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1 联 合 国 CEDAW/C/SR.766 (B) 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 Distr.: General 8 February 2007 Chinese Original: English 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 第 三 十 七 届 会 议 第 766 次 会 议 简 要 记 录 (B 分 组 ) 2007 年 1 月 23 日, 星 期 二, 下 午 3 时 在 纽 约 总 部 举 行 主 席 : 加 斯 帕 德 女 士 目 录 审 议 缔 约 国 根 据 公 约 第 18 条 提 交 的 报 告 ( 续 ) 奥 地 利 的 第 六 次 定 期 报 告 ( 续 ) 本 记 录 可 以 更 正 (C) * * 本 记 录 的 各 项 更 正 应 以 一 种 工 作 语 文 提 出 各 项 更 正 应 在 一 份 备 忘 录 内 列 明, 并 填 写 在 一 份 记 录 上 各 项 更 正 应 在 本 文 件 印 发 日 期 后 一 个 星 期 内 送 交 正 式 记 录 编 辑 科 科 长 ( 联 合 国 广 场 2 号 DC2-750 室 ) 对 本 届 会 议 各 次 会 议 记 录 的 任 何 更 正 将 并 入 一 份 更 正 汇 编, 在 届 会 结 束 后 不 久 印 发

2 西 蒙 诺 维 奇 女 士 缺 席, 副 主 席 加 斯 帕 德 女 士 主 持 会 议 下 午 3 时 5 分 宣 布 开 会 审 议 缔 约 国 根 据 公 约 第 18 条 提 交 的 报 告 ( 续 ) 奥 地 利 的 第 六 次 定 期 报 告 ( 续 )(CEDAW/C/AUT/6 CEDAW/C/AUT/Q/6 和 Add.1) 1. 应 主 席 邀 请, 奥 地 利 代 表 团 成 员 在 委 员 会 席 位 就 座 第 7 和 第 8 条 ( 续 ) 2. Kohl 女 士 ( 奥 地 利 ) 在 回 答 委 员 会 问 题 时 说,1999 年 至 2006 年, 担 任 公 职 的 妇 女 的 比 例 稳 定 在 40% 平 等 待 遇 法 对 联 邦 各 州 的 情 况 明 显 产 生 了 影 响, 使 担 任 高 级 职 位 的 妇 女 的 比 例 在 过 去 两 年 期 间 从 18% 增 至 27% 妇 女 在 联 邦 政 府 中 的 比 例, 从 1987 年 的 20% 增 至 前 所 未 有 的 40% 在 国 民 议 会 任 职 的 妇 女 的 比 例, 从 1982 年 奥 地 利 批 准 公 约 时 的 10% 左 右, 增 至 2006 年 的 31%, 说 明 公 约 和 国 家 法 律 发 挥 了 作 用 在 最 高 宪 法 法 院 中, 妇 女 占 法 官 人 数 的 30% 和 法 院 工 作 人 员 的 77%; 在 最 高 行 政 法 院 中, 妇 女 占 法 官 人 数 的 18% 和 法 院 工 作 人 员 的 47% 她 最 后 说, 联 邦 平 等 待 遇 法 第 10 条 规 定 各 公 共 委 员 会 中 男 女 人 数 必 须 相 等 3. Smutny 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 妇 女 在 司 法 部 工 作 人 员 中 占 48%, 最 高 法 院 57 名 法 官 中 有 10 名 为 女 性 ; 2007 年 1 月, 一 位 女 性 首 次 被 任 命 为 最 高 法 院 院 长 4. Kögler 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 妇 女 在 外 交 部 担 任 决 策 职 位 工 作 人 员 中 占 24%, 在 驻 外 使 团 工 作 人 员 中 占 20% 女 大 使 的 比 例 2003 年 为 9%,2005 年 增 至 17%; 现 任 外 交 部 长, 和 前 任 一 样 均 为 女 性 外 交 部 入 部 考 试 分 为 不 具 名 笔 试 和 口 试 两 部 分 ; 在 上 一 次 考 试 中, 妇 女 的 成 绩 优 于 男 子 最 近, 一 位 女 性 首 次 被 任 命 为 国 民 议 会 议 长 5. Mukherjee-Cosmidis 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 妇 女 占 大 学 评 议 委 员 会 工 作 人 员 的 24%, 大 学 院 长 的 19%, 大 学 理 员 会 工 作 人 员 的 29%, 教 务 长 的 36%, 行 政 单 位 负 责 人 的 38% 和 副 校 长 的 27% 没 有 女 性 担 任 大 学 校 长 的 情 况 不 是 因 为 法 规 不 健 全, 因 为 2004 年 生 效 的 2002 年 大 学 法 专 门 载 有 关 于 两 性 平 等 和 提 高 妇 女 地 位 的 章 节, 并 明 文 和 隐 含 地 规 定 了 这 一 指 导 原 则 此 外, 联 邦 平 等 待 遇 法 也 适 用 于 大 学 已 经 制 定 的 两 个 监 测 法 律 落 实 情 况 的 新 项 目, 一 个 是 关 于 大 学 管 理 中 社 会 性 别 平 等 主 流 化 的 项 目, 另 一 个 是 评 价 大 学 中 妇 女 地 位 的 项 目 根 据 这 两 个 项 目 的 结 果, 卫 生 和 妇 女 部 将 协 同 各 大 学, 制 定 专 门 的 两 性 平 等 监 测 制 度 6. Kölbl 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 虽 然 没 有 正 式 法 规 要 求 增 加 妇 女 在 政 党 和 候 选 人 名 单 中 的 比 例, 但 是 绿 党 确 定 的 定 额 为 50% 左 右, 社 会 党 确 定 的 定 额 为 40% 奥 地 利 人 民 党 承 诺 增 加 妇 女 人 数, 但 未 确 定 具 体 定 额 ; 自 由 党 未 作 出 类 似 承 诺 各 种 促 进 妇 女 参 与 政 治 的 机 制, 不 同 程 度 地 对 各 地 方 和 省 政 府 发 挥 了 效 力 7. Belmihoub-Zerdani 女 士 指 出, 委 员 会 很 高 兴 得 知 奥 地 利 担 任 高 级 和 公 共 职 位 的 妇 女 占 很 高 比 例, 并 问 缔 约 国 政 府 是 否 能 说 明 有 多 少 妇 女 在 最 近 举 行 的 地 方 选 举 中 当 选 市 长 8. Gumede-Shelton 女 士 希 望 了 解, 缔 约 国 提 出 的 各 种 统 计 数 字 是 否 是 指 担 任 全 职 的 妇 女, 以 及 非 全 时 和 全 时 工 作 妇 女 的 总 比 例 各 是 多 少 9. Kohl 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 奥 地 利 没 有 准 备 分 别 关 于 全 时 和 非 全 时 工 作 妇 女 的 统 计 数 字 10. Trauttmansdorff 先 生 ( 奥 地 利 ) 说, 目 前 还 没 有 关 于 最 近 一 次 地 方 选 举 的 数 据, 但 他 将 在 合 适 时 候 向 委 员 会 转 发 有 关 数 据 由 于 没 有 区 分 全 时 和 非 全 时 公 职, 因 此 高 级 职 位 可 能 是 非 全 时 职 务 另 外, 有 些 公 职 可 能 有 时 是 全 时 的 有 时 是 非 全 时 的 第 10 至 第 14 条 11. Patten 女 士 问, 奥 地 利 是 否 正 在 就 撤 销 其 对 公 约 第 11 条 的 保 留 问 题 进 行 协 商 ; 如 果 是, 协 商 正 在 哪 一 级 进 行 委 员 会 非 常 欢 迎 奥 地 利 为 解 决 妇 女 就 业 问

3 题 所 作 的 努 力 但 她 希 望 了 解, 在 技 术 领 域 采 取 的 措 施 产 生 了 哪 些 影 响, 以 及 政 府 在 何 种 程 度 上 成 功 地 增 加 了 妇 女 的 就 业 选 择, 并 促 进 了 妇 女 的 职 业 发 展 和 提 升 机 会 缔 约 国 还 应 说 明, 该 国 如 何 监 测 联 邦 平 等 待 遇 法 关 于 薪 酬 标 准 的 第 11 节 发 挥 的 作 用, 并 建 立 了 何 种 机 制 确 保 工 作 评 级 制 度 工 作 场 所 协 议 和 集 体 协 议 反 映 其 规 定 12. 她 希 望 了 解, 是 否 对 联 邦 平 等 待 遇 委 员 会 制 定 的 机 制 进 行 了 评 价, 是 否 采 取 举 措 来 加 强 对 有 关 薪 酬 歧 视 事 项 进 行 裁 决, 以 及 奥 地 利 法 院 是 否 作 出 了 关 于 私 有 和 公 共 部 门 男 女 同 酬 的 判 决? 鉴 于 女 性 非 全 时 工 作 者 越 来 越 多, 她 希 望 了 解, 各 国 政 府 如 何 解 决 这 些 人 的 薪 酬 问 题, 以 及 缔 约 国 正 在 采 取 哪 些 努 力 保 护 在 非 典 型 就 业 合 同 下 工 作 的 妇 女? 13. 她 对 奥 地 利 政 府 颁 布 保 护 母 亲 法 表 示 赞 赏, 但 她 希 望 了 解 目 前 提 供 了 哪 些 奖 励 措 施 鼓 励 父 亲 休 陪 产 假 她 想 知 道 目 前 采 取 了 哪 些 措 施 便 利 妇 女 在 产 假 后 重 新 进 入 劳 动 力 市 场, 获 得 不 仅 局 限 于 传 统 就 业 领 域 的 有 效 就 业 培 训 再 培 训 咨 询 和 培 训 服 务, 以 及 便 于 妇 女 重 新 进 入 劳 动 力 市 场 的 一 般 方 案 和 服 务? 最 后, 她 希 望 了 解 缔 约 国 采 取 的 平 等 权 利 行 动 措 施 产 生 的 影 响 14. 邹 晓 巧 女 士 希 望 了 解, 非 全 时 女 性 工 作 者 担 任 的 最 高 职 位 是 什 么, 以 及 对 各 领 域 非 全 时 职 位 是 否 作 出 了 有 关 规 定? 她 还 想 了 解, 妇 女 为 什 么 想 把 全 时 工 作 换 成 非 全 时 工 作, 缔 约 国 是 否 对 把 全 时 工 作 换 成 非 全 时 工 作 的 妇 女 的 教 育 背 景 和 族 裔 情 况 进 行 了 研 究, 以 及 政 府 是 否 向 她 们 提 供 了 职 业 培 训? 奥 地 利 政 府 为 促 进 妇 女 进 入 劳 动 力 市 场 作 出 了 很 大 努 力, 但 她 希 望 得 到 具 体 数 字, 说 明 在 这 些 努 力 下 妇 女 的 就 业 前 景 如 何 获 得 了 改 善? 她 还 希 望 了 解, 妇 女 在 找 工 作 时 或 在 工 作 场 所 是 否 受 到 年 龄 或 性 别 歧 视, 以 及 是 否 制 定 了 具 体 法 律 或 机 制 以 防 止 或 消 除 此 类 歧 视? 最 后, 她 希 望 了 解, 家 事 假 法 律 是 否 普 遍 适 用, 妇 女 的 晋 升 和 培 训 前 景 是 否 受 到 产 假 的 影 响, 以 及 采 取 了 何 种 措 施 防 止 发 生 此 类 情 况? 15. Gumede Shelton 女 士 注 意 到, 报 告 称 就 业 妇 女 的 人 数 在 1971 年 至 2001 年 增 加 了 三 分 之 一, 而 非 政 府 组 织 报 告 称 就 业 妇 女 的 人 数 减 少 了 她 还 想 了 解, 非 全 时 就 业 和 边 际 非 全 时 就 业 之 间 有 无 区 别, 非 全 时 就 业 与 全 时 就 业 的 妇 女 之 比 例 是 多 少, 以 及 政 府 正 在 采 取 哪 些 努 力 使 非 全 时 工 作 者 (85% 为 妇 女 ) 可 以 有 更 好 的 工 作 选 择, 并 帮 助 女 性 移 民 进 入 劳 动 力 市 场? 16. 贝 居 姆 女 士 对 于 妇 女 依 然 只 能 从 事 低 薪 的 非 全 职 工 作 和 工 作 很 不 稳 定 表 示 关 切 应 多 介 绍 政 府 如 何 尝 试 缩 小 薪 酬 差 距, 说 明 在 正 式 工 作 和 非 正 式 工 作 中 是 否 都 存 在 这 种 差 距 缺 少 足 够 的 日 托 设 施, 使 得 妇 女 在 养 大 孩 子 后 很 难 重 新 再 进 入 劳 动 力 市 场 既 然 现 有 日 托 设 施 只 有 40% 达 到 标 准, 那 么 就 需 要 采 取 行 动 改 变 这 种 情 况 现 在 还 不 清 楚 有 多 少 托 儿 所 是 政 府 开 的, 有 多 少 是 非 政 府 组 织 开 的, 而 且 从 事 非 全 职 工 作 的 妇 女 能 否 负 担 得 起 日 托 的 费 用 代 表 团 还 应 具 体 阐 述 政 府 在 拉 平 养 恤 金 和 社 会 保 障 福 利 金 方 面 已 经 做 了 哪 些 工 作, 尤 其 是 为 单 身 妇 女 和 离 婚 妇 女, 以 及 在 帮 助 移 民 妇 女 融 入 社 会 以 及 帮 助 她 们 找 工 作 方 面 做 了 哪 些 工 作 17. Holzer 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 关 于 奥 地 利 部 分 撤 回 其 对 公 约 第 11 条 的 保 留 意 见 的 资 料 不 久 将 予 提 交 奥 地 利 工 作 妇 女 人 数 确 实 已 经 提 高 :2006 年 第 四 季 度 工 作 妇 女 为 64%, 这 意 味 着 奥 地 利 已 经 达 到 了 欧 洲 联 盟 制 定 的 2010 年 目 标 应 该 承 认 的 是, 就 业 比 例 上 升 部 分 原 因 是 由 于 从 事 非 全 职 工 作 和 其 他 非 典 型 工 作 类 型 的 人 数 上 升, 这 些 领 域 的 确 需 要 更 多 关 注 18. 奥 地 利 已 经 采 用 了 在 整 个 欧 洲 广 泛 讨 论 的 灵 活 保 障 方 法 : 一 个 包 含 协 调 措 施 的 全 面 政 治 战 略, 促 进 劳 动 力 市 场 的 灵 活 性, 使 现 代 化 工 作 条 件 和 劳 动 关 系 与 工 作 保 障 和 社 会 保 障 结 合 起 来, 并 考 虑 到 例 如 妇 女 等 脆 弱 群 体 和 弱 势 群 体 政 府 也 已 经 计 划 在 卫 生 和 服 务 领 域 培 训 一 批 合 格 的 非 全 职 劳 动 力 工 作 质 量 这 一 相 关 问 题 也 需 要 加 以 强 调 19. 政 府 已 经 制 定 了 一 个 方 案, 缩 小 男 女 薪 酬 差 距, 而 且 即 使 统 计 显 示 奥 地 利 实 际 上 与 其 他 欧 盟 国 家 相

4 比 已 经 取 得 了 进 展, 但 是 薪 酬 差 距 问 题 依 然 是 一 个 挑 战 社 会 合 作 伙 伴 负 责 制 定 工 资 水 平 和 就 业 政 策 一 个 重 要 目 标 即 是 为 妇 女 提 供 平 等 的 机 会 根 据 劳 动 促 进 计 划, 妇 女 占 全 部 供 资 的 份 额 已 经 上 升 为 50% 进 一 步 提 高 妇 女 地 位 的 一 个 方 法 是 促 进 公 司 内 培 训, 这 将 带 来 稳 定 的 工 作 和 职 业 机 会 正 在 通 过 消 除 定 型 观 念, 鼓 励 女 性 进 入 公 务 员 以 及 商 业 和 技 术 领 域, 从 而 努 力 缩 小 薪 酬 差 距 一 个 2006 至 2008 年 的 方 案 强 调 方 向 教 育 与 指 导, 而 且 在 2001 年 初 发 起 了 一 个 针 对 妇 女 的 资 格 倡 议, 提 高 妇 女 在 研 究 和 技 术 领 域 的 人 数 而 且, 为 了 提 高 个 别 妇 女 在 私 营 部 门 的 谈 判 能 力, 政 府 的 辅 导 方 案 正 在 扩 大 平 等 待 遇 是 欧 洲 的 一 个 首 要 议 题 20. Steiner 先 生 ( 奥 地 利 ) 说, 政 府 正 在 计 划 将 社 会 保 障 计 划 扩 大 到 包 括 所 有 工 作 类 型, 并 于 最 近 提 高 了 最 低 工 资, 这 两 项 都 极 大 提 高 了 妇 女 的 地 位 21. 对 造 成 男 女 薪 酬 差 距 原 因 的 研 究 表 明, 这 一 方 面 是 由 于 工 作 小 时 数, 同 样 也 由 于 工 作 级 别 在 过 去 的 一 年 里, 工 作 妇 女 的 子 女 日 托 比 例, 尽 管 不 高, 但 已 经 上 升 目 标 是 在 今 后 几 年 里 增 加 5 万 个 日 托 场 所 22. 政 府 意 识 到 妇 女 在 社 会 保 障 计 划 方 面 处 于 弱 势 地 位, 并 正 在 采 取 一 个 双 轨 方 法 解 决 这 一 问 题, 一 方 面 努 力 提 高 妇 女 在 社 会 中 的 地 位, 另 一 方 面 通 过 修 订 社 会 保 障 计 划 对 受 歧 视 的 妇 女 予 以 补 偿 在 过 去 七 年 里, 如 果 妇 女 一 直 在 照 顾 子 女 或 受 扶 养 家 属, 则 允 许 她 们 参 加 社 会 保 障 计 划 七 年 后 就 可 以 受 益, 而 不 是 像 以 前 必 须 参 加 十 五 年 后 才 能 受 益, 从 而 使 妇 女 可 以 更 容 易 享 受 到 社 会 保 障 养 恤 金 照 顾 子 女 期 间 的 补 偿 金 也 已 提 高, 每 月 的 养 恤 福 利 金 每 个 子 女 提 高 50 欧 元, 养 恤 金 缴 款 年 份 每 个 子 女 减 少 三 年, 而 且 将 收 入 一 直 很 低 ( 例 如 做 非 全 职 工 作 ) 的 年 份 从 计 算 中 去 掉 2007 年, 政 府 已 经 实 现 将 最 低 社 会 保 障 养 恤 金 提 高 到 超 过 贫 困 线 这 一 非 常 重 要 的 目 标, 这 对 妇 女 有 利, 因 为 70% 最 低 养 恤 金 的 受 益 者 都 是 妇 女 政 府 还 计 划 提 高 最 低 失 业 救 济 金 和 社 会 援 助 福 利 金, 这 也 将 对 妇 女 极 为 有 利 23. Nicolay-Leitner 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 平 等 待 遇 委 员 会 在 接 到 在 私 营 部 门 遭 到 歧 视 的 人 的 申 诉 时, 可 以 要 求 企 业 报 告 它 们 的 薪 酬 和 工 作 评 估 制 度 但 是 企 业 往 往 没 有 按 照 性 别 分 列 薪 酬 统 计, 或 者 没 有 进 行 正 式 的 工 作 评 估 应 该 指 出 的 是, 大 多 数 抱 怨 薪 酬 不 公 平 的 人 (80% 为 妇 女 ) 倾 向 于 不 打 官 司, 而 是 希 望 公 平 待 遇 监 察 员 办 公 室 通 过 非 正 式 谈 判 解 决 问 题 当 然, 一 个 成 功 的 法 院 判 决 产 生 的 影 响 巨 大, 例 如,1998 年 最 高 法 院 判 决 雇 主 有 责 任 保 证 同 工 同 酬, 而 不 是 雇 员 有 责 任 去 争 取 同 工 同 酬 24. 根 据 平 等 待 遇 法 案, 性 骚 扰 也 被 认 为 是 一 种 歧 视 监 察 员 办 公 室 已 经 收 到 了 第 一 份 关 于 性 骚 扰 的 申 诉, 同 时 也 正 在 审 理 关 于 性 别 和 年 龄 歧 视 的 案 件 25. Steiner 先 生 ( 奥 地 利 ) 说, 为 了 扩 大 儿 童 保 育 福 利 金 的 范 围, 并 采 取 更 多 奖 励 措 施 鼓 励 父 亲 们 申 请 儿 童 保 育 福 利 金, 政 府 正 在 计 划 提 高 收 入 最 高 限 额, 使 父 母 亲 都 有 资 格 申 请 儿 童 保 育 福 利 金, 并 提 供 两 种 备 选 方 案 :30 个 月 固 定 福 利 金 或 者 15 个 月 两 倍 这 项 福 利 金 26. Holzer 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 事 先 与 社 会 合 作 伙 伴 谈 判 达 成 的 2004 年 新 的 育 儿 假 立 法 ( 报 告 第 15 段 ), 提 供 在 孩 子 七 岁 以 前 都 可 以 休 育 儿 假 的 可 能 性, 这 是 协 调 工 作 与 家 庭 生 活 的 一 个 好 方 法 该 法 律 现 在 仅 适 用 于 雇 员 超 过 20 人 的 公 司, 但 是 在 今 后 将 进 行 修 订 27. 按 非 全 职 / 全 职 工 作 细 分 的 统 计 数 字 将 稍 后 提 交, 但 是 没 有 关 于 从 事 非 全 职 工 作 的 少 数 民 族 妇 女 的 统 计 数 字 28. 就 业 促 进 预 算 的 50% 专 门 用 于 妇 女, 其 中 大 部 分 用 于 职 业 培 训, 重 点 放 在 帮 助 妇 女 重 新 进 入 劳 动 力 市 场 上 在 为 妇 女 设 立 的 许 多 特 别 方 案 中, 有 一 个 方 案 将 妇 女 和 企 业 挂 钩, 如 果 她 们 成 功 完 成 针 对 某 一 特 定 工 作 的 培 训, 那 么 这 些 企 业 就 同 意 雇 佣 她 们 担 任 这 一 工 作 这 是 一 个 非 常 成 功 的 方 案, 将 复 制 推 广 也 有 一 些 措 施, 通 过 给 予 妇 女 获 得 新 技 术 的 途 径, 吸 引 妇 女 进 入 技 术 领 域 现 在 实 际 上 妇 女 正 在 申 请 信 息 技 术 领 域 的 工 作, 但 是 准 备 工 作 必 须 从 女 孩 接 受 学 校 教 育 伊 始 就 开 始

5 年, 奥 地 利 成 为 欧 盟 国 家 内 工 作 年 龄 外 国 人 比 例 第 二 高 的 国 家, 占 到 11% 关 于 移 民 的 一 些 法 律 最 近 已 经 修 订, 改 进 了 接 纳 外 国 工 人 的 程 序, 并 放 宽 了 他 们 进 入 劳 动 力 市 场 的 途 径, 已 经 重 新 调 整 了 外 国 人 进 入 逗 留 以 及 永 久 移 民 的 条 款, 并 统 一 了 有 关 永 久 居 住 和 永 久 工 作 许 可 证 的 法 律 条 款 已 经 制 定 了 特 别 方 案 增 加 移 民 的 工 作 机 会, 重 点 放 在 女 移 民 上, 包 括 概 况 介 绍 和 德 语 班 进 行 基 本 培 训 以 获 得 中 学 学 历 为 更 高 技 能 工 作 做 准 备 的 特 殊 技 术 课 程 以 及 在 申 请 工 作 方 面 提 供 帮 助 30. Steiner 先 生 ( 奥 地 利 ) 说, 在 过 去 的 30 年 里, 从 事 非 全 职 以 及 全 职 工 作 的 妇 女 人 数 ( 但 是 不 包 括 从 事 边 缘 非 全 职 工 作 的 那 些 人 ) 增 加 了 大 约 30% 31. Tavares da Silva 女 士 说, 根 据 非 政 府 组 织 提 供 的 信 息, 移 民 妇 女 依 然 依 靠 她 们 的 丈 夫 才 能 获 得 居 留 证 和 工 作 许 可 证 这 种 情 况 在 遇 到 家 庭 暴 力 或 离 婚 的 情 况 就 尤 其 让 人 担 忧 虽 然 法 律 在 暴 力 案 例 下 制 定 了 一 些 例 外 情 况, 但 是 据 她 了 解, 这 些 条 款 很 难 实 施 在 代 表 团 团 长 的 开 幕 词 中, 团 长 已 经 提 到 为 提 高 移 民 妇 女 的 地 位 而 制 定 的 一 个 行 动 计 划 她 希 望 能 够 获 得 更 多 关 于 这 一 计 划 的 重 点 和 优 先 领 域 以 及 出 现 的 困 难 的 资 料 32. 她 对 避 难 法 所 做 的 修 改 以 及 承 认 跟 性 别 有 关 的 迫 害 行 为 表 示 欢 迎 但 是, 委 员 会 得 知, 自 所 谓 的 外 国 人 一 揽 子 计 划 于 2006 年 1 月 1 日 生 效 以 来, 遭 到 行 政 拘 留 并 等 待 对 他 们 的 诉 求 进 行 审 查 的 寻 求 庇 护 人 大 大 增 加, 而 且 在 一 些 案 例 中, 妇 女 与 她 们 的 未 成 年 子 女 分 开 拘 留 她 很 好 奇, 想 了 解 已 经 拘 留 了 多 少 人, 他 们 现 在 处 境 如 何, 将 拘 留 多 久 ; 除 拘 留 外, 是 否 还 有 其 他 替 代 方 法, 特 别 是 对 于 已 经 遭 到 性 暴 力 或 基 于 性 别 的 暴 力 行 为 侵 害 或 处 境 非 常 不 利 的 妇 女 情 况 33. 报 告 非 常 直 接 地 指 出 ( 第 40 段 ), 因 为 持 有 临 时 居 留 证 的 寻 求 庇 护 人 现 在 可 以 申 请 所 谓 的 健 康 检 查 卡, 允 许 她 们 从 事 妓 女 工 作, 所 以 登 记 的 妓 女 人 数 有 所 上 升 有 没 有 制 定 任 何 措 施 帮 助 这 些 处 境 非 常 不 利 而 且 可 能 是 别 无 办 法 只 好 选 择 当 妓 女 的 妇 女? 34. 最 后, 她 还 想 了 解 的 是, 是 否 对 奥 地 利 的 许 多 族 裔 社 区 中 妇 女 的 状 况 和 需 求 进 行 过 任 何 评 估 35. Belmihoub-Zerdani 女 士 说, 根 据 委 员 会 得 到 的 资 料, 奥 地 利 人 口 中 13% 受 到 贫 穷 的 威 胁 ; 其 中 一 半 以 上 是 妇 女 20 万 以 上 的 妇 女 生 活 在 赤 贫 之 中,60 万 生 活 在 贫 困 线 上 下 大 多 数 由 妇 女 当 家 的 单 亲 家 庭 处 境 尤 其 危 险 妇 女 的 平 均 收 入 只 有 男 人 收 入 的 三 分 之 二, 女 性 蓝 领 工 人 的 处 境 尤 其 不 利 此 外, 接 受 长 期 社 会 帮 助 者 有 三 分 之 二 为 妇 女 她 还 关 切 妇 女 在 非 典 型 就 业 (70%) 非 全 时 就 业 (40%) 和 边 际 就 业 (2006 年 为 人, 而 男 人 为 人 ) 中 的 比 例 妇 女 的 养 恤 金 也 非 常 低 ;10 人 中 有 4 人 根 本 没 有 养 恤 金, 那 些 有 养 恤 金 的 妇 女 领 取 的 金 额 只 有 男 人 的 三 分 之 二 她 对 这 些 数 字 感 到 沮 丧, 敦 促 奥 地 利 国 政 府 改 善 其 妇 女 的 状 况 36. Tan 女 士 说, 她 知 道 包 括 个 以 上 的 市 镇 面 积 几 乎 有 平 方 公 里 及 200 多 万 人 口 的 56 个 农 村 地 区, 参 加 了 欧 盟 的 共 同 体 农 村 发 展 倡 议 方 案, 即 LEADER+ 奥 地 利 方 案 ( 报 告 第 68 页 ) 她 想 知 道 生 活 在 这 些 地 区 的 农 村 妇 女 的 情 况 因 这 一 方 案 而 发 生 了 何 种 改 变 ; 自 1999 年 以 来 在 不 同 地 区 建 立 的 妇 女 网 络 ( 报 告 第 68 页 ) 是 否 参 与 了 这 一 方 案 ; 有 多 少 参 与 方 案 的 市 镇 中 担 任 决 策 职 位 的 妇 女 占 30%; 方 案 的 预 算 中 是 否 特 别 为 农 村 妇 女 拨 出 专 款 37. 报 告 还 指 出 ( 第 69 页 ), 各 省 为 农 村 妇 女 提 供 了 教 育 培 训 方 案 她 很 想 知 道 这 种 方 案 是 否 取 得 任 何 进 展, 以 及 如 果 有 进 展, 是 在 哪 些 方 面 38. 根 据 该 报 告 ( 第 70 页 ), 多 达 41% 的 全 部 农 业 用 地 由 妇 女 管 理 她 想 了 解 一 下 有 多 少 农 业 用 地 由 妇 女 拥 有 以 及 女 性 拥 有 者 是 否 获 得 与 男 性 拥 有 者 同 样 的 补 贴 她 还 问 奥 地 利 有 多 少 农 业 劳 动 力 ; 他 们 是 否 多 为 奥 地 利 公 民 还 是 多 为 外 国 国 民, 是 男 性 还 是 女 性 ; 他 们 的 收 入 是 多 少 ; 以 及 他 们 是 否 有 社 会 保 障 39. Patten 女 士 想 知 道 母 婴 保 健 卡 方 案 ( 第 63 页 ) 是 否 包 括 移 民 和 农 村 妇 女 ; 如 何 为 该 方 案 提 供 资 金 ;

6 它 包 括 那 些 程 序 ; 有 没 有 关 于 自 方 案 执 行 以 来 疾 病 减 少 的 统 计 数 字 40. 她 还 想 知 道 移 徙 妇 女 是 否 有 医 疗 保 险, 政 府 是 否 对 她 们 的 治 疗 提 供 补 贴 报 告 提 到 ( 第 64 页 ) 在 移 民 妇 女 比 例 很 高 的 社 区 成 立 了 一 个 针 对 移 民 妇 女 的 妇 女 保 健 中 心 政 府 是 否 计 划 也 在 其 他 地 区 成 立 这 种 中 心? 41. 该 缔 约 国 为 改 进 对 残 疾 妇 女 的 妇 科 检 查 和 护 理 所 作 的 努 力, 值 得 赞 扬 根 据 该 报 告 ( 第 64 页 ), 政 府 正 在 进 行 两 项 调 查, 一 项 是 从 残 疾 妇 女 的 角 度 调 查 妇 科 检 查 和 护 理 的 情 况, 另 一 项 是 从 妇 科 医 生 的 角 度 调 查 所 提 供 治 疗 的 情 况 她 问 这 两 项 调 查 的 结 果 如 何, 以 及 由 此 做 了 何 种 有 针 对 性 的 改 进 42. 根 据 委 员 会 提 供 的 资 料, 贩 运 活 动 的 受 害 者 以 及 妓 女 无 权 享 受 医 疗 保 健 服 务 这 一 情 况 是 否 真 的? 她 还 想 知 道 正 在 执 行 何 种 计 划 来 减 轻 贫 穷 对 妇 女 健 康 造 成 的 负 担 43. 她 注 意 到 欧 洲 联 盟 的 土 地 政 策 对 农 村 地 区 妇 女 就 业 的 影 响, 问 政 府 为 了 妇 女 的 利 益 采 取 何 种 行 动 以 支 持 旨 在 保 护 小 型 农 场 的 土 地 政 策 并 消 除 低 农 业 价 格 带 来 的 性 别 影 响 她 还 想 知 道 联 邦 农 业 和 林 业 环 境 和 水 管 理 部 是 否 正 积 极 地 将 性 别 观 念 纳 入 其 各 项 政 策 和 方 案 的 主 流 最 后, 鉴 于 妇 女 对 农 村 政 治 的 参 与 不 多, 她 恳 请 提 供 关 于 为 确 保 妇 女 作 为 设 计 者 和 计 划 者 而 获 得 机 会 所 采 取 的 措 施 以 及 关 于 妇 女 参 与 环 境 决 策 的 信 息 44. Westermayer 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 移 民 妇 女 依 靠 其 丈 夫 来 获 得 为 期 5 年 的 居 住 证 在 丈 夫 去 世 或 离 婚 的 情 况 下 则 给 予 例 外 例 如, 一 些 作 为 家 庭 暴 力 受 害 者 的 妇 女 享 有 独 立 的 居 住 权 45. 女 性 寻 求 庇 护 者 不 受 到 拘 留, 但 在 庇 护 过 程 中 通 常 与 其 子 女 住 在 普 通 的 住 所 中 46. Steiner 先 生 ( 奥 地 利 ) 说, 目 前 没 有 任 何 关 于 移 民 妇 女 的 行 动 计 划, 但 新 政 府 的 方 案 中 在 关 于 妇 女 的 措 施 一 章 下 有 这 样 一 个 计 划 47. Stamm 女 士 ( 奥 地 利 ) 说,2004 年 在 维 也 纳 成 立 了 一 个 机 构, 为 任 何 没 有 医 疗 保 险 的 人 提 供 免 费 的 医 疗 检 查 和 咨 询, 不 管 他 们 有 没 有 居 住 证 因 此, 没 有 健 康 检 查 卡 或 居 住 证 的 外 国 妓 女, 可 以 获 得 保 健 服 务 48. Weinke 女 士 ( 奥 地 利 ) 在 谈 到 贩 运 活 动 受 害 者 的 保 健 问 题 时 说, 法 律 规 定 医 生 有 义 务 在 危 及 生 命 的 情 况 下 提 供 治 疗 有 一 些 贩 运 活 动 受 害 者 曾 要 求 获 得 医 疗 服 务 在 其 中 一 些 情 况 中, 政 府 支 付 了 各 项 费 用 对 这 种 情 况 根 据 个 案 做 出 决 定 一 旦 根 据 人 道 主 义 理 由 给 予 贩 运 活 动 受 害 者 居 住 证, 他 或 她 通 常 就 享 有 包 括 医 疗 保 险 在 内 的 各 项 社 会 福 利 49. Steiner 先 生 ( 奥 地 利 ) 说, 奥 地 利 的 贫 穷 率 低 于 欧 洲 平 均 水 平 新 政 府 将 消 灭 贫 穷 作 为 其 优 先 任 务 之 一, 正 计 划 规 定 每 年 欧 元 的 最 低 工 资, 并 将 包 括 非 典 型 就 业 在 内 的 所 有 形 式 的 就 业 纳 入 社 会 保 障 计 划 50. Sucharipa 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 性 别 观 念 已 经 纳 入 所 有 农 业 方 案, 包 括 LEADER+ 方 案 该 方 案 的 目 标 之 一, 就 是 促 进 就 业 多 样 化 和 企 业 家 精 神, 以 便 特 别 是 农 业 妇 女 能 够 获 得 额 外 收 入 申 请 参 加 职 业 培 训 课 程 者 中 约 37% 是 妇 女, 表 明 LEADER+ 方 案 被 广 泛 接 受 大 部 分 预 算 分 配 给 妇 女 的 原 因 是, 她 们 总 是 参 加 更 长 的 和 费 用 更 高 的 课 程 年 期 间 在 农 村 地 区 成 人 教 育 方 面 花 费 了 万 欧 元 左 右,5 000 多 名 妇 女 利 用 了 各 项 方 案 51. 关 于 农 业 用 地 和 投 资 补 贴 的 问 题, 统 计 数 字 所 指 的 是 农 场 管 理 者 而 不 是 农 场 所 有 者, 因 为 是 前 者 获 得 补 贴 鉴 于 欧 洲 联 盟 土 地 政 策 对 小 型 农 场 造 成 的 不 利 影 响, 约 50% 的 发 展 补 贴 拨 给 环 境 措 施,25% 拨 给 山 地 农 民 和 其 他 条 件 差 地 区 的 农 民 52. Westermayer 女 士 ( 奥 地 利 ) 在 回 答 关 于 基 于 性 别 的 暴 力 和 庇 护 法 的 问 题 时 说, 女 性 暴 力 受 害 者 获 得 庇 护 的 理 由 是 她 们 是 特 定 社 会 群 体 53. Stamm 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 奥 地 利 于 1974 年 制 定 了 一 项 称 为 母 子 健 康 证 的 母 亲 和 婴 儿 健 康 方 案

7 根 据 该 方 案, 妇 女 在 怀 孕 期 获 得 免 费 的 例 行 检 查 和 验 血, 孩 子 在 5 岁 以 前 获 得 免 费 的 检 查 有 医 疗 保 险 的 移 徙 妇 女 也 享 受 母 子 健 康 证 此 外, 奥 地 利 有 一 些 为 移 徙 妇 女 提 供 特 别 方 案 的 关 爱 移 徙 者 医 院 第 15 和 16 条 54. Tan 女 士 在 提 到 第 16 条 时 说, 她 想 得 到 有 关 法 院 前 三 年 中 所 批 准 的 离 婚 的 数 字 以 离 婚 告 终 的 婚 姻 比 例 以 及 批 准 离 婚 所 需 的 时 间 她 还 想 知 道 前 三 年 里 很 多 家 庭 暴 力 受 害 者 是 否 获 得 免 费 的 法 律 援 助, 法 院 是 否 在 接 到 离 婚 申 请 后 立 即 发 出 禁 止 令 和 保 护 令, 以 防 止 进 一 步 的 暴 力 55. 她 在 提 到 关 于 防 范 家 庭 暴 力 法 执 行 情 况 的 统 计 表 时, 希 望 得 到 进 一 步 的 澄 清, 说 明 禁 止 进 入 住 家 的 禁 令 行 政 处 罚 程 序 的 性 质 以 及 撤 消 某 些 案 件 的 理 由 56. Smutny 女 士 ( 奥 地 利 ) 说, 为 低 收 入 妇 女 提 供 了 免 费 的 法 律 援 助 她 无 法 提 供 有 关 前 三 年 离 婚 率 的 统 计 数 字, 但 会 尽 快 提 供 最 后, 女 性 家 庭 暴 力 受 害 者 确 实 能 够 在 申 请 离 婚 时 要 求 发 出 禁 止 令 通 常 的 程 序 是 警 察 发 出 初 步 的 禁 止 令, 在 10 天 之 内 有 效 如 果 受 害 者 向 法 院 提 出 请 求, 该 禁 止 令 可 延 长 至 20 天 如 果 还 提 出 了 离 婚 申 请, 该 禁 止 令 可 延 长 至 法 院 诉 讼 程 序 结 束 57. Weinke 女 士 ( 奥 地 利 ) 在 回 答 有 人 提 出 的 关 于 澄 清 防 范 家 庭 暴 力 法 执 行 情 况 的 统 计 表 的 请 求 时 说, 行 政 处 罚 程 序 是 在 行 为 人 违 反 禁 止 令 时 适 用 解 决 家 庭 冲 突 一 词 指 警 察 解 决 了 冲 突, 没 有 发 出 禁 止 令 题 为 警 察 撤 销 的 一 节 指 的 是 确 定 发 出 禁 止 令 是 错 误 的 情 况 58. 主 席 说, 奥 地 利 政 府 将 适 时 收 到 委 员 会 的 最 后 结 论 鉴 于 欧 洲 联 盟 各 国 通 常 更 重 视 欧 洲 联 盟 的 指 令 而 非 该 公 约, 她 敦 促 奥 地 利 政 府 将 结 论 尽 量 广 为 传 播 下 午 5 时 10 分 散 会

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