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1 * 联合国工业发展组织 Distr.: General 3 November 2015 Chinese Original: English 大会第十六届会议 2015 年 11 月 30 日至 12 月 4 日, 维也纳临时议程项目 14 利马宣言 : 努力实现包容及可持续工业发展的实施情况 * 利马宣言 : 努力实现包容及可持续工业发展的实施情况总干事的报告依照大会 GC.15/Res.1 号决议, 本文件报告工发组织协助各成员国实现包容及可持续工业发展的情况, 并介绍工发组织的伙伴关系战略方针本文件还包括一份关于工发组织与 2030 年可持续发展议程的进展情况报告按照理事会 IDB.43/Dec.8 号决定 (j) 段, 本文件提供一项关于支持包容及可持续工业发展并监测其实现进度的行动计划, 作为就 2015 年后发展议程工业相关发展目标采取的一项具体后续行动一导言年 12 月在秘鲁利马举行的工发组织大会第十五届会议通过了利马宣言 : 努力实现包容及可持续工业发展 (GC.15/Res.1) 该宣言列出工发组织在未来年份的发展优先事项, 尤其重视包容及可持续工业发展包容及可持续工业发展涉及可持续发展的所有三个层面 : 社会公正经济增长和环境保护利马宣言的核心方面之一是重视增强现有伙伴关系并构建新的伙伴关系这个问题需要在全球区域和次区域级别处理, 由相关利益攸关方特别是私营部门和金融机构的代表充分参与为节约起见, 本文件仅作少量印发敬请各位代表自带所发文件与会 * 因技术原因而于 2015 年 11 月 20 日重新印发 V (C) GZ * *

2 2. 为界定本组织新的伙伴关系方针, 工发组织在 2014 年两次包容及可持续工业发展论坛上与各利益攸关方进行了广泛磋商伙伴关系业务模式的主要宗旨是动员外部伙伴并筹集额外资源, 以加快成员国的包容及可持续工业发展工发组织除提供技术援助外, 其作用是发挥促进者和协调者的作用, 直接与相关政府和伙伴合作, 制定并实施旨在支持国家工业化努力的战略二落实伙伴关系方针 : 国家伙伴关系方案 3. 为落实伙伴关系方针, 工发组织为成员国制定了一种新型援助组合, 即国家伙伴关系方案国家伙伴关系方案与受益国的国家工业化优先事项和国家推动包容及可持续工业发展相关方案相一致该方案也与为大型基础设施开发如工业区提供信贷额度的发展金融机构以及为私人投资提供融资的多边 / 双边金融机构的优先事项相一致国家伙伴关系方案的其他合作伙伴包括联合国姐妹组织双边捐助者和私营部门 4. 随着行动者战略和干预手段的种类日益增多, 各种活动和资源流动必须得到妥善协调国家伙伴关系方案通过一个多利益攸关方平台将行为者汇聚在一起, 以协调并优化各自的贡献需要有一个强有力的国家协调机制来管理国家伙伴关系方案所涉及的复杂伙伴关系因此, 建立一个在国家政府领导下的特别工作组, 以将国家伙伴关系方案主要合作伙伴汇聚在一起该特别工作组与工发组织合作, 负责全面协调, 确定项目和方案的先后顺序, 并为国家伙伴关系方案的执行划拨资源该特别工作组还监测进展情况, 以确保实现预期成果 5. 作为在亚的斯亚贝巴举行的第三次发展筹资问题国际会议的外围活动, 2015 年 7 月举行了第三次包容及可持续工业发展论坛, 在该论坛上, 工发组织的多利益攸关方伙伴关系方针和旨在落实提议的可持续发展目标的国家伙伴关系方案模式得到一致支持这种支持在第三次发展筹资问题国际会议的成果文件中得到确认亚的斯亚贝巴行动议程欢迎包括工发组织在内联合国系统内部开展相关合作, 以增强基础设施开发包容及可持续工业化和创新之间的联系国家伙伴关系方案正在埃塞俄比亚和塞内加尔试点实施我赞扬工发组织与埃塞俄比亚和塞内加尔政府通过国家伙伴关系方案为推动这些国家的包容及可持续工业发展所做的贡献和艰苦工作它们就如何结成伙伴加速公共投资并吸引私人资金投资于关键工业部门为我们大家树立了榜样这些国家伙伴关系方案也可以作为实现其他可持续发展目标的范例联合国秘书长潘基文先生 2015 年 7 月 14 日在亚的斯亚贝巴第三次包容及可持续工业发展论坛上的讲话国家伙伴关系方案 : 埃塞俄比亚 6. 埃塞俄比亚国家伙伴关系方案重点是发展轻型制造业, 特别是农业食品加工纺织品和服装以及皮革和皮革制品行业选择这些部门的原因在于其创造就业的前景与农业部门的紧密联系以及在出口和私营部门投资方面的潜力国家伙伴关系方案还根据政府界定的优先事项纳入互补性的跨部门干预措施国家伙伴关系方案的所有组成部分均已纳入埃塞俄比亚的核心政策文件增长与转型计划 (GTP II), 这表明该国政府对方案的自主权 2 V

为落实伙伴关系方针, 工发组织为成员国制定了一种新型援助组合, 即国家伙伴关系方案国家伙伴关系方案与受益国的国家工业化优先事项和国家推动包容及可持续工业发展相关方案相一致该方案也与为大型基础设施开发如工业区

3 7. 已建立国家伙伴关系方案管理结构其中包括一个国家伙伴关系方案项目管理股和一个高级别联合指导会, 后者由相关部委私营部门发展金融机构和其他发展伙伴的代表组成指导委员会由金融与经济发展部牵头, 其任务是为国家伙伴关系方案筹集并分配资源还组建了一个国家技术特别工作组, 以就国家伙伴关系方案的实施提供战略指导该特别工作组由工业部牵头, 涵盖来自各个国家研究所的代表 8. 四个大型农业工业综合园区和相关农村转型中心 ( 项目费用估计 8 亿美元 ) 的可行性研究报告已经完成, 目前正由不同利益攸关方审查关于在莫佐皮革城建立一个核心废物处理厂的可行性研究报告和商业计划书已经最后完成 ( 项目费用估计 6,000 万美元 ) 目前正在为莫佐皮革城的基础设施开发向发展伙伴和发展金融机构筹集资金此外, 已针对工业部和三个国家研究所启动了能力建设方案 9. 已为国家伙伴关系方案各组成部分编制综合性项目文件, 这些组成部分包括利用屠宰厂副产品渔业部门发展工业部下属三个相关部门研究所的能力建设以及农业工业综合园区开发的二期目前还正在筹备一次国际投资论坛, 目的是促进在国家伙伴关系方案三个优先部门的投资 10. 还与联合国姐妹组织即联合国贸易和发展会议和联合国欧洲经济委员会建立了伙伴关系, 以开展优先部门内与促进贸易和出口有关的活动埃塞俄比亚准备汲取工发组织在实施工业发展方案和项目方面成熟的技术合作经验和专门知识在新的包容及可持续工业发展任务内与工发组织的合作可以说是非常及时的埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆德萨莱尼先生阁下在 2014 年 11 月 4 日至 5 日于维也纳举行的第二次包容及可持续工业发展论坛上的讲话国家伙伴关系方案 : 塞内加尔 11. 塞内加尔国家伙伴关系方案重点是设计工业政策建立工业园区和有利于发展农业价值链的农业中心以及支持跨领域干预措施方案于 2015 年 4 月正式启动, 由塞内加尔总理主持 12. 国家伙伴关系方案支持在 Diamniadio 落实第一个综合工业园区, 这是国家发展战略塞内加尔振兴计划的一个优先项目工发组织帮助塞内加尔政府建立关于园区管理的法律机构和行政框架工发组织还在拟订长期一揽子激励措施, 以帮助为该园区的落实吸引投资此外, 国家伙伴关系方案还支持建立塞内加尔第一个综合农业中心可行性研究将提出农业工业分析报告和当前投资模式 13. 为确保对国家伙伴关系方案这些内容采取参与性和包容性办法, 工发组织在决策和实施的每个阶段都调动相关伙伴, 这些伙伴包括国家政府金融机构开发银行私营公司和私营部门协会投资基金非政府组织以及当地生产者和企业家将于今年底举行一次由经济和财政部长主持的合作伙伴与捐助者论坛, 以实现伙伴关系和资金筹集的制度化 V

四个大型农业工业综合园区和相关农村转型中心 ( 项目费用估计 8 亿美元 ) 的可行性研究报告已经完成, 目前正由不同利益攸关方审查关于在莫佐皮革城建立一个核心废物处理厂的可行性研究报告和商业计划书已经最后完成 ( 项

4 实施伙伴关系方针将加强工业化和制造部门, 落实特别经济区和工业园区, 并建立大型基础设施在这方面, 国家伙伴关系方案引入创新性融资和伙伴关系模式促进包容及可持续工业发展, 特别是通过建立合作伙伴和捐助者工作组该工作组由经济财政和计划部长主持, 负责按照塞内加尔振兴计划的优先事项协调统一安排并分配金融和非金融资源塞内加尔经济财政和计划部长阿马杜巴先生阁下 2015 年 7 月 14 日在亚的斯亚贝巴第三次包容及可持续工业发展论坛上的讲话 ( 代表麦基萨勒总统阁下 ) 加强南南和三方工业合作 14. 工发组织第一个南南和三方工业合作业务战略正在通过个别磋商和系统性验证而制定, 其目的是更好地确定南南和三方合作的内部和外部定位, 优化提供服务工作, 并确保所有利益攸关方支持南南和三方工业合作成为其为包容及可持续工业发展所作贡献的不可分割的一部分 15. 南南和三方工业合作已纳入埃塞俄比亚和塞内加尔国家伙伴关系方案正在制定一种评价方法, 以探讨使南方解决办法的需求和供应相匹配的机会 16. 工发组织还加强了与金砖国家 ( 巴西俄罗斯联邦印度中国和南非 ) 的合作工发组织在促进包容及可持续工业发展方面的关键作用在金砖国家第十七次首脑会议 1 的声明中得到明确强调工发组织还帮助建立金砖国家技术平台以支持技术转让 17. 促进南南和三方工业合作全球论坛活动包括非洲投资论坛 2 和联合国高级别多利益攸关方战略论坛 3 此类活动有利于传播南南和三方工业合作的成功事例并增加建立新的伙伴关系的可能性建立欧亚经济联盟金砖国家及拉丁美洲和加勒比国家出口要求信息电子导航门户网站即为工发组织全球论坛活动所取得成果的一个事例工发组织和其他国际组织要想应对二十一世纪越来越复杂的发展挑战, 显而易见南南合作将是鼓励 [ ] 所需要的创新解决办法的重要手段这种知识和技术多样性至关重要, 因为我们知道, 没有哪一种发展战略和哪一个行为体可以处理我们面临的所有社会环境和经济挑战工发组织总干事李勇在 2014 年 11 月 17 日于华盛顿特区举行的 2014 年全球南南发展展览会 : 南南和三方合作促进包容及可持续工业发展上所致开幕辞这次首脑会议于 2015 年 7 月 8 日至 9 日在俄罗斯联邦乌法举行该论坛由中国政府埃塞俄比亚政府世界银行中国开发银行和中非发展基金共同组织论坛于 2015 年 6 月 30 日至 7 月 1 日在亚的斯亚贝巴举行该论坛由联合国南南合作办公室组织, 于 2015 年 8 月 25 日和 26 日在中国澳门举行 4 V

5 加强与私营部门的伙伴关系 18. 过去两年, 工发组织丰富并深化了与私营部门的伙伴关系组合自利马宣言通过以来, 新结成 15 项伙伴关系, 涵盖包容及可持续工业发展的所有三个层面, 即环境可持续性社会包容和经济竞争力 19. 工发组织与 Heineken 一道致力于水管理举措可再生能源和当地采购工发组织还与 DNV GL - Business Assurance 结成伙伴关系, 以促进可持续水管理还与 Royal Philips 就太阳能发光二极管照明与 Dell International LLC 就可持续电子废物管理结成了伙伴关系 20. 工发组织与 Volvo Group 合作, 正在实施技工职业培训方案 Illycaffè 也与工发组织结成伙伴关系, 以帮助提高咖啡农户的收入此外,Deutsche Messe AG 和工发组织将合作举办工业贸易博览会, 尤其注重加速新兴和发展中国家的包容及可持续工业发展 21. 其他新建伙伴关系包括以下公司, 如 :CNH Industrial NV EON Reality Inc. Festo Intel Corporation Ipack-IMA Matrunita Mediterranea Nomura Kohsan Company, Ltd. 和 Yamaha Motor C o., Ltd 发展中国家良好的再循环基础设施对环境和当地社区很有益处, 并便利 Dell 回收目前废弃的有价值资源我们将与工发组织一道, 致力于建立或升级一些设施, 以落实符合电子废物回收国际标准并进一步助力信息技术循环经济的环保型管理做法 Dell Inc. 可持续性问题执行官 David Lear 先生,2014 年 9 月 22 日与发展金融机构结成伙伴关系年, 工发组织与欧洲投资银行伊斯兰开发银行和中国开发银行订立了合作协定, 从而拓展了与发展金融机构的伙伴关系组合 23. 在国家伙伴关系方案框架内, 工发组织与世界银行国际金融公司非洲开发银行日本国际协力银行和阿拉伯非洲开发银行进行了合作 24. 在项目层面, 工发组织在世界银行拨给刚果民主共和国财政部的赠款的支助下, 正在该国实施一个农业工业项目与此类似, 石油输出国组织 ( 欧佩克 ) 国际开发基金提供的赠款正在支助在拉丁美洲开发一个区域渔业项目包容及可持续工业发展 [ ] 不仅要求投资于工业, 还要求投资于相关基础设施, 如运输设施和公用事业它还要求旨在促进市场准入创造体面就业机会吸引外国直接投资提升技术水平和确保环境可持续性的政策战略和监管框架我们认识到这些挑战的复杂性, 赞扬工发组织发起国家伙伴关系方案世界银行集团总裁金墉先生 2015 年 7 月 14 日在亚的斯亚贝巴第三次包容及可持续工业发展论坛上的讲话与工发组织的合作将专注于一些有助于非洲加勒比和太平洋国家集团发展的重要部门, 即能源和气候行动领域, 同时还将大力重视农业企业我们的合作将使得可用资金的调动大幅增加欧洲投资银行总裁 Werner Hoyer 先生在签署与工发组织的签署谅解备忘录时的讲话,2015 年 7 月 9 日, 卢森堡 V

6 全球环境基金和绿色气候基金 25. 工发组织与全球环境基金 ( 环境基金 ) 的伙伴关系在过去数年来有所扩展, 涉及三个技术分支这种伙伴关系涵盖气候变化减缓适应国际水域和化学品方面与包容及可持续工业发展有关的问题在上一个财政年度, 工发组织环境基金方案组合占总体执行额的 26% 以上, 比往年提高大约 20% 工发组织还参与环境基金新的旗舰干预措施, 即可持续城市综合做法方案和食品安全综合做法方案在塞内加尔, 工发组织将其对环境基金 - 综合做法方案的贡献纳入了工发组织国家伙伴关系方案 26. 工发组织正在成为绿色气候基金的执行机构工发组织将与该基金一道, 促进低排放和具有气候抗御力的发展该伙伴关系可在为发展中国家的包容及可持续工业发展吸引额外的资金资源方面发挥重要作用有三个关键部门需要大幅度转型 : 能源系统城市系统和土地利用系统工发组织和环境基金通过多利益攸关方平台办法, 正在促成这三个关键系统的转型 [ ], 该平台涉及所有重要的利益攸关方, 背后有一个具体资金方案提供支持全球环境基金首席执行官兼主席 Naoko Ishii 女士 2015 年 7 月 14 日在亚的斯亚贝巴第三次包容及可持续工业发展论坛上的讲话三工发组织与 2030 年可持续发展议程年 9 月 25 日至 27 日在纽约举行的 2015 年联合国可持续发展问题首脑会议结束了关于 2015 年后发展议程的政府间谈判过程在首脑会议上, 大会通过了改变我们的世界 :2030 年可持续发展议程 4 ( 2030 年议程 ), 其中确立了今后 15 年新的全球发展框架 28. 包容及可持续经济增长工业化和促进私营部门参与曾在作为 2030 年议程组成部分及其实施手段的宣言中明确提及在 17 项可持续发展目标中, 将包容及可持续工业发展纳入目标 9 建设有韧性的基础设施, 促进包容性的可持续工业化, 推动创新, 从而直截了当地将工发组织的总体任务嵌入了这个新的政策框架而且, 各项可持续发展目标的相互关联性及其对可持续发展的总体方针均证明包容及可持续工业发展与所有可持续发展目标都有很大关系, 从而使工发组织可在 2030 年议程的实施监测和审查中发挥全球性作用 29. 工发组织在促成最后确定 2030 年议程的政府间谈判期间为成员国提供了大量支持和信息, 尤其是通过纽约包容及可持续工业发展小组之友本组织还出席了促成通过 2030 年议程的所有相关会议, 并且如第 5 段所述, 在第三次发展筹资问题国际会议间隙举办了关于包容及可持续工业发展筹资问题的第三次包容及可持续工业发展论坛此外, 工发组织在 2015 年联合国可持续发展问题首脑会议期间还举行了题为落实 2030 年议程, 促进非洲工业化的高级别附带活动, 该活动吁请所有利益攸关方共同努力, 在目标 9 下结成新的全球伙伴关系, 以促进非洲工业化 4 A/RES/70/1 6 V

案组合占总体执行额的 26% 以上, 比往年提高大约 20% 工发组织还参与环境基金新的旗舰干预措施, 即可持续城市综合做法方案和食品安全综合做法方案在塞内加尔, 工发组织将其对环境基金 - 综合做法方案的贡献纳入了工发组织

7 30. 在 2030 年议程获得通过之后, 对于工发组织的责任和作用有双重预期 : (a) 预期工发组织将在世界范围内为到 2030 年落实目标 9 和其他工业相关可持续发展目标推进并培育其伙伴关系和方案组合这一点将通过促进逐步增加包容及可持续工业发展国家伙伴关系并扩展其地理范围来实现设想还将建立旨在推进和实现目标 9 的战略联盟 ; (b) 工发组织需要提供适当的政府间平台和服务, 以监测和审查在实现目标 9 和其他工业相关可持续发展目标和指标方面取得的进展虽然国家审查仍是全球发展监测工作的主要部分, 但 2030 年议程要求在联合国大会和经济及社会理事会主持下开展区域和全球专题审查, 以使高级别政治论坛了解取得的进展和可能的发展差距四关于支持包容及可持续工业发展并监测其实现进度的行动计划年议程要求通过一个在国家区域和全球级别开展工作的积极自愿有效参与性和透明的综合跟进和审查框架, 系统地跟进和审查本议程的执行情况将利用一套全球指档跟进和审查各项可持续发展目标和指标全球指标框架将由联合国统计委员会在 2016 年 3 月之前商定, 此后由经济及社会理事会 ( 经社理事会 ) 和联合国大会按照现有任务规定予以通过 33. 议程还设想建立全球各项跟进和审查工作网, 其中, 高级别政治论坛将根据现有任务规定, 同联合国大会经社理事会和其他相关机构和论坛携手合作, 在监督该系统方面发挥核心作用 6 高级别政治论坛还将参考联合国经济和社会事务部 ( 经社部 ) 编写的全球可持续发展报告以及各区域经济委员会编写的区域可持续发展报告这项工作预期将得到高级别政治论坛开展的可持续发展目标进展专题审查的支持, 也将借鉴经社理事会各职司委员会和其他政府间机构和论坛的审查结果, 并应表明目标的整体性和它们之间的相互关联审查将促使所有相关利益攸关方参与, 并尽可能地融入和配合论坛的周期 8 通过这种用来监测和审查相互联系的增强型分散式体系, 设想高级别政治论坛全球审查机制将充分反映 2030 年议程和 17 项可持续发展目标的全盘性和普遍性 35. 就实现工业相关可持续发展目标特别是目标 9 的进展而言, 工发组织及其决策机关已作好在任何全球专题性跟进和审查机制中发挥带头作用的准备任何此种机制需要具有政府间性质, 并完全由成员国推动它还应将机构层面的专题审查活动与高级别政治论坛的普遍和全盘考虑联系起来联合国秘书长还将基于目前在所有会员国和联合国实体中间进行的一项调查, 在 2016 年 1 月一份关于跟进和审查机制的报告中提出进一步指导 5 A/RES/70/1, 第 72 和 73 段 6 A/RES/70/1, 第 82 段 7 A/RES/70/1, 第 83 段迄今为止, 工发组织积极为全球可持续发展报告作贡献, 就专门涉及工业化及可持续消费和生产的一章发挥牵头作用工发组织还通过专门的专题性投入为各区域可持续发展报告第一稿作出贡献 8 A/RES/70/1, 第 85 段 V

方面取得的进展虽然国家审查仍是全球发展监测工作的主要部分, 但 2030 年议程要求在联合国大会和经济及社会理事会主持下开展区域和全球专题审查, 以使高级别政治论坛了解取得的进展和可能的发展差距四关于支持包容及可

8 36. 因此, 成员国似宜考虑按照利马宣言年中期方案纲要和 2030 年议程赋予的授权在工发组织设立工业相关可持续发展目标特别是目标 9 的适当跟进和审查机制的各种选项为开展这些审议工作, 成员国似宜考虑设立 2030 年议程工业相关发展目标跟进和审查机制工作方式和职权范围开放式工作组该工作组应向理事会第四十四届会议报告其结论五需请大会采取的行动 37. 大会似宜注意到本文件所载的信息, 并核可工发组织参与执行 2030 年议程特别是目标 9 和其他工业相关目标此外, 大会似宜就 2030 年议程目标 9 和其他工业相关目标和指标跟进和审查机制的最合适框架和筹备安排提供指导意见 8 V

2001 年 1 月 8 日乌克兰常驻联合国代表团临时代办给秘书长的信的附件 2000 年 12 月 15 日乌克兰总统列奥尼德库奇马先生阁下在关闭切尔诺贝利核电厂时的讲话我要就一

2001 年 1 月 8 日乌克兰常驻联合国代表团临时代办给秘书长的信的附件 2000 年 12 月 15 日乌克兰总统列奥尼德库奇马先生阁下在关闭切尔诺贝利核电厂时的讲话我要就一联合国 A/55/744 大会 Distr.: General 24 January 2001 Chinese Original: English 第五十五届会议议程项目 20 b 加强联合国人道主义和救灾援助包括特别经济援助的协调向个别国家或区域提供特别经济援助 2001 年 1 月 8 日