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1 联 合 国 A/AC.105/L.262 大 会 Distr.: Limited 1 August 2005 Chinese Original: English 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 关 于 执 行 第 三 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 各 项 建 议 的 行 动 计 划 的 执 行 情 况 : 外 层 空 间 事 务 厅 的 战 略 秘 书 处 的 说 明 1. 大 会 在 其 2004 年 10 月 20 日 第 59/2 号 决 议 中 核 可 了 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 在 其 关 于 审 查 第 三 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 ( 第 三 次 外 空 会 议 ) 各 项 建 议 执 行 情 况 的 报 告 (A/59/174) 中 提 出 的 行 动 计 划, 并 同 意, 秘 书 处 外 层 空 间 事 务 厅 应 审 查 列 入 行 动 计 划 中 由 外 空 事 务 厅 负 责 执 行 的 各 项 活 动 并 就 如 何 就 将 这 些 活 动 列 入 其 工 作 方 案 向 委 员 会 2005 年 第 四 十 八 届 会 议 提 出 建 议 2. 在 委 员 会 2005 年 6 月 8 日 至 17 日 第 四 十 八 届 会 议 期 间, 向 委 员 会 提 出 并 由 委 员 会 审 议 了 外 空 事 务 厅 对 执 行 行 动 计 划 中 确 定 由 其 执 行 的 各 项 活 动 的 战 略 1 3. 本 文 件 附 件 载 有 经 委 员 会 第 四 十 八 届 会 议 商 定 的 外 空 事 务 厅 的 战 略 ( 附 件 所 载 报 告 括 号 内 的 段 号 系 指 A/59/174 号 文 件 中 的 段 号 ) 注 1 大 会 正 式 记 录, 第 六 十 届 会 议, 补 编 第 20 号 (A/60/20), 第 42 段 V (C) GP * *

2 附 件 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 关 于 执 行 第 三 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 各 项 建 议 的 行 动 计 划 的 执 行 情 况 : 外 层 空 间 事 务 厅 的 战 略 一. 导 言 年 10 月 20 日, 大 会 对 第 三 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 ( 第 三 次 外 空 会 议 ) 各 项 建 议 的 执 行 情 况 进 行 了 五 年 期 审 查, 这 次 审 查 于 1999 年 7 月 19 日 至 30 日 进 行 a 为 便 于 大 会 审 查, 大 会 收 到 了 秘 书 长 转 发 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 的 报 告 的 说 明, 标 题 是 审 查 第 三 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 各 项 建 议 的 执 行 情 况 (A/59/174) 2. 委 员 会 的 报 告 显 示 出 在 将 第 三 次 外 空 会 议 通 过 的 空 间 千 年 : 关 于 空 间 和 人 类 发 展 的 维 也 纳 宣 言 b 中 提 出 的 各 种 可 能 性 转 变 为 现 实 的 方 面 所 取 得 的 重 大 进 展 报 告 介 绍 了 委 员 会 对 执 行 第 三 次 外 空 会 议 各 项 建 议 所 采 取 的 后 续 行 动 的 结 果 以 及 委 员 会 为 将 这 些 结 果 转 化 成 实 际 效 益 而 提 出 的 各 项 活 动 的 分 析 结 论, 同 时 还 指 明 预 期 将 取 得 哪 些 实 际 效 益 这 些 拟 议 活 动 放 在 一 起 构 成 了 委 员 会 进 一 步 发 展 和 利 用 空 间 能 力 实 现 发 展 目 标 的 行 动 计 划, 第 三 次 外 空 会 议 以 及 在 联 合 国 系 统 内 举 行 的 其 他 全 球 性 会 议, 特 别 是 千 年 峰 会 可 持 续 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 和 信 息 社 会 问 题 世 界 首 脑 会 议 都 强 调 了 这 些 发 展 目 标 ( 见 第 段 ) 3. 大 会 在 其 2004 年 10 月 20 日 第 59/2 号 决 议 中 核 可 了 委 员 会 提 出 的 行 动 计 划 行 动 计 划 提 出 了 应 由 各 成 员 国 联 合 国 系 统 各 实 体 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 其 他 国 家 或 区 域 机 构 以 及 工 业 界 应 当 开 展 的 具 体 活 动, 以 确 保 空 间 用 于 支 持 实 现 综 合 性 的 全 球 可 持 续 发 展 议 程, 在 全 球 范 围 满 足 人 类 发 展 需 要 并 实 现 多 部 门 能 力 发 展 行 动 计 划 还 要 求 协 调 发 展 全 球 空 间 能 力 委 员 会 在 这 一 框 架 内 确 定 了 可 以 由 外 层 空 间 事 务 厅 开 展 的 具 体 活 动 4. 以 下 说 明 外 空 事 务 厅 执 行 委 员 会 行 动 计 划 载 明 的 各 项 活 动 的 战 略 二. 行 动 计 划 所 载 各 项 活 动 的 执 行 5. 在 审 查 行 动 计 划 所 列 各 项 活 动 时, 外 空 事 务 厅 审 议 了 那 些 经 委 员 会 确 定 将 由 外 空 事 务 厅 执 行 的 活 动 外 空 事 务 厅 还 审 议 了 行 动 计 划 中 更 广 泛 的 目 标, 以 便 在 可 能 和 适 当 的 情 况 下 为 行 动 计 划 中 将 由 委 员 会 成 员 国 以 及 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 执 行 的 其 他 活 动 提 供 支 助 6. 在 对 外 空 事 务 厅 现 行 工 作 方 案 及 其 现 有 的 人 力 和 物 力 资 源 进 行 审 查 之 后, 外 空 事 务 厅 确 定 可 以 在 无 需 增 加 人 力 或 物 力 资 源 的 情 况 下 通 过 重 定 业 务 工 作 重 点 并 同 时 保 持 现 有 承 诺, 将 有 些 活 动 纳 入 其 工 作 方 案 有 几 项 行 动 经 确 定 只 需 要 少 量 额 外 人 力 和 / 或 物 力 资 源 然 而, 外 空 事 务 厅 认 为, 行 动 计 划 中 确 定 的 需 由 外 空 事 务 厅 执 行 的 某 些 活 动, 在 不 提 供 充 足 的 额 外 人 力 和 物 力 资 源 的 情 况 下, 是 无 法 执 行 的 2

3 A. 利 用 空 间 支 持 综 合 性 全 球 可 持 续 发 展 议 程 7. 外 空 事 务 厅 有 能 力 在 其 工 作 方 案 中 纳 入 一 些 能 够 支 助 和 加 强 委 员 会 在 使 用 空 间 支 持 实 现 综 合 性 全 球 可 持 续 发 展 议 程 方 面 的 工 作 的 活 动 这 些 活 动 包 括 : (a) 协 助 委 员 会 在 委 员 会 与 可 持 续 发 展 问 题 委 员 会 之 间 建 立 更 密 切 的 联 系 ( 第 232 段 ); (b) 协 助 委 员 会 协 调 各 行 动 小 组 提 出 的 与 委 员 会 分 类 主 题 有 关 的 具 体 投 入 的 编 辑 工 作 ( 第 232 段 ); (c) 协 助 委 员 会 协 调 工 作 计 划 的 执 行, 以 制 定 综 合 性 的 全 球 环 境 监 测 战 略 ( 第 243 段 ) 这 将 涉 及 对 关 于 这 一 主 题 的 行 动 小 组 和 地 球 观 测 小 组 成 立 的 全 球 分 布 式 对 地 观 测 系 统 提 出 的 工 作 计 划 和 其 他 机 构 正 在 执 行 的 类 似 工 作 的 执 行 进 行 协 调 8. 为 了 鼓 励 和 支 持 地 球 观 测 的 实 际 使 用 及 其 在 自 然 资 源 管 理 工 作 中 的 作 用, 外 空 事 务 厅 将 能 够 将 下 列 各 项 活 动 纳 入 其 工 作 方 案 : 根 据 自 然 资 源 管 理 行 动 小 组 开 发 的 汇 编 材 料, 在 外 空 事 务 厅 网 站 上 推 出 关 于 地 球 观 测 数 据 在 自 然 资 源 管 理 工 作 中 的 使 用 的 最 佳 做 法 汇 编 ( 第 248 段 ) 这 些 最 佳 做 法 的 经 常 维 护 工 作 ( 包 括 最 佳 做 法 资 料 的 收 集 编 辑 和 更 新 ) 将 需 要 最 低 限 度 的 自 愿 捐 款, 以 支 付 二 到 三 个 月 短 期 合 同 工 的 费 用 9. 外 空 事 务 厅 可 以 与 联 合 国 附 属 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心 合 作, 在 其 工 作 方 案 中 纳 入 关 于 地 球 观 测 实 际 使 用 的 专 门 培 训 课 程 的 安 排 ( 第 248 段 ) 虽 然 外 空 事 务 厅 可 以 从 其 研 究 金 预 算 中 支 付 少 数 学 员 的 费 用, 但 还 需 要 额 外 支 助 来 支 付 其 他 学 员 的 航 空 旅 费 和 生 活 费 外 空 事 务 厅 还 需 要 就 每 个 中 心 的 费 用 影 响 问 题 与 其 达 成 协 定 B. 发 展 协 调 的 全 球 空 间 能 力 10. 在 其 第 59/2 号 决 议 第 9 段 中, 大 会 同 意 就 建 立 一 个 国 际 实 体 的 可 能 性 进 行 一 项 研 究, 以 便 由 这 个 机 构 提 供 协 调 和 以 现 实 可 行 的 方 式 最 大 限 度 地 提 高 空 间 服 务 在 灾 害 管 理 工 作 中 的 使 用 效 能 的 手 段 ; 大 会 还 同 意, 按 照 委 员 会 行 动 计 划 中 的 提 议, 专 家 组 中 的 专 家 应 当 由 有 关 成 员 国 和 相 关 国 际 组 织 派 出 (A/59/174, 第 段 ) 外 空 事 务 厅 已 在 其 工 作 方 案 中 包 括 了 对 这 些 活 动 的 实 务 支 助 和 秘 书 处 支 助 以 下 所 列 是 外 空 事 务 厅 已 经 根 据 第 59/2 号 决 议 开 展 的 活 动 和 今 后 将 开 展 的 活 动 : (a) 邀 请 各 国 政 府 提 出 特 设 专 家 组 成 员 人 选, 由 其 进 行 关 于 设 立 一 个 灾 害 管 理 国 际 空 间 协 调 实 体 的 可 能 性 和 协 调 有 关 工 作 安 排 的 研 究 ; (b) 参 加 特 设 专 家 组 成 立 的 指 导 委 员 会 并 协 助 编 写 特 设 专 家 组 的 工 作 范 围 草 案 和 研 究 报 告 纲 要, 包 括 编 写 关 于 灾 害 管 理 使 用 空 间 技 术 益 处 的 实 例 汇 编 ; (c) 安 排 指 导 委 员 会 向 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 四 十 二 届 会 议 介 绍 工 作 范 围 草 案 以 及 关 于 如 何 由 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 审 查 该 研 究 报 告 的 建 议 ; 3

4 (d) 2005 年 5 月 安 排 一 次 专 家 组 会 议, 讨 论 研 究 报 告 所 涉 及 的 各 个 方 面, 2005 年 6 月 13 日 专 家 小 组 举 行 另 一 次 会 议, 最 后 审 定 提 交 委 员 会 的 进 度 报 告 ; (e) 外 空 事 务 厅 将 与 特 设 专 家 组 一 道 共 同 研 究 在 其 网 站 上 开 辟 网 页 的 可 能 性, 以 改 进 调 取 空 间 观 测 数 据 档 案 的 条 件 这 将 需 要 为 网 页 结 构 内 容 和 更 新 的 发 展 提 供 自 愿 捐 助 的 现 金 或 实 物 ; (f) 在 委 员 会 审 查 专 家 小 组 的 进 度 报 告 之 后, 外 空 事 务 厅 将 继 续 为 研 究 报 告 的 最 后 拟 订 提 供 秘 书 处 和 实 物 支 助 11. 如 果 委 员 会 建 议 设 立 一 个 灾 害 管 理 国 际 空 间 协 调 实 体, 那 么 外 空 事 务 厅 将 根 据 所 采 用 的 管 理 模 式, 需 要 对 其 继 续 支 持 这 个 协 调 实 体 所 需 要 的 资 源 作 出 评 估 12. 在 其 第 59/2 号 决 议 第 11 段 中, 大 会 请 全 球 导 航 卫 星 系 统 和 系 统 扩 充 提 供 商 考 虑 按 委 员 会 行 动 计 划 的 建 议 设 立 一 个 全 球 导 航 卫 星 系 统 国 际 委 员 会 (A/59/174, 第 段 ) 外 空 事 务 厅 已 经 列 入 了 对 这 项 活 动 的 秘 书 处 和 实 物 支 助 以 下 所 列 是 外 空 事 务 厅 已 根 据 第 59/2 号 决 议 开 展 的 活 动 和 近 期 内 将 开 展 的 活 动 : (a) 为 有 关 的 提 供 商 和 代 表 全 球 导 航 卫 星 系 统 大 批 用 户 的 各 组 织 安 排 三 次 会 议, 讨 论 全 球 导 航 卫 星 系 统 国 际 委 员 会 的 目 标 和 职 责 范 围 草 案 ; (b) 外 空 事 务 厅 将 邀 请 全 球 导 航 卫 星 系 统 成 员 国 政 府 及 其 扩 充 提 供 商 以 及 相 关 的 组 织 出 席 由 外 空 事 务 厅 举 办 的 一 次 关 于 成 立 全 球 导 航 卫 星 系 统 国 际 委 员 会 的 会 议 ; (c) 外 空 事 务 厅 将 提 议 在 全 球 导 航 卫 星 系 统 国 际 委 员 会 确 立 其 业 务 程 序 期 间 担 任 该 委 员 会 的 过 渡 时 期 秘 书 处 ; (d) 外 空 事 务 厅 将 开 发 和 保 持 一 个 网 站, 以 便 特 别 收 入 关 于 应 用 开 发 培 训 机 会 以 及 在 将 全 球 导 航 卫 星 系 统 纳 入 本 国 基 础 设 施 方 面 获 取 援 助 的 来 源 的 资 料 网 站 的 保 持 将 需 要 最 低 限 度 的 自 愿 捐 资 以 支 付 两 到 三 个 月 短 期 合 同 工 的 费 用 C. 利 用 空 间 支 持 在 全 球 一 级 满 足 人 类 发 展 需 要 的 具 体 议 程 13. 外 空 事 务 厅 可 以 在 其 经 常 工 作 方 案 中 包 括 提 供 必 要 的 基 本 秘 书 处 服 务, 以 支 持 秘 书 处 及 其 附 属 机 构 通 过 使 用 空 间 技 术 改 善 医 疗 和 公 共 卫 生 服 务 的 工 作 ( 第 276 段 ) 可 以 考 虑 开 展 以 下 各 项 活 动 : (a) 利 用 现 有 的 人 力 和 物 力 资 源, 可 以 在 联 合 国 空 间 应 用 方 案 经 常 活 动 计 划 中 包 括 举 办 讲 习 班 和 短 期 培 训 班, 以 通 过 使 用 空 间 技 术 改 善 医 疗 和 公 共 卫 生 服 务 ; (b) 与 世 界 卫 生 组 织 以 及 联 合 国 的 其 他 有 关 实 体 国 际 组 织 和 成 员 国 合 作, 为 专 家 和 政 府 官 员 以 及 决 策 人 员 举 办 一 次 关 于 远 程 医 疗 的 国 际 合 作, 这 将 4

5 需 要 投 入 大 量 的 额 外 人 力 和 物 力 资 源, 而 且 只 能 在 提 供 必 要 的 额 外 和 人 力 资 源 的 情 况 下 才 能 实 施 ; (c) 按 照 类 似 于 上 文 第 9 段 说 明 的 条 件, 也 可 以 在 联 合 国 附 属 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心 的 计 划 中 包 括 举 办 讲 习 班 和 短 期 培 训 班 以 通 过 使 用 空 间 技 术 改 善 医 疗 和 公 共 卫 生 服 务 D. 综 合 能 力 发 展 14. 在 所 有 涉 及 空 间 活 动 的 问 题 上, 外 空 事 务 厅 开 展 活 动 以 提 高 认 识, 促 进 交 流 知 识 和 增 强 能 力 建 设 为 了 进 一 步 增 进 对 空 间 改 善 人 类 经 济 和 社 会 条 件 的 益 处 的 认 识, 外 空 事 务 厅 需 要 额 外 资 源 才 能 将 所 有 必 要 的 活 动 纳 入 其 工 作 方 案, 这 些 活 动 将 支 持 委 员 会 促 进 联 合 国 其 他 各 种 会 议 的 工 作 及 其 成 果 的 举 措 ( 第 288 段 ) 外 空 事 务 厅 可 以 开 展 的 活 动 包 括 以 下 各 方 面 : (a) 加 强 外 空 事 务 厅 与 联 合 国 其 他 实 体 秘 书 处 之 间 的 联 系 ; (b) 监 测 这 些 机 构 正 在 开 展 的 工 作, 并 开 展 研 究 以 便 为 委 员 会 编 写 关 于 即 将 召 开 的 各 种 全 球 会 议 的 主 题 和 委 员 会 可 能 感 兴 趣 的 以 往 各 次 会 议 的 结 果 的 背 景 资 料 需 要 以 自 愿 捐 助 形 式 为 助 理 专 家 提 供 额 外 人 力 资 源 并 且 / 或 者 为 支 付 专 家 职 等 短 期 合 同 的 费 用 提 供 自 愿 捐 助 ; (c) 如 果 授 权 或 者 要 求 秘 书 处 在 各 种 政 府 间 会 议 上 介 绍 委 员 会 的 观 点, 也 需 要 为 相 关 的 差 旅 费 提 供 额 外 资 金 15. 用 电 子 方 式 传 播 资 料 以 增 进 对 空 间 活 动 重 要 性 的 认 识 的 工 作 也 可 以 纳 入 外 空 事 务 厅 目 前 在 这 方 面 的 努 力 ( 第 293 段 ) 可 能 需 要 最 低 限 度 额 外 资 金 以 支 付 短 期 合 同 费 用, 以 确 保 这 方 面 资 料 的 收 集 管 理 和 增 补 工 作 的 连 续 性 16. 为 了 加 强 空 间 相 关 活 动 的 能 力 建 设, 外 空 事 务 厅 可 以 在 无 需 额 外 人 力 或 物 力 资 源 的 情 况 下 将 以 下 各 项 活 动 纳 入 其 工 作 方 案 : (a) 建 立 与 地 球 观 测 卫 星 委 员 会 教 育 培 训 和 能 力 建 设 工 作 组 的 地 球 观 测 教 育 和 培 训 因 特 网 门 户 的 链 接 ( 第 301 段 ); (b) 对 门 户 教 育 中 的 现 有 资 料 作 出 贡 献 ; (c) 与 联 合 国 教 育 科 学 和 文 化 组 织 ( 教 科 文 组 织 ) 以 及 各 区 域 中 心 合 作, 通 过 外 空 事 务 厅 的 网 站 传 播 为 了 加 强 发 展 中 国 家 的 能 力 而 在 全 世 界 开 展 的 国 际 活 动 的 清 单 ( 第 303 段 ); (d) 加 强 努 力 以 便 将 教 师 青 年 专 业 人 员 和 决 策 人 员 纳 入 其 正 在 开 展 的 能 力 建 设 活 动, 以 便 支 持 教 科 文 组 织 的 空 间 教 育 方 案, 作 为 对 联 合 国 教 育 促 进 可 持 续 发 展 十 年 ( 年 ) 的 一 项 贡 献 ( 第 304 段 ); (e) 进 一 步 作 出 努 力, 以 鼓 励 青 年 参 加 外 空 事 务 厅 举 办 的 各 种 讲 习 班 和 专 题 讨 论 会, 并 且 与 空 间 新 一 代 咨 询 理 事 会 合 作 促 进 其 也 参 加 有 关 组 织 的 讲 习 班, 以 此 鼓 励 青 年 人 参 加 空 间 活 动 ( 第 306 段 ); 5

6 (f) 在 外 层 空 间 活 动 结 构 间 会 议 议 程 上 列 入 一 个 与 讨 论 在 政 策 一 级 协 调 空 间 领 域 的 能 力 建 设 活 动 的 方 法 和 手 段 有 关 的 项 目 ( 第 305 段 ); (g) 组 织 一 次 有 关 成 员 国 空 间 机 构 和 其 他 有 关 空 间 机 构 的 会 议, 以 确 定 愿 意 支 持 上 文 所 列 各 项 活 动 和 下 文 第 17 段 提 到 的 各 项 活 动 的 各 当 事 方 ( 第 308 段 ) 17. 为 了 支 持 联 合 国 附 属 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心 的 活 动, 外 空 事 务 厅 可 以 开 展 以 下 活 动 : (a) 支 持 已 建 立 空 间 机 构 的 成 员 国 开 发 一 个 空 间 机 构 专 家 数 据 库, 这 些 专 家 能 够 协 助 各 区 域 中 心 提 供 专 门 培 训 并 且 提 供 可 供 各 区 域 中 心 使 用 的 空 间 教 育 和 培 训 材 料 ( 第 302 段 ) 这 需 要 最 低 限 度 的 额 外 资 金 以 支 付 短 期 合 同 费 用 ; (b) 支 持 各 空 间 机 构 编 写 和 散 发 介 绍 空 间 科 学 基 础 知 识 的 教 育 小 册 子, 这 种 小 册 子 能 够 成 为 各 国 青 年 人 的 教 育 工 具 ( 第 307 段 ) 这 要 求 提 供 额 外 捐 助 以 支 付 不 能 放 在 外 空 事 务 厅 网 站 上 的 材 料 的 复 制 费 和 运 费 18. 为 了 找 到 资 金 来 源 以 通 过 空 间 活 动 支 持 发 展 活 动, 外 空 事 务 厅 可 以 在 现 有 资 源 范 围 内 将 下 列 活 动 列 入 其 工 作 方 案 : 协 助 新 的 和 有 创 意 供 资 来 源 行 动 小 组 或 者 对 执 行 该 行 动 小 组 建 议 感 兴 趣 的 成 员 国 和 空 间 组 织 举 办 面 向 开 发 银 行 和 援 助 机 构 专 家 的 讲 习 班, 包 括 进 行 必 要 的 基 础 性 研 究 和 协 助 进 行 方 案 开 发 ( 第 313 段 ) 19. 空 间 法 方 面 的 能 力 建 设 是 外 空 事 务 厅 将 继 续 给 予 特 别 注 意 的 一 个 优 先 领 域 为 了 改 进 其 讲 习 班 和 培 训 班, 外 空 事 务 厅 将 与 成 员 国 以 及 国 家 和 国 际 空 间 法 机 构 接 触, 邀 请 它 们 以 共 同 主 办 联 合 国 空 间 应 用 方 案 项 下 科 学 和 技 术 活 动 的 类 似 方 式 共 同 主 办 这 一 领 域 中 的 活 动 除 举 办 关 于 空 间 法 的 年 度 讲 习 班 之 外, 外 空 事 务 厅 还 将 在 其 工 作 方 案 范 围 内 开 展 以 下 活 动 : (a) 在 成 员 国 的 协 助 下 加 强 国 家 空 间 法 规 和 政 策 文 件 的 收 集 工 作 ; (b) 定 期 增 补 可 以 提 供 空 间 法 及 相 关 课 题 教 育 的 机 构 的 名 册 ; (c) 在 现 有 人 力 和 物 力 资 源 范 围 内 向 联 合 国 附 属 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心 提 供 援 助, 协 助 其 举 办 空 间 法 短 期 讲 习 班, 包 括 编 写 拟 纳 入 各 区 域 中 心 方 案 的 空 间 法 短 期 培 训 班 的 示 范 教 学 课 程 ( 第 321 段 ) 20. 为 了 充 分 发 挥 目 前 努 力 的 作 用, 外 空 事 务 厅 将 通 过 以 下 各 项 活 动 改 进 其 在 空 间 法 领 域 中 的 服 务, 如 果 能 够 得 到 额 外 的 人 力 和 物 力 资 源, 这 些 活 动 可 以 纳 入 外 空 事 务 厅 的 工 作 方 案 : (a) 向 国 家 和 其 他 区 域 / 国 际 活 动 提 供 空 间 法 能 力 建 设 方 面 的 支 助 ; (b) 向 需 要 援 助 的 成 员 国 提 供 法 律 方 面 的 技 术 援 助, 协 助 其 在 制 定 本 国 空 间 法 规 和 政 策 的 过 程 中 落 实 联 合 国 的 空 间 法 条 约 ; (c) 加 强 各 国 有 关 机 构 的 空 间 法 教 育 21. 外 空 事 务 厅 可 以 在 成 员 国 的 协 助 下 加 强 其 提 供 技 术 援 助 的 能 力, 以 支 持 空 间 技 术 在 环 境 监 测 自 然 资 源 管 理 灾 害 管 理 全 球 导 航 卫 星 系 统 和 远 程 医 疗 6

7 等 领 域 中 的 实 际 使 用 ( 第 322 段 ) 以 下 各 项 活 动 可 以 在 现 有 资 源 范 围 内 列 入 外 空 事 务 厅 的 工 作 方 案 : (a) 建 立 能 够 提 供 上 述 某 些 领 域 以 及 空 间 法 领 域 技 术 咨 询 的 专 家 名 册 ; (b) 编 写 和 / 或 编 辑 有 关 空 间 应 用 的 宣 传 材 料 和 参 考 资 料 22. 向 成 员 国 以 及 相 关 的 区 域 和 国 际 组 织 提 供 技 术 援 助, 以 发 起 空 间 科 学 技 术 及 其 应 用 和 空 间 法 方 面 国 家 和 区 域 能 力 建 设 的 试 点 项 目 ( 第 322 段 ), 这 需 要 调 整 优 先 重 点 和 / 或 额 外 资 源 三. 确 定 行 动 重 点 23. 在 将 委 员 会 行 动 计 划 所 要 求 的 活 动 尽 可 能 多 的 纳 入 其 工 作 方 案 的 准 备 过 程 中, 外 空 事 务 厅 正 在 重 新 调 整 其 内 部 业 务 工 作 重 点 这 项 工 作 仍 在 进 行, 外 空 事 务 厅 在 这 一 过 程 中 审 查 了 自 己 的 强 项 和 弱 项, 同 时 考 虑 到 正 在 变 化 的 环 境 以 及 对 外 空 事 务 厅 提 出 的 要 求 的 性 质 外 空 事 务 厅 业 务 工 作 重 点 将 以 其 强 项 作 为 基 础, 并 将 反 映 为 改 进 方 案 执 行 情 况 而 需 作 出 的 调 整, 更 加 重 视 所 有 成 员 国 及 其 机 构 以 及 其 他 利 益 相 关 方 ( 例 如 联 合 国 专 门 机 构 和 空 间 方 面 的 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 ) 24. 将 空 间 能 力 纳 入 国 家 发 展 方 案 并 加 强 联 合 国 附 属 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心, 是 外 空 事 务 厅 正 在 制 定 的 业 务 工 作 重 点 之 一 25. 随 着 对 空 间 应 用 能 力 的 认 识 的 提 高 以 及 空 间 产 品 和 辅 助 设 备 成 本 的 下 降, 越 来 越 多 的 发 展 中 国 家 正 在 请 求 提 供 援 助, 制 定 一 些 能 够 向 高 层 决 策 者 展 示 这 些 应 用 在 国 家 经 济 和 社 会 发 展 方 案 ( 例 如 水 资 源 管 理 减 少 灾 害 远 程 保 健 和 农 村 地 区 的 远 程 医 疗 等 ) 中 的 成 本 效 益 的 试 点 项 目 技 术 上 的 能 力 已 经 得 到 充 分 展 示 ; 现 在 的 关 键 是 确 定 成 本 效 益 比 率 这 些 试 点 项 目 还 将 有 助 于 在 那 些 希 望 将 空 间 技 术 的 使 用 纳 入 其 方 案 的 实 际 操 作 中 的 国 家 空 间 机 构 或 非 空 间 机 构 中 确 立 方 法 和 初 步 的 专 门 知 识 26. 所 需 要 的 这 种 能 力 建 设 不 同 于 举 办 讲 习 班 讨 论 问 题 或 提 高 认 识 那 种 能 力 建 设, 也 不 同 于 培 训 班 所 提 供 的 那 种 内 容 具 体 但 范 围 较 窄 的 教 育 或 培 训 所 需 要 的 其 实 是 这 样 一 种 能 力 :( 从 非 空 间 最 后 用 户 或 受 益 者 的 角 度 ) 清 楚 地 确 定 需 解 决 的 问 题 和 空 间 技 术 所 能 提 供 的 解 决 办 法, 并 将 它 们 纳 入 一 个 可 以 由 多 学 科 小 组, 包 括 有 关 的 当 地 或 外 部 筹 资 实 体 执 行 的 项 目 建 议 外 空 事 务 厅 在 发 起 这 种 项 目 上 有 一 定 的 经 验 27. 为 了 加 强 外 空 事 务 厅 的 能 力 使 其 能 够 提 供 技 术 和 法 律 咨 询 服 务 并 发 起 试 点 项 目, 外 空 事 务 厅 需 要 扩 充 其 预 算 外 资 金 来 源 28. 分 别 设 在 非 洲 ( 摩 洛 哥 和 尼 日 利 亚 ) 亚 洲 和 太 平 洋 ( 印 度 ) 以 及 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 ( 巴 西 和 墨 西 哥 ) 的 联 合 国 附 属 空 间 科 学 和 技 术 教 育 区 域 中 心 完 全 有 条 件 提 供 必 要 的 能 力 建 设 为 了 加 强 这 些 努 力, 外 空 事 务 厅 将 在 区 域 和 国 际 一 级 在 成 员 国 当 中 促 进 与 这 些 中 心 的 合 作 和 对 这 些 中 心 的 支 持 外 空 事 务 厅 还 将 在 空 间 机 构 和 有 关 的 公 司 当 中 发 起 支 持 这 些 中 心 的 活 动 7

8 29. 此 外, 为 了 加 强 其 执 行 所 发 起 的 各 项 活 动 的 能 力, 外 空 事 务 厅 还 需 要 制 定 一 项 筹 资 战 略 如 上 所 述, 外 空 事 务 厅 只 能 在 得 到 额 外 人 员 和 财 政 资 源 的 情 况 下 执 行 某 些 重 要 的 活 动, 其 中 包 括 向 成 员 国 提 供 空 间 科 学 和 技 术 以 及 空 间 法 方 面 的 技 术 援 助, 制 定 并 实 施 可 加 强 行 动 能 力 的 试 点 项 目 30. 外 空 事 务 厅 的 一 项 当 务 之 急 是 加 强 对 空 间 科 学 和 技 术 惠 益 的 认 识 由 于 外 空 事 务 厅 网 站 已 证 明 是 传 播 信 息 的 一 种 极 有 益 和 有 力 的 工 具, 外 空 事 务 厅 将 对 网 站 进 行 重 大 调 整, 以 大 大 改 善 信 息 管 理 并 吸 纳 委 员 会 对 网 站 的 各 种 建 议 四. 结 论 31. 外 层 空 间 事 务 厅 作 为 负 责 执 行 和 平 利 用 外 层 空 间 方 案 的 机 构, 依 然 充 分 致 力 于 协 助 成 员 国 以 及 空 间 方 面 的 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 努 力 将 第 三 次 外 空 会 议 以 及 五 年 期 审 查 中 提 出 的 设 想 转 变 为 现 实 注 a b 见 第 三 次 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 报 告,1999 年 7 月 19 日 至 30 日, 维 也 纳 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :E.00.I.3) 同 上, 第 一 章, 决 议 1 8

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