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1 联 合 国 S/2013/383 安 全 理 事 会 Distr.: General 28 June 2013 Chinese Original: English 秘 书 长 关 于 也 门 境 内 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 的 报 告 摘 要 本 报 告 是 第 一 份 具 体 处 理 也 门 境 内 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 的 报 告 报 告 所 述 期 间 为 2011 年 7 月 至 2013 年 3 月, 其 中 载 列 详 细 资 料, 叙 述 也 门 武 装 部 队 及 各 武 装 团 体 所 有 六 类 严 重 侵 害 儿 童 行 为 的 事 件 此 类 事 件 包 括 招 募 和 使 用 杀 害 和 残 害 强 奸 和 其 他 严 重 的 性 暴 力 行 为 绑 架 袭 击 学 校 和 医 院 以 及 阻 扰 儿 童 获 得 人 道 主 义 援 助 也 门 儿 童 仍 然 是 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 行 为 的 受 害 者 总 体 而 言, 由 于 武 装 暴 力 和 内 乱 事 件 次 数 减 少, 以 及 2011 年 11 月 23 日 在 利 雅 得 签 署 的 也 门 过 渡 协 议 执 行 工 作 取 得 进 展, 袭 击 学 校 和 医 院 及 杀 害 儿 童 的 行 为 在 本 报 告 所 述 期 间 有 所 减 少 然 而, 与 地 雷 未 爆 弹 药 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 有 关 的 儿 童 伤 亡 人 数 有 所 增 加 还 继 续 有 关 于 儿 童 与 武 装 部 队 和 武 装 团 体 有 牵 连 以 及 学 校 遇 袭 事 件 的 报 告 在 本 报 告 所 述 期 间, 联 合 国 及 其 合 作 伙 伴 已 逐 渐 扩 大 监 测 和 报 告 网 络, 这 导 致 关 于 武 装 部 队 与 各 武 装 团 体 招 募 和 使 用 儿 童, 以 及 性 暴 力 和 地 雷 未 爆 弹 药 及 战 争 遗 留 爆 炸 物 导 致 儿 童 遇 难 和 致 残 案 件 的 经 核 实 报 告 数 量 有 所 增 加 报 告 强 调 需 要 采 取 具 体 措 施, 以 消 除 和 预 防 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 的 行 为 报 告 概 述 也 门 政 府 和 胡 塞 武 装 团 体 在 我 的 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 特 别 代 表 访 问 后 所 作 的 努 力 和 承 诺, 其 中 包 括 也 门 政 府 承 诺 制 定 一 项 具 体 和 有 时 限 的 行 动 计 划, 以 制 止 和 防 止 也 门 武 装 部 队 招 募 和 使 用 儿 童, 以 及 胡 塞 武 装 团 体 承 诺 继 续 与 联 合 国 就 此 事 项 进 行 对 话 报 告 提 出 了 具 体 建 议, 以 加 强 措 施, 防 止 和 制 止 严 重 侵 犯 也 门 儿 童 权 利 的 行 为 * C*

2 一. 导 言 1. 本 报 告 依 照 安 全 理 事 会 第 1612(2005) 号 第 1882(2009) 号 和 第 1998(2011) 号 决 议 编 写, 所 述 期 间 为 2011 年 7 月 至 2013 年 3 月, 其 中 记 录 也 门 境 内 侵 害 儿 童 的 行 为 本 报 告 向 安 全 理 事 会 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 工 作 组 提 交, 是 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 编 写 的 第 一 份 关 于 也 门 境 内 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 行 为 的 报 告, 该 任 务 组 成 立 于 2012 年 10 月 报 告 查 明 了 应 对 严 重 侵 害 和 虐 待 儿 童 行 为 负 责 的 冲 突 各 方, 并 着 重 指 出 了 宣 传 和 回 应 领 域, 以 加 强 保 护 受 也 门 冲 突 影 响 的 儿 童 本 报 告 还 载 有 对 冲 突 各 方 的 具 体 建 议 年, 监 测 和 报 告 活 动 受 阻, 这 不 仅 是 由 于 持 续 的 内 乱 以 及 武 装 冲 突 激 增, 而 且 由 于 缺 乏 正 式 建 立 的 监 测 和 报 告 机 制 资 料 和 数 据 收 集 受 到 各 种 因 素 的 限 制, 包 括 安 全 局 势 国 际 存 在 减 少 人 道 主 义 准 入 受 限 以 及 民 间 社 会 组 织 两 级 分 化, 这 对 联 合 国 执 行 伙 伴 的 工 作 造 成 了 消 极 影 响 此 外, 在 萨 达 省 由 胡 塞 武 装 团 体 控 制 的 地 区, 难 以 对 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 的 行 为 进 行 监 测 和 报 告, 原 因 包 括 人 道 主 义 空 间 受 限 以 及 社 会 宽 容, 即 当 地 社 区 认 为 儿 童 与 胡 塞 武 装 团 体 有 牵 连 并 非 是 其 权 利 受 到 侵 犯, 而 是 在 履 行 保 护 土 地 自 己 及 其 家 人 的 义 务 鉴 于 这 些 限 制, 下 述 事 件 和 趋 势 只 是 部 分 反 映 也 门 境 内 侵 害 儿 童 行 为 的 实 际 情 况 年, 秘 书 长 关 于 儿 童 与 武 装 冲 突 的 年 度 报 告 (A/65/820-S/2011/250) 将 亲 政 府 部 落 民 兵 和 胡 塞 武 装 团 体 列 为 在 武 装 冲 突 中 招 募 和 使 用 儿 童 的 当 事 方 在 2012 年 的 年 度 报 告 (A/66/782-S/2012/261) 中, 也 门 武 装 部 队 和 第 一 装 甲 师 也 被 列 为 招 募 和 使 用 儿 童 的 当 事 方 2013 年 6 月, 伊 斯 兰 法 支 持 者 组 织 被 增 列 入 招 募 和 使 用 儿 童 的 名 单 (A/67/845-S/2013/245) 二. 政 治 及 军 事 动 态 也 门 的 政 治 动 态 4. 也 门 是 世 界 上 最 贫 穷 的 国 家 之 一, 生 育 率 最 高, 儿 童 营 养 不 良 率 第 二 高 也 门 人 口 中 有 100 万 名 五 岁 以 下 的 儿 童 有 急 性 营 养 不 良 问 题, 其 中 25 万 名 被 视 为 严 重 营 养 不 良 5. 在 突 尼 斯 和 埃 及 分 别 于 2011 年 1 月 和 2 月 发 生 民 众 抗 议 后, 也 门 爆 发 内 乱, 示 威 者 与 安 全 部 队 之 间 发 生 了 暴 力 冲 突 这 些 事 件 导 致 在 阿 里 阿 卜 杜 拉 萨 利 赫 总 统 的 未 来 统 治 问 题 上 出 现 了 旷 日 持 久 的 政 治 僵 局 3 月 18 日, 萨 那 省 和 塔 伊 兹 省 数 十 名 手 无 寸 铁 的 示 威 者 在 与 安 全 部 队 的 冲 突 中 被 打 死 一 些 政 府 官 员 因 此 辞 职 并 加 入 反 对 派, 包 括 人 权 部 长 和 总 检 察 长 第 一 装 甲 师 指 挥 官 阿 里 穆 赫 辛 艾 哈 迈 尔 将 军 也 投 向 反 对 派 并 部 署 其 部 队 以 保 护 反 政 府 示 威 者 萨 利 赫 总 统 的 反 应 是 解 散 内 阁 并 宣 布 紧 急 状 态 为 打 破 政 治 僵 局 并 防 止 局 势 进 一 步 恶 化, 我 2

3 请 我 的 也 门 问 题 特 别 顾 问 行 使 我 的 斡 旋 权, 与 也 门 各 方 进 行 接 触, 同 时 与 安 全 理 事 会 成 员 海 湾 合 作 委 员 会 及 其 他 国 际 伙 伴 紧 密 合 作 5 月 22 日, 执 政 党 和 反 对 派 签 署 了 海 湾 合 作 委 员 会 提 出 的 将 总 统 权 力 移 交 给 副 总 统 的 倡 议, 但 萨 利 赫 总 统 拒 绝 签 字, 导 致 僵 局 延 续 6 月 3 日, 总 统 府 内 的 清 真 寺 遭 到 袭 击, 萨 利 赫 总 统 和 其 他 高 级 官 员 严 重 受 伤, 致 使 政 治 危 机 进 一 步 升 级, 暴 力 事 件 次 数 进 一 步 增 加 6. 在 此 背 景 下, 安 全 理 事 会 于 10 月 21 日 一 致 通 过 第 2014(2011) 号 决 议, 要 求 所 有 各 方 立 即 停 止 使 用 暴 力, 并 敦 促 所 有 各 方 承 诺 执 行 以 海 湾 合 作 委 员 会 倡 议 为 基 础 的 政 治 解 决 办 法 7. 应 也 门 各 方 的 请 求, 在 海 湾 合 作 委 员 会 及 其 他 国 际 伙 伴 努 力 的 基 础 上, 我 的 也 门 问 题 特 别 顾 问 主 持 了 面 对 面 的 直 接 谈 判 这 些 谈 判 的 成 果 是 萨 利 赫 总 统 执 政 的 总 人 民 大 会 党 及 反 对 派 联 合 会 议 党 于 11 月 23 日 签 署 了 为 期 两 年 的 全 面 过 渡 协 议 海 湾 合 作 委 员 会 倡 议 及 执 行 机 制 协 议 协 议 规 定 将 总 统 权 力 移 交 给 副 总 统 第 一 过 渡 阶 段 在 阿 卜 杜 - 拉 布 曼 苏 尔 哈 迪 副 总 统 于 2012 年 2 月 21 日 当 选 新 总 统 后 宣 告 结 束 随 后, 成 立 了 由 穆 罕 默 德 萨 利 姆 巴 桑 杜 总 理 领 导 的 民 族 团 结 政 府 目 前 正 在 开 展 第 二 阶 段 工 作, 包 括 召 开 一 次 全 国 对 话 大 会, 该 大 会 已 于 2013 年 3 月 18 日 启 动 程 序 并 将 持 续 六 个 月 ; 制 宪 进 程 ; 以 及 大 选 8. 尽 管 过 渡 进 程 取 得 进 展, 也 门 仍 面 临 许 多 挑 战, 政 治 进 程 尚 未 转 化 为 全 国 各 地 牢 固 的 稳 定 局 面 及 安 全 成 果 9. 自 2009 年 以 来, 随 着 胡 塞 武 装 团 体 在 六 轮 冲 突 后 控 制 了 萨 达 省, 约 28 万 人 流 离 失 所 胡 塞 武 装 团 体 继 续 侵 占 政 府 控 制 区, 如 焦 夫 省 阿 姆 兰 省 及 哈 杰 省, 导 致 与 政 府 部 队 萨 拉 菲 武 装 分 子 及 部 落 武 装 团 体 频 繁 发 生 冲 突 10. 在 南 部 各 省, 政 府 武 装 部 队 与 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 ( 与 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 有 关 联 的 一 个 组 织 ) 之 间 在 本 报 告 所 述 期 间 仍 有 激 烈 的 武 装 冲 突 到 2012 年 6 月 12 日, 也 门 政 府 宣 布 已 经 恢 复 对 Zinjibar 和 Ja ar 等 区 的 完 全 控 制, 上 述 各 区 自 2011 年 5 月 以 来 一 直 是 武 装 团 体 的 据 点 然 而, 政 府 武 装 部 队 与 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 之 间 的 武 装 冲 突 仍 在 继 续 年 6 月 12 日, 安 全 理 事 会 在 其 第 2051(2012) 号 决 议 中 要 求 停 止 一 切 旨 在 破 坏 民 族 团 结 政 府 和 政 治 过 渡 进 程 的 行 动, 包 括 继 续 袭 击 石 油 天 然 气 和 电 力 设 施 以 及 干 扰 关 于 改 组 武 装 和 安 全 部 队 的 决 定 决 议 还 表 示, 如 果 上 述 行 为 继 续 存 在, 安 全 理 事 会 愿 考 虑 采 取 进 一 步 措 施, 包 括 联 合 国 宪 章 第 四 十 一 条 规 定 的 措 施 12. 继 2013 年 1 月 27 日 安 全 理 事 会 也 门 访 问 团 之 后, 安 全 理 事 会 于 2013 年 2 月 15 日 重 申 了 上 述 关 切 事 项 ( 见 S/PRST/2013/3), 并 对 也 门 境 内 受 武 装 冲 突 影 响 的 儿 童 表 示 关 切 3

4 也 门 的 军 事 动 态 也 门 武 装 部 队 13. 根 据 也 门 法 律, 也 门 武 装 部 队 包 括 也 门 陆 军 也 门 空 军 也 门 海 军 和 海 岸 部 队 及 国 防 委 员 会 设 立 并 经 议 会 批 准 的 任 何 其 他 部 队 武 装 部 队 还 包 括 部 署 在 也 门 各 地 但 集 中 在 主 要 城 镇 附 近 的 精 锐 共 和 国 卫 队, 以 及 边 防 卫 队 2011 年 3 月, 第 一 装 甲 师 及 东 北 地 区 指 挥 官 阿 里 穆 赫 辛 将 军 倒 戈 投 入 反 对 派 阵 营 然 而, 在 2011 年 11 月 签 署 过 渡 协 议 后, 正 努 力 将 第 一 装 甲 师 重 新 编 入 也 门 武 装 部 队 此 外, 内 政 部 有 一 支 称 为 中 央 安 全 部 队 的 安 全 力 量, 下 设 若 干 个 旅, 其 中 包 括 一 个 专 门 的 防 暴 旅 14. 另 外, 根 据 过 渡 协 议 设 立 了 军 事 事 务 委 员 会, 力 求 与 来 自 首 都 及 其 他 城 市 的 所 有 民 兵 和 其 他 武 装 团 体 合 作, 结 束 武 装 部 队 的 内 部 分 歧 ; 解 决 所 有 的 武 装 冲 突 ; 撤 销 一 切 军 事 化 机 构, 所 有 民 兵 和 其 他 武 装 团 体 撤 出 首 都 和 其 它 城 市 ; 拆 除 所 有 非 法 检 查 站 ; 并 将 武 装 部 队 重 新 整 编 成 一 个 统 一 专 业 的 指 挥 结 构 该 委 员 会 还 负 责 筛 选 出 武 装 部 队 内 所 有 不 符 合 军 事 标 准 的 人 员, 并 协 助 其 重 返 社 区 年 4 月 6 日, 哈 迪 总 统 发 布 了 一 系 列 旨 在 促 进 也 门 军 队 现 代 化 的 命 令, 其 中 包 括 新 的 任 命 以 及 将 高 级 文 职 和 军 事 人 员 调 任 新 职, 并 涉 及 到 前 总 统 萨 利 赫 的 亲 属 和 忠 诚 分 子 这 引 发 了 持 续 数 周 的 紧 张 局 势, 其 后 在 秘 书 长 也 门 问 题 特 别 顾 问 的 调 解 努 力 下 得 以 解 决 12 月 19 日, 总 统 颁 布 另 一 项 命 令, 规 定 了 陆 军 空 军 海 军 和 边 界 部 队 等 武 装 部 队 的 新 结 构, 撤 销 了 共 和 国 卫 队 和 第 一 装 甲 师, 并 任 命 中 央 安 全 部 队 等 若 干 部 队 的 新 指 挥 官 随 后 在 2013 年 2 月 21 日 发 布 的 另 一 项 总 统 令 正 式 宣 布 重 组 内 政 部, 包 括 将 中 央 安 全 部 队 改 名 为 特 别 安 全 部 队 4 月 10 日 发 布 了 另 一 项 命 令, 宣 布 撤 销 共 和 国 卫 队 及 第 一 装 甲 师 指 挥 官 的 职 务 亲 政 府 部 落 民 兵 16. 亲 政 府 武 装 民 兵 ( 称 为 人 民 军 ) 被 视 为 得 到 政 府 支 持, 以 部 落 为 基 础 的 后 备 部 队, 在 冲 突 时 期 动 员 其 成 员 支 持 也 门 武 装 部 队 国 防 委 员 会 经 营 征 兵 中 心 及 军 事 训 练 营 以 支 持 也 门 武 装 部 队 国 防 部 为 这 些 部 落 提 供 训 练 武 器 军 饷 并 指 派 正 规 军 指 挥 官 领 导 人 民 军 部 队 这 些 以 部 落 为 基 础 的 武 装 部 队 在 六 轮 冲 突 中 接 受 调 动, 同 胡 塞 武 装 团 体 打 仗, 并 在 内 乱 中 支 持 前 总 统 萨 利 赫 南 部 各 省 的 部 落 和 政 府 官 员 设 立 的 人 民 委 员 会 也 在 进 攻 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 和 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 时 支 持 也 门 武 装 部 队, 协 助 夺 回 了 对 阿 比 扬 省 的 控 制 权 胡 塞 武 装 团 体 17. 胡 塞 武 装 团 体 被 其 成 员 称 为 真 主 军 团 组 织, 其 据 点 在 萨 达 省, 领 导 人 为 阿 卜 杜 勒 马 立 克 胡 塞 该 团 体 信 奉 什 叶 派 穆 斯 林 中 以 Hussein ibn Ali 的 孙 4

5 子 Zayd ibn Ali 命 名 的 扎 伊 德 教 派 胡 塞 运 动 是 出 现 在 与 沙 特 阿 拉 伯 接 壤 的 边 界 地 区 的 宗 教 少 数 群 体, 寻 求 从 也 门 获 得 自 治 并 解 决 社 会 经 济 不 公 正 及 历 史 边 缘 化 问 题 18. 通 过 2004 年 以 来 对 也 门 武 装 部 队 发 动 的 数 次 武 装 暴 动 以 及 超 过 六 轮 的 冲 突, 胡 塞 武 装 团 体 已 逐 渐 控 制 萨 达 省 全 境, 甚 至 侵 入 邻 近 的 阿 姆 兰 省 焦 夫 省 及 哈 杰 省 部 分 地 区 2010 年 2 月, 该 武 装 团 体 与 也 门 政 府 签 署 停 火 协 议, 至 今 仍 然 有 效 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 及 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 19. 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 是 也 门 基 地 组 织 与 沙 特 阿 拉 伯 的 基 地 组 织 合 并 后 于 2009 年 1 月 成 立 的 武 装 团 体 这 是 被 视 为 隶 属 于 基 地 组 织 的 武 装 叛 乱 组 织 2011 年 5 月, 经 过 与 也 门 武 装 部 队 之 间 激 烈 的 武 装 冲 突, 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 协 同 根 植 于 当 地 的 武 装 叛 乱 团 体 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 ( 被 称 为 伊 斯 兰 教 的 辅 助 者 ) 于 2011 年 5 月 控 制 了 阿 比 扬 省 结 果 造 成 逾 10 万 人 流 离 失 所, 直 至 也 门 政 府 于 2012 年 6 月 收 复 该 省 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 及 其 下 属 组 织 继 续 在 舍 卜 沃 省 和 阿 比 扬 省 发 动 恐 怖 式 袭 击, 并 声 称 对 2012 年 5 月 21 日 在 萨 那 省 也 门 统 一 日 游 行 排 练 期 间 发 生 的 自 杀 式 袭 击 负 责, 该 事 件 造 成 100 名 军 事 人 员 死 亡 以 及 200 多 人 受 伤 三. 严 重 侵 犯 儿 童 的 行 为 年 2 月 开 始 的 内 乱 对 该 国 民 众 特 别 是 儿 童 造 成 了 严 重 影 响 自 那 时 以 来, 联 合 国 及 其 伙 伴 在 各 主 要 城 市 目 睹 了 武 装 分 子 的 广 泛 存 在, 包 括 儿 童 加 入 各 武 装 部 队 和 武 装 团 体 的 显 而 易 见 的 现 象 2012 年 2 月, 权 力 的 和 平 移 交 和 两 年 过 渡 期 的 开 始, 导 致 在 萨 那 和 塔 兹 这 两 个 主 要 城 市 的 交 火 和 不 分 青 红 皂 白 的 炮 击 中 被 实 弹 击 中 身 亡 和 致 残 的 儿 童 减 少 不 过, 其 他 侵 犯 儿 童 的 行 为 似 乎 在 增 加, 其 中 包 括 为 军 事 目 的 招 募 和 使 用 儿 童, 这 些 行 为 主 要 发 生 在 阿 比 扬 省 和 萨 那 市 具 体 而 言, 萨 达 和 阿 比 扬 两 省 冲 突 地 区 的 地 雷 未 爆 弹 药 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 造 成 的 儿 童 伤 亡 人 数 增 加, 在 境 内 流 离 失 所 者 返 回 被 未 爆 弹 药 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 高 度 污 染 的 地 区 之 后, 于 2012 年 第 三 季 度 达 到 顶 峰 随 后 发 现, 在 地 雷 行 动 小 组 获 准 进 入 并 进 行 扫 雷 的 地 区, 儿 童 伤 亡 人 数 急 剧 下 降 21. 强 奸 和 性 暴 力 事 件 仅 在 最 近 才 开 始 报 告, 最 可 能 的 原 因 是 受 冲 突 影 响 地 区 的 人 道 主 义 援 助 准 入 得 到 改 善, 联 合 国 及 其 伙 伴 与 各 社 区 互 动 的 能 力 得 到 加 强 在 也 门, 强 奸 幸 存 者 如 果 被 公 布 于 众 经 常 会 受 到 谴 责 和 排 斥, 因 此 认 为 已 经 报 告 的 强 奸 和 其 他 形 式 性 暴 力 案 件 总 体 上 偏 少 5

6 核 实 案 件 方 面 的 挑 战 22. 驻 也 门 的 联 合 国 机 构 在 监 测 和 报 告 严 重 侵 犯 儿 童 行 为 方 面 继 续 面 临 挑 战, 在 2011 年 内 乱 和 冲 突 高 峰 期 间 尤 其 如 此 在 正 式 的 监 测 和 报 告 机 制 尚 未 建 立 时, 大 部 分 国 际 人 道 主 义 工 作 人 员 已 撤 离, 社 会 环 境 普 遍 政 治 化 这 一 状 况 影 响 了 当 地 执 行 伙 伴 的 工 作, 而 阿 比 扬 哈 贾 焦 夫 和 萨 达 等 省 的 持 续 武 装 冲 突 阻 碍 了 监 测 严 重 侵 犯 儿 童 行 为 及 获 取 可 靠 数 据 和 资 料 的 工 作 A. 招 募 和 使 用 儿 童 23. 在 本 报 告 所 述 期 间, 联 合 国 记 录 了 84 起 招 募 和 使 用 儿 童 的 案 件 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 核 实 了 其 中 69 起 案 件, 所 有 这 些 案 件 都 涉 及 10 至 17 岁 的 儿 童 也 门 武 装 部 队 24. 也 门 武 装 部 队 招 募 了 38 名 14 至 17 岁 的 儿 童, 其 中 共 和 国 卫 队 招 募 了 16 名 ; 第 一 装 甲 师 招 募 了 14 名 ; 宪 兵 招 募 了 5 名 ; 中 央 安 全 部 队 招 募 了 3 名 已 经 核 实 的 报 告 主 要 依 据 萨 那 市 或 阿 比 扬 省 仍 然 在 役 的 儿 童 直 接 提 供 的 证 词, 其 中 包 括 分 别 被 也 门 武 装 部 队 当 作 厨 师 和 仆 人 使 用 的 2 名 男 孩, 以 及 在 检 查 站 执 勤 的 儿 童 25. 虽 然 报 告 及 核 实 的 案 件 数 目 有 限, 但 认 为 也 门 武 装 部 队 招 募 和 使 用 儿 童 的 行 为 是 持 续 的, 这 些 行 为 主 要 发 生 在 萨 那 市, 但 也 发 生 在 亚 丁 阿 比 扬 和 萨 达 等 省 2011 年, 在 内 乱 高 峰 期 间, 在 萨 那 和 塔 兹 等 主 要 城 市 经 常 看 到 身 穿 军 装 的 武 装 儿 童 在 军 事 检 查 站 执 勤, 或 者 在 保 护 示 威 者 2012 年, 尽 管 看 到 的 在 检 查 站 执 勤 或 执 行 安 保 任 务 的 武 装 儿 童 减 少, 但 报 告 的 招 募 和 使 用 儿 童 的 事 件 随 着 联 合 国 监 测 能 力 的 扩 充 而 增 加 26. 招 募 活 动 的 目 的 是 扩 大 也 门 武 装 部 队 的 规 模, 再 加 上 筛 查 程 序 不 够, 以 及 儿 童 普 遍 缺 乏 社 会 经 济 选 择, 这 些 因 素 导 致 很 多 18 岁 以 下 的 儿 童 参 军 有 些 儿 童 为 能 定 期 收 到 军 饷 所 吸 引 ; 有 些 则 是 为 了 支 持 总 统 加 入 共 和 国 卫 队, 或 为 了 支 持 革 命 加 入 第 一 装 甲 师 有 时, 军 官 军 人 家 属 或 当 地 谢 赫 ( 宗 教 领 袖 ) 等 中 间 人 通 过 使 用 假 出 生 证 或 身 份 证 等 方 式 帮 助 招 募 儿 童 27. 在 接 受 访 谈 的 儿 童 中, 有 些 儿 童 担 心, 如 果 也 门 武 装 部 队 发 现 他 们 虚 报 实 际 年 龄, 有 可 能 对 其 实 施 报 复 同 时, 人 们 广 泛 期 望 儿 童 早 些 承 担 起 成 人 的 责 任, 并 期 望 男 孩 拿 起 武 器 保 卫 自 己 的 部 落 或 社 区 28. 很 多 男 孩 证 实 也 门 武 装 部 队 中 有 其 他 儿 童, 这 一 点 可 表 明 这 一 问 题 更 加 普 遍 经 核 实 已 不 在 役 的 2 名 儿 童 每 月 仍 然 收 到 军 饷, 参 加 军 事 训 练, 周 末 或 假 日 期 间 有 时 在 检 查 站 为 也 门 武 装 部 队 执 勤 6

7 胡 塞 武 装 团 体 29. 联 合 国 及 其 伙 伴 在 监 测 胡 塞 武 装 团 体 的 总 体 侵 犯 行 为 和 接 收 此 类 报 告 方 面 继 续 面 临 挑 战, 在 收 集 同 招 募 和 使 用 儿 童 有 关 的 资 料 方 面 尤 其 如 此 这 是 一 系 列 因 素 造 成 的, 包 括 人 道 主 义 援 助 空 间 和 准 入 有 限 ; 家 庭 和 社 区 成 员 不 愿 报 告 此 类 侵 犯 事 件 ; 家 庭 成 员 和 设 在 胡 塞 武 装 团 体 所 控 制 地 区 的 当 地 非 政 府 组 织 容 忍 儿 童 加 入 胡 塞 武 装 团 体 的 氛 围 此 外, 儿 童 本 人 不 认 为 他 们 与 胡 塞 武 装 团 体 的 牵 连 严 重 侵 犯 了 他 们 的 权 利, 相 反, 他 们 认 为 自 己 有 义 务 保 卫 家 园 他 们 本 人 以 及 他 们 的 家 人 不 过,2011 年, 联 合 国 注 意 到 一 项 招 募 包 括 儿 童 在 内 的 人 员 的 活 动, 目 的 是 让 他 们 在 萨 达 市 的 检 查 站 执 勤, 或 与 相 邻 焦 夫 省 的 武 装 部 落 群 体 作 战 30. 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 设 法 核 实 了 4 项 关 于 胡 塞 武 装 团 体 在 哈 贾 省 招 募 和 使 用 儿 童 的 报 告, 该 省 属 政 府 控 制 的 地 区 所 有 儿 童 均 持 有 武 器, 在 武 装 团 体 设 置 的 检 查 站 或 该 团 体 使 用 的 初 级 保 健 中 心 执 勤 亲 政 府 部 落 民 兵 31. 关 于 亲 政 府 武 装 民 兵 中 有 3 名 男 孩 (13 岁 16 岁 和 17 岁 ) 的 报 告 已 得 到 核 实, 这 些 男 孩 是 人 民 抵 抗 委 员 会 在 阿 比 洋 省 招 募 的, 用 于 在 检 查 站 执 勤 该 委 员 会 支 持 了 政 府 在 该 地 区 的 军 事 行 动 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 32. 驻 也 门 的 联 合 国 机 构 核 实 了 关 于 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 招 募 和 使 用 21 名 儿 童 的 报 告, 这 些 儿 童 均 来 自 阿 比 扬 省, 年 龄 在 14 至 17 岁 之 间 2011 年, 由 于 出 入 这 些 地 区 受 限, 并 由 于 家 庭 和 社 区 成 员 不 敢 报 告 此 类 侵 犯 行 为, 监 测 工 作 受 阻, 有 关 招 募 和 使 用 儿 童 的 报 告 在 一 定 程 度 上 受 限 不 过,2012 年, 由 于 监 测 能 力 提 高, 阿 比 扬 省 的 出 入 条 件 改 善, 已 经 核 实 的 关 于 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 招 募 和 使 用 儿 童 的 报 告 数 目 增 加, 在 全 部 已 核 实 的 报 告 中 占 30% 在 上 述 21 名 儿 童 中, 有 2 名 儿 童 在 战 斗 中 身 亡,3 名 致 残,2 名 已 返 回 家 乡, 其 余 儿 童 仍 然 与 该 团 体 有 联 系 很 多 男 孩 加 入 该 武 装 团 体 是 因 为 有 人 许 诺 他 们 会 过 上 更 好 的 生 活 和 得 到 金 钱 回 报, 也 因 为 他 们 的 伊 斯 兰 教 信 仰, 即 意 味 着 他 们 会 直 接 上 天 堂 有 些 儿 童 被 灌 了 迷 幻 药, 有 3 名 儿 童 被 招 募 是 为 了 对 其 进 行 性 剥 削 和 性 虐 待 其 他 儿 童 被 送 往 萨 达 省 的 Damaj 与 胡 塞 武 装 团 体 作 战 ; 很 多 儿 童 在 阿 比 扬 省 与 也 门 武 装 部 队 作 战 ; 还 有 很 多 儿 童 从 事 间 谍 警 卫 和 后 勤 工 作 ( 买 卖 武 器 食 物 和 水 ) B. 儿 童 身 亡 和 致 残 33. 在 本 报 告 所 述 期 间, 驻 也 门 的 联 合 国 机 构 记 录 了 有 关 564 名 儿 童 的 报 告, 其 中 135 名 身 亡 (111 名 男 孩,24 名 女 孩 ),429 名 致 残 (370 名 男 孩,59 名 女 孩 ) 其 中,290 起 案 件 已 得 到 核 实, 其 中 有 79 名 儿 童 身 亡 (62 名 男 孩,17 名 女 孩 ), 210 名 儿 童 致 残 (180 名 男 孩,30 名 女 孩 ) 大 部 分 未 得 到 核 实 的 案 件 发 生 在

8 年 7 月 至 12 月, 这 一 期 间 据 报 有 274 名 儿 童 身 亡 (49 名 男 孩,7 名 女 孩 ) 或 致 残 (190 名 男 孩,28 名 女 孩 ) 由 于 该 期 间 内 在 监 测 方 面 遇 到 上 述 挑 战, 无 法 对 这 些 案 件 进 行 核 实 34. 查 明 应 对 儿 童 身 亡 或 致 残 负 责 的 实 施 者 一 直 是 一 项 挑 战 在 所 记 录 的 157 名 儿 童 (131 名 男 孩,26 名 女 孩 ) 身 亡 或 致 残 的 案 件 中,53% 案 件 的 实 施 者 身 份 不 明 这 主 要 是 由 于 许 多 事 件 与 地 雷 未 爆 弹 药 战 争 遗 留 爆 炸 物 和 简 易 爆 炸 装 置 有 关 在 本 报 告 所 述 期 间, 共 有 89 起 (72 名 男 孩,17 名 女 孩 ) 也 门 武 装 部 队 ( 包 括 共 和 国 卫 队 第 一 装 甲 师 中 央 安 全 部 队 和 宪 兵 ) 杀 害 儿 童 或 使 其 致 残 的 案 件 得 到 核 实 :26 名 儿 童 被 杀 (19 名 男 孩,7 名 女 孩 ),63 名 儿 童 致 残 (53 名 男 孩,10 名 女 孩 ) 此 外, 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 和 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 对 杀 害 13 名 儿 童 (10 名 男 孩,3 名 女 孩 ) 和 使 16 名 儿 童 致 残 ( 均 为 男 孩 ) 的 行 为 负 责 ;Al-Hirak 武 装 团 体 对 杀 害 1 名 男 孩 和 使 6 名 儿 童 致 残 (5 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 的 行 为 负 责 ; 胡 塞 武 装 团 体 对 杀 害 2 名 男 孩 的 行 为 负 责 35. 共 有 97 名 儿 童 (86 名 男 孩,11 名 女 孩 ) 的 伤 亡 是 各 类 爆 炸 武 器 造 成 的 具 体 而 言, 儿 童 一 直 是 地 雷 未 爆 弹 药 和 包 括 简 易 爆 炸 装 置 在 内 的 战 争 遗 留 爆 炸 物 造 成 的 伤 亡 事 件 的 受 害 者 有 4 名 儿 童 因 自 杀 爆 炸 袭 击 而 身 亡 ( 阿 比 洋 省 3 名, 贝 达 省 1 名 ) 39 起 案 件 的 实 施 者 仍 然 身 份 不 明,3 起 案 件 的 实 施 者 据 称 是 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 和 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 的 成 员 在 97 名 伤 亡 儿 童 中,23 名 男 孩 和 1 名 女 孩 身 亡,63 名 男 孩 和 10 名 女 孩 致 残 大 部 分 是 未 爆 弹 药 所 致 事 件,71 名 儿 童 在 这 些 事 件 中 身 亡 (13 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 或 致 残 (50 名 男 孩,7 名 女 孩 ) 其 中 65% 的 事 件 发 生 在 阿 比 扬 省, 影 响 到 46 名 儿 童, 有 8 名 儿 童 身 亡 ( 均 为 男 孩 ),38 名 儿 童 致 残 (36 名 男 孩,2 名 女 孩 ) 例 如,2012 年 7 月 1 日,1 名 12 岁 男 孩 向 他 的 朋 友 展 示 一 枚 军 用 弹 药, 弹 药 爆 炸, 导 致 他 和 另 外 9 名 男 孩 受 伤 另 一 次 事 件 发 生 在 2012 年 12 月, 当 时 2 名 儿 童 带 回 家 一 枚 军 用 弹 药, 弹 药 在 家 中 爆 炸, 导 致 12 岁 男 孩 身 亡, 其 4 岁 的 弟 弟 重 伤 2012 年 6 月, 政 府 重 新 控 制 阿 比 扬 省, 此 后 境 内 流 离 失 所 者 返 回 该 地 区, 而 涉 及 儿 童 以 及 地 雷 未 爆 弹 药 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 的 事 件 随 之 增 加 2012 年 7 月 至 2013 年 3 月 期 间 记 录 的 儿 童 伤 亡 人 数 为 59 人 (54 名 男 孩,5 名 女 孩 ), 而 2012 年 7 月 之 前 报 告 的 儿 童 伤 亡 人 数 为 38 人 (32 名 男 孩,6 名 女 孩 ) 36. 另 有 70 名 儿 童 (56 名 男 孩,14 名 女 孩 ) 受 枪 击 事 件 影 响, 这 些 事 件 主 要 发 生 在 交 火 期 间, 导 致 17 名 儿 童 身 亡 (13 名 男 孩,4 名 女 孩 ),53 名 儿 童 致 残 (43 名 男 孩,10 名 女 孩 ) 其 中 一 半 以 上 事 件 发 生 在 亚 丁 (60%), 影 响 到 42 名 儿 童 (33 名 男 孩,9 名 女 孩 ), 其 中 8 名 儿 童 身 亡 (6 名 男 孩,2 名 女 孩 ),34 名 儿 童 致 残 (27 名 男 孩,7 名 女 孩 ) 例 如,2012 年 6 月, 中 央 安 全 部 队 对 一 列 送 葬 队 伍 开 火, 导 致 一 名 16 岁 男 孩 身 亡,3 名 男 孩 受 伤, 年 龄 分 别 为 13 岁 15 岁 和 17 岁, 他 们 当 时 正 在 参 加 的 葬 礼 是 为 早 些 时 候 被 也 门 武 装 部 队 杀 害 的 一 名 男 孩 举 行 的 8

9 2013 年 2 月 21 日, 在 2012 年 总 统 选 举 一 周 年 前 后,Al-Hirak 运 动 在 亚 丁 组 织 抗 议 活 动, 参 加 抗 议 活 动 的 3 名 16 岁 和 17 岁 的 男 孩 被 中 央 安 全 部 队 打 伤 致 残 此 外, 中 央 安 全 部 队 不 分 青 红 皂 白 向 示 威 者 开 枪, 导 致 3 名 儿 童 受 伤 (1 名 12 岁 女 孩 和 2 名 16 岁 和 14 岁 的 男 孩 ) 37. 另 有 25 名 儿 童 因 不 分 青 红 皂 白 的 炮 击 事 件 而 身 亡 (6 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 或 致 残 (15 名 男 孩,3 名 女 孩 ) 例 如,2011 年 8 月 13 日, 共 和 国 卫 队 对 萨 那 省 Nihm 区 的 一 个 村 庄 狂 轰 滥 炸,3 名 兄 弟 姐 妹 在 自 家 房 屋 旁 边 躲 避 时 严 重 受 伤 ; 在 夏 卜 瓦 省, 也 门 武 装 部 队 炮 击 据 称 是 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 藏 身 之 地 的 地 方, 使 4 名 男 孩 (11 岁 和 13 岁 ) 致 残, 当 时 他 们 正 在 附 近 一 块 空 地 上 踢 足 球 名 儿 童 (15 名 男 孩,4 名 女 孩 ) 被 弹 片 击 中 身 亡 (1 名 男 孩 ) 或 致 残 (14 名 男 孩,4 名 女 孩 ) 例 如,2012 年 3 月 30 日, 也 门 武 装 部 队 在 对 夏 卜 瓦 省 的 一 次 空 袭 中 投 下 一 枚 炸 弹, 击 中 了 一 辆 属 于 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 支 持 者 的 轿 车,5 名 在 路 边 玩 耍 的 男 孩 (11 岁 12 岁 和 13 岁 ) 被 弹 片 击 中 受 伤 名 儿 童 因 空 投 炸 弹 而 身 亡 (6 名 男 孩,6 名 女 孩 ) 或 致 残 (12 名 男 孩 ) 经 核 实, 其 中 8 次 事 件 为 无 人 驾 驶 飞 机 袭 击 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 和 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 在 阿 比 扬 夏 卜 瓦 和 贝 达 省 的 藏 身 之 地, 这 些 事 件 导 致 6 名 儿 童 身 亡 (5 名 男 孩, 1 名 男 孩 ),8 名 儿 童 致 残 (7 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 其 他 事 件 包 括 2012 年 6 月 29 日 在 阿 比 扬 省 Khanfar 区 1 名 12 岁 男 孩 在 室 外 踢 足 球 时 被 一 枚 空 投 炸 弹 炸 成 重 伤 并 致 残 名 儿 童 (10 名 男 孩,2 名 女 孩 ) 因 炸 弹 爆 炸 而 身 亡 (2 名 男 孩 ) 或 致 残 (8 名 男 孩,2 名 女 孩 ) 例 如,2012 年 2 月 29 日, 亚 丁 省 Craiter 区 有 一 枚 炸 弹 爆 炸, 导 致 1 名 正 在 市 场 购 物 的 17 岁 男 孩 严 重 受 伤 除 1 起 案 件 之 外, 所 有 案 件 的 实 施 者 均 身 份 不 明 这 次 事 件 使 6 名 儿 童 致 残, 是 中 央 安 全 部 队 的 成 员 所 为 名 儿 童 (10 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 因 手 榴 弹 袭 击 而 身 亡 (1 名 男 孩 ) 或 致 残 (9 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 例 如,2012 年 9 月 26 日, 在 阿 比 扬 省 Rusud 区, 一 名 40 岁 的 售 卖 咖 特 的 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 前 成 员 在 市 场 上 拉 动 了 一 枚 手 榴 弹 上 的 保 险 销, 导 致 5 人 身 亡, 其 中 包 括 他 自 己 和 1 名 7 岁 男 孩,6 名 儿 童 受 伤, 均 为 男 孩, 年 龄 为 4 岁 11 岁 15 岁 和 17 岁 42. 其 余 事 件 包 括 :7 名 男 孩 因 炮 火 而 身 亡 或 致 残 ;5 名 儿 童 在 迫 击 炮 袭 击 过 程 中 身 亡 或 致 残 有 2 起 案 件 是 也 门 安 全 部 队 所 为,1 起 案 件 是 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 所 为, 还 有 1 起 案 件 的 实 施 者 身 份 不 明 2011 年 10 月 29 日 在 萨 那 省 Arhab 区 发 生 了 1 起 事 件, 当 时 共 和 国 卫 队 的 一 辆 坦 克 发 射 了 一 枚 炮 弹, 击 中 了 一 群 在 室 外 玩 耍 的 儿 童, 导 致 3 名 男 孩 身 亡 ( 年 龄 为 9 岁 14 岁 和 17 岁 ),3 名 12 岁 的 儿 童 和 1 名 8 岁 儿 童 受 伤 2012 年 4 月 12 日, 在 阿 比 扬 省 Lawdar 区 发 生 了 1 起 迫 击 炮 袭 击 电 站 的 事 件 ( 实 施 者 身 份 不 明 ), 导 致 1 名 正 在 附 近 行 走 的 男 孩 受 伤 9

10 43. 在 本 报 告 所 述 期 间,75% 的 事 件 发 生 在 阿 比 扬 (111 名 男 孩,11 名 女 孩 ) 亚 丁 (48 名 男 孩,12 名 女 孩 ) 拉 哈 吉 (13 名 男 孩,4 名 女 孩 ) 夏 卜 瓦 (15 名 男 孩, 1 名 女 孩 ) 和 达 利 (3 名 男 孩,1 名 女 孩 ) 等 南 部 省 份, 共 涉 及 219 名 儿 童 (190 名 男 孩,29 名 女 孩 ) 其 次 发 生 在 中 部 和 西 部 省 份, 据 报 告 在 萨 那 市 以 及 萨 那 省 塔 兹 省 哈 达 拉 毛 省 和 贝 达 省 发 生 的 事 件 涉 及 53 名 儿 童 北 部 的 哈 贾 省 和 萨 达 省 报 告 了 18 起 事 件, 涉 及 13 名 男 孩 和 5 名 女 孩 C. 强 奸 和 其 他 严 重 性 暴 力 行 为 44. 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 记 录 的 报 告 显 示, 在 过 去 一 年 里, 在 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 控 制 阿 比 扬 省 期 间, 有 多 达 100 名 女 孩 被 迫 与 该 武 装 团 体 的 头 目 或 成 员 结 婚 ; 不 过, 联 合 国 能 够 核 实 的 案 件 仅 有 7 起, 涉 及 7 名 13 至 17 岁 的 女 孩 其 中 有 些 女 孩 的 家 人 收 到 高 达 美 元 的 嫁 妆, 而 她 们 的 家 庭 月 均 收 入 大 约 为 12 美 元 在 其 他 案 件 中, 其 中 包 括 已 经 核 实 的 2 起 案 件, 女 孩 (15 至 17 岁 ) 被 其 获 准 加 入 武 装 团 体 的 兄 弟 作 为 礼 物 送 人 大 部 分 女 孩 来 自 阿 比 扬 省 的 Yafe a Lawder 和 Khanfar 区 45. 很 多 女 孩 在 与 武 装 团 体 成 员 结 婚 后 怀 孕 除 其 他 原 因 之 外, 由 于 担 心 遭 到 仍 在 阿 比 扬 省 驻 扎 的 武 装 团 体 残 余 分 子 的 报 复, 这 些 女 孩 及 其 家 人 不 愿 报 告 受 虐 待 的 情 况 在 7 起 已 经 核 实 的 案 件 中, 每 起 案 件 中 的 妻 子 均 报 告 称, 在 政 府 进 攻 之 后, 逃 离 阿 比 扬 的 丈 夫 抛 弃 了 她 们 母 子 46. 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 为 性 虐 待 和 性 剥 削 目 的 招 募 的 男 孩 据 称 也 日 益 增 多, 但 程 度 难 以 估 计 经 核 实,3 名 男 孩 因 在 其 所 属 社 区 定 期 被 男 子 性 虐 待 而 背 上 耻 辱, 此 后 他 们 被 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 招 募 这 些 男 孩 除 了 一 再 受 到 性 剥 削 之 外, 还 被 武 装 团 体 当 作 间 谍 和 后 勤 人 员 使 用 其 中 2 名 男 孩 此 后 离 开 了 该 武 装 团 体 并 回 到 家 中, 目 前 正 在 接 受 适 当 的 恢 复 援 助 由 于 社 会 耻 辱, 关 于 这 一 现 象 的 报 告 极 有 可 能 偏 少 D. 绑 架 儿 童 47. 已 经 核 实 的 关 于 武 装 部 队 和 武 装 团 体 绑 架 儿 童 案 件 的 报 告 有 限 在 本 报 告 所 述 期 间, 共 收 到 5 份 绑 架 报 告, 其 中 4 份 报 告 ( 均 为 男 孩 ) 已 经 核 实 在 这 些 报 告 中,1 份 报 告 涉 及 1 名 与 父 亲 在 一 起 的 8 岁 男 孩, 他 父 亲 是 阿 比 扬 省 一 个 军 营 的 厨 师 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 袭 击 了 该 军 营, 打 死 一 些 士 兵, 父 子 二 人 均 遭 该 武 装 团 体 绑 架, 这 对 父 子 目 前 仍 然 下 落 不 明 另 一 名 男 孩 遭 胡 塞 武 装 团 体 绑 架, 后 来 发 现 他 死 在 通 往 哈 贾 省 Haradh 路 上 的 Ahim 地 区 其 余 2 名 男 孩 为 兄 弟 关 系, 在 萨 那 省 的 Khawlan 区 被 一 个 不 明 武 装 团 体 绑 架 10

11 E. 学 校 遭 到 的 袭 击 48. 共 报 告 了 242 次 袭 击 学 校 的 事 件, 其 中 仅 有 3 次 没 有 核 实 这 些 事 件 主 要 发 生 在 萨 那 市 (94 次 袭 击 ) 以 及 阿 比 扬 省 (45 次 袭 击 ) 和 萨 那 省 (88 次 袭 击 ), 亚 丁 哈 贾 哈 达 拉 毛 拉 哈 吉 萨 达 和 塔 兹 等 省 也 发 生 过 此 类 事 件 教 育 部 以 及 联 合 国 国 家 工 作 队 的 教 育 群 组 和 儿 童 保 护 分 组 迅 速 对 萨 那 市 以 及 萨 那 省 和 塔 兹 省 发 生 的 这 些 袭 击 事 件 进 行 了 评 估, 这 些 事 件 涉 及 2011 年 11 月 至 2012 年 5 月 发 生 内 乱 期 间 和 之 后 遭 到 袭 击 的 348 所 学 校 49. 所 报 告 的 袭 击 包 括 110 次 破 坏 学 校 实 物 的 事 件, 其 中 包 括 学 校 在 内 乱 高 峰 期 间 遭 到 炮 击, 这 些 袭 击 主 要 发 生 在 萨 那 市 (52 次 袭 击 ), 当 时 学 校 在 也 门 武 装 部 队 与 武 装 反 政 府 团 体 交 火 过 程 中 受 到 夹 击 另 外 37 次 袭 击 发 生 在 萨 那 省, 那 里 的 学 校 在 共 和 国 卫 队 与 反 对 派 武 装 部 落 团 体 的 战 斗 中 受 到 夹 击, 在 阿 比 扬 省 也 有 袭 击 事 件 发 生, 该 省 报 告 了 19 次 袭 击 事 件, 均 已 得 到 核 实 例 如 在 阿 比 扬 省, 在 也 门 武 装 部 队 于 2012 年 初 开 始 并 一 直 持 续 到 6 月 的 进 攻 中, 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 关 闭 和 占 领 了 很 多 学 校, 将 其 用 于 军 事 目 的 这 使 阿 比 扬 省 至 少 有 19 所 学 校 遭 到 炮 击, 据 称 炮 击 是 也 门 武 装 部 队 所 为, 导 致 学 校 遭 到 部 分 或 彻 底 毁 坏 另 外 1 次 事 件 发 生 在 亚 丁 50. 有 79 次 关 于 学 生 和 教 师 遭 到 恐 吓 和 威 胁 的 报 告 已 得 到 核 实, 这 些 恐 吓 和 威 胁 主 要 是 通 过 向 学 校 投 掷 震 荡 炸 弹 和 在 离 学 校 很 近 的 地 方 开 枪 来 实 施 的 已 经 核 实 的 事 件 主 要 发 生 在 萨 那 市 (23 次 袭 击 ) 和 萨 那 省 (50 次 ), 也 发 生 在 亚 丁 哈 达 拉 毛 哈 贾 拉 哈 吉 和 塔 兹 等 省 例 如, 萨 那 市 的 Rabi'ah Al-Adawiyah 学 校 是 一 所 女 子 学 校, 离 示 威 地 点 很 近 由 于 听 到 学 校 附 近 的 枪 声, 子 弹 落 在 学 校 院 内, 很 多 女 孩 不 敢 上 学 51. 有 2 次 关 于 教 师 和 学 生 受 到 袭 击 的 报 告 已 经 得 到 核 实 :2013 年 2 月 23 日 在 塔 兹 发 生 1 次, 当 时 胡 塞 武 装 团 体 冲 进 萨 达 省 的 Al-Emam Al-Hady 学 校, 要 求 将 1 名 囚 犯 临 时 关 在 校 内 在 学 校 管 理 人 员 拒 不 允 许 该 名 囚 犯 进 入 学 校 房 地 之 后, 胡 塞 武 装 团 体 开 枪 打 伤 了 1 名 教 师 52. 报 告 和 已 经 核 实 的 袭 击 事 件 共 有 46 起, 在 这 些 事 件 中, 学 校 被 武 装 部 队 和 武 装 团 体 占 领 并 用 于 军 事 目 的 这 些 袭 击 事 件 主 要 发 生 在 阿 比 扬 省 (25 次 袭 击 ) 和 萨 那 市 (17 次 ), 也 发 生 在 哈 贾 和 萨 那 两 省 例 如, 萨 那 市 的 Al Andalus 学 校 是 一 所 女 子 学 校, 校 内 外 均 被 第 一 装 甲 师 部 分 占 领 由 于 女 生 害 怕 武 装 团 体 的 存 在, 这 类 事 件 妨 碍 了 学 校 的 运 作 在 哈 贾 省, 胡 塞 武 装 团 体 于 2012 年 8 月 关 闭 了 Shaata Al Barad 学 校, 将 其 用 于 储 存 武 器 53. 大 部 分 事 件 通 过 也 门 当 局 领 导 的 快 速 评 估 得 到 核 实 很 多 事 件 的 实 施 者 身 份 不 明 (137 起 ), 其 余 为 不 可 靠 的 报 告, 包 括 51 起 也 门 武 装 部 队 制 造 的 事 件, 其 中 11

12 有 36 起 事 件 是 第 一 装 甲 师 所 为 其 余 事 件 分 别 是 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 (26 起 ) 部 落 武 装 团 体 (19 起 ) Islah 武 装 团 体 (11 起 ) 和 胡 塞 武 装 团 体 (3 起 ) 所 为 F. 医 院 遭 到 的 袭 击 54. 报 告 了 18 起 袭 击 医 院 的 事 件, 其 中 17 起 已 得 到 核 实 这 些 事 件 中 有 9 起 发 生 在 哈 贾,3 起 发 生 在 塔 兹,2 起 发 生 在 亚 丁,1 起 发 生 在 阿 比 扬,1 起 发 生 在 萨 那 市,1 起 发 生 在 哈 达 拉 毛 55. 这 些 袭 击 事 件 包 括 因 塔 兹 阿 比 扬 和 萨 那 市 遭 到 炮 击 和 空 袭 而 使 医 院 实 体 受 到 的 4 次 袭 击 2011 年 9 月 19 日, 萨 那 市 的 Al-Jumhuriyya 医 院 遭 到 部 分 毁 坏 ; 同 一 天, 还 有 2 名 医 务 人 员 在 萨 那 市 改 革 广 场 身 亡, 他 们 据 报 告 当 时 正 在 援 助 受 伤 的 示 威 者 2011 年 9 月 5 日, 也 门 武 装 部 队 的 空 袭 对 阿 比 扬 Al-Razi 医 院 造 成 部 分 毁 坏, 并 使 2 名 儿 童 致 残 在 塔 兹,2011 年 10 月 和 12 月 分 别 对 两 家 医 院 实 体 的 袭 击 得 到 核 实, 其 中 一 次 袭 击 的 目 标 是 10 月 初 以 来 一 直 被 共 和 国 卫 队 占 领 的 Al-Thawrah 医 院 在 病 人 接 受 治 疗 的 同 时, 该 医 院 被 用 作 军 事 行 动 基 地 ; 后 来 该 医 院 于 2011 年 12 月 3 日 遭 到 据 称 由 武 装 反 政 府 团 体 发 动 的 袭 击 56. 胡 塞 武 装 团 体 对 哈 贾 的 所 有 9 起 袭 击 事 件 负 责, 其 中 包 括 该 武 装 团 体 恐 吓 保 健 人 员 1 次, 将 医 院 用 于 军 事 目 的 和 ( 或 ) 占 领 8 次 这 些 袭 击 导 致 8 个 保 健 中 心 被 关 闭, 其 中 有 2 个 中 心 在 联 合 国 儿 童 基 金 会 ( 儿 基 会 ) 的 支 持 下 用 作 门 诊 病 人 治 疗 护 理 中 心, 为 营 养 不 良 儿 童 提 供 营 养 这 些 中 心 的 关 闭 影 响 到 该 地 区 大 约 名 儿 童 起 袭 击 医 务 人 员 的 事 件 发 生 在 亚 丁 省,1 起 发 生 在 哈 达 拉 毛 省, 这 些 事 件 是 中 央 安 全 部 队 强 行 进 入 医 院 搜 查 病 人 造 成 的 在 亚 丁, 由 于 中 央 安 全 部 队 在 进 入 医 院 时 任 意 开 枪, 导 致 1 名 在 医 院 门 前 卖 水 果 的 男 孩 在 交 火 中 身 亡, 保 健 人 员 因 此 受 到 威 胁 G. 剥 夺 儿 童 获 得 人 道 主 义 援 助 的 机 会 58. 在 本 报 告 所 述 期 间, 驻 也 门 的 联 合 国 机 构 核 实 了 46 起 剥 夺 儿 童 获 得 人 道 主 义 援 助 机 会 的 事 件, 其 中 23 起 涉 及 劫 持 联 合 国 和 国 际 非 政 府 组 织 的 车 辆 例 如, 2012 年 12 月 16 日, 非 政 府 组 织 的 一 辆 卡 车 在 哈 贾 省 一 个 非 法 检 查 站 被 武 装 部 落 团 体 劫 持, 车 上 载 有 儿 基 会 的 饮 用 水 和 卫 生 用 品 59. 另 外 7 起 绑 架 人 道 主 义 工 作 人 员 的 事 件 已 经 核 实, 这 些 事 件 发 生 在 2011 年 11 月 至 2012 年 4 月, 地 点 是 萨 那 市 以 及 阿 姆 兰 荷 台 达 拉 哈 吉 马 哈 维 特 马 里 卜 和 萨 达 等 省, 共 涉 及 19 名 工 作 人 员 在 其 中 1 起 事 件 中, 某 武 装 部 落 团 体 绑 架 了 5 名 国 际 工 作 人 员 和 2 名 本 国 工 作 人 员 ; 几 天 后 这 些 人 道 主 义 工 作 人 员 被 安 全 释 放 12

13 60. 记 录 并 核 实 了 11 次 关 于 联 合 国 / 国 际 非 政 府 组 织 工 作 人 员 受 到 威 胁 或 被 逮 捕 以 及 受 到 恐 吓 的 报 告, 其 中 1 次 导 致 1 名 国 际 工 作 人 员 撤 离, 在 另 外 1 起 事 件 中, 政 府 武 装 部 队 逮 捕 了 联 合 国 工 作 人 员 并 没 收 了 他 们 的 车 辆 61. 在 本 报 告 所 述 期 间, 有 5 起 人 道 主 义 援 助 准 入 受 阻 事 件 已 经 核 实, 这 些 事 件 使 人 道 主 义 援 助 工 作 人 员 无 法 安 全 无 阻 地 进 出 阿 比 扬 省 和 萨 达 省 2012 年 6 月, 也 门 武 装 部 队 在 对 阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 和 伊 斯 兰 辅 助 者 组 织 发 起 密 集 进 攻 之 后 重 新 控 制 了 阿 比 扬 省, 从 本 报 告 所 述 期 间 开 始 到 那 时, 一 直 无 法 进 出 阿 比 扬 省 此 外, 虽 然 境 内 流 离 失 所 者 自 2012 年 6 月 开 始 返 回 阿 比 扬, 但 地 雷 未 爆 弹 药 战 争 遗 留 爆 炸 物 诱 杀 装 置 和 简 易 爆 炸 装 置 的 持 续 存 在 构 成 了 严 重 威 胁, 对 民 众 获 得 基 本 社 会 服 务 以 及 人 道 主 义 机 构 充 分 和 安 全 地 进 入 Zinjibar 及 其 周 围 的 高 风 险 地 区 提 供 人 道 主 义 援 助 造 成 了 影 响 62. 在 萨 达 省, 胡 塞 武 装 团 体 从 2011 年 10 月 中 旬 至 12 月 月 底 包 围 了 Damaj 村 这 次 战 斗 扰 乱 了 基 本 社 会 服 务 的 提 供, 对 名 居 民 造 成 了 严 重 影 响 此 外, 胡 塞 武 装 团 体 还 制 造 困 难, 对 人 道 主 义 援 助 设 置 条 件, 比 如 限 制 工 作 人 员 的 征 聘, 强 制 雇 用 政 府 人 员, 限 制 萨 达 省 内 部 的 人 员 和 用 品 流 动, 这 些 限 制 导 致 很 多 组 织 的 人 道 主 义 援 助 空 间 减 少 ; 因 此, 有 些 人 道 主 义 援 助 机 构 现 已 完 全 撤 出 萨 达 省 四. 对 话 和 行 动 计 划 年, 在 请 被 列 入 名 单 的 各 方 参 与 对 话, 以 根 据 安 全 理 事 会 关 于 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 的 第 1539(2004) 号 第 1612(2005) 号 第 1882(2009) 号 和 第 1998(2011) 号 决 议 制 定 和 实 施 行 动 计 划 方 面 取 得 了 具 体 进 展 64. 我 的 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 特 别 代 表 于 2012 年 11 月 访 问 也 门, 与 哈 迪 总 统 和 政 府 其 他 成 员 以 及 关 键 的 政 治 和 军 事 行 为 体, 包 括 胡 塞 武 装 团 体 第 一 装 甲 师 和 部 落 团 体 的 领 导 人 举 行 会 晤 我 的 特 别 代 表 得 到 也 门 政 府 的 承 诺, 制 定 一 项 制 止 和 防 止 也 门 武 装 部 队 招 募 和 使 用 儿 童 的 具 体 和 有 时 限 的 行 动 计 划, 并 获 得 胡 塞 武 装 团 体 的 承 诺, 继 续 就 此 事 项 与 联 合 国 进 行 对 话 在 她 访 问 期 间, 总 统 发 布 了 一 项 禁 止 招 募 和 使 用 18 岁 以 下 儿 童 的 命 令 ; 政 府 核 可 了 关 于 同 武 装 部 队 和 武 装 团 体 有 牵 连 的 儿 童 的 巴 黎 承 诺 ; 政 府 同 意 于 2013 年 1 月 1 日 设 立 一 个 部 际 委 员 会, 作 为 同 也 门 政 府 制 订 一 项 行 动 计 划, 以 处 理 也 门 武 装 部 队 招 募 和 使 用 儿 童 问 题 的 主 要 机 构 论 坛 同 一 天, 法 律 事 务 部 长 获 得 委 任, 负 责 领 导 由 人 权 部 长 国 防 部 长 和 内 政 部 长 组 成 的 部 际 委 员 会 该 委 员 会 得 到 了 儿 基 会 的 技 术 支 持, 委 员 会 的 一 个 技 术 工 作 组 于 2013 年 2 月 成 立, 为 拟 订 行 动 计 划 草 案 召 开 了 几 次 会 议 到 2013 年 5 月 底, 行 动 计 划 仍 未 最 终 敲 定 年 11 月, 我 的 特 别 代 表 经 过 富 有 成 果 的 访 问 并 同 胡 塞 武 装 团 体 领 导 人 阿 卜 杜 勒 马 列 克 胡 塞 进 行 接 触, 促 使 该 团 体 同 意 启 动 与 驻 也 门 的 联 合 国 机 构 13

14 和 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 的 对 话, 以 期 释 放 与 该 武 装 团 体 有 牵 连 的 儿 童 并 让 他 们 重 返 社 会 年 还 在 通 过 和 执 行 禁 止 招 募 儿 童 和 其 他 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 行 为 的 国 家 立 法 方 面 取 得 进 展 在 联 合 国 支 持 下, 一 个 国 家 改 革 委 员 会 拟 订 了 有 关 招 募 儿 童 问 题 的 立 法 政 策 文 件, 其 中 审 查 了 现 有 立 法 政 策 和 程 序 的 漏 洞, 并 就 与 国 际 法 律 标 准 保 持 一 致 的 问 题 提 出 了 建 议 对 五 项 相 关 军 事 法 律 进 行 了 审 查, 并 提 出 了 修 正 提 议, 包 括 禁 止 18 岁 以 下 儿 童 自 愿 应 征 入 伍 ; 更 严 厉 地 惩 罚 那 些 招 募 儿 童 的 人 ; 提 议 建 立 系 统 和 统 一 的 招 募 机 制, 以 提 供 保 证 这 些 修 正 案 尚 有 待 在 2013 年 获 得 内 阁 核 可 并 获 得 议 会 的 进 一 步 批 准 67. 此 外, 内 政 部 长 于 2012 年 4 月 18 日 致 函 警 察 和 其 他 相 关 国 家 当 局, 命 令 充 分 执 行 警 察 委 员 会 2000 年 第 15 号 法 该 法 规 定 新 兵 年 龄 应 在 18 岁 以 上, 并 且 必 须 立 即 释 放 年 龄 低 于 18 岁 的 人 五. 宣 传 保 护 对 策 以 及 贯 彻 落 实 秘 书 长 的 建 议 和 安 全 理 事 会 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 工 作 组 的 结 论 意 见 68. 有 系 统 地 监 测 和 报 告 也 门 境 内 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 行 为 的 工 作 于 2011 年 开 始, 并 在 2012 年 10 月 随 着 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 的 成 立 而 正 规 化 为 促 进 联 合 国 各 机 构 之 间 分 担 责 任 作 出 了 努 力, 包 括 80 多 名 实 地 监 测 员 和 工 作 人 员 的 能 力 建 设 工 具 标 准 化 以 及 主 要 利 益 攸 关 方 之 间 共 享 信 息 儿 童 保 护 子 群 组 和 教 育 群 组 部 分 开 展 并 协 助 了 这 些 工 作 例 如, 儿 童 保 护 子 群 组 教 育 群 组 和 教 育 部 在 萨 那 市 进 行 了 联 合 学 校 评 估, 并 推 广 到 塔 伊 兹 省 和 萨 那 省 69. 由 于 全 国 和 地 方 非 政 府 组 织 在 政 治 和 部 族 关 系 紧 张 之 后 出 现 上 述 两 极 分 化 问 题, 因 此 需 要 更 加 警 惕 地 核 实 所 报 告 的 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 事 件 的 中 立 性 和 公 正 性 地 方 非 政 府 组 织 开 展 这 项 工 作 的 技 术 能 力 有 限, 也 需 要 予 以 大 量 的 培 训 训 练 指 导 和 辅 导 70. 在 本 报 告 所 述 期 间, 除 了 监 测 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 的 行 为 外, 联 合 国 采 取 了 下 列 一 些 宣 传 和 方 案 保 护 应 对 措 施 宣 传 工 作 71. 联 合 国 系 统 各 部 门 和 有 关 会 员 国 为 制 止 也 门 境 内 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 的 行 为 开 展 了 重 要 宣 传 工 作 鉴 于 持 续 的 大 范 围 内 乱, 联 合 国 人 权 事 务 高 级 专 员 办 事 处 ( 人 权 高 专 办 ) 于 2011 年 6 月 对 也 门 进 行 了 一 次 实 况 调 查, 收 集 了 有 关 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 行 为 的 资 料 人 权 理 事 会 于 2011 年 9 月 通 过 了 高 级 专 员 调 查 团 报 告 (A/HRC/18/21) 中 载 列 的 建 议, 这 些 建 议 特 别 呼 吁 也 门 政 府 停 止 招 募 和 使 用 儿 童 2012 年 7 月, 人 权 高 专 办 进 行 了 一 次 后 续 调 查, 并 注 意 到 武 装 部 队 和 武 装 团 体 继 14

15 续 招 募 和 使 用 儿 童, 儿 童 遭 到 杀 害 和 残 害, 有 更 多 儿 童 受 到 地 雷 和 未 爆 弹 药 相 关 事 件 的 伤 害, 以 及 学 校 遭 到 袭 击 等 问 题 人 权 理 事 会 于 2012 年 9 月 认 可 了 该 报 告 的 调 查 结 果 72. 在 本 报 告 所 述 期 间, 我 的 也 门 问 题 特 别 顾 问 也 多 次 访 问 也 门, 并 在 向 安 全 理 事 会 通 报 情 况 时 强 调 了 令 人 震 惊 的 招 募 和 使 用 儿 童 趋 势, 以 及 地 雷 未 爆 弹 药 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 给 平 民 特 别 是 儿 童 造 成 的 普 遍 威 胁 73. 上 文 提 到, 我 的 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 特 别 代 表 于 2012 年 11 月 访 问 也 门 以 后, 也 门 政 府 和 胡 塞 武 装 团 体 在 处 理 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 行 为 的 问 题 上 出 现 了 重 大 新 势 头 并 做 出 了 承 诺 74. 安 全 理 事 会 代 表 团 2013 年 1 月 27 日 对 也 门 的 访 问 和 安 全 理 事 会 主 席 2 月 15 日 的 声 明 (S/PRST/2013/3) 支 援 了 这 些 努 力 安 理 会 在 声 明 中 敦 促 必 须 根 据 也 门 的 国 际 义 务 尊 重 法 治 和 保 护 人 权, 特 别 是 妇 女 和 儿 童 等 弱 势 群 体 的 人 权 在 这 方 面, 安 理 会 欢 迎 也 门 政 府 承 诺 根 据 第 1612(2005) 号 决 议 通 过 和 执 行 一 个 行 动 计 划, 制 止 也 门 安 全 部 队 招 募 和 使 用 儿 童 的 行 为 社 会 心 理 支 持 75. 儿 童 保 护 子 群 组 在 儿 基 会 领 导 下, 与 社 会 事 务 和 劳 工 部 及 民 间 社 会 组 织 结 成 伙 伴 关 系, 为 学 校 和 社 区 儿 童 友 好 空 间 内 的 名 儿 童 提 供 社 会 心 理 援 助 在 这 些 儿 童 中, 有 名 被 确 定 为 高 度 易 受 伤 害 儿 童, 如 性 暴 力 幸 存 者 被 贩 运 儿 童 无 人 陪 伴 的 儿 童 或 因 其 它 原 因 与 家 人 分 离 的 儿 童, 他 们 得 到 了 专 门 援 助 和 转 诊 服 务, 包 括 法 律 援 助 在 受 冲 突 影 响 的 亚 丁 艾 比 努 哈 杰 拉 哈 杰 萨 阿 代 萨 那 和 塔 伊 兹 等 省, 约 有 名 教 师 接 受 培 训 并 掌 握 必 要 的 知 识 和 技 能, 以 便 向 受 影 响 儿 童 提 供 以 儿 童 为 中 心 的 教 学 和 社 会 心 理 支 持 地 雷 和 未 爆 弹 药 年 年 中 以 来, 儿 基 会 和 其 他 合 作 伙 伴 同 也 门 排 雷 行 动 执 行 中 心 一 起, 在 阿 比 扬 亚 丁 哈 杰 拉 哈 杰 和 萨 达 等 省 受 冲 突 影 响 的 地 区 对 名 成 人 和 名 儿 童 开 展 了 速 成 地 雷 风 险 教 育 方 案 儿 基 会 及 其 合 作 伙 伴 分 配 到 一 个 受 害 者 专 用 基 金, 用 于 支 持 31 名 脆 弱 的 地 雷 和 未 爆 弹 药 受 害 儿 童, 支 付 与 医 疗 和 运 输 有 关 的 高 昂 费 用 为 了 确 保 有 系 统 地 应 对 地 雷 和 未 爆 弹 药 问 题, 也 门 政 府 于 2013 年 1 月 制 定 并 于 2 月 份 通 过 了 一 项 国 家 排 雷 行 动 方 案 战 略 支 持 教 育 年 和 2012 年, 在 儿 基 会 和 拯 救 儿 童 联 盟 的 领 导 下, 教 育 组 群 支 持 教 育 部 特 别 是 在 受 冲 突 影 响 儿 童 中 开 展 了 一 场 全 国 范 围 的 返 校 运 动, 鼓 励 和 协 助 入 学 并 减 少 辍 学 通 过 这 场 运 动, 在 亚 丁 荷 台 达 和 萨 达 等 省 为 临 时 学 校 提 供 了 276 个 帐 篷, 向 名 境 内 流 离 失 所 者 和 其 他 易 受 伤 害 儿 童 提 供 了 基 本 学 15

16 六. 建 议 习 材 料 和 学 校 用 品 包 此 外, 还 向 受 影 响 社 区 分 发 了 本 小 册 子 和 份 海 报, 以 使 人 们 更 好 地 认 识 到 教 育 的 价 值 以 及 送 儿 童 回 学 校 的 重 要 性 年, 儿 基 会 在 亚 丁 和 拉 哈 杰 两 省 修 复 一 直 被 境 内 流 离 失 所 者 占 用 的 57 所 学 校, 在 境 内 流 离 失 所 者 返 回 阿 比 扬 省 后 在 阿 比 扬 又 修 复 了 19 所 学 校 2013 年, 教 育 群 组 计 划 利 用 一 个 涉 及 发 展 中 国 家 教 育 的 全 球 倡 议, 即 全 球 促 进 教 育 伙 伴 关 系 的 赠 款, 在 阿 比 扬 亚 丁 拉 哈 杰 萨 达 和 萨 那 等 省 修 复 142 所 受 冲 突 影 响 的 学 校 79. 我 欢 迎 也 门 政 府 在 我 的 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 特 别 代 表 2012 年 11 月 的 访 问 和 安 全 理 事 会 2013 年 1 月 27 日 的 访 问 之 后 作 出 的 承 诺 和 努 力 我 强 烈 鼓 励 政 府 加 快 努 力, 根 据 安 全 理 事 会 第 1612(2005) 号 第 1882(2009) 号 和 1 第 998(2011) 号 决 议 贯 彻 落 实 这 些 承 诺, 最 后 确 定 一 项 解 决 政 府 部 队 招 募 和 使 用 儿 童 问 题 的 行 动 计 划, 批 准 对 五 项 相 关 军 事 法 律 的 拟 议 修 正 案, 并 为 其 有 效 执 行 划 拨 足 够 的 资 源 联 合 国 随 时 准 备 视 需 要 在 这 方 面 提 供 技 术 支 持 80. 我 欢 迎 政 府 特 别 是 军 事 事 务 委 员 会 在 加 速 改 组 军 队, 制 定 征 兵 中 心 适 当 年 龄 核 查 程 序 以 及 筛 查 所 有 未 成 年 被 招 募 者 方 面 所 取 得 的 进 展 我 呼 吁 政 府 确 保 筛 查 我 的 年 度 报 告 (A/67/845-S/2013/245) 附 件 一 上 列 名 的 最 近 解 散 的 第 一 装 甲 司 和 共 和 国 卫 队, 以 确 保 军 队 里 没 有 儿 童 81. 我 呼 吁 冲 突 各 方 遵 守 国 际 法, 尊 重 和 维 护 学 校 和 医 院 作 为 和 平 区 的 中 立 和 安 全, 其 中 包 括 这 些 机 构 人 员 的 安 全 82. 我 欢 迎 在 我 的 儿 童 与 武 装 冲 突 问 题 特 别 代 表 访 问 期 间, 胡 塞 武 装 团 体 做 出 的 与 国 家 监 测 和 报 告 任 务 组 接 触 的 承 诺, 以 及 根 据 安 全 理 事 会 第 1539(2004) 号 第 1612(2005) 号 第 1882(2009) 号 和 第 1998(2011) 号 决 议 继 续 与 监 报 任 务 组 合 作 制 定 一 项 行 动 计 划, 停 止 招 募 和 使 用 儿 童 及 其 他 严 重 侵 权 行 为 的 承 诺 我 欢 迎 在 这 方 面 做 出 的 初 步 努 力, 并 呼 吁 胡 塞 武 装 团 体 领 导 人 推 动 与 联 合 国 的 对 话 83. 我 欢 迎 在 我 的 也 门 问 题 特 别 顾 问 支 持 下, 政 府 在 召 开 全 国 对 话 大 会 方 面 作 出 的 努 力, 这 次 大 会 于 2013 年 3 月 18 日 开 始, 以 促 进 团 结 与 和 解 我 鼓 励 所 有 利 益 攸 关 方 在 这 次 大 会 期 间 考 虑 儿 童 的 问 题 和 需 要 我 敦 促 政 府 优 先 为 青 年 创 造 可 持 续 的 生 计 机 会, 包 括 通 过 提 供 职 业 培 训 和 就 业, 以 便 增 强 他 们 的 正 面 能 力, 防 止 他 们 卷 入 武 装 暴 力 我 还 邀 请 捐 助 界 和 人 道 主 义 界 同 专 门 机 构 一 道 为 此 类 国 家 方 案 和 倡 议 提 供 更 多 支 持, 以 确 保 它 们 有 足 够 的 资 源 84. 令 我 深 感 关 切 的 是, 儿 童 被 地 雷 未 爆 弹 药 和 战 争 遗 留 爆 炸 物 以 及 被 自 杀 式 袭 击 简 易 爆 炸 装 置 和 无 人 驾 驶 飞 机 袭 击 杀 害 和 伤 害 的 风 险 很 高 我 对 使 用 此 类 16

17 武 器 严 重 侵 犯 儿 童 权 利 的 行 为 予 以 最 强 烈 的 谴 责, 并 呼 吁 所 有 利 益 攸 关 方 防 止 此 类 袭 击, 采 取 措 施 减 少 对 儿 童 的 影 响 85. 我 欢 迎 也 门 政 府 最 近 签 署 了 也 门 排 雷 行 动 执 行 中 心 项 目, 根 据 国 际 标 准, 该 项 目 将 恢 复 和 扩 大 制 定 有 强 有 力 战 略 的 排 雷 行 动 方 案, 有 效 处 理 平 民 区 内 爆 炸 装 置 的 混 合 污 染 以 及 常 规 爆 炸 装 置 的 扩 散 问 题 鉴 于 儿 童 被 地 雷 未 爆 弹 药 战 争 遗 留 爆 炸 物 和 简 易 爆 炸 装 置 伤 害 的 事 件 增 加, 我 敦 促 政 府 优 先 修 订 和 扩 大 幸 存 者 援 助 方 案, 包 括 儿 童 友 好 方 案 我 还 呼 吁 捐 助 界 确 保 重 新 开 展 的 排 雷 行 动 方 案 有 足 够 的 资 源 17

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