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1 联 合 国 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 CEDAW/C/MAR/6-7 Distr.: General 12 August 2010 Chinese Original: English 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 审 议 缔 约 国 根 据 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 第 18 条 提 交 的 报 告 缔 约 国 的 第 六 次 和 第 七 次 合 并 定 期 报 告 毛 里 求 斯 根 据 向 缔 约 国 传 递 的 其 报 告 处 理 情 况, 本 文 件 寄 送 联 合 国 翻 译 处 前 未 经 正 式 编 辑 GE (EXT)

2 目 录 页 次 缩 略 语 表... 3 列 表... 5 一. 导 言... 6 二. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 关 于 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 合 并 定 期 报 告 的 结 论 意 见 报 告... 7 三. 适 用 公 约 条 款 规 定 的 具 体 措 施 第 1 条. 对 妇 女 歧 视 的 定 义 第 2 条. 消 除 歧 视 的 义 务 第 3 条. 妇 女 的 发 展 和 地 位 提 高 第 4 条. 男 女 平 等 的 加 速 实 现 第 5 条. 性 别 角 色 与 陈 规 定 型 观 念 第 6 条. 对 妇 女 的 剥 削 第 7 条. 政 治 和 公 共 生 活 第 8 条. 在 国 际 组 织 中 的 代 表 和 参 与 第 9 条. 国 籍 第 10 条. 教 育 第 11 条. 就 业 第 12 条. 保 健 机 会 平 等 第 13 条. 社 会 和 经 济 福 利 第 14 条. 农 村 妇 女 第 15 条. 法 律 面 前 和 公 共 事 务 上 的 平 等 第 16 条. 婚 姻 平 等 和 家 庭 法 四. 结 论 GE (EXT)

3 缩 略 语 表 CCPP CDU CESC CSO CWO DPP EOA ERA EP FWPO GAD HBS HDI HRDC IEC IVTB IWD MACOSS MAM M&E MDGs MFC MSC MFPWA MSSSA NAPCDV NCC NEF NGM NGPF NPCC 社 区 儿 童 保 护 方 案 儿 童 发 展 股 儿 童 商 业 性 剥 削 中 央 统 计 局 儿 童 福 利 干 事 检 察 长 平 等 机 会 法 就 业 权 利 法 赋 权 方 案 家 庭 福 利 和 保 护 干 事 性 别 与 发 展 住 户 预 算 调 查 人 类 发 展 指 数 人 力 资 源 发 展 委 员 会 信 息 教 育 与 交 流 工 业 及 职 业 训 练 局 国 际 妇 女 节 毛 里 求 斯 社 会 服 务 理 事 会 援 助 孕 妇 运 动 监 测 与 评 价 千 年 发 展 目 标 穆 斯 林 家 庭 委 员 会 毛 里 求 斯 体 育 委 员 会 毛 里 求 斯 计 划 生 育 和 福 利 事 业 协 会 毛 里 求 斯 中 学 体 育 协 会 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划 全 国 儿 童 理 事 会 国 家 增 强 能 力 基 金 国 家 性 别 机 制 国 家 性 别 政 策 框 架 国 家 生 产 力 和 竞 争 力 委 员 会 GE (EXT) 3

4 NRB PACs PBB PDVA PEP PFPU PMS PSC SME SPUW TSM WEP WID WIN 国 家 薪 酬 委 员 会 参 与 性 咨 询 委 员 会 基 于 方 案 的 预 算 编 制 家 庭 暴 力 保 护 法 接 触 后 预 防 法 警 察 局 家 庭 保 护 大 队 绩 效 管 理 体 系 公 务 委 员 会 中 小 企 业 失 业 妇 女 特 别 方 案 暂 行 特 别 措 施 妇 女 赋 权 方 案 妇 女 参 与 发 展 妇 女 在 网 络 4 GE (EXT)

5 列 表 表 1. 妇 女 参 政 表 2. 妇 女 参 与 公 共 部 门 决 策 层 表 3. 法 律 专 业 的 妇 女 表 年, 毛 里 求 斯 共 和 国 教 育 增 列 指 标 表 年 2000 年 2005 年 2006 年 和 2007 年 毛 里 求 斯 共 和 国 学 前 育 小 学 中 学 职 业 教 育 和 中 学 后 教 育 入 学 情 况 表 6. 按 性 别 和 年 龄 分 列 的 失 业 人 口 百 分 比 分 布,2004 年 9 月 和 12 月 表 7. 求 职 者 数 量 表 8. 失 业 概 况 表 年 和 2009 年 第 三 季 度 按 行 业 和 性 别 分 列 的 雇 用 人 口 分 布 比 例 表 10. 按 职 业 类 别 和 性 别 分 列 的 就 业 人 口 比 例 分 布,2008 年 第 三 季 度 和 2009 年 第 三 季 度 表 11. 按 就 业 状 况 和 性 别 分 列 的 就 业 人 口 比 例 分 布,2008 年 第 三 季 度 和 2009 年 第 三 季 度 表 12. 在 儿 童 发 展 股 / 家 庭 支 助 局 报 告 的 案 例 数 表 年 期 间, 因 人 口 流 产 并 发 症 被 卫 生 机 构 收 治 入 院 的 案 例 数 量 表 14. 通 报 的 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 新 案 例 表 15. 分 配 给 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 预 算 GE (EXT) 5

6 一. 导 言 1. 自 1968 年 独 立 以 来, 历 届 政 府 都 致 力 于 保 护 毛 里 求 斯 妇 女 的 各 项 权 利, 以 提 高 其 生 活 标 准 和 生 活 质 量 1982 年 专 门 成 立 妇 女 事 务 部 以 及 过 去 40 年 里 不 断 寻 求 赋 予 所 有 层 次 妇 女 权 利 的 各 项 法 律 改 革 政 策 和 方 案, 目 的 都 是 促 进 妇 女 及 其 家 人 的 安 全 感 福 祉 和 经 济 保 障 2. 政 府 于 1984 年 加 入 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 ( 消 除 对 妇 女 歧 视 公 约 ), 并 在 第 十 四 届 委 员 会 会 议 上 提 交 了 初 次 和 第 二 次 定 期 报 告 2006 年 8 月 审 查 了 涵 盖 年 的 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 合 并 定 期 报 告 (CEDAW/C/MAR/3-5) 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 在 第 三 十 六 届 会 议 (2006 年 8 月 7-25 日 ) 上 阐 述 的 结 论 意 见 (CEDAW/C/MAR/CO/5) 请 该 缔 约 国 于 2009 年 提 交 第 六 次 和 第 七 次 合 并 定 期 报 告 3. 按 照 委 员 会 对 该 缔 约 国 做 出 的 解 释, 第 六 次 和 第 七 次 合 并 定 期 报 告 应 基 于 以 往 的 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 报 告 编 制, 概 述 在 消 除 对 妇 女 歧 视 公 约 执 行 过 程 中 已 经 取 得 的 进 展 和 仍 然 面 临 的 挑 战 报 告 所 采 用 的 格 式 应 遵 照 联 合 国 国 际 人 权 文 书 (2003 年 5 月 5 日 HRI/GEN/2/Rev.1/Add.2 号 文 件 )E 部 分 ( 其 后 的 定 期 报 告 ) 中 规 定 的 各 项 准 则 4. 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 定 期 报 告 涵 盖 年 该 国 政 府 以 对 与 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 合 并 定 期 报 告 有 关 的 议 题 和 问 题 清 单 的 答 复 的 形 式 向 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 会 前 工 作 组 提 交 的 报 告 (2008 年 6 月 ) 提 供 了 截 至 2005 年 妇 女 地 位 和 相 关 问 题 最 新 变 化 情 况 本 报 告 将 更 新 年 期 间 消 除 对 妇 女 歧 视 公 约 条 款 方 面 的 相 关 数 字, 并 将 涵 盖 重 要 的 立 法 措 施 政 策 措 施, 以 及 其 他 自 2005 年 以 来 采 取 的 相 关 重 要 措 施 5. 根 据 消 除 对 妇 女 歧 视 公 约 第 18 条 和 第 1.3 节 提 及 的 报 告 准 则, 本 报 告 将 对 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 合 并 报 告 的 结 论 意 见 (CEDAW/C/MAR/CO/5) 做 出 回 应 6. 本 报 告 的 起 草 将 采 用 以 下 方 法 : 召 开 包 括 各 行 业 部 委 和 民 间 社 会 在 内 的 所 有 利 益 攸 关 方 会 议, 传 达 委 员 会 的 结 论 意 见, 并 向 利 益 攸 关 方 简 要 介 绍 他 们 对 按 照 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 报 告 格 式 成 功 编 制 报 告 可 能 做 出 的 贡 献 征 求 各 利 益 攸 关 方 的 意 见 对 收 到 的 意 见 进 行 详 细 分 析 着 手 采 取 后 续 行 动, 以 跟 踪 利 益 攸 关 方 的 意 见 6 GE (EXT)

7 召 开 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 单 位 负 责 人 会 议, 以 征 求 对 消 除 对 妇 女 歧 视 公 约 条 款 执 行 情 况 的 看 法, 并 努 力 说 明 新 出 现 的 问 题 在 包 括 民 间 社 会 在 内 的 利 益 攸 关 方 当 中 分 发 文 件 草 案, 以 便 将 所 表 达 观 点 纳 入 其 中 并 加 以 确 认 二. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 关 于 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 合 并 定 期 报 告 的 结 论 意 见 报 告 7. 毛 里 求 斯 共 和 国 政 府 充 分 致 力 于 在 以 人 为 本 的 指 导 原 则 基 础 上 实 现 社 会 正 义 和 两 性 公 平 8. 自 毛 里 求 斯 上 一 次 向 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 提 交 其 报 告 2006 年 8 月 11 日 审 议 以 来, 该 国 政 府 已 经 采 取 了 一 系 列 措 施, 巩 固 其 持 续 提 高 妇 女 地 位 的 各 项 行 动 ; 同 时 解 决 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 提 出 的 多 项 关 切 9. 国 家 性 别 机 制 充 分 意 识 到 关 切 的 针 对 性, 并 根 据 第 9 段 委 员 会 结 论 意 见 (CEDAW/C/MAR/CO/5) 向 所 有 相 关 部 委 和 政 府 机 构 分 发 了 结 论 意 见 副 本 国 家 性 别 机 制 网 站 也 公 布 了 这 些 内 容 10. 本 部 分 旨 在 就 委 员 会 所 提 出 各 项 问 题 的 执 行 情 况 提 供 反 馈, 以 强 调 所 取 得 的 成 绩 提 出 遇 到 的 制 约 因 素, 以 及 说 明 需 要 应 对 的 挑 战, 以 期 全 面 落 实 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 的 各 项 规 定 关 于 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 的 法 律 教 育 11. 作 为 对 第 11 段 委 员 会 意 见 建 议 针 对 司 法 人 员 执 法 人 员 法 律 专 业 人 员 和 公 众 开 展 提 高 认 识 和 培 训 方 案 的 回 应, 需 要 注 意 以 下 内 容 : 成 绩 12. 国 家 性 别 机 制 聘 请 了 一 位 出 庭 律 师 来 编 制 有 关 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 条 款 的 小 册 子 这 本 小 册 子 是 在 2006 年 3 月 8 日 国 际 妇 女 节 当 天 由 总 理 推 出 的, 其 目 的 不 仅 是 促 进 对 其 内 容 的 认 识, 而 且 旨 在 利 用 它 作 为 进 一 步 宣 传 的 工 具 年 3 月 8 日, 推 出 了 另 一 份 关 于 人 权 文 书 的 信 息 手 册 从 承 诺 到 行 动, 并 在 国 家 性 别 机 制 的 所 有 伙 伴 中 分 发 这 份 手 册 强 调 了 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 原 则, 并 提 到 了 有 关 妇 女 权 利 的 其 他 人 权 文 书 GE (EXT) 7

8 制 约 因 素 14. 关 于 性 别 观 点 主 流 化 能 力 建 设 方 案 的 预 算 分 配 分 析 和 影 响 评 估 仍 然 是 一 个 重 大 障 碍 挑 战 15. 委 员 会 认 为 有 必 要 保 持 旨 在 改 变 现 有 性 别 规 范 的 宣 传 活 动 16. 国 家 性 别 机 制 已 经 安 排 了 关 于 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 等 人 权 文 书 的 培 训 员 培 训 方 案, 旨 在 训 练 国 家 性 别 机 制 及 其 政 策 执 行 机 构 的 高 级 干 事, 以 便 向 基 层 和 社 区 一 级 传 递 信 息 个 人 身 份 法 17. 作 为 对 第 13 段 所 提 建 议 的 回 应, 平 等 机 会 法 已 获 得 议 会 通 过, 但 截 至 2009 年 8 月 尚 未 公 布 成 绩 18. 该 国 政 府 2005 年 方 案 规 定 引 入 和 落 实 平 等 机 会 法, 从 而 建 立 一 种 择 优 录 取 的 文 化 随 着 2008 年 12 月 平 等 机 会 法 的 颁 布, 这 项 措 施 已 转 化 为 现 实 19. 关 于 教 育 部 门, 平 等 机 会 法 明 确 规 定, 在 接 受 教 育 方 面 不 得 有 任 何 歧 视, 并 将 此 规 定 延 伸 至 教 育 机 构 提 供 的 各 项 服 务, 所 有 这 些 都 旨 在 解 决 典 型 贫 民 区 循 环 和 定 型 工 作 20. 同 样 地,2008 年 3 月 通 过 国 家 性 别 政 策 框 架 进 一 步 强 化 了 两 性 平 等 的 制 度 性 文 化, 包 括 私 营 部 门 和 媒 体 在 内 的 每 个 部 委 / 机 构 都 需 要 藉 此 制 定 各 部 门 具 体 的 性 别 政 策 说 明 因 此, 国 家 性 别 政 策 框 架 重 点 关 注 与 作 为 权 利 拥 有 者 的 人 类 生 计 有 关 的 结 果 和 影 响 制 约 因 素 21. 平 等 机 会 法 的 全 面 执 行 需 要 有 充 足 的 资 源 专 门 用 于 平 权 行 动, 从 而 赋 予 妇 女 权 利, 并 且 创 造 有 利 于 获 得 平 等 机 会 和 结 果 的 环 境 结 果 问 责 制 也 需 要 将 拨 款 实 际 定 向 用 于 预 定 受 益 者, 以 避 免 让 该 法 案 仅 仅 成 为 一 个 意 向 说 明 挑 战 22. 有 必 要 让 所 有 公 民 参 与, 以 便 提 高 对 该 法 案 重 要 性 的 认 识, 因 此, 必 须 尽 可 能 广 泛 地 发 表 公 布 和 传 播 本 法 案, 以 便 将 机 会 均 等 文 化 融 入 我 们 的 规 范 8 GE (EXT)

9 有 必 要 采 取 涉 及 各 种 多 管 齐 下 干 预 措 施 的 协 调 统 一 的 方 法, 因 为 人 权 问 题 是 相 互 交 织 的 本 法 案 应 当 作 为 一 个 所 有 个 人 均 可 求 助 的 方 便 用 户 的 工 具, 使 他 们 的 基 本 权 利 能 够 得 到 尊 重 暂 行 特 别 措 施 23. 关 于 委 员 会 在 其 结 论 意 见 第 14 段 和 第 15 段 提 出 的 关 切 和 建 议, 即 要 求 该 缔 约 国 解 决 有 关 妇 女 参 与 决 策 教 育 以 及 有 机 会 获 得 经 济 机 会 的 暂 行 特 别 措 施 问 题, 毛 里 求 斯 已 经 在 这 方 面 取 得 了 重 大 进 步 24. 关 于 暂 行 特 别 措 施 的 执 行, 需 要 强 调 的 是, 毛 里 求 斯 宪 法 对 非 性 别 歧 视 行 为 做 出 了 规 定 宪 法 保 护 个 人 权 利 而 不 是 群 体 权 利 事 实 上, 在 毛 里 求 斯, 个 人 权 利 仍 然 是 宪 法 保 护 基 本 权 利 的 哲 学 基 础 该 国 政 府 深 信, 不 应 将 象 征 意 义 的 代 表 性 和 配 额 视 为 达 到 目 的 的 手 段 它 的 观 点 是, 机 会 均 等 性 应 该 纳 入 各 级 政 府 的 主 流 成 绩 25. 关 于 妇 女 参 与 决 策 问 题, 我 们 见 证 了 公 务 员 女 性 化 现 象, 高 层 决 策 职 位 的 妇 女 人 数 也 日 益 增 多 以 下 统 计 数 字 足 以 说 明 问 题 26. 关 于 妇 女 参 与 政 治 问 题, 在 国 家 议 会 以 及 地 方 政 府 一 级, 已 经 从 5% 显 著 跃 升 至 17% 一 些 数 字 如 下 : 关 于 高 层 决 策 中 常 任 秘 书 和 高 级 行 政 首 长 的 女 性 代 表 比 例, 我 们 看 到 已 经 从 2005 年 的 31% 跃 升 至 2008 年 的 37% 27. 在 教 育 领 域, 小 学 和 中 学 普 及 免 费 教 育 仍 然 是 真 实 的, 并 且 为 促 进 妇 女 获 得 较 高 的 社 会 地 位 做 出 了 重 大 贡 献 28. 尽 管 经 济 状 况 严 峻, 毛 里 求 斯 政 府 仍 然 采 取 了 赋 予 妇 女 经 济 权 力 的 大 胆 措 施 这 些 措 施 包 括 指 定 机 构, 以 及 制 定 特 别 的 赋 权 方 案, 尤 其 是 针 对 主 要 为 妇 女 的 被 裁 减 工 人, 向 她 们 提 供 再 培 训 机 会, 以 更 好 适 应 新 的 市 场 需 求 制 约 因 素 29. 暂 行 特 别 措 施 尚 未 纳 入 国 家 法 律, 因 为 相 比 群 体 权 利, 各 国 政 府 倾 向 于 尊 重 个 人 基 本 权 利, 从 而 推 动 了 一 种 精 英 文 化 挑 战 30. 妇 女 参 与 决 策 妇 女 在 教 育 部 门 的 代 表 性 及 其 获 得 经 济 机 会 的 途 径 取 决 于 这 样 的 事 实, 即 有 必 要 开 展 有 利 于 妇 女 平 等 人 权 的 有 力 宣 传 和 游 说 此 外, 毛 里 求 斯 社 会 / 妇 女 运 动 需 要 从 年 轻 一 代 以 及 他 们 基 于 宣 传 技 巧 的 能 力 方 面 获 得 活 力 31. 关 于 委 员 会 对 男 性 作 为 主 要 养 家 者 的 定 型 模 式 的 关 切 ( 第 段 ), 需 要 注 意 的 是,2005 年 由 中 央 统 计 局 开 展 的 时 间 使 用 调 查 分 析 表 明, 与 女 性 工 人 GE (EXT) 9

10 平 均 每 天 工 作 5.9 个 小 时 相 比, 男 性 工 人 工 作 6.9 个 小 时 这 表 明 毛 里 求 斯 家 庭 的 特 征 应 当 描 绘 为 一 种 二 元 收 入 者 模 式 和 不 断 变 化 的 定 型 男 性 模 式 成 绩 32. 该 部 见 证 了 一 种 方 法 的 转 变, 即 从 妇 女 参 与 发 展 转 变 为 性 别 与 发 展 在 这 方 面, 妇 女 股 已 经 从 2008 年 7 月 起 改 组 为 性 别 股 鉴 于 这 些 变 化, 性 别 股 的 任 务 是 两 方 面 的, 即 : 作 为 一 个 性 别 观 点 主 流 化 的 政 策 制 订 和 监 督 机 构 ; 并 开 展 赋 予 妇 女 权 力 的 各 项 行 动 33. 同 样 地, 正 在 重 新 谋 划 家 庭 经 济 股, 以 期 适 应 性 别 与 发 展 模 式 在 这 方 面, 特 别 制 订 了 家 庭 管 理 课 程, 以 适 应 不 断 变 化 的 家 庭 模 式 新 需 求, 并 向 包 括 妇 女 和 男 子 在 内 的 不 同 目 标 群 体 提 供 夜 校 课 程 将 根 据 第 5 条 规 定 做 进 一 步 阐 述 34. 性 别 股 积 极 参 与 了 关 于 促 进 性 别 概 念 敏 感 认 识 的 宣 传 活 动, 从 而 灌 输 一 种 对 性 别 问 题 有 敏 感 认 识 的 文 化, 消 除 根 深 蒂 固 的 父 权 制 规 范 2008 年, 出 版 了 一 份 名 为 你 提 到 过 性 别 问 题 吗 的 信 息 手 册, 并 在 国 家 性 别 机 制 利 益 攸 关 方 和 各 个 中 学 中 广 泛 分 发 35. 根 据 国 家 薪 酬 委 员 会 的 建 议, 一 些 薪 酬 条 令 中 仍 然 存 在 的 基 于 性 别 的 工 作 分 类 / 称 谓 已 逐 渐 呈 现 性 别 中 性 化 36. 与 此 同 时, 男 子 合 作 伙 伴 方 案 已 经 扩 展 到 不 同 领 域, 从 而 扩 大 了 我 们 的 推 广 计 划 家 庭 福 利 和 保 护 股 已 经 率 先 编 制 了 一 份 家 庭 问 题 国 家 政 策 文 件 (2006 年 ), 旨 在 形 成 一 种 正 式 的 家 庭 结 构, 丈 夫 和 妻 子 能 够 共 同 承 担 养 育 子 女 维 持 家 庭 资 源 的 责 任 同 样 地, 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划 (NAPCDV, 2007 年 ) 的 一 个 战 略 目 标 就 是 从 整 体 上 提 高 人 口 的 认 识 并 改 变 其 观 念, 以 避 免 暴 力 行 为 的 发 生 37. 按 照 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 强 化 无 性 别 歧 视 广 告 的 建 议, 非 政 府 组 织 媒 体 观 察 组 织 已 在 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 支 助 下 成 为 一 个 监 督 机 构, 以 阻 止 并 倡 导 抵 制 在 以 公 共 宣 传 为 目 的 的 书 面 和 口 头 媒 体 以 及 户 外 广 告 中 将 女 性 作 为 性 符 号 制 约 因 素 38. 观 念 规 范 和 价 值 观 是 社 会 化 实 践 的 产 物, 无 法 在 一 夜 之 间 改 变, 需 要 假 以 时 日 来 消 除 普 遍 存 在 的 性 别 成 见 挑 战 39. 鉴 于 父 权 文 化 仍 然 植 根 我 们 的 组 织 结 构 这 一 事 实, 领 导 机 构 ( 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 ) 有 必 要 继 续 开 展 有 关 性 别 问 题 的 宣 传 活 动, 以 实 现 观 念 的 转 变 10 GE (EXT)

11 40. 在 这 方 面, 国 家 性 别 政 策 框 架 的 执 行 仍 是 一 个 先 决 条 件, 并 将 作 为 一 个 标 准, 以 评 估 不 同 利 益 攸 关 方 为 努 力 实 现 一 个 性 别 包 容 的 社 会 所 采 取 的 措 施 41. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 已 经 建 议 ( 第 段 ) 加 强 家 庭 暴 力 方 面 的 宣 传 工 作 家 庭 暴 力 目 前 已 经 成 为 该 部 在 保 障 家 庭 福 利 方 面 的 优 先 干 预 领 域 在 这 方 面, 家 庭 福 利 和 保 护 股 已 于 2007 年 制 定 了 一 个 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划, 该 计 划 包 括 涉 及 以 下 方 面 的 具 体 战 略 目 标 :(a) 提 高 认 识 并 转 变 观 念, 以 便 预 防 家 庭 暴 力 行 为 的 发 生 ;(b) 促 进 责 任 宣 传 提 高 认 识, 并 提 供 一 个 由 媒 体 专 家 组 成 的 论 坛, 鼓 励 整 个 社 会 讨 论 家 庭 暴 力 问 题 ; 以 及 (c) 就 家 庭 暴 力 问 题 开 展 调 查 研 究, 强 化 能 力 建 设, 并 建 立 一 个 监 测 和 评 估 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划 的 适 当 机 制, 以 推 广 最 佳 做 法 成 绩 42. 为 了 支 持 有 关 对 妇 女 暴 力 行 为 的 宣 传 而 采 取 的 其 他 措 施 包 括 : 信 息 教 育 和 通 信 材 料 ; 建 立 零 容 忍 俱 乐 部 作 为 监 督 机 构, 以 确 保 其 所 在 地 无 暴 力 行 为 ; 反 暴 力 宣 传 ; 服 务 提 供 者 能 力 建 设 研 讨 会 ; 婚 前 辅 导 和 婚 姻 完 善 方 案 ; 以 及 设 立 一 个 24 小 时 热 线 电 话, 以 接 听 家 庭 暴 力 案 件 零 容 忍 俱 乐 部 也 是 社 区 和 该 部 家 庭 福 利 和 保 护 股 之 间 的 一 个 调 解 者 43. 随 着 信 息 和 通 信 技 术 的 出 现, 一 种 在 线 服 务 为 举 报 暴 力 案 件 提 供 了 便 利 途 径 该 部 的 网 站 还 设 有 一 个 心 理 学 家 之 角 44. 因 此, 目 前 有 1 个 在 该 部 支 助 下 运 作 的 庇 护 所 1 个 由 妇 女 和 儿 童 危 难 信 托 基 金 运 作 的 庇 护 所 和 1 个 由 非 政 府 组 织 ( 妇 女 救 援 组 织 ) 运 作 的 庇 护 所 与 此 同 时, 暴 力 行 为 的 幸 存 者 还 寻 求 其 他 慈 善 机 构 的 临 时 庇 护 所, 或 是 选 择 留 在 家 中 45. 应 当 强 调 的 是, 限 制 庇 护 所 数 量 背 后 的 理 由 是 该 部 已 经 采 取 了 一 种 提 前 预 防 暴 力 行 为 发 生 的 做 法 此 外, 人 们 已 经 注 意 到, 庇 护 所 可 以 作 为 一 种 快 速 有 效 的 解 决 办 法, 没 有 居 所 的 妇 女 可 以 因 较 小 的 问 题 而 登 记 入 住 该 部 的 理 念 是 开 展 辅 导 推 动 对 话 并 实 现 调 解, 而 不 是 破 坏 家 庭 的 安 宁 与 和 谐 46. 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划 规 定 要 建 立 一 个 监 测 与 评 价 系 统, 以 确 保 其 有 效 执 行 该 部 已 经 建 立 了 一 个 全 国 家 庭 暴 力 委 员 会, 目 的 是 在 中 央 一 级 推 行 并 采 用 一 种 协 调 手 段, 以 确 保 与 参 与 解 决 家 庭 暴 力 问 题 的 各 方 共 同 合 作 和 协 商, 保 护 受 害 人 全 国 家 庭 暴 力 委 员 会 的 主 要 目 标 是 :(a) 降 低 并 防 止 家 庭 暴 力 行 为 的 发 生 率 ;(b) 就 家 庭 暴 力 案 件 提 供 可 及 的 可 靠 的 协 调 的 指 导, 并 确 保 受 害 人 得 到 适 当 的 治 疗 和 照 顾 ;(c) 提 高 家 庭 福 利 ; 以 及 (d) 在 家 庭 和 社 区 内 部 营 造 一 种 免 遭 任 何 形 式 暴 力 行 为 的 环 境 47. 将 在 适 当 时 候 审 查 已 实 现 的 进 展 已 确 认 的 制 约 因 素 和 已 吸 取 的 教 训 基 准 指 标 已 经 制 定, 并 且 家 庭 福 利 和 保 护 股 可 提 供 一 个 有 关 家 庭 暴 力 的 数 据 库 监 测 行 动 计 划 执 行 情 况 的 指 标 也 已 制 定 GE (EXT) 11

12 制 约 因 素 48. 通 常 情 况 下, 有 限 的 预 算 分 配 会 限 制 业 务 范 围, 尤 其 是 在 目 前 的 社 会 经 济 环 境 下 此 外, 经 验 表 明, 暴 力 行 为 的 幸 存 者 受 文 化 障 碍 和 经 济 依 赖 所 限, 更 愿 意 承 受 虐 待 行 为, 而 不 是 脱 离 其 人 际 关 系 网, 到 庇 护 所 寻 求 庇 护 挑 战 49. 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划 规 定, 应 确 立 适 当 可 及 的 及 时 的 协 调 的 应 对 措 施, 以 便 向 所 有 受 害 人 的 施 虐 者 和 有 需 求 的 儿 童 提 供 支 助 50. 目 前, 毛 里 求 斯 的 庇 护 所 概 念 仅 仅 强 调 为 受 虐 待 妇 女 提 供 一 种 临 时 安 全 处 所 51. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 建 议 ( 第 段 ) 该 缔 约 国 通 过 颁 布 适 当 的 法 律 提 供 针 对 卖 淫 行 为 的 教 育 和 经 济 替 代 方 案, 并 开 展 宣 传 活 动, 从 而 解 决 贩 运 妇 女 和 女 童 问 题 这 些 建 议 为 该 国 政 府 遏 制 卖 淫 祸 患 的 行 动 提 供 了 指 导 成 绩 52. 必 须 指 出 的 是, 国 会 已 于 2009 年 4 月 21 日 通 过 了 打 击 贩 运 人 口 法 该 法 旨 在 落 实 联 合 国 关 于 预 防 禁 止 和 惩 治 贩 运 人 口 的 议 定 书 ; 预 防 和 打 击 贩 运 人 口 ; 以 及 保 护 和 协 助 贩 运 受 害 人 除 其 他 外 特 别 规 定 了 贩 运 受 害 人 的 遣 返 贩 运 受 害 人 返 回 毛 里 求 斯 对 贩 运 受 害 人 的 补 偿 及 其 他 处 罚 措 施 53. 鉴 于 毛 里 求 斯 已 被 列 入 2005 年 联 合 国 人 口 贩 运 报 告 的 2 级 观 察 名 单 类 别 这 一 事 实, 该 国 政 府 已 经 采 取 了 若 干 措 施, 以 解 决 针 对 儿 童 的 商 业 剥 削 和 性 剥 削, 从 而 将 毛 里 求 斯 从 2006 年 的 2 级 提 高 到 2009 年 的 第 1 级 这 些 措 施 包 括 : Grand 河 西 北 地 区 很 快 将 建 立 一 个 救 助 居 留 中 心, 以 满 足 受 虐 待 和 被 忽 视 儿 童 受 害 人 的 康 复 及 重 新 融 入 需 求 这 符 合 2009 年 打 击 贩 运 人 口 法 第 4 部 分 和 第 9 部 分 的 规 定, 即 为 儿 童 贩 运 受 害 人 建 立 中 心, 并 分 别 向 这 些 受 害 人 提 供 住 处 和 援 助 救 助 居 留 中 心 将 向 商 业 剥 削 和 性 剥 削 受 害 人 提 供 专 门 的 支 助 服 务, 因 为 他 们 不 能 和 其 他 虐 待 形 式 的 儿 童 受 害 人 居 留 在 相 同 的 庇 护 所 警 察 局 与 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 合 作 设 立 了 保 护 未 成 年 人 工 作 队, 以 保 护 儿 童 免 遭 一 切 形 式 的 虐 待, 包 括 儿 童 商 业 性 剥 削 与 全 国 儿 童 理 事 会 合 作, 通 过 在 危 险 地 区 的 小 学 和 中 学 坚 持 与 家 长 对 话, 以 及 通 过 媒 体 开 展 提 高 认 识 活 动 培 训 包 括 部 委 官 员 警 方 感 化 服 务 机 构 医 务 社 会 工 作 者 和 非 政 府 组 织 在 内 的 服 务 提 供 者, 以 促 进 向 儿 童 商 业 性 剥 削 受 害 人 提 供 各 项 服 务 12 GE (EXT)

13 自 2008 年 1 月 以 来, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 全 国 儿 童 理 事 会 保 护 未 成 年 人 工 作 队 和 非 政 府 组 织 人 员 定 期 在 全 岛 各 地 组 织 了 打 击 行 动, 以 确 保 在 校 儿 童 不 逃 学 或 者 沦 为 非 法 行 为 的 牺 牲 品, 包 括 沦 为 儿 童 商 业 性 剥 削 受 害 人 制 约 因 素 54. 在 缺 乏 贩 运 妇 女 和 女 童 问 题 相 关 数 据 以 及 基 准 指 标 和 研 究 的 情 况 下, 难 以 评 估 适 当 补 救 机 制 问 题 的 严 重 性 55. 即 使 在 针 对 卖 淫 行 为 提 供 经 济 和 教 育 替 代 方 案 的 情 况 下, 由 于 缺 少 维 持 其 日 常 生 计 的 支 助, 性 工 作 者 重 新 卖 淫 的 事 实 依 然 存 在 成 绩 56. 继 2005 年 6 月 大 选 之 后, 妇 女 在 政 界 的 代 表 比 例 已 从 5% 跃 升 至 17.1%, 并 有 上 升 的 趋 势 因 此, 各 国 政 府 和 民 间 社 会 正 在 开 展 的 宣 传 和 游 说 无 疑 将 对 定 于 2010 年 进 行 的 下 届 大 选 产 生 积 极 影 响 57. 在 2006 年 国 际 妇 女 节 背 景 下, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 围 绕 妇 女 参 与 政 治 这 一 主 题 组 织 了 一 次 讨 论 会, 广 泛 讨 论 了 妇 女 越 来 越 多 地 参 与 政 治 生 活 的 问 题 座 谈 会 建 议 的 副 本 已 于 2006 年 3 月 8 日 送 交 总 理 建 议 强 调 政 府 致 力 于 确 立 政 府 机 构 以 及 公 共 管 理 实 体 中 的 性 别 均 衡 目 标, 除 其 他 外 特 别 包 括 设 定 具 体 指 标 并 实 施 大 幅 增 加 妇 女 人 数 的 措 施, 以 期 实 现 妇 女 和 男 子 在 所 有 政 府 和 公 共 管 理 职 位 上 平 等 的 代 表 性, 必 要 时 可 以 采 取 主 动 行 动 58. 全 国 妇 女 理 事 会 已 经 在 自 信 心 和 领 导 技 巧 方 面 率 先 提 供 了 能 力 建 设 方 案, 迄 今 为 止, 已 有 800 名 妇 女 从 此 类 过 程 中 受 益 受 过 培 训 的 妇 女 会 反 过 来 又 会 传 播 信 息, 因 而 对 更 大 的 目 标 群 体 产 生 一 种 倍 增 效 应 59. 近 期 出 现 了 一 个 民 间 社 会 组 织 妇 女 在 网 络, 它 的 主 要 目 标 是 作 为 一 个 游 说 团 体 来 促 进 妇 女 参 与 决 策 妇 女 在 网 络 也 提 供 领 导 技 巧 培 训 那 些 受 过 培 训 的 妇 女 有 望 在 其 各 自 的 组 织 内 复 制 培 训 内 容 妇 女 在 网 络 最 近 建 立 了 一 个 妇 女 参 与 政 治 机 制, 该 机 制 将 提 供 一 个 公 开 论 坛, 以 便 对 话 制 约 因 素 60. 由 于 政 治 长 期 以 来 被 视 为 男 子 专 属 的 俱 乐 部, 妇 女 往 往 发 现 难 以 在 这 个 男 性 主 导 的 结 构 中 获 得 存 身 之 地 这 种 根 深 蒂 固 的 政 治 文 化 无 疑 需 要 采 取 持 续 而 积 极 的 宣 传, 以 消 除 妇 女 在 其 现 有 政 治 结 构 内 不 受 欢 迎 的 观 念 61. 此 外, 平 衡 政 治 和 家 庭 责 任 仍 是 阻 止 妇 女 从 政 的 关 键 因 素 之 一 GE (EXT) 13

14 挑 战 62. 有 必 要 开 展 积 极 持 续 的 教 育 宣 传, 以 鼓 励 妇 女 不 被 盛 行 的 政 治 文 化 所 吓 倒 后 者 应 更 具 两 性 平 等 性 63. 作 为 对 努 力 提 高 妇 女 在 政 治 和 决 策 领 域 的 代 表 性 的 委 员 会 建 议 第 22 段 和 第 23 段 的 回 应, 该 国 政 府 已 经 在 各 种 国 际 和 区 域 论 坛 上 重 申 其 承 诺, 即 解 决 妇 女 在 此 情 况 下 的 平 等 代 表 权 和 享 有 权 问 题 64. 应 在 国 家 一 级 组 织 公 民 教 育 宣 传, 并 强 调 这 样 一 个 事 实, 即 妇 女 同 样 具 备 成 为 真 正 政 治 人 物 的 特 征 和 潜 能 65. 应 建 立 一 个 国 会 性 别 问 题 核 心 小 组, 以 便 女 性 议 员 和 男 性 议 员 就 性 别 平 等 相 关 问 题 开 展 讨 论 和 对 话 66. 至 于 第 24/25 段 中 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 对 农 村 和 城 市 地 区 妇 女 之 间 的 文 盲 率 及 差 距 的 关 切, 该 国 政 府 自 1975 年 实 行 免 费 教 育 以 来, 不 论 在 任 何 地 区 都 一 直 在 宣 传 全 面 普 及 教 育 的 重 要 性 成 绩 67. 全 国 妇 女 理 事 会 通 过 1986 年 推 出 的 成 人 扫 盲 计 划 使 妇 女 具 备 基 本 的 识 字 和 识 数 技 能 该 计 划 目 前 正 在 全 岛 36 个 地 区 ( 包 括 农 村 地 区 ) 推 行, 平 均 每 年 惠 及 600 名 妇 女 68. 全 国 妇 女 理 事 会 自 2008 年 9 月 以 来 在 其 现 有 的 成 人 扫 盲 教 学 大 纲 中 引 入 了 一 个 新 模 块, 关 于 创 业 发 展 的 成 人 扫 盲 这 项 措 施 尤 其 旨 在 提 高 希 望 从 事 包 括 创 收 活 动 在 内 的 生 产 性 工 作 的 妇 女 的 自 信 心 制 约 因 素 69. 全 国 妇 女 理 事 会 意 识 到 这 样 一 个 事 实, 即 扫 盲 计 划 是 在 工 作 时 间 内 开 展 的, 从 而 有 可 能 将 劳 动 妇 女 排 除 在 外, 而 这 些 人 可 能 急 需 实 用 的 识 字 和 识 数 技 能 挑 战 70. 扩 大 妇 女 在 其 工 作 地 点 获 得 识 字 和 识 数 技 能 计 划 的 机 会 雇 主 关 心 的 是 增 加 生 产, 而 不 是 适 应 技 能 提 高 计 划, 因 此 有 必 要 制 定 服 务 提 供 战 略 71. 委 员 会 对 妇 女 就 业 方 面 的 不 稳 定 局 势 表 示 了 关 切, 就 此 提 出 的 建 议 目 前 正 由 相 关 机 构 加 以 解 决 成 绩 72. 继 2006/2007 年 预 算 报 告 之 后, 各 国 政 府 推 出 了 一 个 赋 权 方 案, 旨 在 保 障 可 行 性 就 业 鼓 励 创 业 提 高 竞 争 力 向 低 收 入 家 庭 提 供 过 渡 性 住 房 支 助, 并 完 善 14 GE (EXT)

15 针 对 易 受 害 儿 童 的 教 育 赋 权 方 案 意 在 帮 助 毛 里 求 斯 在 一 个 日 益 全 球 化 的 市 场 环 境 中 开 展 竞 争, 通 过 将 机 会 圈 扩 大 到 每 个 公 民 来 实 现 经 济 的 民 主 化, 为 妇 女 和 男 子 创 造 就 业 机 会, 并 促 进 社 会 正 义 73. 失 业 妇 女 特 别 方 案 是 赋 权 方 案 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 其 目 标 是 动 员 失 业 妇 女 以 及 因 产 业 重 组 而 被 裁 减 的 妇 女, 尤 其 是 纺 织 和 制 糖 部 门 的 妇 女 根 据 该 方 案 在 性 别 平 等 和 性 别 主 流 化 领 域 的 参 与 情 况, 联 合 国 开 发 计 划 署 一 直 在 借 助 通 过 能 力 建 设 再 培 训 和 创 业 精 神 赋 予 妇 女 权 力 项 目 向 失 业 妇 女 特 别 方 案 提 供 支 助 74. 设 立 了 一 个 涉 及 妇 女 团 体 的 项 目 管 理 股, 以 方 便 获 得 就 业 机 会, 并 协 助 她 们 创 办 小 型 企 业 能 力 建 设 网 络 化 工 作 安 排 以 及 可 行 性 小 型 企 业 项 目 的 确 认 和 执 行 都 有 助 于 帮 助 这 些 妇 女 改 善 其 社 会 经 济 状 况 迄 今 为 止, 通 常 被 称 为 妇 女 赋 权 方 案 的 项 目 已 经 培 训 了 超 过 500 名 妇 女, 帮 助 创 办 了 大 约 18 个 小 型 企 业, 并 为 大 约 60 名 妇 女 安 排 了 各 种 工 作 岗 位 75. 关 于 缩 小 / 弥 补 男 子 和 妇 女 之 间 的 工 资 差 距, 国 家 薪 酬 委 员 会 于 2008 年 修 订 了 有 关 农 田 和 果 园 工 人 以 及 畜 牧 业 工 人 的 工 资 差 距, 从 而 废 除 了 基 于 性 别 的 法 令 规 定 76. 按 照 委 员 会 提 出 的 关 于 女 性 雇 员 产 假 补 助 金 的 建 议, 新 颁 布 的 就 业 权 利 法 规 定, 对 于 已 为 雇 主 连 续 工 作 至 少 12 个 月 的 员 工, 其 产 假 次 数 不 限 于 三 次 就 业 权 利 法 已 经 引 入 了 适 用 于 所 有 分 娩 的 产 妇 津 贴 支 付 必 须 指 出 的 是,2008 年 就 业 权 利 法 并 不 适 用 于 与 该 问 题 有 关 的 薪 酬 法 令 所 涵 盖 的 工 人 其 工 作 条 款 和 条 件 受 薪 酬 法 令 管 辖 的 女 性 工 人 目 前 有 权 享 所 有 与 分 娩 有 关 的 产 假 77. 新 就 业 权 利 法 引 入 了 针 对 所 有 男 性 工 人 的 5 个 连 续 工 作 日 带 薪 陪 产 假, 按 其 子 女 出 生 时 已 超 过 12 个 月 连 续 就 业 计 算, 不 限 制 子 女 人 数 这 个 规 定 适 用 于 所 有 就 业 部 门, 包 括 已 被 某 个 薪 酬 法 令 涵 盖 的 部 门 制 约 因 素 78. 关 于 更 新 和 再 培 训 方 案, 妇 女 往 往 难 以 登 记 参 加 培 训 方 案, 因 为 她 们 的 当 务 之 急 是 创 收 以 维 持 其 生 计 79. 据 劳 动 劳 资 关 系 和 就 业 部 开 展 的 研 究, 影 响 被 裁 减 妇 女 重 新 进 入 劳 动 力 市 场 能 力 的 另 一 个 制 约 因 素 与 妇 女 的 总 体 老 龄 化 和 低 教 育 程 度 有 关 80. 至 于 缩 小 私 营 部 门 的 工 资 差 距, 必 须 指 出 的 是, 私 营 部 门 是 按 照 国 家 薪 酬 委 员 会 的 规 定 来 确 定 工 资 的, 并 不 一 定 符 合 公 共 部 门 的 规 定 天 期 限 的 陪 产 假 并 不 足 以 满 足 妇 女 在 产 后 数 周 的 基 本 需 求 GE (EXT) 15

16 挑 战 82. 鉴 于 当 前 金 融 危 机 和 失 业 的 可 能 性, 加 强 宣 传 活 动 仍 然 是 一 个 重 大 挑 战, 以 期 提 高 女 性 工 人 对 多 元 化 经 济 活 动 及 其 技 能 的 必 要 性 的 认 识, 同 时 探 索 有 关 就 业 能 力 的 新 方 法 83. 应 该 考 虑 就 不 断 扩 大 的 非 正 规 部 门 及 其 影 响 问 题 达 成 共 识 84. 关 于 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 就 人 权 委 员 会 性 别 歧 视 问 题 司 对 劳 工 法 实 施 不 力 的 关 切 ( 第 28 段 和 第 29 段 ), 必 须 指 出, 对 提 交 给 国 家 人 权 委 员 会 性 别 问 题 司 的 投 诉 的 调 查 是 非 正 式 的, 这 有 助 于 通 过 调 解 来 解 决 案 件 不 过, 如 果 调 解 程 序 未 能 奏 效, 或 者 投 诉 明 显 违 反 了 性 别 歧 视 法, 则 该 司 将 把 这 一 问 题 提 交 检 察 长, 由 他 决 定 是 否 应 将 这 一 问 题 诉 至 法 院 85. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 对 日 益 升 高 的 少 女 怀 孕 发 生 率 其 对 健 康 的 影 响 以 及 对 女 童 教 育 的 影 响 表 达 了 关 切 ( 第 30/31 段 ) 成 绩 86. 毛 里 求 斯 的 青 少 年 生 育 率 已 从 1960 年 代 的 降 至 2007 年 的 34.2, 与 此 同 时,2007 年 和 2008 年 的 总 生 育 率 分 别 为 1.70 和 年, 毛 里 求 斯 的 死 亡 率 达 0.37, 产 妇 死 亡 6 例 产 妇 死 亡 率 统 计 ( 年 每 百 名 活 产 婴 儿 ) 毛 里 求 斯 罗 德 里 格 斯 毛 里 求 斯 共 和 国 年 度 产 妇 死 亡 人 数 产 妇 死 亡 率 产 妇 死 亡 人 数 产 妇 死 亡 率 产 妇 死 亡 人 数 产 妇 死 亡 率 2006 年 年 年 按 照 性 别 歧 视 法 的 规 定, 怀 孕 女 孩 不 得 遭 受 歧 视, 或 仅 以 怀 孕 为 理 由 被 送 离 学 校 88. 与 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 合 作 主 要 在 该 领 域 开 展 活 动 的 非 政 府 组 织 包 括 : 毛 里 求 斯 计 划 生 育 和 福 利 事 业 协 会 家 庭 行 动 以 及 援 助 孕 妇 运 动 方 案 还 得 到 了 联 合 国 人 口 基 金 的 资 助 89. 计 划 生 育 和 福 利 事 业 协 会 开 展 了 宣 传 信 息 教 育 和 通 信 活 动 行 为 培 训 计 生 和 节 育 创 新 方 法 演 示, 还 就 此 进 行 了 研 究 它 有 一 个 诊 所, 妇 女 可 以 去 那 里 免 费 咨 询 并 购 买 避 孕 药 / 避 孕 套 等 同 样 地, 加 强 政 府 在 性 健 康 和 生 殖 健 康 措 施, 包 括 针 对 青 年 和 女 童 的 青 年 教 育 方 面 工 作 的 其 他 方 案 有 : 在 中 小 学 开 展 家 庭 生 活 教 育 针 对 社 区 妇 女 男 子 青 年 的 教 育 课 程 ; 辅 导 和 热 线 服 务 ; 组 织 研 讨 会 / 讲 习 班 和 婚 前 辅 导 方 案 16 GE (EXT)

17 90. 家 庭 行 动 提 供 了 一 种 自 然 节 育 法 有 一 个 在 三 个 层 面 上 实 施 的 行 动 计 划, 包 括 与 公 众 交 流 培 训 讲 师 以 及 与 年 轻 人 对 话 91. 援 助 孕 妇 运 动 的 目 标 是 促 进 生 命 权, 提 高 公 众 对 意 外 怀 孕 相 关 问 题 以 及 声 援 母 亲 的 必 要 性 的 认 识 援 助 孕 妇 运 动 在 三 个 层 面 开 展 工 作 : 向 孕 期 和 孕 后 的 准 母 亲 提 供 支 助 ; 在 年 轻 人 教 育 中 开 设 提 高 对 预 防 早 孕 认 识 的 课 程, 并 为 青 年 提 供 对 伴 侣 承 担 性 责 任 的 相 关 信 息 ; 以 及 与 其 他 类 似 协 会 组 织 协 调 工 作 它 还 开 展 了 针 对 青 少 年 的 培 训, 向 他 们 提 供 有 关 其 身 体 和 频 繁 性 生 活 后 果 的 信 息 92. 关 于 委 员 会 对 审 查 堕 胎 法 的 关 切,2009 年 开 启 的 对 话 激 起 了 有 关 堕 胎 合 法 化 的 全 国 性 辩 论 该 国 政 府 将 此 视 为 分 析 这 一 问 题 的 第 一 个 步 骤 93. 作 为 对 获 得 优 质 服 务 的 委 员 会 建 议 的 回 应, 大 部 分 国 家 预 算 通 过 由 8 个 分 散 型 公 立 医 院 以 及 社 区 和 保 健 中 心 组 成 的 网 络 用 于 提 供 免 费 公 共 卫 生 服 务 94. 关 于 委 员 会 就 防 治 性 传 染 疾 病 和 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 国 家 战 略 计 划 提 出 的 关 切,2006 年 颁 布 了 艾 滋 病 毒 和 艾 滋 病 法, 规 定 了 控 制 和 预 防 艾 滋 病 毒 和 艾 滋 病 传 播 的 措 施 : 提 供 艾 滋 病 毒 检 测 设 备 ; 登 记 此 类 设 备 ; 检 测 捐 献 血 液 ; 辅 导 艾 滋 病 毒 或 艾 滋 病 感 染 者 ; 注 射 器 和 针 头 交 换 制 度 年 4 月, 总 理 兼 国 家 艾 滋 病 委 员 会 主 席 重 申, 他 将 全 面 致 力 于 监 督 战 略 计 划 的 执 行 情 况 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 派 代 表 参 加 该 委 员 会, 并 确 保 将 性 别 平 等 观 点 充 分 纳 入 所 有 干 预 行 动 的 主 流, 以 期 降 低 妇 女 的 感 染 率 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 通 过 的 各 项 战 略 主 要 是 为 了 向 基 层 的 女 童 和 妇 女 提 供 持 续 的 信 息 教 育 和 通 信 活 动, 使 她 们 能 够 通 过 研 讨 会 讲 座 和 讨 论 定 期 获 得 信 息 制 约 因 素 96. 目 前, 性 别 分 类 数 据 仅 代 表 少 女 怀 孕 堕 胎 以 及 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 报 告 案 例 缺 乏 以 统 一 方 法 收 集 的 数 据 仍 然 是 一 个 重 大 制 约 因 素 以 性 工 作 者 作 目 标 也 是 一 个 制 约 因 素 挑 战 97. 对 于 制 定 循 证 政 策 而 言, 有 关 这 类 敏 感 问 题 数 据 的 可 用 性 仍 然 是 一 个 挑 战 至 于 堕 胎 合 法 化 问 题, 该 国 政 府 需 要 考 虑 所 有 社 会 伙 伴 的 观 点 毛 里 求 斯 是 一 个 多 民 族 国 家, 在 执 行 任 何 决 定 之 前, 宗 教 理 事 会 必 须 将 妇 女 青 年 及 其 他 利 益 攸 关 方 的 实 际 需 求 和 战 略 需 求 纳 入 考 虑 98. 鉴 于 严 峻 的 经 济 形 势, 必 须 将 有 关 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 各 项 行 动 作 为 优 先 事 项 99. 委 员 会 已 经 表 示, 有 必 要 加 快 建 立 家 庭 法 院 ( 第 段 ) GE (EXT) 17

18 成 绩 100. 自 2007 年 以 来, 已 有 2 名 最 高 法 院 法 官 专 门 受 理 家 庭 法 律 案 件, 包 括 离 婚 和 儿 童 监 护 案 件 101. 已 经 建 立 了 一 个 家 庭 法 院, 并 从 2008 年 起 全 面 运 作 该 法 院 由 2 名 助 理 法 官 负 责, 受 理 日 常 家 庭 事 项 制 约 因 素 102. 据 认 为, 缺 少 在 家 庭 事 项 上 训 练 有 素 的 人 员 可 能 妨 碍 法 院 的 全 面 运 作 103. 普 遍 缺 乏 家 庭 法 方 面 的 专 业 法 官 和 法 律 专 业 人 士 挑 战 104. 有 必 要 鼓 励 年 轻 一 代 的 律 师 专 门 从 事 家 庭 法 事 项 的 鉴 于 离 婚 案 件 的 上 升, 在 心 理 学 家 和 其 他 专 家 的 协 助 下 诉 诸 调 解 是 很 重 要 105. 毛 里 求 斯 政 府 于 2008 年 10 月 批 准 了 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 任 择 议 定 书 106. 该 任 择 议 定 书 将 提 供 一 个 个 人 提 交 申 诉 的 途 径 不 过, 必 须 指 出 的 是, 通 信 往 来 不 只 限 于 主 管 机 构 范 畴 不 过, 主 管 机 构 将 努 力 促 进 并 保 护 妇 女 权 利 107. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 强 调, 有 必 要 将 性 别 观 点 纳 入 全 面 实 现 千 年 发 展 目 标 的 主 流 ( 第 36 段 ) 成 绩 年 6 月, 随 着 从 妇 女 参 与 发 展 到 性 别 与 发 展 的 方 法 转 变, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 妇 女 股 已 经 重 组 为 性 别 股 性 别 股 的 目 标 是 在 社 会 政 治 和 经 济 方 面 赋 予 妇 女 权 力, 并 作 为 一 个 决 策 和 监 测 机 构 将 性 别 观 点 纳 入 该 政 府 所 有 方 案 的 主 流 年 国 家 性 别 政 策 已 修 订 成 为 一 个 总 括 性 国 家 性 别 政 策 框 架 这 一 新 框 架 的 制 定 考 虑 到 了 不 断 变 化 的 政 治 环 境 和 包 括 当 前 全 球 化 和 自 由 化 进 程 在 内 的 不 断 变 化 的 政 治 进 程, 这 些 进 程 改 变 了 毛 里 求 斯 经 济 社 会 和 文 化 生 活 的 组 织 形 式 以 及 影 响 深 远 的 政 策 和 体 制 改 革, 如 该 政 府 基 于 方 案 的 预 算 编 制 和 绩 效 管 理 体 系 110. 因 此, 经 过 修 订 的 政 策 文 件 根 据 形 成 基 于 方 案 的 预 算 编 制 倡 议 起 草, 是 一 个 总 括 性 框 架, 规 定 了 政 策 的 指 导 原 则 主 要 的 业 务 战 略 ; 以 及 实 现 两 性 平 等 的 制 度 安 排 18 GE (EXT)

19 111. 国 家 性 别 政 策 框 架 规 定, 每 个 部 委 / 部 门 和 机 构 都 应 从 中 得 出 专 门 针 对 本 组 织 的 性 别 政 策, 并 以 此 指 导 其 方 案 和 预 算 战 略 框 架 112. 在 此 背 景 下, 作 为 战 略 性 预 算 倡 议 的 一 部 分, 形 成 基 于 方 案 的 预 算 编 制 的 关 键 切 入 点 实 践 已 经 确 定 了 试 点 部 委 其 中 特 别 包 括 按 照 国 家 性 别 政 策 框 架 和 基 于 方 案 的 预 算 编 制 为 各 部 委 编 制 各 自 的 性 别 政 策 和 部 门 战 略 113. 已 向 试 点 部 委 提 供 了 性 别 问 题 技 术 专 家, 以 便 在 国 家 性 别 政 策 框 架 以 及 实 现 基 于 人 权 和 考 虑 到 性 别 的 发 展 方 式 的 国 际 承 诺 背 景 下, 向 这 些 部 委 的 预 算 和 部 门 战 略 协 调 进 程 提 供 指 导 114. 迄 今 为 止, 以 下 4 个 试 点 部 委 已 在 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 一 个 性 别 问 题 国 际 咨 询 机 构 和 联 合 国 开 发 计 划 署 的 协 助 下 制 定 了 它 们 的 部 门 性 别 政 策 :( 一 ) 教 育 文 化 和 人 力 资 源 部 ;( 二 ) 青 年 与 体 育 部 ;( 三 ) 劳 动 与 劳 资 关 系 部 ; 以 及 ( 四 ) 就 业 部 115. 鉴 于 第 一 阶 段 试 点 的 成 功, 联 合 国 开 发 计 划 署 已 将 其 技 术 和 财 政 支 助 扩 大 到 另 外 四 个 部 委, 以 制 定 其 部 门 性 别 政 策, 这 些 部 委 包 括 : 财 政 和 经 济 赋 权 部 ; 社 会 保 障 部 民 族 团 结 和 老 年 公 民 福 利 与 改 革 机 构 ; 农 业 粮 食 生 产 和 安 全 部 ; 以 及 公 务 员 与 行 政 改 革 部 制 约 因 素 116. 在 促 进 两 性 平 等 的 预 算 编 制 领 域 缺 乏 性 别 经 验 仍 是 一 个 制 约 因 素 挑 战 117. 主 管 机 构 和 行 业 部 委 技 术 官 员 的 能 力 建 设 仍 是 引 领 性 别 观 点 成 为 政 策 和 方 案 主 流 的 优 先 事 项 需 要 有 高 级 别 就 全 面 执 行 国 家 性 别 政 策 框 架 做 出 承 诺 118. 该 政 府 正 在 审 查 委 员 会 建 议 的 相 关 问 题, 以 遵 守 保 护 所 有 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 权 利 国 际 公 约 ( 第 37 段 ) 该 国 政 府 致 力 于 确 保 所 有 公 民 和 移 民 的 权 利 都 得 到 尊 重 制 约 因 素 119. 鉴 于 其 社 会 经 济 影 响, 这 仍 是 一 个 需 要 以 整 体 方 式 加 以 解 决 的 政 策 决 定 挑 战 120. 鉴 于 该 国 的 移 徙 工 人 数 量, 政 府 需 要 足 够 的 资 源 来 确 保 雇 主 执 行 各 项 条 令 121. 关 于 广 泛 传 播 人 权 材 料 的 委 员 会 建 议 ( 第 38 段 ), 相 同 事 宜 已 被 纳 入 考 虑 范 围 GE (EXT) 19

20 成 绩 122. 结 论 意 见 已 分 发 给 所 有 利 益 攸 关 方 公 约 及 其 任 择 议 定 书 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 的 有 关 条 款 以 及 联 合 国 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 的 成 果 也 已 散 发, 以 期 促 进 法 律 上 和 事 实 上 的 两 性 平 等 制 约 因 素 123. 对 委 员 会 结 论 意 见 中 所 载 建 议 的 补 救 和 执 行 仍 然 完 全 停 留 在 政 策 决 定 上 挑 战 124. 需 要 重 新 考 虑 该 国 政 府 所 采 取 的 政 策, 以 便 符 合 国 际 标 准 和 建 议 125. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 应 发 起 公 开 辩 论, 并 就 堕 胎 和 个 人 法 律 等 问 题 征 求 所 有 利 益 攸 关 方 的 意 见 三. 适 用 公 约 条 款 规 定 的 具 体 措 施 第 1 条 对 妇 女 歧 视 的 定 义 对 妇 女 歧 视 的 定 义 和 消 除 歧 视 的 义 务 126. 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 定 期 报 告 (2004 年 ) 已 经 适 当 阐 述 了 毛 里 求 斯 共 和 国 政 府 开 展 的 以 解 决 歧 视 问 题 为 目 的 的 各 项 措 施, 包 括 它 在 这 方 面 的 义 务 事 实 上, 在 其 CEDAW/C/MAR/CO/5 号 文 件 第 6 段 的 结 论 意 见 中, 委 员 会 已 对 在 这 方 面 取 得 的 进 展 表 示 了 赞 赏 本 部 分 提 出 了 自 毛 里 求 斯 第 三 次 第 四 次 和 第 五 次 定 期 报 告 审 议 以 来 在 第 1 条 方 面 取 得 的 进 展 情 况 成 绩 127. 宪 法 第 16 条 规 定 法 律 不 得 做 出 任 何 歧 视 性 规 定 或 任 何 带 有 歧 视 性 影 响 的 规 定 歧 视 这 一 术 语 指 完 全 或 主 要 因 各 自 种 族 种 姓 原 籍 地 政 治 见 解 肤 色 信 仰 或 性 别 的 不 同 而 对 个 人 给 予 不 同 待 遇, 导 致 具 有 上 述 某 种 特 征 的 个 人 失 去 资 格 或 受 到 限 制, 而 具 别 种 特 征 的 个 人 则 不 受 影 响, 或 是 具 备 上 述 特 征 人 拥 有 别 种 特 征 的 人 所 没 有 的 特 权 或 优 势 宪 法 第 17 条 规 定, 宪 法 第 16 条 项 下 权 利 正 在 或 可 能 受 到 侵 犯 的 公 民 可 请 求 最 高 法 院 给 予 补 偿 平 等 机 会 法 的 颁 布 (2008 年 ) 年 3 月 8 日 生 效 的 性 别 歧 视 法 (2002 年 ) 规 定 消 除 在 特 定 公 共 活 动 领 域 的 性 别 歧 视 和 性 骚 扰, 该 法 已 被 取 代 并 纳 入 平 等 机 会 法 (2008 年 ) 平 等 机 会 法 规 定 平 等 获 得 机 会, 因 其 纳 入 了 宪 法 第 3 条 和 第 16 条 项 下 包 括 的 所 有 不 同 歧 视 理 由, 以 及 在 涉 及 就 业 教 育 住 处 商 品 服 务 及 其 他 便 利 的 20 GE (EXT)

21 提 供 体 育 处 置 不 动 产 进 入 私 人 俱 乐 部 以 及 向 公 众 开 放 场 所 等 领 域 的 年 龄 怀 孕 精 神 和 身 体 残 疾 以 及 性 取 向 理 由 该 法 还 规 定 建 立 1 个 平 等 机 会 委 员 会 和 1 个 平 等 机 会 法 庭 禁 止 家 庭 暴 力 法 的 修 订 年, 对 1997 年 禁 止 家 庭 暴 力 法 做 出 了 几 处 修 订 这 些 修 订 旨 在 : 涵 盖 在 同 一 屋 檐 下 生 活 的 任 何 人 所 犯 下 的 家 庭 暴 力 案 件 将 送 达 通 知 期 限 从 7 天 延 长 到 14 天 增 加 可 适 用 于 犯 罪 案 件 的 处 罚 ; 并 提 供 辅 导 130. 根 据 年 政 府 方 案,2007 年 12 月 对 禁 止 家 庭 暴 力 法 进 行 了 进 一 步 修 订, 以 期 向 家 庭 暴 力 受 害 人 提 供 更 好 的 服 务, 并 强 化 该 法 的 执 行 机 制 131. 修 正 法 规 定 了 以 下 内 容 : 提 供 赡 养 费 增 加 处 罚 按 照 治 安 法 官 命 令 对 特 殊 案 件 中 的 委 托 人 进 行 辅 导 法 院 将 考 虑 到 案 件 的 背 景 犯 罪 性 质 罪 犯 的 性 格 经 历 精 神 和 心 理 状 况 年 龄 和 健 康 以 及 居 住 环 境 132. 该 法 第 13 条 规 定 了 更 为 严 厉 的 惩 罚 措 施 不 过, 禁 止 家 庭 暴 力 ( 修 正 案 ) 法 (2007 年 第 23 号 法 ) 尚 未 公 布 制 约 因 素 133. 尽 管 颁 布 了 多 部 法 律 以 实 现 具 有 性 别 敏 感 性 和 全 面 包 容 的 转 变, 但 全 面 执 行 方 面 的 态 度 转 变 仍 然 是 一 个 重 大 制 约 因 素 挑 战 134. 政 府 半 官 方 机 构 媒 体 机 构 私 营 部 门 和 民 间 社 会 一 级 的 战 略 伙 伴 关 系 应 发 挥 监 督 机 构 和 调 解 人 的 作 用, 以 确 保 全 面 实 现 法 律 所 规 定 的 各 项 原 则, 解 决 对 妇 女 的 歧 视 问 题 第 2 条 消 除 歧 视 的 义 务 135. 缔 约 国 承 诺 : GE (EXT) 21

22 (a) 男 女 平 等 的 原 则 如 尚 未 列 入 本 国 宪 法 或 其 他 有 关 法 律 者, 应 将 其 列 入, 并 以 法 律 或 其 他 适 当 方 法 保 证 实 现 这 项 原 则 136. 第 12 段 委 员 会 结 论 意 见 对 宪 法 第 16 (4)(c) 条 个 人 地 位 法 表 示 了 关 切 公 民 地 位 法 (1981 年 ) 137. 继 对 公 民 地 位 法 做 出 修 订 之 后,1990 年 又 根 据 其 第 29 条 设 立 了 一 个 穆 斯 林 家 庭 委 员 会 该 法 第 26 条 赋 予 穆 斯 林 家 庭 委 员 会 以 民 间 方 式 庆 祝 宗 教 婚 姻 的 权 力, 第 30(a) 规 定 按 照 穆 斯 林 习 俗 进 行 庆 祝 正 如 上 一 次 毛 里 求 斯 提 交 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 报 告 所 述, 该 国 政 府 已 经 设 立 了 一 个 委 员 会, 以 审 查 现 有 的 按 照 穆 斯 林 习 俗 庆 祝 结 婚 和 离 婚 的 管 辖 规 则, 以 及 儿 童 和 继 承 权 问 题 不 过, 鉴 于 该 国 穆 斯 林 中 存 在 多 个 学 派, 因 此 尚 不 能 达 成 某 种 共 识 制 约 因 素 年 以 来, 针 对 婚 姻 法 实 施 的 改 革 首 要 目 的 是 制 订 针 对 所 有 人 的 单 一 婚 姻 制 度, 穆 斯 林 信 徒 除 外, 他 们 可 以 选 择 按 照 穆 斯 林 习 俗 结 婚 不 过, 关 于 不 愿 受 民 法 管 辖 的 穆 斯 林 的 任 何 宗 教 婚 姻 仪 式, 其 执 行 都 要 受 拿 破 仑 法 典 第 条 至 条 的 约 束 在 未 编 纂 任 何 穆 斯 林 法 律 的 情 况 下, 穆 斯 林 宗 教 婚 姻 应 受 穆 斯 林 宗 教 习 惯 法 的 管 辖 尽 管 内 庭 法 官 有 权 就 穆 斯 林 宗 教 婚 姻 配 偶 之 间 出 现 的 诉 讼 问 题 ( 主 要 是 离 婚 问 题 ) 做 出 判 决, 但 未 经 咨 询 适 当 的 宗 教 权 威, 他 无 权 通 过 判 决 139. 不 过, 一 旦 政 府 的 政 策 倾 向 于 不 干 涉 宗 教 事 务, 那 么 明 智 之 举 应 是 设 立 一 个 穆 斯 林 法 学 家 委 员 会, 以 处 理 按 照 穆 斯 林 习 俗 庆 祝 穆 斯 林 宗 教 婚 姻 所 导 致 的 各 种 问 题 挑 战 140. 该 国 的 所 有 族 裔 群 体 都 应 接 受 同 样 规 定 的 管 辖, 而 且 应 允 许 所 有 公 民 信 奉 其 宗 教 信 仰 不 过, 鉴 于 穆 斯 林 群 体 本 身 难 以 达 成 共 识, 在 毛 里 求 斯 共 和 国 法 律 和 伊 斯 兰 教 法 之 间 进 行 调 解 是 非 常 困 难 的 141. 为 了 维 护 社 会 结 构 并 防 止 社 会 剧 变, 该 国 政 府 仍 对 宗 教 法 相 关 问 题 持 谨 慎 态 度, 其 领 导 机 构 也 认 为 政 府 必 须 在 这 方 面 做 出 明 智 的 政 策 决 定 (b) 采 取 适 当 立 法 和 其 他 措 施, 包 括 在 适 当 情 况 下 实 行 制 裁, 以 禁 止 对 妇 女 的 一 切 歧 视 142. 请 参 考 有 关 第 1 条 的 意 见 143. 正 如 此 前 报 告 所 述, 性 别 歧 视 法 (2002 年 ) 纳 入 了 绝 大 多 数 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 规 定 委 员 会 结 论 意 见 第 19 段 要 求 缔 约 国 颁 布 法 律, 将 婚 内 强 奸 定 为 刑 事 犯 罪, 并 建 立 有 效 的 监 督 和 评 价 机 制, 以 确 保 采 取 有 效 措 施, 解 决 对 妇 女 的 一 切 形 式 暴 力 行 为 22 GE (EXT)

23 144. 该 国 并 不 存 在 具 体 的 婚 内 强 奸 罪, 但 刑 法 第 249 条 有 对 强 奸 行 为 的 定 罪 不 过, 性 犯 罪 条 例 草 案 已 经 明 确 提 及 了 这 一 犯 罪, 该 草 案 目 前 正 由 国 民 大 会 特 设 委 员 会 审 议 145. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 已 经 着 手 : 编 制 一 份 审 计 报 告, 涉 及 家 庭 支 助 办 公 室 和 庇 护 所 提 供 的 现 有 服 务 和 照 料 该 报 告 将 于 2009 年 提 交, 其 目 的 也 在 于 解 决 受 虐 待 妇 女 庇 护 所 运 行 方 面 的 政 策 开 展 一 项 有 关 该 国 家 庭 暴 力 性 质 和 程 度 的 研 究 报 告 将 于 2009 年 提 交 制 约 因 素 146. 鉴 于 该 国 不 同 族 裔 群 体 共 存 的 事 实, 有 必 要 通 过 一 个 开 放 的 对 话 / 平 台, 将 宗 教 组 织 的 观 点 纳 入 性 别 问 题 的 主 流 147. 非 政 府 组 织 处 理 诸 如 家 庭 暴 力 等 敏 感 性 问 题 的 能 力 建 设 仍 是 一 个 制 约 因 素 挑 战 148. 与 宗 教 理 事 会 合 作, 使 其 成 员 参 与 解 决 家 庭 暴 力 问 题 的 宣 传 赋 予 非 政 府 组 织 宣 传 家 庭 暴 力 和 婚 内 强 奸 的 权 力 同 样 应 作 为 一 个 优 先 事 项 149. 福 利 制 度 的 存 在 促 进 了 所 有 公 民 的 经 济 权 利 和 社 会 权 利, 它 受 到 多 项 法 律 的 保 障, 如 教 育 法 ( 该 法 规 定 对 16 岁 以 下 者 实 行 义 务 教 育 ) 社 会 援 助 法 ( 该 法 满 足 贫 困 状 况 下 的 妇 女 需 求 ) 免 费 保 健 服 务 规 定, 以 及 针 对 贫 困 人 口 的 低 成 本 住 房 规 定 通 过 国 家 增 强 能 力 基 金, 该 国 正 在 制 定 补 充 规 定, 诸 如 针 对 妇 女 需 求 的 一 揽 子 刺 激 计 划 ( 将 在 下 文 中 详 述 ) 挑 战 150. 国 家 议 会 应 通 过 信 息 自 由 法, 以 确 保 受 害 方 根 据 平 等 机 会 法 获 得 必 要 的 立 案 信 息 (e) 采 取 一 切 适 当 措 施, 消 除 个 人 组 织 或 企 业 对 妇 女 的 歧 视 151. 关 于 采 取 一 切 适 当 措 施 以 消 除 任 何 个 人 组 织 或 企 业 对 妇 女 歧 视 的 意 见, 已 拟 定 了 符 合 政 府 方 案 预 算 编 制 和 业 绩 管 理 改 革 的 国 家 性 别 平 等 框 架, 重 点 关 注 对 性 别 问 题 有 敏 感 认 识 的 成 果 国 家 性 别 平 等 框 架 为 实 现 性 别 平 等 提 供 了 广 泛 的 运 作 及 制 度 框 架 它 要 求 建 立 不 同 层 次 的 伙 伴 关 系, 即 与 公 共 私 人 媒 体 和 民 间 社 会 之 间 的 伙 伴 关 系 为 了 制 定 部 门 性 别 政 策, 国 家 性 别 平 等 框 架 强 调 了 开 展 情 景 性 别 分 析 ( 真 正 现 实 条 件 ) 的 重 要 性, 以 及 使 用 性 别 敏 感 指 标 ( 性 别 影 响 评 估 ) 衡 量 在 实 现 性 别 平 等 地 位 方 面 所 取 得 进 展 的 重 要 性 GE (EXT) 23

24 152. 自 2005 年 以 来, 为 了 评 估 男 女 之 间 的 平 等 地 位 问 题, 中 央 统 计 局 与 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 合 作 编 制 题 为 毛 里 求 斯 的 统 计 : 一 种 性 别 方 法 的 年 度 报 告 该 报 告 提 供 了 年 龄 组 健 康 问 题 教 育 就 业 残 疾 儿 童 社 会 福 利 方 面 的 分 类 数 据, 以 及 家 庭 支 助 办 公 室 收 集 的 数 据 随 着 性 别 信 息 系 统 于 2009 年 7 月 投 入 使 用, 该 出 版 物 提 供 了 有 关 男 女 在 诸 多 问 题 上 享 有 平 等 地 位 的 最 新 情 况 制 约 因 素 153. 就 性 别 分 类 数 据 开 展 性 别 分 析 的 能 力 有 限, 这 仍 然 是 一 个 制 约 因 素 挑 战 154. 需 要 通 过 业 绩 代 理 程 序 和 成 果 指 标 来 监 测 各 项 行 动, 以 监 测 在 实 现 产 出 和 成 果 方 面 取 得 的 进 展 (f) 采 取 一 切 适 当 措 施, 包 括 制 定 法 律, 以 修 改 或 废 除 构 成 对 妇 女 歧 视 的 现 行 法 律 规 章 习 俗 和 惯 例 155. 平 等 机 会 法 第 五 部 分 还 涉 及 性 骚 扰 问 题 在 平 等 机 会 法 项 下 将 创 建 两 个 机 构, 分 别 是 平 等 机 会 司 和 平 等 机 会 法 庭 这 两 个 实 体 的 建 立, 将 在 调 查 确 定 有 性 骚 扰 存 在 的 情 况 下, 为 处 理 性 骚 扰 问 题 提 供 一 个 快 速 通 道 这 将 是 可 能 的, 因 为 该 司 将 能 向 检 察 长 直 接 提 交 其 执 行 结 果 156. 上 一 次 定 期 报 告 提 到, 继 指 明 各 种 事 实 歧 视 和 法 律 歧 视 领 域 的 工 作 队 报 告 (2001 年 ) 建 议 之 后,2002 年 还 颁 布 了 性 别 歧 视 法 157. 法 律 援 助 法 目 前 正 在 审 查 过 程 中 截 止 2009 年 8 月 1 日, 内 阁 已 经 注 意 到 一 个 工 作 委 员 会 在 审 查 毛 里 求 斯 法 律 援 助 体 系 背 景 下 编 制 的 毛 里 求 斯 法 律 援 助 绿 皮 书 中 提 出 的 建 议 该 绿 皮 书 解 决 的 问 题 包 括 法 律 援 助 的 新 概 念 法 律 援 助 的 适 用 资 格 考 试 法 律 援 助 服 务 的 扩 大 和 延 伸 法 律 援 助 委 员 会 的 建 立 以 及 企 业 社 会 责 任 158. 一 个 民 间 社 会 组 织 ( 媒 体 观 察 - GEMSA) 制 定 了 性 别 行 动 计 划, 并 据 此 确 认 了 短 期 中 期 和 长 期 干 预 领 域 计 划 的 执 行 始 于 该 国 的 地 区 委 员 会 该 行 动 计 划 旨 在 触 及 基 层 的 决 策 者 ( 市 议 员 ) 讲 师 培 训 讲 习 班 已 在 毛 里 求 斯 和 南 非 召 开 根 据 行 动 计 划, 将 在 基 层 乡 村 举 办 讲 习 班 和 宣 传 活 动 制 约 因 素 159. 性 别 问 题 联 络 点 尚 未 全 面 纳 入 各 部 委, 各 部 委 内 部 的 职 位 变 动 也 妨 碍 了 开 展 行 动 的 连 续 性 24 GE (EXT)

25 挑 战 160. 作 为 行 业 部 委 预 算 部 门 团 队 的 一 部 分, 性 别 问 题 联 络 点 机 制 的 制 度 化 仍 是 一 个 挑 战, 不 过, 鉴 于 此 项 转 变 促 成 了 各 国 政 府 基 于 方 案 的 预 算 编 制, 该 机 制 实 际 上 正 处 于 制 度 化 进 程 中 第 3 条 妇 女 的 发 展 和 地 位 提 高 161. 毛 里 求 斯 政 府 完 全 致 力 于 人 权 宣 言 所 体 现 的 平 等 尊 重 人 权 和 社 会 正 义 理 想 毛 里 求 斯 是 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 及 其 任 择 议 定 书 以 及 北 京 行 动 纲 要 和 千 年 发 展 目 标 等 其 他 国 际 和 区 域 文 书 的 签 字 国, 这 表 明 了 其 对 妇 女 发 展 和 地 位 提 高 的 承 诺 162. 随 着 1982 年 设 立 妇 女 事 务 部, 开 启 了 妇 女 进 步 的 新 时 代, 自 那 之 后, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 一 直 在 帮 助 引 领 政 策 措 施 和 立 法 措 施 163. 在 政 策 层 面,2008 年 按 照 该 国 政 府 基 于 方 案 的 预 算 编 制 和 业 绩 管 理 倡 议 起 草 制 定 了 国 家 性 别 政 策 框 架, 作 为 通 用 政 策 文 件 国 家 性 别 政 策 框 架 要 求 各 个 实 体 全 力 投 入, 使 用 参 与 性 方 法 设 计 各 自 的 性 别 政 策 它 进 一 步 为 实 现 性 别 平 等 提 供 了 广 泛 的 业 务 战 略 和 制 度 安 排 国 家 性 别 政 策 框 架 接 受 了 人 权 原 则 以 人 为 本 的 发 展 伙 伴 关 系 和 问 责 能 力 方 面 的 指 导 部 门 性 别 政 策 164. 为 了 将 性 别 观 点 纳 入 部 门 政 策 的 主 流, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 作 为 国 家 性 别 机 制 向 各 部 委 ( 即 青 年 与 体 育 部 教 育 部 劳 动 与 劳 资 关 系 部 社 会 保 障 部 公 务 员 事 务 部 财 政 和 经 济 赋 权 部 以 及 农 业 粮 食 生 产 和 安 全 部 ) 提 供 了 技 术 援 助, 以 制 定 其 性 别 政 策 这 些 政 策 鼓 励 不 同 部 委 制 定 战 略 框 架, 并 从 性 别 角 度 考 虑 发 展 问 题 和 各 种 挑 战 165. 同 样 地, 国 家 性 别 机 制 还 帮 助 7 个 部 委 形 成 了 各 自 基 于 方 案 的 预 算 编 制, 利 用 性 别 敏 感 指 标 评 估 方 案 对 男 女 双 方 的 影 响 促 进 性 别 平 等 : 妇 女 中 心 作 为 赋 权 中 心 166. 妇 女 中 心 的 具 体 任 务 是 支 助 赋 予 妇 女 社 会 经 济 和 政 治 权 力 妇 女 中 心 多 年 来 有 所 增 加, 从 1982 年 的 2 个 增 加 到 目 前 的 15 个 ; 妇 女 赋 权 中 心 的 最 新 概 念 是, 它 是 一 处 综 合 设 施, 既 是 一 个 妇 女 中 心, 也 是 一 个 妇 女 创 业 发 展 中 心 167. 与 此 同 时,2007 年 设 立 的 全 国 妇 女 发 展 中 心 也 向 妇 女 提 供 各 种 设 施, 即 : 1 个 供 妇 女 创 业 者 出 售 其 产 品 的 市 场 中 心 ;10 个 向 后 者 提 供 空 间 技 术 支 助 和 市 场 营 销 设 施 的 企 业 孵 化 器 全 国 妇 女 发 展 中 心 还 包 括 1 个 家 庭 经 济 资 源 中 心 1 个 培 训 室 1 个 健 身 中 心 1 个 信 息 技 术 角 1 个 家 庭 支 助 办 公 室 都 旨 在 进 一 步 赋 予 妇 女 权 力 同 样,2009 年 3 月 以 来, 一 个 容 纳 有 妇 女 中 心 和 妇 女 企 业 GE (EXT) 25

26 家 中 心 的 妇 女 赋 权 中 心 已 在 Triolet 运 作 至 今, 并 向 12 家 孵 化 企 业 提 供 了 商 务 设 施 妇 女 中 心 提 供 的 服 务 / 设 施 168. 妇 女 中 心 一 直 在 向 来 自 不 同 社 会 群 体 和 妇 女 协 会 的 妇 女 提 供 机 会, 以 便 利 用 培 训 设 施 发 展 她 们 的 知 识, 以 及 从 宣 传 和 文 化 活 动 中 受 益, 同 时 建 立 她 们 克 服 权 力 剥 夺 并 参 与 社 会 经 济 和 政 治 主 流 活 动 的 自 信 心 即 自 尊 心 参 与 性 咨 询 委 员 会 年 11 月 以 来, 在 国 家 生 产 力 和 竞 争 力 委 员 会 的 支 助 下, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 在 其 15 个 妇 女 中 心 建 立 了 参 与 性 咨 询 委 员 会 参 与 性 咨 询 委 员 会 的 指 导 思 想 是 将 妇 女 置 于 社 区 发 展 的 中 心, 从 而 赋 予 她 们 权 力 参 与 性 咨 询 委 员 会 提 供 了 强 化 与 所 有 关 键 利 益 攸 关 方 之 间 伙 伴 关 系 的 机 会, 以 确 认 提 高 妇 女 地 位 需 要 解 决 的 优 先 干 预 领 域 参 与 性 咨 询 委 员 会 通 过 采 用 一 种 自 上 而 下 的 发 展 方 法 来 充 当 国 家 性 别 机 制 和 社 区 之 间 的 接 口 单 位, 并 将 妇 女 的 实 际 需 求 和 战 略 寻 求 纳 入 考 虑 为 此 目 的, 已 通 过 了 侧 重 能 力 建 设 的 赋 权 程 序, 以 便 使 参 与 性 咨 询 委 员 会 成 员 仔 细 考 虑 优 选 干 预 领 域 一 个 行 动 计 划 ( 年 ) 也 已 制 定, 该 计 划 包 括 8 个 优 先 领 域, 即 经 济 赋 权 社 会 环 境 法 律 和 健 康 问 题 教 育 和 培 训 以 及 体 育 / 体 能 活 动 这 些 领 域 将 构 成 改 善 妇 女 生 计 的 项 目 / 活 动 的 执 行 基 础 赋 予 妇 女 经 济 权 力 170. 为 了 赋 予 更 多 妇 女 参 与 创 业 发 展 的 权 力, 全 国 女 企 业 家 理 事 会 在 过 去 3 年 里 强 化 了 它 的 行 动 所 取 得 的 一 些 成 就 如 下 : 171. 全 国 女 企 业 家 理 事 会 见 证 了 其 成 员 从 2005 年 的 950 个 增 加 到 目 前 的 个 成 员 既 包 括 个 人, 也 包 括 在 手 工 纺 织 农 业 和 服 务 等 不 同 领 域 运 营 的 协 会 172. 女 企 业 家 发 展 方 案 已 在 14 个 地 区 组 织, 以 促 进 妇 女 创 业 并 提 高 妇 女 所 有 企 业 的 竞 争 力 传 授 给 女 企 业 家 的 模 块 包 括 企 业 规 划 市 场 营 销 生 产 技 术 财 务 和 劳 工 法 迄 今 为 止, 已 有 大 约 800 名 妇 女 从 该 方 案 中 受 益 173. 在 人 力 资 源 管 理 财 务 和 市 场 营 销 等 领 域, 已 向 320 名 妇 女 提 供 了 为 期 两 天 的 短 期 技 能 发 展 课 程, 旨 在 完 善 女 企 业 家 的 功 能 性 和 管 理 性 技 能 174. 有 40 名 从 事 泡 菜 制 作 的 妇 女 参 加 了 一 个 培 训 方 案, 以 获 得 新 的 技 能 技 术, 从 而 提 升 产 品 质 量 175. 全 国 女 企 业 家 理 事 会 在 2006 年 12 月 至 2008 年 12 月 期 间 组 织 了 6 次 交 易 会, 以 提 高 认 识 并 销 售 女 企 业 家 生 产 的 产 品 大 约 有 300 名 女 企 业 家 参 加 了 交 易 会 26 GE (EXT)

27 名 女 企 业 家 获 得 了 6 英 亩 土 地, 用 于 生 产 和 加 工 蔬 菜 这 些 妇 女 已 经 建 立 了 一 个 农 产 工 业 合 作 社, 并 受 益 于 全 国 女 企 业 家 理 事 会 与 农 业 研 究 和 发 展 中 心 共 同 提 供 的 培 训 企 业 规 划 和 预 启 动 支 助 针 对 就 业 能 力 的 能 力 建 设 方 案 177. 在 全 球 经 济 危 机 面 前, 一 些 工 厂 倒 闭, 妇 女 遭 到 解 雇, 这 种 局 势 将 导 致 贫 困 女 性 化 和 / 或 推 动 妇 女 重 返 传 统 角 色 毛 里 求 斯 政 府 已 经 实 施 了 一 系 列 措 施, 旨 在 减 轻 危 机 的 影 响 在 这 方 面, 已 经 建 立 了 人 力 资 源 发 展 委 员 会 和 国 家 增 强 能 力 基 金, 它 们 的 一 个 主 要 目 标 是 针 对 就 业 能 力 的 能 力 建 设 作 为 国 家 增 强 能 力 基 金 的 一 个 股, 失 业 妇 女 特 别 方 案 股 已 经 建 立, 以 促 进 获 得 技 术 技 能 支 助 企 业 发 展 并 获 得 生 产 资 源 ( 资 金 设 备 等 ) 不 过, 国 家 增 强 能 力 基 金 的 工 作 人 员 仅 限 4 人, 而 要 解 决 大 约 名 裁 减 妇 女 的 寻 求 因 此, 国 家 增 强 能 力 基 金 鼓 励 妇 女 参 与 所 有 可 能 的 培 训 及 就 业 机 会 在 其 他 国 家 级 伙 伴 的 协 助 下, 鼓 励 妇 女 进 入 非 传 统 活 动 部 门 在 这 方 面, 国 家 增 强 能 力 基 金 积 极 参 与 对 雇 主 的 宣 传, 以 便 吸 纳 妇 女 参 加 培 训 和 实 习 国 家 增 强 能 力 基 金 还 在 就 业 部 门 积 极 促 进 不 基 于 性 别 的 歧 视 178. 此 外, 一 个 espace des métiers 正 在 建 立, 以 便 向 所 有 失 业 个 人 包 括 遭 到 裁 减 的 妇 女 提 供 建 议, 还 制 订 了 一 个 培 训 安 置 方 案, 以 便 鼓 励 雇 主 向 40 岁 以 上 失 业 妇 女 和 被 裁 减 工 人 提 供 培 训 和 工 作 安 置 在 这 些 类 别 中, 将 返 还 雇 主 75% 的 培 训 费 用 和 受 训 人 员 奖 学 金, 相 比 之 下, 其 他 类 别 仅 为 50% 这 项 措 施 被 认 为 是 至 关 重 要 的, 因 为 雇 主 是 不 愿 意 向 40 岁 以 上 失 业 妇 女 和 被 裁 减 工 人 提 供 就 业 机 会 的 在 培 训 安 置 方 案 中, 监 测 其 业 绩 的 一 个 特 别 指 标 是 接 受 成 功 安 置 和 培 训 的 失 业 妇 女 人 数 及 比 例 自 2007 年 1 月 至 2009 年 4 月, 在 总 共 名 失 业 妇 女 中, 有 名 妇 女 接 受 了 培 训 和 安 置 国 家 增 强 能 力 基 金 干 预 的 另 一 个 领 域, 是 在 女 子 监 狱 里 提 供 能 力 建 设 以 前 妇 女 遭 到 歧 视, 因 为 未 向 被 拘 留 妇 女 提 供 过 任 何 此 类 支 助, 从 而 减 少 了 她 们 服 刑 之 后 的 社 会 融 入 和 经 济 融 入 可 能 性 一 个 试 点 方 案 已 与 美 发 美 容 和 信 息 技 术 领 域 的 专 业 培 训 者 达 成 了 合 作 迄 今 为 止, 已 有 42 名 被 拘 留 妇 女 接 受 了 培 训, 举 办 培 训 活 动 的 场 地 也 已 确 定, 还 向 女 子 监 狱 提 供 了 能 力 建 设 设 备 现 在 建 议 对 这 一 流 程 加 以 复 制 179. 同 样 地, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 已 经 向 大 约 60 名 被 裁 减 女 性 工 人 提 供 了 培 训, 以 使 她 们 能 够 建 立 创 收 活 动 为 此 目 的, 还 向 后 者 提 供 了 相 关 设 备 全 国 妇 女 理 事 会 的 项 目 180. 全 国 妇 女 理 事 会 补 充 了 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 性 别 股 的 项 目 / 方 案 / 行 动, 尤 其 是 通 过 它 惠 及 大 约 名 妇 女 协 会 成 员 的 推 广 方 案 全 国 妇 女 理 事 会 干 预 措 施 的 重 点, 是 向 妇 女 提 供 她 们 可 以 利 用 的 国 家 性 别 机 制 政 策 服 务 和 设 施 相 关 信 息 全 国 妇 女 理 事 会 的 驻 地 官 员 充 当 着 与 妇 女 协 会 面 对 面 的 激 励 者, 以 确 保 其 成 员 能 够 了 解 到 最 新 信 息 GE (EXT) 27

28 年 推 出 的 成 人 扫 盲 方 案 已 经 通 过 向 妇 女 提 供 基 本 的 识 字 和 识 数 技 能 惠 及 了 大 约 名 妇 女 自 2008 年 9 月 以 来, 一 个 名 为 针 对 创 业 发 展 的 成 人 扫 盲 新 模 块 已 经 引 入, 旨 在 向 潜 在 的 女 性 企 业 家 提 供 适 用 于 其 日 常 活 动 的 相 关 技 能 领 导 能 力 和 自 信 心 课 程 是 2006 年 以 来 实 施 的 创 新 活 动 制 约 因 素 182. 尽 管 在 实 现 妇 女 的 地 位 提 高 和 发 展 方 面 取 得 了 显 著 进 展, 需 要 解 决 的 各 种 问 题 依 然 存 在, 尤 其 包 括 以 下 问 题 : 贫 困 女 性 化 问 题 需 要 以 跨 部 门 方 法 解 决 尽 管 该 国 政 府 已 经 形 成 了 各 种 机 制 / 方 案 来 满 足 贫 困 人 口 的 需 求, 但 贫 困 人 口 中 的 最 贫 困 者 却 不 一 定 加 以 利 用, 因 为 她 们 更 关 心 自 己 的 日 常 需 求 妇 女 在 决 策 和 政 治 岗 位 上 的 代 表 比 例 低, 这 限 制 了 对 其 战 略 需 求 的 干 预 迄 今 为 止, 国 家 性 别 机 制 一 直 在 与 基 层 妇 女 更 密 切 合 作, 而 它 在 女 性 工 人 方 面 采 取 的 行 动 有 限 缺 乏 充 满 活 力 的 妇 女 运 动, 导 致 往 往 听 不 到 妇 女 的 呼 声 挑 战 183. 为 了 解 决 上 述 关 切, 国 家 性 别 机 制 应 扩 大 其 行 动 范 畴 例 如, 国 家 性 别 机 制 正 在 废 止 全 国 妇 女 理 事 会 法 (1985 年 ) 并 提 出 新 法 律, 以 便 更 好 回 应 新 出 现 的 妇 女 需 求 184. 新 法 律 的 一 个 显 著 特 征, 是 将 所 有 妇 女 的 组 织 即 全 国 妇 女 理 事 会 作 为 其 成 员, 迄 今 为 止, 由 于 全 国 妇 女 理 事 会 的 现 有 成 员 已 经 包 括 了 基 层 妇 女, 全 国 妇 女 理 事 会 一 直 遭 到 忽 视 新 法 律 的 基 本 原 理, 是 适 应 一 个 从 妇 女 参 与 发 展 到 性 别 与 发 展 方 法 的 模 式 转 变 其 总 体 目 标 是 在 毛 里 求 斯 岛 的 所 有 发 展 领 域 实 现 性 别 平 等 和 妇 女 赋 权 新 法 律 将 带 来 一 种 动 力, 并 导 致 一 个 充 满 活 力 的 妇 女 运 动, 从 而 倡 导 促 进 性 别 平 等 第 4 条 男 女 平 等 的 加 速 实 现 185. 第 3 条 强 调 的 各 种 成 就 证 明 了 该 国 政 府 的 政 治 意 愿, 即 继 续 采 取 行 动, 以 提 高 妇 女 地 位 毛 里 求 斯 迄 今 为 止 已 经 在 促 进 妇 女 赋 权 方 面 取 得 了 重 大 进 展 186. 该 国 政 府 已 经 采 取 了 大 胆 行 动, 向 健 康 教 育 体 制 办 法 经 济 赋 权 和 减 贫 方 案 投 资, 这 帮 助 促 进 了 男 女 之 间 的 平 等, 以 确 保 将 所 有 有 关 妇 女 赋 权 和 促 进 性 别 平 等 的 国 际 及 区 域 承 诺 转 变 为 各 种 政 策 和 方 案, 而 不 单 单 停 留 在 意 向 声 明 上 28 GE (EXT)

29 成 绩 187. 促 进 男 女 之 间 平 等 的 重 大 成 就 已 在 法 律 和 政 策 层 面 双 管 齐 下 例 如, 所 颁 布 的 标 志 性 法 律 包 括 : 禁 止 家 庭 暴 力 法 (1997 年 ) 及 其 2004 年 和 2007 年 的 后 续 修 正 案 性 别 歧 视 法 (2002 年 ) 平 等 机 会 法 (2008 年 ) 和 儿 童 保 护 法 (1994 年 ), 后 者 分 别 在 2005 年 和 2008 年 进 行 了 修 订, 该 法 尤 其 对 女 童 加 以 保 护 188. 关 于 政 策 层 面,2005 年 的 国 家 性 别 政 策 已 经 接 受 了 修 订, 以 便 使 它 更 能 对 全 球 化 和 贸 易 自 由 化 背 景 下 的 现 有 挑 战 做 出 回 应 189. 新 的 国 家 政 策 性 别 框 架 向 所 有 利 益 攸 关 方 提 出 了 一 个 明 确 信 号, 即 根 据 国 家 价 值 观 和 包 括 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 在 内 的 国 际 承 诺, 实 现 性 别 平 等 是 所 有 国 家 行 动 领 域 不 可 或 缺 的 一 个 目 标 它 提 出 了 一 个 哲 学 框 架 普 遍 指 导 原 则 价 值 观 行 为 规 范 和 应 达 到 的 标 准, 同 时 采 用 了 一 种 性 别 观 点, 以 便 实 现 性 别 平 等 从 这 个 意 义 上 讲, 它 还 发 挥 着 指 南 的 作 用, 并 提 供 合 理 工 具 以 及 适 用 政 策 迄 今 为 止, 已 有 4 个 部 委 ( 青 年 与 体 育 部, 劳 动 与 劳 资 关 系 部, 教 育 部, 艺 术 和 文 化 部 ) 以 及 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 4 个 股 制 定 了 它 们 各 自 的 性 别 政 策 制 约 因 素 190. 尽 管 法 律 和 政 策 框 架 已 经 到 位, 但 仍 有 多 种 因 素 阻 碍 性 别 平 等 的 实 现, 它 们 是 : 父 权 制 已 嵌 入 毛 里 求 斯 社 会, 从 而 使 通 行 的 习 俗 和 文 化 成 为 促 进 性 别 平 等 的 障 碍 缺 乏 制 度 层 面 的 专 有 知 识 和 专 门 技 术, 导 致 性 别 敏 感 性 政 策 项 目 和 行 动 执 行 不 力 性 别 主 流 化 观 点 被 视 为 各 部 委 / 部 门 任 务 的 一 种 附 加, 导 致 干 预 措 施 在 各 部 委 日 程 中 的 优 先 次 序 靠 后 预 算 约 束 限 制 了 高 级 管 理 人 员 和 技 术 公 职 人 员 的 能 力 建 设 投 入 挑 战 191. 为 了 解 决 上 述 问 题, 迫 切 需 要 在 国 家 一 级 投 入 针 对 全 体 公 众 的 性 别 概 念 积 极 宣 传 活 动, 其 目 标 是 将 性 别 概 念 去 神 秘 化 当 务 之 急 是 提 高 高 层 决 策 者 的 认 识, 以 便 以 一 种 综 合 方 式 解 决 政 策 层 面 普 遍 存 在 的 所 有 性 别 差 异 这 方 面 的 一 个 重 大 挑 战 是 在 国 家 一 级 建 立 一 个 国 会 性 别 问 题 核 心 小 组, 因 为 这 个 机 制 对 于 推 动 国 会 最 高 一 级 的 性 别 议 程 是 至 关 重 要 的, 它 将 对 其 下 级 别 产 生 涓 滴 效 应 核 心 小 组 的 一 个 主 要 目 标, 将 是 推 动 国 民 议 会 的 议 员 制 定 战 略, 以 影 响 立 法 程 序 决 策 和 规 划 决 定, 使 其 具 备 性 别 敏 感 性 GE (EXT) 29

30 192. 预 算 分 配 应 具 性 别 敏 感 性, 以 确 保 注 入 充 足 的 资 金, 以 便 解 决 所 有 发 展 领 域 的 性 别 差 异 193. 应 该 争 取 国 际 捐 助 者 机 构 的 支 助, 国 家 性 别 机 制 应 在 这 方 面 开 展 系 统 性 的 宣 传 第 5 条 性 别 角 色 与 陈 规 定 型 观 念 194. 领 导 机 构 已 经 加 强 了 宣 传, 以 提 高 全 体 公 众 包 括 基 层 公 众 对 性 别 问 题 的 认 识 在 有 关 当 局 的 合 作 下, 全 力 拆 除 广 告 牌 等 性 别 歧 视 广 告 同 样, 在 教 育 部 门, 教 科 书 中 的 性 别 定 型 观 念 也 已 被 删 除 妇 女 在 非 传 统 部 门 的 晋 升 就 是 一 个 消 除 男 女 定 型 角 色 的 例 子 不 过, 鉴 于 其 根 深 蒂 固 的 宗 法 社 会 性 质, 宣 传 活 动 需 要 持 续 开 展 禁 止 家 庭 暴 力 法 的 修 订 195. 参 考 第 1 条 ( 见 第 129 段 ) 体 制 办 法 家 庭 福 利 和 保 护 股 196. 该 部 于 2003 年 7 月 设 立 了 一 个 家 庭 福 利 股 家 庭 福 利 股 有 一 个 网 络, 由 6 个 被 称 为 家 庭 支 助 办 公 室 的 区 域 办 事 处 组 成 体 制 支 助 197. 这 6 个 跨 越 全 岛 的 家 庭 支 助 办 公 室 向 处 于 困 境 的 家 庭 和 儿 童 提 供 了 以 下 免 费 服 务 : 1. 心 理 和 法 律 咨 询 ; 2. 援 助 家 庭 暴 力 的 成 人 受 害 者 ; 3. 协 助 虐 待 行 为 的 儿 童 受 害 人 ; 以 及 4. 就 所 有 家 庭 问 题 开 展 个 人 夫 妇 和 集 体 咨 询 198. 上 述 服 务 是 在 同 一 地 点 以 分 散 方 式 全 面 提 供 的, 以 尽 可 能 避 免 暴 力 受 害 者 进 一 步 遭 受 创 伤, 并 帮 助 公 众 更 容 易 地 获 得 各 类 服 务 199. 家 庭 咨 询 人 员 心 理 学 家 以 严 格 保 密 的 方 式 向 客 户 提 供 咨 询 法 律 资 源 工 作 者 也 提 供 法 律 援 助 家 庭 福 利 和 保 护 工 作 者 帮 助 家 庭 暴 力 受 害 者 在 区 法 院 申 请 保 护 令 至 于 儿 童 福 利 工 作 者, 他 们 向 虐 待 行 为 的 儿 童 受 害 人 提 供 援 助, 并 就 虐 待 儿 童 问 题 向 家 长 提 供 建 议 WPO 和 CWO 都 将 客 户 介 绍 给 心 理 学 家, 以 进 行 咨 询 30 GE (EXT)

31 小 时 热 线 也 投 入 运 营, 以 处 理 与 家 庭 有 关 的 问 题, 工 作 人 员 迅 速 干 预, 以 援 助 拨 打 热 线 的 受 害 人 警 察 局 家 庭 保 护 股 201. 警 察 局 家 庭 保 护 股 的 特 别 任 务 是 为 被 视 为 社 会 弱 势 阶 层 的 一 类 人 提 供 特 定 服 务 这 类 人 包 括 妇 女 儿 童 和 老 人 他 们 之 所 以 被 视 为 弱 势 群 体, 是 因 为 他 们 与 社 会 其 他 成 员 相 比, 在 遭 遇 犯 罪 和 与 刑 事 司 法 系 统 打 交 道 时, 自 我 保 护 的 能 力 较 差 鉴 于 其 弱 势 地 位, 他 们 的 权 利 比 他 人 更 容 易 受 到 侵 犯 因 此, 必 须 对 他 们 采 取 特 殊 的 警 务 方 针 202. 警 察 局 家 庭 保 护 股 在 儿 童 心 理 学 家 的 帮 助 下, 还 设 有 一 个 特 殊 的 儿 童 园 地 儿 童 园 地 的 物 品 具 有 儿 童 特 征, 如 色 彩 缤 纷 的 小 桌 椅 玩 具 带 有 标 识 的 白 色 书 写 板 彩 色 铅 笔 绘 画 书 籍, 等 等 国 家 家 庭 问 题 政 策 文 件 203. 毛 里 求 斯 经 济 以 前 所 未 有 的 速 度 进 行 结 构 变 革 此 类 变 革 影 响 到 家 庭 谋 生 的 途 径, 使 家 庭 发 生 巨 大 变 化, 以 适 应 新 的 现 实 某 些 社 会 现 实 和 事 态 发 展 也 对 家 庭 履 行 传 统 职 能 的 能 力 产 生 了 巨 大 影 响, 即 : (a) 人 口 的 老 龄 化 ; (b) 妇 女 作 用 和 职 能 的 变 化 ; (c) 家 庭 结 构 从 传 统 大 家 庭 向 核 心 家 庭 的 变 化 ; (d) 家 庭 价 值 观 受 到 侵 蚀 ; (e) 消 费 主 义 和 全 球 化 ; 以 及 (f) 失 业 和 家 庭 贫 困 204. 这 些 挑 战 促 使 人 们 制 定 政 策 文 件, 以 解 决 家 庭 面 临 的 问 题, 提 供 增 进 家 庭 福 利 的 战 略 指 导 2006 年 5 月, 该 部 着 手 制 定 国 家 家 庭 政 策 文 件, 目 标 如 下 : 确 认 问 题 领 域, 消 除 家 庭 正 常 履 行 功 能 的 障 碍 增 加 对 家 庭 生 活 包 括 父 母 责 任 的 了 解 和 理 解 保 证 家 庭 结 构 有 助 于 子 女 和 其 他 脆 弱 成 员 的 安 全 确 保 家 庭 拥 有 必 要 资 源, 以 满 足 其 成 员 需 要 使 家 庭 意 识 到 其 对 社 区 和 环 境 保 护 的 社 会 责 任 此 外, 为 实 现 这 些 目 标, 确 定 了 下 述 核 心 政 策 领 域 : 建 立 稳 固 基 础, 加 强 婚 姻 关 系 实 现 职 业 生 活 与 家 庭 生 活 的 平 衡 GE (EXT) 31

32 促 进 家 庭 生 活 价 值 观 使 家 庭 有 能 力 养 育 青 年 人 在 卫 生 住 房 社 会 保 障 和 福 利 等 领 域 对 家 庭 的 支 助 服 务 205. 毛 里 求 斯 共 和 国 家 庭 国 家 行 动 计 划 已 经 制 定, 以 实 施 国 家 家 庭 政 策 文 件 的 各 项 战 略 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划 年 11 月 23 日, 在 打 击 对 妇 女 暴 力 行 为 国 际 纪 念 日 的 背 景 下 推 出 了 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 计 划, 作 为 政 府 机 构 和 非 政 府 机 构 减 少 家 庭 暴 力 的 战 斗 路 线 图 该 国 家 行 动 计 划 阐 明 了 针 对 主 要 关 切 领 域 的 五 个 战 略 目 标, 以 便 通 过 一 个 有 各 部 委 / 部 门 非 政 府 组 织 和 民 间 社 会 参 与 的 多 合 作 伙 伴 方 法 打 击 暴 力 行 为 反 对 家 庭 暴 力 伙 伴 关 系 委 员 会 207. 反 对 家 庭 暴 力 伙 伴 关 系 委 员 会 于 2004 年 成 立, 旨 在 争 取 所 有 利 益 攸 关 方 的 合 作, 以 便 在 费 用 分 担 的 基 础 上 打 击 家 庭 暴 力 行 为 在 这 方 面 已 经 执 行 了 两 个 项 目, 它 们 是 : 在 监 狱 部 门 设 立 家 庭 支 助 股 208. 该 项 目 的 目 标 是 推 行 家 庭 疗 法, 安 排 额 外 的 访 问 以 加 强 婚 姻 生 活, 促 进 对 强 大 的 家 庭 联 系 和 社 会 价 值 观 的 倡 导 传 递 道 德 价 值 观, 促 进 人 格 发 展, 以 改 善 家 庭 生 活, 避 免 家 庭 暴 力 209. 该 项 目 的 目 标 是 建 立 如 何 处 理 社 会 弊 病 的 意 识, 以 消 除 家 庭 暴 力, 实 现 社 会 和 谐 该 项 目 由 毛 里 求 斯 社 会 服 务 理 事 会 主 导 年 10 月 发 起 了 项 目 建 议 书 新 呼 吁, 并 批 准 了 以 下 项 目 : 毛 里 求 斯 社 会 服 务 理 事 会 与 雅 利 安 妇 女 福 利 协 会 合 作 开 展 的 讲 师 培 训 课 程 和 宣 传 活 动 针 对 警 察 局 警 务 人 员 的 家 庭 暴 力 宣 传 活 动 一 个 由 教 育 文 化 和 人 力 资 源 部 推 出 的 题 为 家 长 校 内 宣 传 方 案 的 项 目 已 经 获 得 批 准, 并 将 在 2010 年 第 一 学 期 实 施 解 决 家 庭 暴 力 受 害 人 需 求 的 财 政 支 助 211. 按 照 受 难 家 庭 计 划, 由 于 各 种 理 由 不 能 返 回 其 原 住 地 的 家 庭 暴 力 的 女 性 受 害 者 将 在 临 时 保 护 令 发 出 后 被 暂 时 安 置 在 庇 护 所 里 离 开 庇 护 所 时, 将 获 得 卢 比 的 一 次 性 补 贴, 以 满 足 其 当 下 需 要 按 照 该 计 划, 还 将 向 因 事 故 谋 32 GE (EXT)

33 杀 及 其 他 悲 惨 情 形 而 丧 夫 的 配 偶 一 方 提 供 卢 比 的 补 贴 按 照 该 计 划, 还 可 向 抚 养 子 女 并 由 其 配 偶 为 家 庭 创 收 的 鳏 夫 ( 收 入 不 超 过 卢 比 ) 提 供 卢 比 的 补 贴 该 鳏 夫 的 配 偶 应 死 于 事 故 谋 杀 及 其 他 悲 惨 情 形 212. 该 部 还 帮 助 家 庭 暴 力 受 害 者 获 得 法 庭 上 的 律 师 服 务 在 受 害 者 遭 配 偶 遗 弃 或 面 临 财 政 约 束 时, 它 还 将 受 害 者 转 往 社 会 保 障 部, 求 得 社 会 援 助 对 受 害 者 的 支 助 服 务 包 括 : 非 政 府 组 织 设 立 的 庇 护 所 和 政 府 设 立 的 庇 护 所 政 府 提 供 的 免 费 法 律 援 助 公 立 医 院 免 费 提 供 的 医 疗 援 助 警 方 援 助, 以 提 供 保 护 和 从 居 所 搬 运 物 品 家 庭 咨 询 在 父 母 不 能 照 料 时, 安 置 子 女 推 出 家 庭 暴 力 网 站 213. 该 部 与 联 合 国 开 发 计 划 署 合 作, 于 2007 年 11 月 23 日 推 出 了 一 个 家 庭 暴 力 问 题 网 站 其 目 的 如 下 : 向 全 体 公 众 提 供 利 益 攸 关 方 为 家 庭 暴 力 可 用 数 据 而 组 织 的 所 有 活 动 信 息 建 立 一 个 利 益 攸 关 方 论 坛, 以 便 交 流 意 见 并 提 供 数 据 就 立 法 可 用 服 务 执 行 机 构 执 行 机 构 术 语 表 以 及 与 其 他 家 庭 暴 力 相 关 网 站 之 间 的 关 系 问 题 提 供 一 个 主 要 特 征 简 单 介 绍 2008 年 : 无 暴 力 年 年 被 宣 布 为 2008 年 : 无 暴 力 年 运 动 是 在 2007 年 12 月 由 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 发 起 的, 得 到 了 各 方 面 利 益 相 关 者 的 合 作, 包 括 社 会 文 化 组 织 宗 教 团 体 和 反 对 暴 力 的 非 政 府 组 织 为 在 全 年 开 展 这 场 运 动, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 与 若 干 利 益 相 关 者 协 作, 在 地 区 和 国 家 各 级 针 对 青 年 人 妇 女 和 男 人 开 展 对 话, 并 组 织 讲 习 班 援 助 议 定 书 215. 性 攻 击 受 害 者 援 助 议 定 书 自 2006 年 3 月 开 始 执 行 该 议 定 书 的 目 的 是 确 保 迅 速 和 及 时 地 援 助 性 攻 击 受 害 者 随 着 议 定 书 的 适 用, 受 害 者 目 前 可 在 事 件 发 生 地 致 电 地 区 警 察 局 ( 报 告 案 件 要 点 ), 或 直 接 前 往 五 所 地 区 医 院 中 的 任 何 一 所 向 警 察 局 报 案 的 受 害 者 由 警 官 陪 同 前 往 最 近 的 一 所 地 区 医 院 按 照 议 定 书 的 规 定, 警 方 将 通 过 热 线 电 话 119(24 小 时 开 通 ) 通 报 该 部, 将 为 受 害 GE (EXT) 33

34 者 做 出 心 理 援 助 和 法 律 咨 询 安 排 根 据 案 件 的 严 重 程 度, 心 理 学 可 能 前 往 处 理 案 件 的 医 院 访 问 受 害 者 随 后 将 通 过 该 部 的 家 庭 支 助 办 公 室 确 保 采 取 后 续 行 动 其 他 方 案 巩 固 婚 姻 方 案 婚 前 咨 询 和 男 子 作 为 伙 伴 的 方 案 216. 还 执 行 了 其 他 一 些 方 案, 例 如 巩 固 婚 姻 方 案 婚 前 咨 询 和 男 子 作 为 伙 伴 方 案 巩 固 婚 姻 方 案 旨 在 加 强 和 促 进 夫 妇 之 间 的 理 解 和 尊 重 217. 婚 前 咨 询 方 案 旨 在 为 已 订 婚 的 配 偶 准 备 一 种 健 康 充 实 的 婚 姻 生 活 和 家 庭 生 活 受 益 人 能 就 除 其 他 主 题 之 外 的 财 务 管 理 沟 通 技 巧 以 及 冲 突 管 理 等 问 题 获 得 宝 贵 意 见 218. 该 方 案 旨 在 使 已 订 婚 配 偶 能 够 建 设 并 保 持 良 好 关 系 219. 按 照 家 庭 福 利 和 保 护 股 的 目 标, 巩 固 婚 姻 方 案 的 编 制 是 为 了 扩 大 到 已 婚 配 偶, 并 加 强 促 进 配 偶 之 间 的 理 解 和 尊 重 220. 该 部 在 区 域 和 国 家 一 级 实 施 此 类 方 案, 以 触 及 众 多 配 偶 221. 男 子 作 为 伙 伴 方 案 的 推 出 是 为 了 建 立 一 个 平 台, 以 允 许 男 子 自 由 讨 论 性 别 敏 感 性 问 题, 增 进 他 们 对 所 有 有 关 家 庭 福 利 和 妇 女 赋 权 问 题 的 认 识, 创 造 机 会 克 服 性 别 定 型 观 念, 解 决 特 定 的 男 性 问 题, 并 使 他 们 能 够 给 予 合 作 伙 伴 帮 助, 以 便 建 设 性 地 为 身 处 家 庭 工 厂 和 社 区 的 妇 女 分 担 责 任 222. MAP 是 基 于 男 子 参 与 的 一 个 性 别 敏 感 性 方 案, 它 的 目 标 是 伙 伴 关 系 建 设, 并 推 动 一 致 努 力, 以 实 现 最 高 标 准 的 和 谐 与 幸 福 223. MAP 包 括 以 下 四 部 分 内 容 : 1. 医 疗 会 议 2. 教 育 会 议 3. 个 人 / 小 组 辅 导 4. 娱 乐 到 教 育 224. 该 项 目 正 在 毛 里 求 斯 计 划 生 育 和 福 利 事 业 协 会 的 协 助 下 实 施 绿 洲 联 合 会 225. 绿 洲 联 合 会 也 为 家 庭 暴 力 的 受 害 者 提 供 聚 会 的 机 会, 交 流 经 验, 开 展 自 助 活 动, 以 建 立 自 信 心 心 理 学 家 通 过 咨 询 和 群 体 疗 法 进 行 定 期 干 预, 促 进 了 这 一 进 程 除 了 群 体 疗 法 外, 还 组 织 了 其 他 活 动 ( 例 如 户 外 活 动 ), 促 进 建 立 积 极 思 维 和 观 念, 以 帮 助 此 类 受 害 者 康 复 34 GE (EXT)

35 针 对 男 子 和 妇 女 的 夜 校 课 程 226. 毛 里 求 斯 的 社 会 非 常 有 活 力, 而 且 随 着 时 间 的 推 移, 在 性 别 角 色 方 面 出 现 了 渐 进 式 的 转 型 变 化 尽 管 越 来 越 多 的 妇 女 正 选 择 在 家 庭 之 外 从 事 有 酬 职 业, 但 要 求 男 子 对 包 括 照 顾 子 女 在 内 的 家 庭 日 常 管 理 做 出 更 大 贡 献 鉴 于 这 种 向 男 子 和 妇 女 分 配 的 传 统 角 色 的 模 式 发 生 了 转 变, 无 论 是 男 子 还 是 妇 女 都 被 赋 予 权 力, 以 满 足 日 常 生 活 的 挑 战 227. 在 这 方 面, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 性 别 股 的 家 庭 经 济 科 已 于 2008 年 8 月 开 办 了 针 对 男 性 工 人 和 女 性 工 人 的 夜 校 课 程, 领 域 包 括 健 康 饮 食 ; 糕 点 和 甜 食 ; 以 及 插 花, 主 要 目 标 是 赋 予 这 些 目 标 群 体 权 力, 以 使 他 们 通 过 良 好 的 营 养 来 更 好 地 管 理 自 己 的 生 活 方 式, 并 改 进 家 庭 管 理 技 术 要 求 受 训 者 发 展 其 技 能 和 知 识, 以 使 他 们 能 够 处 理 工 作 和 家 庭 生 活 之 间 的 更 健 康 平 衡 这 种 培 训 方 案 进 一 步 协 助 受 训 者 通 过 企 业 发 展 获 得 更 多 收 入 赋 予 男 孩 性 别 平 等 权 228. 家 庭 经 济 股 开 展 针 对 男 孩 的 宣 传 方 案, 提 高 他 们 对 家 庭 管 理 健 康 饮 食 和 明 智 消 费 等 问 题 的 敏 感 性 这 项 措 施 旨 在 塑 造 他 们 的 心 态, 并 为 他 们 有 效 履 行 自 己 的 性 别 角 色 做 准 备 制 约 因 素 229. 可 以 通 过 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 和 警 察 局 家 庭 保 护 股 提 供 一 个 数 据 收 集 机 制 不 过, 有 必 要 协 调 跨 机 构 的 数 据 收 集 系 统, 以 便 获 得 有 关 家 庭 暴 力 程 度 的 全 国 性 准 确 信 息 该 系 统 将 消 除 在 妇 女 反 复 寻 求 跨 机 构 援 助 时 多 次 计 数 的 重 复 计 算 问 题 该 部 的 2012 年 预 算 意 见 书 就 家 庭 暴 力 信 息 系 统 的 开 发 做 出 了 规 定 230. 解 决 家 庭 暴 力 的 各 项 服 务 和 预 防 工 作 需 要 一 个 持 续 的 供 资 流, 其 主 要 供 资 来 源 是 国 家 国 家 对 此 类 行 动 的 供 资 往 往 不 够 充 足, 而 捐 助 者 供 资 往 往 是 由 项 目 驱 动 的, 有 时 还 不 能 持 续 因 此, 有 必 要 与 妇 发 基 金 等 供 资 机 构 联 网, 以 支 助 打 击 家 庭 暴 力 挑 战 231. 家 庭 暴 力 行 为 的 性 质 和 程 度 仍 在 调 查 之 中, 除 非 开 展 调 查, 将 难 以 拟 定 适 当 的 行 动, 以 解 决 这 一 问 题 232. 雇 主 必 须 在 工 作 场 所 拟 定 草 案, 以 协 助 家 庭 暴 力 受 害 人 233. 必 须 执 行 一 个 着 眼 于 性 别 暴 力 行 为 长 期 解 决 方 案 的 适 当 的 行 凶 者 治 疗 方 案 234. 迄 今 为 止, 对 妇 女 暴 力 行 为 的 解 决 方 法 一 直 局 限 于 在 私 人 领 域 内 发 生 的 暴 力 事 件 按 照 打 击 家 庭 暴 力 国 家 行 动 的 规 定, 这 种 挑 战 正 通 过 制 定 受 害 人 和 施 虐 者 赋 权 政 策 加 以 解 决 GE (EXT) 35

36 第 6 条 对 妇 女 的 剥 削 235. 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 结 论 意 见 第 20 和 21 段 建 议 缔 约 国 批 准 关 于 预 防 禁 止 和 惩 治 贩 运 人 口 特 别 是 妇 女 和 儿 童 行 为 的 议 定 书 正 如 第 一 部 分 所 提 到 的, 根 据 这 项 建 议 和 其 他 提 议 的 措 施, 毛 里 求 斯 于 2009 年 4 月 21 日 通 过 了 打 击 贩 运 人 口 法 (2009 年 ) 236. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 负 责 满 足 儿 童 的 保 护 福 利 和 发 展 需 求 因 此 在 1995 年 设 立 了 儿 童 发 展 股 该 股 负 责 执 行 与 儿 童 有 关 的 立 法, 并 负 责 执 行 与 儿 童 生 存 发 展 保 护 和 参 与 有 关 的 政 策 及 方 案 该 股 与 其 他 诸 如 警 察 署 这 样 的 机 构 密 切 合 作, 并 通 过 设 在 6 个 区 域 中 心 ( 家 庭 援 助 局 ) 的 热 线 提 供 24 小 时 服 务 237. 毛 里 求 斯 向 处 于 风 险 / 陷 入 困 境 的 儿 童 以 及 他 们 的 父 母 提 供 心 理 咨 询, 各 个 家 庭 在 任 何 需 要 的 时 候 都 可 以 获 得 免 费 的 法 律 援 助 2003 年 12 月 在 Bell 村 启 动 了 一 个 日 托 / 收 留 中 心, 以 便 向 遭 受 性 虐 待 和 剥 削 的 儿 童 受 害 者 提 供 援 助 已 向 公 众 开 通 113 热 线, 以 便 转 交 儿 童 卖 淫 案 件 238. 儿 童 发 展 股 的 主 要 干 预 领 域 已 经 包 括 了 立 法 建 立 制 度 性 机 制 ; 父 母 保 育 员 和 其 他 利 益 攸 关 方 ( 例 如 警 察 医 疗 社 工 ) 的 能 力 建 设, 制 订 信 息 教 育 和 通 信 活 动 方 案 和 发 展 活 动 以 及 儿 童 项 目 / 方 案, 以 及 收 集 和 整 理 有 关 儿 童 保 护 关 切 ( 例 如 包 括 虐 待 和 忽 视 在 内 的 暴 力 活 动 的 儿 童 受 害 者 ) 的 数 据 立 法 年 颁 布 的 儿 童 保 护 法 (CPA) 促 成 了 保 护 儿 童 指 导 原 则 和 程 序 的 制 订 2005 年 12 月 对 儿 童 保 护 法 的 修 正 建 议 扩 大 了 在 遗 弃 绑 架 和 拐 卖 儿 童 案 件 方 面 的 业 务 范 围, 并 规 定 向 那 些 触 犯 法 律 的 人 施 以 更 加 严 厉 的 惩 罚 对 于 违 反 法 律 条 款 规 定 了 更 严 苛 的 处 罚 已 根 据 儿 童 保 护 法 (1994 年 ) 制 定 了 各 项 条 例, 从 而 规 定 了 执 行 具 体 的 项 目 和 方 案 : 儿 童 福 利 和 保 护 机 构 条 例 (2000 年 ) 对 幼 儿 发 展 部 门 (3 月 龄 至 3 岁 ) 的 管 理 做 出 了 规 定, 包 括 日 托 中 心 在 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 登 记 的 规 定, 以 及 监 督 其 服 务 / 活 动 的 规 定 制 定 儿 童 保 护 法 ( 看 护 ) 条 例 (2002 年 ) 的 目 的 是 为 了 能 够 把 受 到 虐 待 / 忽 视 / 遗 弃 的 儿 童 受 害 者 置 于 有 登 记 的 看 护 家 庭 中, 并 且 监 督 看 护 父 母 的 登 记 过 程 以 及 儿 童 受 害 者 的 安 置 情 况 根 据 海 牙 国 际 诱 拐 儿 童 民 事 方 面 公 约, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 通 过 儿 童 发 展 股 承 担 了 关 于 此 问 题 的 中 央 机 关 的 职 责, 以 确 保 快 速 送 还 被 另 一 国 家 错 误 扣 留 的 儿 童, 并 确 保 根 据 缔 约 国 的 法 律, 保 障 在 关 押 期 间 的 权 利 和 探 视 得 到 有 效 尊 重 36 GE (EXT)

37 为 确 保 公 共 机 构 私 人 机 构 和 个 人 充 分 考 虑 儿 童 的 权 利 需 求 和 利 益, 毛 里 求 斯 颁 布 了 儿 童 督 察 专 员 法 (2003 年 ) 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 在 2008 年 12 月 对 儿 童 保 护 法 做 出 了 进 一 步 修 订, 以 便 执 行 儿 童 辅 导 计 划 该 计 划 确 保 了 向 有 行 为 问 题 的 可 能 成 为 性 剥 削 和 儿 童 暴 力 行 为 受 害 者 的 青 少 年 提 供 行 为 榜 样, 以 获 得 受 过 培 训 的 成 人 指 导 者 的 帮 助, 在 情 感 重 建 中 建 立 一 对 一 的 关 系 2009 年 4 月, 毛 里 求 斯 颁 布 了 打 击 贩 卖 人 口 法 (2009 年 ) 该 法 案 的 目 标 是 : (a) 使 联 合 国 关 于 预 防 禁 止 和 惩 治 贩 运 人 口 的 议 定 书 生 效 ; (b) 预 防 和 打 击 贩 运 人 口 ; 以 及 (c) 在 发 生 贩 运 人 口 案 件 时 保 护 和 帮 助 受 害 者 在 儿 童 发 展 股 一 级 执 行 了 多 个 项 目 / 方 案 240. 与 警 察 部 门 签 署 协 作 议 定 书, 以 向 儿 童 和 虐 待 受 害 者 酌 情 提 供 紧 急 援 助 和 保 护 一 些 非 政 府 组 织 正 在 多 个 项 目 中 与 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 以 及 警 察 部 门 开 展 密 切 协 作 241. 出 生 迟 报 : 在 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 已 经 建 立 了 一 个 快 速 跟 踪 系 统, 并 已 经 与 其 他 利 益 攸 关 方, 例 如 总 检 察 长 办 公 室 公 民 身 份 办 公 室 警 察 署 卫 生 和 生 活 质 量 部 一 道 做 出 安 排, 以 便 儿 童 拥 有 一 个 姓 名 和 身 份 242. 幼 儿 发 展 (ECD) 方 案 提 供 了 一 个 儿 童 发 展 综 合 办 法 在 这 方 面, 根 据 总 理 办 公 室 的 建 议, 在 财 年 创 立 了 一 个 妇 女 儿 童 团 结 方 案, 以 便 帮 助 非 政 府 组 织 向 受 到 虐 待 和 暴 力 对 待 的 妇 女 和 儿 童 提 供 援 助, 并 进 一 步 促 进 保 护 妇 女 和 儿 童 243. 与 儿 童 发 展 股 全 国 儿 童 理 事 会 和 其 他 利 益 攸 关 方 共 同 组 织 推 广 活 动, 形 式 有 信 息 教 育 和 通 信 活 动 运 动 会 提 高 意 识 活 动 和 16 天,16 项 权 利 活 动 年 8 月 启 动 了 社 区 儿 童 保 护 方 案 (CCPP), 以 便 确 保 地 方 社 区 也 参 与 到 儿 童 保 护 中 来 在 高 风 险 领 域 还 建 立 了 监 督 机 制, 并 且 在 2008 年 5 月 启 动 了 一 项 能 力 建 设 方 案 年 5 月 30 日 启 动 的 全 国 父 母 赋 予 权 力 方 案, 向 父 母 提 供 有 关 儿 童 性 教 育 方 面 的 指 导 246. 儿 童 发 展 股 还 为 受 虐 待 儿 童 提 供 了 替 代 照 顾, 这 样 根 据 儿 童 保 护 法 (1994 年 ), 那 些 根 据 紧 急 保 护 法 令 被 转 移 的 儿 童 就 被 置 于 安 全 的 地 方 根 据 2002 年 儿 童 保 护 法 ( 看 护 ) 条 例, 还 提 供 了 更 多 的 永 久 性 家 庭 安 置 所 GE (EXT) 37

38 247. 蝶 蛹 项 目 性 工 作 者 康 复 248. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 正 在 向 一 个 名 为 蝶 蛹 的 项 目 提 供 支 助, 这 个 项 目 自 2004 年 11 月 以 来 由 一 个 非 政 府 组 织 Centre de Solidarité pour une Nouvelle Vie 执 行, 该 项 目 每 年 获 得 120 万 卢 比 (4 万 美 元 ) 拨 款 用 于 支 付 管 理 开 支 249. Centre de Solidarité pour une Nouvelle Vie 参 与 了 : ( 一 ) 吸 毒 者 和 / 或 酗 酒 者 及 其 家 人 的 康 复 和 重 返 社 会 ; 以 及 ( 二 ) 在 所 有 受 影 响 地 区 ( 学 校 私 人 俱 乐 部 郊 外 等 ) 开 展 提 高 意 识 活 动 和 预 防 活 动 250. 该 项 目 旨 在 : 对 滥 用 药 物 者 来 说, 彻 底 戒 除 毒 品 ; 为 妇 女 提 供 心 理 帮 助 及 时 的 治 疗 支 持 医 疗 监 护 教 育 和 工 作 培 训 以 及 育 儿 培 训, 以 促 进 她 们 改 变 生 活 ; 有 效 并 且 积 极 地 改 变 妇 女 的 行 为 态 度 和 教 育, 从 而 让 她 们 能 够 远 离 药 物 滥 用 和 / 或 卖 淫 而 正 常 生 活 ; 让 她 们 逐 步 融 入 到 积 极 的 生 活 中, 安 排 工 作 和 新 的 生 活 251. 满 足 该 中 心 所 收 容 的 妇 女 的 大 部 分 需 求, 并 提 供 6 个 月 至 1 年 的 有 组 织 生 活 条 件, 以 便 在 她 们 融 入 社 会 前 为 之 提 供 帮 助 252. 该 项 目 与 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 政 策 一 致, 让 妇 女 酗 酒 / 吸 毒 成 瘾 者 性 工 作 者 和 从 监 狱 释 放 的 囚 犯 得 到 康 复, 并 向 她 们 提 供 培 训 教 授 必 要 的 创 业 技 能, 并 在 她 们 自 立 前 跟 踪 进 行 心 理 援 助 253. 为 推 动 毛 里 求 斯 成 为 一 个 安 全 的 家 庭 目 的 地, 旅 游 部 开 始 发 起 一 项 有 关 对 儿 童 商 业 性 剥 削 (CSEC) 的 影 响 的 宣 传 活 动 该 部 还 向 旅 游 业 一 线 人 员 散 发 有 关 儿 童 商 业 性 剥 削 的 小 册 子, 以 帮 助 他 们 有 效 地 告 知 旅 游 者 我 们 共 同 拒 绝 对 儿 童 的 商 业 性 剥 削, 并 向 旅 游 者 提 出 建 议 254. 目 前, 还 有 其 他 两 个 非 政 府 组 织 积 极 参 与 性 剥 削 受 害 妇 女 的 康 复 计 划 制 约 因 素 255. 虐 待 儿 童 经 常 与 家 庭 破 裂 有 关, 被 贩 卖 的 妇 女 通 常 也 是 滥 用 毒 品 的 受 害 者 在 机 构 一 级 仍 然 缺 乏 足 够 的 机 制 跟 踪 被 贩 卖 的 妇 女 和 儿 童, 以 便 提 供 所 需 的 援 助 256. 在 贩 卖 妇 女 和 儿 童 问 题 上 缺 乏 相 关 数 据, 使 得 政 策 制 定 者 很 难 制 定 适 当 的 政 策, 全 面 地 解 决 这 个 问 题 257. 缺 乏 能 够 使 专 业 社 工 对 妇 女 和 儿 童 进 行 跟 踪 调 查 的 财 政 和 人 力 资 源 38 GE (EXT)

39 挑 战 258. 执 行 打 击 贩 卖 人 口 法 (2009 年 ) 仍 然 是 一 个 挑 战, 有 必 要 建 立 适 当 机 制 确 保 该 法 案 的 规 定 得 到 彻 底 执 行 同 时, 在 普 通 公 众 中 开 展 积 极 的 宣 传 活 动 也 是 必 要 的 第 7 条 政 治 和 公 共 生 活 妇 女 参 与 政 治 生 活 平 等 选 举 权 岁 及 18 岁 以 上 的 全 体 毛 里 求 斯 妇 女 同 男 子 一 样 拥 有 选 举 和 当 选 议 会 议 员 的 权 利 260. 根 据 结 论 意 见 第 22 和 23 段, 毛 里 求 斯 政 府 已 承 诺, 增 加 参 与 决 策 和 公 共 生 活 的 妇 女 数 量 261. 毛 里 求 斯 已 在 国 家 层 面 宣 传 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 承 诺 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 在 2006 年 国 际 妇 女 节 背 景 下 与 利 益 攸 关 方 组 织 了 一 次 妇 女 与 决 策 座 谈 会, 其 间 广 泛 讨 论 了 妇 女 在 更 大 程 度 上 参 与 政 治 的 问 题 这 次 座 谈 会 所 建 议 的 副 本 已 于 2006 年 3 月 8 日 转 交 总 理 262. 各 个 政 党 也 了 解 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 承 诺 妇 女 组 织 更 加 积 极 的 游 说 和 宣 传 正 在 持 续 取 得 进 展 263. 下 表 显 示 出, 在 政 治 领 域 妇 女 的 代 表 性 仍 然 不 足 但 是, 可 以 注 意 到 在 国 民 议 会 和 村 委 员 会 一 级 已 经 有 所 进 展 表 1 妇 女 参 政 成 员 数 1983 年 1987 年 1991 年 1995 年 2000 年 2005 年 国 民 议 会 70 名 中 有 4 名 70 名 中 有 4 名 66 名 中 有 2 名 66 名 中 有 6 名 70 名 中 有 4 名 70 名 中 有 12 名 1985 年 1988 年 1991 年 1996 年 2001 年 2005 年 市 议 会 126 名 中 有 7 名 126 名 中 有 8 名 126 名 中 有 7 名 126 名 中 有 11 名 126 名 中 有 17 名 126 名 中 有 16 名 1986 年 1989 年 1992 年 1997 年 2005 年 村 委 员 会 810 名 中 有 15 名 名 中 有 18 名 名 中 有 14 名 名 中 有 41 名 名 中 有 86 名 资 料 来 源 : 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 统 计 股 264. 毛 里 求 斯 国 内 正 在 就 选 举 改 革 问 题 进 行 辩 论, 如 何 增 加 妇 女 代 表 人 数 是 所 有 利 益 攸 关 方 关 切 的 问 题 之 一 GE (EXT) 39

40 妇 女 参 与 公 共 部 门 265. 如 下 表 2 所 示, 在 妇 女 参 与 公 共 部 门 决 策 层 方 面, 毛 里 求 斯 已 经 达 到 了 所 要 求 的 比 例 表 2 妇 女 参 与 公 共 部 门 决 策 层 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 高 级 行 政 长 官 常 务 秘 书 首 席 助 理 秘 书 主 任 或 部 门 / 部 委 主 管 资 料 来 源 : 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 统 计 股 266. 这 种 局 面 是 在 妇 女 变 得 更 为 自 信 和 更 为 主 动 的 背 景 下 出 现 的 妇 女 更 加 愿 意 追 求 迄 今 仍 被 认 为 是 男 性 主 导 领 域 的 事 业 / 责 任 267. 鉴 于 妇 女 在 学 术 表 现 上 取 得 的 显 著 成 就 人 口 和 经 济 结 构 的 改 变 以 及 现 代 化 取 得 的 进 展, 新 一 代 的 妇 女 看 来 在 获 得 行 政 部 门 最 高 管 理 职 位 方 面 面 临 更 少 的 障 碍 妇 女 参 与 司 法 268. 随 着 1976 年 推 行 免 费 教 育, 越 来 越 多 的 女 孩 进 入 中 等 教 育 机 构 学 习 女 孩 拥 有 平 等 机 会 追 求 进 一 步 的 学 习 使 得 决 定 进 入 大 学 学 习 ( 包 括 学 习 法 律 ) 的 妇 女 人 数 增 加 因 此, 法 律 专 业 的 妇 女 人 数 显 著 增 加 下 表 分 列 了 目 前 妇 女 在 法 律 专 业 的 任 职 情 况 表 3 法 律 专 业 的 妇 女 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 首 席 法 官 次 席 大 法 官 法 官 工 业 法 院 院 长 中 级 法 院 院 长 GE (EXT)

41 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 女 性 人 数 总 数 女 性 所 占 百 分 比 工 业 法 院 副 院 长 中 级 法 院 副 院 长 中 级 法 院 地 方 法 官 高 级 县 法 官 县 法 官 首 席 主 薄 资 料 来 源 : 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 统 计 股 9.7 妇 女 组 织 的 宣 传 269. 在 过 去 两 年, 建 立 了 一 个 充 满 活 力 的 妇 女 运 动 组 织 妇 女 在 网 络 这 个 组 织 的 一 个 重 要 目 标 是 倡 导 加 强 妇 女 参 政 最 近, 妇 女 在 网 络 制 定 了 妇 女 参 政 方 案, 根 据 这 个 方 案, 正 在 为 愿 意 参 政 的 妇 女 组 织 能 力 建 设 活 动 制 约 因 素 270. 毛 里 求 斯 国 内 仍 然 存 在 着 政 治 和 公 共 生 活 更 适 合 男 子, 而 不 是 妇 女 的 观 念 271. 提 到 这 一 点, 必 须 指 出 的 是, 国 家 性 别 机 构 全 国 妇 女 理 事 会 和 其 他 妇 女 组 织 并 没 有 积 极 主 动 地 应 对 这 种 观 念 这 表 明 了 各 类 妇 女 组 织 在 国 家 区 域 和 国 际 一 级 建 立 联 系 的 重 要 性 挑 战 272. 各 利 益 攸 关 方 应 当 采 取 措 施 进 一 步 鼓 励 妇 女 参 与 政 治 和 公 共 生 活 273. 妇 女 能 力 建 设 方 案 仍 然 是 一 个 先 决 条 件, 以 便 让 她 们 能 够 转 变 心 态, 让 她 们 参 与 各 级 决 策 场 合 从 社 区 开 始, 到 政 治 机 构 第 8 条 在 国 际 组 织 中 的 代 表 和 参 与 274. 正 如 前 两 次 提 交 的 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 报 告 所 指 出 的, 立 法 规 定 不 禁 止 也 不 限 制 妇 女 参 加 国 际 组 织 的 工 作 或 代 表 国 家 出 席 在 海 外 或 国 内 举 行 的 国 际 和 区 域 会 议 研 讨 会 和 其 他 论 坛 但 是, 就 像 政 治 和 公 共 生 活 领 域 一 样, 妇 女 的 代 表 性 仍 然 不 足 GE (EXT) 41

42 275. 应 当 注 意 的 是, 像 媒 体 观 察 组 织, 特 别 是 像 妇 女 在 网 络 这 样 的 妇 女 非 政 府 组 织 在 区 域 和 国 际 层 面 非 常 积 极 他 们 的 成 员 参 与 了 许 多 国 家 和 国 际 论 坛 政 府 官 员, 不 论 性 别, 都 参 与 了 国 家 和 国 际 层 面 组 织 的 研 讨 会 此 外, 在 毛 里 求 斯 大 学 经 常 参 加 国 际 会 议 的 三 名 女 性 教 授 中, 有 一 名 是 目 前 负 责 教 学 的 副 校 长, 曾 在 国 际 上 获 得 诸 多 奖 项 制 约 因 素 276. 倾 向 于 把 妇 女 束 缚 在 养 育 子 女 上 的 家 族 规 范 仍 在 毛 里 求 斯 社 会 中 发 挥 作 用, 这 使 得 妇 女 往 往 限 制 她 们 自 己 参 与 国 际 论 坛 由 于 她 们 的 家 庭 责 任, 妇 女 往 往 不 承 担 国 外 任 务 277. 由 于 在 个 人 和 各 部 门 一 级 经 常 受 到 预 算 限 制, 制 约 了 妇 女 参 与 各 类 可 能 会 让 她 们 更 多 接 触 与 妇 女 赋 权 有 关 问 题 的 论 坛 挑 战 278. 应 当 设 立 研 讨 会 级 别 的 各 类 机 制, 以 支 助 和 鼓 励 有 能 力 参 与 国 际 论 坛 的 妇 女 参 加 这 些 论 坛 279. 有 必 要 让 各 部 委 和 各 部 门 负 责 人 对 妇 女 参 与 各 类 国 际 论 坛 的 性 别 平 衡 必 要 性 保 持 敏 感 280. 在 2005 年 年 度 报 告 中, 全 国 人 权 委 员 会 (NHRC) 评 论 称, 尽 管 国 家 遵 守 了 一 系 列 与 妇 女 权 利 有 关 的 国 际 和 区 域 文 书, 但 遗 憾 的 是, 南 共 体 目 标 ( 也 就 是 在 2005 年 之 前 让 妇 女 代 表 人 数 占 到 国 民 议 会 至 少 30%) 没 有 实 现 281. 全 国 人 权 委 员 会 报 告 第 111 段 评 述 称 没 有 多 少 妇 女 希 望 参 与 公 共 生 活, 因 为 公 共 生 活 会 造 成 公 开 露 面, 而 且 还 因 为 她 们 会 成 为 不 公 正 和 不 必 要 批 评 的 对 象 各 政 党 应 当 承 诺 不 对 候 选 人 进 行 粗 俗 的 人 身 攻 击, 特 别 是 对 妇 女, 因 为 这 样 的 行 为 会 使 妇 女 恐 惧, 并 阻 碍 她 们 参 与 政 治 妇 女 积 极 分 子 可 有 效 鼓 励 潜 在 的 女 性 候 选 人, 从 而 使 她 们 自 己 不 被 竞 争 对 手 的 卑 鄙 行 为 所 阻 吓 282. 在 这 个 问 题 上 必 须 做 出 政 策 决 定 全 国 人 权 委 员 会 总 是 敦 促 更 多 妇 女 在 国 有 公 司 和 法 定 机 构 中 得 到 任 命 44 个 准 国 家 机 构 中, 仅 有 12 个 机 构 的 主 席 为 妇 女 第 9 条 国 籍 283. 正 如 上 次 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 报 告 所 指 出 的, 与 国 籍 问 题 有 关 的 法 律 中 出 现 的 所 有 歧 视 性 条 款 已 经 得 到 修 正 但 是, 仍 然 有 必 要 让 毛 里 求 斯 公 民 意 识 到 他 们 的 权 利, 特 别 是 在 移 民 增 加 以 及 与 其 他 国 家 之 间 劳 动 力 流 动 性 越 来 越 大 的 情 况 下 42 GE (EXT)

43 284. 在 1995 年 之 前, 只 有 毛 里 求 斯 男 子 可 以 将 他 们 的 毛 里 求 斯 公 民 资 格 转 移 给 他 们 的 子 女 或 非 公 民 配 偶 毛 里 求 斯 1995 年 对 宪 法 进 行 了 修 订, 规 定 毛 里 求 斯 妇 女 与 毛 里 求 斯 男 子 在 转 移 毛 里 求 斯 公 民 资 格 问 题 上 拥 有 相 同 权 利 285. 更 多 详 情 请 参 考 毛 里 求 斯 大 学 法 第 六 部 分 第 10 条 第 10 条 教 育 286. 平 等 接 受 教 育 : (a) 在 各 类 教 育 机 构, 不 论 其 在 城 市 或 农 村, 在 专 业 和 职 业 辅 导 获 得 学 习 机 会 和 文 凭 等 方 面 都 有 相 同 的 条 件 ; (b) 课 程 考 试 师 资 的 标 准 校 舍 和 设 备 的 质 量 一 律 相 同 ; (c) 在 接 受 成 人 教 育, 包 括 成 人 识 字 和 实 用 读 写 能 力 的 教 育 机 会 相 同, 特 别 是 为 了 尽 早 缩 短 男 女 之 间 存 在 的 教 育 水 平 上 的 一 切 差 距 287. 在 教 育 领 域, 毛 里 求 斯 已 经 实 现 其 千 年 发 展 目 标 方 面 的 指 标 初 级 中 级 和 高 等 教 育 也 已 经 实 现 免 费 政 府 现 在 的 目 标 是 实 现 世 界 级 品 质 的 教 育, 而 且 在 这 方 面, 政 府 已 经 为 男 孩 和 女 孩 的 学 校 基 础 设 施 投 入 巨 资 在 过 去 5 年, 已 经 在 城 市 和 农 村 地 区 新 建 了 34 所 拥 有 现 代 化 便 利 设 施 的 中 学 288. 对 于 过 去 5 年 小 学 毕 业 文 凭 考 试 及 格 率 低 于 40% 的 学 校, 教 育 优 先 区 项 目 已 经 实 现 制 度 化 共 有 30 所 学 校, 包 括 阿 加 莱 加 群 岛 (Agalega) 的 2 所 学 校 和 罗 德 里 格 斯 岛 (Rodrigues) 的 1 所 学 校 该 项 目 旨 在 提 高 那 些 通 常 处 于 社 会 经 济 弱 势 地 位 的 学 生 的 学 习 成 绩 289. 教 育 法 在 2004 年 进 行 了 修 正, 以 便 向 16 岁 以 下 学 生 提 供 义 务 教 育 怀 孕 学 生 也 被 允 许 入 学, 包 括 在 分 娩 之 后 未 能 通 过 小 学 毕 业 文 凭 考 试 的 学 生, 或 年 满 13 岁 的 学 生, 允 许 进 入 职 业 预 科 学 校 学 习 3 年 课 程 在 课 程 结 束 后, 他 们 转 学 到 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 举 办 的 为 期 一 年 的 国 家 贸 易 认 证 基 金 课 程 自 2005 年 9 月 以 来, 作 为 对 进 入 免 费 中 等 教 育 的 后 勤 扩 展, 向 所 有 学 龄 儿 童 提 供 了 免 费 交 通, 包 括 那 些 进 入 高 等 教 育 机 构 学 习 的 学 生 这 些 措 施 确 保 了 女 孩 享 有 平 等 的 受 教 育 机 会 分 别 教 授 男 孩 和 女 孩 的 学 校 老 师 没 有 任 何 歧 视 290. 中 等 学 校 全 国 课 程 框 架 尚 未 最 后 完 成, 正 在 为 小 学 高 年 级 班 编 写 教 学 材 料 学 生 教 科 书 和 教 师 资 料 手 册, 其 中 性 别 平 等 将 是 最 高 标 准 诸 如 化 学 和 生 物 这 类 学 科 的 入 学 率 已 经 达 到 平 等 但 是, 为 解 决 中 学 毕 业 证 书 考 试 (HSC) 物 理 学 上 存 在 的 不 平 衡 问 题, 很 快 将 推 出 新 的 课 程 21 世 纪 科 学, 作 为 学 校 证 书 等 级 的 必 修 科 目 GE (EXT) 43

44 (c) 为 消 除 各 级 和 各 种 形 式 教 育 中 对 男 女 角 色 的 任 何 定 型 观 念, 应 鼓 励 实 行 男 女 同 校 和 其 他 有 助 于 实 现 这 一 目 标 的 教 育 形 式, 并 特 别 应 修 订 教 科 书 和 课 程 以 及 相 应 地 修 改 教 学 方 法 ; 以 及 (d) 领 受 奖 学 金 和 其 他 研 究 补 助 金 的 机 会 相 同 在 小 学 一 级 鼓 励 学 生 291. 教 育 文 化 和 人 力 资 源 部 目 前 将 重 点 放 在 社 会 工 作 者 和 父 母 协 调 者 的 作 用 上, 以 帮 助 和 支 持 来 自 教 育 优 先 区 学 校 的 父 母 和 儿 童 努 力 为 小 学 阶 段 的 儿 童 改 善 养 育 环 境, 并 创 造 适 宜 的 学 习 环 境 在 学 校 一 级 对 长 期 缺 席 者 的 出 勤 率 进 行 密 切 监 督, 班 主 任 安 排 教 育 艺 术 和 文 化 部 的 社 会 工 作 者 与 这 些 儿 童 的 家 长 联 系, 并 向 他 们 解 释 让 他 们 监 护 的 儿 童 上 课 并 提 高 在 学 校 的 出 勤 率 的 必 要 性 在 家 长 教 师 协 会 会 议 期 间 也 提 出 了 这 个 问 题 292. 宪 法 第 14 条 规 定, 在 不 妨 碍 建 立 宗 教 学 校 自 由 的 情 况 下, 不 分 民 族 种 族 种 姓 宗 教 原 籍 地 政 治 见 解 肤 色 信 条 或 性 别, 均 应 提 供 免 费 教 育 293. 毛 里 求 斯 大 学 法 第 6 条 非 歧 视 规 定, 在 决 定 他 或 她 是 否 被 任 命 为 大 学 教 师 或 其 他 职 员 时, 在 学 生 进 入 大 学 学 习 或 从 大 学 毕 业 时, 或 在 大 学 享 有 任 何 有 利 条 件 或 特 权 时, 不 应 出 于 民 族 种 族 种 姓 宗 教 原 籍 地 政 治 见 解 肤 色 信 条 或 性 别 原 因 而 歧 视 任 何 人 质 量 倡 议 294. 毛 里 求 斯 教 育 提 供 者 设 想 实 施 的 政 策 措 施 着 眼 于 : 为 所 有 人 创 造 学 习 机 会 ; 改 善 教 学 实 践 ; 正 视 平 等 方 面 面 临 的 挑 战 ; 鼓 励 社 区 支 持 ; 采 用 的 一 些 战 略 是 : 自 2006 年 开 始 推 出 识 字 和 识 数 战 略 ; 旨 在 确 保 从 学 前 阶 段 平 稳 过 渡 到 小 学 阶 段 的 缩 小 差 距 项 目 ; 建 立 心 理 学 家 小 组, 确 保 向 有 行 为 问 题 和 在 中 学 阶 段 学 习 成 绩 差 的 学 生 提 供 心 理 支 持 女 孩 非 传 统 学 科 和 其 他 便 利 措 施 295. 政 府 还 致 力 于 鼓 励 女 孩 学 习 包 括 科 学 和 技 术 在 内 的 非 传 统 学 科 以 及 选 择 由 男 性 主 导 的 职 业 政 府 还 向 男 孩 和 女 孩 公 平 提 供 奖 学 金 以 及 向 贫 困 生 提 供 财 政 援 44 GE (EXT)

45 助, 以 购 买 书 籍 和 支 付 考 试 费 用 一 些 私 营 公 司 和 准 国 家 机 构 还 向 其 雇 员 的 子 女 提 供 奖 学 金 296. 政 府 的 设 想 是 将 毛 里 求 斯 转 变 为 一 个 信 息 岛 / 知 识 中 心 正 在 各 个 小 学 开 展 学 校 信 息 技 术 项 目, 让 小 学 生 把 信 息 技 术 作 为 一 门 学 科 来 学 习, 并 在 其 他 学 科 中 将 信 息 技 术 作 为 一 项 工 具 通 过 全 国 计 算 机 委 员 会 组 织 的 数 码 大 篷 车 传 播 培 训 课 程, 包 括 妇 女 和 儿 童 在 内 的 普 通 公 众 使 用 计 算 机 和 因 特 网 正 在 实 现 大 众 化 (f) 减 少 女 生 退 学 率, 并 为 离 校 过 早 的 少 女 和 妇 女 安 排 各 种 方 案 297. 从 下 表 可 以 看 出, 与 中 学 阶 段 的 辍 学 率 相 比, 小 学 阶 段 的 辍 学 率 相 对 较 低 表 年, 毛 里 求 斯 共 和 国 教 育 增 列 指 标 2005 年 2006 年 2007 年 男 性 女 性 男 女 共 计 男 性 女 性 男 女 共 计 男 性 女 性 男 女 共 计 完 成 小 学 教 育 的 儿 童 的 百 分 比 辍 学 率 小 学 暂 无 暂 无 暂 无 中 学 ( 仅 高 中 ) 暂 无 暂 无 暂 无 复 读 率 小 学 暂 无 暂 无 暂 无 中 学 ( 仅 高 中 ) 暂 无 暂 无 暂 无 岁 以 前 为 义 务 教 育, 而 且 目 前 政 府 正 在 为 学 生 ( 男 孩 和 女 孩 ) 提 供 教 育 便 利, 直 到 他 们 成 人 并 参 加 工 作 在 小 学 阶 段, 截 至 2007 年, 职 业 预 科 部 门 满 足 了 大 约 名 在 小 学 阶 段 结 束 后 就 脱 离 教 育 体 系 的 学 生 的 要 求 职 业 预 科 计 划 向 辍 学 者 提 供 小 学 教 育 证 书, 以 确 保 国 家 和 私 营 部 门 教 育 服 务 中 的 公 平 性 299. 在 中 学 阶 段, 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 向 那 些 没 有 意 向 或 没 有 能 力 完 成 中 学 学 业 的 人 提 供 非 学 业 性 课 程 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 所 拥 有 以 及 登 记 的 私 营 机 构 都 在 开 展 培 训, 在 大 约 18 个 不 同 行 业 提 供 内 部 培 训 学 徒 培 训 和 在 职 培 训 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 提 供 广 泛 的 技 术 和 职 业 课 程 2006 年, 参 加 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 课 程 的 女 孩 人 数 为 人, 而 男 孩 人 数 为 人 300. 通 过 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 以 及 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会, 毛 里 求 斯 政 府 正 在 各 级 提 供 各 类 培 训 活 动, 以 增 强 妇 女 和 女 孩 的 能 力 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 提 供 了 广 泛 的 课 程, 包 括 服 装 制 作 家 政 学 手 工 艺 成 人 识 字 和 信 息 技 术 年 期 间, 共 计 6 万 名 妇 女 从 各 类 培 训 活 动 中 受 益 GE (EXT) 45

46 301. 全 国 妇 女 理 事 会 扩 大 了 其 机 构 ( 即, 成 人 扫 盲 股 和 服 装 制 作 及 相 关 工 艺 股 ) 的 业 务 范 围, 以 便 通 过 以 下 方 式 采 用 整 体 和 一 致 的 办 法 实 施 各 类 活 动 和 项 目, 从 而 解 决 妇 女 问 题 : 促 进 她 们 参 与 经 济 活 动 ; 通 过 扫 盲 活 动 推 动 自 我 发 展 和 受 雇 就 业 能 力 ; 通 过 能 力 建 设 培 训 加 强 能 力 ; 便 利 妇 女 获 取 信 息 302. 下 表 提 供 了 各 级 教 育 体 系 入 学 率 方 面 的 数 据 表 年 2000 年 2005 年 2006 年 和 2007 年 毛 里 求 斯 共 和 国 学 前 教 育 小 学 中 学 职 业 教 育 和 中 学 后 教 育 入 学 情 况 1990 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 入 学 情 况 ( 千 人 ) 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 学 前 教 育 ( 千 人 ) 小 学 ( 千 人 ) 中 学 ( 千 人 ) 中 学 后 教 育 ( 千 人 ) 职 业 预 科 教 育 ( 千 人 ) 职 业 和 技 术 培 训 ( 千 人 ) 资 料 来 源 : 中 央 统 计 局 303. 可 以 看 出, 女 孩 在 职 业 预 科 职 业 和 技 术 培 训 中 往 往 代 表 性 不 足 (g) 积 极 参 加 运 动 和 体 育 的 机 会 相 同 304. 学 校 和 社 区 提 供 的 可 利 用 的 娱 乐 和 运 动 机 会 及 设 施 越 来 越 具 有 性 别 敏 感 度 : 卫 生 和 体 育 课 以 及 体 育 课 程 已 被 分 别 纳 入 所 有 小 学 和 中 学 的 课 程 表 小 学 教 师 任 职 前 培 训 包 含 一 个 体 育 教 育 模 块 毛 里 求 斯 中 学 体 育 联 会 为 男 生 和 女 生 组 织 了 地 区 间 大 学 运 动 会 在 与 其 他 部 委 协 作 下, 为 毛 里 求 斯 所 有 儿 童 的 全 面 发 展 组 织 了 各 类 活 动 ( 爱 丁 堡 公 爵 奖 童 子 军 运 动 女 童 子 军 运 动 教 育 旅 行 Colonies de Vacances 等 ) 毛 里 求 斯 体 育 理 事 会 与 赞 助 者 合 作 组 织 了 颁 奖 仪 式 ( 米 洛 奖 ) 以 表 扬 取 得 好 成 绩 的 运 动 员, 从 而 鼓 励 小 学 学 生 将 他 们 作 为 榜 样 305. 教 育 部 与 青 年 和 体 育 部 签 署 了 一 份 谅 解 备 忘 录, 以 便 让 公 众 在 公 立 中 学 放 学 后 使 用 学 校 的 体 育 设 施 46 GE (EXT)

47 (h) 获 取 特 定 教 育 信 息 以 帮 助 确 保 家 庭 健 康 和 福 利, 包 括 有 关 计 划 生 育 的 信 息 和 建 议 健 康 教 育 306. 健 康 教 育 的 内 容 已 被 毛 里 求 斯 卫 生 研 究 所 并 入 教 师 体 育 和 社 会 保 健 培 训 方 案 已 对 小 学 课 程 进 行 审 查, 健 康 教 育 已 被 加 入 到 体 育 课 程 中 毛 里 求 斯 计 划 生 育 和 福 利 协 会 和 全 国 儿 童 理 事 会 在 小 学 和 中 学 中 开 展 有 关 性 教 育 和 儿 童 虐 待 的 提 高 意 识 活 动 青 年 和 体 育 部 在 青 年 性 和 家 庭 生 活 教 育 中 心 为 包 括 失 学 儿 童 在 内 的 青 年 人 组 织 各 类 活 动 国 家 增 强 父 母 能 力 方 案 307. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 儿 童 发 展 股 2007 年 推 出 了 关 于 向 父 母 和 其 他 家 庭 成 员 提 供 咨 询 服 务 的 国 家 增 强 父 母 能 力 方 案 308. 国 家 父 母 教 育 方 案 的 主 要 目 标 是 : 避 免 家 庭 冲 突 ; 通 过 向 父 母 提 供 支 持 和 教 育, 帮 助 加 强 儿 童 护 理 ; 增 强 父 母 能 力, 以 让 他 们 能 够 确 保 他 们 子 女 的 全 面 发 展 ; 改 善 父 母 与 子 女 之 间 的 关 系 制 约 因 素 309. 国 内 存 在 各 类 倡 议, 它 们 是 若 干 利 益 攸 关 方 为 促 进 妇 女 和 男 子 教 育 而 提 出 来 的 但 是, 一 些 本 应 从 这 些 活 动 中 受 益 的 人 看 来 并 不 了 解 或 是 并 没 有 兴 趣 参 与 这 些 项 目 此 外, 尽 管 是 免 费 的 义 务 教 育, 但 是, 一 些 经 常 陷 于 药 物 滥 用 和 / 或 入 狱 的 父 母, 并 没 有 将 他 们 的 子 女 送 到 学 校 挑 战 310. 应 当 通 过 支 持 服 务 提 高 公 众 成 员 意 识 并 鼓 励 他 们 参 与 教 育 相 关 活 动 311. 此 外, 那 些 没 有 遵 守 教 育 法 将 他 们 子 女 送 到 学 校 的 父 母 必 须 承 担 责 任 所 涉 及 的 利 益 攸 关 方 应 当 能 够 有 效 发 挥 他 们 的 作 用 第 11 条 就 业 妇 女 享 有 相 同 的 就 业 权 312. 参 考 第 35 段 第 一 部 分 GE (EXT) 47

48 妇 女 工 作 条 件 和 怀 孕 313. 根 据 公 职 和 行 政 改 革 部 2006 年 3 月 1 日 的 通 知 (2006 年 第 6 号 ), 政 府 决 定, 怀 孕 9 个 月 的 公 务 员 今 后 可 申 请 在 下 午 提 前 半 小 时 离 开 办 公 室, 以 回 避 高 峰 时 段 的 拥 挤, 这 样 的 早 退 不 算 在 她 们 正 常 应 享 假 期 之 内 314. 在 制 糖 行 业 也 向 妊 娠 晚 期 (6 个 月 或 7 个 月 ) 的 女 性 工 作 者 提 供 保 护, 让 她 们 从 事 轻 松 的 现 场 工 作 或 是 禁 止 她 们 从 事 搬 运 原 料 或 设 备 的 工 作 在 间 作 季 节, 如 果 是 雇 用 而 不 是 从 事 计 件 工 作 的 女 性 工 作 者 在 进 入 怀 孕 7 个 月 之 后, 除 周 六 或 公 共 假 日 外, 其 正 常 工 作 日 除 进 餐 时 间 外 的 工 作 时 间 为 6 小 时 此 外, 不 应 强 迫 制 盐 行 业 的 女 性 工 作 者 从 事 任 何 涉 及 搬 运 18 公 斤 以 上 重 物 的 工 作 315. 此 外,2008 年 8 月 通 过 并 于 2009 年 2 月 2 日 正 式 宣 布 的 就 业 权 利 法 (2008 年 ) 规 定 : ( 一 ) 雇 主 不 得 要 求 女 性 工 作 者 在 分 娩 前 两 个 月 工 作 超 过 每 日 正 常 工 作 量 或 从 事 夜 班 工 作 ; ( 二 ) 根 据 医 学 建 议, 怀 孕 的 女 性 工 作 者 不 得 被 要 求 从 事 需 要 持 续 站 立 或 会 伤 害 其 健 康 或 胎 儿 健 康 的 工 作 ; ( 三 ) 雇 主 不 得 在 休 产 假 期 间 或 在 可 能 超 出 这 类 休 假 的 时 间, 向 休 产 假 的 女 性 工 作 者 发 出 解 职 通 知 妇 女 与 就 业 机 会 316. 失 业 人 员 特 点 ( 一 ) 年 龄 和 性 别 表 6 按 性 别 和 年 龄 分 列 的 失 业 人 口 百 分 比 分 布,2004 年 9 月 和 12 月 2004 年 9 月 2004 年 12 月 年 龄 组 ( 岁 ) 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 20 岁 以 下 岁 24 岁 岁 29 岁 岁 39 岁 岁 49 岁 岁 及 以 上 合 计 表 6 显 示, 失 业 男 性 比 失 业 女 性 更 年 轻 25 岁 以 下 男 性 失 业 率 为 62%, 而 女 性 为 38% 另 一 方 面,10% 的 失 业 男 性 为 40 岁 或 40 岁 以 上, 而 女 性 在 此 年 龄 段 的 比 例 为 20% 计 算 出 的 平 均 失 业 年 龄 男 性 为 26 岁, 女 性 为 31 岁 48 GE (EXT)

49 失 业 特 点 年 第 三 季 度 失 业 的 主 要 特 点 是 : ( 一 ) 名 失 业 者 中, 男 性 为 人 (35%), 女 性 为 人 (65%); ( 二 ) 大 约 名 (7 200 名 男 性,8 600 名 女 性 ), 也 就 是 大 约 37% 的 失 业 者 年 龄 在 25 岁 以 下 ; ( 三 ) 大 约 41% 的 ( 名 ) 失 业 者 为 单 身 在 男 性 中, 大 多 数 (70%) 为 单 身, 而 在 女 性 中, 大 多 数 (75%) 曾 经 结 过 婚 ( 包 括 寡 妇 离 异 或 分 居 ); ( 四 ) 大 约 名, 也 就 是 19% 的 人 没 有 获 得 小 学 毕 业 文 凭 或 同 等 学 历, 而 且 还 有 更 多 的 人 (47%) 没 有 通 过 学 校 证 书 各 级 考 试 或 同 等 学 历 ; ( 五 ) 大 约 人 (77%) 已 经 找 工 作 的 时 间 达 到 一 年, 而 余 下 的 人 (23%) 找 工 作 的 时 间 已 经 超 过 一 年 ; ( 六 ) 大 约 人 (67%) 拥 有 工 作 经 验, 人 (33%) 是 首 次 找 工 作 ; ( 七 ) 大 约 人 (37%) 在 就 业 机 构 进 行 过 登 记 ; ( 八 ) 有 名 (18%)16 岁 至 24 岁 的 年 轻 人 尚 未 结 婚, 并 且 是 首 次 找 工 作 其 中 人 (37%) 未 获 得 学 校 证 书 ; ( 九 ) 25 岁 至 44 岁 曾 经 结 过 婚 ( 包 括 寡 妇 离 异 或 分 居 ) 并 有 工 作 经 历 的 失 业 人 数 为 人 其 中 大 约 人 (75%) 没 有 获 得 学 校 证 书 ; ( 十 ) 人, 即 15% 的 失 业 者 是 户 主 ; ( 十 一 ) 人 (11%) 生 活 在 无 就 业 人 员 的 家 庭 319. 在 就 业 机 会 方 面, 从 下 表 可 以 看 出, 劳 动 力 市 场 中 妇 女 往 往 更 容 易 失 业 表 7 求 职 者 数 量 年 份 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 男 女 共 计 男 性 女 性 资 料 来 源 : 中 央 统 计 局 320. 人 们 发 现, 尽 管 妇 女 拥 有 更 高 的 教 育 程 度, 但 与 男 性 对 应 人 员 相 比, 妇 女 在 获 得 工 作 上 面 临 更 多 困 难 321. 这 也 可 能 是 因 为 妇 女 寻 找 公 共 部 门 的 稳 定 工 作 现 在 正 在 出 现 新 的 行 业, 例 如 业 务 流 程 外 包 和 每 周 7 天 24 小 时 经 济 中 出 现 的 行 业 GE (EXT) 49

50 表 8 失 业 概 况 2005 年 2006 年 2007 年 受 教 育 程 度 男 性 女 性 共 计 男 性 女 性 共 计 男 性 女 性 共 计 未 获 得 小 学 毕 业 文 凭 获 得 小 学 毕 业 文 凭 未 获 得 学 校 证 书 获 得 学 校 证 书 通 过 中 学 毕 业 考 试 高 等 教 育 合 计 资 料 来 源 : 中 央 统 计 局 ;CMPHS 322. 此 外, 随 着 金 融 危 机 的 发 生, 特 别 是 在 大 量 雇 用 妇 女 的 纺 织 和 旅 游 两 个 行 业, 妇 女 更 有 可 能 失 业 下 岗 323. 在 国 家 就 业 基 金 的 支 持 下, 政 府 正 在 执 行 妇 女 就 业 方 案 面 临 的 挑 战 是 加 强 出 口 加 工 区 过 剩 妇 女 的 技 能 和 / 或 教 授 她 们 新 技 能, 以 确 保 她 们 获 得 另 外 的 工 作, 或 是 有 可 能 开 办 微 型 企 业 324. 国 家 增 强 能 力 基 金 2009 年 的 主 要 重 点 是 通 过 培 训 和 安 置 办 法, 扩 大 约 名 额 外 求 职 者 的 就 业 机 会, 并 帮 助 那 些 工 作 受 到 全 球 经 济 危 机 影 响 的 人 获 得 工 作 就 业 年 第 三 季 度, 就 业 人 口 估 计 为 人, 其 中 男 性 为 人, 女 性 为 人 ( 表 2) 就 业 男 女 性 别 比 例 仍 然 大 约 为 2 比 1 各 行 业 就 业 情 况 年 第 三 季 度, 包 括 农 业 采 矿 和 采 石 的 第 一 产 业 雇 用 了 近 9% 的 劳 动 人 口 第 二 产 业 包 括 制 造 电 力 水 资 源 和 建 筑, 雇 用 了 近 29% 的 劳 动 人 口, 而 涵 盖 贸 易 酒 店 和 餐 馆 运 输 以 及 所 有 其 他 服 务 行 业 的 第 三 产 业 雇 用 了 其 余 62% 的 劳 动 人 口 50 GE (EXT)

51 表 年 和 2009 年 第 三 季 度 按 行 业 和 性 别 分 列 的 雇 用 人 口 分 布 比 例 2008 年 第 三 季 度 2009 年 第 三 季 度 行 业 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 第 一 产 业 第 二 产 业 其 中 : 制 造 业 建 筑 业 : 第 三 产 业 其 中 : 批 发 和 零 售 贸 易 酒 店 和 餐 馆 运 输 仓 储 和 通 信 公 共 行 政 和 国 防 教 育 卫 生 和 社 会 工 作 合 计 各 职 业 就 业 情 况 年 第 三 季 度, 大 约 35% 的 劳 动 人 口 作 为 熟 练 农 业 和 渔 业 工 人 或 手 工 业 和 相 关 贸 易 工 人, 设 备 和 机 器 操 作 员 以 及 装 配 工 得 到 雇 用 非 技 术 工 及 体 力 工 占 劳 动 力 的 20%, 服 务 行 业 人 员 和 商 场 市 场 销 售 人 员 占 19% 其 余 人 员 包 括 议 员 高 级 官 员 和 管 理 人 员, 专 业 人 员, 技 术 员 和 辅 助 专 业 人 员 (17%) 和 职 员 (9%) 328. 按 性 别 进 行 的 分 析 显 示,43% 的 男 性 作 为 熟 练 农 业 工 人 和 渔 业 工 人 手 工 艺 和 相 关 贸 易 工 人 设 备 和 机 器 操 作 员 以 及 装 配 工 得 到 雇 用, 而 女 性 从 事 这 些 职 业 的 仅 有 19% 另 一 方 面,16% 的 女 性 从 事 文 书 职 责, 而 男 性 则 为 6% 表 10 按 职 业 类 别 和 性 别 分 列 的 就 业 人 口 比 例 分 布,2008 年 第 三 季 度 和 2009 年 第 三 季 度 国 际 标 准 职 1 业 分 类 主 要 职 业 类 别 职 业 类 别 男 女 共 计 (%) 2008 年 第 三 季 度 2009 年 第 三 季 度 男 性 (%) 女 性 (%) 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 1 3 议 员 高 级 官 员 和 管 理 人 员, 专 业 人 员 技 术 员 和 辅 助 技 术 人 员 职 员 服 务 行 业 人 员 和 商 场 市 场 销 售 人 员 熟 练 农 业 工 人 和 渔 业 工 人 手 工 艺 和 相 关 贸 易 工 人 设 备 和 机 器 操 作 员 以 GE (EXT) 51

52 国 际 标 准 职 1 业 分 类 主 要 职 业 类 别 职 业 类 别 男 女 共 计 (%) 2008 年 第 三 季 度 2009 年 第 三 季 度 男 性 (%) 女 性 (%) 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 及 装 配 工 9 非 技 术 工 人 合 计 国 际 标 准 职 业 分 类 就 业 状 况 年 第 三 季 度, 大 多 数 即 接 近 81% 的 工 人 是 雇 员, 其 余 19% 在 自 己 或 家 庭 企 业 中 工 作, 其 中 17% 是 雇 主 或 是 自 营 职 业 者,2% 是 家 庭 工 人 ( 表 11) 表 11 按 就 业 状 况 和 性 别 分 列 的 就 业 人 口 比 例 分 布,2008 年 第 三 季 度 和 2009 年 第 三 季 度 2008 年 第 三 季 度 2009 年 第 三 季 度 就 业 状 况 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 男 女 共 计 (%) 男 性 (%) 女 性 (%) 雇 主 自 营 职 业 者 雇 员 家 庭 工 人 合 计 按 性 别 进 行 的 分 析 显 示, 劳 动 妇 女 雇 员 比 例 (85%) 略 高 于 男 性 劳 动 者 雇 员 比 例 (78%), 而 男 性 雇 主 和 自 营 职 业 者 比 例 (21%) 则 高 于 女 性 雇 主 和 自 营 职 业 者 比 例 (11%) 制 约 因 素 331. 在 1970 年 代, 妇 女 大 量 流 入 出 口 加 工 区 的 行 业 但 是, 随 着 多 种 纤 维 协 定 的 解 除, 纺 织 工 厂 被 迫 关 闭, 造 成 女 性 失 业 者 人 数 增 加 挑 战 332. 需 要 让 雇 主 意 识 到 他 们 关 于 妇 女 的 性 别 定 型 观 念 的 负 面 影 响, 从 而 让 他 们 能 够 审 查 招 募 标 准 有 效 执 行 平 等 机 会 法 以 确 保 法 律 上 和 事 实 上 的 平 等 仍 然 是 一 个 挑 战 52 GE (EXT)

53 第 12 条 保 健 机 会 平 等 333. 在 第 一 部 分, 第 30 和 31 段 叙 述 了 为 解 决 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 的 担 忧 而 采 取 的 行 动 这 里 将 就 目 前 国 内 影 响 妇 女 和 女 孩 的 三 个 问 题 做 更 为 详 细 的 叙 述 少 女 怀 孕 334. 少 女 怀 孕 是 一 个 让 人 担 忧 的 领 域, 发 生 在 岁 年 龄 组 表 12 在 儿 童 发 展 股 / 家 庭 支 助 局 报 告 的 案 例 数 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 少 女 怀 孕 其 中 许 多 少 女 会 终 止 妊 娠, 而 且 女 孩 的 教 育 和 健 康 会 受 到 影 响 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 正 与 一 个 名 为 拯 救 母 亲 行 动 的 非 政 府 组 织 协 作, 并 开 始 了 预 防 行 动 堕 胎 336. 任 何 人 不 论 以 任 何 食 物 饮 料 药 品 或 以 暴 力, 或 以 任 何 其 他 手 段, 导 致 任 何 流 产, 或 提 供 导 致 此 种 流 产 的 手 段, 不 管 妇 女 同 意 与 否, 均 应 处 以 不 超 过 10 年 的 劳 役 刑 罚 337. 根 据 刑 法 典 第 235 条, 禁 止 堕 胎 338. 尽 管 堕 胎 在 毛 里 求 斯 是 非 法 的, 但 这 种 做 法 在 妇 女 中 非 常 普 遍 ( 如 下 表 所 示 ) 表 年 期 间, 因 人 口 流 产 并 发 症 被 卫 生 机 构 收 治 入 院 的 案 例 数 量 年 份 政 府 医 院 私 人 诊 所 合 计 1986 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 GE (EXT) 53

54 年 份 政 府 医 院 私 人 诊 所 合 计 1997 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 资 料 来 源 : 医 疗 文 件 卫 生 部, 统 计 局 339. 正 如 第 一 部 分 所 指 出 的, 目 前 就 是 否 应 当 让 堕 胎 合 法 化 / 得 到 认 可 或 仍 然 依 法 禁 止, 存 在 许 多 争 议 制 约 因 素 340. 各 类 儿 童 权 利 游 说 组 织 和 反 堕 胎 组 织 需 要 协 调 这 个 问 题 挑 战 341. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 牵 头 在 2009 年 6 月 举 行 了 一 次 协 商 会 议 由 于 这 个 问 题 在 文 化 特 征 宗 教 解 释 道 德 价 值 和 法 律 条 款 方 面 的 敏 感 性, 在 统 一 有 关 堕 胎 的 法 律 之 前 组 织 了 一 次 协 商 会 议, 作 为 民 主 和 参 与 性 进 程 的 一 部 分, 这 次 协 调 会 充 当 了 政 府 和 民 间 社 会 不 同 利 益 攸 关 方 之 间 的 一 个 对 话 论 坛, 以 便 收 集 社 会 各 阶 层 看 法 并 集 体 讨 论 审 查 毛 里 求 斯 堕 胎 相 关 法 律 框 架 的 办 法 参 加 这 次 会 议 的 代 表 包 括 了 来 自 信 仰 组 织 宗 教 委 员 会 穆 斯 林 公 民 委 员 会 妇 女 联 盟 委 员 会 妇 女 协 会 和 网 络 毛 里 求 斯 计 划 生 育 和 福 利 协 会 以 及 天 主 教 派 等 组 织 的 代 表 与 会 者 提 供 的 材 料 各 不 相 同, 包 括 反 对 堕 胎 选 择 权 对 母 婴 健 康 的 关 注 对 堕 胎 和 少 女 怀 孕 的 社 会 反 响 对 堕 胎 的 宗 教 解 释 由 受 过 培 训 的 人 进 行 安 全 堕 胎 的 案 例 应 在 一 个 法 律 医 学 和 心 里 框 架 内 允 许 妊 娠 终 止 的 看 法 以 及 从 人 权 观 点 来 解 决 问 题 342. 会 议 提 出 的 建 议 将 呈 交 给 卫 生 和 生 活 质 量 部, 因 为 妊 娠 终 止 的 立 法 是 由 相 应 部 委 带 头 提 出 的 343. 关 于 总 堕 胎 率 数 据 的 可 获 得 性, 鉴 于 堕 胎 非 法 因 此 不 予 报 告 这 样 一 个 事 实, 将 非 常 难 以 获 得 这 方 面 准 确 数 据 可 以 从 医 院 获 得 的 唯 一 数 据 来 自 不 安 全 堕 胎 做 法 所 引 起 的 有 关 堕 胎 的 申 诉 54 GE (EXT)

55 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 344. 自 1987 年 以 来, 毛 里 求 斯 政 府 就 采 取 了 若 干 举 措 抗 击 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 传 播 接 连 制 定 了 两 份 国 家 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 战 略 计 划 ( 年 和 年 ), 并 由 国 家 艾 滋 病 委 员 会 予 以 执 行 为 促 进 国 家 艾 滋 病 委 员 会 的 行 动,2005 年 在 总 理 办 公 室 下 设 立 了 一 个 国 家 艾 滋 病 秘 书 处, 以 密 切 监 督 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 国 家 战 略 计 划 的 执 行 情 况 这 个 秘 书 处 与 国 家 区 域 和 国 际 各 级 的 财 政 利 益 攸 关 方 建 立 了 联 系, 以 确 保 获 得 充 足 的 资 源 实 现 既 定 目 标 多 个 部 委 毛 里 求 斯 监 狱 系 统 国 家 药 物 滥 用 治 疗 和 康 复 机 构 许 多 非 政 府 组 织 企 业 社 会 责 任 下 的 私 营 公 司 以 及 宗 教 组 织 对 提 高 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 流 行 病 方 面 的 认 识 做 出 了 贡 献 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 法 (2006 年 ) 345. 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 法 于 2006 年 颁 布, 其 目 的 是 规 定 通 过 以 下 途 径 控 制 和 预 防 艾 滋 病 毒 及 艾 滋 病 的 传 播 : 提 供 艾 滋 病 毒 检 测 设 施 ; 对 这 些 设 施 进 行 登 记 ; 检 测 捐 献 的 血 液 ; 向 受 艾 滋 病 毒 或 艾 滋 病 影 响 的 人 提 供 咨 询 ; 规 范 外 科 和 牙 科 程 序 ; 注 射 剂 和 针 头 退 还 制 度 346. 这 部 法 律 还 规 定, 任 何 有 意 或 不 顾 后 果 地 将 他 人 置 于 被 艾 滋 病 毒 感 染 风 险 中 的 人, 或 持 有 注 射 器 针 头 或 其 他 物 品 有 意 感 染 他 人 艾 滋 病 毒 病 毒 的 人, 均 应 受 到 惩 罚 347. 政 府 采 取 了 以 下 措 施 控 制 艾 滋 病 毒 感 染, 特 别 是 应 对 加 剧 艾 滋 病 毒 传 播 的 注 射 毒 品 使 用 者 : 政 府 已 经 同 意 了 推 出 美 沙 酮 作 为 阿 片 剂 替 代 疗 法 的 原 则 卫 生 和 生 活 质 量 部 正 在 制 订 执 行 的 工 作 方 式 针 头 退 还 计 划 被 证 明 是 控 制 注 射 毒 品 使 用 者 中 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 传 播 的 一 项 非 常 有 效 的 解 决 办 法 已 经 强 烈 建 议 推 出 这 项 措 施 根 据 艾 滋 病 规 划 署 指 导 原 则, 已 经 精 心 制 定 了 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 响 应 监 督 和 评 价 框 架, 并 且 已 经 敲 定 了 一 项 国 家 战 略 框 架 预 防 艾 滋 病 毒 的 母 婴 传 播 年 12 月 确 立 了 预 防 艾 滋 病 毒 母 婴 传 播 项 目 在 经 过 咨 询 后, 正 在 向 所 有 进 入 公 共 部 门 产 前 检 查 诊 所 检 查 的 怀 孕 妇 女 提 供 艾 滋 病 毒 检 测 咨 询 工 作 由 艾 滋 病 秘 书 处 职 员 和 受 过 培 训 的 护 理 人 员 开 展 几 乎 所 有 人 都 予 以 接 受 GE (EXT) 55

56 349. 向 怀 孕 最 后 三 个 月 期 间 艾 滋 病 毒 抗 体 呈 阳 性 的 孕 妇 和 六 周 大 新 生 儿 提 供 了 免 费 的 抗 逆 转 录 病 毒 预 防 疗 法 提 高 对 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 认 识 350. 与 育 龄 妇 女 和 少 女 在 妇 女 中 心 社 会 福 利 中 心 和 社 区 中 心 进 行 提 高 意 识 的 对 话 仍 然 是 政 府 工 作 的 重 点 351. 这 些 对 话 的 目 的 是 解 决 妇 女 易 感 染 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 问 题 以 及 预 防 母 婴 传 播 向 同 龄 人 教 育 者 提 供 有 关 家 庭 生 活 教 育 技 能 和 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 培 训 352. 艾 滋 病 股 每 年 通 过 4 至 6 周 的 住 家 培 训 班 和 研 讨 会, 向 同 龄 人 教 育 者 提 供 有 关 家 庭 生 活 教 育 技 能 的 培 训 主 题 包 括 : 生 殖 保 健 性 传 播 感 染 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 传 染 项 目 设 计 和 管 理 秘 书 处 建 立 了 一 个 帮 助 发 起 有 关 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 退 学 儿 童 方 案 的 同 龄 人 教 育 者 网 络 在 学 校 开 展 的 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 提 高 意 识 活 动 353. 毛 里 求 斯 已 经 进 一 步 巩 固 了 福 利 制 度, 以 向 从 学 前 教 育 到 高 等 教 育 的 所 有 学 生 提 供 免 费 教 育 事 实 上, 通 过 颁 布 立 法 的 方 式,16 岁 以 下 儿 童 的 教 育 是 义 务 性 质 的 尽 管 已 经 在 学 校 开 展 有 关 艾 滋 病 毒 和 艾 滋 病 的 意 识 提 高 运 动, 但 正 在 考 虑 将 艾 滋 病 毒 感 染 纳 入 儿 童 和 青 少 年 的 学 校 课 程 与 出 口 加 工 区 行 业 的 工 人 和 公 共 官 员 进 行 提 高 意 识 的 对 话 354. 来 自 艾 滋 病 秘 书 处 的 官 员 正 在 与 出 口 加 工 区 行 业 的 工 人 开 展 有 关 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 提 高 意 识 对 话 这 些 官 员 还 参 加 由 劳 动 工 业 关 系 和 就 业 部 为 其 他 制 造 行 业 组 织 的 谈 话 向 强 奸 受 害 者 提 供 暴 露 后 预 防 355. 自 1999 年 12 月 以 来, 在 暴 露 后 预 防 背 景 下, 免 费 向 强 奸 受 害 者 和 那 些 意 外 受 到 伤 害 的 人 提 供 了 抗 逆 转 录 药 物, 以 降 低 感 染 风 险 警 察 官 员 获 得 了 有 关 暴 露 后 预 防 和 在 发 生 强 奸 的 情 况 下 应 采 取 措 施 的 培 训 356. 下 表 14 提 供 了 通 报 的 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 新 案 例 表 14 通 报 的 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 新 案 例 毛 里 求 斯 人 非 毛 里 求 斯 人 时 期 男 性 女 性 男 性 女 性 年 年 GE (EXT)

57 毛 里 求 斯 人 非 毛 里 求 斯 人 时 期 男 性 女 性 男 性 女 性 2001 年 年 年 年 年 年 年 资 料 来 源 :2007 年 健 康 统 计 数 据 报 告 357. 从 表 中 可 以 看 出, 尽 管 与 别 的 国 家 相 比, 通 报 的 病 例 数 较 少, 但 呈 上 升 趋 势 在 妇 女 中 心 一 级 开 展 健 康 问 题 提 高 意 识 活 动 358. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 为 解 决 妇 女 中 存 在 的 过 度 肥 胖 问 题, 在 妇 女 中 心 一 级 设 立 了 体 重 管 理 俱 乐 部 作 为 劝 导 有 必 要 开 展 体 育 活 动 的 手 段, 还 开 展 了 瑜 伽 有 氧 训 练 和 其 他 体 育 活 动 每 年 有 大 约 500 名 超 重 或 肥 胖 女 性 加 入 体 重 管 理 俱 乐 部 359. 还 正 在 通 过 巴 氏 涂 片 测 试 和 乳 房 X 线 照 片 解 决 乳 腺 癌 和 宫 颈 癌 问 题 向 加 入 妇 女 中 心 的 妇 女 提 供 了 充 分 的 有 关 自 我 乳 房 检 查 技 术 的 信 息 360. 运 动 和 体 育 活 动 极 大 地 促 进 了 妇 女 的 发 展 和 福 利 为 在 妇 女 中 推 动 这 些 活 动, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 于 2007 年 3 月 在 14 个 妇 女 中 心 中 的 每 一 个 中 心 和 1 个 赋 予 妇 女 权 力 中 心 启 动 了 妇 女 体 育 协 会, 以 鼓 励 妇 女 参 与 各 类 体 育 活 动 361. 毛 里 求 斯 还 通 过 15 个 妇 女 中 心, 鼓 励 妇 女 参 与 献 血 活 动 作 为 激 励, 向 妇 女 提 供 了 carnet de santé, 使 她 们 能 够 获 得 免 费 的 全 身 检 查 以 跟 踪 她 们 的 健 康 状 况 这 个 活 动 自 2004 年 以 来 一 直 在 开 展 平 均 名 妇 女 参 与 了 献 血 活 动 制 约 因 素 362. 少 女 怀 孕 堕 胎 和 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 仍 然 是 国 内 的 禁 忌 话 题, 宗 教 情 怀 没 有 促 成 推 动 妇 女 福 利 挑 战 363. 积 极 的 提 高 意 识 和 宣 传 活 动 仍 然 是 一 项 挑 战, 卫 生 和 生 活 质 量 部 以 及 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 继 续 投 入 资 源 预 防 艾 滋 病 的 女 性 化 趋 势 364. 怀 孕 妇 女 强 制 检 测 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 仍 然 是 一 项 挑 战 GE (EXT) 57

58 365. 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 和 基 于 性 别 的 暴 力 活 动 之 间 的 联 系 仍 然 需 要 通 过 多 方 面 办 法 加 以 解 决 第 13 条 社 会 和 经 济 福 利 366. 在 第 一 部 分, 已 经 提 供 了 政 府 为 响 应 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 结 论 意 见 第 36 和 37 段 所 采 取 行 动 的 详 情 领 取 家 属 津 贴 的 权 利 367. 关 于 妇 女 享 有 的 社 会 和 经 济 福 利, 上 次 报 告 对 现 有 条 款 进 行 了 全 面 审 查 在 这 里 应 当 强 调 的 是, 自 1983 年 以 来, 毛 里 求 斯 一 直 在 推 行 包 含 一 系 列 援 助 个 人 及 其 家 庭 的 措 施 的 社 会 援 助, 社 会 援 助 法 (1983 年 ) 和 社 会 援 助 条 例 (1984 年 ) 中 确 定 了 提 供 社 会 援 助 的 条 款 该 法 中 并 未 明 确 列 明 社 会 援 助 法 的 目 的 毫 无 疑 问, 这 是 一 个 向 某 些 无 力 维 生 的 人 和 没 有 足 够 手 段 维 持 他 们 自 己 及 其 受 养 人 的 人 提 供 收 入 支 持 的 机 制 因 此, 社 会 援 助 与 其 他 援 助 方 案 一 样, 在 弱 势 个 人 和 家 庭 遭 受 经 济 环 境 和 健 康 冲 击 时 帮 助 他 们 维 持 生 计 社 会 援 助 条 款 368. 基 本 上 这 是 一 个 根 据 个 人 经 济 状 况 提 供 补 助 的 援 助, 以 现 金 或 实 物 的 方 式 向 那 些 不 能 供 养 自 己 和 满 足 他 们 家 庭 成 员 需 求 的 贫 困 人 员 提 供 援 助, 除 其 他 外, 主 要 出 于 以 下 原 因 : (a) 身 体 或 精 神 损 害 ; (b) 被 配 偶 抛 弃, 包 括 单 身 母 亲 ; (c) 监 禁 ; (d) 意 外 失 业 ; (e) 入 院 治 疗 369. 对 于 每 个 3 个 月 到 7 岁 的 儿 童, 还 向 已 经 领 取 社 会 援 助 的 单 身 母 亲 提 供 每 月 卢 比 的 特 殊 补 贴 银 行 贷 款 抵 押 和 其 他 形 式 金 融 信 贷 的 权 利 解 决 被 解 雇 问 题 国 家 增 强 能 力 基 金 年 确 立 的 增 强 能 力 方 案 现 已 调 整 为 国 家 增 强 能 力 基 金 这 个 永 久 性 机 构 为 持 续 支 助 那 些 40 岁 以 上 失 业 妇 女 铺 平 了 道 路, 而 男 子 则 为 50 岁 以 上 该 基 金 还 旨 在 解 决 性 别 差 距, 以 支 持 妇 女, 同 时 协 调 经 济 效 率 和 社 会 公 正 因 此, 新 58 GE (EXT)

59 的 经 济 模 式 是 为 失 业 人 员 那 些 重 新 上 岗 的 人 妇 女 进 入 劳 动 力 队 伍 的 年 轻 人 和 中 小 型 企 业 主 提 供 机 遇 的 一 种 途 径, 同 时 也 是 推 动 从 制 糖 业 纺 织 业 和 其 他 受 冲 击 活 动 过 渡 到 更 高 价 值 产 业 的 一 种 途 径 371. 鉴 于 被 解 雇 妇 女 正 面 临 财 政 危 机, 政 府 ( 在 2009 年 ) 制 订 了 一 项 计 划, 那 些 失 去 工 作 的 人 有 权 在 一 段 时 期 内 按 月 领 取 收 入, 此 外, 政 府 还 制 订 了 一 项 由 国 家 增 强 能 力 基 金 支 持 的 培 训 计 划, 以 便 再 次 赋 予 技 能 这 在 上 文 第 3 条 做 了 陈 述 毛 里 求 斯 发 展 银 行 还 向 那 些 决 定 创 办 小 商 业 的 人 提 供 了 贷 款 获 取 贷 款 的 程 序 已 经 得 到 简 化, 以 确 保 便 利 地 获 得 贷 款 贫 困 家 庭 计 划 372. 最 早 以 贫 困 妇 女 和 儿 童 计 划 知 名 的 贫 困 家 庭 计 划 于 1993 年 推 出, 其 目 的 是 向 那 些 因 配 偶 意 外 去 世 而 需 要 财 政 援 助 的 妇 女 提 供 临 时 紧 急 救 济 最 初 这 项 计 划 面 向 的 是 寡 妇, 但 这 项 计 划 在 2005 年 得 到 扩 大, 将 那 些 有 工 作 配 偶 悲 惨 去 世 的 鳏 夫 也 纳 入 其 中 373. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 还 向 受 害 者 家 属 提 供 了 急 需 的 心 理 支 持, 以 缓 解 他 们 面 临 的 痛 苦 374. 此 外, 在 儿 童 意 外 死 亡 的 情 况 下, 还 向 父 母 / 法 定 监 护 人 提 供 共 计 100 美 元 的 援 助, 以 支 付 丧 葬 费 用 支 助 贫 困 妇 女 和 儿 童 的 特 别 协 作 方 案 375. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 正 在 执 行 一 项 共 计 美 元 的 支 助 贫 困 妇 女 和 儿 童 特 别 协 作 方 案 376. 该 方 案 的 目 的 是 向 非 政 府 组 织 基 于 社 区 的 组 织 和 那 些 为 了 因 社 会 经 济 排 斥 而 造 成 贫 困 的 妇 女 和 儿 童 的 福 利 而 努 力 的 非 政 府 机 构 提 供 财 政 支 助 377. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 已 邀 请 非 政 府 组 织 和 非 国 家 行 为 体 就 向 旨 在 将 妇 女 和 儿 童 融 入 发 展 主 流 的 项 目 供 资 提 交 提 案 378. 迄 今 为 止, 第 一 轮 提 案 征 集 收 到 了 97 份 项 目 提 案 其 中 保 留 了 20 个 项 目, 涉 及 领 域 例 如 基 于 性 别 的 暴 力 性 攻 击 虐 待 儿 童 骚 扰 和 家 庭 破 裂 等 迄 今 为 止,20 个 非 政 府 组 织 中 的 16 个 非 政 府 组 织 已 收 到 每 个 项 目 不 超 过 美 元 的 赠 款 失 业 妇 女 特 别 方 案 年 6 月 表 决 通 过 的 年 预 算 在 增 强 能 力 基 金 下 纳 入 一 个 失 业 妇 女 特 别 方 案, 本 年 度 将 提 供 7.5 亿 卢 比 这 个 创 新 方 案 进 一 步 推 动 了 赋 予 弱 势 群 体 经 济 权 力, 并 且 覆 盖 了 多 个 支 助 领 域, 其 中 包 括 : 为 社 会 住 房 和 小 企 业 提 供 土 地 ; 强 调 培 训 和 再 培 训 的 工 作 福 利 方 案 ; 失 业 妇 女 特 别 方 案 ; 以 及 发 展 新 企 业 家 和 中 小 型 企 业 GE (EXT) 59

60 380. 根 据 年 预 算 报 告 中 宣 布 的 措 施, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 与 财 政 和 经 济 发 展 部 以 及 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 协 作, 在 建 筑 行 业 发 起 了 一 个 有 关 工 作 机 会 的 提 高 意 识 运 动 大 约 名 妇 女 被 作 为 对 象, 她 们 主 要 是 被 削 减 的 工 人 这 场 运 动 的 主 要 目 标 是 激 励 妇 女 利 用 国 家 增 强 能 力 基 金 提 供 的 便 利, 鼓 励 妇 女 从 事 非 传 统 工 作, 例 如 电 工 铺 瓦 工 油 漆 工 管 工 园 林 工 人 和 金 属 加 工 381. 后 来, 许 多 妇 女 表 示 有 意 在 不 同 领 域 接 受 培 训, 行 业 和 职 业 培 训 委 员 会 已 经 采 取 必 要 措 施 人 力 资 源 发 展 委 员 会 382. 人 力 资 源 发 展 法 (2003 年 ) 设 立 的 人 力 资 源 发 展 委 员 会 于 2003 年 11 月 开 始 运 作 该 委 员 会 的 任 务 是 开 展 制 度 性 综 合, 以 便 制 订 综 合 的 人 力 资 源 发 展 战 略 它 还 被 赋 予 了 研 究 和 推 动 劳 动 力 发 展 的 责 任, 以 满 足 不 断 增 长 的 经 济 要 求 383. 其 主 要 目 标 是 : 根 据 国 家 经 济 和 社 会 目 标 推 动 人 力 资 源 发 展 ; 为 增 强 受 雇 就 业 能 力 和 提 高 生 产 力, 在 个 人 组 织 和 国 家 层 面 激 励 形 成 培 训 和 终 身 学 习 文 化 ; 为 国 家 经 济 成 功 转 型 为 知 识 经 济 提 供 必 要 的 人 力 资 源 推 动 力 ; 384. 迄 今 已 执 行 的 项 目 包 括 : 1. 职 业 预 科 和 和 更 低 的 四 年 级 学 生 的 工 作 安 置 ; 2. 为 业 务 流 程 外 包 部 门 推 动 培 训 活 动 ; 3. 在 农 业 领 域 实 现 专 业 化 并 增 强 受 雇 就 业 能 力 ; 4. 观 赏 鱼 饲 养 项 目 ( 已 有 25 名 妇 女 从 提 供 的 培 训 和 便 利 中 受 益 ); 5. 茶 农 培 训 ; 6. 为 失 业 的 获 得 过 学 校 证 书 和 中 学 毕 业 证 书 的 毕 业 生 提 供 的 项 目 这 些 项 目 惠 及 了 男 女 两 种 性 别 企 业 孵 化 器 Triolet 和 Phoenix 385. 在 Phoenix 和 Triolet 已 经 建 立 了 两 个 地 区 妇 女 企 业 与 孵 化 中 心, 以 帮 助 女 企 业 家 生 产 和 销 售 她 们 的 产 品 她 们 从 全 面 的 培 训 和 企 业 咨 询 中 受 益, 并 且 还 获 得 一 些 常 见 便 利 这 些 中 心 拥 有 一 些 销 售 现 场 制 作 的 产 品 的 空 间 孵 化 中 心 容 纳 了 销 售 包 括 手 工 艺 品 在 内 的 广 泛 产 品 的 企 业 鼓 励 旅 游 者 和 酒 店 从 这 些 参 与 培 训 计 划 的 公 司 购 买 产 品 60 GE (EXT)

61 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 预 算 386. 为 在 社 会 和 经 济 层 面 帮 助 妇 女, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 预 算 不 断 增 加 表 15 分 配 给 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 预 算 年 份 年 年 增 长 百 分 比 年 增 长 百 分 比 年 增 长 百 分 比 预 算 ( 千 ) ( 千 ) ( 千 ) ( 千 ) ( 千 ) ( 千 ) ( 千 ) 经 常 预 算 资 金 合 计 资 料 来 源 : 概 算 制 约 因 素 387. 利 益 攸 关 方 在 规 划 活 动 和 研 讨 会 过 程 中 没 有 区 分 妇 女 的 现 实 和 战 略 性 需 求 挑 战 388. 开 展 的 倡 议 应 当 具 有 可 持 续 性, 并 应 覆 盖 目 标 人 口 389. 鉴 于 全 球 经 济 背 景, 有 必 要 重 新 思 考 现 行 政 策 和 / 或 制 订 有 利 于 妇 女 的 适 当 的 社 会 和 经 济 福 利 390. 性 别 问 题 应 被 看 作 是 一 个 跨 领 域 问 题, 因 此 应 将 其 纳 入 国 家 发 展 政 策 和 方 案 的 主 流, 并 为 其 提 供 充 足 预 算 第 14 条 农 村 妇 女 391. 毛 里 求 斯 上 一 次 提 交 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 的 报 告 提 供 了 对 农 村 妇 女 情 况 的 全 面 概 述 报 告 中 提 到 的 便 利 和 措 施 仍 在 实 施, 并 且 有 多 个 利 益 攸 关 方 向 她 们 提 供 教 育 卫 生 就 业 和 创 收 活 动 领 域 采 取 的 其 他 措 施, 国 内 所 有 妇 女 都 可 以 获 得 392. 由 于 国 家 小, 向 农 村 和 城 市 妇 女 安 排 的 服 务 并 没 有 显 著 区 别 巩 固 制 度 性 框 架 393. 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 通 过 其 分 散 的 服 务 ( 即, 妇 女 中 心 ) 开 展 各 类 推 广 活 动, 以 便 与 其 由 农 村 和 城 市 妇 女 构 成 的 客 户 接 触, 而 且 这 些 妇 女 中 心 均 衡 地 分 布 在 9 个 县 中 的 每 一 个 自 2006 年 以 来, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 投 入 巨 资 为 农 村 和 城 市 地 区 妇 女 提 供 适 当 和 现 代 化 的 基 础 设 施 基 地, 即 在 东 部 区 郊 外 建 立 的 Pont Lardier 赋 予 权 力 中 心 ; 另 一 个 是 位 于 国 家 北 部 的 Triolet 妇 女 赋 予 权 力 中 心 两 个 中 心 都 为 赋 予 妇 女 的 社 会 经 济 权 力 提 供 了 大 量 活 动 GE (EXT) 61

62 通 过 参 与 性 咨 询 委 员 会 发 起 的 方 案 394. 意 识 到 有 必 要 推 动 一 个 建 立 论 坛, 让 妇 女 ( 农 村 和 城 市 地 区 ) 可 以 积 极 参 与 和 她 们 的 福 利 和 赋 予 她 们 权 力 有 关 的 决 策 过 程, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 在 每 个 妇 女 中 心 都 建 立 了 参 与 性 咨 询 委 员 会 参 与 性 咨 询 委 员 会 包 括 地 方 和 社 区 各 级 各 类 利 益 攸 关 方 和 利 益 群 体 的 代 表 参 与 性 咨 询 委 员 会 还 充 当 国 家 性 别 机 构 和 社 区 间 的 接 口, 对 国 家 发 展 采 用 的 是 从 下 至 上 的 方 式, 这 样 就 考 虑 到 了 农 村 和 城 市 社 区, 特 别 是 妇 女 的 战 略 和 现 实 需 求 参 与 性 咨 询 委 员 会 确 定 优 先 秩 序 的 不 同 发 展 领 域 内 的 行 动 计 划 ( 年 ) 已 经 过 详 细 讨 论, 正 相 应 得 到 执 行 在 建 立 妇 女 内 部 的 合 作 联 盟 中 将 全 国 妇 女 理 事 会 联 网 395. 全 国 妇 女 理 事 会 有 助 于 改 变 积 极 参 与 各 类 方 案 和 活 动 的 女 性 的 想 法 根 据 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 行 动, 全 国 妇 女 理 事 会 提 出 了 各 类 创 新 方 案, 以 鼓 励 妇 女 在 经 济 上 自 给 自 足, 这 包 括 建 立 信 用 合 作 社 迄 今, 已 将 大 约 500 名 妇 女 分 组 进 入 合 作 社, 并 已 向 名 妇 女 宣 传 与 方 案 有 关 的 好 处 全 岛 妇 女 信 息 技 术 的 可 获 得 性 396. 在 意 识 到 即 将 来 临 的 技 术 后, 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 在 私 营 部 门 和 其 他 重 要 伙 伴 支 持 下, 已 进 一 步 允 许 农 村 妇 女 获 取 信 息 技 术 已 经 在 妇 女 中 心 为 这 些 妇 女 安 排 了 各 类 连 接 因 特 网 的 网 络 电 脑 和 更 新 软 件 程 序 397. 为 促 进 联 网, 还 向 普 通 妇 女 提 供 了 电 子 服 务, 从 而 让 她 们 能 够 根 据 她 们 的 兴 趣 直 接 登 记 学 习 课 程 和 参 加 其 他 活 动 398. 信 息 技 术 和 通 信 部 通 过 其 移 动 大 篷 车 定 期 开 展 有 关 信 息 和 通 信 技 术 的 教 学 活 动, 并 向 农 村 妇 女 提 供 方 便 以 使 用 这 些 设 施 399. 国 家 增 强 能 力 基 金 会 依 赖 社 区 一 级 的 转 发 ( 非 政 府 组 织 ), 向 来 自 城 市 和 农 村 地 区 的 妇 女 群 体 提 供 支 持, 以 便 加 强 对 最 弱 势 群 体 的 宣 传, 例 如 失 业 妇 女 特 别 方 案 的 受 益 者, 这 包 括 来 自 Dubreuil Bambous Grand Sable Mahebourg( 农 村 地 区 ) 的 人 在 需 要 的 情 况 下, 鼓 励 这 些 组 织 建 立 自 助 团 体 合 作 社 或 公 司, 以 便 为 他 们 的 项 目 形 成 必 要 的 优 势 以 变 得 更 为 成 功 制 约 因 素 400. 尽 管 政 府 在 基 础 设 施 支 持 分 散 服 务 和 其 他 能 力 建 设 活 动 中 投 资, 但 仍 然 存 在 受 文 化 障 碍 约 束 的 妇 女 类 别, 仍 然 不 愿 利 用 现 有 的 机 会 此 外, 一 些 地 区 地 处 偏 远, 让 妇 女 无 法 便 利 地 获 得 提 供 的 服 务 挑 战 401. 政 府 需 要 为 专 门 定 制 的 服 务 制 订 战 略, 以 便 让 农 村 妇 女 在 所 有 发 展 活 动 中 成 为 主 流 62 GE (EXT)

63 402. 向 项 目 执 行 提 供 支 持 的 非 政 府 组 织 顾 问 和 个 人 需 要 进 行 能 力 建 设, 以 便 最 好 地 服 务 包 括 妇 女 群 体 在 内 的 弱 势 群 体 的 需 求 第 15 条 法 律 面 前 和 公 民 事 务 上 的 平 等 宪 法 第 3 条 403. 宪 法 第 3 条 规 定 已 经 存 在 并 应 继 续 存 在 以 下 各 项 和 所 有 的 人 权 和 基 本 自 由, 在 不 抵 触 尊 重 他 人 权 利 和 自 由 以 及 公 共 利 益 的 情 况 下, 不 因 种 族 原 籍 地 政 治 见 解 肤 色 信 条 或 性 别 而 加 以 歧 视 : (a) 个 人 享 有 生 活 自 由 人 身 安 全 和 法 律 保 护 的 权 利 ; (b) 信 仰 言 论 集 会 和 结 社 的 自 由 及 建 立 学 校 的 自 由 ; 和 (c) 个 人 享 有 其 住 宅 和 其 他 财 产 的 私 有 性 受 到 保 护 和 财 产 不 受 无 偿 剥 夺 的 权 利 而 且 本 条 规 定 适 用 于 为 了 向 这 些 权 利 和 自 由 提 供 保 护, 但 应 遵 守 这 些 条 款 包 含 的 保 护 限 制, 这 些 限 制 旨 在 确 保 他 人 享 有 这 些 权 利 和 自 由 或 是 确 保 公 共 利 益 404. 参 照 第 1 条 ( 第 126 段 和 127 段 ) 405. 残 疾 人 培 训 和 就 业 法 第 4 条 确 定 了 一 个 委 员 会, 这 个 委 员 会 应 当 防 止 残 疾 人 因 自 身 残 疾 而 受 到 歧 视 无 障 碍 环 境 和 停 放 406. 建 筑 物 法 ( 修 正 案 )(2001 年 ) 第 15(A)(1) 条 规 定, 在 涉 及 修 建 一 座 公 众 可 能 进 入 的 建 筑 物, 或 对 一 座 公 众 可 能 进 入 的 建 筑 物 进 行 全 面 改 建 扩 建 或 维 修 时, 当 局 应 强 加 其 认 为 适 当 的 与 残 疾 人 使 用 建 筑 物 及 其 设 施 相 配 的 到 达 建 筑 物 任 何 部 位 停 车 场 或 庭 院 的 进 出 途 径 的 条 件, 而 第 15(A)(2) 条 规 定, 在 涉 及 到 任 何 新 的 建 筑 物 时, 当 局 应 强 加 其 认 为 适 当 的 提 供 停 车 空 间 的 条 件 政 策 性 决 定 407. 正 在 研 究 批 准 关 于 非 洲 妇 女 权 利 的 非 洲 人 权 和 民 族 权 宪 章 议 定 书 问 题 继 承 408. 民 法 典 第 767 条 规 定, 在 配 偶 一 方 死 亡 时, 未 亡 配 偶 与 子 女 法 律 地 位 平 等 但 是, 宪 法 允 许 颁 布 属 人 法, 除 其 他 以 为, 可 能 会 对 财 产 转 移 相 关 问 题 作 出 规 定 GE (EXT) 63

64 第 16 条 婚 姻 平 等 和 家 庭 法 409. 夫 妻 双 方 对 彼 此 有 平 等 权 利 义 务 和 责 任 一 般 性 评 论 410. 牵 头 机 构 采 取 了 不 同 方 法 提 交 其 2009 年 第 六 次 和 第 七 次 合 并 报 告 报 告 分 析 了 取 得 的 成 就 制 约 因 素 面 临 的 挑 战 和 应 对 与 促 进 和 保 护 妇 女 平 等 人 权 有 关 的 部 门 特 定 问 题 可 利 用 的 机 会 411. 但 是, 牵 头 机 构 提 出 特 定 建 议 常 常 不 讲 求 实 效, 因 为 执 行 工 作 并 不 一 定 属 于 牵 头 机 构 的 职 权 范 围, 牵 头 机 构 仅 是 一 个 决 策 和 监 督 机 构 因 此, 已 经 阐 明 了 已 确 定 机 遇 和 挑 战 的 出 路 不 过, 政 府 将 加 强 与 宣 传 和 游 说 有 关 的 活 动, 从 而 将 性 别 问 题 有 效 纳 入 其 所 有 方 案, 并 且 反 映 出 性 别 问 题 的 预 算 得 到 执 行 四. 结 论 412. 金 融 危 机 正 让 全 世 界 陷 入 衰 退 它 始 于 发 达 国 家, 并 迅 速 扩 大 到 发 展 中 国 家 毫 无 疑 问, 在 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 对 金 融 危 机 的 负 面 影 响 会 有 不 同 的 感 受, 也 就 是 说, 由 于 全 球 经 济 萎 缩, 最 穷 的 人 是 受 影 响 最 大 413. 经 济 衰 退 对 妇 女 权 利 儿 童 发 展 和 家 庭 福 利 部 的 运 作 造 成 了 更 大 压 力, 特 别 是 在 妇 女 和 儿 童 方 面 在 就 业 领 域, 妇 女 面 临 最 后 被 雇 佣, 而 且 最 早 被 解 雇 的 风 险 随 着 两 性 报 酬 差 距 增 大, 妇 女 的 财 政 依 赖 度 也 随 之 增 加 鉴 于 她 们 作 为 妇 女 母 亲 和 妻 子 的 三 重 角 色, 妇 女 更 容 易 受 到 经 济 危 机 负 面 后 果 的 影 响, 并 且 比 男 子 在 更 多 方 面 更 容 易 受 到 影 响 可 以 预 计 的 是, 妇 女 为 了 量 入 为 出, 将 通 过 增 加 劳 动 力 参 与 弥 补 她 们 的 收 入, 这 一 般 在 没 有 社 会 保 障 和 安 全 网 效 果 更 差 的 非 正 式 部 门 以 女 性 为 基 础 的 家 庭 面 临 更 多 的 风 险, 如 果 有 的 话, 与 男 子 相 比, 也 只 有 很 少 的 存 款 以 渡 过 危 机, 并 且 在 财 产 所 有 权 和 其 他 资 产 方 面 也 受 到 限 制 414. 危 机 对 国 家 的 经 济 和 社 会 适 应 能 力 造 成 重 大 影 响, 而 且 由 于 儿 童 的 脆 弱 性, 因 此 对 儿 童 也 是 这 种 情 况 415. 政 府 对 全 球 危 机 造 成 影 响 的 对 策 会 大 量 增 加, 不 管 正 在 采 取 何 种 措 施, 都 必 须 以 不 同 的 角 度 来 看 待, 并 牢 记 其 在 服 务 提 供 方 面 的 运 作 模 式, 以 及 满 足 正 受 衰 退 直 接 或 间 接 影 响 的 最 贫 困 的 人 的 要 求 这 类 服 务 将 进 一 步 回 应 当 前 的 社 会 经 济 形 势, 以 满 足 妇 女 人 口 新 出 现 的 需 求 64 GE (EXT)