《健康素养促进行动规划》解读2

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1 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 ) 中 国 健 康 教 育 中 心 理 论 与 政 策 研 究 室 ( 健 康 促 进 部 ) 卢 永 中 国 健 康 教 育 中 心 Chinese Center For Health Education

2 目 录 一 健 康 促 进 与 健 康 教 育 的 意 义 二 我 国 健 康 促 进 与 教 育 工 作 现 状 及 近 期 重 点 任 务 三 将 健 康 融 入 所 有 政 策 简 介 四 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 )

3 健 康 促 进 与 健 康 教 育 的 意 义

4 健 康 的 定 义 (1948,WHO) 预 防 医 疗 康 复 社 会 要 素 的 完 好 : 社 会 地 位 经 济 收 入 生 活 条 件 人 际 关 系 免 受 歧 视 等 自 然 属 性 社 会 属 性

5 健 康 亚 健 康 疾 病 预 防 ---- 治 疗 ---- 康 复 跨 部 门 合 作 公 共 卫 生 医 疗 康 复

6 医 疗 费 用 增 长 速 度 超 过 总 体 经 济 增 长 速 度 是 一 个 普 遍 现 象 人 口 老 龄 化 快 速 城 市 化 环 境 恶 化 传 染 病 与 慢 性 病 双 重 负 担 慢 性 病 迎 来 井 喷 之 势

7 美 国 卫 生 费 用 卫 生 保 健 总 费 用 占 GDP 比 例 : 第 3 位 1970 年 :7% 2008 年 :16% 2019 年 :20% 人 均 期 望 寿 命 :32 位 ( 日 本 澳 大 利 亚 意 大 利 希 腊 冰 岛 马 耳 他 卢 森 堡 ) 老 龄 化 慢 性 病 的 威 胁 ; 用 于 疾 病 治 疗 的 费 用 急 剧 增 长 预 防 是 关 键

8 我 国 卫 生 总 费 用 人 口 大 国 医 疗 经 费 压 力 巨 大 预 防 是 关 键 预 防 为 主 不 治 已 病 治 未 病 来 源 : 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 卫 生 总 费 用 政 府 支 出 社 会 支 出 直 接 付 费

9 我 国 卫 生 总 费 用 分 布 其 他 机 构, 8.48% 卫 生 行 政 和 医 疗 保 险 管 理 机 构, 2.27% 公 共 卫 生 机 构, 8.11% 城 市 医 院, 40.67% 医 院 62.13% 药 品 零 售 机 构, 9.85% 门 诊 机 构, 8.27% 县 医 院, 12.57% 社 区 卫 生 服 务 中 心, 2.35% 卫 生 院, 6.36% 其 他 医 院, 0.18% 数 据 来 源 : 卫 生 部 卫 生 发 展 研 究 中 心. 中 国 卫 生 费 用 研 究 报 告,2011

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13 影 响 健 康 的 因 素 15 % 人 类 生 物 学 因 素 遗 传 及 基 因 易 感 性 17 % 60 % 8 % 因 社 素 会 环 境 社 会 人 文 环 境 ( 文 化 政 策 法 规 物 质 社 会 心 理 ) 自 然 生 态 环 境 ( 阳 光 土 壤 水 病 原 体 传 染 源 ) 因 行 素 为 与 生 活 方 式 卫 生 服 务 因 素 健 康

14 人 的 健 康 水 平 受 社 会 经 济 环 境 卫 生 服 务 个 人 特 征 和 行 为 等 因 素 影 响, 解 决 健 康 和 健 康 公 平 问 题, 必 须 要 统 筹 考 虑 各 类 影 响 因 素

15 健 康 促 进 的 定 义 健 康 促 进 是 促 使 人 们 提 高 维 护 和 改 善 他 们 自 身 健 康 的 过 程 - 渥 太 华 宪 章

16 健 康 促 进 五 个 行 动 领 域 和 三 个 策 略 创 造 支 持 性 环 境 强 化 社 区 行 动 发 展 个 人 技 能 制 定 健 康 的 公 共 政 策 倡 导 赋 权 协 调 调 整 卫 生 服 务 方 向 保 护 人 群 健 康

17 健 康 促 进 的 内 涵 健 康 促 进 是 通 过 跨 部 门 合 作 社 会 动 员 健 康 教 育 等 策 略 和 手 段, 改 善 人 们 的 生 活 方 式 及 影 响 健 康 的 社 会 经 济 和 环 境 状 况, 促 使 人 们 更 好 地 维 护 和 改 善 健 康, 减 少 健 康 不 公 平

18 健 康 促 进 的 意 义 健 康 促 进 的 理 论 和 策 略 非 常 契 合 健 康 问 题 的 基 本 规 律 和 特 征 实 践 证 明, 健 康 促 进 是 改 善 健 康 提 高 生 活 质 量 减 少 健 康 不 公 平 消 除 贫 困 的 核 心 且 具 成 本 效 益 的 策 略 实 施 健 康 促 进, 是 治 理 国 家 问 题 和 全 球 问 题 的 基 石, 有 助 于 实 现 国 家 和 国 际 健 康 与 发 展 目 标, 有 助 于 创 造 更 为 公 平 的 社 会, 促 使 人 们 增 加 对 健 康 和 福 祉 必 要 资 源 的 控 制 力

19 全 球 健 康 促 进 的 发 展 伴 随 历 届 全 球 健 康 促 进 大 会, 健 康 促 进 的 理 论 框 架 不 断 发 展 完 善, 工 作 重 点 相 继 经 历 了 疾 病 管 理 危 险 因 素 预 防 面 向 人 类 发 展 等 转 变, 行 动 策 略 从 最 初 的 利 用 健 康 教 育 改 变 个 体 行 为, 逐 渐 发 展 到 利 用 综 合 性 政 府 政 策 应 对 人 群 健 康 问 题 及 其 社 会 决 定 因 素 多 年 来, 在 五 个 行 动 领 域 和 三 个 策 略 的 指 引 下, 全 球 实 践 不 断 丰 富 了 健 康 促 进 的 策 略 方 法 和 技 术, 这 些 不 断 产 生 和 发 展 的 手 段 在 应 对 健 康 和 社 会 问 题 中 发 挥 了 重 要 作 用, 如 应 对 健 康 社 会 决 定 因 素 将 健 康 融 入 所 有 政 策 跨 部 门 行 动 伙 伴 关 系 健 康 城 市 社 会 动 员 社 区 动 员 健 康 教 育 健 康 素 养 促 进 健 康 促 进 能 力 建 设 等

20 健 康 教 育 健 康 教 育 : 是 一 门 研 究 以 传 播 健 康 知 识 和 技 术, 影 响 个 体 和 群 体 行 为, 消 除 危 险 因 素, 预 防 疾 病 促 进 健 康 的 科 学 健 康 教 育 : 健 康 教 育 是 通 过 信 息 传 播 和 行 为 干 预 帮 助 个 人 和 群 体 掌 握 卫 生 保 健 知 识 树 立 健 康 观 念, 自 愿 采 纳 有 利 于 健 康 行 为 和 生 活 方 式 的 教 育 活 动 与 过 程 着 眼 点 是 促 进 个 人 或 群 体 改 变 不 良 行 为 与 生 活 方 式 核 心 : 行 为 和 生 活 方 式 改 善 主 体 手 段 : 健 康 传 播, 行 为 干 预 等

21 影 响 健 康 的 因 素 15 % 人 类 生 物 学 因 素 遗 传 及 基 因 易 感 性 因 社 素 会 环 境 健 康 促 进 17 % 60 % 8 % 社 会 人 文 环 境 ( 文 化 政 策 法 规 物 质 社 会 心 理 ) 自 然 生 态 环 境 ( 阳 光 土 壤 水 病 原 体 传 染 源 ) 健 康 教 育 因 行 素 为 与 生 活 方 式 卫 生 服 务 因 素 健 康

22 面 临 的 机 遇 国 际 全 球 发 展 进 入 2015 后 议 程, 业 界 积 极 探 讨 健 康 促 进 如 何 在 未 来 的 可 持 续 发 展 中 发 挥 作 用 第 九 届 全 球 健 康 促 进 大 会 将 在 中 国 召 开 国 内 党 和 国 家 高 度 重 视 卫 生 计 生 事 业 发 展 健 康 中 国 战 略 国 家 卫 生 计 生 委 进 一 步 加 强 健 康 促 进 的 顶 层 设 计 全 国 爱 卫 办 将 全 面 启 动 健 康 城 市 建 设 工 作 健 康 促 进 与 教 育 体 系 面 临 重 要 发 展 契 机

23 健 康 促 进 与 教 育 发 展 的 机 遇 习 近 平 总 书 记 2014 年 考 察 基 层 时 指 出 : 没 有 全 民 健 康, 就 没 有 全 面 小 康 十 八 届 五 中 全 会 公 告 : 推 进 健 康 中 国 建 设 推 进 健 康 中 国 建 设 涉 及 社 会 方 方 面 面, 是 一 项 系 统 工 程, 需 要 各 部 门 共 同 努 力 和 全 社 会 广 泛 参 与 要 更 加 注 重 体 制 机 制 创 新, 更 加 注 重 预 防 为 主 和 健 康 促 进 坚 持 从 大 健 康 大 卫 生 出 发, 科 学 研 究 编 制 健 康 中 国 建 设 规 划, 谋 划 和 实 施 一 批 健 康 重 大 政 策 重 大 工 程 和 重 大 项 目 强 调 以 健 康 为 中 心, 倡 导 健 康 生 活 方 式, 提 升 全 民 健 康 素 养, 突 出 问 题 导 向 和 需 求 导 向, 推 动 将 健 康 融 入 经 济 社 会 发 展 各 项 政 策, 努 力 为 人 民 群 众 创 造 更 多 健 康 福 祉

24 卫 生 宣 传 和 卫 生 新 闻 宣 传 宣 传 : 为 了 实 现 某 个 目 的, 通 过 传 播 媒 介 公 开 地 对 广 大 人 群 传 播 信 息 符 号, 以 达 到 影 响 其 态 度 和 行 动 的 过 程 卫 生 宣 传 : 通 过 向 社 会 公 众 宣 传 卫 生 政 策 和 健 康 知 识, 促 使 人 们 更 好 地 维 护 健 康 单 向 的, 不 着 重 信 息 的 反 馈 和 效 果 卫 生 新 闻 宣 传 : 以 政 策 倡 导 为 主 的 卫 生 宣 传, 既 有 助 于 人 群 维 护 自 身 健 康, 也 同 时 为 政 治 或 行 政 管 理 者 服 务

25 关 系 图 健 康 促 进 卫 生 宣 传 健 康 教 育 卫 生 新 闻 宣 传

26 我 国 健 康 促 进 与 教 育 工 作 现 状 及 近 期 重 点 任 务

27 中 国 健 康 促 进 与 教 育 发 展 历 程 时 间 分 期 主 要 特 点 建 国 初 -20 世 纪 60 年 代 初 建 期 卫 生 宣 传, 独 立 设 置 的 行 政 管 理 部 门, 独 立 的 卫 生 宣 传 馆, 政 治 承 诺 爱 国 卫 生 运 动 平 台 20 世 纪 年 代 20 世 纪 90 年 代 以 来 第 一 次 转 型 期 第 二 次 转 型 期 由 卫 生 宣 传 向 健 康 教 育 转 型, 传 播 与 教 育 并 重, 独 立 的 行 政 管 理 部 门, 独 立 的 健 康 教 育 所 由 健 康 教 育 模 式 转 向 健 康 教 育 与 健 康 促 进 并 存, 行 政 部 门 变 动, 专 业 机 构 独 立 设 置, 国 际 项 目 助 力 发 展 年 发 展 期 健 康 教 育 与 健 康 促 进 并 存, 行 政 部 门 变 动, 专 业 机 构 大 幅 合 并, 以 健 康 素 养 促 进 为 核 心 2013 年 -- 第 三 次 转 型 期 健 康 促 进 为 主, 国 家 卫 生 计 生 委 成 立 宣 传 司, 以 健 康 素 养 为 核 心, 整 合 科 普 和 宣 传

28 健 康 促 进 与 教 育 专 业 体 系 龙 头 基 础 工 作 网 络 大 众 媒 体 国 家 省 市 县 健 康 教 育 专 业 机 构 疾 健 健 独 控 康 康 立 中 设 教 教 心 置 育 育 下 所 科 设 所 基 层 卫 生 计 生 机 构 ( 乡 镇 卫 生 院 村 卫 生 室 ) ( 社 区 卫 生 服 务 中 心 / 站 ) 县 级 及 县 级 以 上 医 院 各 级 各 类 公 共 卫 生 机 构 其 他 医 疗 卫 生 机 构 学 校 机 关 社 区 卫 生 热 线 企 事 业 单 位 健 康 教 育 服 务 基 地 ( 健 康 教 育 场 馆 )

29 我 国 健 康 促 进 与 教 育 实 践 的 概 况 1. 健 康 促 进 与 教 育 体 系 ( 行 政 管 理 机 构 + 专 业 队 伍 ) 是 我 国 健 康 促 进 与 教 育 事 业 的 驱 动 者 和 践 行 者 2. 健 康 教 育 专 业 机 构 是 推 动 健 康 促 进 发 展 的 龙 头, 承 担 健 康 促 进 与 教 育 的 倡 导 实 施 和 推 广 责 任 多 年 来 体 系 不 断 发 展, 其 工 作 重 心 先 后 经 历 了 卫 生 宣 传 健 康 教 育 健 康 促 进 等 阶 段 当 前 基 层 仍 以 健 康 教 育 为 主 要 工 作 内 容, 国 家 级 逐 渐 转 向 以 健 康 促 进 为 主 3. 基 层 和 医 院 是 直 接 向 人 群 提 供 健 康 教 育 服 务 的 主 力 军 4. 疾 病 控 制 ( 爱 国 卫 生 ) 等 公 共 卫 生 队 伍 认 识 到 健 康 促 进 的 重 要 作 用, 积 极 运 用 健 康 促 进 的 理 论 和 策 略, 应 对 慢 性 病 防 控 传 染 病 防 控 妇 幼 保 健 等 健 康 问 题 5. 伴 随 着 卫 生 城 市 健 康 城 市 健 康 促 进 县 区 场 所 健 康 促 进 等 建 设 活 动 的 推 进, 各 级 政 府 相 关 部 门 和 机 构 社 会 组 织 越 来 越 多 地 认 识 和 涉 足 到 健 康 促 进 领 域

30 健 康 教 育 专 业 机 构 职 能 和 作 用 健 康 教 育 专 业 机 构 职 能 : 技 术 咨 询 与 政 策 建 议 业 务 指 导 与 培 训 适 宜 技 术 推 广 信 息 管 理 与 发 布 监 测 与 评 估 -- 不 可 替 代 性 在 健 康 知 识 和 技 能 普 及, 健 康 生 活 方 式 倡 导, 疾 病 预 防 和 控 制, 卫 生 应 急 等 方 面 做 了 大 量 工 作, 为 提 高 人 民 群 众 健 康 素 养 和 健 康 水 平 发 挥 重 要 作 用

31 健 康 教 育 专 业 机 构 概 况 2014 年 全 国 共 有 独 立 机 构 354 家, 在 省 级 占 到 46.88%( 15 个 ), 市 级 占 到 29.36%(96 个 ), 县 级 占 到 10.00%( 243 个 ) 2014 年 全 国 健 康 教 育 专 业 机 构 共 有 编 制 9317 人, 在 职 人, 平 均 0.67 人 /10 万 ; 省 级 专 业 人 员 中 具 有 公 共 卫 生 ( 含 健 康 教 育 ) 学 历 背 景 仅 为 28.85%, 市 县 级 工 作 人 员 的 教 育 背 景 构 成 极 为 复 杂 健 康 教 育 专 业 机 构 用 房 和 工 作 设 备 短 缺 全 国 各 级 健 康 教 育 机 构 人 均 用 房 面 积 仅 平 方 米, 远 低 于 疾 控 系 统 的 人 均 用 房 面 积, 后 者 省 级 人 均 77 平 方 米, 市 级 78 平 方 米, 县 级 59 平 方 米

32 逐 渐 转 向 以 健 康 促 进 为 主

33 健 康 促 进 与 教 育 领 域 主 要 成 绩 人 民 群 众 健 康 素 质 稳 步 提 高 城 乡 基 层 健 康 教 育 不 断 深 入 健 康 促 进 与 教 育 体 系 初 步 建 立 多 部 门 合 作 的 不 断 加 强 健 康 促 进 与 教 育 工 作 不 断 发 展 和 创 新 控 烟 履 约 工 作 取 得 进 展

34 主 要 问 题 与 挑 战 居 民 健 康 素 养 水 平 较 低 社 会 动 员 不 够 广 泛 深 入 法 制 建 设 薄 弱 健 康 教 育 资 源 不 足, 现 有 资 源 没 有 有 效 统 筹 管 理 体 制 不 顺 协 调 机 制 不 健 全 服 务 能 力 不 足 : 体 系 建 设 滞 后 技 术 和 方 法 落 伍 原 因 :-- 认 识 远 未 到 位 -- 投 入 不 到 位 -- 管 理 不 到 位

35 我 国 健 康 促 进 与 教 育 工 作 框 架 观 念 认 识 健 康 优 先 健 康 教 育 先 行 将 健 康 融 入 所 有 政 策 大 力 宣 传 和 倡 导 法 律 政 策 体 系 建 设 健 康 促 进 立 法 国 务 院 健 康 促 进 委 员 会 关 于 加 强 健 康 促 进 工 作 的 政 策 文 件 建 立 委 内 外 部 协 调 机 制 专 家 团 队 服 务 提 供 内 容 形 式 对 象 省 市 县 级 独 立 设 置 的 健 康 教 育 专 业 机 构 省 市 县 健 康 教 育 场 馆 工 作 网 络 标 准 化 健 康 教 育 基 地 ( 室 ) 健 康 教 育 信 息 系 统 人 才 队 伍 建 设

36 当 前 健 康 促 进 与 教 育 重 点 工 作 研 究 制 订 健 康 促 进 与 教 育 政 策, 加 强 顶 层 设 计 以 提 高 居 民 健 康 素 养 水 平 为 抓 手, 打 造 健 康 文 化 推 动 实 施 将 健 康 融 入 所 有 政 策 为 策 略 以 烟 草 控 制 为 干 预 实 例 推 进 健 康 促 进 工 作 以 完 善 健 康 促 进 体 系 建 设 为 保 障 ( 包 括 热 线 ) 以 监 测 评 价 为 依 据 : 健 康 素 养 监 测 烟 草 流 行 监 测

37 ( 一 ) 政 策 制 订 与 顶 层 设 计 近 期 : 1. 出 台 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 ) 系 统 内 2. 研 究 制 订 关 于 加 强 健 康 促 进 与 教 育 工 作 的 指 导 意 见 多 部 门 3. 编 制 全 国 健 康 促 进 与 教 育 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 体 系 较 早 时 间 : 1. 出 台 全 国 健 康 教 育 专 业 机 构 工 作 规 范 2. 出 台 全 国 健 康 教 育 专 业 机 构 绩 效 考 核 办 法 ( 试 行 )

38 关 于 加 强 健 康 促 进 与 教 育 工 作 的 指 导 意 见 制 订 有 利 于 健 康 的 公 共 政 策 ( 政 府 各 个 部 门 ) 推 行 将 健 康 融 入 所 有 政 策 策 略, 跨 部 门 行 动 创 造 健 康 支 持 性 环 境 ( 政 府 教 育 安 监 国 资 委 工 会 等 ) 区 域 性 健 康 促 进 ( 县 区 社 区 ) 学 校 机 关 企 事 业 单 位 医 院 普 及 健 康 知 识 和 技 能, 营 造 健 康 社 会 氛 围 ( 新 闻 出 版 和 广 电 科 技 体 育 文 化 宣 传 人 民 团 体 ) 健 康 科 普 全 民 健 身 行 动 健 康 素 养 促 进 行 动 健 康 文 化 加 强 健 康 促 进 与 教 育 体 系 建 设 ( 政 府 发 改 财 政 人 社 教 育 等 ) 体 系 建 设 人 才 队 伍 建 设

39 全 国 健 康 促 进 与 教 育 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 机 构 设 置 原 则 : 在 国 家 级 设 置 独 立 的 健 康 教 育 专 业 机 构 ( 含 国 家 级 健 康 教 育 服 务 基 地 和 卫 生 热 线 管 理 机 构 ); 省 级 根 据 当 地 实 际 情 况 分 设 独 立 的 健 康 教 育 专 业 机 构 和 卫 生 热 线 管 理 机 构, 或 合 并 设 置 独 立 的 健 康 教 育 专 业 机 构 ; 市 县 级 设 置 独 立 的 健 康 教 育 专 业 机 构 建 设 任 务 : 健 康 教 育 服 务 基 地 ( ) 健 康 教 育 专 业 机 构 ( 人 员 + 用 房 + 设 备 + 信 息 化 )-- 国 家 省 市 县 卫 生 热 线 ( 人 员 + 用 房 + 设 备 + 信 息 化 )-- 国 家 省

40 ( 二 ) 健 康 素 养 促 进 品 牌 工 程 1. 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 健 康 教 育 项 目 2. 中 央 转 移 支 付 地 方 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 3. 健 康 中 国 行 活 动 4. 健 康 教 育 专 业 人 才 培 训 项 目 5. 光 彩 西 藏 和 四 省 藏 区 健 康 促 进 工 程 6. 世 界 艾 滋 病 日 世 界 结 核 病 日 主 题 宣 传 活 动 7. 突 发 事 件 健 康 教 育

41 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 健 康 教 育 项 目 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 起 于 2009 年, 是 我 国 公 共 卫 生 领 域 的 一 项 长 期 制 度 安 排, 开 展 服 务 项 目 所 需 资 金 主 要 由 政 府 承 担, 服 务 提 供 者 包 括 乡 镇 卫 生 院 村 卫 生 室 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ), 城 乡 居 民 可 免 费 受 益 目 前 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 包 括 11 类, 健 康 教 育 是 其 中 的 一 项 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 按 全 国 人 口 数 安 排,2009 年 人 均 15 元,2011 年 提 高 到 25 元,2014 年 又 提 高 到 人 均 35 元, 其 中 健 康 教 育 服 务 的 经 费 为 3.12 元 / 人 2015 年 达 到 人 均 40 元

42 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 健 康 教 育 项 目 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 中 健 康 教 育 服 务 的 内 容 包 括 提 供 健 康 教 育 资 料 设 置 健 康 教 育 宣 传 栏 开 展 公 众 健 康 咨 询 活 动 举 办 健 康 知 识 讲 座 开 展 个 体 化 健 康 教 育 5 项 健 康 教 育 专 业 机 构 制 定 健 康 教 育 的 核 心 信 息 和 传 播 材 料 模 板, 并 对 基 层 开 展 培 训 和 技 术 指 导 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 覆 盖 我 国 13 亿 多 人 口, 与 人 民 群 众 的 生 活 和 健 康 息 息 相 关 建 立 起 维 护 居 民 健 康 的 第 一 道 屏 障, 对 于 提 高 居 民 健 康 素 质 有 重 要 促 进 作 用

43 中 央 补 助 地 方 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 落 实 医 改 和 国 家 十 二 五 规 划 任 务, 提 高 我 国 居 民 健 康 素 养 水 平 ; 国 家 卫 生 计 生 委 和 财 政 部 于 2012 起 建 立 中 央 补 助 地 方 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 ; 由 国 家 卫 生 计 生 委 宣 传 司 牵 头 实 施 ; 该 项 目 是 近 年 来 健 康 教 育 工 作 领 域 单 项 支 持 力 度 最 大 的 重 大 专 项, 以 普 及 健 康 素 养 基 本 知 识 和 技 能 提 高 居 民 自 我 防 病 意 识 和 能 力 提 高 居 民 健 康 素 养 水 平 为 主 要 目 标

44 项 目 特 点 与 投 入 规 模 项 目 以 统 筹 卫 生 计 生 系 统 健 康 教 育 资 源 为 切 入 点, 整 合 了 原 烟 草 控 制 项 目 和 各 疾 病 预 防 控 制 重 大 专 项 中 的 健 康 教 育 活 动, 结 合 健 康 教 育 工 作 重 点 和 特 点, 新 增 部 分 健 康 教 育 任 务 2012 年 项 目 经 费 为 2.38 亿 元 2013 年 增 加 到 2.44 亿 元 2014 年 增 加 到 2.59 亿 元 2015 年 增 加 到 2.59 亿 元

45 项 目 目 标 zz1 1. 倡 导 健 康 优 先 理 念, 开 展 健 康 促 进 县 ( 区 ) 建 设 以 健 康 促 进 医 院 学 校 社 区 家 庭 等 重 点 场 所 为 切 入 点, 探 索 实 施 将 健 康 融 入 所 有 政 策 策 略 的 有 效 模 式 2. 普 及 健 康 素 养 基 本 知 识 和 技 能, 加 强 健 康 教 育 和 健 康 促 进 能 力 建 设, 逐 步 提 高 我 国 居 民 健 康 素 养 水 平 3. 围 绕 重 点 卫 生 计 生 工 作 开 展 健 康 教 育 活 动, 开 展 戒 烟 服 务, 加 强 艾 滋 病 结 核 病 等 重 点 疾 病 以 及 科 学 就 医 合 理 用 药 烟 草 控 制 食 品 安 全 职 业 病 妇 幼 保 健 等 重 点 领 域 健 康 教 育, 为 落 实 其 他 医 改 重 大 专 项 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 4. 开 展 全 国 健 康 素 养 监 测 和 烟 草 流 行 监 测, 加 强 监 测 系 统 建 设, 提 高 数 据 质 量, 为 制 订 健 康 促 进 和 烟 草 控 制 相 关 政 策 提 供 科 学 依 据

46 幻 灯 片 45 zz1 更 新 目 标 zhiguang zhao,

47 项 目 内 容 8 项 重 要 内 容 1. 公 益 广 告 2. 健 康 巡 讲 3. 健 康 促 进 县 区 4. 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 5. 创 建 健 康 促 进 医 院 + 戒 烟 门 诊 戒 烟 热 线 服 务 7. 重 点 疾 病 和 重 点 领 域 健 康 教 育 8. 地 域 性 疾 病 健 康 教 育 健 康 教 育 专 业 机 构 执 行 公 共 卫 生 热 线 执 行 健 康 教 育 疾 控 机 构 执 行 重 点 疾 病 和 领 域 地 域 性 疾 病 : 共 16 个, 包 括 艾 滋 病 结 核 病 麻 风 病 血 吸 虫 病 包 虫 病 碘 缺 乏 病 氟 中 毒 砷 中 毒 职 业 病 口 腔 病 鼠 疫 等

48 项 目 范 围 项 目 范 围 : 主 要 在 中 西 部 22 省 新 疆 生 产 建 设 兵 团 开 展 ( 健 康 巡 讲 公 益 广 告 重 点 疾 病 和 重 点 领 域 ) 部 分 工 作 覆 盖 全 国 ( 健 康 促 进 县 区 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 健 康 促 进 医 院 ( 戒 烟 门 诊 ) 戒 烟 热 线 艾 滋 病 结 核 病 麻 风 病 等 ) 地 方 病 和 寄 生 虫 病 项 目 在 疫 区 开 展

49 项 目 成 效 提 高 了 居 民 健 康 素 养 水 平,2008 年 调 查 显 示 我 国 居 民 健 康 素 养 水 平 为 6.48%, 随 着 项 目 的 实 施 和 全 国 工 作 的 发 展, 居 民 健 康 素 养 水 平 呈 稳 步 上 升 趋 势,2012 年 为 8.80%, 2013 年 为 9.48% 创 新 了 健 康 教 育 协 调 管 理 机 制, 整 合 了 各 方 资 源 全 面 带 动 了 健 康 教 育 工 作 提 高 了 专 业 机 构 工 作 能 力 项 目 对 于 推 进 全 国 健 康 促 进 和 健 康 教 育 工 作 全 面 发 展 实 现 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 目 标 保 障 人 民 群 众 健 康 水 平 发 挥 重 要 作 用

50 项 目 管 理 --1. 健 全 项 目 管 理 机 制 成 立 了 国 家 卫 生 计 生 委 健 康 促 进 和 控 烟 履 约 工 作 领 导 小 组, 在 卫 生 计 生 系 统 内 部 整 合 健 康 教 育 资 源, 进 一 步 加 强 对 健 康 促 进 和 控 烟 履 约 工 作 的 统 筹 管 理 具 体 工 作 由 宣 传 司 承 担 成 立 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 办 公 室, 加 强 项 目 管 理 项 目 办 公 室 设 在 中 国 健 康 教 育 中 心, 明 确 了 办 公 室 职 责 和 人 员 组 成

51 2. 加 强 政 策 支 持 国 家 卫 计 委 每 年 度 印 发 关 于 做 好 中 央 补 助 地 方 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 工 作 的 通 知 在 2014 年 出 台 的 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 ) 中, 将 健 康 素 养 促 进 行 动 作 为 全 国 健 康 促 进 与 教 育 工 作 的 重 要 抓 手

52 3. 完 善 方 案 标 准 每 年 组 织 专 家 制 定 项 目 总 方 案 和 各 个 子 项 目 的 实 施 方 案 公 益 广 告 健 康 巡 讲 健 康 促 进 县 ( 区 ) 建 设 热 线 戒 烟 咨 询 服 务 健 康 促 进 医 院 创 建 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 重 点 疾 病 或 领 域 健 康 教 育 地 域 性 疾 病 健 康 教 育 等

53 3. 完 善 方 案 标 准 组 织 专 家 制 定 各 个 子 项 项 目 的 评 估 标 准 : 健 康 促 进 县 ( 区 ) 评 价 标 准 健 康 社 区 / 健 康 村 评 价 标 准 健 康 家 庭 评 价 标 准 健 康 促 进 学 校 评 价 标 准 健 康 促 进 机 关 评 价 标 准 健 康 促 进 企 业 评 价 标 准 健 康 促 进 医 院 创 建 基 本 要 求 和 考 核 标 准 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 评 分 标 准 戒 烟 门 诊 创 建 标 准 优 秀 公 益 广 告 评 选 标 准 优 秀 健 康 巡 讲 专 家 评 选 标 准 合 理 用 药 健 康 教 育 标 准 化 课 件 专 家 审 定 会 健 康 素 养 监 测 问 卷 修 订 专 家 会

54 4. 开 展 项 目 培 训 和 指 导 国 家 级 每 年 举 办 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 培 训 班 派 专 家 参 与 部 分 省 份 的 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 等 子 项 目 的 培 训 班 中 国 健 康 教 育 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 等 专 业 技 术 支 持 单 位 平 时 利 用 网 络 工 作 群 电 子 邮 件 电 话 等 方 式 实 时 指 导 各 地 工 作 2013 年 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 培 训 班 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 工 作 QQ 群

55 4. 开 展 项 目 培 训 和 指 导 中 国 健 康 教 育 中 心 等 技 术 支 持 单 位 为 全 国 各 执 行 单 位 制 作 开 发 健 康 教 育 核 心 信 息 和 传 播 材 料 针 对 合 理 用 药 健 康 传 播, 制 定 了 健 康 教 育 10 条 核 心 信 息 及 释 义 制 作 了 5 个 标 准 化 课 件 4 张 海 报 4 张 挂 图 5 张 折 页 ; 统 筹 部 分 省 份 资 源 统 一 制 作 合 理 用 药 共 享 健 康 公 益 广 告, 解 决 地 方 技 术 资 源 薄 弱 难 题, 打 造 优 质 公 益 广 告, 供 各 省 共 享

56 5. 加 强 项 目 沟 通 与 统 筹 国 家 级 加 强 项 目 主 管 司 局 和 业 务 支 持 单 位 的 沟 通 联 系, 促 使 项 目 各 方 及 时 了 解 项 目 进 展 和 存 在 问 题 等, 共 同 推 动 项 目 顺 利 规 范 开 展 统 筹 国 家 卫 计 委 及 技 术 支 持 单 位 的 资 源, 开 展 全 国 性 的 艾 滋 病 日 结 核 病 日 等 主 题 宣 传 活 动

57 6. 组 织 督 导 和 质 量 控 制 国 家 级 每 年 组 织 健 康 教 育 和 控 烟 工 作 专 家, 赴 部 分 省 开 展 监 测 工 作 现 场 质 控 2014 年 全 国 健 康 促 进 和 控 烟 履 约 工 作 督 导 中, 将 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 作 为 重 要 内 容 2013 年 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 质 量 控 制 工 作 现 场 ( 湖 南 省 )

58 7. 及 时 了 解 各 地 进 展, 编 写 项 目 通 讯 关 于 报 送 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 联 络 信 息 和 下 发 项 目 通 讯 的 通 知, 督 促 各 地 建 立 项 目 组 织 机 构, 完 善 项 目 统 筹 协 调 机 制 撰 写 项 目 阶 段 性 总 结 编 写 中 央 补 助 地 方 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 通 讯, 下 发 所 有 项 目 地 区, 促 进 项 目 信 息 和 经 验 交 流

59 8. 项 目 总 结 和 推 广 国 家 级 每 年 组 织 召 开 项 目 和 活 动 年 度 总 结 启 动 会, 每 次 总 结 启 动 会 遴 选 部 分 地 方 经 验 进 行 大 会 交 流 2012 年 全 国 项 目 启 动 会 国 家 卫 计 委 崔 丽 副 主 任 在 项 目 启 动 会 上 讲 话 2013 年 项 目 总 结 暨 2013 年 项 目 启 动 会

60 8. 项 目 总 结 和 推 广 评 选 优 秀 公 益 广 告 优 秀 巡 讲 专 家 和 媒 体 每 年 评 选 出 优 秀 公 益 广 告, 部 分 作 品 参 加 全 国 优 秀 公 益 广 告 评 选 每 年 定 期 向 全 社 会 发 布 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 结 果, 并 向 各 省 反 馈 监 测 报 告 组 织 中 国 健 康 教 育 杂 志 健 康 素 养 专 刊, 促 进 各 地 工 作 交 流 优 秀 公 益 广 告 评 选 专 家 会 2012 年 中 国 居 民 健 康 素 养 调 查 报 告 新 闻 发 布 会

61 任 务 及 产 出 --1. 公 益 广 告 目 的 充 分 发 挥 大 众 传 播 媒 介 在 健 康 教 育 与 健 康 促 进 工 作 中 的 作 用, 提 高 各 省 视 频 材 料 设 计 制 作 能 力 和 部 门 沟 通 协 调 能 力 做 法 项 目 要 求 2012 年 中 西 部 22 个 省 ( 市 区 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 设 计 分 别 制 作 健 康 教 育 公 益 广 告 2 部, 其 中 1 部 以 烟 草 控 制 为 主 题, 另 1 部 以 健 康 素 养 慢 性 病 防 治 妇 幼 保 健 等 为 主 题, 并 在 省 内 电 视 频 道 上 连 续 播 放 一 段 时 间 2013 年 要 求 1 部 以 合 理 用 药 为 主 题 2014 年 要 求 1 部 以 科 学 就 医 为 主 题 2015 年 要 求 1 部 以 无 烟 生 活 为 主 题

62 1. 公 益 广 告 产 出 2012 年 项 目 地 区 共 报 送 公 益 广 告 59 部, 其 中 控 烟 主 题 公 益 广 告 30 部, 健 康 素 养 等 其 他 主 题 公 益 广 告 29 部 2013 年 总 计 制 作 公 益 广 告 63 部, 超 额 完 成 任 务, 其 中 合 理 用 药 主 题 26 部, 健 康 素 养 烟 草 控 制 慢 性 病 防 治 优 生 优 育 和 生 殖 健 康 等 主 题 的 37 部 2013 年 北 京 天 津 上 海 浙 江 等 东 部 省 ( 市 ) 也 参 照 项 目 要 求, 设 计 制 作 了 公 益 广 告 2012 年, 经 专 家 评 审, 在 各 省 报 送 的 公 益 广 告 作 品 中 评 出 9 部 优 秀 公 益 广 告 2013 年 评 选 出 一 二 三 等 奖 和 特 别 奖 共 计 13 部 优 秀 公 益 广 告

63 一 等 奖 : 爱, 从 未 离 开 - 陕 西 省 卫 生 宣 传 教 育 中 心 一 等 奖 : 长 大 后 他 就 成 了 你 - 吉 林 省 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 吉 林 省 委 宣 传 部 吉 林 省 健 康 教 育 中 心

64 1. 公 益 广 告 投 放 情 况 2012 年 项 目 制 作 的 公 益 广 告 在 42 家 电 视 台 播 出 (13 省 卫 视 ) 2013 年 在 1125 个 电 视 频 道 播 出, 其 中 省 级 卫 视 频 道 22 个 省 级 播 放 次 数 约 1.1 万 次, 市 级 约 23.4 万 次, 县 级 约 30.6 万 次 2014 年 在 1281 个 电 视 频 道 播 出, 包 括 19 个 省 级 卫 视 频 道

65 2. 健 康 巡 讲 目 的 健 康 巡 讲 是 极 具 代 表 性 健 康 教 育 人 际 传 播 模 式, 通 过 巡 讲 向 广 大 人 民 群 众 传 播 健 康 知 识 和 技 能, 倡 导 健 康 生 活 方 式 和 行 为 做 法 项 目 要 求 在 中 西 部 22 个 省 ( 市 区 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 在 省 级 地 市 级 和 区 县 级 分 别 开 展 健 康 巡 讲 活 动, 普 及 慢 性 病 防 治 传 染 病 防 治 公 共 场 所 禁 烟 卫 生 应 急 妇 幼 保 健 食 品 安 全 基 本 药 物 合 理 使 用 等 健 康 素 养 基 本 知 识 与 技 能

66 2. 健 康 巡 讲 产 出 2012 年, 全 国 共 开 展 健 康 讲 座 1.05 万 场 次, 覆 盖 525 万 人 次 2013 年 各 省 成 立 健 康 巡 讲 专 家 库 项 目 地 区 及 江 苏 广 东 等 地 共 举 办 巡 讲 场 次, 覆 盖 约 1900 万 人, 发 放 传 播 材 料 种, 约 1600 万 份 2014 年 开 展 健 康 巡 讲 场 次, 覆 盖 740 余 万 人, 累 计 发 放 传 播 材 料 种 2760 余 万 份 健 康 巡 讲 活 动 不 仅 普 及 了 健 康 知 识 宣 传 了 健 康 文 化 提 高 了 社 会 公 众 健 康 意 识, 在 营 造 全 社 会 关 注 和 促 进 健 康 提 高 项 目 的 社 会 影 响 力 方 面 也 起 了 一 定 作 用

67 2. 健 康 巡 讲 青 海 海 南 州 健 康 巡 讲 现 场 河 北 唐 山 迁 安 健 康 巡 讲 现 场 内 蒙 古 自 治 区 向 中 学 生 普 及 健 康 素 养 基 本 知 识 和 技 能

68 3. 健 康 促 进 县 区 建 设 1. 试 点 申 报 和 认 可 首 批 64 个 国 家 级 试 点 :27 个 区 20 个 县 13 个 县 级 市 1 个 旗 1 个 县 级 镇 和 2 个 兵 团 团 部, 覆 盖 2874 万 人 口, 平 均 每 个 试 点 覆 盖 45 万 人 6 个 省 ( 区 ) 拓 展 了 57 个 省 级 试 点 : 山 西 9 个 江 苏 11 个 山 东 15 个 湖 北 20 个 广 西 1 个 陕 西 1 个 各 省 完 成 试 点 遴 选 和 申 报 工 作, 试 点 获 得 国 家 卫 生 计 生 委 认 可 并 以 办 公 厅 文 件 印 发 了 首 批 试 点 名 单

69 2. 能 力 建 设 和 交 流 国 家 级 : 省 级 : 健 康 促 进 县 区 长 领 导 力 培 训 班 全 国 健 康 促 进 县 区 项 目 培 训 班 健 康 促 进 县 区 经 验 交 流 会 ( 待 办 ) 湖 北 重 庆 安 徽 云 南 贵 州 等 省 邀 请 国 家 级 共 同 召 开 项 目 启 动 暨 培 训 会 江 苏 山 西 广 西 等 开 展 专 业 人 员 专 题 培 训 甘 肃 省 赴 敦 煌 市 庆 城 县 培 训 近 2000 名 机 关 事 业 乡 镇 街 道 及 企 业 人 员 青 海 召 开 全 省 健 康 素 养 促 进 工 作 推 进 会

70 3. 长 效 机 制 绝 大 多 数 试 点 均 建 立 了 良 好 的 政 府 主 导 部 门 合 作 的 工 作 机 制, 成 立 工 作 领 导 小 组 和 办 公 室, 建 立 目 标 责 任 制 和 联 络 员 制 度, 多 部 门 工 作 网 络 基 本 建 立 全 国 共 配 套 经 费 1366 万 元, 其 中 省 级 (4 个 省 ) 配 套 359 万 元, 县 区 (37 个 县 区 ) 配 套 1007 万 元 湖 北 将 健 康 促 进 县 区 作 为 创 建 卫 生 城 市 的 前 提 条 件 内 蒙 古 自 治 区 准 格 尔 旗 在 项 目 期 间 成 立 了 健 康 教 育 机 构

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72 健 康 促 进 学 校

73 支 持 性 环 境

74 热 线 戒 烟 咨 询 服 务 覆 盖 已 开 通 的 29 个 省 ( 区 市 ) 全 国 管 理 中 心 : 组 织 编 印 了 卫 生 热 线 戒 烟 咨 询 服 务 指 南 和 卫 生 热 线 戒 烟 干 预 服 务 指 南 于 2014 年 9 月 举 办 的 全 国 咨 询 员 培 训 班 中 就 戒 烟 干 预 进 行 了 专 题 培 训 各 地 : 25 个 省 ( 区 市 ) 制 定 了 项 目 实 施 方 案,23 个 省 建 立 完 善 了 热 线 戒 烟 专 家 库 或 专 家 组,29 个 省 份 均 建 立 或 完 善 了 本 省 市 的 戒 烟 信 息 资 源 库 内 容 设 立 外 呼 戒 烟 干 预 座 席 155 个, 开 展 戒 烟 干 预 经 验 交 流 217 次, 开 展 热 线 戒 烟 宣 传 活 动 305 次 项 目 期 共 计 受 理 戒 烟 咨 询 电 话 6971 件 次, 外 拨 戒 烟 干 预 电 话 9235 件 次

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77 5. 健 康 促 进 医 院 ( 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 ) 目 的 2012 年 依 托 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目, 开 展 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 创 建 2013 年 起, 为 推 动 健 康 促 进 医 院 工 作, 在 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 创 建 的 基 础 上 开 展 健 康 促 进 医 院 创 建 活 动 所 有 健 康 促 进 医 院 首 先 必 须 达 到 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 的 标 准 产 出 2012 年 在 全 国 创 建 660 家 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 2012 年 暗 访 了 3340 家 医 疗 卫 生 机 构 ( 新 增 机 构 1447 家 ), 平 均 得 分 76.9 分 2013 和 2014 年 项 目 要 求 在 全 国 110 个 试 点 创 建 660 家 健 康 促 进 医 院, 实 际 共 有 794 家 医 院 参 加 创 建, 超 额 完 成 创 建 任 务 截 至 2015 年 8 月, 全 国 共 创 建 1456 健 康 促 进 试 点 医 院, 其 中 2013 年 创 建 737 家,2014 年 创 建 719 家, 所 有 项 目 省 ( 地 区 ) 均 完 成 了 计 划 要 求 的 创 建 任 务 数

78 4. 健 康 促 进 医 院 ( 无 烟 医 疗 卫 生 机 构 ) 宁 夏 召 开 医 疗 卫 生 系 统 控 烟 工 作 会 四 川 乐 山 医 疗 机 构 戒 烟 劝 阻 员

79 6. 戒 烟 门 诊 全 国 共 举 办 了 3 期 戒 烟 门 诊 创 建 和 戒 烟 干 预 技 能 培 训 班 2 期 戒 烟 门 诊 培 训 强 化 班 有 106 家 项 目 戒 烟 门 诊 ( 河 北 湖 南 贵 州 有 扩 增 ) 截 止 2015 年 7 月,31 个 省 份 (79 家 医 院 ) 已 上 报 数 据, 登 记 戒 烟 者 人 数 6338 人, 一 个 月 成 功 戒 断 24.24%, 三 个 月 成 功 戒 断 率 13.14%

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81 7. 健 康 素 养 监 测 在 全 国 建 立 336 个 监 测 点, 以 15~69 岁 的 城 乡 常 住 居 民 为 监 测 对 象 开 展 健 康 素 养 调 查 2012 年 完 成 监 测 问 卷 份, 监 测 结 果 显 示 全 国 居 民 健 康 素 养 水 平 为 8.80% 2013 年 完 成 份 调 查, 监 测 结 果 为 9.48% 监 测 工 作 反 映 出, 全 国 健 康 素 养 监 测 体 系 得 到 进 一 步 稳 定 和 加 强, 随 着 项 目 的 实 施, 我 国 居 民 健 康 素 养 水 平 继 续 保 持 稳 定 增 长 的 良 好 态 势

82 7. 烟 草 流 行 监 测 2012 年 对 教 师 公 务 员 和 医 生 三 类 重 点 人 群 开 展 吸 烟 情 况 调 查 调 查 结 果 显 示, 男 性 医 生 吸 烟 率 较 2008 年 下 降 了 10% 2013 年 在 346 个 区 / 县 1020 所 学 校 开 展 青 少 年 吸 烟 情 况 调 查, 共 计 调 查 155,117 名 初 中 学 生 结 果 显 示, 初 中 学 生 烟 草 使 用 率 6.9%, 吸 烟 者 中 30.0% 对 烟 草 有 依 赖 性, 过 去 7 天 内 72.9% 的 学 生 暴 露 于 二 手 烟 2014 年 在 全 国 健 康 素 养 监 测 点 开 展 成 人 烟 草 调 查

83 8. 重 点 疾 病 和 重 点 领 域 健 康 教 育 目 的 项 目 地 区 采 取 大 众 传 播 和 人 际 传 播 相 结 合 的 形 式, 在 全 国 特 别 是 中 西 部 地 区 普 及 宣 传 传 染 病 慢 性 病 地 方 病 寄 生 虫 病 等 疾 病 预 防 控 制 相 关 知 识, 促 进 养 成 健 康 的 行 为 生 活 方 式, 提 高 公 众 健 康 素 养 水 平 新 疆 生 产 建 设 兵 团 开 展 世 界 艾 滋 病 日 宣 传 活 动 宁 夏 开 展 世 界 结 核 病 日 宣 传 活 动

84 8. 重 点 疾 病 和 重 点 领 域 健 康 教 育 艾 滋 病 结 核 病 地 方 病 等 重 大 疾 病 防 控 健 康 教 育 通 过 艾 滋 病 日 结 核 病 日 等 卫 生 节 日 开 展 主 题 传 播 活 动 ; 通 过 艾 滋 病 文 艺 汇 演 领 导 干 部 宣 讲 利 用 手 机 短 信 平 台 推 送 健 康 信 息 等 方 式 创 新 健 康 传 播 模 式 ; 通 过 举 办 媒 体 座 谈 会 在 腾 讯 微 博 和 新 浪 微 博 等 新 媒 体 形 式 上 发 布 项 目 内 容 拍 摄 艾 滋 病 防 控 微 电 影 网 络 信 息 推 送 等 形 式, 拓 展 媒 体 健 康 传 播 资 源 ; 通 过 建 设 健 康 科 普 宣 传 示 范 基 地 招 募 结 核 病 志 愿 者 等 方 式 拓 展 健 康 教 育 阵 地 丰 富 健 康 教 育 队 伍 福 建 省 在 小 学 生 中 开 展 地 方 病 健 康 教 育 湖 北 省 拍 摄 血 吸 虫 防 治 电 视 宣 传 片

85 8. 重 点 疾 病 和 重 点 领 域 健 康 教 育 食 品 安 全 职 业 病 口 腔 疾 病 等 重 点 领 域 健 康 教 育 项 目 利 用 食 品 安 全 宣 传 周 职 业 病 防 治 法 宣 传 周 爱 牙 日 等 专 题 宣 传 时 期 段 开 展 集 中 宣 传 ; 在 日 常 工 作 中 通 过 专 家 咨 询 手 机 短 信 专 题 讲 座 发 放 传 播 材 料 等 形 式, 宣 传 食 品 安 全 法 职 业 病 防 治 法 等 国 家 卫 生 法 律 法 规 政 策 性 文 件, 普 及 合 理 膳 食 食 品 安 全 职 业 防 护 口 腔 疾 病 整 治 的 相 关 知 识, 提 高 城 乡 居 民 对 相 关 问 题 的 认 识, 促 进 人 民 群 众 健 康 浙 江 开 展 口 腔 疾 病 咨 询 和 义 诊

86 1. 加 强 部 门 联 动, 动 员 全 社 会 参 与 健 康 素 养 监 测 中, 部 分 地 区 动 员 乡 镇 / 街 道 和 社 区 工 作 人 员, 有 效 解 决 监 测 工 作 入 户 难 问 题 广 东 省 惠 州 市 印 制 张 贴 了 给 力 健 康 素 养 监 测, 建 设 健 康 惠 州 海 报, 提 高 公 众 参 与 积 极 性 和 配 合 度, 增 加 公 众 对 整 个 项 目 的 认 可 和 支 持 多 个 省 份 组 织 大 学 生 志 愿 者 在 校 园 内 和 农 民 工 中 开 展 艾 滋 病 结 核 病 等 系 列 宣 传 活 动

87 1. 加 强 部 门 联 动, 动 员 全 社 会 参 与 陕 西 湖 南 山 西 内 蒙 古 黑 龙 江 湖 北 等 省 ( 区 ) 组 织 了 健 康 巡 讲 进 机 关 进 医 院 进 工 地 进 基 层 等 活 动

88 2. 创 新 传 播 手 段, 加 大 宣 传 力 度 湖 北 上 海 江 西 河 北 内 蒙 古 吉 林 重 庆 等 省 ( 区 市 ) 积 极 拓 展 公 益 广 告 投 放 渠 道, 除 电 视 外, 还 充 分 利 用 微 博 微 信 楼 宇 电 视 车 载 电 视 广 场 LED 屏 等 新 媒 体 形 式 陕 西 省 卫 生 计 生 委 聚 力 报 纸 杂 志 广 播 电 视 网 站 新 媒 体 热 线 电 话 七 种 媒 介 开 设 百 姓 健 康 系 列 宣 传 栏 目 北 京 市 通 过 推 出 微 信 公 众 平 台 ( 首 都 红 丝 带 ) 及 制 作 发 布 公 益 微 电 影 等 方 式, 不 断 扩 大 艾 滋 病 宣 传 教 育 覆 盖 面

89 3. 统 筹 项 目 资 源, 打 造 优 质 服 务 河 北 安 徽 广 西 云 南 宁 夏 等 省 ( 区 ) 集 中 高 水 平 巡 讲 专 家, 统 一 制 作 课 件, 设 计 统 一 标 识, 逐 步 打 造 出 权 威 性 强 服 务 素 质 高 的 健 康 巡 讲 品 牌, 吸 引 更 多 群 众 参 与 巡 讲 活 动 青 海 省 将 艾 滋 病 结 核 病 职 业 病 食 品 安 全 地 方 病 慢 性 病 等 相 关 健 康 知 识 核 心 信 息 打 包, 形 成 健 康 包, 用 藏 汉 双 语 传 播 信 息

90 3. 统 筹 项 目 资 源, 打 造 优 质 服 务 中 国 健 康 教 育 中 心 统 筹 山 西 海 南 贵 州 西 藏 新 疆 生 产 建 设 兵 团 等 5 省 ( 区 ) 经 费, 联 合 制 作 1 部 以 合 理 用 药, 共 享 健 康 公 益 广 告 集 中 了 各 省 力 量, 联 合 了 国 内 顶 尖 的 公 益 广 告 设 计 制 作 团 队, 大 大 提 升 了 广 告 片 的 质 量 解 决 了 地 方 在 广 告 制 作 中 优 势 资 源 不 足 的 问 题 为 各 省 广 告 播 出 提 供 了 优 质 片 源 使 省 级 可 将 更 多 经 费 用 于 媒 体 投 放 公 益 广 告 评 选 特 别 奖 作 品

91 4. 强 化 项 目 管 理, 严 格 质 量 控 制 辽 宁 省 实 行 动 态 考 核 制 度, 加 强 健 康 素 养 项 目 的 日 常 管 理, 利 用 辽 宁 健 康 教 育 信 息 定 期 通 报 项 目 进 展, 交 流 项 目 信 息, 加 强 对 各 子 项 目 的 总 结 和 评 估 江 苏 对 技 术 力 量 薄 弱 监 测 点 进 行 重 点 培 训 江 西 省 制 定 了 调 查 员 培 训 合 格 上 岗 制 度 山 西 省 在 素 养 监 测 中 采 取 了 分 组 督 导 全 程 跟 踪 及 现 场 三 张 照 片 备 查 措 施 吉 林 省 各 监 测 市 ( 州 ) 开 展 交 叉 问 卷 审 核 辽 宁 黑 龙 江 广 东 云 南 甘 肃 等 省 建 立 了 监 测 工 作 QQ 群

92 5. 创 新 机 制 拓 展 内 涵, 推 动 工 作 全 面 发 展 上 海 市 出 台 关 于 加 强 本 市 医 疗 机 构 门 诊 健 康 教 育 工 作 的 指 导 意 见, 规 范 全 市 医 院 健 康 教 育 工 作 部 分 省 份 医 院 将 健 康 促 进 医 院 的 建 设 纳 入 医 院 目 标 责 任 考 核, 将 健 康 促 进 医 院 纳 入 医 院 临 床 路 径 进 行 规 范 化 管 理 江 苏 省 按 医 院 级 别 分 类 制 定 健 康 促 进 医 疗 机 构 标 准

93 5. 创 新 机 制 拓 展 内 涵, 推 动 工 作 全 面 发 展 辽 宁 江 苏 浙 江 四 川 青 海 等 省 增 扩 了 本 省 健 康 素 养 监 测 点, 让 样 本 具 有 省 级 代 表 性, 北 京 市 开 展 了 覆 盖 16 个 区 县 的 医 务 人 员 健 康 素 养 监 测 项 目 中 首 次 针 对 青 少 年 烟 草 流 行 情 况 开 展 全 国 性 调 查, 调 查 结 果 具 有 国 际 可 比 性 江 苏 四 川 湖 北 北 京 河 北 广 东 等 省 ( 市 ) 为 项 目 提 供 配 套 资 金 累 计 达 3000 万

94 6. 以 项 目 为 抓 手, 提 升 专 业 机 构 能 力 天 津 山 西 广 东 甘 肃 青 海 等 省 健 康 教 育 专 业 机 构 全 面 参 与 重 点 疾 病 重 点 领 域 和 地 域 性 疾 病 健 康 教 育 的 设 计 组 织 实 施 指 导 和 评 价 工 作, 机 构 能 力 得 到 显 著 提 升 健 康 素 养 监 测 大 大 提 高 了 监 测 地 区 专 业 机 构 开 展 抽 样 现 场 调 查 等 工 作 的 能 力 和 技 术 水 平 各 地 在 公 益 广 告 项 目 中 提 高 了 设 计 和 参 与 制 作 公 益 广 告 的 能 力, 提 高 了 利 用 大 众 媒 体 开 展 健 康 传 播 的 能 力

95 积 累 了 丰 富 的 项 目 管 理 和 组 织 实 施 经 验 提 高 了 领 导 动 员 和 社 会 动 员 能 力 提 高 了 与 卫 生 计 生 行 政 部 门 疾 病 预 防 控 制 机 构 大 众 媒 体 等 沟 通 和 协 作 的 能 力 提 高 了 健 康 教 育 项 目 监 测 与 评 估 健 康 传 播 总 结 推 广 和 国 际 交 流 等 能 力

96 问 题 建 议 存 在 问 题 1: 部 分 地 区 对 项 目 工 作 的 重 视 程 度 不 够, 统 筹 协 调 机 制 没 有 充 分 发 挥 作 用, 导 致 对 项 目 的 监 督 管 理 不 到 位, 个 别 地 方 甚 至 存 在 走 过 场, 项 目 任 务 迟 迟 不 能 落 实 的 现 象 工 作 建 议 1: 进 一 步 明 确 认 识, 加 强 领 导 将 健 康 素 养 促 进 行 动 项 目 作 为 当 前 的 核 心 工 作 来 抓, 做 好 项 目 与 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 健 康 中 国 行 等 工 作 的 衔 接, 统 一 部 署 将 项 目 与 国 家 卫 生 城 ( 镇 ) 创 建 慢 病 综 合 示 范 区 建 设 区 域 健 康 促 进 行 动 等 工 作 整 合, 统 筹 兼 顾, 充 分 发 挥 项 目 在 提 高 人 群 健 康 素 养 水 平 方 面 的 作 用 各 地 要 进 一 步 完 善 项 目 统 筹 协 调 机 制, 明 确 任 务 分 工, 加 强 统 筹 管 理 建 立 健 康 教 育 分 管 处 室 负 责 健 康 教 育 专 业 机 构 牵 头 实 施 的 工 作 机 制 充 分 发 挥 项 目 领 导 小 组 项 目 管 理 办 公 室 项 目 专 家 组 等 组 织 的 协 调 作 用 对 于 各 个 子 项 目, 要 明 确 相 关 单 位 的 职 责 和 任 务

97 存 在 问 题 2: 部 门 协 作 不 畅 部 分 地 区 由 于 缺 乏 有 效 的 多 部 门 协 作 机 制, 一 些 项 目 的 实 施 未 能 充 分 发 挥 其 他 部 门 的 作 用, 限 制 了 项 目 的 广 度 和 深 度 部 分 健 康 促 进 县 区 的 建 设 工 作 过 度 集 中 在 健 康 教 育 和 健 康 促 进 场 所, 其 他 部 门 的 参 与 不 够 一 些 地 区 的 公 益 广 告 由 于 缺 乏 广 电 部 门 的 支 持, 播 出 力 度 不 足 工 作 建 议 2: 加 强 多 部 门 协 作 各 地 要 充 分 动 员 当 地 政 府 加 强 对 健 康 素 养 促 进 工 作 的 领 导, 动 用 政 府 中 现 有 卫 生 计 生 工 作 领 导 协 调 机 制, 发 挥 相 关 部 门 的 作 用 建 议 加 强 对 健 康 促 进 县 区 党 政 领 导 的 动 员 和 培 训

98 存 在 问 题 3: 经 费 管 理 问 题 资 金 和 任 务 的 下 达 不 同 步, 各 地 经 费 下 拨 经 费 进 度 不 一 基 层 要 先 行 垫 支 工 作 经 费 缺 乏 资 金 使 用 标 准, 难 以 发 放 劳 务 费 等 健 康 促 进 县 区 建 设 健 康 素 养 监 测 经 费 不 足 等 工 作 建 议 3: 加 强 项 目 经 费 管 理, 加 大 项 目 投 入 继 续 争 取 中 央 财 政 的 投 入, 有 条 件 的 地 方 要 积 极 协 调, 整 合 各 方 资 源, 增 加 地 方 配 套 资 金, 扩 大 项 目 效 益 各 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 要 保 障 同 级 执 行 机 构 提 供 技 术 支 持 所 需 工 作 经 费

99 存 在 问 题 4: 人 员 问 题 各 级 健 康 教 育 专 业 机 构 普 遍 面 临 人 员 少 技 术 力 量 薄 弱 的 问 题, 尤 其 是 县 ( 区 ) 级 健 康 教 育 专 业 机 构 建 设 严 重 滞 后 少 数 民 族 及 偏 远 地 区 工 作 基 础 差, 工 作 成 本 高 工 作 建 议 4: 进 一 步 提 高 项 目 执 行 能 力 和 管 理 水 平 各 级 各 地 加 强 健 康 促 进 与 教 育 体 系 建 设, 提 倡 建 立 独 立 设 置 的 健 康 教 育 专 业 机 构, 配 置 足 够 的 人 员 编 制 各 地 要 加 强 项 目 培 训 和 技 术 指 导 针 对 人 员 变 动 情 况 适 时 开 展 培 训, 针 对 健 康 素 养 和 烟 草 流 行 监 测 等 技 术 要 求 较 高 的 子 项 目 和 年 度 新 增 子 项 目, 要 加 大 培 训 的 力 度 各 地 根 据 需 要 可 寻 求 国 家 级 技 术 力 量 的 帮 助 和 支 持 加 强 项 目 的 督 导 评 估, 做 好 项 目 执 行 中 的 质 量 控 制

100 工 作 建 议 5: 进 一 步 完 善 项 目 顶 层 设 计 进 一 步 完 善 健 康 促 进 县 区 建 设 标 准, 出 台 建 设 指 南 评 价 标 准 和 考 核 办 法 进 一 步 整 合 重 点 疾 病 重 点 领 域 健 康 教 育 子 项 目 优 化 健 康 素 养 监 测 问 卷, 使 用 掌 上 电 脑 开 展 现 场 监 测, 提 高 监 测 工 作 效 率 和 质 量

101 健 康 中 国 行 u 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 u 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 u 提 高 群 众 健 康 素 养 水 平 健 康 中 国 行 u 探 索 新 的 健 康 促 进 工 作 模 式 u 打 造 面 向 大 众 的 健 康 促 进 工 作 品 牌 化 项 目 合 理 用 药 科 学 就 医 无 烟 生 活

102 2013 年 度 主 题 宣 传 活 动 情 况 活 动 主 题 : 合 理 用 药 主 办 单 位 : 国 家 卫 生 计 生 委 国 家 食 品 药 品 监 管 总 局 中 国 科 协

103 活 动 启 动 现 场

104 开 发 权 威 合 理 用 药 核 心 信 息 和 传 播 材 料

105 健 康 中 国 行 2014 年 合 理 用 药 主 题 宣 传 教 育 活 动 合 理 用 药 健 康 教 育 核 心 信 息 一 合 理 用 药 是 指 安 全 有 效 经 济 地 使 用 药 物 六 任 何 药 物 都 有 不 良 反 应, 非 处 方 药 长 期 大 优 先 使 用 基 本 药 物 是 合 理 用 药 的 重 要 措 施 不 合 量 使 用 也 会 导 致 不 良 后 果 用 药 过 程 中 如 有 不 适 理 用 药 会 影 响 健 康, 甚 至 危 及 生 命 要 及 时 咨 询 医 生 或 药 师 二 用 药 要 遵 循 能 不 用 就 不 用 能 少 用 就 不 多 用, 能 口 服 不 肌 注 能 肌 注 不 输 液 的 原 则 三 购 买 药 品 要 到 合 法 的 医 疗 机 构 和 药 店, 注 意 区 分 处 方 药 和 非 处 方 药, 处 方 药 必 须 凭 执 业 医 师 处 方 购 买 四 阅 读 药 品 说 明 书 是 正 确 用 药 的 前 提, 特 别 要 注 意 药 物 的 禁 忌 慎 用 注 意 事 项 不 良 反 应 和 药 物 间 的 相 互 作 用 等 事 项 如 有 疑 问 要 及 时 咨 询 药 师 或 医 生 五 处 方 药 要 严 格 遵 医 嘱, 切 勿 擅 自 使 用 特 别 是 抗 菌 药 物 和 激 素 类 药 物, 不 能 自 行 调 整 用 量 或 停 用 七 孕 期 及 哺 乳 期 妇 女 用 药 要 注 意 禁 忌 ; 儿 童 老 人 和 有 肝 脏 肾 脏 等 方 面 疾 病 的 患 者, 用 药 应 谨 慎, 用 药 后 要 注 意 观 察 ; 从 事 驾 驶 高 空 作 业 等 特 殊 职 业 者 要 注 意 药 物 对 工 作 的 影 响 八 药 品 存 放 要 科 学 妥 善, 防 止 因 存 放 不 当 导 致 药 物 变 质 或 失 效 ; 谨 防 儿 童 及 精 神 异 常 者 接 触, 一 旦 误 服 误 用, 及 时 携 带 药 品 及 包 装 就 医 九 接 种 疫 苗 是 预 防 一 些 传 染 病 最 有 效 最 经 济 的 措 施, 国 家 免 费 提 供 一 类 疫 苗 十 保 健 食 品 不 能 替 代 药 品

106 加 强 媒 体 合 作, 增 强 宣 传 实 效

107 加 强 媒 体 合 作, 增 强 宣 传 实 效

108 整 合 各 种 资 源, 打 造 品 牌 效 应 健 康 巡 讲 : 全 国 共 开 展 5000 余 次, 在 活 动 现 场 累 计 发 放 传 播 材 料 约 110 种 55 万 份, 覆 盖 约 200 余 万 人 公 益 广 告 : 各 省 共 制 作 合 理 用 药 主 题 公 益 广 告 26 部, 在 1100 余 个 电 视 频 道 播 出, 包 括 21 个 省 级 卫 视 频 道 现 场 活 动 : 开 展 合 理 用 药 主 题 宣 传 活 动 1000 余 次, 直 接 参 与 人 数 达 50 余 万 人

109 2014 年 科 学 就 医 主 题 活 动 主 题 : 科 学 就 医 主 办 单 位 : 国 家 卫 生 计 生 委 国 家 中 医 药 管 理 局 中 国 科 协

110 2014 年 活 动 目 标 普 及 科 学 就 医 知 识 培 养 科 学 就 医 行 为 推 动 落 实 分 级 诊 疗 制 度 引 导 公 众 正 确 认 识 医 学 局 限 性 推 动 建 立 和 谐 医 患 关 系

111 健 康 中 国 行 2014 年 科 学 就 医 主 题 宣 传 教 育 活 动 科 学 就 医 健 康 教 育 核 心 信 息 一 科 学 就 医 是 指 合 理 利 用 医 疗 卫 生 资 六 出 现 发 热 或 腹 泻 症 状, 应 当 首 先 到 源, 选 择 适 宜 适 度 的 医 疗 卫 生 服 务, 医 疗 卫 生 机 构 专 门 设 置 的 发 热 或 肠 道 门 有 效 防 治 疾 病 维 护 健 康 诊 就 医 二 遵 从 分 级 诊 疗, 提 倡 小 病 在 社 区 大 病 去 医 院 康 复 回 社 区, 避 免 盲 目 去 三 级 医 院 就 诊 三 定 期 健 康 体 检, 做 到 早 发 现 早 诊 断 早 治 疗 四 鼓 励 预 约 挂 号, 分 时 段 按 流 程 就 诊 五 就 医 时 需 携 带 有 效 身 份 证 件 既 往 病 历 及 各 项 检 查 资 料, 如 实 陈 述 病 情, 严 格 遵 从 医 嘱 七 紧 急 情 况 拨 打 120 急 救 电 话, 咨 询 医 疗 卫 生 信 息 可 拨 打 卫 生 热 线 八 文 明 有 序 就 医, 严 格 遵 守 医 疗 机 构 的 相 关 规 定, 共 同 维 护 良 好 的 就 医 环 境 九 参 加 适 宜 的 医 疗 保 险, 了 解 保 障 内 容, 减 轻 疾 病 带 来 的 经 济 负 担 十 医 学 所 能 解 决 的 健 康 问 题 是 有 限 的, 公 众 应 当 正 确 理 解 医 学 的 局 限 性, 理 性 对 待 诊 疗 结 果

112 2014 年 活 动 启 动 崔 丽 副 主 任 向 浙 江 省 卫 生 计 生 委 授 旗 启 动 2014 年 度 健 康 中 国 行 启 动 会 现 场

113 2015 年 无 烟 生 活 主 题 宣 传 教 育 活 动 活 动 主 题 : 无 烟 生 活 主 办 单 位 : 国 家 卫 生 计 生 委 中 央 文 明 办 全 国 爱 卫 办 教 育 部 共 青 团 中 央 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 中 国 科 协

114 重 点 活 动 知 识 竞 赛 志 愿 者 活 动 公 益 广 告 海 报 等 宣 传 材 料 健 康 巡 讲 广 场 舞 大 赛 媒 体 宣 传

115 ( 三 ) 筹 备 第 九 届 全 球 健 康 促 进 大 会 国 家 卫 计 委 高 度 重 视, 李 斌 主 任 和 陈 冯 富 珍 担 任 大 会 指 导 委 员 会 主 席 通 过 这 次 大 会, 借 助 举 办 全 球 健 康 促 进 大 会 的 机 会, 我 们 既 要 学 习 借 鉴 健 康 促 进 工 作 的 国 际 经 验, 也 要 向 世 界 分 享 中 国 经 验, 展 示 上 海 特 色

116 全 球 健 康 促 进 大 会 概 况 是 由 世 界 卫 生 组 织 发 起 的 健 康 促 进 领 域 最 重 要 最 权 威 的 国 际 会 议 ; 自 1986 年 至 2013 年 已 召 开 8 次 ; 历 届 大 会 指 引 全 球 践 行 健 康 促 进, 在 复 杂 的 卫 生 与 发 展 进 程 中, 为 制 定 卫 生 政 策 改 善 环 境 和 行 为 发 挥 了 关 键 作 用, 为 改 善 健 康 和 健 康 公 平 做 出 重 要 贡 献

117 健 康 促 进 5 大 行 动 纲 领 ( 第 一 届 大 会 ) 创 造 支 持 性 环 境 强 化 社 区 行 动 发 展 个 人 技 能 制 定 健 康 的 公 共 政 策 调 整 卫 生 服 务 方 向 保 护 人 群 健 康 116

118 第 九 届 全 球 健 康 促 进 大 会 将 于 2016 年 11 月 日 在 中 国 上 海 召 开, 距 离 1986 年 渥 太 华 第 一 届 大 会 整 30 年 30 年 来, 世 界 卫 生 组 织 一 系 列 全 球 健 康 促 进 大 会 积 累 了 丰 富 的 理 论 和 证 据, 倡 导 了 广 泛 的 实 践 随 着 全 球 从 千 年 发 展 目 标 (MDGs) 转 为 2015 年 后 的 可 持 续 发 展 目 标 (SDGs), 健 康 促 进 将 被 赋 予 新 的 历 史 使 命

119 九 届 大 会 切 入 点 可 持 续 发 展 是 当 前 全 球 关 注 的 焦 点 人 人 享 有 健 康 是 可 持 续 发 展 的 先 决 条 件 和 指 标 健 康 是 17 个 可 持 续 发 展 目 标 之 一, 其 他 可 持 续 发 展 目 标 的 大 多 数 实 际 上 是 健 康 的 社 会 经 济 环 境 和 生 态 决 定 因 素 健 康 促 进 对 于 实 现 可 持 续 发 展 意 义 重 大 健 康 促 进 对 于 应 对 许 多 健 康 社 会 经 济 环 境 决 定 因 素 是 有 效 的, 是 改 善 健 康 提 高 生 活 质 量 减 少 健 康 不 公 平 消 除 贫 困 的 核 心 且 具 成 本 效 益 的 策 略

120 九 届 大 会 切 入 点 实 现 健 康 和 可 持 续 发 展 的 4 个 健 康 促 进 关 键 策 略 本 次 大 会 将 提 出, 健 康 促 进 可 以 依 赖 一 个 平 台, 两 个 途 径 和 一 个 基 础 一 个 平 台 是 城 市 和 人 居 环 境, 人 们 在 其 中 可 以 通 过 可 持 续 发 展 创 造 健 康 福 祉 两 个 个 途 径 是 包 括 针 对 整 个 政 府 的 跨 部 门 行 动 和 针 对 全 社 会 的 社 会 动 员 一 个 基 础 是 健 康 素 养, 通 过 提 高 所 有 人 的 健 康 素 养, 推 动 实 现 人 人 享 有 健 康

121 大 会 的 主 题 和 目 标 主 题 : 可 持 续 发 展 中 的 健 康 促 进 (Health Promotion in Sustainable Development Goals) 大 会 口 号 : 动 员 全 社 会 参 与 (Health for All and All for Health ) 大 会 目 标 : 推 动 将 健 康 促 进 融 入 2015 后 全 球 可 持 续 发 展 议 程, 重 振 健 康 促 进 在 21 世 纪 的 发 展 大 会 目 的 : 更 新 未 来 数 十 年 健 康 促 进 的 任 务 ; 明 确 和 优 化 健 康 促 进 在 改 善 健 康 和 健 康 公 平 中 的 作 用 ; 提 供 行 动 指 导, 帮 助 各 国 利 用 健 康 促 进 实 现 可 持 续 发 展 目 标 ; 通 过 可 持 续 发 展 目 标, 激 发 人 人 享 有 健 康 的 政 治 承 诺 为 实 现 可 持 续 发 展 目 标, 使 人 们 政 府 公 民 社 会 能 够 应 对 健 康 社 会 决 定 因 素, 使 人 们 能 够 控 制 他 们 的 生 活 ; 交 流 改 善 健 康 素 养 的 国 家 级 经 验, 加 强 跨 部 门 行 动 和 社 会 动 员, 建 设 健 康 城 市 健 康 社 区 和 健 康 人 居 环 境

122 大 会 主 要 框 架 开 幕 式 议 题 1: 城 市 和 人 居 环 境 健 康 促 进 和 可 持 续 发 展 的 平 台 议 题 2: 跨 部 门 合 作 是 实 现 健 康 和 可 持 续 发 展 的 必 须 路 径 议 题 3: 健 康 和 可 持 续 发 展 需 要 动 员 全 社 会 广 泛 参 与 议 题 4: 健 康 素 养 是 实 现 健 康 和 可 持 续 发 展 的 基 础 中 国 日 海 报 展 和 学 术 研 讨 会 闭 幕 式

123 大 会 拟 产 出 文 件 ( 一 ) 上 海 宣 言 ( 二 ) 健 康 促 进 和 可 持 续 发 展 国 家 行 动 框 架 ( 三 ) 健 康 城 市 市 长 倡 议 书

124 中 国 健 康 教 育 中 心 职 责 负 责 为 大 会 概 念 文 件 大 会 日 程 成 果 文 件 等 的 起 草 制 订 提 供 技 术 支 持 协 助 开 展 健 康 促 进 优 秀 实 践 案 例 选 拔 活 动, 为 大 会 遴 选 健 康 促 进 优 秀 实 践 经 验 及 发 言 开 发 中 国 健 康 促 进 经 验 中 英 文 书 籍

125 ( 四 ) 加 强 健 康 科 普 1. 推 进 卫 生 热 线 建 设 2. 探 索 互 联 网 医 疗 保 健 信 息 管 理 新 模 式 3. 指 导 各 地 办 好 健 康 养 生 节 目 和 栏 目 4. 建 立 权 威 健 康 科 普 专 家 队 伍 和 信 息 发 布 制 度

126 ( 五 ) 推 进 控 烟 履 约 工 作 推 进 控 烟 立 法 和 执 法 1. 贯 彻 落 实 中 办 国 办 通 知 精 神 2. 配 合 国 务 院 法 制 办 和 全 国 人 大 做 好 立 法 工 作 3. 总 结 推 广 地 方 控 烟 立 法 执 法 有 效 经 验 和 举 措 4. 创 建 无 烟 环 境 5. 开 展 暗 访 评 估

127 2015 年 健 康 促 进 和 控 烟 履 约 工 作 要 点 加 大 控 烟 宣 传 力 度 1. 举 办 2015 年 世 界 无 烟 日 宣 传 活 动 2. 开 展 中 国 烟 草 控 制 大 众 传 播 活 动 3. 利 用 传 统 媒 体 和 新 媒 体 开 展 控 烟 宣 传 教 育 4. 推 广 戒 烟 门 诊 和 戒 烟 热 线 干 预 服 务 5. 开 展 控 烟 管 理 和 专 业 技 术 培 训

128 2015 年 控 烟 公 益 海 报

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132 活 动 现 场 外 景

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134 活 动 现 场

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139 北 京 市 控 烟 条 例 一 定 能 够 成 功! 北 京 市 控 烟 条 例 实 施 首 日,146 家 单 位 被 责 令 整 改,1 人 因 违 法 吸 烟 被 罚 款 海 底 捞 领 到 首 张 禁 烟 责 令 整 改 通 知 书

140 将 健 康 融 入 所 有 政 策 介 绍

141 定 义 (2013 年, 第 八 届 全 球 健 康 促 进 大 会 ) 将 健 康 融 入 所 有 政 策 (Health in All Policies, HiAP), 是 一 种 针 对 跨 部 门 公 共 政 策 的 方 法, 即 系 统 地 考 虑 决 策 带 给 健 康 的 后 果, 寻 求 协 作 并 避 免 损 害 健 康, 最 终 达 到 改 善 人 群 健 康 及 健 康 公 平 的 目 的 跨 部 门 协 作 各 部 门 制 订 有 利 于 健 康 的 公 共 政 策 预 防 为 主

142 其 产 生 伴 随 全 球 卫 生 发 展 HiAP 的 起 源 可 追 溯 到 公 共 卫 生 发 展 史 的 早 期, 概 念 术 语 诞 生 于 20 世 纪 90 年 代 末 期 相 似 理 念 在 全 球 卫 生 许 多 重 点 领 域 均 有 体 现 WHO 宪 章 (1948) 阿 拉 木 图 宣 言 (1978) 渥 太 华 宪 章 (1986) WHO 健 康 的 社 会 决 定 因 素 委 员 会 (2005) 在 芬 兰 2006 年 担 任 欧 盟 轮 值 主 席 国 时 得 到 进 一 步 固 化 2011 年 里 约 健 康 社 会 决 定 因 素 政 治 宣 言 2011 年 联 合 国 慢 性 非 传 染 性 疾 病 防 控 峰 会 政 治 宣 言 2013 年 第 八 届 全 球 健 康 促 进 大 会 将 其 作 为 大 会 主 题

143 阿 拉 木 图 宣 言,1978 年 为 了 实 现 人 人 享 有 健 康 (Health for All), 除 卫 生 部 门 外, 还 涉 及 到 国 家 及 群 众 发 展 各 有 关 部 门 及 有 关 方 面, 特 别 是 农 业 畜 牧 食 品 工 业 教 育 住 房 群 众 工 作 交 通 及 其 他 部 门 ; 并 要 求 所 有 部 门 的 协 作

144 制 订 健 康 的 公 共 政 策 (1st GCHP) 健 康 促 进 把 健 康 问 题 提 到 了 各 个 部 门 各 级 领 导 的 议 事 日 程 上, 使 他 们 了 解 他 们 的 决 策 对 健 康 后 果 的 影 响 并 承 担 健 康 的 责 任

145 第 二 届 全 球 健 康 促 进 大 会,1988 年 健 康 的 公 共 政 策 的 特 点 是 明 确 所 有 政 策 领 域 必 须 考 虑 到 健 康 和 平 等, 并 对 健 康 负 有 责 任 农 业 贸 易 教 育 工 业 交 通 等 有 关 政 府 部 门 有 必 要 把 健 康 作 为 政 策 形 成 过 程 中 的 重 要 要 素 加 以 研 究

146 第 八 届 全 球 健 康 促 进 大 会,2013 年 时 间 :2013 年 6 月 10 至 14 日 地 点 : 芬 兰 赫 尔 辛 基 主 题 :health in all policy

147 1986 年, 加 拿 大 渥 太 华, 确 定 健 康 促 进 理 论 基 础 1988 年, 澳 大 利 亚 阿 德 莱 德 ; 主 题 : 聚 焦 健 康 的 公 共 政 策 政 策 1991 年, 瑞 典 松 兹 瓦 尔 ; 主 题 : 创 造 健 康 的 支 持 性 环 境 1997 年, 印 度 尼 西 亚 雅 加 达 ; 主 题 : 健 康 促 进 迈 向 21 世 纪 2000 年, 墨 西 哥 城 ; 主 题 : 建 立 公 平 的 桥 梁 (87 部 长 ) 2005 年, 泰 国 曼 谷 ; 主 题 : 关 于 全 球 化 进 程 中 的 健 康 促 进 全 球 化 发 展 2009 年, 肯 尼 亚 内 罗 毕 ; 主 题 : 利 用 健 康 促 进 缩 小 健 康 与 发 展 的 差 距 2013 年, 芬 兰 赫 尔 辛 基, 健 康 融 入 所 有 政 策 Health in all policies 2016 年, 中 国 上 海, 可 持 续 发 展 目 标 中 的 健 康 促 进

148 健 康 问 题 社 会 决 定 因 素 委 员 会, 用 一 代 人 的 努 力 去 弥 合 裂 痕 健 康 问 题 社 会 决 定 因 素 包 括 人 们 出 生 生 长 生 活 工 作 和 老 年 环 境, 及 卫 生 系 统 这 些 环 境 受 到 全 球 国 家 和 地 方 各 级 金 钱 权 力 和 资 源 分 配 状 况 制 约, 并 受 政 策 选 择 的 影 响 健 康 问 题 社 会 决 定 因 素 是 造 成 卫 生 不 公 平 现 象 的 主 要 因 素

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150 健 康 问 题 社 会 决 定 因 素 三 项 总 体 建 议 : 1. 改 善 日 常 生 活 条 件 2. 解 决 权 力 资 金 和 资 源 分 配 不 公 平 的 问 题 3. 衡 量 和 了 解 存 在 的 问 题 并 评 估 行 动 的 影 响

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152 卫 生 部 门 以 外 政 策 影 响 健 康 的 例 子 税 收 和 收 入 分 配 政 策 : 影 响 经 济 状 况 教 育 政 策 : 影 响 受 教 育 程 度 住 房 政 策 : 影 响 住 房 规 划 的 质 量 和 定 位 交 通 政 策 : 影 响 公 共 交 通 质 量 和 可 及 性 城 市 规 划 政 策 : 影 响 土 地 使 用 道 路 网 络 农 业 政 策 : 影 响 农 产 品 的 种 类 供 应 量 和 质 量 环 境 保 护 政 策 : 环 境 质 量 人 力 资 源 政 策 : 就 业 体 育 政 策 : 公 共 体 育 资 源

153 卫 生 部 门 以 外 政 策 影 响 健 康 的 例 子 更 安 全 的 道 路 设 计 和 机 动 车 辆 的 安 全 性, 减 少 了 道 路 交 通 死 亡 人 数 ; 政 府 不 同 部 门 实 施 烟 草 控 制 措 施, 降 低 了 与 烟 草 相 关 的 发 病 率 和 死 亡 率 ; 减 少 饮 食 中 的 盐 摄 入 量, 降 低 了 心 血 管 病 和 中 风 的 发 生 率 ; 管 制 石 棉 的 使 用, 降 低 了 间 皮 瘤 的 发 生 率 ; 提 高 干 净 的 水 和 环 境 卫 生 的 可 及 性, 降 低 了 腹 泻 的 死 亡 率 ; 增 加 受 教 育 年 数, 延 长 了 期 望 寿 命

154 将 健 康 融 入 所 有 政 策, 是 健 康 促 进 五 大 行 动 领 域 中 制 订 健 康 的 公 共 政 策 的 延 续 和 发 展 高 度 关 注 健 康 的 社 会 决 定 因 素 有 助 于 不 得 病 少 得 病, 保 障 人 群 健 康 有 利 于 缓 解 医 疗 经 费 压 力, 推 动 经 济 社 会 协 调 发 展

155 芬 兰 : 减 少 降 低 心 脑 血 管 疾 病,30 年 的 努 力 针 对 高 脂 高 盐 饮 食 吸 烟 缺 乏 锻 炼 等 危 险 因 素, 农 业 食 品 加 工 商 业 体 育 等 相 关 部 门 出 台 一 系 列 政 策 措 施 经 过 30 年 努 力, 芬 兰 人 群 心 脑 血 管 疾 病 发 病 率 下 降 了 80% -- 食 品 生 产 法 规 要 求 牛 奶 的 脂 肪 含 量 不 能 超 过 1%; -- 价 格 法 规 要 求 给 予 低 脂 奶 制 品 价 格 补 贴 ; -- 取 消 面 包 业 的 黄 油 财 政 补 贴 ; -- 商 标 法 规 要 求 标 明 食 品 的 盐 含 量 等 ; -- 大 幅 提 高 对 酒 类 烟 草 贸 易 的 税 收

156 烟 草 控 制 框 架 公 约 :HiAP 的 典 型 国 际 范 例 烟 草 控 制 框 架 公 约 于 2005 年 开 始 生 效 是 公 共 卫 生 领 域 重 要 的 国 际 法, 旨 在 降 低 烟 草 对 健 康 和 经 济 的 破 坏 性 影 响 截 止 目 前 为 止,180 个 国 家 已 经 签 署 公 约 2006 年 1 月 公 约 在 中 国 正 式 生 效

157 公 约 倡 导 烟 草 控 制 系 列 政 策 (MPOWER) Monitor 监 测 烟 草 使 用, 评 价 公 约 履 行 Protect 保 护 人 们 免 受 烟 草 烟 雾 危 害 Offer 提 供 戒 烟 帮 助 Warn 警 示 烟 草 危 害 Enforce 禁 止 烟 草 广 告 促 销 和 赞 助 Raise 提 高 烟 税 和 烟 价 需 要 各 个 部 门 共 同 努 力

158 地 方 政 府 推 行 HiAP 城 市 国 家 开 始 年 份 HiAP 类 型 要 解 决 的 问 题 根 特 比 利 时 2004 广 泛 各 类 问 题 阿 雷 格 里 港 巴 西 2008 具 体 问 题 环 境 住 房 塞 阿 拉 州 索 布 拉 尔 市 巴 西 1997 广 泛 各 类 问 题 魁 北 克 一 些 地 方 加 拿 大 1995 具 体 问 题 NCD ( 心 脏 病 和 肺 病 ) 哈 瓦 那 古 巴 1999 具 体 问 题 传 染 病 ( 登 革 热 ) 圣 克 拉 拉 /Camajuani 古 巴 - 广 泛 各 类 问 题 一 些 城 市 古 巴 - 广 泛 各 类 问 题 瓦 德 丹 麦 2007 广 泛 各 类 问 题 科 塔 卡 奇 厄 瓜 多 尔 1996 广 泛 各 类 问 题 一 些 城 市 芬 兰 2003 广 泛 各 类 问 题 德 黑 兰 伊 朗 2008 广 泛 平 等 性 和 普 遍 性 一 些 城 市 伊 朗 2001 广 泛 平 等 性 和 普 遍 性 莫 雷 洛 斯 墨 西 哥 2007 具 体 问 题 传 染 病 ( 登 革 热 ) 乌 兰 巴 托 蒙 古 国 2008 广 泛 各 类 问 题 拉 腊 * 摩 洛 哥 2002 广 泛 平 等 性 和 普 遍 性 南 林 堡 荷 兰 2007 具 体 问 题 NCD ( 肥 胖 ) 奥 克 兰 玛 努 考 新 西 兰 - 具 体 问 题 住 房 青 少 年 健 康 帕 拉 那 克 菲 律 宾 2008 具 体 问 题 孕 妇 保 健 艾 卜 哈 沙 特 阿 拉 伯 2002 广 泛 NCD 特 尔 纳 瓦 斯 洛 伐 克 2004 具 体 问 题 -(HIA) 科 伦 坡 斯 里 兰 卡 2011 具 体 问 题 环 境 住 房 废 物 卫 生 利 物 浦 英 国 2005 具 体 问 题 NCD ( 体 育 锻 炼 ) 伦 敦 英 国 2005 具 体 问 题 NCD ( 儿 童 肥 胖 ) 纽 约 美 国 2005 具 体 问 题 NCD ( 儿 童 肥 胖 ) 圣 迭 戈 美 国 2010 广 泛 各 类 问 题

159 实 施 HiAP 的 部 门 (Riikka Elina Rantala,2013)

160 全 政 府 类 型 主 要 特 征 为, 将 健 康 作 为 执 政 施 政 的 主 要 目 标 之 一, 要 求 政 府 及 所 有 部 门 的 各 项 政 策 都 要 考 虑 对 人 群 健 康 的 影 响 南 澳 大 利 亚 州 伊 朗 全 政 府 模 式 需 要 建 立 覆 盖 各 个 部 门 的 审 议 监 督 机 制, 同 时 也 需 要 有 足 够 的 技 术 资 源 来 实 现 与 理 论 最 接 近 的 模 式

161 问 题 类 型 主 要 特 征 为, 针 对 优 先 关 注 的 健 康 问 题, 设 置 阶 段 性 目 标, 政 府 动 员 各 部 门 资 源, 开 展 联 合 行 动, 实 现 健 康 目 标 在 问 题 模 式 下, 政 府 通 常 需 要 建 立 一 个 较 为 长 期 的 领 导 协 调 机 制 这 种 协 调 机 制 可 以 是 长 期 的, 职 责 是 相 对 固 定 的, 但 其 工 作 任 务 可 以 随 着 人 群 健 康 问 题 的 变 化 趋 势 不 断 调 整 理 想 模 式 : 全 政 府 + 问 题 类 型

162 美 国 : 交 通 基 础 设 施 发 展 带 给 健 康 的 影 响 1956 年 出 台 洲 际 高 速 公 路 法 案, 重 心 放 在 道 路 建 设 机 动 汽 车 使 用 货 物 运 输, 影 响 了 整 个 国 家 的 土 地 使 用 模 式, 导 致 了 更 多 驾 驶, 更 少 身 体 运 动, 高 肥 胖 率 空 气 污 染 和 交 通 伤 害 肥 胖 1420 亿 美 元 卫 生 保 健 支 出 疾 病 和 失 能 工 资 损 失 过 早 死 损 失 的 收 入 空 气 污 染 亿 美 元 卫 生 保 健 支 出 过 早 死 交 通 事 故 1800 亿 美 元 卫 生 保 健 支 出 工 资 损 失 财 产 损 失 交 通 延 误 法 律 和 行 政 成 本 病 痛 生 命 质 量 损 失

163 将 健 康 融 入 所 有 政 策 的 理 念 和 策 略 在 2013 年 第 八 届 全 球 健 康 促 进 大 会 后 正 式 引 入 我 国 但 是, 在 我 国 多 年 的 卫 生 实 践 中, 尽 管 没 有 明 确 的 提 出 过 或 使 用 过 HiAP 概 念, 却 不 乏 体 现 其 核 心 理 念 的 成 功 案 例, 如 爱 国 卫 生 运 动 艾 滋 病 防 控 2008 年 奥 运 会 等

164 全 国 爱 国 卫 生 运 动 建 国 初 期, 我 国 成 立 了 由 30 多 个 部 门 组 成 的 中 央 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会, 由 周 恩 来 总 理 担 任 首 任 爱 卫 会 主 任 爱 国 卫 生 运 动 是 有 中 国 特 色 的 部 门 协 作 平 台 和 社 会 动 员 机 制, 是 将 健 康 融 入 所 有 政 策 理 念 的 有 效 实 现 形 式, 体 现 了 我 国 卫 生 工 作 的 特 色 和 优 势 形 成 了 政 府 主 导, 多 部 门 合 作, 全 社 会 参 与 的 工 作 格 局, 先 后 开 展 了 除 四 害 两 管 五 改 五 讲 四 美 卫 生 创 建 环 境 整 治 等 一 系 列 富 有 成 效 的 活 动

165 我 国 健 康 城 市 发 展 年, 世 界 卫 生 组 织 和 卫 生 部 合 作, 先 后 在 北 京 东 城 区 上 海 嘉 定 区 重 庆 渝 中 区 海 口 大 连 苏 州 等 地 开 展 健 康 城 市 试 点 2007 年, 全 国 爱 卫 办 批 准 同 意 大 连 杭 州 苏 州 张 家 港 克 拉 玛 依 北 京 东 城 区 和 西 城 区 上 海 闵 行 区 七 镇 和 金 山 区 张 堰 镇 等 10 个 市 ( 区 镇 ) 作 为 建 设 健 康 城 市 试 点 20 世 纪 80 年 代 末, 我 国 开 启 了 创 建 卫 生 城 市 活 动, 在 改 善 基 础 设 施 建 设 城 市 管 理 水 平 环 境 卫 生 面 貌 提 高 人 群 健 康 意 识 和 水 平 等 方 面 发 挥 重 要 作 用

166 我 国 实 践 的 不 足 一 些 国 家 将 健 康 放 到 国 家 战 略 的 高 度, 并 将 HiAP 固 化 到 立 法 和 法 律 程 序 中, 作 为 一 项 长 期 制 度 安 排 而 我 国 主 要 表 现 形 式 为 政 府 的 协 调 机 制, 如 爱 卫 会 各 类 领 导 小 组 等, 还 没 有 纳 入 立 法 范 畴 一 些 国 家 的 HiAP 已 经 覆 盖 社 会 的 各 个 领 域, 较 多 涉 及 的 有 交 通 住 房 规 划 环 境 就 业 社 保 金 融 能 源 农 业 工 业 教 育 旅 游 等 部 门, 广 泛 地 触 及 到 各 类 健 康 社 会 决 定 因 素 而 我 国 主 要 集 中 在 环 境 保 护 卫 生 环 境 治 理 疾 病 防 控 等 领 域, 对 健 康 的 社 会 决 定 因 素 关 注 程 度 较 低 国 际 上 通 过 多 年 的 实 践, 已 经 形 成 了 一 整 套 技 术 方 法, 如 健 康 影 响 评 价 等, 其 政 策 分 析 和 选 择 的 科 学 性 准 确 性 均 较 高 而 我 国 除 了 环 境 影 响 评 价 领 域 外, 尚 没 有 建 立 系 统 的 方 法 体 系

167 近 期 推 行 HiAP 工 作 宣 传 : 第 八 届 全 球 健 康 促 进 大 会 议 重 要 文 献 汇 编 赫 尔 辛 基 宣 言 将 健 康 融 入 所 有 政 策 国 家 行 动 框 架

168 近 期 推 行 HiAP 工 作 政 策 : 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 ) 健 康 城 市 建 设 指 导 意 见 关 于 加 强 健 康 促 进 与 教 育 工 作 的 指 导 意 见 全 国 健 康 促 进 和 教 育 体 系 建 设 和 发 展 规 划 ( 年 ) 卫 生 计 生 事 业 发 展 十 三 五 规 划

169 近 期 推 行 HiAP 工 作 项 目 试 点 : 中 央 补 助 地 方 健 康 素 养 促 进 行 动 健 康 促 进 县 区 建 设 实 施 将 健 康 融 入 所 有 政 策 策 略, 制 订 有 利 于 居 民 健 康 的 公 共 政 策 能 力 建 设 : 健 康 影 响 评 价 方 法 研 究 县 长 培 训 班 国 际 交 流 : 第 九 届 全 球 健 康 促 进 大 会

170 健 康 促 进 县 区 的 内 涵 针 对 健 康 的 主 要 危 险 因 素 ( 包 括 健 康 的 社 会 决 定 因 素 ), 在 健 康 促 进 五 大 行 动 领 域 指 导 下, 通 过 制 定 促 进 健 康 的 公 共 政 策 多 部 门 合 作 建 设 健 康 社 区 和 健 康 促 进 场 所 拓 展 健 康 教 育 服 务 形 式 并 提 高 服 务 质 量, 营 造 促 进 健 康 的 氛 围, 最 终 提 高 居 民 健 康 素 养 和 健 康 状 况 的 区 域 健 康 促 进 行 动

171 健 康 促 进 县 区 建 设 3 个 领 域 探 索 将 健 康 融 入 所 有 政 策 场 所 健 康 促 进 落 实 健 康 促 进 与 教 育 重 点 任 务 基 本 重 大

172 河 南 新 县 立 足 新 县 红 色 历 史 资 源 和 绿 色 生 态 资 源 优 势, 确 定 了 山 水 红 城, 健 康 新 县 发 展 定 位 优 美 宜 居 的 自 然 环 境 促 进 人 的 身 体 健 康 ; 用 优 秀 先 进 的 红 色 文 化 促 进 人 的 心 灵 健 康 ; 用 绿 色 有 机 的 健 康 产 品 提 高 人 们 的 生 活 品 质 ; 用 低 碳 环 保 的 生 态 产 业 促 进 经 济 社 会 健 康 持 续 发 展

173 山 东 任 城 区 1253 个 体 育 器 材 健 身 场 地, 每 天 吸 引 约 15 万 人 参 加 锻 炼 ; 7500 辆 公 共 自 行 车 230 个 置 换 点, 每 天 7 万 多 人 次 骑 行, 受 益 人 群 已 达 630 万 人 次 ; 经 常 参 加 体 育 锻 炼 人 数 比 例 由 原 来 的 15% 上 升 至 28%; 418 个 村 庄 实 现 环 卫 管 理 常 态 化, 让 60 多 万 村 民 群 众 受 益 ; 工 间 操 体 育 课 让 6 万 多 名 机 关 干 部 教 师 学 生 体 质 得 到 进 一 步 增 强 ; 社 会 医 疗 救 助 老 年 人 免 费 健 康 查 体 妇 女 免 费 两 癌 筛 查 万 名 医 生 进 农 户 等 活 动 让 43 万 多 人 受 益

174 宁 夏 大 武 口 区 园 林 部 门 从 生 态 文 明 绿 化 美 化 制 定 工 作 方 案 ; 城 市 管 理 部 门 从 环 境 卫 生 市 容 市 貌 制 定 实 施 细 则 ; 建 设 交 通 部 门 从 打 击 超 限 超 载 和 沿 线 抛 撒 滴 漏 等 污 染 城 市 道 路 行 为 制 定 管 理 办 法 ; 工 信 部 门 从 环 境 保 护 企 业 达 标 排 放 制 定 标 准 ; 安 监 部 门 制 定 了 安 全 生 产 十 大 专 项 整 治 行 动 方 案 劳 动 密 集 型 企 业 消 防 安 全 专 项 治 理 工 作 方 案 ; 教 育 部 门 开 展 了 校 园 周 边 环 境 安 全 防 范 等

175 上 海 静 安 区 老 年 友 好 社 区 以 健 康 城 区 建 设 为 载 体, 整 合 老 龄 委 等 多 部 门 资 源, 为 老 年 人 提 供 健 康 环 境 健 康 服 务 健 康 环 境 包 括 改 造 公 共 设 施, 增 设 休 息 座 椅 等 ; 健 康 服 务 包 括 防 跌 倒 防 失 智 肺 炎 疫 苗 接 种 免 费 体 检 爱 老 家 园 等 项 目

176 安 徽 当 涂 县 营 造 城 区 健 身 环 境 建 设 了 园 广 场 和 人 行 步 道, 建 立 了 54 个 开 放 式 群 众 健 身 场 地, 全 县 农 村 115 个 行 政 村 都 设 置 了 户 外 体 育 健 身 器 材 加 强 旅 游 景 区 建 设 将 景 区 打 造 成 当 地 居 民 休 闲 健 身 的 场 所 建 设 农 村 优 美 环 境 全 力 推 进 各 乡 镇 的 美 好 乡 村 建 设 工 作, 为 农 民 群 众 打 造 道 路 整 洁 环 境 优 美 饮 水 安 全 设 施 齐 备 的 美 好 生 活 环 境 倡 导 绿 色 出 行 投 入 680 万 元, 建 成 免 费 公 共 自 行 车 智 能 服 务 系 统 并 投 入 运 行 部 门 联 动 健 康 促 进 活 动, 运 动 休 闲 文 化 节 农 民 健 身 运 动 职 工 健 身 运 动 等

177 浙 江 普 陀 区 加 大 产 业 引 导 和 项 目 服 务, 鼓 励 和 培 育 海 岛 养 生 休 闲 发 展 海 鲜 健 康 饮 食 产 业 发 展 素 斋 佛 茶 禅 修 等 佛 教 养 生 产 业 规 划 部 门 在 城 区 的 山 上 建 设 登 山 健 身 步 道 住 建 部 门 在 海 滨 公 园 和 东 港 体 育 健 身 公 园 实 施 标 准 化 的 主 题 公 园 健 身 步 道 建 设 文 广 体 育 部 门 积 极 建 设 城 乡 健 身 设 施

178 县 区 如 何 落 实 宣 传 普 及 将 健 康 融 入 所 有 政 策 理 念 建 立 将 健 康 融 入 所 有 政 策 工 作 机 制 形 成 公 共 政 策 健 康 审 查 制 度 开 展 跨 部 门 健 康 行 动 能 力 建 设 与 评 价

179 任 务 2: 建 立 HiAP 工 作 机 制 ( 一 ) 责 任 主 体 维 护 和 提 高 辖 区 内 人 群 的 健 康 水 平, 是 当 地 党 委 和 政 府 的 职 责 所 在 县 区 党 委 和 政 府 是 实 施 HiAP 的 责 任 主 体 将 提 高 人 民 群 众 健 康 水 平 作 为 执 政 施 政 的 重 要 目 标, 将 健 康 事 业 发 展 作 为 贯 彻 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局, 完 善 社 会 治 理 的 重 要 内 容 认 识 到 健 康 决 定 因 素 的 广 泛 性, 认 识 到 解 决 健 康 问 题 不 能 仅 靠 卫 生 部 门 一 家, 必 须 在 全 政 府 的 视 角 下, 通 过 政 府 主 导 多 部 门 合 作 实 现 健 康 目 标 党 委 领 导 政 府 负 责

180 任 务 2: 建 立 HiAP 工 作 机 制 ( 二 ) 执 行 者 政 府 和 党 委 的 各 个 部 门 及 其 直 属 机 构 是 HiAP 的 执 行 者 各 个 部 门 要 在 自 身 的 职 权 范 围 内, 将 健 康 作 为 各 项 决 策 需 要 考 虑 的 因 素 之 一 卫 生 计 生 部 门 具 有 关 键 作 用, 但 绝 不 是 卫 生 计 生 一 家 的 事 情 健 康 目 标 与 部 门 自 身 的 政 策 目 标 相 互 促 进 如 教 育 部 门 农 业 部 门 也 有 一 些 部 门 或 行 业 的 一 些 政 策, 可 能 会 对 人 群 健 康 造 成 危 害, 需 要 尽 量 减 少 各 项 决 策 对 健 康 的 不 利 影 响

181 任 务 2: 建 立 HiAP 工 作 机 制 ( 三 ) 运 行 机 制 县 区 级 实 施 HiAP 策 略 需 采 取 党 委 领 导 政 府 负 责 多 部 门 合 作 的 工 作 模 式 建 立 领 导 协 调 机 制, 优 先 建 议 统 筹 现 有 与 健 康 相 关 的 协 调 机 制, 建 立 县 区 健 康 促 进 委 员 会 小 组 的 组 长 可 由 党 政 主 要 负 责 人 担 任, 小 组 成 员 应 包 括 各 个 部 门 的 负 责 人 建 立 定 期 联 席 会 议 制 度, 共 同 审 议 和 推 动 跨 部 门 行 动 建 立 工 作 网 络 各 个 部 门 应 有 专 门 机 构 或 专 门 人 员 负 责, 各 个 部 门 下 属 的 相 关 专 业 机 构 也 应 纳 入 工 作 网 络 成 立 健 康 问 题 专 家 委 员 会

182 任 务 3: 形 成 公 共 政 策 健 康 审 查 制 度 各 个 部 门 梳 理 出 本 部 门 现 有 的 公 共 政 策, 分 析 有 无 进 一 步 完 善 的 必 要 性 和 可 能 性, 通 过 补 充 或 修 改 相 关 政 策 措 施, 使 得 政 策 更 有 利 于 人 群 健 康 针 对 所 有 拟 订 的 新 政 策, 应 在 制 订 过 程 中 增 加 健 康 审 查, 即 在 政 策 的 提 出 起 草 修 改 发 布 等 环 节 中, 就 拟 订 政 策 的 健 康 后 果, 征 求 并 听 取 健 康 问 题 专 家 委 员 会 的 意 见 和 建 议 各 个 部 门 需 定 期 向 领 导 小 组 办 公 室 汇 报 公 共 政 策 健 康 审 查 工 作 情 况, 包 括 开 展 健 康 审 查 的 政 策 数 量 审 查 次 数 以 及 相 关 政 策 和 措 施 的 制 订 情 况 等

183 任 务 4: 开 展 跨 部 门 健 康 行 动 确 定 优 先 健 康 问 题 确 定 相 关 部 门 及 其 政 策 开 发 目 标 针 对 优 先 问 题, 列 出 可 能 应 对 措 施 初 步 分 析 跨 部 门 合 作 可 能 性 跨 部 门 商 讨 设 定 部 门 政 策 目 标 制 订 政 策 方 案 形 成 健 康 公 共 政 策 选 择 政 策 开 发 形 式 拟 订 政 策 方 案 征 求 意 见 与 修 改 健 康 影 响 评 价 发 布 政 策 监 督 监 测 与 评 价

184 任 务 4: 多 部 门 联 合 制 订 健 康 公 共 政 策 如 针 对 人 群 肥 胖 问 题, 可 能 的 应 对 措 施 有 : 提 高 人 群 对 肥 胖 危 害 的 认 识 ; 帮 助 家 庭 主 妇 制 订 和 实 施 健 康 膳 食 计 划 ; 在 餐 馆 饭 店 推 行 健 康 饮 食 套 餐 ; 提 高 蔬 菜 水 果 低 脂 食 品 的 生 产 和 供 应 能 力 ; 限 制 垃 圾 食 品 行 业 发 展 ; 改 善 公 共 体 育 设 施 ; 提 高 公 共 体 育 设 施 使 用 的 可 及 性 ; 改 善 社 区 居 民 身 体 锻 炼 设 施 ; 增 加 自 行 车 道 和 步 行 道 ; 加 大 公 园 绿 地 和 健 康 步 道 建 设 ; 倡 导 公 交 自 行 车 和 步 行 出 行 等 等 ;

185 部 门 政 策 开 发 重 点 领 域 对 应 的 健 康 因 素 发 改 委 加 大 对 健 康 领 域 的 规 划 和 投 资 健 康 资 源 教 育 局 提 高 学 生 健 康 素 养 和 身 体 素 质, 改 善 学 校 卫 生 环 境, 预 防 控 制 疾 病 发 生, 开 展 健 康 促 进 学 校 建 设 科 技 局 加 强 健 康 领 域 科 技 投 入 科 研 技 术 健 康 素 养 健 康 环 境 疾 病 防 控 工 信 局 加 强 节 能 减 排, 促 进 健 康 产 业 发 展 健 康 资 源, 健 康 环 境 宗 教 局 向 宗 教 人 士 和 信 教 群 众 传 播 健 康 理 念 和 知 识 宗 教 文 化 公 安 局 维 护 社 会 治 安, 减 少 犯 罪, 加 强 交 通 安 全, 加 强 消 防 安 全 社 会 环 境 意 外 伤 害 民 政 局 司 法 局 提 高 社 会 救 助 水 平, 加 强 社 区 健 康 和 养 老 服 务 建 设, 支 持 健 康 领 域 社 会 组 织 发 展 提 高 司 法 援 助 水 平, 加 强 解 决 刑 满 释 放 和 解 除 劳 教 人 员 的 社 会 安 置 帮 教, 保 障 在 押 服 刑 人 员 健 康 财 政 局 提 高 对 健 康 领 域 的 经 费 支 持 健 康 资 源 人 社 局 国 土 局 环 保 局 住 建 局 交 通 局 提 高 医 疗 工 伤 生 育 养 老 等 保 险 水 平, 加 强 特 殊 人 群 劳 动 保 护, 优 化 卫 生 计 生 人 员 配 置, 改 善 卫 生 计 生 人 员 待 遇 科 学 规 划 土 地 利 用 和 开 发, 加 强 耕 地 保 护 地 质 环 境 保 护 和 地 质 灾 害 防 治 预 防 控 制 环 境 污 染, 开 展 环 境 影 响 评 价, 指 导 城 乡 环 境 综 合 整 治, 指 导 和 协 调 解 决 跨 地 域 跨 部 门 以 及 跨 领 域 的 重 大 环 境 问 题 加 强 城 乡 卫 生 规 划, 加 强 保 障 性 住 房 供 给, 加 强 市 容 和 村 庄 环 境 治 理, 加 强 园 林 绿 化 建 设, 加 强 供 水 排 水 及 污 水 处 理 发 展 公 共 交 通, 交 通 工 具 及 机 场 车 站 港 口 等 卫 生 环 境 建 设 和 无 烟 环 境 建 设 社 会 救 助 社 区 服 务 社 会 环 境 疾 病 防 控 社 会 保 障 健 康 资 源 健 康 环 境 健 康 资 源 生 态 环 境 生 存 环 境 住 房 条 件 居 住 环 境 生 活 环 境 健 康 环 境 生 活 方 式 与 行 为

186 部 门 政 策 开 发 重 点 领 域 对 应 的 健 康 因 素 水 利 局 农 业 局 加 强 水 资 源 保 护, 加 强 城 乡 供 水 建 设 和 管 理, 预 防 控 制 涉 水 性 地 方 病 寄 生 虫 病 提 高 农 产 品 产 量 和 质 量, 发 展 绿 色 有 机 农 产 品, 推 广 有 机 肥 和 化 肥 结 合 使 用, 加 强 农 药 监 督 管 理, 加 强, 加 强 农 村 人 畜 禽 粪 便 和 养 殖 业 的 废 弃 物 及 其 它 农 业 废 弃 物 综 合 利 用 的 林 业 局 加 强 植 树 造 林, 加 强 自 然 保 护 区 建 设 管 理 生 态 环 境 畜 牧 局 商 务 局 文 广 新 局 卫 生 计 生 委 提 高 畜 禽 产 品 产 量 和 质 量, 加 强 人 畜 共 患 病 防 控 在 贸 易 发 展 流 通 产 业 结 构 调 整 促 进 城 乡 市 场 发 展 中 加 强 有 关 标 准 体 系 建 设, 体 现 卫 生 环 保 等 方 面 的 要 求, 配 合 加 强 各 类 商 品 现 货 市 场 及 商 贸 服 务 场 所 卫 生 工 作 加 大 健 康 政 策 和 知 识 宣 传 力 度, 加 强 支 持 和 监 管 健 康 类 节 目 栏 目, 倡 导 建 立 健 康 文 化 氛 围 倡 导 加 强 健 康 促 进 与 健 康 教 育, 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 加 强 对 其 他 部 门 健 康 公 共 政 策 制 订 的 技 术 支 持 饮 水 供 给 饮 水 安 全 健 康 环 境 食 品 供 给 食 品 安 全 生 态 环 境 疾 病 防 控 食 品 供 给 食 品 安 全 疾 病 防 控 健 康 环 境 审 计 局 加 强 对 医 疗 保 障 基 金 健 康 类 财 政 资 金 的 审 计 健 康 资 源 体 育 局 加 强 公 共 体 育 场 地 设 施 建 设, 推 动 全 民 体 育 健 身 活 动, 开 展 运 动 健 身 知 识 科 普 活 动, 加 强 科 学 健 身 指 导 服 务 健 康 素 养 健 康 文 化 健 康 促 进 健 康 素 养 医 疗 卫 生 服 务 健 康 环 境 生 活 方 式 与 行 为 统 计 局 加 强 将 健 康 融 入 所 有 政 策 相 关 指 标 的 研 究 制 订 收 集 和 发 布 健 康 政 策 和 信 息 旅 游 局 加 强 旅 游 景 点 卫 生 环 境, 保 障 旅 游 安 全 和 旅 游 紧 急 援 助 健 康 环 境 意 外 伤 害 粮 食 局 确 保 粮 食 供 给 和 粮 食 安 全 食 品 供 给 食 品 安 全 安 监 局 提 高 安 全 生 产 水 平, 加 强 职 业 卫 生 防 护 和 管 理, 开 展 健 康 促 进 企 业 建 设 活 动 健 康 环 境 意 外 伤 害 疾 病 防 控

187 部 门 政 策 开 发 重 点 领 域 对 应 的 健 康 因 素 市 场 监 管 局 ( 工 商 质 监 食 药 ) 规 划 局 加 强 食 品 安 全 监 管, 防 范 区 域 性 系 统 性 食 品 安 全 事 故, 开 展 食 品 药 品 安 全 宣 传, 加 强 健 康 产 品 和 商 品 的 监 管, 加 强 健 康 类 知 识 产 权 保 护 在 城 市 规 划 中 科 学 规 划 公 共 卫 生 医 疗 体 育 健 身 公 共 交 通 等 功 能 区 域 食 品 安 全 健 康 环 境 健 康 资 源 健 康 环 境 健 康 资 源 国 资 委 在 国 有 企 业 中 开 展 健 康 促 进 企 业 建 设 健 康 环 境 宣 传 部 工 会 团 委 妇 联 把 健 康 文 化 作 为 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 和 提 高 中 华 民 族 文 明 素 质 的 重 要 内 容, 纳 入 创 建 文 明 城 市 文 明 村 镇 活 动 规 划, 动 员 全 社 会 广 泛 参 与 动 员 组 织 广 大 职 工 青 年 学 生 和 妇 女, 积 极 参 与 所 在 地 区 和 单 位 健 康 促 进 及 健 康 场 所 创 建 活 动 健 康 环 境 健 康 文 化 健 康 环 境 健 康 素 养

188 监 测 评 价 HiAP 本 身 不 是 终 点, 而 是 一 个 持 续 改 善 健 康, 促 进 健 康 公 平 的 策 略 将 监 督 监 测 和 评 价 贯 穿 到 HiAP 的 整 个 实 施 过 程 中 制 的 建 立 情 况 健 康 公 共 政 策 的 制 订 过 程 ; 在 政 策 执 行 阶 段, 重 点 评 价 健 康 公 共 政 策 的 效 果 HiAP 成 功 经 验 和 失 败 教 训 ; 在 较 长 的 时 期 里, 监 测 健 康 及 其 决 定 因 素 的 长 期 发 展 趋 势, 政 府 各 个 部 门 公 众 对 健 康 决 定 因 素 的 认 识 和 态 度 的 变 化

189 能 力 建 设 加 强 各 部 门 将 健 康 融 入 所 有 政 策 能 力 建 设 定 期 对 各 个 部 门 负 责 人 员 联 络 员 及 相 关 工 作 人 员 进 行 培 训, 培 训 内 容 包 括 将 健 康 融 入 所 有 政 策 的 理 念 和 方 法 部 门 沟 通 和 协 调 能 力 公 共 政 策 开 发 和 制 订 能 力 健 康 场 所 创 建 健 康 促 进 活 动 等 卫 生 计 生 部 门 负 责 就 健 康 问 题 分 析 健 康 影 响 因 素 及 其 应 对 措 施 分 析 健 康 影 响 评 价 健 康 公 共 政 策 制 订 等 方 面 给 各 部 门 提 供 技 术 支 持 领 导 小 组 办 公 室 应 建 立 定 期 交 流 制 度, 各 部 门 总 结 经 验 和 教 训, 促 进 部 门 间 的 交 流

190 能 力 建 设 加 强 将 健 康 融 入 所 有 政 策 专 业 机 构 能 力 建 设 卫 生 计 生 部 门 下 属 的 健 康 教 育 所 ( 科 ) 是 实 施 将 健 康 融 入 所 有 政 策 的 骨 干 技 术 力 量 健 康 促 进 县 区 要 加 强 健 康 教 育 专 业 机 构 建 设, 增 加 人 员 配 置, 加 强 人 员 培 训, 建 议 在 县 区 设 置 独 立 的 健 康 教 育 所 专 业 机 构 健 康 促 进 县 区 要 加 强 与 更 高 级 专 业 机 构 以 及 有 关 科 研 院 所 专 业 技 术 团 队 的 联 系, 在 实 践 中 提 升 能 力

191 卫 生 计 生 部 门 的 主 要 职 责 卫 生 计 生 部 门 是 HiAP 的 倡 导 者 实 施 HiAP 的 基 础 是 政 治 意 愿, 开 发 地 方 领 导 是 首 要 任 务 党 委 政 府 人 大 的 领 导 对 当 地 公 共 事 务 具 有 很 高 的 话 语 权, 他 们 能 否 认 可 和 采 纳 HiAP 策 略, 是 HiAP 能 否 实 现 的 关 键 因 素 卫 生 计 生 部 门 需 要 利 用 各 种 时 机 宣 传 倡 导 HiAP 的 理 念 和 策 略, 促 使 HiAP 被 纳 入 当 地 党 政 机 关 的 议 事 日 程

192 卫 生 计 生 部 门 的 主 要 职 责 卫 生 计 生 部 门 为 政 府 跨 部 门 健 康 行 动 提 供 行 业 支 撑 卫 生 计 生 部 门 有 责 任 有 义 务 推 动 各 个 部 门 制 订 健 康 公 共 政 策, 协 助 政 府 协 调 机 构 促 进 跨 部 门 的 沟 通 和 协 商 卫 生 计 生 部 门 掌 握 与 人 群 健 康 健 康 危 险 因 素 相 关 的 信 息 和 数 据, 是 地 区 优 先 健 康 问 题 的 提 出 者 卫 生 计 生 部 门 可 是 HiAP 监 测 和 评 价 工 作 的 具 体 执 行 者

193 卫 生 计 生 部 门 的 主 要 职 责 卫 生 计 生 部 门 为 其 他 部 门 实 施 HiAP 提 供 技 术 支 持 卫 生 计 生 部 门 为 各 个 部 门 开 展 政 策 分 析 政 策 拟 订 政 策 影 响 评 价 等 提 供 技 术 支 撑 对 其 他 部 门 相 关 工 作 人 员 开 展 技 术 培 训 总 结 经 验 和 教 训, 促 进 部 门 间 的 交 流

194 由 于 健 康 的 挑 战 复 杂 且 相 互 依 存, 需 要 一 个 新 的 更 全 方 位 的 策 略 来 应 对 一 成 不 变 不 可 能 是 我 们 的 选 择, 我 们 需 要 变 革 让 健 康 融 入 所 有 政 策, 并 非 遥 不 可 及 这 既 是 雄 心, 更 是 务 实 行 动 起 来, 健 康 中 国 的 梦 想 就 一 定 能 实 现

195 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 )

196 几 个 政 策 的 关 系 近 期 : 1. 出 台 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 ( 年 ) 系 统 内 2. 研 究 制 订 关 于 加 强 健 康 促 进 与 教 育 工 作 的 指 导 意 见 多 部 门 3. 编 制 全 国 健 康 促 进 与 教 育 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 体 系

197 健 康 素 养 的 概 念 (Health Literacy) 健 康 素 养 是 指 个 人 获 取 和 理 解 基 本 健 康 信 息 和 服 务, 并 运 用 这 些 信 息 和 服 务 做 出 正 确 决 策, 以 维 护 和 促 进 自 身 健 康 的 能 力 通 俗 讲 : 健 康 素 养 就 是 个 体 维 护 和 促 进 自 身 健 康 的 能 力 或 : 健 康 素 养 是 个 体 运 用 掌 握 的 健 康 知 识 和 技 能, 解 决 自 身 健 康 问 题 的 能 力

198 健 康 素 养 66 条 的 出 台 1 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 公 告 (2008 年, 第 3 号 ) 中 国 公 民 健 康 素 养 基 本 知 识 与 技 能 ( 试 行 ) 2 中 国 公 民 健 康 素 养 基 本 知 识 与 技 能 释 义 3 健 康 66 条 中 国 公 民 健 康 素 养 读 本

199 以 健 康 66 条 为 依 据 1. 基 本 知 识 和 理 念 健 康 66 条 2. 健 康 生 活 方 式 与 行 为 3. 基 本 技 能

200 根 据 内 容 和 问 题 划 分,6 类 健 康 问 题 素 养 科 学 健 康 观 传 染 病 防 治 慢 性 病 防 治 安 全 与 急 救 基 本 医 疗 健 康 信 息 获 取

201 关 键 点 提 升 健 康 素 养 是 最 主 动 最 积 极 最 有 效 最 具 成 本 效 益 的 疾 病 预 防 策 略 和 措 施

202 举 例 :60. 需 要 紧 急 医 疗 救 助 时 拨 打 120 急 救 电 话 1 说 什 么? (1) 准 确 报 告 病 人 的 情 况 (2) 准 确 报 告 居 住 地 / 事 发 地 (3) 报 告 人 的 电 话 号 码 及 姓 名 2 做 什 么? (1) 保 持 电 话 畅 通 (2) 按 医 生 要 求 做 (3) 人 员 允 许 的 情 况 下, 主 动 迎 接 救 援 人 员

203 举 例 : 61. 能 看 懂 食 品 药 品 化 妆 品 保 健 品 的 标 签 和 说 明 书 以 食 品 为 例 配 料 表 营 养 成 分 表 产 地 厂 家 生 产 日 期 保 质 期 食 用 方 法 促 销 奶 制 品 关 注 保 质 期

204 举 例 :26. 勤 洗 手 常 洗 澡, 不 共 用 毛 巾 和 洗 漱 用 具 如 何 正 确 洗 手? 1 什 么 情 况 下 必 须 洗 手? 制 备 食 物 之 前 要 洗 手 饭 前 便 后 要 洗 手 外 出 回 家 后 要 洗 手 2 如 何 洗 手? 流 动 水 肥 皂 20 秒 3 如 何 把 手 擦 干 净? 一 人 一 巾