重 于 经 济 发 展 和 能 力 建 设 ; 然 而, 没 有 联 合 国 实 体 主 导 援 助 受 害 者 工 作 如 前 面 讨 论 过 的, 人 们 普 遍 同 意 应 将 援 助 受 害 者 工 作 纳 入 国 家 卫 生 系 统 工 作 中 不 过, 有 些 人 认 为, 这 在 地 雷 行 动 中 是 一 个 附 带 的 问 题 处 理 受 害 者 问 题 的 国 家 卫 生 制 度 即 使 在 许 多 摆 脱 了 冲 突 局 势 的 国 家 建 立 起 来, 也 不 够 充 分 检 查 专 员 得 出 结 论 认 为, 地 雷 行 动 与 国 家 卫 生 系 统 之 间 存 在 隔 阂, 没 有 得 到 联 合 国 系 统 的 适 当 处 理 在 联 合 国 系 统 内 需 要 有 一 个 援 助 受 害 者 的 主 导 实 体, 消 除 这 一 隔 阂 57. 在 这 一 方 面, 检 查 专 员 欢 迎 经 济 和 社 会 事 务 部 人 权 高 专 办 世 卫 组 织 劳 工 组 织 和 儿 童 基 金 会 新 近 在 2011 年 12 月 残 疾 人 权 利 公 约 缔 约 国 会 议 上, 设 立 了 多 捐 助 者 信 托 基 金 然 而, 他 们 感 到 遗 憾 的 是, 没 有 哪 个 参 加 残 疾 人 权 利 公 约 机 构 间 支 助 小 组 的 实 体 答 允 成 为 联 合 国 残 疾 人 问 题 的 牵 头 机 构, 该 机 构 除 其 他 外, 应 包 括 领 导 援 助 地 雷 受 害 者 工 作 58. 联 合 国 系 统 只 是 在 地 雷 行 动 中 发 挥 重 要 作 用 的 行 为 者 之 一, 但 在 某 些 情 况 下, 例 如 宣 传, 它 的 作 用 又 是 很 突 出 的 联 合 国 作 为 知 识 管 理 和 分 享 的 促 进 者, 也 有 其 独 特 地 位, 例 如, 它 是 会 聚 所 有 有 关 地 雷 行 动 行 为 者 进 行 公 开 讨 论 的 论 坛, 与 此 同 时, 它 承 认 大 部 分 实 际 工 作, 例 如 排 雷 和 地 雷 危 险 教 育, 是 由 非 政 府 组 织 商 业 承 包 人, 在 某 些 情 况 下, 还 有 提 供 地 雷 行 动 服 务 的 军 方 承 担 的 地 雷 行 动 相 关 活 动 和 行 为 者 的 多 样 性, 总 体 说 来, 要 求 进 行 协 调, 并 充 分 遵 守 伙 伴 关 系 原 则 59. 希 望 通 过 落 实 以 下 建 议, 加 强 联 合 国 地 雷 行 动 中 的 问 责 制, 尤 其 是 在 援 助 受 害 者 领 域 建 议 1 秘 书 长 作 为 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 ( 行 政 首 长 协 调 会 ) 的 主 席, 经 与 参 加 地 雷 行 动 的 联 合 国 系 统 有 关 组 织 行 政 首 长 协 商, 应 指 定 一 联 合 国 系 统 内 的 受 害 者 援 助 协 调 中 心 该 实 体 应 特 别 强 调 在 可 行 时, 将 受 害 者 援 助 纳 入 国 家 卫 生 系 统, 同 时 考 虑 更 广 泛 的 工 作 能 力 建 设 和 与 残 疾 人 权 利 有 关 的 国 际 规 范 框 架, 以 及 机 构 间 支 助 小 组 在 残 疾 人 权 利 公 约 方 面 的 作 用 17 禁 止 杀 伤 人 员 地 雷 公 约 执 行 支 助 股, 地 雷 幸 存 者 从 世 卫 组 织 及 其 伙 伴 制 定 的 新 的 康 复 指 南 中 受 益, 新 闻 稿,2010 年 12 月 2 日 见 mbc/msp/10msp/news/10msp-pr-who-launch-2dec2010.pdf GE

28 B. 联 合 国 政 策 60. 在 题 为 地 雷 行 动 和 有 效 协 调 : 联 合 国 机 构 间 政 策 ( 机 构 间 政 策 ) 的 文 件 中, 提 出 了 联 合 国 在 地 雷 行 动 中 干 预 措 施 的 基 本 框 架 ;2005 年 6 月 6 日, 机 构 间 协 调 小 组 在 负 责 人 层 面 上 批 准 了 该 框 架 机 构 间 政 策 确 定 了 联 合 国 地 雷 行 动 的 愿 景 和 核 心 承 诺, 勾 勒 了 联 合 国 地 雷 行 动 赖 以 开 展 的 法 律 框 架, 阐 述 了 从 有 关 愿 景 中 得 出 的 共 同 立 场, 叙 述 了 机 构 间 协 调 小 组 成 员 的 具 体 作 用 和 职 责 它 还 意 在 澄 清 如 何 作 出 决 定, 如 何 实 现 机 构 间 协 调 小 组 成 员 之 间 以 及 与 其 他 利 益 攸 关 者 的 协 调 61. 按 照 机 构 间 政 策, 联 合 国 设 想 一 个 免 于 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 威 胁 的 世 界, 在 此 世 界 上, 个 人 和 群 体 生 活 在 有 助 于 发 展 的 安 全 环 境 中, 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 受 害 者 的 需 要 得 到 满 足, 受 害 者 充 分 融 入 社 会 中 18 根 据 该 一 政 策, 机 构 间 协 调 小 组 成 员 制 定 了 五 年 期 战 略, 不 仅 包 含 机 构 间 政 策 勾 勒 的 宏 大 目 标, 还 包 含 联 合 国 准 备 在 此 期 间 实 现 的 具 体 战 略 目 标 联 合 国 地 雷 行 动 的 规 模 主 要 是 依 据 机 构 间 政 策 和 机 构 间 战 略 确 定 的 62. 联 合 国 参 与 了 不 同 环 境 中 的 地 雷 行 动, 这 体 现 在 机 构 间 政 策 中 联 合 国 地 雷 行 动 方 案 或 是 依 托 人 道 主 义 背 景, 在 维 和 行 动 中 推 行, 或 是 构 成 发 展 方 案 的 一 部 分 在 一 些 情 况 下, 例 如 在 南 苏 丹, 有 关 方 案 或 许 出 于 多 种 背 景 下 大 多 数 联 合 国 地 雷 行 动 方 案 是 在 地 雷 行 动 处 ( 在 人 道 主 义 紧 急 情 况 和 维 和 行 动 中 ) 或 开 发 计 划 署 ( 长 期 能 力 建 设 方 案 ) 主 持 下 制 定 的, 其 执 行 通 常 得 到 项 目 厅 的 支 持 联 合 国 在 60 多 个 受 影 响 国 家 的 30 多 个 国 家 和 三 处 领 土 支 持 地 雷 行 动 ; 其 中 八 个 方 案 是 在 维 和 行 动 背 景 下 执 行 的 63. 机 构 间 政 策 描 述 了 联 合 国 管 理 的 方 案 的 三 个 行 动 情 景 :(a) 安 全 理 事 会 决 议 规 定 的 行 动, 包 含 人 道 主 义 干 预, 通 常 由 纽 约 的 地 雷 行 动 处 和 中 央 管 理 层 领 导 ; (b) 应 政 府 请 求 执 行 的 国 家 方 案, 通 常 是 在 国 家 一 级 管 理 下 分 散 执 行, 有 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会 领 导 的 总 部 小 组 参 加 ;(c) 紧 急 局 势, 包 含 短 期 干 预, 通 常 由 地 雷 行 动 处 领 导 64. 检 查 专 员 同 意 访 谈 中 若 干 官 员 的 看 法, 这 些 人 认 为, 目 前 在 某 些 领 域 的 政 策 仍 然 模 糊 不 清, 应 当 更 好 地 了 解 联 合 国 所 有 机 构 在 地 雷 行 动 中 的 作 用 和 责 任, 特 别 是 在 外 地 一 级 在 机 构 间 政 策 的 第 84 和 105 段, 可 以 发 现 任 务 重 叠 的 例 子 ; 第 84 段 谈 及 地 雷 行 动 处 负 责 协 调 将 管 理 职 责 移 交 给 国 家 主 管 机 构 的 规 划, 第 105 段 则 指 出, 开 发 计 划 署 促 进 联 合 国 协 助 国 家 当 局 发 展 国 家 能 力 的 努 力 开 发 计 划 署 协 助 国 家 主 管 机 构 为 有 效 地 向 国 家 管 理 过 渡 作 好 准 备 据 认 为, 地 雷 行 动 处 和 开 发 计 划 署 在 不 同 背 景 下 运 作, 但 情 况 并 非 总 是 如 此, 例 如 在 下 文 讨 论 的 哥 伦 比 亚 的 例 子 权 力 下 放 要 求 外 地 与 总 部 之 间 保 持 高 水 平 的 沟 通 和 有 效 的 信 息 和 协 调, 尤 其 是 在 从 联 合 国 管 理 转 向 联 合 国 支 持 的 过 渡 期 间 在 访 谈 18 地 雷 行 动 和 有 效 协 调 : 联 合 国 机 构 间 政 策, 第 1 段 14 GE

29 期 间, 检 查 专 员 确 信, 许 多 利 益 攸 关 者, 包 括 联 合 国 官 员 普 遍 认 为, 联 合 国 应 有 一 个 共 同 的 声 音 一 体 行 动, 但 实 际 上 没 能 看 到 实 现 这 一 点, 在 随 后 的 段 落 列 举 了 这 方 面 的 一 些 实 例 65. 此 外, 检 查 专 员 得 出 结 论 认 为, 参 与 地 雷 行 动 的 联 合 国 实 体 的 核 心 职 能 和 活 动 载 于 机 构 间 政 策 中, 但 与 它 们 开 展 的 实 际 活 动 并 不 完 全 相 符 如 上 文 所 述, 这 一 问 题 尤 其 关 系 到 世 卫 组 织 和 裁 军 厅 66. 人 们 希 望 新 战 略 将 协 助 联 合 国 进 一 步 澄 清 联 合 国 机 构 的 作 用 和 职 责 不 过, 检 查 专 员 相 信, 应 在 修 订 机 构 间 政 策 的 背 景 下 处 理 作 用 和 职 责, 以 及 战 略 性 联 合 规 划 问 题, 他 们 认 为, 该 政 策 应 纳 入 每 一 参 与 实 体 的 具 体 目 标 C. 联 合 国 战 略 年, 机 构 间 协 调 小 组 成 员 通 过 了 五 年 期 机 构 间 战 略, 包 含 下 述 目 标 : 联 合 国 将 与 国 家 当 局 合 作, 并 与 非 政 府 组 织 私 人 部 门 国 际 和 区 域 组 织 和 其 他 方 面 结 成 伙 伴 关 系, 减 轻 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 带 来 的 人 道 主 义 和 社 会 经 济 威 胁, 届 时 将 不 再 需 要 联 合 国 地 雷 行 动 援 助 19 (1) 将 伤 亡 人 数 至 少 减 少 50%; (2) 缓 解 至 少 80% 受 影 响 最 严 重 社 区 的 社 区 生 活 风 险, 扩 大 其 行 动 自 由 ; (3) 在 至 少 15 个 国 家, 将 地 雷 行 动 需 要 纳 入 国 家 发 展 重 建 计 划 和 预 算 ; (4) 协 助 发 展 国 家 体 制, 以 管 理 地 雷 / 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 威 胁, 同 时 在 至 少 15 个 国 家 建 立 剩 余 反 应 能 力 68. 评 估 联 合 国 地 雷 行 动 的 一 个 方 法 是 评 估 实 现 上 述 战 略 目 标 的 进 展 在 2009 和 2010 年 期 间, 机 构 间 协 调 小 组 成 员 制 订 了 一 份 内 部 调 查 表, 发 送 给 接 受 或 曾 经 接 受 联 合 国 系 统 支 持 的 49 项 地 雷 行 动 方 案, 以 (a) 测 量 实 现 这 些 战 略 目 标 的 进 展 情 况,(b) 审 议 新 的 年 战 略 的 制 定 工 作 69. 关 于 战 略 目 标 1( 将 伤 亡 人 数 减 少 至 少 50%), 自 2002 年 以 来, 伤 亡 人 员 的 大 幅 度 减 少 明 显 可 见, 特 点 是 逐 年 稳 步 下 降 全 球 范 围 伤 亡 人 数 降 至 1999 年 地 雷 监 测 开 始 报 告 以 来 的 最 低 水 平 ( 见 图 3) 2006 年, 地 雷 监 测 报 告 伤 亡 人 数 为 6,022 人, 从 那 以 来, 世 界 范 围 报 告 的 伤 亡 人 数 稳 步 下 降 2009 年 的 最 新 数 字 表 明 伤 亡 人 数 为 3,956 人, 相 当 于 四 年 时 间 里 减 少 了 35% 但 实 现 机 构 间 战 略 中 在 年 期 间 减 少 50% 的 目 标 的 任 务 看 来 还 很 艰 巨 不 过, 这 一 简 单 计 算 并 不 能 充 分 说 明 实 现 战 略 目 标 1 的 进 展 情 况 19 联 合 国 机 构 间 地 雷 行 动 战 略 : 年, 第 14 段 GE

30 图 3 年 度 总 伤 亡 人 数 a ( 年 ) 数 人 亡 伤 告 报 abs no a 地 雷 战 争 遗 留 爆 炸 物 和 简 易 爆 炸 装 置 造 成 的 伤 亡 资 料 来 源 : 禁 雷 运 动, 年 地 雷 监 测 70. 各 国 在 伤 亡 人 数 方 面 有 很 大 不 同 2010 年,64 个 国 家 和 领 土 报 告 了 地 雷 污 染 导 致 的 意 外 ; 然 而, 有 大 约 一 半 人 仅 仅 是 出 于 四 个 国 家 的 报 告, 即 : 阿 富 汗 哥 伦 比 亚 巴 基 斯 坦 和 缅 甸 ( 见 图 4) 图 4 受 影 响 最 严 重 国 家 的 伤 亡 人 数 a ( 年 ) 阿 富 汗 哥 伦 比 亚 巴 基 斯 坦 缅 甸 a 地 雷 战 争 遗 留 爆 炸 物 和 简 易 爆 炸 装 置 造 成 的 伤 亡 资 料 来 源 : 禁 雷 运 动, 年 地 雷 监 测 16 GE

31 71. 调 查 分 析 表 明, 减 少 死 伤 人 数 取 得 了 进 展 ; 然 而, 调 查 结 果 并 不 代 表 在 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 伤 亡 人 数 上 的 单 一 全 球 趋 势 总 的 说 来, 据 报 告, 在 30 个 提 供 完 整 数 据 的 受 地 雷 影 响 国 家 中, 有 22 个 国 家 的 伤 亡 人 数 减 少 了 但 八 个 受 影 响 国 家 和 领 土 则 报 告 伤 亡 人 数 增 加 了 72. 战 略 目 标 2( 缓 解 至 少 80% 受 影 响 最 严 重 社 区 的 社 区 生 活 风 险, 扩 大 其 行 动 自 由 ) 完 全 无 法 测 量 检 查 专 员 确 信, 在 其 访 谈 期 间, 地 雷 行 动 利 益 攸 关 者 对 80% 的 社 区 生 活 风 险, 扩 大 行 动 自 由 的 含 义 没 有 一 个 明 确 的 理 解 不 过, 调 查 显 示,91% 的 答 复 者 同 意, 地 雷 行 动 推 动 了 扩 大 行 动 自 由, 也 促 进 了 社 会 经 济 发 展 73. 关 于 战 略 目 标 3( 在 至 少 15 个 国 家, 将 地 雷 行 动 需 要 纳 入 国 家 发 展 重 建 计 划 和 预 算 ), 调 查 显 示, 地 雷 行 动 至 少 在 25 个 国 家 已 经 纳 入 国 家 发 展 和 重 建 计 划 总 共 有 28 个 国 家 报 告 建 立 了 国 家 地 雷 行 动 主 管 机 构, 所 有 这 些 机 构 都 制 定 了 国 家 地 雷 行 动 计 划 其 中,20 个 机 构 制 定 了 国 家 地 雷 行 动 政 策 然 而, 关 于 战 略 目 标 3, 关 键 问 题 在 于 : 第 一, 其 自 主 权, 因 为, 尽 管 作 为 机 构 间 战 略 的 一 部 分, 但 战 略 目 标 3 显 然 是 由 国 家 主 管 机 构 自 主 推 行, 在 这 一 方 面, 不 能 充 分 代 表 联 合 国 的 工 作 ; 其 次, 缺 少 有 助 于 确 定 现 有 国 家 计 划 和 能 力 是 否 可 适 当 和 有 效 解 决 当 地 地 雷 行 动 需 要 的 定 性 分 析 74. 关 于 战 略 目 标 4( 协 助 发 展 国 家 体 制, 以 管 理 地 雷 / 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 威 胁, 同 时 在 至 少 15 个 国 家 建 立 剩 余 反 应 能 力 ), 检 查 专 员 确 定, 对 剩 余 反 应 能 力 的 含 义, 没 有 一 个 共 同 的 理 解 调 查 表 明, 在 提 交 信 息 的 25 个 国 家 中, 有 14 个 国 家 20 表 示, 它 们 在 某 种 程 度 上, 具 有 列 入 调 查 表 的 全 部 10 种 类 型 的 剩 余 反 应 能 力 ; 其 他 国 家 表 示 它 们 具 有 至 少 5 种 此 类 反 应 能 力 应 当 指 出, 剩 余 反 应 能 力 应 当 依 当 地 需 要 而 定, 并 非 所 有 国 家 都 需 要 在 所 有 这 10 个 领 域 都 具 有 剩 余 反 应 能 力 此 外, 如 战 略 目 标 3 所 示, 这 一 目 标 并 不 涉 及 就 每 一 受 地 雷 影 响 国 家 面 临 的 具 体 问 题 而 言, 所 报 告 反 应 能 力 的 实 效 和 质 量 问 题 75. 调 查 工 作 认 定, 需 要 作 出 进 一 步 分 析, 以 评 估 每 一 目 标 的 实 现 程 度 调 查 结 论 在 很 大 程 度 上 是 依 据 检 查 专 员 的 研 究 结 果 在 减 少 伤 亡 推 动 人 道 主 义 援 助 和 发 展 活 动 建 立 国 家 自 主 权, 以 及 将 地 雷 行 动 纳 入 国 家 发 展 和 重 建 计 划 方 面 取 得 了 进 展 总 的 说 来, 已 经 实 现 进 展, 问 题 在 于 如 何 去 测 量 这 些 结 果 表 明, 地 雷 行 动 仍 然 很 重 要, 需 要 得 到 持 续 的 关 注 援 助 和 资 金 76. 目 标 应 当 具 体 可 计 量 可 实 现 相 关 有 时 限 (SMART) 然 而, 机 构 间 战 略 中 载 明 的 战 略 目 标 不 够 SMART 此 外, 没 有 可 靠 的 基 线 数 据, 一 位 顾 问 进 行 的 调 查 分 析 表 明, 在 实 现 各 项 战 略 目 标 的 进 展 问 题 上 对 每 个 国 家 采 用 了 不 同 方 式 来 测 量 同 时, 该 顾 问 在 分 析 中 申 明, 许 多 国 家 办 事 处 不 具 备 适 当 的 数 据 收 集 和 数 据 管 理 能 力 检 查 专 员 认 同 这 些 说 法 ; 一 些 利 益 攸 关 者, 20 调 查 中 确 定 的 剩 余 反 应 能 力 涉 及 下 列 10 个 领 域 : 授 权 协 调 爆 炸 性 弹 药 处 置 排 雷 地 雷 危 险 教 育 采 购 大 众 媒 体 质 量 保 证 资 源 调 动 和 援 助 幸 存 者 GE

32 包 括 一 些 地 雷 行 动 国 家 主 管 机 构 承 认, 现 有 数 据 是 不 可 靠 的, 或 者 获 取 数 据 很 困 难, 因 此 花 费 很 大, 结 果 只 能 收 集 到 部 分 数 据 77. 检 查 专 员 希 望 强 调 地 雷 行 动 处 在 这 方 面 的 责 任 战 略 目 标 1 和 2 包 括 与 建 立 适 当 监 测 系 统 以 测 量 进 展 有 关 的 重 要 活 动 ( 目 标 1, 活 动 (d) 和 目 标 2, 活 动 (c)), 或 与 向 国 家 计 划 机 构 提 供 地 雷 行 动 数 据 有 关 的 重 要 活 动 ( 目 标 3, 活 动 (a)) 在 年 战 略 周 期 结 束 时, 这 一 领 域 的 工 作 仍 在 进 行 中 78. 在 这 一 方 面, 检 查 专 员 欢 迎 2011 年 6 月 由 世 界 银 行 发 展 经 济 学 研 究 小 组 启 动 的 可 供 公 开 查 阅 的 地 雷 污 染 伤 亡 人 数 和 排 雷 情 况 数 据 库 (LC 3 D) 在 线 文 本 纳 入 了 192 个 国 家, 数 据 来 源 有 两 个 : 地 雷 监 测 和 联 合 国 有 关 数 据 对 比 较 各 国 情 况 和 评 估 发 展 影 响, 以 及 判 断 污 染 伤 亡 和 排 雷 活 动 趋 势, 将 是 很 重 要 的 该 数 据 库 旨 在 填 补 统 计 分 析 中 的 空 白, 补 充 关 于 地 雷 行 动 的 说 明, 以 加 强 知 情 决 策 21 此 外, 它 构 成 了 收 集 汇 编 和 分 析 地 雷 行 动 相 关 信 息 的 重 要 步 骤 79. 在 地 雷 行 动 日 益 纳 入 发 展 主 流 的 背 景 下, 掌 握 关 于 地 雷 行 动 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 对 发 展 努 力 的 经 济 影 响 的 可 靠 数 据, 现 在 比 以 往 任 何 时 候 都 更 加 重 要 联 合 国 在 对 机 构 间 战 略 的 审 查 中, 特 别 承 认 了 需 要 利 用 有 关 信 息, 强 调 地 雷 行 动 与 千 年 发 展 目 标 之 间 的 联 系 虽 然 现 有 数 据 不 完 全 一 致, 在 用 户 友 好 方 面 存 在 缺 陷, 世 界 银 行 的 数 据 库 仍 是 一 个 独 特 的 举 措, 需 要 得 到 支 持, 以 确 保 其 在 世 界 银 行 给 予 赞 助 的 两 年 期 结 束 后 长 期 维 持 下 去 因 此, 检 查 专 员 得 出 结 论 认 为, 机 构 间 协 调 小 组 应 作 出 决 定, 显 示 如 何 对 这 一 有 力 举 措 给 予 最 大 支 持, 以 进 一 步 改 进 该 数 据 库, 确 保 其 维 持 80. 调 查 表 和 导 致 其 制 订 的 机 构 间 进 程 指 向 了 一 些 重 大 的 差 距 和 挑 战, 以 及 一 些 重 要 的 经 验 教 训 主 要 的 挑 战 是 :(a) 没 有 地 雷 行 动 全 球 基 线 数 据, 而 为 了 测 量 机 构 间 战 略 的 影 响, 监 测 其 执 行 情 况, 迫 切 需 要 此 类 数 据 ;(b) 缺 少 适 当 的 数 据 收 集 监 测 和 评 估 机 制, 将 该 机 构 间 战 略 的 目 标 与 地 雷 行 动 方 案 的 成 就 相 对 应 ;(c) 地 雷 行 动 利 益 攸 关 者 对 如 何 随 时 测 量 机 构 间 战 略 的 影 响, 监 测 其 执 行 情 况 缺 乏 理 解 和 共 识 检 查 专 员 再 次 强 调, 在 制 定 年 的 新 战 略 时, 应 考 虑 到 这 些 因 素 81. 机 构 间 协 调 小 组 成 员 一 直 在 努 力 确 定 产 出 导 向 的 目 标, 但 上 述 审 查 表 明, 测 量 目 前 的 一 些 战 略 目 标 非 常 困 难 联 检 组 2011 年 5/6 月 发 出 的 调 查 表 的 结 果 反 映 了 各 利 益 攸 关 者 所 表 明 的 需 要, 即 应 作 为 新 战 略 的 一 部 分, 制 定 具 体 可 计 量 可 实 现 相 关 和 有 时 限 的 目 标 和 指 标 82. 或 许 可 以 认 为, 机 构 间 协 调 小 组 委 托 的 内 部 审 查 对 联 合 国 整 体 贡 献 的 描 述 是 失 真 的, 因 为 所 产 生 的 影 响 和 成 果 不 能 通 通 归 功 于 联 合 国 一 家 这 也 是 一 个 需 要 继 续 改 进 的 领 域 : 在 新 的 战 略 中, 需 要 进 一 步 澄 清 目 标 / 活 动 的 自 主 权 21 世 界 银 行, 说 明 1:LC 3 D 数 据 库 介 绍, 在 国 家 地 雷 行 动 主 管 和 联 合 国 顾 问 第 12 次 国 际 会 议 上 提 交,2009 年 3 月 26 日 18 GE

33 D. 制 定 新 战 略 83. 在 2011 年 3 月 15 日 举 行 的 国 家 地 雷 行 动 方 案 主 任 和 联 合 国 顾 问 第 14 次 国 际 会 议 上 提 交 的 年 战 略 大 纲 草 案, 突 出 了 与 以 往 机 构 间 战 略 相 比 的 一 些 变 化 根 据 大 纲 草 案, 该 战 略 首 先 应 当 是 用 于 联 合 国 地 雷 行 动 的 联 合 国 文 件, 而 年 机 构 间 战 略, 则 是 在 这 个 领 域 的 全 球 性 文 件 不 过, 联 检 组 为 本 审 查 发 出 的 调 查 表 显 示, 所 有 答 复 者 中 的 绝 大 部 分 (81%), 无 论 其 从 属 关 系, 都 认 为 下 一 个 战 略 应 成 为 地 雷 行 动 中 所 有 利 益 攸 关 者 的 参 考 文 件 战 略 草 案 在 各 项 计 划, 例 如 具 体 机 构 的 地 雷 行 动 指 南 或 国 家 计 划 的 层 级 中, 应 成 为 最 顶 级 的 文 件 它 包 含 以 下 重 大 战 略 目 标 : 受 影 响 会 员 国 建 立 适 当 的 地 雷 行 动 机 构 和 机 制 加 强 支 持 地 雷 行 动 的 规 范 框 架 和 宣 传 努 力 向 实 地 提 供 协 调 一 致 的 地 雷 行 动 支 助 84. 有 关 新 战 略 的 协 商 和 审 议 凸 显 了 一 些 系 统 性 问 题 首 先, 机 构 间 协 调 小 组 在 如 何 推 进 地 雷 行 动 问 题 上 很 少 共 识, 这 在 其 成 员 间 制 造 了 极 大 的 紧 张 此 外, 尽 管 在 联 检 组 的 调 查 中, 有 明 显 多 数 同 意 所 有 利 益 攸 关 者 都 应 参 与 起 草 工 作, 但 一 些 行 为 者, 尤 其 是 非 政 府 组 织 感 到, 没 有 与 它 们 进 行 充 分 协 商 这 将 最 终 妨 碍 人 们 接 受 新 战 略 85. 新 战 略 的 制 定 不 是 件 轻 而 易 举 的 事 情 除 其 他 外, 它 还 应 体 现 联 合 国 在 地 雷 行 动 中 的 领 导 协 调 和 促 进 作 用 以 及 其 在 全 球 背 景 下 的 定 位 总 之, 检 查 专 员 强 调 新 战 略 的 制 定 应 充 分 关 注 以 下 各 点 : 促 进 一 体 行 动 将 联 合 国 定 位 为 全 球 地 雷 行 动 的 主 要 行 为 者 强 调 建 立 妥 善 的 检 查 和 评 估 进 程 的 重 要 性, 以 评 估 地 雷 行 动 的 进 展, 为 此, 除 其 他 外, 应 建 立 全 球 基 线 数 据 库, 并 制 定 具 体 可 计 量 可 实 现 相 关 有 时 限 的 目 标 和 具 体 指 标, 有 可 测 量 的 成 果 用 以 评 估 各 项 重 大 活 动 考 虑 捐 助 者 的 作 用 根 据 现 行 国 际 规 范 和 标 准, 包 括 千 年 发 展 目 标, 指 明 地 雷 行 动 更 广 阔 的 背 景, 尤 其 是 社 会 经 济 背 景 动 员 国 家 机 构 参 与, 并 支 持 能 力 建 设 调 动 所 有 利 益 攸 关 者 参 与 进 一 步 的 讨 论 和 起 草 进 程, 以 使 新 战 略 获 得 广 泛 接 受 引 导 制 定 新 的 机 构 间 政 策, 进 一 步 澄 清 不 同 情 景 下 各 机 构 的 作 用 职 责 和 自 主 权 GE

34 加 强 对 国 际 法 的 遵 守 86. 希 望 通 过 落 实 以 下 建 议, 增 强 联 合 国 地 雷 行 动 各 项 活 动 的 实 效 建 议 2 在 制 定 新 的 战 略 的 背 景 下, 秘 书 长 应 在 目 前 努 力 的 基 础 上, 建 立 可 靠 数 据 的 全 球 基 线, 以 便 系 统 监 测 进 展, 并 对 各 项 战 略 目 标 的 实 际 成 果 进 行 最 后 评 估 四. 协 调 A. 联 合 国 内 的 协 调 和 群 组 框 架 87. 机 构 间 协 调 小 组 由 主 管 维 持 和 平 行 动 副 秘 书 长 担 任 主 席, 是 负 责 向 联 合 国 系 统 内 地 雷 行 动 倡 议 和 活 动 的 机 构 间 协 调 提 供 支 助 的 主 要 机 制 机 构 间 协 调 小 组 由 14 个 联 合 国 部 门 机 构 方 案 和 基 金 组 成, 在 30 多 个 国 家 和 三 个 领 土 的 地 雷 行 动 方 案 中 发 挥 作 用 协 调 小 组 是 一 个 论 坛, 负 责 协 调 联 合 国 的 地 雷 行 动 政 策 和 战 略, 监 测 全 世 界 地 雷 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 威 胁, 审 查 联 合 国 在 特 定 国 家 的 地 雷 行 动 应 对 措 施 它 还 提 供 选 择 和 建 议, 供 在 特 定 国 家 的 联 合 国 高 级 官 员 考 虑 该 小 组 每 月 举 行 工 作 会 议, 每 两 年 为 协 商 一 致 作 出 重 大 决 策 举 行 会 议 88. 审 查 结 果 证 明 了 以 下 看 法, 机 构 间 协 调 小 组 内 的 一 般 职 能 和 职 责 分 工 基 本 上 是 恰 当 的 然 而, 尽 管 有 共 同 的 联 合 国 政 策, 但 由 于 每 一 位 机 构 间 协 调 小 组 成 员 职 能 和 职 责 的 定 义 很 宽 泛, 对 于 某 一 机 构 的 任 务 在 何 处 截 止, 另 一 机 构 的 任 务 从 何 处 开 始, 就 有 了 不 同 的 解 释 从 历 史 上 看, 机 构 间 的 竞 争 有 某 种 连 续 性, 在 某 些 情 况 下, 地 雷 行 动 处 也 大 力 申 明 其 在 联 合 国 大 家 庭 内 的 领 导 作 用 各 机 构 都 正 式 接 受 地 雷 行 动 处 为 地 雷 行 动 的 协 调 中 心, 但 就 行 动 的 重 要 性 而 言, 开 发 计 划 署 儿 童 基 金 会 和 项 目 厅 目 前 都 有 极 大 的 影 响 力 目 前 都 有 相 当 大 的 杠 杆 作 用 通 过 所 设 立 的 各 个 协 调 和 联 络 小 组, 部 分 实 现 了 合 作 不 过 在 总 部 和 外 地 的 协 调 工 作 的 实 效 和 效 力 则 因 情 况 的 不 同 而 有 不 同, 在 很 大 程 度 上 取 决 于 具 体 国 家 和 个 人 年, 维 和 部 最 佳 做 法 科 对 地 雷 行 动 处 进 行 了 内 部 评 估, 最 后 得 出 结 论 认 为, 地 雷 行 动 处 作 为 地 雷 行 动 协 调 中 心 的 职 能 未 得 到 充 分 承 认 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会 等 行 为 者 在 地 雷 行 动 中 有 相 当 大 的 杠 杆 作 用, 对 地 雷 行 动 处 担 任 协 调 中 心 的 任 务 有 影 响 地 雷 行 动 处 的 协 调 中 心 作 用 无 疑 有 助 于 产 生 更 有 力 和 更 协 调 的 机 构 间 战 略 规 划 和 政 策 2006 年 对 地 雷 行 动 的 内 部 评 估 表 明, 然 而, 地 雷 行 动 处 在 担 任 协 调 中 心 方 面, 表 现 出 一 些 欠 缺, 包 括 资 源 的 汇 集 和 分 配 避 免 其 本 身 20 GE

35 和 订 约 中 间 机 构 之 间 的 双 重 协 调 费 用, 没 有 能 力 确 保 订 约 人 员 与 货 物 提 供 者 之 间 的 国 家 平 衡 22 检 查 专 员 确 定, 某 些 问 题 仍 有 待 解 决 90. 正 如 地 雷 行 动 的 许 多 关 键 利 益 攸 关 者 所 指 出, 为 地 雷 行 动 处 规 定 的 任 务 具 有 挑 战 性 协 调 需 要 一 定 程 度 的 权 威 地 雷 行 动 处 作 为 联 合 国 地 雷 行 动 牵 头 实 体 和 协 调 中 心, 对 参 与 地 雷 行 动 的 其 他 联 合 国 实 体, 应 具 有 某 些 影 响 力 或 协 调 权 威 但 这 是 一 个 有 待 解 决 的 难 题, 因 为 某 些 此 类 实 体, 有 自 己 的 理 事 机 构 和 政 策, 并 有 更 强 大 的 外 地 存 在 更 广 泛 的 体 制 背 景 是 对 协 调 的 一 个 特 别 挑 战 因 此, 维 和 部 内 这 一 相 对 较 小 的 实 体 要 想 施 加 影 响, 至 少 是 有 困 难 的 地 雷 行 动 处 的 任 务 不 仅 要 协 调 参 与 地 雷 行 动 的 14 个 联 合 国 机 构 方 案 和 基 金, 还 要 担 任 实 地 的 执 行 者, 主 要 是 在 维 和 及 紧 急 情 况 下 此 外, 地 雷 行 动 处 还 受 托 管 理 自 愿 信 托 基 金, 后 者 是 主 要 的 地 雷 行 动 供 资 机 制 ( 在 第 五 章 中 更 详 细 地 讨 论 这 一 问 题 ) 自 愿 信 托 基 金 将 来 自 捐 助 者 的 资 金 输 送 给 与 地 雷 行 动 有 关 的 方 案 如 关 键 的 行 为 者 在 访 谈 中 所 述, 角 色 的 多 重 性 是 地 雷 行 动 利 益 攸 关 者 广 泛 认 为 存 在 明 显 利 益 冲 突 的 起 源 91. 检 查 专 员 发 现, 地 雷 行 动 处 在 非 维 持 和 平 情 况 下 的 存 在 有 时 引 发 了 机 构 间 摩 擦 有 一 个 说 明 问 题 的 例 子, 即 地 雷 行 动 处 最 近 应 国 家 主 管 机 构 的 请 求 进 入 柬 埔 寨, 直 接 向 国 家 地 雷 行 动 方 案 提 供 技 术 支 持, 而 没 有 加 入 联 合 国 国 家 工 作 队 和 驻 地 协 调 员 制 度 制 定 的 国 家 规 划 范 围 事 实 上, 地 雷 行 动 处 不 是 联 合 国 国 家 工 作 队 的 一 部 分, 它 与 国 家 主 管 机 构 展 开 平 行 对 话, 疏 远 了 某 些 联 合 国 机 构 捐 助 者 和 非 政 府 组 织, 这 对 开 发 计 划 署 和 儿 童 基 金 会 在 当 地 开 展 的 人 道 主 义 和 发 展 工 作 产 生 了 负 面 影 响, 导 致 某 些 机 构 对 地 雷 行 动 处 的 作 用 提 出 质 疑 尽 管 维 和 部 最 佳 做 法 科 在 2006 年 进 行 的 研 究 明 确 指 出, 联 合 国 地 雷 行 动 政 策 应 注 重 在 当 地 的 实 际 权 能 而 不 是 预 定 的 任 务, 但 还 是 出 现 了 这 些 问 题 92. 在 这 一 方 面, 检 查 专 员 重 申 人 道 主 义 援 助 的 基 本 原 则, 即 人 道 中 立 和 公 正 ( 大 会 第 46/182 号 决 议 ), 并 重 申, 按 照 机 构 间 常 设 委 员 会 ( 机 构 间 常 委 会 ) 的 指 导 方 针, 作 为 原 则, 不 应 利 用 敌 对 力 量 或 积 极 参 与 战 斗 的 单 位 的 军 事 和 民 防 资 产, 来 支 持 人 道 主 义 活 动 23 因 此, 没 有 排 除 向 敌 对 各 方 提 供 援 助 本 身, 但 与 国 家 机 构 的 这 种 合 作 和 协 作 安 排, 绝 不 能 妨 碍 联 合 国 的 中 立 和 公 正, 即 使 在 哥 伦 比 亚 的 案 例 中, 地 雷 行 动 处 的 工 作 是 侧 重 于 发 展 总 统 地 雷 行 动 方 案 中 的 平 民 结 构 93. 外 地 特 派 团 证 实, 每 一 个 国 家 都 是 一 个 特 例 历 史 冲 突 的 性 质, 以 及 主 要 的 行 为 者, 包 括 联 合 国 在 当 地 的 存 在, 在 每 个 例 子 中 都 是 独 特 的 因 此, 检 查 专 员 完 全 同 意 以 下 看 法, 即 地 雷 行 动 应 重 视 在 当 地 的 实 际 权 能 然 而, 总 部 协 调 至 关 重 22 维 和 最 佳 做 法 科 / 地 雷 行 动 处, 冲 突 后 协 调 联 合 国 地 雷 行 动 处 的 案 例 : 汲 取 的 经 验 教 训 (2006 年 6 月 ), 第 23 页 23 机 构 间 常 委 会, 复 杂 紧 急 情 况 下 的 军 民 关 系, 机 构 间 常 委 会 参 考 文 件,2004 年 6 月, 第 38 段 GE

联 合 国 系 统 合 同 管 理 和 行 政 撰 写 人 乔 治 A 巴 西 奥 塔 斯 联 合 检 查 组 2014 年, 日 内 瓦 联 合 国 Chinese Original: English 联 合 国 系 统 合 同 管 理 和 行 政 撰 写 人 乔 治 A 巴 西 奥 塔 斯 联 合 检 查 组 联 合 国 2014 年, 日 内 瓦 内 容 提 要 联 合 国 系 统 合 同

More information

untitled

untitled 联 合 国 驻 地 协 调 员 甄 选 和 任 用 流 程, 包 括 为 其 工 作 提 供 的 准 备 培 训 和 支 助 撰 写 人 伊 什 特 万 波 斯 塔 戈 皮 纳 坦 阿 恰 姆 库 兰 加 雷 联 合 检 查 组 2013 年, 日 内 瓦 联 合 国 Chinese Original: English 联 合 国 驻 地 协 调 员 甄 选 和 任 用 流 程, 包 括 为 其

More information

JIU/REP/2007/4 CHINESE Original: ENGLISH 联 合 国 系 统 各 组 织 人 力 资 源 的 年 龄 结 构 伊 斯 特 万 波 斯 塔 杰 拉 德 比 罗 编 写 联 合 检 查 组 联 合 国 2007 年, 日 内 瓦

JIU/REP/2007/4 CHINESE Original: ENGLISH 联 合 国 系 统 各 组 织 人 力 资 源 的 年 龄 结 构 伊 斯 特 万 波 斯 塔 杰 拉 德 比 罗 编 写 联 合 检 查 组 联 合 国 2007 年, 日 内 瓦 JIU/REP/2007/4 联 合 国 系 统 各 组 织 人 力 资 源 的 年 龄 结 构 伊 斯 特 万 波 斯 塔 杰 拉 德 比 罗 编 写 联 合 检 查 组 2007 年, 日 内 瓦 联 合 国 JIU/REP/2007/4 CHINESE Original: ENGLISH 联 合 国 系 统 各 组 织 人 力 资 源 的 年 龄 结 构 伊 斯 特 万 波 斯 塔 杰 拉 德

More information

全唐诗28

全唐诗28 ... 1... 1... 1... 2... 2... 2... 3... 3... 4... 4... 4... 5... 5... 5... 5... 6... 6... 6... 6... 7... 7... 7... 7... 8... 8 I II... 8... 9... 9... 9...10...10...10...11...11...11...11...12...12...12...13...13...13...14...14...14...15...15...15...16...16...16...17...17

More information

「香港中學文言文課程的設計與教學」單元設計範本

「香港中學文言文課程的設計與教學」單元設計範本 1. 2. 3. (1) (6) ( 21-52 ) (7) (12) (13) (16) (17) (20) (21) (24) (25) (31) (32) (58) 1 2 2007-2018 7 () 3 (1070) (1019-1086) 4 () () () () 5 () () 6 21 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. ( ) 7 1. 2.

More information

一、

一、 ... 1...24...58 - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - - 6 - - 7 - - 8 - i. ii. iii. iv. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. - 9 - xi. - 10 - - 11 - -12- -13- -14- -15- C. @ -16- @ -17- -18- -19- -20- -21- -22-

More information

-i-

-i- -i- -ii- -iii- -iv- -v- -vi- -vii- -viii- -ix- -x- -xi- -xii- 1-1 1-2 1-3 1-4 1-5 1-6 1-7 1-8 1-9 1-10 1-11 1-12 1-13 1-14 1-15 1-16 1-17 1-18 1-19 1-20 1-21 2-1 2-2 2-3 2-4 2-5 2-6 2-7 2-8 2-9 2-10 2-11

More information

Microsoft Word - 强迫性活动一览表.docx

Microsoft Word - 强迫性活动一览表.docx 1 1 - / 2 - / 3 - / 4 - / 5 - I. 1. / 2. / 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9 10 11. 12. 2 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20 21. 22 23. 24. / / 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. II. 1. 2 3. 4 3 5. 6 7 8. 9 10 11 12 13 14. 15.

More information

Microsoft Word - MP2018_Report_Chi _12Apr2012_.doc

Microsoft Word - MP2018_Report_Chi _12Apr2012_.doc 人 力 資 源 推 算 報 告 香 港 特 別 行 政 區 政 府 二 零 一 二 年 四 月 此 頁 刻 意 留 空 - 2 - 目 錄 頁 前 言 詞 彙 縮 寫 及 注 意 事 項 摘 要 第 一 章 : 第 二 章 : 第 三 章 : 第 四 章 : 附 件 一 : 附 件 二 : 附 件 三 : 附 件 四 : 附 件 五 : 附 件 六 : 附 件 七 : 引 言 及 技 術 大 綱 人

More information

南華大學數位論文

南華大學數位論文 1 i -------------------------------------------------- ii iii iv v vi vii 36~39 108 viii 15 108 ix 1 2 3 30 1 ~43 2 3 ~16 1 2 4 4 5 3 6 8 6 4 4 7 15 8 ----- 5 94 4 5 6 43 10 78 9 7 10 11 12 10 11 12 9137

More information

李天命的思考藝術

李天命的思考藝術 ii iii iv v vi vii viii ix x 3 1 2 3 4 4 5 6 7 8 9 5 10 1 2 11 6 12 13 7 8 14 15 16 17 18 9 19 20 21 22 10 23 24 23 11 25 26 7 27 28 12 13 29 30 31 28 32 14 33 34 35 36 5 15 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

More information

皮肤病防治.doc

皮肤病防治.doc ...1...1...2...3...4...5...6...7...7...9...10... 11...12...14...15...16...18...19...21 I ...22...22...24...25...26...27...27...29...30...31...32...33...34...34...36...36...37...38...40...41...41...42 II

More information

性病防治

性病防治 ...1...2...3...4...5...5...6...7...7...7...8...8...9...9...10...10... 11... 11 I ...12...12...12...13...14...14...15...17...20...20...21...22...23...23...25...27...33...34...34...35...35 II ...36...38...39...40...41...44...49...49...53...56...57...57...58...58...59...60...60...63...63...65...66

More information

中国南北特色风味名菜 _一)

中国南北特色风味名菜 _一) ...1...1...2...3...3...4...5...6...7...7...8...9... 10... 11... 13... 13... 14... 16... 17 I ... 18... 19... 20... 21... 22... 23... 24... 25... 27... 28... 29... 30... 32... 33... 34... 35... 36... 37...

More information

全唐诗24

全唐诗24 ... 1... 1... 2... 2... 3... 3... 4... 4... 5... 5... 6... 6... 7... 7... 8... 8... 9... 9...10...10...10...11...12...12...12...13...13 I II...14...14...14...15...15...15...16...16...16...17...17...18...18...18...19...19...19...20...20...20...21...21...22...22...23...23...23...24

More information

509 (ii) (iii) (iv) (v) 200, , , , C 57

509 (ii) (iii) (iv) (v) 200, , , , C 57 59 (ii) (iii) (iv) (v) 500,000 500,000 59I 18 (ii) (iii) (iv) 200,000 56 509 (ii) (iii) (iv) (v) 200,000 200,000 200,000 500,000 57 43C 57 (ii) 60 90 14 5 50,000 43F 43C (ii) 282 24 40(1B) 24 40(1) 58

More information

2. 我 沒 有 說 實 話, 因 為 我 的 鞋 子 其 實 是 [ 黑 色 / 藍 色 / 其 他 顏 色.]. 如 果 我 說 我 現 在 是 坐 著 的, 我 說 的 是 實 話 嗎? [ 我 說 的 對 還 是 不 對 ]? [ 等 對 方 回 答 ] 3. 這 是 [ 實 話 / 對 的

2. 我 沒 有 說 實 話, 因 為 我 的 鞋 子 其 實 是 [ 黑 色 / 藍 色 / 其 他 顏 色.]. 如 果 我 說 我 現 在 是 坐 著 的, 我 說 的 是 實 話 嗎? [ 我 說 的 對 還 是 不 對 ]? [ 等 對 方 回 答 ] 3. 這 是 [ 實 話 / 對 的 附 錄 美 國 國 家 兒 童 健 康 與 人 類 發 展 中 心 (NICHD) 偵 訊 指 導 手 冊 I. 開 場 白 1. 你 好, 我 的 名 字 是, 我 是 警 察 [ 介 紹 房 間 內 的 其 他 人, 不 過, 在 理 想 狀 態 下, 房 間 裡 不 該 有 其 他 人 ] 今 天 是 ( 年 月 日 ), 現 在 是 ( 幾 點 幾 分 ) 我 是 在 ( 地 點 ) 問 你

More information

我 非 常 希 望 该 小 组 的 建 议 尤 其 是 其 执 行 摘 要 能 受 到 将 于 2000 年 9 月 来 纽 约 参 加 千 年 首 脑 会 议 的 所 有 领 导 人 的 注 意 这 次 历 史 性 的 高 级 别 会 议 提 供 了 一 个 独 特 的 机 会 使 我 们 能 够

我 非 常 希 望 该 小 组 的 建 议 尤 其 是 其 执 行 摘 要 能 受 到 将 于 2000 年 9 月 来 纽 约 参 加 千 年 首 脑 会 议 的 所 有 领 导 人 的 注 意 这 次 历 史 性 的 高 级 别 会 议 提 供 了 一 个 独 特 的 机 会 使 我 们 能 够 联 合 国 A/55/305 大 会 安 全 理 事 会 Distr.: General 21 August 2000 Chinese Original: English 大 会 第 五 十 五 届 会 议 临 时 议 程 项 目 87 整 个 维 持 和 平 行 动 问 题 所 有 方 面 的 全 盘 审 查 安 全 理 事 会 第 五 十 五 年 2000 年 8 月 21 日 秘 书 长 给

More information

绝妙故事

绝妙故事 980.00 III... 1... 1... 4... 5... 8...10...11...12...14...16...18...20...23...23...24...25...27...29...29...31...34...35...36...39...41 IV...43...44...46...47...48...49...50...51...52...54...56...57...59...60...61...62...63...66...67...68...69...70...72...74...76...77...79...80

More information

Microsoft Word - Entry-Level Occupational Competencies for TCM in Canada200910_ch _2_.doc

Microsoft Word - Entry-Level Occupational Competencies for TCM in Canada200910_ch _2_.doc 草 稿 致 省 級 管 理 單 位 之 推 薦 書 二 零 零 九 年 十 月 十 七 日 加 拿 大 中 醫 管 理 局 聯 盟 All rights reserved 序 言 加 拿 大 中 醫 管 理 局 聯 盟, 於 二 零 零 八 年 一 月 至 二 零 零 九 年 十 月 間, 擬 定 傳 統 中 醫 執 業 之 基 礎 文 件 由 臨 床 經 驗 豐 富 之 中 醫 師 教 育 者 及

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D203938BEC7A67EABD7B942B0CAC15AC075B3E6BF57A9DBA5CDC2B2B3B92DA5BFBD542E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D203938BEC7A67EABD7B942B0CAC15AC075B3E6BF57A9DBA5CDC2B2B3B92DA5BFBD542E646F63> 98 年 3 月 11 日 依 本 校 98 學 年 度 招 生 委 員 會 第 1 次 會 議 核 定 大 同 技 術 學 院 98 學 年 度 重 點 運 動 項 目 績 優 學 生 單 獨 招 生 簡 章 大 同 技 術 學 院 招 生 委 員 會 編 印 校 址 :600 嘉 義 市 彌 陀 路 253 號 電 話 :(05)2223124 轉 203 教 務 處 招 生 專 線 :(05)2223124

More information

榫 卯 是 什 麼? 何 時 開 始 應 用 於 建 築 中? 38 中 國 傳 統 建 築 的 屋 頂 有 哪 幾 種 形 式? 40 大 內 高 手 的 大 內 指 什 麼? 42 街 坊 四 鄰 的 坊 和 街 分 別 指 什 麼? 44 北 京 四 合 院 的 典 型 格 局 是 怎 樣 的

榫 卯 是 什 麼? 何 時 開 始 應 用 於 建 築 中? 38 中 國 傳 統 建 築 的 屋 頂 有 哪 幾 種 形 式? 40 大 內 高 手 的 大 內 指 什 麼? 42 街 坊 四 鄰 的 坊 和 街 分 別 指 什 麼? 44 北 京 四 合 院 的 典 型 格 局 是 怎 樣 的 目 錄 中 華 醫 藥 以 醫 術 救 人 為 何 被 稱 為 懸 壺 濟 世? 2 什 麼 樣 的 醫 生 才 能 被 稱 為 華 佗 再 世? 4 中 醫 如 何 從 臉 色 看 人 的 特 質? 6 中 醫 怎 樣 從 五 官 看 病? 8 中 醫 看 舌 頭 能 看 出 些 什 麼 來? 10 中 醫 真 的 能 靠 一 個 枕 頭, 三 根 指 頭 診 病 嗎? 12 切 脈 能 判 斷

More information

穨學前教育課程指引.PDF

穨學前教育課程指引.PDF i 1 1.1 1 1.2 1 4 2.1 4 2.2 5 2.3 7 2.4 9 2.5 11 2.6 1 2 1 5 3.1 1 5 3.2 1 5 19 4.1 19 4.2 19 4.3 2 1 4.4 29 4.5 38 4.6 4 3 4.7 47 50 5.1 5 0 5.2 5 0 5.3 6 2 5.4 9 4 5.5 1 2 6 ( ) 1 2 7 ( ) 1 31 ( ) 1

More information

目 录 院 领 导 职 责... 1 院 长 职 责... 1 医 疗 副 院 长 职 责... 1 教 学 副 院 长 职 责... 2 科 研 副 院 长 职 责... 2 后 勤 副 院 长 职 责... 3 主 管 南 院 区 副 院 长 职 责... 3 党 委 书 记 职 责... 4

目 录 院 领 导 职 责... 1 院 长 职 责... 1 医 疗 副 院 长 职 责... 1 教 学 副 院 长 职 责... 2 科 研 副 院 长 职 责... 2 后 勤 副 院 长 职 责... 3 主 管 南 院 区 副 院 长 职 责... 3 党 委 书 记 职 责... 4 目 录 院 领 导 职 责... 1 院 长 职 责... 1 医 疗 副 院 长 职 责... 1 教 学 副 院 长 职 责... 2 科 研 副 院 长 职 责... 2 后 勤 副 院 长 职 责... 3 主 管 南 院 区 副 院 长 职 责... 3 党 委 书 记 职 责... 4 纪 委 书 记 职 责... 5 院 长 办 公 室... 6 院 长 办 公 室 工 作 职 责...

More information

眼病防治

眼病防治 ( 20 010010) 787 1092 1/32 498.50 4 980 2004 9 1 2004 9 1 1 1 000 ISBN 7-204-05940-9/R 019 1880.00 ( 20.00 ) ...1...1...2...3...5...5...6...7...9... 11...13...14...15...17...18...19...20...21 I II...21...22...23...24...25...27...27...28...29...30...31...33...33...34...36...38...39...40...41...42...43...45

More information

中国南北特色风味名菜 _八)

中国南北特色风味名菜 _八) ( 20 010010) 7871092 1/32 356.25 4 760 2004 8 1 2004 8 1 11 000 ISBN 7-204-05943-3/Z102 1026.00 ( 18.00 ) ...1...2...2...4...6...7...8...9... 10... 11... 12... 13... 13... 14... 15... 17... 18... 19...

More information

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) 60.99%39.01%

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) 60.99%39.01% 48.55% 1998 19986 30%20086 2009 2009 200 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) 60.99%39.01% 200820092010 772 928960200820092010 1512928 201 1. 20091222(2009)7267 20042008 16,980,954.02

More information

1 2 6 9 12 15 20 1 i 2 ii 3 iii 4 ix 5 x 6 A xi B xvi C xvi D xvii E xviii F xviii

1 2 6 9 12 15 20 1 i 2 ii 3 iii 4 ix 5 x 6 A xi B xvi C xvi D xvii E xviii F xviii 1 2 6 9 12 15 20 1 i 2 ii 3 iii 4 ix 5 x 6 A xi B xvi C xvi D xvii E xviii F xviii -1 - 455-2 - 3.5-3 - -4 - -5 - -6 - -7 - -8 - -9 - - 10 - -11 - - 12 - - 13 - - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - - 19

More information

II II

II II I I II II III 1. 2. 3. III 4. IV 5. 6. 8. 9. 10. 12. IV V V VI VI VII VII VIII VIII IX IX X X XI XI XII XII 1 1 2 2 3 3 4 33 35 4 5 5 6 6 7 ( ) 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17

More information

群科課程綱要總體課程計畫書

群科課程綱要總體課程計畫書 核 准 文 號 :102 年 4 月 22 日 臺 教 國 署 高 字 第 1020036237 號 國 立 曾 文 高 級 農 工 職 業 學 校 群 科 課 程 綱 要 總 體 課 程 計 畫 書 (102 學 年 度 入 學 學 生 適 用 ) 中 華 民 國 102 年 04 月 22 日 國 立 曾 文 高 級 農 工 職 業 學 校 群 科 課 程 綱 要 總 體 課 程 計 畫 書 核

More information

2013 年 10 月 CL 148/INF/8 C Food and Agriculture Organization of the United Nations Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture Продовольственная и cельскохозяйственная организация

More information

APEC衛生任務小組HTF會議圓滿落幕

APEC衛生任務小組HTF會議圓滿落幕 SARS 2002 1999 1997 42 i 1999 Institute of Medicine To Error is ii Human 44,000 98,000 iii 1995 1987 2001 iv 147 406 24% 15% 11% 9% 2003 1 v / vi HRT 2004 3 9 15 2 X X off-label use 3 4 5 HRT viiviii ix

More information

vi 黃 帝 內 經 即 學 即 用 別 做 反 自 然 的 事 053 成 年 人 應 該 斷 奶 055 吃 肉 吃 素 因 人 而 異 057 要 分 清 飢 和 餓 058 生 活 現 代 化 與 本 能 退 化 061 調 神 就 是 調 節 奏 063 想 冬 泳, 先 問 問 自 己

vi 黃 帝 內 經 即 學 即 用 別 做 反 自 然 的 事 053 成 年 人 應 該 斷 奶 055 吃 肉 吃 素 因 人 而 異 057 要 分 清 飢 和 餓 058 生 活 現 代 化 與 本 能 退 化 061 調 神 就 是 調 節 奏 063 想 冬 泳, 先 問 問 自 己 目 錄 001 第 一 講 道 法 自 然 養 生 首 先 要 找 對 方 向 003 健 身 不 同 於 健 體 006 隨 順 自 然 的 節 拍 008 調 和 的 重 要 013 吃 飯 的 講 究 017 飲 水 的 學 問 021 喝 適 合 自 己 的 茶 025 起 居 作 息 要 規 律 029 形 與 神 俱 靠 甚 麼 031 還 原 現 場 033 039 第 二 講 背 道

More information

39898.indb

39898.indb 1988 4 1998 12 1990 5 40 70.................................................. 40.............................................................. 70..............................................................

More information

穨ecr2_c.PDF

穨ecr2_c.PDF i ii iii iv v vi vii viii 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1 26 27 2 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 3 4 41 42 43 5 44 45 46 6 47 48 49 50 51 52 1 53 2 54 55 3 56

More information

電腦相關罪行跨部門工作小組-報告書

電腦相關罪行跨部門工作小組-報告書 - ii - - iii - - iv - - v - - vi - - vii - - viii - (1) 2.1 (2) (3) 13.6 (4) 1.6 (5) 21 (6) (7) 210 (8) (9) (10) (11) ( ) ( 12) 20 60 16 (13) ( ) (

More information

i

i i ii iii iv v vi vii viii ===== 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ==== 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ==== ==== 20 .. ===== ===== ===== ===== ===== ======.. 21 22 ===== ===== ===== ===== 23 24 25 26 27 28 29 ==== ====

More information

发展党员工作手册

发展党员工作手册 发 展 党 员 工 作 问 答 目 录 一 总 论...9 1. 发 展 党 员 工 作 的 方 针 是 什 么? 如 何 正 确 理 解 这 个 方 针?... 9 2. 为 什 么 强 调 发 展 党 员 必 须 保 证 质 量?... 9 3. 如 何 做 到 慎 重 发 展?... 10 4. 如 何 处 理 好 发 展 党 员 工 作 中 的 重 点 与 一 般 的 关 系?...11 5.

More information

i

i 9 1 2 3 4 i 5 6 ii iii iv v vi vii viii 1 1 1 2 3 4 2 5 6 2 3 2.10 ( 2.11 ) ( 2.11 ) ( 2.9 ) 7 8 9 3 10 5% 2% 4 11 93% (2001 02 2003 04 ) ( ) 2,490 (100%) 5 12 25% (2.57% 25%) 6 (2001 02 2003 04 ) 13 100%

More information

前 言 根 据 澳 门 特 别 行 政 区 第 11/1999 号 法 律 第 三 条 规 定, 审 计 长 执 行 其 职 责, 已 经 对 财 政 局 提 交 的 2011 年 度 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 ( 总 帐 目 ) 进 行 了 审 计 与 2010 年 度 相 同, 本 年 度 的 总 帐 目 由 政 府 一 般 综 合 帐 目 及 特 定 机 构 汇 总 帐 目, 两

More information

1 2 6 8 15 36 48 55 58 65 67 74 76 150 152 1 3 1 2 4 2 2001 2000 1999 12 31 12 31 12 31 304,347 322,932 231,047 14,018 16,154 5,665 (i) 0.162 0.193 0.082 (ii) 0.165 0.227 0.082 (iii) 10.08 13.37 6.47 0.688

More information

untitled

untitled CHONGQING INTERNATIONAL ENTERPRISE INVESTMENT CO.,LTD. I II III IV V VI ...7...10...11...13...13...14...15...15...21...32...50...53...54...56...56...56.59...61...61...66...69...72...74...74...75...75...75...77

More information

Microsoft Word - K2491C_CL 135_INF_7_.doc

Microsoft Word - K2491C_CL 135_INF_7_.doc 2008 年 5 月 CL 135/INF/7 C 理 事 会 第 一 三 五 届 会 议 2008 年 11 月 17-18 日, 罗 马 JIU/REP/2007/2: 联 合 国 系 统 职 工 医 疗 保 险 1. 随 同 联 检 组 的 这 份 报 告 一 起 提 出 了 总 干 事 的 简 要 评 论, 以 及 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 委 员 会 更 广 泛 的 共

More information

Microsoft Word - Panel Paper on T&D-Chinese _as at 6.2.2013__final_.doc

Microsoft Word - Panel Paper on T&D-Chinese _as at 6.2.2013__final_.doc 二 零 一 三 年 二 月 十 八 日 會 議 討 論 文 件 立 法 會 CB(4)395/12-13(03) 號 文 件 立 法 會 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 公 務 員 培 訓 及 發 展 概 況 目 的 本 文 件 介 紹 公 務 員 事 務 局 為 公 務 員 所 提 供 培 訓 和 發 展 的 最 新 概 況, 以 及 將 於 二 零 一 三 年 推 出

More information

_Chi.ps, page Preflight ( _Chi.indd )

_Chi.ps, page Preflight ( _Chi.indd ) on conviction3 5 1. / 2. 14 3. 2 2 3 4. 372 12 5. 6. 1 7. 1 2 i ii iii iv 8. 9. 1 12 2 2 i ii iii i ii iii 3 iv http://www.pcpd.org.hk v i ii iii 4 i ii i / ii 5 1. 2. 3. i ii iii iv v vi 4. 5. 6 6. 7.

More information

The ILO/UNESCO Recommendation concerning the Status of Teachers (1966) and The UNESCO Recommendation concerning the Status of Higher-education Teaching Personnel (1997) with a user's guide; 2008

The ILO/UNESCO Recommendation concerning the Status of Teachers (1966) and The UNESCO Recommendation concerning the Status of Higher-education Teaching Personnel (1997) with a user's guide; 2008 Copyright International Labour Organization and United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 2008 Publications of the ILO and UNESCO enjoy copyright under Protocol 2 of the Universal

More information

江苏宁沪高速公路股份有限公司.PDF

江苏宁沪高速公路股份有限公司.PDF - 1 - - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - - 6 - - 7 - - 8 - 33.33% ( ) ( ) ( ) 33.33% ( ) ( ) ( ) 1 1 1992 8 3200001100976 1997 6 27 H 12.22 2001 1 16 A 1.5 2001 12 3 503,774.75 14,914,399,845.00 13,445,370,274.00

More information

i

i 10 1 2 3 4 i 5 i i iii i v v v i vii viii i x x 1 1 2 1 3 2 3 2001 02 (163.14 ) ( ) ( ) ( ) 128.05 35.09 163.14 4 2001 02 (128.05 ) 5 6 7 2 8 2001 02 4 5 9 6 7 8 9 10 11 12 13 1 0 11 15% 14 1 2 2004 05

More information

Microsoft Word - Paper on PA (Chi)_2016.01.19.docx

Microsoft Word - Paper on PA (Chi)_2016.01.19.docx 立 法 會 發 展 事 務 委 員 會 二 零 一 六 年 施 政 報 告 及 施 政 綱 領 有 關 發 展 局 的 措 施 引 言 行 政 長 官 在 二 零 一 六 年 一 月 十 三 日 發 表 題 為 創 新 經 濟 改 善 民 生 促 進 和 諧 繁 榮 共 享 的 二 零 一 六 年 施 政 報 告 施 政 報 告 夾 附 施 政 綱 領, 臚 列 政 府 推 行 的 新 措 施 和

More information

Page i

Page i 况 1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Page i 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.3.1 Page ii 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 Page iii 2.5 2.5.1 2.6 2.6.1 2.6.2 3 3.1 3.1.1

More information

捕捉儿童敏感期

捕捉儿童敏感期 目弽 2010 捕捉儿童敏感期 I a mao 2010-3-27 整理 早教资料每日分享 http://user.qzone.qq.com/2637884895 目弽 目彔 目弽... I 出版前言... - 1 竨一章 4 丢孝子癿敂感朏敀乞... - 1 - 妞妞 0 4 岁 海颖 妞妞癿妈妈... - 1 黑白相亝癿地斱... - 1 斵转... - 2 就丌要新帰子... - 2 小霸王...

More information

世界名画及画家介绍(四).doc

世界名画及画家介绍(四).doc II...1...2...2...3...4...5...7...7...8...9...9...10... 11...12...13...14...15...15...16...18...18...19...20 III...21...21...22...24...24...25...26...27...28...29...30...30...31...33...33...34...35...36...36...37...38...39...40...41...42...43

More information

Microsoft Word - ODE202-09_toCR_CHS_OAC3301-51-15.doc

Microsoft Word - ODE202-09_toCR_CHS_OAC3301-51-15.doc OAC3301-51-15 Simplified Chinese 天 才 学 生 的 甄 别 和 服 务 之 操 作 标 准 (OPERATING STANDARDS FOR IDENTIFYING AND SERVING GIFTED STUDENTS) 俄 亥 俄 州 行 政 法 案 3301-51-15 2008 年 3 月 3301-51-15 关 于 天 才 学 生 的 识 别 和 服 务

More information

國立中山大學學位論文典藏.PDF

國立中山大學學位論文典藏.PDF I II III IV V VI VII VIII IX X 苷 XI XII 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57

More information

智力测试故事

智力测试故事 II 980.00 ... 1... 1... 1... 2... 2... 2... 3... 3... 3... 3... 4... 4... 5... 5... 6... 6... 7... 7... 8... 8... 8... 9... 9...10...10...10 I II...11...11...11...12...13...13...13...14...14...14...15...15...15...16...16...17...17...18...18...19...19...19...19...20...20...21...21...21

More information

尿路感染防治.doc

尿路感染防治.doc ...1...1...2...4...6...7...7...10...12...13...15...16...18...19...24...25...26...27...28 I II...29...30...31...32...33...34...36...37...37...38...40...40...41...43...44...46...47...48...48...49...52 III...55...56...56...57...58

More information

H

H CGN Power Co., Ltd. * 1816 (1) 2014 (2) 2014 (3) 2014 (4) 2014 (5) 2014 (6) 2015 (7) 2015 (8) 2015 (9) (10) (11) H (12) (13) (14) (15) (16) (17) 2014 5 41 42 43 44 55 2015 5 26 88 JW 3 N-1 N-5 (i) 2015

More information

(b) 3 (a) (b) 7 (a) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) 57

(b) 3 (a) (b) 7 (a) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) 57 (i) (ii) (iii) A. 123 2 3(1) (2) (i) 41 (ii) (iii) 121 4(3) (i) (ii) (iii) 123A 3 (a) 56 (b) 3 (a) (b) 7 (a) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) 57 (viii) (ix) (x) 4B(2)(d) (e) (f) (xi) (xii) (b) (a) (i)

More information

心理障碍防治(下).doc

心理障碍防治(下).doc ( 20 010010) 787 1092 1/32 498.50 4 980 2004 9 1 2004 9 1 1 1 000 ISBN 7-204-05940-9/R 019 1880.00 ( 20.00 ) ...1...2...2...3...4...5...6...7...8...9...10... 11...12...13...15...16...17...19...21 I ...23...24...26...27...28...30...32...34...37...39...40...42...42...44...47...50...52...56...58...60...64...68

More information

摘 要 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 計 畫 執 行 起 訖 時 間 為 103 年 5 月 28 日 至 103 年 11 月 30 日, 是 以 高 雄 市 屏 東 縣 澎 湖 縣 台 東 縣 四 縣 市 為 調 查 範 圍, 調 查 內 容 包 括 1

摘 要 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 計 畫 執 行 起 訖 時 間 為 103 年 5 月 28 日 至 103 年 11 月 30 日, 是 以 高 雄 市 屏 東 縣 澎 湖 縣 台 東 縣 四 縣 市 為 調 查 範 圍, 調 查 內 容 包 括 1 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 報 告 主 辦 單 位 : 勞 動 部 勞 動 力 發 展 署 高 屏 澎 東 分 署 執 行 單 位 : 財 團 法 人 中 衛 發 展 中 心 中 華 民 國 103 年 11 月 編 印 摘 要 高 屏 澎 東 區 高 齡 化 趨 勢 下 的 勞 動 市 場 調 查 計 畫 執 行 起 訖 時 間 為 103 年 5 月

More information

奇闻怪录

奇闻怪录 ... 1... 1... 2... 3... 3... 4... 4... 5... 5... 6... 8... 9... 10... 10... 11... 11... 13... 13... 14... 14... 15... 16... 17... 21 I ... 22... 23... 23... 24... 25... 25... 26... 27... 28... 29 UFO...

More information

一 个 公 平 的 全 球 化 : 为 所 有 的 人 创 造 机 会

一 个 公 平 的 全 球 化 : 为 所 有 的 人 创 造 机 会 一 个 公 平 的 全 球 化 : 为 所 有 的 人 创 造 机 会 全 球 化 社 会 影 响 世 界 委 员 会 版 权 国 际 劳 工 组 织 2004 2004 年 2 月 第 一 版 2004 年 4 月 再 版 根 据 世 界 版 权 公 约 第 二 号 议 定 书 的 规 定, 国 际 劳 工 局 出 版 物 享 有 版 权 的 保 护 然 而, 如 指 明 出 处, 可 在 无

More information

緒 言 董 事 會 宣 佈, 為 能 更 具 效 率 調 配 本 集 團 內 的 資 金 有 效 降 低 集 團 的 對 外 貸 款, 並 促 進 本 集 團 內 公 司 間 的 結 算 服 務, 於 2016 年 9 月 30 日, 本 公 司 中 糧 財 務 與 管 理 公 司 訂 立 財 務

緒 言 董 事 會 宣 佈, 為 能 更 具 效 率 調 配 本 集 團 內 的 資 金 有 效 降 低 集 團 的 對 外 貸 款, 並 促 進 本 集 團 內 公 司 間 的 結 算 服 務, 於 2016 年 9 月 30 日, 本 公 司 中 糧 財 務 與 管 理 公 司 訂 立 財 務 香 港 交 易 及 結 算 所 有 限 公 司 及 香 港 聯 合 交 易 所 有 限 公 司 對 本 公 告 的 內 容 概 不 負 責, 對 其 準 確 性 或 完 整 性 亦 不 發 表 任 何 聲 明, 並 明 確 表 示, 概 不 對 因 本 公 告 全 部 或 任 何 部 分 內 容 而 產 生 或 因 倚 賴 該 等 內 容 而 引 致 的 任 何 損 失 承 擔 任 何 責 任 JOY

More information

樹 木 管 理 專 責 小 組 報 告 人 樹 共 融 綠 滿 家 園

樹 木 管 理 專 責 小 組 報 告 人 樹 共 融 綠 滿 家 園 樹 木 管 理 專 責 小 組 報 告 人 樹 共 融 綠 滿 家 園 序 言 我 們 都 愛 樹, 愛 那 鬱 鬱 葱 葱 的 綠 意, 愛 那 股 清 新 的 氣 息, 更 愛 那 溽 暑 中 遍 地 搖 曳 的 斑 斕 樹 蔭 人 與 樹 本 應 是 那 麼 近, 但 去 年 8 月 赤 柱 塌 樹 意 外, 卻 令 我 們 赫 然 發 現, 樹 木 原 來 也 可 以 潛 藏 著 危 險,

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D205B345DB5D8AE4CACD732303135AECAAFC5C1C9C1DCBDD0AB48A4CEB3F8A657AAED>

<4D6963726F736F667420576F7264202D205B345DB5D8AE4CACD732303135AECAAFC5C1C9C1DCBDD0AB48A4CEB3F8A657AAED> 華 夏 盃 全 國 全 國 數 學 奧 林 匹 克 邀 請 賽 ( 華 南 賽 區 ) 晉 級 賽 比 賽 詳 情 : 一 比 賽 對 象 : 小 學 一 至 六 年 級 中 學 一 二 年 級 二 比 賽 日 期 及 時 間 : 年 2 月 15 日 ( 星 期 日 ) 小 學 組 小 一 級 小 二 級 小 三 級 小 四 級 小 五 級 小 六 級 時 間 13:10~1:20 13:10~1:20

More information

儿童饮食营养与健康(五).doc

儿童饮食营养与健康(五).doc ...1 A...1...3...4...5...6...10...13...15...17...19...21...22...24...26...27...28...30...31 I ...32...33...35...36...37 S...39...40 1...41 1 3...42 1 3...43 1 1...44...45...47...47...49...51...54...55...56...57...59...62

More information

Labour Department Annual Report

Labour Department Annual Report Labour Department Annual Report 2008 1 Labour Department Annual Report 2008 2 Labour Department Annual Report 2008 3 Labour Department Annual Report 2008 4 Labour Department Annual Report 2008 5 Labour

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A4A4B0EAB371AB4FB3E65FA4A4A4E5AAA95F5F32303133>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A4A4B0EAB371AB4FB3E65FA4A4A4E5AAA95F5F32303133> 香 港 德 輔 道 中 71 號 永 安 集 團 大 廈 9 樓 電 話 :2867 0888 傳 真 :3906 9906 查 詢 熱 線 :3187 5100 中 國 通 意 外 急 救 醫 療 計 劃 保 單 投 保 人 以 一 份 投 保 書 及 聲 明 謹 向 中 銀 集 團 保 險 有 限 公 司 ( 下 稱 本 公 司 ) 申 請 下 述 保 險 該 份 投 保 書 及 聲 明 已 被

More information

Microsoft Word - revised SAICM INTRODUCTION in Chinese

Microsoft Word - revised SAICM INTRODUCTION in Chinese 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 NGO 指 南 行 动 框 架 : 保 护 人 类 健 康 和 环 境, 远 离 有 毒 化 学 物 质 危 害 作 者 :Jack Weinberg 国 际 消 除 持 久 性 有 机 污 染 物 联 盟 高 级 政 策 顾 问 1 缩 写 表 BAN BAT BEP CSO EU FAO GAIA GEF GHS GPA HCWH ICCM IFCS

More information

中華民國 年 月 日

中華民國  年  月  日 104 年 12 月 8 日 本 校 105 學 年 度 研 究 所 招 生 委 員 會 第 1 次 會 議 通 過 本 校 研 究 所 招 生 委 員 會 編 製 國 立 屏 東 科 技 大 學 105 學 年 度 碩 士 班 暨 碩 士 在 職 專 班 招 生 簡 章 本 簡 章 請 自 行 下 載 不 另 販 售 考 生 一 律 採 網 路 報 名 國 立 屏 東 科 技 大 學 研 究 所

More information

30,000,000 75,000,000 75,000, (i) (ii) (iii) (iv)

30,000,000 75,000,000 75,000, (i) (ii) (iii) (iv) 30,000,000 75,000,000 75,000,000 24 (i) (ii) (iii) (iv) # * 1,800,000 1,800,000 15% 3,400,000 3,400,000 15% 4,200,000 4,200,000 10% 8,600,000 8,600,000 10% 12,600,000 12,600,000 88% 10% 16,000,000 16,000,000

More information

第 二 輯 目 錄.indd 2 目 錄 編 寫 說 明 附 : 香 港 中 學 文 憑 中 國 語 文 科 評 核 模 式 概 述 綜 合 能 力 考 核 考 試 簡 介 及 應 試 技 巧 常 用 實 用 文 文 體 格 式 及 寫 作 技 巧 綜 合 能 力 分 項 等 級 描 述 練 習 一

第 二 輯 目 錄.indd 2 目 錄 編 寫 說 明 附 : 香 港 中 學 文 憑 中 國 語 文 科 評 核 模 式 概 述 綜 合 能 力 考 核 考 試 簡 介 及 應 試 技 巧 常 用 實 用 文 文 體 格 式 及 寫 作 技 巧 綜 合 能 力 分 項 等 級 描 述 練 習 一 作 出 發 者 : 劉 梓 淩 版 : 精 工 出 版 社 行 : 精 工 印 書 局 香 港 銅 鑼 灣 道 168 號 電 話 :2571 1770 2554 1247 傳 真 :2806 0974 2873 2412 網 二 O 一 一 年 址 :http://www.jingkung.com 初 版 版 權 所 有, 翻 版 必 究 如 未 獲 得 本 公 司 同 意, 不 得 用 任 何

More information

375,000, % 648,000, ,000, ,000, ,000, % ,000,000 2

375,000, % 648,000, ,000, ,000, ,000, % ,000,000 2 STATE ENERGY HK LIMITED LC GROUP HOLDINGS LIMITED 1683 (1) (2) (3) 1 375,000,000 75.00% 648,000,000 1.728 40,000,000 608,000,000 375,000,000 75.00% 26.1 500,000,000 2 ...........................................

More information

2015年廉政公署民意調查

2015年廉政公署民意調查 報 告 摘 要 2015 年 廉 政 公 署 周 年 民 意 調 查 背 景 1.1 為 了 掌 握 香 港 市 民 對 貪 污 問 題 和 廉 政 公 署 工 作 的 看 法, 廉 政 公 署 在 1992 至 2009 年 期 間, 每 年 均 透 過 電 話 訪 問 進 行 公 眾 民 意 調 查 為 更 深 入 了 解 公 眾 對 貪 污 問 題 的 看 法 及 關 注, 以 制 訂 適 切

More information

I. 1-2 II. 3 III. 4 IV. 5 V. 5 VI. 5 VII. 5 VIII. 6-9 IX. 9 X XI XII. 12 XIII. 13 XIV XV XVI. 16

I. 1-2 II. 3 III. 4 IV. 5 V. 5 VI. 5 VII. 5 VIII. 6-9 IX. 9 X XI XII. 12 XIII. 13 XIV XV XVI. 16 125-0834I/1405/GH I. 1-2 II. 3 III. 4 IV. 5 V. 5 VI. 5 VII. 5 VIII. 6-9 IX. 9 X. 10-11 XI. 11-12 XII. 12 XIII. 13 XIV. 14-15 XV. 15-16 XVI. 16 I. * ++p ++ p ++ ++ * ++p ++ ++ ++p 1 2 ++ ++ ++ ++ ++ I.

More information

Teaching kit_A4_part4.indd

Teaching kit_A4_part4.indd 4 ( 學 生 ) i. 認 識 專 題 研 習 甚 麽 是 專 題 研 習? 專 題 研 習 是 學 會 學 習 的 其 中 一 個 關 鍵 項 目 學 生 根 據 自 己 或 老 師 所 訂 立 的 主 題, 依 照 本 身 的 興 趣 和 能 力, 在 老 師 的 指 導 下, 擬 定 研 習 題 目, 設 定 探 討 的 策 略 和 方 法, 進 行 一 系 列 有 意 義 的 探 索 歷

More information

iv 20 1 1.75 不 必 詫 異, 其 實 成 功 與 失 敗 之 間 就 是 由 這 樣 簡 單 的 工 作 習 慣 造 成 的 可 見, 習 慣 雖 小, 卻 影 響 深 遠 遍 數 名 載 史 冊 的 成 功 人 士, 哪 位 沒 有 幾 個 可 圈 可 點 的 習 慣 在 影 響 着

iv 20 1 1.75 不 必 詫 異, 其 實 成 功 與 失 敗 之 間 就 是 由 這 樣 簡 單 的 工 作 習 慣 造 成 的 可 見, 習 慣 雖 小, 卻 影 響 深 遠 遍 數 名 載 史 冊 的 成 功 人 士, 哪 位 沒 有 幾 個 可 圈 可 點 的 習 慣 在 影 響 着 iii 前 言 : 好 習 慣 成 就 好 人 生 論 語 說 : 性 相 近 也, 習 相 遠 也 其 意 是 說, 人 的 本 性 很 接 近, 但 由 於 習 慣 不 同, 便 相 去 甚 遠 習 慣 是 宇 宙 共 同 的 法 則, 具 有 無 法 阻 擋 的 巨 大 力 量 冬 天 來 了, 春 天 還 會 遠 嗎? 這 就 是 無 法 阻 擋 的 一 股 力 量 蘋 果 離 開 樹 枝

More information

untitled

untitled 19.01 19.02 19.03 [ 2009 1 1 ] 19.04 (1) 19.29 19.73 19.72 (c) (d) 200% (e) 1/13 19 1 (i) 20.06(3) 19.04(8) 20.06(17) (ii) (iii) 19.04(8) 20.06(17) (A) (aa) 1 (bb) (B) (f) (i) 19.04(1)(g) (ii) (iii) (A)

More information

就財務委員會委員審核2015至16年度開支預算所提出初步問題的答覆

就財務委員會委員審核2015至16年度開支預算所提出初步問題的答覆 索 引 財 務 委 員 會 審 核 二 零 一 五 至 一 六 年 度 節 會 議 綜 合 檔 案 名 稱 :DEVB(W)-2-c1.docx 問 題 編 號 委 員 姓 名 總 目 綱 領 DEVB(W)001 2007 陳 恒 鑌 159 - DEVB(W)002 0152 陳 偉 業 159 (4) 起 動 九 龍 東 DEVB(W)003 0701 陳 婉 嫻 159 (2) 文 物 保

More information

(Chi)_.indb

(Chi)_.indb 1,000,000 4,000,000 1,000,000 10,000,000 30,000,000 V-1 1,000,000 2,000,000 20,000,00010,000,0005,000,000 3,000,000 30 20% 35% 20%30% V-2 1) 2)3) 171 10,000,00050% 35% 171 V-3 30 V-4 50,000100,000 1) 2)

More information

14A 0.1%5% 14A 14A.52 1 2 3 30 2

14A 0.1%5% 14A 14A.52 1 2 3 30 2 2389 30 1 14A 0.1%5% 14A 14A.52 1 2 3 30 2 (a) (b) (c) (d) (e) 3 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) 4 (1) (2) (3) (4) (5) 400,000 (a) 400,000300,000 100,000 5 (b) 30% (i)(ii) 200,000 400,000 400,000 30,000,000

More information

®Ñ¥U41.indb

®Ñ¥U41.indb cover3(ar).indd 1 11/6/2009 10:11:31 H 0939 A 601939 02-03 04 05-07 08-09 10 11 12 13 14 15-97 98-120 121-122 123 124 02 03 15 16979 11 10 322,209,000703,277,000 282,498,000603,571,000 05 22 23 25 31

More information

08-49791 Redo cover (C).indd

08-49791 Redo cover (C).indd 人 口 普 查 中 在 业 人 口 计 量 手 册 asdf 联 合 国 ST/ESA/STAT/SER.F/102 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部 国 际 劳 工 局 统 计 部 方 法 研 究 F 辑 第 102 号 人 口 普 查 中 在 业 人 口 计 量 手 册 asdf 联 合 国 国 际 劳 工 局 纽 约,2010 年 说 明 本 出 版 物 所 用 名 称 及 介 绍

More information

1956 12 1955 101 1 1957 443 1956 237 s s i 39 424 401 iii 9 ix 31 iv 15 iii 2 Vi 46 i 24 VI iii 25 III i 7 III viii 9 I V 1 I vi 8 225 1480 I ii 10 IV viii 4 639 559 113 [ 384 322 ] III

More information

穨_2_.PDF

穨_2_.PDF 6 7.... 9.. 11.. 12... 14.. 15.... 3 .. 17 18.. 20... 25... 27... 29 30.. 4 31 32 34-35 36-38 39 40 5 6 : 1. 2. 1. 55 (2) 2. : 2.1 2.2 2.3 3. 4. ( ) 5. 6. ( ) 7. ( ) 8. ( ) 9. ( ) 10. 7 ( ) 1. 2. 3. 4.

More information

A % 100% 15 A 5% (i) (ii) 6% 2

A % 100% 15 A 5% (i) (ii) 6% 2 01052 7 0 % (i) (ii) 1,949,938,435.74 (i) 1,792,000,000.00 (ii) 157,938,435.74 70% 1 A 98.06 25 25% 100% 15 A 5% (i) (ii) 6% 2 1. (a) (b) (i) (ii) A (iii) B A B (c) A B 98.6441% 1.3559% 70% 68.6441% A

More information

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (i) (ii)(iii) (iv) (v)

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (i) (ii)(iii) (iv) (v) 1948 12 1 1986 1 1995 1995 3 1995 5 2003 4 2003 12 2015 82015 10 1 2004 2 1 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (i) (ii)(iii) (iv) (v) (vi) (vii)(viii) (ix) (x) (xi) 2013 8 15 (i) (ii) (iii)

More information

中医疗法(下).doc

中医疗法(下).doc ( 20 010010) 787 1092 1/32 498.50 4 980 2004 9 1 2004 9 1 1 1 000 ISBN 7-204-05940-9/R 019 1880.00 ( 20.00 ) ...1...2...3...4...13...15...17...17...24...25...26...26...28...28...29...31...31...33...33

More information

(02) (02) (02) (02) A (03) (03) (04)

(02) (02) (02) (02) A (03) (03) (04) JF ( JF ) JF ( JF ) 3~4 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 12 15 16 17 ( ) ( h t t p :// m o p s. t w s e. c o m. t w (http://www.jpmrich.com.tw) www.jpmrich.com.tw 65 17 (02) 2755-8686 (02) 2702-4699 285 25 (02)

More information

青少年政策白皮書

青少年政策白皮書 ... 1... 1... 2... 2... 3... 4... 4... 7... 7... 15... 18... 21... 21... 21... 31... 34... 39... 39... 40... 48... 49... 53... 55... 55... 56... 60... 62... 65... 65... 66... 68... 69... 73... 73... 73...

More information

1 2 3 4 5 i

1 2 3 4 5 i 3 1 2 3 4 5 i 6 i i iii i v v v i vii viii 1 1270(b) 12751276 1 1277 1273 1282 1283 1291 1 2 3 2 2 4 5 30 3 6 74 (94%) ( ) 1270(b) 904 ( ) 904 1270(b) 7 8 9 3 79 4.8 (682 000 141 000 ) 9.1 4.8 90% 4 1

More information

Microsoft Word - report final.doc

Microsoft Word - report final.doc 殘 疾 人 士 無 障 礙 運 輸 需 要 研 究 調 查 報 告 書 目 錄 I. 撮 要 II. III. IV. 前 言 調 查 目 的 文 獻 回 顧 V. 調 查 方 法 VI. 調 查 結 果 VII. 分 析 及 討 論 VIII. 建 議 IX. 鳴 謝 I. 撮 要 殘 疾 人 士 在 日 常 生 活 上 面 對 不 少 困 難 與 挑 戰, 健 全 人 士 未 必 可 以 身 同

More information

最新监察执法全书(七十五).doc

最新监察执法全书(七十五).doc .................... I II.............................. ................................. III IV......................... V................................ ........................... VI .............................

More information

5498 立 法 會 2013 年 3 月 27 日 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 湯 家 驊 議 員, S.C. 何 秀 蘭 議 員 李

5498 立 法 會 2013 年 3 月 27 日 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 湯 家 驊 議 員, S.C. 何 秀 蘭 議 員 李 立 法 會 2013 年 3 月 27 日 5497 會 議 過 程 正 式 紀 錄 2013 年 3 月 27 日 星 期 三 上 午 11 時 正 會 議 開 始 出 席 議 員 : 主 席 曾 鈺 成 議 員, G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 李 卓 人 議 員 涂 謹 申 議 員 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 劉 皇 發 議 員, 大 紫

More information

書冊C_ _2356.indb

書冊C_ _2356.indb 38D 1933 2356 9.00 111,175,886 1.00 101 7 9 (i)(ii) (i)(ii) i 6D 6D 6D 6D 6D 708 707 6D 6D ii S S iii iv ... 1... 6... 7... 10... 12... 44... 53... 54... 58 v 32 1 2356 0440 2.00 1 2 45 6 155 2 82,416,917

More information

Microsoft Word doc

Microsoft Word doc 经 济 及 社 会 事 务 部 统 计 司 ST/ESA/STAT/SER.F/84 民 事 登 记 和 生 命 统 计 系 统 方 法 研 究 F 辑 第 84 号 民 事 登 记 和 生 命 统 计 系 统 培 训 手 册 联 合 国 纽 约 2002 年 说 明 本 出 版 物 中 使 用 的 名 称 以 及 材 料 的 编 写 方 式 并 不 意 味 着 联 合 国 秘 书 处 对 任 何

More information

九龍城區議會

九龍城區議會 九 龍 城 區 議 會 食 物 環 境 衞 生 事 務 委 員 會 第 十 次 會 議 記 錄 日 期 : 2013 年 7 月 11 日 ( 星 期 四 ) 時 間 : 下 午 2 時 30 分 地 點 : 九 龍 城 民 政 事 務 處 會 議 室 出 席 者 : 主 席 : 黃 以 謙 議 員 副 主 席 : 黃 潤 昌 議 員 委 員 : 李 慧 琼 議 員, JP ( 於 下 午 3 時

More information

1 0.05

1 0.05 CHINA INSURANCE INTERNATIONAL HOLDINGS COMPANY LIMITED INTERIM REPORT 2003 1 0.05 2 3 3 2,358,314 1,188,289 32,398 55,620 (24,011) (13,111) 8,387 42,509 22,616 8,574 5,655 4 113,598 62,934 5 36,252 5,984

More information

飞行模拟设备的鉴定和使用规则

飞行模拟设备的鉴定和使用规则 中 国 民 用 航 空 总 局 民 航 总 局 令 第 141 号 飞 行 模 拟 设 备 的 鉴 定 和 使 用 规 则 (2005 年 3 月 7 日 公 布 ) CCAR-60 中 国 民 用 航 空 总 局 令 第 141 号 飞 行 模 拟 设 备 的 鉴 定 和 使 用 规 则 已 经 2005 年 2 月 5 日 中 国 民 用 航 空 总 局 局 务 会 议 通 过, 现 予 公 布,

More information

標題

標題 伙 伴 倡 自 強 社 區 協 作 計 劃 指 引 匯 聚 社 區 不 同 力 量, 以 多 元 及 精 彩 模 式, 提 升 弱 勢 社 群 民 政 事 務 總 署 伙 伴 倡 自 強 社 區 協 作 計 劃 秘 書 處 2835 1383 esr_secretariat@had.gov.hk www.esr.gov.hk 協 助 弱 勢 社 群 自 力 更 生 及 融 入 社 會 目 錄 I.

More information