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1 联 合 国 CAC/COSP/WG.4/2016/4 联 合 国 反 腐 败 公 约 缔 约 国 会 议 Distr.: General 30 May 2016 Chinese Original: English 预 防 腐 败 问 题 不 限 成 员 名 额 政 府 间 工 作 组 第 七 届 会 议 2016 年 8 月 22 日 至 24 日, 维 也 纳 临 时 议 程 * 项 目 2(b) 缔 约 国 会 议 题 为 马 拉 喀 什 预 防 腐 败 宣 言 的 后 续 行 动 的 第 6/6 号 决 议 和 题 为 促 进 利 用 信 息 通 信 技 术 实 施 联 合 国 反 腐 败 公 约 的 第 6/7 号 决 议 的 实 施 情 况 : 其 他 建 议 缔 约 国 会 议 题 为 马 拉 喀 什 预 防 腐 败 宣 言 的 后 续 行 动 的 第 6/6 号 决 议 的 实 施 情 况 一 导 言 秘 书 处 编 写 的 背 景 文 件 年 11 月 2 日 至 6 日 在 俄 罗 斯 联 邦 圣 彼 得 堡 举 行 的 联 合 国 反 腐 败 公 约 缔 约 国 会 议 第 六 届 会 议 欣 见 各 缔 约 国 和 秘 书 处 在 实 施 题 为 马 拉 喀 什 预 防 腐 败 宣 言 的 后 续 行 动 的 第 5/4 号 决 议 以 及 题 为 马 拉 喀 什 预 防 腐 败 宣 言 的 第 4/3 号 和 题 为 预 防 措 施 的 第 3/2 号 先 前 主 题 决 议 方 面 取 得 的 进 展 2. 秉 持 为 预 防 腐 败 继 续 开 展 全 球 工 作 的 精 神, 缔 约 国 会 议 通 过 了 第 6/6 号 决 议, 题 目 仍 然 是 马 拉 喀 什 预 防 腐 败 宣 言 的 后 续 行 动 缔 约 国 会 议 请 秘 书 处 向 缔 约 国 会 议 第 七 届 会 议 及 其 相 关 附 属 机 构 闭 会 期 间 会 议 提 交 关 于 第 6/6 号 决 议 实 施 情 况 的 报 告 ( 第 18 段 ) 3. 本 文 件 由 作 为 缔 约 国 会 议 秘 书 处 的 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ( 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ) 编 写, 按 要 求 提 供 了 第 6/6 号 决 议 实 施 情 况 信 息, 并 为 工 作 组 就 今 后 如 何 有 效 预 防 腐 败 展 开 讨 论 提 供 了 依 据 本 报 告 载 列 本 报 告 所 述 期 间 * CAC/COSP/WG.4/2016/1 V (C) * *

2 (2015 年 8 月 至 2016 年 5 月 ) 缔 约 国 在 秘 书 处 支 持 下 在 全 球 区 域 或 国 家 一 级 采 取 的 所 有 与 实 施 第 6/6 号 决 议 相 关 的 举 措 二 第 6/6 号 决 议 实 施 情 况 最 新 信 息 A. 预 防 腐 败 问 题 不 限 成 员 名 额 政 府 间 工 作 组 缔 约 国 第 6/6 号 决 议 实 施 情 况 报 告 4. 缔 约 国 会 议 在 第 6/6 号 决 议 中 吁 请 缔 约 国 继 续 并 进 一 步 有 效 实 施 公 约 第 二 章 以 及 缔 约 国 会 议 各 项 决 议 中 所 载 的 各 项 预 防 措 施 ( 第 2 段 ) 因 此, 作 为 对 本 文 件 的 补 充, 请 缔 约 国 与 秘 书 处 分 享 关 于 其 实 施 第 6/6 号 决 议 的 活 动 的 任 何 补 充 信 息, 尤 其 是 在 预 防 腐 败 问 题 不 限 成 员 名 额 政 府 间 工 作 组 第 七 次 会 议 期 间 公 约 第 二 章 实 施 情 况 报 告 5. 缔 约 国 会 议 赞 赏 地 注 意 到 工 作 组 在 便 利 缔 约 国 分 享 与 直 至 2015 年 的 多 年 期 工 作 计 划 之 后 的 工 作 组 过 去 各 次 会 议 所 审 议 主 题 相 关 的 各 自 举 措 和 良 好 做 法 信 息 方 面 取 得 的 成 就 缔 约 国 会 议 鼓 励 缔 约 国 继 续 与 秘 书 处 分 享 有 关 公 约 第 二 章 实 施 情 况 的 新 增 信 息 更 新 信 息 和 良 好 做 法, 由 秘 书 处 在 履 行 其 作 为 国 际 观 察 站 的 职 责 过 程 中 予 以 收 集 系 统 化 和 分 发 缔 约 国 会 议 请 缔 约 国 继 续 分 享 信 息, 并 请 秘 书 处 在 可 获 得 预 算 外 资 源 的 前 提 下, 继 续 作 为 观 察 站 开 展 工 作, 包 括 更 新 工 作 组 专 题 网 站 的 相 关 信 息 ( 第 13 和 14 段 ) 6. 因 此, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 收 集 信 息, 并 通 过 工 作 组 的 专 题 网 站 公 布 缔 约 国 在 每 次 工 作 组 会 议 之 前 提 交 的 所 有 信 息, 以 及 各 次 会 议 上 的 发 言 相 关 报 告 以 及 详 细 资 源 材 料 的 链 接 1 B. 公 共 部 门 反 腐 败 机 构 7. 缔 约 国 会 议 建 议, 缔 约 国 应 确 保 根 据 其 法 律 制 度 的 基 本 原 则, 反 腐 败 机 构 具 备 必 要 的 独 立 性, 以 及 物 质 资 源 和 专 业 人 员, 以 使 其 能 够 根 据 公 约 第 六 条 第 二 款 有 效 履 行 职 责, 并 免 受 不 当 影 响 ( 第 3 段 ) 8. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 支 持 该 建 议, 在 全 球 一 级 继 续 与 国 际 反 贪 局 联 合 会 开 展 紧 密 合 作 并 为 其 提 供 支 持, 包 括 参 加 2016 年 5 月 10 日 至 13 日 在 中 国 天 津 举 行 的 国 际 反 贪 局 联 合 会 第 九 次 年 会 暨 会 员 代 表 大 会, 此 次 会 议 讨 论 反 腐 机 构 的 未 来 以 及 过 去 所 汲 取 的 经 验 教 训 年 会 成 果 文 件 天 津 宣 言 吁 请 缔 约 国, 除 其 他 事 项 外, 在 设 立 反 腐 败 机 构 或 改 革 其 职 责 时 以 公 约 为 指 导 V

3 9. 区 域 一 级, 在 非 洲, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 支 持 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 ( 南 共 体 ) 设 立 南 共 体 反 腐 败 委 员 会 南 共 体 分 别 于 2015 年 10 月 和 11 月 在 博 茨 瓦 纳 举 行 了 两 次 会 议,15 位 成 员 讨 论 公 约 与 南 共 体 反 腐 败 议 定 书 之 间 的 互 补 性 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 与 英 联 邦 非 洲 反 腐 败 中 心 合 作, 筹 划 并 建 立 英 联 邦 非 洲 反 腐 败 主 管 机 关 所 遵 循 的 标 准 运 作 程 序 库 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 为 2015 年 在 加 蓬 利 伯 维 尔 的 中 部 非 洲 国 家 反 腐 败 机 构 网 络 首 次 会 议 提 供 了 支 持 10. 在 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 加 了 2015 年 10 月 在 巴 拿 马 举 行 的 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 共 同 体 关 于 预 防 和 打 击 腐 败 的 第 三 次 部 长 和 高 级 主 管 机 关 专 业 会 议, 并 为 巴 拿 马 宣 言 的 起 草 进 程 作 出 贡 献, 在 该 宣 言 中, 各 国 承 诺 加 强 透 明 度 问 责 和 公 民 参 与 并 增 加 区 域 合 作 2016 年 3 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 与 了 在 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 举 行 的 英 联 邦 加 勒 比 廉 政 委 员 会 和 反 腐 败 机 构 协 会 第 二 次 会 议, 讨 论 加 勒 比 小 岛 屿 国 家 廉 政 方 面 的 挑 战 和 量 身 定 制 的 解 决 方 案 11. 在 东 南 亚, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 加 了 作 为 东 南 亚 反 腐 败 组 成 员 的 反 腐 败 机 构 的 年 度 会 议, 并 就 公 约 第 二 章 和 第 五 章 做 了 重 要 发 言, 以 便 为 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 第 二 周 期 做 好 准 备 12. 国 家 一 级, 就 反 腐 败 机 构 的 概 念 职 责 和 权 力 以 及 阿 富 汗 布 基 纳 法 索 埃 塞 俄 比 亚 所 罗 门 群 岛 和 东 帝 汶 等 国 起 草 设 立 专 门 反 腐 败 机 构 的 法 律 提 供 了 专 家 咨 询 意 见 例 如,2015 年 11 月, 布 基 纳 法 索 国 家 过 渡 委 员 会 通 过 了 一 项 加 强 反 腐 败 机 构 和 国 家 控 制 及 反 腐 败 高 级 主 管 机 关 的 法 律, 在 之 前 的 起 草 阶 段 获 得 了 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 提 供 的 支 持 为 支 持 反 腐 败 机 构 和 其 他 利 益 攸 关 方, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 促 进 并 支 持 南 南 合 作 和 学 习 交 流 例 如 在 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 联 合 国 开 发 计 划 署 ( 开 发 署 ) 太 平 洋 区 域 反 腐 败 项 目 为 所 罗 门 群 岛 提 供 的 深 入 支 持 中, 巴 布 亚 新 几 内 亚 和 东 帝 汶 反 腐 败 官 员 促 进 了 与 所 罗 门 群 岛 政 府 就 设 立 该 国 反 腐 败 机 构 进 行 的 讨 论 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 支 持 柬 埔 寨 印 度 尼 西 亚 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 和 缅 甸 的 反 腐 败 机 构 制 定 能 力 建 设 战 略 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 为 非 缔 约 国 索 马 里 制 定 设 立 反 腐 败 机 构 的 法 律 提 供 了 支 持, 并 就 起 草 一 项 反 腐 败 战 略 提 供 了 咨 询 意 见 13. 在 许 多 国 家, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 反 腐 败 机 构 实 施 各 自 任 务 规 定 提 供 了 援 助 和 培 训 此 类 支 持 包 括 协 助 调 查 和 起 诉 腐 败 罪 行, 包 括 在 金 融 调 查 审 讯 和 面 谈 技 巧 以 及 案 件 管 理 等 方 面 由 于 此 类 援 助 主 要 与 公 约 其 他 章 节 相 关, 并 不 属 于 第 6/6 号 决 议 的 主 要 范 围, 因 此 未 列 于 本 报 告 中 反 腐 败 战 略 14. 各 国 用 于 协 调 反 腐 败 改 革 的 一 项 主 要 措 施 是 通 过 与 公 约 第 五 条 相 一 致 的 国 家 反 腐 败 战 略 为 协 助 通 常 牵 头 这 一 复 杂 任 务 的 反 腐 败 主 管 机 关 以 及 其 他 利 益 攸 关 方, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 编 制 了 国 家 反 腐 败 战 略 : 制 定 和 实 施 工 作 实 用 指 南, 这 一 出 版 物 于 2015 年 11 月 发 布, 自 上 传 以 来 已 下 载 5,549 次 目 前 正 被 翻 译 为 法 文 和 阿 拉 伯 文 V

4 15. 自 2015 年 8 月 以 来, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 已 支 持 12 个 缔 约 国 制 定 或 修 订 反 腐 败 战 略 具 体 而 言, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 举 办 了 一 次 讲 习 班, 为 所 罗 门 群 岛 和 瓦 努 阿 图 制 定 反 腐 败 法 律 和 起 草 反 腐 败 战 略 提 供 援 助 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 通 过 提 供 评 论 意 见 能 力 建 设 或 参 加 会 议 等 方 式, 支 持 阿 富 汗 库 克 群 岛 萨 尔 瓦 多 匈 牙 利 尼 日 利 亚 巴 拿 马 和 乌 克 兰 制 定 反 腐 败 战 略 16. 在 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 提 供 了 方 法 和 良 好 做 法 方 面 的 支 持 之 后, 埃 及 起 草 了 反 腐 败 战 略, 并 于 2015 年 予 以 通 过 2016 年, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 埃 及 主 管 机 关 举 办 了 一 次 后 续 讲 习 班, 加 强 对 该 战 略 实 施 情 况 的 监 测 和 评 估 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 协 助 突 尼 斯 主 管 机 关 制 定 完 成 国 家 反 腐 败 战 略 草 案 的 后 续 步 骤 ( 这 些 步 骤 涉 及 执 行 实 施 情 况 审 议 所 提 出 的 建 议 ), 并 支 持 纳 米 比 亚 反 腐 败 委 员 会 审 查 并 修 订 预 防 腐 败 战 略 指 定 主 管 机 关 17. 正 如 缔 约 国 会 议 所 指 出 的, 许 多 缔 约 国 已 经 根 据 公 约 第 六 条 第 三 款 的 要 求, 向 秘 书 长 通 报 了 指 定 可 以 协 助 其 他 缔 约 国 制 定 和 实 施 具 体 的 预 防 腐 败 措 施 的 主 管 机 关 的 情 况 缔 约 国 会 议 吁 请 尚 未 向 秘 书 长 提 供 该 信 息 的 缔 约 国 提 供 这 一 信 息, 并 在 必 要 时 更 新 已 有 信 息 ( 第 16 段 ) 18. 自 2015 年 7 月 以 来, 秘 书 长 已 收 到 其 他 九 个 缔 约 国 提 供 的 通 知 因 此, 截 至 2016 年 5 月, 秘 书 长 已 收 到 103 个 缔 约 国 提 供 的 通 知, 其 中 共 指 定 了 175 个 主 管 机 关 更 新 后 的 清 单 在 一 个 在 线 名 录 ( index.html) 上 向 各 主 管 机 关 和 政 府 机 构 提 供 廉 正 透 明 问 责 和 法 治 19. 缔 约 国 会 议 吁 请 缔 约 国 在 本 国 法 律 制 度 基 本 原 则 下 采 取 措 施 加 强 公 共 行 政 机 构 的 廉 正 透 明 问 责 和 法 治, 包 括 通 过 推 动 有 效 提 供 公 共 服 务, 并 拟 订 措 施 建 立 制 度, 以 便 利 举 报 可 被 视 为 构 成 根 据 公 约 所 确 立 犯 罪 的 事 件 ( 第 4 段 ) 20. 在 区 域 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 巴 拿 马 和 拉 丁 美 洲 透 明 度 和 信 息 获 取 网 络 于 2016 年 1 月 主 办 的 透 明 度 研 讨 会 提 供 支 持, 介 绍 了 开 放 政 府 和 信 息 获 取 方 面 的 良 好 做 法 21. 在 国 家 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 支 持 毛 里 求 斯 反 腐 败 独 立 委 员 会 于 2015 年 8 月 为 廉 正 官 员 提 供 高 级 培 训, 培 训 内 容 包 括 讨 论 廉 正 方 面 的 挑 战, 并 就 廉 正 工 具 包 提 出 意 见, 以 便 为 作 为 公 共 部 门 反 腐 败 框 架 一 部 分 在 国 家 部 委 派 驻 的 廉 正 官 员 提 供 指 导 此 后 于 2016 年 3 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 审 查 该 工 具 包 提 供 了 支 持, 该 工 具 包 将 于 2016 年 下 半 年 完 成 22. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 太 平 洋 区 域 反 腐 败 项 目 下 进 一 步 在 以 下 方 面 提 供 援 助 : 协 助 所 罗 门 群 岛 制 定 信 息 权 法 律 和 政 策 协 助 斐 济 和 帕 劳 群 岛 审 查 信 息 获 取 法 律 和 程 序 以 及 协 助 瓦 努 阿 图 提 高 对 此 前 由 该 项 目 支 持 起 草 的 信 息 权 法 案 和 政 策 的 认 识 在 同 一 项 目 下, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 太 平 洋 最 高 审 计 机 关 4 V

5 协 会 启 动 了 一 个 面 向 基 里 巴 斯 和 斐 济 审 计 部 门 的 试 点 交 流 方 案 在 柬 埔 寨, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 推 动 国 家 利 益 攸 关 方 之 间 就 制 定 公 共 行 政 机 构 的 道 德 守 则 展 开 磋 商 23. 关 于 公 共 部 门 透 明 度 这 一 主 题, 会 议 提 及 缔 约 国 提 交 的 关 于 利 用 信 息 通 讯 技 术 的 文 件 以 及 将 在 工 作 组 第 七 次 会 议 期 间 讨 论 的 CAC/COSP/WG.4/2016/2 号 相 关 文 件 促 进 举 报 腐 败 的 措 施 和 制 度 24. 缔 约 国 会 议 欢 迎 秘 书 处 编 写 的 指 导 材 料, 包 括 保 护 举 报 人 方 面 良 好 做 法 资 源 指 南, 该 指 南 在 2015 年 11 月 3 日 会 议 间 隙 举 行 的 特 别 活 动 上 发 布, 该 指 南 协 助 缔 约 国 实 施 公 约 第 三 十 三 条 和 第 八 条 第 四 款 现 已 有 英 文 本, 并 且 正 在 翻 译 为 法 文 西 班 牙 文 和 阿 拉 伯 文 25. 在 区 域 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 于 2015 年 4 月 在 泰 国 曼 谷 为 东 南 亚 国 家 举 办 了 关 于 保 护 举 报 人 和 证 人 的 讲 习 班 该 讲 习 班 汇 聚 了 来 自 11 个 国 家 的 46 名 参 与 者, 内 容 包 括 实 用 案 例 和 立 法 方 面 的 工 作 将 于 2016 年 6 月 和 2016 年 9 月 分 别 为 小 岛 屿 发 展 中 国 家 和 西 非 国 家 举 办 类 似 讲 习 班, 支 持 西 非 国 家 经 济 共 同 体 开 展 促 进 举 报 人 保 护 的 工 作 26. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 参 与 了 其 他 组 织 举 行 的 关 于 举 报 人 保 护 的 区 域 活 动 并 提 出 了 重 要 意 见, 特 别 是 区 域 反 腐 败 倡 议 于 2016 年 5 月 在 克 罗 地 亚 主 办 的 区 域 活 动,20 名 参 与 者 来 自 九 个 缔 约 国 和 科 索 沃, 该 活 动 计 划 成 为 年 度 交 流 平 台 在 国 家 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 透 明 国 际 于 2015 年 10 月 在 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 举 办 的 一 次 讲 习 班 作 出 了 贡 献, 讲 习 班 讨 论 了 随 后 得 到 通 过 的 举 报 人 法 草 案, 该 办 公 室 还 向 所 罗 门 群 岛 提 供 了 举 报 人 保 护 法 立 法 起 草 方 面 的 援 助 资 产 申 报 和 利 益 冲 突 28. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 埃 及 和 巴 勒 斯 坦 国 更 新 并 升 级 现 有 的 资 产 申 报 系 统 提 供 了 目 标 明 确 的 针 对 性 援 助 在 巴 勒 斯 坦 国 举 办 的 能 力 建 设 讲 习 班 内 容 包 括 介 绍 重 点 是 本 区 域 的 其 他 国 家 的 实 例, 以 及 关 于 网 上 应 用 程 序 验 证 程 序 以 及 公 众 以 各 种 形 式 获 取 数 据 方 面 的 会 议 该 办 公 室 计 划 为 阿 尔 及 利 亚 提 供 类 似 援 助 该 办 公 室 在 巴 拿 马 为 机 构 间 立 法 起 草 工 作 队 举 办 了 一 系 列 小 型 讲 习 班, 以 提 高 官 员 修 正 资 产 申 报 法 的 能 力 2016 年 1 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 考 虑 到 结 合 近 期 通 过 的 廉 洁 法 提 出 的 宪 法 呼 吁, 推 动 为 萨 尔 瓦 多 主 管 机 关 举 办 了 一 次 关 于 资 产 申 报 比 较 做 法 的 讲 习 班 在 危 地 马 拉, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 于 2016 年 3 月 为 主 计 长 办 公 室 员 工 举 办 了 一 次 讲 习 班, 讨 论 全 世 界 资 产 申 报 和 资 产 非 法 增 加 的 侦 查 方 面 的 比 较 做 法 参 与 者 还 讨 论 了 现 行 国 家 廉 洁 法 的 优 势 2 本 文 件 中 所 有 关 于 科 索 沃 的 提 法 均 应 理 解 为 符 合 安 全 理 事 会 第 1244 (1999) 号 决 议 V

6 和 劣 势, 并 开 始 起 草 该 法 的 修 正 案 29. 在 区 域 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 与 了 区 域 反 腐 败 倡 议 于 2016 年 5 月 为 东 南 欧 国 家 举 办 的 一 次 会 议, 会 议 讨 论 是 否 可 能 就 核 实 资 产 申 报 方 面 的 信 息 共 享 建 立 机 制 并 订 立 区 域 国 际 合 作 协 定 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 发 言 侧 重 于 国 际 合 作, 包 括 在 公 约 框 架 下 开 展 民 事 和 行 政 事 项 合 作, 支 持 在 区 域 一 级 成 功 开 展 反 腐 败 工 作 公 共 采 购 30. 缔 约 国 会 议 吁 请 缔 约 国 加 强 各 项 措 施, 预 防 公 共 采 购 过 程 和 公 共 财 政 管 理 中 的 腐 败 行 为, 以 及 确 保 充 分 获 取 信 息, 并 酌 情 推 动 私 营 部 门 参 与 预 防 腐 败 此 外, 缔 约 国 会 议 邀 请 会 员 国 根 据 公 约 第 九 条 确 定 并 与 缔 约 国 和 秘 书 处 分 享 其 在 推 动 公 共 采 购 制 度 透 明 度 竞 争 和 客 观 决 策 上 的 反 腐 败 良 好 做 法 ( 第 6 和 11 段 ) 31. 为 了 2015 年 8 月 31 日 至 9 月 2 日 在 维 也 纳 举 行 的 工 作 组 第 六 次 会 议, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 从 缔 约 国 收 集 了 公 共 采 购 过 程 廉 正 性 以 及 公 共 财 政 管 理 透 明 度 和 问 责 方 面 的 信 息 ( 公 约 第 九 和 十 条 ) 所 有 呈 文 以 及 小 组 成 员 的 发 言 和 综 合 报 告 可 在 网 上 查 阅 针 对 小 岛 屿 发 展 中 国 家 的 具 体 情 况, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 为 其 量 身 定 制 小 岛 屿 国 家 公 共 采 购 资 源 指 南, 将 于 2016 年 末 完 成 议 员 33. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 与 全 球 议 员 反 腐 败 组 织 合 作, 加 强 议 员 在 反 腐 败 中 发 挥 的 作 用 这 包 括 参 与 全 球 议 员 反 腐 败 组 织 第 六 次 会 议 以 及 在 2015 年 11 月 缔 约 国 会 议 间 隙 举 行 的 一 次 特 别 活 动 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 开 发 署 以 及 全 球 议 员 反 腐 败 组 织 2015 年 在 斐 济 2016 年 在 库 克 群 岛 斐 济 瑙 鲁 和 帕 劳 共 同 举 办 了 议 会 成 员 讲 习 班 此 类 讲 习 班 为 议 会 成 员 的 监 督 职 责 提 供 支 持, 并 提 高 其 对 公 约 的 认 识 此 外, 通 过 与 基 层 民 间 社 会 组 织 磋 商 等 方 式, 讨 论 并 起 草 了 议 员 和 领 导 人 专 门 行 为 守 则 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 开 始 支 持 毛 里 求 斯 反 腐 败 独 立 委 员 会 制 定 一 部 专 门 的 议 员 行 为 守 则 C. 刑 事 司 法 部 门 34. 缔 约 国 会 议 吁 请 缔 约 国 按 照 关 于 将 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 纳 入 更 广 泛 的 联 合 国 议 程 以 应 对 社 会 和 经 济 挑 战 并 促 进 国 家 和 国 际 两 级 法 治 及 公 众 参 与 的 多 哈 宣 言 第 5(d) 段 的 要 求, 加 强 整 个 刑 事 司 法 系 统 的 廉 正, 同 时 铭 记 司 法 机 关 的 独 立 性, 还 赞 赏 地 注 意 到 秘 书 处 根 据 请 求 协 助 缔 约 国 将 反 腐 措 施 融 入 刑 事 司 法 系 统 各 机 构 ( 第 5 段 ) V

7 司 法 及 检 察 廉 正 35. 为 支 持 切 实 地 整 合 旨 在 加 强 司 法 和 检 查 廉 正 以 及 预 防 腐 败 的 各 种 措 施, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 已 于 2015 年 初 完 成 了 第 十 一 条 实 施 指 南 和 评 价 框 架, 并 随 后 推 出 了 该 指 南 的 阿 拉 伯 文 法 文 和 西 班 牙 文 本 该 指 南 连 同 先 前 的 司 法 廉 正 出 版 物, 去 年 被 下 载 了 近 20,000 次 36. 在 全 球 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 发 展 其 与 国 际 律 师 协 会 的 伙 伴 关 系, 确 保 互 补 性 和 互 相 支 持 国 际 律 师 协 会 开 展 了 关 于 司 法 廉 正 的 研 究, 将 于 2016 年 发 布 研 究 成 果 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 出 席 了 在 伦 敦 举 行 的 一 次 专 家 组 会 议, 并 出 席 了 2015 年 10 月 国 际 律 师 协 会 年 会 上 的 司 法 廉 正 小 组 会 议 37. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 与 设 在 日 内 瓦 的 非 政 府 组 织 国 际 法 学 家 委 员 会 结 成 伙 伴 关 系 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 出 席 了 2015 年 12 月 日 内 瓦 法 官 和 律 师 论 坛 第 六 届 年 会, 并 为 编 制 从 业 人 员 司 法 问 责 指 南 提 出 了 司 法 问 责 和 反 腐 败 方 面 的 意 见 38. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 在 埃 及 埃 塞 俄 比 亚 尼 日 利 亚 突 尼 斯 等 国 以 及 科 索 沃 实 施 国 家 项 目, 其 中 包 括 关 于 司 法 廉 正 的 内 容, 4 还 在 萨 尔 瓦 多 启 动 了 一 个 新 项 目, 主 要 内 容 为 司 法 和 检 察 部 门 廉 正 例 如, 在 埃 及, 班 加 罗 尔 司 法 行 为 原 则 及 其 他 国 际 标 准 构 成 能 力 建 设 和 由 司 法 机 构 采 纳 的 司 法 行 为 守 则 制 定 工 作 的 依 据 在 科 索 沃, 5 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 实 施 了 一 个 司 法 廉 正 项 目, 于 2016 年 4 月 完 成, 开 展 了 关 于 司 法 机 构 廉 正 的 诊 断 评 估, 并 为 司 法 部 门 内 的 不 同 利 益 攸 关 方 举 办 了 14 场 培 训 活 动 39. 在 缅 甸, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 评 估 当 前 的 司 法 廉 正 机 制 及 起 草 关 于 审 查 司 法 道 德 守 则 以 及 建 立 司 法 委 员 会 的 建 议 提 出 了 支 持 警 察 部 门 与 执 法 40. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 萨 尔 瓦 多 肯 尼 亚 巴 拿 马 突 尼 斯 和 越 南 等 国 支 持 加 强 廉 正 以 及 将 反 腐 措 施 纳 入 警 察 部 门 的 项 目 例 如, 在 萨 尔 瓦 多, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 协 助 为 新 设 立 的 国 家 民 事 警 察 职 业 责 任 秘 书 处 起 草 长 期 运 作 程 序, 以 及 起 草 管 辖 国 家 民 事 警 察 部 门 与 国 防 军 之 间 联 合 行 动 的 程 序 41. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 与 尼 日 尔 国 家 警 察 部 门 于 2015 年 10 月 为 萨 赫 勒 地 区 各 国 主 办 了 一 次 区 域 会 议, 讨 论 打 击 腐 败 问 题, 包 括 警 察 部 门 内 的 腐 败 与 会 者 承 诺 制 定 针 对 警 察 部 门 的 国 家 反 腐 战 略, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 2016 年 将 为 这 些 举 措 提 供 支 持 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 参 与 巴 拿 马 国 家 警 察 总 署 于 2016 年 3 月 主 办 的 关 于 预 防 腐 败 良 好 做 法 和 新 举 措 的 区 域 会 议 4 5 上 文 注 2 同 上 V

8 海 关 42. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 于 2016 年 2 月 在 巴 拿 马 举 办 了 一 次 关 于 中 美 洲 打 击 走 私 和 加 强 反 腐 措 施 的 讲 习 班 该 讲 习 班 汇 聚 了 众 多 利 益 攸 关 方, 包 括 来 自 国 家 海 关 海 事 和 运 河 主 管 机 关 的 代 表, 以 便 提 高 其 对 于 利 用 腐 败 风 险 摸 底 查 明 腐 败 风 险 和 影 响 的 认 识 2016 年 3 月 为 来 自 哥 斯 达 黎 加 萨 尔 瓦 多 危 地 马 拉 洪 都 拉 斯 和 尼 加 拉 瓜 的 官 员 举 办 了 类 似 的 海 关 相 关 腐 败 问 题 讲 习 班 海 关 官 员 还 参 加 了 如 下 所 述 旨 在 打 击 野 生 动 物 和 环 境 犯 罪 的 反 腐 败 举 措 的 培 训 活 动 监 狱 部 门 43. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 制 定 关 于 监 狱 反 腐 措 施 的 手 册, 该 手 册 将 于 2016 年 底 完 成 在 巴 拿 马 监 狱 项 目 的 框 架 内, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 支 持 监 狱 系 统 的 监 督 部 门 采 取 措 施 预 防 侦 查 和 调 查 腐 败 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 与 佛 得 角 和 尼 日 尔 的 监 狱 部 门 进 一 步 规 划 反 腐 败 活 动 安 保 部 门 改 革 和 法 治 44. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 履 行 作 为 北 大 西 洋 公 约 组 织 ( 北 约 ) 廉 正 建 设 方 案 官 方 实 施 伙 伴 的 职 责, 继 续 与 北 约 就 廉 正 建 设 能 力 发 展 活 动 的 未 来 合 作 与 知 识 共 享 交 流 看 法, 包 括 为 计 划 于 2016 年 下 半 年 举 行 的 活 动 提 供 投 入 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 参 与 了 乔 治 马 歇 尔 欧 洲 安 全 研 究 中 心 举 办 的 讲 习 班, 以 便 提 高 对 于 反 腐 败 措 施 以 及 公 约 打 击 跨 国 犯 罪 和 加 强 国 际 安 全 方 面 内 容 的 认 识 45. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 与 联 合 国 维 持 和 平 行 动 部 ( 维 和 部 ) 和 斯 洛 伐 克 常 驻 维 也 纳 国 际 组 织 代 表 团 合 作, 于 2016 年 5 月 主 办 了 一 次 高 级 别 活 动, 发 布 跨 国 有 组 织 犯 罪 和 安 保 部 门 改 革 综 合 技 术 指 导 说 明 该 指 导 说 明 由 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 牵 头 起 草, 获 得 联 合 国 机 构 间 安 保 部 门 改 革 工 作 队 的 批 准, 该 指 导 说 明 旨 在 帮 助 从 业 人 员 在 安 保 部 门 改 革 中 将 打 击 有 组 织 犯 罪 和 腐 败 的 措 施 纳 入 主 流 工 作, 从 而 协 助 其 努 力 加 强 法 治 并 促 进 人 权 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 继 续 与 维 和 部 合 作, 为 警 察 部 门 制 定 关 于 安 保 部 门 改 革 打 击 腐 败 和 加 强 法 治 之 间 联 系 的 指 导 材 料 预 防 洗 钱 46. 在 工 作 组 第 六 次 会 议 上, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 收 集 了 缔 约 国 预 防 洗 钱 经 验 和 良 好 做 法 方 面 的 信 息 所 有 呈 文 以 及 小 组 成 员 的 发 言 和 综 合 报 告 可 在 网 上 查 阅 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 萨 尔 瓦 多 埃 及 摩 洛 哥 约 旦 黎 巴 嫩 马 绍 尔 群 岛 帕 劳 巴 拿 马 萨 摩 亚 所 罗 门 群 岛 巴 勒 斯 坦 国 和 汤 加 等 若 干 国 家 V

9 提 供 了 洗 钱 罪 行 侦 查 和 调 查 方 面 的 能 力 建 设 支 持 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 支 持 2015 年 10 月 29 日 在 阿 根 廷 多 民 族 玻 利 维 亚 国 智 利 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 危 地 马 拉 洪 都 拉 斯 巴 拿 马 巴 拉 圭 和 秘 鲁 举 办 的 国 际 预 防 洗 钱 日 庆 祝 活 动 D. 私 营 部 门 48. 缔 约 国 会 议 继 续 认 可 私 营 部 门 在 预 防 和 打 击 腐 败 中 发 挥 的 重 要 作 用, 以 及 腐 败 对 于 私 营 部 门 产 生 的 重 大 影 响 49. 缔 约 国 会 议 在 第 6/6 号 决 议 中 请 缔 约 国 推 动 预 防 腐 败 方 面 的 培 训 和 教 育, 并 在 此 领 域 与 私 营 部 门 合 作 相 关 活 动 在 下 文 教 育 和 学 术 举 措 一 节 加 以 报 告 此 外, 缔 约 国 会 议 通 过 了 题 为 促 进 预 防 和 打 击 腐 败 方 面 公 私 伙 伴 关 系 圣 彼 得 堡 宣 言 的 第 6/5 号 决 议 E. 民 间 社 会 与 青 年 50. 缔 约 国 会 议 重 申 其 认 识 到, 虽 然 缔 约 国 有 责 任 执 行 公 约, 但 所 有 各 方 均 应 共 同 负 责 促 进 一 种 廉 正 透 明 和 问 责 文 化 以 及 预 防 犯 罪, 这 些 责 任 包 括, 根 据 公 约 第 十 三 条, 促 进 公 共 部 门 以 外 的 个 人 和 群 体 积 极 参 与, 例 如 民 间 社 会 非 政 府 组 织 和 社 区 组 织 51. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 推 动 公 共 部 门 之 外 的 民 间 社 会 媒 体 和 青 年 等 群 体 参 与 反 腐 败 倡 议 本 报 告 中 提 及 的 多 项 活 动 和 项 目 让 公 共 部 门 之 外 的 利 益 攸 关 方 参 与 其 中 在 区 域 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 开 发 署 为 太 平 洋 民 间 社 会 组 织 举 办 了 第 一 次 关 于 市 民 参 与 社 会 问 责 公 约 和 可 持 续 发 展 议 程 的 反 腐 败 讲 习 班, 参 与 者 有 来 自 13 个 太 平 洋 岛 屿 国 家 的 61 人 此 外, 该 办 公 室 通 过 太 平 洋 区 域 反 腐 败 项 目, 会 同 斐 济 马 绍 尔 群 岛 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 瑙 鲁 帕 劳 萨 摩 亚 所 罗 门 群 岛 汤 加 图 瓦 卢 和 瓦 努 阿 图 的 非 政 府 组 织 伞 式 组 织 主 办 了 国 内 廉 正 讲 习 班 52. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 为 来 自 太 平 洋 区 域 的 21 名 记 者 主 办 了 讲 习 班, 提 高 其 对 于 公 约 和 媒 体 在 反 腐 败 方 面 的 作 用 的 认 识 讲 习 班 结 束 后, 据 记 载, 参 与 者 通 过 30 多 种 不 同 形 式 ( 如 电 台 电 视 报 纸 ) 进 行 了 腐 败 相 关 报 道 53. 由 于 青 年 占 太 平 洋 岛 屿 国 家 人 口 的 绝 大 部 分, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 开 发 署 与 太 平 洋 青 年 理 事 会 和 国 内 青 年 理 事 会 及 组 织 广 泛 合 作, 提 高 青 年 对 于 腐 败 的 认 识 继 第 一 次 太 平 洋 反 腐 败 青 年 论 坛 ( 参 与 者 来 自 13 个 太 平 洋 岛 屿 国 家 ) 取 得 成 功 之 后, 一 位 太 平 洋 青 年 官 员 被 聘 用 为 太 平 洋 区 域 反 腐 败 项 目 人 员 在 斐 济 基 里 巴 斯 萨 摩 亚 汤 加 图 瓦 卢 和 瓦 努 阿 图 主 办 了 面 向 青 年 的 国 内 廉 正 讲 习 班 和 活 动, 并 在 基 里 巴 斯 和 汤 加 成 立 了 活 跃 的 反 腐 败 青 年 团 体 年 2 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 尼 日 利 亚 反 腐 败 协 会 为 来 自 尼 日 尔 媒 体 的 40 位 参 与 者 共 同 主 办 了 关 于 反 腐 败 公 约 和 尼 日 尔 目 前 反 腐 败 法 案 草 案 的 认 识 提 高 活 动 2016 年 4 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 支 持 在 由 西 非 开 放 社 V

10 会 学 会 在 塞 内 加 尔 达 喀 尔 主 办 的 一 次 会 议 上, 通 过 一 项 Cell Norbert Zongo 调 查 报 道 战 略 计 划 年 3 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 支 持 毛 里 求 斯 反 腐 败 独 立 委 员 会 为 高 中 生 试 点 举 办 一 次 模 拟 公 约 缔 约 国 会 议 模 拟 会 议 的 中 心 主 题 为 青 年 反 腐 败 会 议 : 吁 请 行 动 起 来, 这 次 会 议 汇 聚 了 来 自 全 国 45 所 学 校 的 90 名 高 中 生, 因 而 提 高 了 认 识, 并 通 过 了 一 项 模 拟 会 议 决 议 毛 里 求 斯 向 实 施 情 况 审 查 组 提 交 了 这 份 青 年 决 议 作 为 会 议 室 文 件 56. 自 2009 年 以 来, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 开 发 署 通 过 联 合 运 动 方 式 于 12 月 9 日 举 办 国 际 反 腐 败 日 活 动 2015 年, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 与 了 20 个 国 家 开 展 的 国 际 反 腐 败 日 活 动 并 为 其 提 供 了 支 持 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 开 发 署 向 太 平 洋 区 域 民 间 社 会 组 织 提 供 了 九 笔 小 额 赠 款, 用 以 开 展 国 际 反 腐 败 日 活 动 开 发 署 及 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 80 多 个 外 地 办 事 处 收 到 了 运 动 配 套 材 料, 据 估 计, 这 一 运 动 通 过 当 地 活 动 影 响 约 2 亿 人 57. 为 增 强 民 间 社 会 促 进 实 施 公 约 及 其 实 施 情 况 审 议 机 制 的 能 力, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 反 腐 败 公 约 联 合 会 ( 一 个 拥 有 360 多 个 民 间 社 会 组 织 的 伞 式 组 织 ) 已 为 来 自 96 个 国 家 的 248 位 民 间 社 会 代 表 提 供 了 培 训 下 一 次 多 利 益 攸 关 方 讲 习 班 将 于 2016 年 9 月 19 日 至 22 日 在 奥 地 利 拉 克 森 堡 国 际 反 腐 败 学 院 举 办 培 训 的 一 项 重 要 内 容 是 促 进 民 间 社 会 和 私 营 部 门 在 反 腐 败 方 面 的 合 作 为 推 动 这 一 进 程, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 向 非 洲 区 域 民 间 社 会 组 织 提 供 了 九 笔 小 额 赠 款, 用 以 实 施 私 营 部 门 参 与 的 创 新 反 腐 败 项 目 F. 教 育 和 学 术 举 措 58. 缔 约 国 会 议 请 缔 约 国 推 动 各 级 公 共 部 门 在 预 防 腐 败 方 面 的 培 训 和 教 育, 并 与 私 营 部 门 在 此 领 域 携 手 合 作 缔 约 国 会 议 欣 见 在 反 腐 败 学 术 举 措 下 取 得 的 成 就, 请 秘 书 处 与 相 关 合 作 伙 伴 合 作, 继 续 为 大 学 及 其 他 机 构 拟 订 反 腐 败 方 面 的 综 合 学 术 材 料 和 其 他 教 育 材 料, 并 请 秘 书 处 在 该 领 域 继 续 向 缔 约 国 提 供 支 持 ( 第 8 段 ) 反 腐 败 学 术 举 措 59. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 在 反 腐 败 学 术 举 措 中 发 挥 领 导 作 用, 这 一 举 措 力 图 鼓 励 高 等 教 育 机 构 对 于 腐 败 相 关 问 题 的 教 学 和 研 究 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 进 一 步 开 发 了 关 于 公 约 的 三 个 学 分 的 大 学 示 范 课 程, 包 括 资 源 材 料, 现 有 阿 拉 伯 文 中 文 英 文 法 文 和 西 班 牙 文 本 俄 文 本 将 于 2016 年 发 布 这 门 课 程 以 公 约 为 框 架, 帮 助 大 学 生 了 解 有 效 打 击 腐 败 所 需 的 各 项 措 施, 全 球 40 多 个 机 构 已 全 部 或 部 分 开 设 该 课 程 反 腐 败 学 术 举 措 还 在 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 名 为 反 腐 败 知 识 工 具 和 资 源 的 反 腐 败 门 户 网 站 ( 上 提 供 1,800 多 个 免 费 在 线 资 源, 例 如 学 术 文 章 书 籍 出 版 物 和 教 学 材 料, 广 泛 涵 盖 反 腐 败 专 题 和 问 题 60. 为 推 动 反 腐 败 问 题 的 教 学 和 研 究,2015 年 10 月 在 莫 斯 科 主 办 了 一 次 反 腐 败 10 V

11 学 术 举 措 讨 论 会, 汇 聚 了 110 位 学 者 和 专 家 以 讨 论 反 腐 败 教 学 面 临 的 机 遇 和 挑 战 所 提 交 论 文 和 建 议 汇 编 可 在 反 腐 败 知 识 工 具 和 资 源 网 站 上 查 阅 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 于 2016 年 4 月 在 多 哈 主 办 了 由 反 腐 败 领 域 专 门 学 者 参 加 的 反 腐 败 学 术 举 措 全 球 会 议, 讨 论 反 腐 败 教 学 的 创 新 方 法, 如 何 改 善 反 腐 败 学 术 举 措 网 站 上 的 材 料, 以 及 反 腐 败 学 术 举 措 如 何 应 对 区 域 需 求 通 过 这 些 会 议, 许 多 其 他 机 构 对 于 开 设 这 门 示 范 课 程 以 及 制 定 和 教 授 反 腐 败 课 程 表 现 出 浓 厚 兴 趣 61. 继 2015 年 主 办 的 两 次 反 腐 败 学 术 举 措 区 域 会 议 之 后, 计 划 于 2016 年 下 半 年 为 中 东 北 非 及 东 南 亚 主 办 其 他 区 域 会 议 62. 在 反 腐 败 学 术 举 措 所 开 展 工 作 的 基 础 上, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 今 后 几 年 能 够 在 一 个 全 球 教 育 促 进 正 义 项 目 下, 拓 展 反 腐 败 教 育 方 面 的 工 作, 此 项 目 包 含 小 学 中 学 以 及 大 学 教 育 方 面 的 内 容 反 腐 败 学 会 63. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 与 国 际 反 腐 败 学 院 大 力 协 作, 方 式 包 括 提 供 讲 座 以 及 开 展 关 于 学 术 举 措 的 交 流 64. 在 巴 拿 马, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 受 反 腐 败 学 术 举 措 示 范 课 程 启 发, 通 过 中 美 洲 和 加 勒 比 区 域 反 腐 败 学 院, 支 持 发 放 研 究 生 文 凭 此 外, 为 来 自 公 共 和 私 营 部 门 以 及 民 间 社 会 的 参 与 者 开 设 了 13 门 课 程 和 讲 习 班 年 5 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 为 毛 里 求 斯 反 腐 败 独 立 委 员 会 正 在 开 展 的 设 立 小 岛 屿 发 展 中 国 家 反 腐 败 研 究 平 台 的 工 作 提 供 咨 询 服 务 因 此, 该 委 员 会 与 华 盛 顿 和 李 大 学 法 学 院 合 作, 推 出 了 一 份 关 于 小 岛 屿 国 家 保 护 举 报 人 的 研 究 论 文 66. 在 尼 日 利 亚 经 济 和 金 融 犯 罪 委 员 会 的 主 持 下 并 在 西 非 国 家 反 腐 败 机 构 网 络 秘 书 处 及 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 支 持 下, 西 非 国 家 反 腐 败 机 构 网 络 反 腐 败 研 究 院 于 2015 年 9 月 在 尼 日 利 亚 为 来 自 12 个 西 非 国 家 的 50 位 反 腐 败 官 员 首 次 举 办 了 为 期 两 周 的 培 训 方 案 此 研 究 院 旨 在 每 年 为 本 区 域 的 反 腐 败 专 业 人 员 举 办 培 训 方 案 反 腐 败 知 识 方 面 的 工 具 和 资 源 67. 缔 约 国 会 议 请 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 提 供 并 开 发 能 力 建 设 举 措, 包 括 根 据 请 求 并 在 有 预 算 外 资 源 的 前 提 下, 提 供 和 开 发 有 关 预 防 腐 败 确 定 较 良 好 做 法 并 便 利 缔 约 国 彼 此 交 流 专 长 和 既 有 经 验 教 训 措 施 的 新 增 知 识 产 品 和 技 术 工 具 ( 第 9 段 ) 68. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 更 新 并 丰 富 反 腐 败 知 识 工 具 和 资 源 反 腐 败 门 户 网 站, 该 网 站 也 具 有 关 于 法 律 图 书 馆 教 育 和 私 营 部 门 的 子 页 面 ( 在 反 腐 败 知 识 工 具 和 资 源 页 面 上 以 及 通 过 反 腐 败 最 新 消 息 通 讯 定 期 发 布 关 于 出 版 物 和 活 动 的 新 闻 V

12 69. 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 制 作 知 识 产 品, 并 以 其 他 语 言 发 布 现 有 产 品 所 有 这 些 技 术 工 具 和 出 版 物 均 载 于 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 网 页 ( 并 在 预 防 工 作 组 网 页 以 及 反 腐 败 知 识 工 具 和 资 源 门 户 网 站 7 上 按 专 题 分 类 面 向 私 营 部 门 的 全 球 电 子 学 习 工 具 打 击 腐 败 目 前 已 有 20 种 语 言 版 本 年 1 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 启 动 了 一 门 新 的 反 腐 败 电 子 学 习 课 程, 包 括 两 个 单 独 的 模 块 第 一 个 模 块 名 为 反 腐 败 介 绍, 简 要 介 绍 了 反 腐 败 公 约 第 二 个 关 于 腐 败 预 防 的 模 块 帮 助 学 习 者 掌 握 更 多 关 于 腐 败 预 防 措 施 的 高 深 知 识 这 些 模 块 现 有 英 文 本 和 阿 拉 伯 文 本, 向 公 众 开 放 每 个 模 块 需 一 至 两 小 时 完 成, 成 功 完 成 的 参 与 者 将 获 得 结 业 证 书 自 该 课 程 开 设 以 来 这 些 模 块 已 有 2,500 名 注 册 用 户, 反 腐 败 介 绍 模 块 在 全 球 电 子 学 习 平 台 上 最 受 欢 迎 9 G. 其 他 预 防 工 作 和 新 主 题 71. 缔 约 国 会 议 吁 请 缔 约 国 将 公 约 作 为 在 包 括 特 定 脆 弱 领 域 等 方 面 拟 订 专 项 反 腐 败 保 障 措 施 的 一 个 框 架, 并 请 秘 书 处 根 据 请 求 并 在 有 预 算 外 资 源 的 前 提 下 向 缔 约 国 提 供 这 方 面 的 援 助 ( 第 10 段 ) 环 境 和 野 生 动 物 72. 去 年, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 收 到 越 来 越 多 就 减 少 环 境 和 野 生 动 物 相 关 犯 罪 的 反 腐 败 措 施 提 供 意 见 的 请 求 73. 在 全 球 一 级, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 与 了 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 外 交 和 联 邦 事 务 部 和 环 境 粮 食 和 农 村 事 务 部 在 2016 年 5 月 于 伦 敦 举 行 的 联 合 王 国 反 腐 败 峰 会 间 隙 期 间 主 办 的 关 于 野 生 动 物 非 法 贸 易 和 腐 败 的 活 动 此 项 活 动 有 助 于 提 高 对 于 腐 败 在 野 生 动 物 犯 罪 链 中 发 挥 的 驱 动 作 用 的 认 识 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 参 与 了 2016 年 3 月 在 荷 兰 举 行 的 拯 救 野 生 动 物 : 现 在 就 行 动 起 来 还 是 坐 以 待 毙 高 级 别 会 议, 力 图 与 各 机 构 负 责 人 建 立 全 球 新 伙 伴 关 系 和 新 项 目 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 与 了 透 明 国 际 ( 联 合 王 国 ) 世 界 野 生 动 物 基 金 ( 联 合 王 国 ) 和 肯 特 大 学 德 雷 尔 生 物 保 护 与 生 态 研 究 所 2016 年 2 月 在 联 合 王 国 主 办 的 关 于 腐 败 与 生 物 保 护 的 圆 桌 讨 论, 旨 在 共 享 经 验, 并 从 其 他 腐 败 预 防 领 域 汲 取 可 用 于 生 物 保 护 的 经 验 教 训 74. 在 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 2015 年 11 月 于 巴 拿 马 举 行 的 拉 丁 美 洲 环 境 检 察 官 网 络 年 度 会 议 上 介 绍 了 腐 败 对 于 环 境 犯 罪 和 洗 钱 的 影 响, 参 加 了 遵 守 和 实 施 野 生 动 物 法 律 框 架 网 络 2016 年 1 月 在 巴 拿 马 举 行 的 年 度 区 域 会 议, 还 为 面 向 法 官 和 检 察 官 的 关 于 腐 败 对 野 生 动 物 和 木 材 非 法 贩 运 的 影 响 的 培 训 课 程 提 供 了 支 持 V

13 75. 在 非 洲, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 与 美 利 坚 合 众 国 共 同 为 来 自 安 哥 拉 博 茨 瓦 纳 马 拉 维 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 赞 比 亚 的 野 生 动 物 犯 罪 检 察 官 提 供 了 培 训, 指 导 他 们 如 何 收 集 证 据 起 诉 与 野 生 动 物 犯 罪 并 发 的 腐 败 和 洗 钱 案 件 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 在 2015 年 12 月 在 肯 尼 亚 为 私 营 部 门 举 办 的 关 于 解 决 腐 败 问 题 的 联 合 国 全 球 契 约 会 议 间 隙, 共 同 主 办 并 主 持 了 关 于 腐 败 诱 使 野 生 动 物 的 非 法 贸 易 和 偷 猎 : 私 营 部 门 在 打 击 野 生 动 物 非 法 杀 害 和 贸 易 方 面 发 挥 的 作 用 的 高 级 别 会 议 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 支 持 肯 尼 亚 野 生 动 物 部 门 更 新 其 腐 败 预 防 战 略 和 道 德 行 为 守 则 2016 年 该 办 公 室 将 在 坦 桑 尼 亚 和 莫 桑 比 克 开 展 类 似 工 作 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 2016 年 3 月 还 为 乌 干 达 的 税 务 和 野 生 动 物 部 门 提 供 了 关 于 腐 败 预 防 的 培 训 76. 在 东 南 亚, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 关 注 非 法 伐 木 和 野 生 动 植 物 非 法 贸 易 等 环 境 犯 罪 与 腐 败 之 间 的 联 系, 并 开 发 了 一 些 工 具, 包 括 评 估 木 材 工 业 腐 败 风 险 的 核 对 清 单 2016 年, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 进 一 步 规 划 了 一 系 列 与 反 腐 败 机 构 合 作 实 施 的 举 措, 首 先 与 马 来 西 亚 反 腐 败 委 员 会 联 合 召 开 了 一 场 研 讨 会, 探 讨 腐 败 和 环 境 犯 罪 挑 战, 并 确 定 有 效 的 应 对 措 施 2016 年 4 月, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 在 马 来 西 亚 参 加 了 腐 败 和 环 境 犯 罪 问 题 国 家 圆 桌 会 议, 在 此 期 间, 马 来 西 亚 有 关 部 门 制 定 了 解 决 与 环 境 犯 罪 相 关 的 腐 败 问 题 的 路 线 图 体 育 廉 正 77. 在 第 6/6 号 决 议 中, 缔 约 国 会 议 承 认 通 过 推 动 体 育 运 动 良 好 治 理 和 减 轻 体 育 运 动 在 全 球 面 临 的 腐 败 风 险 以 确 保 体 育 廉 正 的 重 要 性, 请 秘 书 处 与 相 关 国 际 组 织 合 作 伙 伴 和 捐 助 方 展 开 合 作, 继 续 为 各 国 政 府 和 各 体 育 组 织 制 定 研 究 报 告 培 训 材 料 和 指 南 并 开 发 相 关 工 具, 以 使 其 得 以 进 一 步 加 强 该 领 域 措 施, 并 确 认 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 这 方 面 已 经 开 展 的 工 作, 特 别 是 协 同 国 际 奥 林 匹 克 委 员 会 ( 国 际 奥 委 会 ) 和 国 际 体 育 安 全 中 心 制 定 研 究 报 告 和 指 南 78. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 就 多 个 项 目 继 续 与 国 际 奥 委 会 和 国 际 体 育 安 全 中 心 展 开 合 作 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 联 合 国 际 奥 委 会 就 操 纵 体 育 竞 赛 的 刑 事 定 罪 展 开 了 广 泛 研 究 题 为 操 纵 体 育 竞 赛 : 国 家 立 法 研 究 和 示 范 刑 法 条 款 提 案 的 一 项 研 究 将 于 2016 年 6 月 发 布 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 还 在 与 国 际 奥 委 会 联 合 举 办 的 讲 习 班 以 及 国 际 刑 事 警 察 组 织 ( 国 际 刑 警 组 织 ) 于 2016 年 5 月 在 巴 西 举 办 的 打 击 体 育 犯 罪 讲 习 班 上 提 供 了 培 训 在 国 际 体 育 安 全 中 心 的 协 助 下, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 制 定 了 操 纵 比 赛 调 查 中 的 良 好 做 法 资 源 指 南, 以 帮 助 执 法 机 构 和 体 育 组 织 官 员 调 查 普 遍 存 在 的 问 题, 该 指 南 将 于 2016 年 8 月 发 布 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 参 与 了 一 系 列 与 国 际 体 育 安 全 中 心 及 其 全 球 体 育 廉 正 联 盟 举 措 联 合 举 办 的 活 动, 并 通 过 电 话 会 议 提 供 投 入 这 些 活 动 包 括 分 别 于 2016 年 1 月 和 2 月 在 比 利 时 和 联 合 王 国 举 行 的 体 育 良 好 治 理 工 作 小 组 财 务 廉 正 工 作 小 组 和 体 育 博 彩 廉 正 工 作 小 组 会 议 79. 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 发 挥 积 极 作 用, 推 动 建 立 国 际 体 育 廉 正 伙 伴 关 系 的 举 措, 该 举 措 是 2016 年 5 月 举 办 的 联 合 王 国 反 腐 败 峰 会 的 一 部 分 内 容 其 中, 在 2016 年 3 月 于 法 国 和 2016 年 4 月 于 联 合 王 国 举 行 的 会 议 中, 毒 品 和 V

14 犯 罪 问 题 办 公 室 概 述 了 国 际 组 织 在 支 持 促 进 体 育 治 理 和 廉 正 方 面 可 以 发 挥 的 积 极 作 用 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 正 与 一 些 体 育 组 织 讨 论 在 预 防 执 行 和 教 育 相 关 领 域 进 一 步 展 开 合 作 80. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 进 一 步 将 重 大 公 共 活 动 中 反 腐 败 保 障 战 略 手 册 改 编 为 培 训 方 案, 为 所 有 利 益 攸 关 方 提 供 必 要 的 知 识 和 工 具, 以 便 根 据 国 际 良 好 做 法, 应 对 重 大 公 共 活 动 组 织 过 程 中 的 腐 败 威 胁 在 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 反 腐 败 网 站 上 可 以 获 取 英 文 培 训 材 料, 今 年 将 增 加 俄 语 版 秘 书 处 编 写 的 有 关 体 育 廉 正 的 背 景 文 件 (CAC/COSP/WG.4/2016/3) 分 析 了 缔 约 国 递 交 的 通 过 体 育 运 动 良 好 治 理 和 减 轻 体 育 运 动 面 临 的 腐 败 风 险 确 保 体 育 廉 正 的 文 件, 工 作 小 组 第 七 次 会 议 也 将 讨 论 这 些 文 件 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 和 联 合 国 方 案 拟 定 81. 缔 约 国 会 议 承 认 将 预 防 腐 败 纳 入 更 广 泛 议 程 的 重 要 性, 包 括 通 过 执 行 改 变 我 们 的 世 界 :2030 年 可 持 续 发 展 议 程 目 标 16 及 其 他 相 关 目 标, 并 通 过 开 展 旨 在 加 强 同 发 展 伙 伴 间 的 协 调 与 此 类 信 息 交 流 的 其 他 举 措 ( 第 12 段 ) 82. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 开 发 署 继 续 提 供 能 力 建 设 讲 习 班, 支 持 联 合 国 国 家 工 作 队 将 反 腐 败 措 施 纳 入 联 合 国 方 案, 尤 其 是 纳 入 联 合 国 发 展 援 助 框 架 在 菲 律 宾 和 摩 尔 多 瓦 共 和 国 为 国 家 工 作 队 举 办 了 国 家 级 活 动 这 些 国 家 工 作 队 由 位 于 该 国 的 不 同 联 合 国 组 织 的 代 表 组 成, 工 作 队 了 解 公 约 和 预 防 腐 败 作 为 发 展 和 减 贫 催 化 剂 的 作 用, 不 仅 有 助 于 目 标 16 的 实 现, 也 也 为 整 个 可 持 续 发 展 议 程 提 供 支 持 83. 目 前, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 正 在 更 新 2013 年 制 定 的 培 训 材 料, 以 使 其 符 合 新 的 2030 年 可 持 续 发 展 议 程, 并 以 新 的 研 究 数 据 和 案 例 丰 富 该 材 料 研 究 84. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 研 究 和 趋 势 分 析 处 继 续 支 持 尼 日 利 亚 国 家 统 计 局 准 备 一 项 关 于 该 国 人 口 所 经 历 腐 败 的 大 型 调 查 该 调 查 目 前 正 在 进 行, 得 到 了 一 大 批 利 益 攸 关 方 的 支 持 和 参 与, 分 析 报 告 预 计 于 2017 年 初 之 前 公 布 性 别 平 等 85. 在 关 于 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 工 作 中 性 别 平 等 主 流 化 的 指 导 说 明 的 基 础 上, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 将 性 别 问 题 作 为 其 工 作 中 贯 穿 各 领 域 的 问 题 尤 其 要 指 出 的 是, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 尝 试 发 现 并 酌 情 将 性 别 相 关 问 题 纳 入 其 能 力 建 设 计 划 中, 并 监 测 女 性 参 与 培 训 活 动 的 情 况 14 V

15 三 援 助 提 供 框 架 和 资 源 86. 在 第 6/6 号 决 议 中, 缔 约 国 会 议 请 秘 书 处 与 多 边 和 双 边 援 助 提 供 方 密 切 合 作, 根 据 请 求 并 在 有 预 算 外 资 源 的 前 提 下, 继 续 向 缔 约 国 特 别 是 向 发 展 中 国 家 提 供 技 术 援 助, 以 期 推 进 实 施 公 约 第 二 章, 其 形 式 包 括 为 参 与 第 二 章 审 议 进 程 提 供 有 针 对 性 的 援 助 缔 约 国 会 议 请 各 缔 约 国 和 其 他 捐 助 方 按 照 联 合 国 的 规 则 和 程 序 为 第 6/6 号 决 议 中 确 定 的 目 的 提 供 预 算 外 资 源 此 外, 缔 约 国 会 议 着 重 指 出, 必 须 为 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 提 供 充 足 和 适 当 的 资 金, 以 使 其 能 够 满 足 对 其 各 项 服 务 日 益 增 长 的 需 求, 并 鼓 励 会 员 国 向 公 约 第 六 十 二 条 提 及 的 账 户 提 供 充 足 的 自 愿 捐 款, 该 账 户 在 联 合 国 预 防 腐 败 和 刑 事 司 法 基 金 的 范 围 内 运 作, 目 的 是 向 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 期 国 家 提 供 提 高 其 实 施 公 约 第 二 章 的 能 力 所 可 能 需 要 的 技 术 援 助 ( 第 和 19 段 ) 87. 通 过 针 对 性 的 立 法 和 能 力 建 设 活 动, 以 及 通 过 开 发 便 于 提 供 实 地 援 助 的 工 具, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 继 续 提 供 技 术 援 助, 为 缔 约 国 实 施 公 约 提 供 支 持 尽 管 这 类 援 助 包 含 公 约 的 所 有 方 面, 但 本 报 告 侧 重 于 实 施 缔 约 国 会 议 第 6/6 号 决 议 的 各 项 举 措 和 活 动 88. 若 干 全 球 和 区 域 项 目 使 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 能 够 根 据 缔 约 国 的 请 求 提 供 专 业 指 导 咨 询 和 专 门 知 识 除 其 他 外, 这 些 项 目 还 包 括 以 下 项 目 : 争 取 建 立 有 效 的 全 球 反 腐 败 制 度 采 取 联 合 行 动 建 立 全 球 反 腐 败 制 度 反 腐 败 顾 问 方 案 打 击 野 生 生 物 和 森 林 犯 罪 全 球 方 案 沿 拉 丁 美 洲 加 勒 比 海 和 西 非 的 可 卡 因 路 线 加 强 刑 事 调 查 和 刑 事 司 法 合 作 实 施 多 哈 宣 言 全 球 方 案 : 推 广 守 法 文 化 以 及 联 合 国 太 平 洋 区 域 反 腐 败 项 目 尽 管 全 球 和 区 域 项 目 提 供 了 可 靠 的 援 助 提 供 框 架, 实 际 上, 特 定 区 域 和 ( 或 ) 主 题 事 项 缺 乏 资 金, 常 常 阻 碍 甚 至 阻 止 向 缔 约 国 提 供 援 助 所 获 得 的 用 来 支 持 各 项 目 预 算 外 捐 款 的 大 多 数 是 被 指 定 地 理 或 主 题 用 途 的 89. 正 如 本 报 告 若 干 事 例 中 提 到 的 那 样, 与 其 他 技 术 援 助 提 供 方, 尤 其 是 与 开 发 署 的 密 切 合 作 继 续 带 来 十 分 丰 硕 的 成 果 90. 除 了 总 部 的 工 作 人 员 之 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 区 域 和 国 家 反 腐 败 顾 问 在 成 功 提 供 技 术 援 助 举 措 方 面 也 发 挥 了 作 用 他 们 在 国 家 和 区 域 两 级 提 供 可 迅 速 使 用 的 专 业 专 门 知 识, 以 便 向 请 求 援 助 的 缔 约 国 提 供 现 场 指 导, 协 助 其 加 强 立 法 和 机 构 以 促 进 实 施 公 约 本 报 告 通 篇 都 反 映 出 他 们 对 实 施 第 6/6 号 决 议 所 做 的 贡 献 91. 目 前, 担 负 区 域 责 任 的 顾 问 驻 扎 在 斐 济 ( 负 责 太 平 洋 区 域 ) 泰 国 ( 负 责 东 南 亚 和 南 亚 ) 南 非 ( 负 责 东 非 和 南 部 非 洲 ) 塞 内 加 尔 ( 负 责 中 西 部 非 洲 ) 埃 及 ( 负 责 中 东 和 北 非 ) 巴 拿 马 ( 负 责 中 美 洲 和 加 勒 比 ) 以 及 维 也 纳 ( 负 责 协 助 小 岛 屿 发 展 中 国 家 ) 还 有 一 名 以 国 家 为 重 点 的 顾 问 驻 扎 在 莫 桑 比 克 其 中 一 些 驻 扎 地 的 预 算 外 资 源 减 少 可 能 使 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 在 来 年 对 区 域 顾 问 方 案 作 出 调 整 92. 鉴 于 每 个 区 域 顾 问 负 责 向 15 至 20 个 国 家 提 供 技 术 援 助, 这 些 顾 问 接 受 请 求, 协 助 这 些 国 家 参 与 审 议 机 制 及 其 后 续 工 作, 并 解 决 其 他 技 术 援 助 需 求, 发 V

16 展 伙 伴 和 其 他 捐 助 方 已 增 加 和 长 期 的 支 持 对 于 继 续 开 展 这 项 工 作 至 关 重 要 93. 此 外, 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 外 地 办 事 处 网 络 在 具 体 国 家 执 行 综 合 的 实 地 反 腐 败 项 目, 包 括 多 民 族 玻 利 维 亚 国 哥 伦 比 亚 萨 尔 瓦 多 埃 及 印 度 尼 西 亚 伊 拉 克 肯 尼 亚 尼 日 利 亚 巴 拿 马 巴 拉 圭 和 东 帝 汶 94. 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 专 门 知 识 受 到 缔 约 国 和 其 他 利 益 攸 关 方 的 高 度 重 视, 并 反 映 在 越 来 越 多 的 要 求 援 助 或 参 加 举 措 和 讲 习 班 的 请 求 中 鉴 于 实 施 情 况 审 议 机 制 的 第 二 周 期, 这 种 情 况 将 会 继 续 下 去 四 结 论 和 建 议 95. 为 发 挥 其 协 助 缔 约 国 会 议 规 划 前 进 道 路 以 有 效 预 防 腐 败 的 作 用, 工 作 组 似 宜 审 议 实 施 第 6/6 号 决 议 所 取 得 的 进 展, 并 提 出 增 强 和 支 持 缔 约 国 进 一 步 执 行 该 决 议 要 采 取 的 措 施 在 这 方 面, 工 作 组 还 似 宜 邀 请 缔 约 国 分 享 更 多 其 与 秘 书 处 共 同 实 施 第 6/6 号 决 议 的 活 动 信 息, 尤 其 是 在 防 止 腐 败 问 题 不 限 成 员 名 额 政 府 间 工 作 组 会 议 期 间 的 活 动 信 息 96. 工 作 组 还 似 宜 审 议 在 实 施 公 约 第 二 章 方 面 所 取 得 的 进 展, 以 及 面 临 的 挑 战 机 遇 和 最 新 进 展, 并 提 出 今 后 要 采 取 的 措 施, 包 括 建 议 下 次 专 题 讨 论 的 议 题 97. 此 外, 工 作 组 还 似 宜 鼓 励 缔 约 国 分 享 信 息 以 及 通 过 工 作 组 网 页 公 布 资 料 98. 工 作 组 似 宜 支 持 秘 书 处 和 反 腐 败 学 术 举 措 为 力 求 将 研 究 和 教 学 范 围 扩 大 到 反 腐 败 领 域 的 学 者 和 教 授 举 办 能 力 建 设 讲 习 班 所 做 的 努 力, 并 进 一 步 支 持 将 循 证 研 究 作 为 知 情 决 策 的 基 础 99. 工 作 组 还 似 宜 着 重 指 出, 必 须 为 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 提 供 充 足 资 金 和 预 算 外 资 源, 以 继 续 有 效 实 施 第 6/6 号 决 议 需 要 缩 小 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 所 提 供 服 务 需 求 的 增 加 与 其 提 供 支 持 并 满 足 会 员 国 期 望 的 能 力 之 间 日 益 扩 大 的 差 距 此 外, 缔 约 国 和 其 他 捐 助 方 普 遍 倾 向 于 提 供 相 对 短 期 (1 至 2 年 ) 的 硬 行 指 定 用 途 预 算 外 捐 款 也 限 制 了 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 充 分 应 对 已 确 定 需 要 的 能 力 工 作 组 似 宜 承 认 与 第 二 章 规 定 和 有 关 防 止 腐 败 的 其 他 决 议 相 关 的 技 术 援 助 请 求 增 加, 并 指 出 这 种 情 况 在 实 施 情 况 审 议 机 制 第 二 周 期 可 能 继 续 存 在 工 作 组 似 宜 呼 吁 缔 约 国 和 其 他 捐 助 方 重 申 其 通 过 提 供 此 类 资 金 手 段 来 预 防 腐 败 的 承 诺, 尤 其 是 以 多 年 期 非 硬 性 指 定 用 途 预 算 外 捐 款 的 形 式 提 供 资 金 16 V

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