前言目录 Contents 前言 01 一我国青少年吸烟现状 02 ( 一 ) 主动吸烟状况 02 ( 二 ) 被动吸烟状况 03 二影响青少年吸烟的重要因素 04 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销赞助活动诱导青少年吸烟 04 ( 二 ) 影视中大量的吸烟镜头引导青少年模仿吸烟行为 05

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忧瑕召
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2 前言目录 Contents 前言 01 一我国青少年吸烟现状 02 ( 一 ) 主动吸烟状况 02 ( 二 ) 被动吸烟状况 03 二影响青少年吸烟的重要因素 04 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销赞助活动诱导青少年吸烟 04 ( 二 ) 影视中大量的吸烟镜头引导青少年模仿吸烟行为 05 ( 三 ) 烟草制品轻易可得为青少年吸烟大开方便之门 06 ( 四 ) 学校和家庭中的有烟环境影响青少年吸烟 07 三挑战与应对 08 ( 一 ) 创建政策支持性环境 08 ( 二 ) 实现无烟体育 09 ( 三 ) 倡导无烟影视 11 ( 四 ) 开展控烟干预 11 结束语 12 参考文献年 1 月 9 日, 世界卫生组织烟草控制框架公约 ( 简称公约 ) 在我国正式生效后, 卫生部控烟履约办公室每年都邀请专家编写年度中国控制吸烟报告 2007 年中国控制吸烟报告的主题是创建无烟环境, 享受健康生活该报告发布以后, 越来越多的人知晓 : 我国现有吸烟人数超过 3 亿, 约占全球吸烟者的三分之一 ; 遭受被动吸烟危害的人数是 5.4 亿 [1] ; 每年死于吸烟相关疾病的人数约为 100 万, 因吸二手烟导致死亡的人数已超过 10 万由于政府的重视和社会对烟草危害关注度的提高, 我国烟草控制工作, 有了明显进展, 表现在政府增加了对控烟的投入 ; 创建无烟奥运的不懈努力 ; 继香港之后, 北京上海等重要城市相继颁布或制定新的公共场所禁烟法规 ; 大众传媒对烟草危害的知识普及和加强烟草控制的呼声日益强劲 ; 各级人大代表政协委员提出的控烟议案和提案明显增加 ; 民间倡导控烟的行动正在拓展无烟环境与健康生活正在成为中国人民自觉的追求无烟草青少年是今年世界无烟日的主题, 同时也是的主题, 可以简要地表述为 -- 禁止烟草广告和促销, 确保无烟青春好年华鉴于中国是世界最大的烟草生产国和消费国, 鉴于中国烟草制品的产量和销量近几年中仍在快速增长, 更鉴于令人忧虑的吸烟人群低龄化趋势, 这个主题对中国尤为重要让尚未接触烟草的青少年免受烟草危害, 是控烟的重要目标烟草的成瘾性, 已经使我国几亿吸烟者沉溺其中而难于自拔近年来, 肺癌脑卒中冠心病等与吸烟相关疾病的死亡率快速上升, 根据卫生部第三次全国死因调查结果, 仅肺癌的死亡率近三十年就上升了 465% 许多吸烟者正当盛年就过早结束了他们本当继续释放华彩的人生旅程青少年是国家的未来和希望, 我们难道还能容忍因烟草肆虐而危及民族的希望与未来? 让烟草远离青少年, 这是中国政府和整个社会义不容辞的责任确保无烟青春好年华并非无的放矢我国学者的多项研究指出, 到 2025 年, 因烟草所致疾病的死亡将达到高峰, 每年大约有 200 万人将死于与烟草有关的疾病, 到 2050 年, 这个数字会增加到 300 万到本世纪中叶, 累计死亡总数将达一亿, 其中有一半将在岁之间死去, 他们正是今天花样年华的儿童与少年从这个意义上说, 控制烟草就是拯救生命, 加强控烟才能确保青少年的美好年华让青少年远离烟草危害, 应从多方面着手, 无烟环境的创建成人示范的效应健康教育的加强鲜明的警示标志税收和价格手段, 都是题中应有之义, 禁止各种性质的烟草广告促销和赞助手段, 更是国际经验证明为普遍有效的措施公约第 13 条指出, 各缔约方应在公约对其生效后的五年内, 采取适宜立法的行政的和其他措施, 广泛禁止烟草广告促销和赞助描述了我国青少年吸烟的状况, 分析了诱使青少年吸烟的各种因素, 提供了让青少年远离烟草的各种可供选择的措施, 也介绍了国外相关的成功经验希望报告的发布, 能够进一步引起社会对这一问题的重视和关注, 研究并采用教育的法律的行政的价格的多种有效措施, 使青少年远离烟草的危害 -- 为了青少年的未来, 为了国家与民族的未来!

1 我国青少年吸烟现状 ( 二 ) 被动吸烟状况尼古丁具有极强的成瘾性, 一旦吸烟成瘾, 很难摆脱开始吸烟的年龄越早, 成为常吸者的可能性越大, 成年后的吸烟量越大, 受烟草的危害也越大, 戒烟的可能性越小我国现有 13-18 岁青少年 1.

8% 的青少年在公共场所遭受二手烟雾的危害 [3] ( 一 ) 主动吸烟状况青少年尝试吸烟率 : 曾经尝试过吸烟 ( 即使只吸过一两口 ) 的发生率青少年现在吸烟率 : 在过去 30 天, 吸过完整一支烟的发生率吸烟及被动吸烟提高了心脑血管呼吸系统等疾病的发病率医学研究表明, 青少年正处在生长发育时期, 器官系统都尚未成熟,

4%, 其中男女分别为 44.1% 和 19.9%, 男生显著高于女生男女生均呈现随年龄增长而增高的现象, 男生增幅明显大于女生初中阶段增长速度最快, 高中一年级男生尝试吸烟率出现高峰青少年现在吸烟率为 11.5%, 男女生分别为 18.4% 和 3.6% 其中, 初中生为 10.9% 和 2.7%, 高中生为 28.9% 和 4.

3 1 我国青少年吸烟现状 ( 二 ) 被动吸烟状况尼古丁具有极强的成瘾性, 一旦吸烟成瘾, 很难摆脱开始吸烟的年龄越早, 成为常吸者的可能性越大, 成年后的吸烟量越大, 受烟草的危害也越大, 戒烟的可能性越小我国现有岁青少年 1.3 亿, 据专家估算, 青少年现在吸烟者约 1500 万, 尝试吸烟者不下 4000 万 [2], 遭受二手烟雾危害的人数高达 6500 万 [3] 我国约半数的青少年遭受二手烟雾的危害 43.9% 的青少年在家庭遭受二手烟雾的危害 [3] 55.8% 的青少年在公共场所遭受二手烟雾的危害 [3] ( 一 ) 主动吸烟状况青少年尝试吸烟率 : 曾经尝试过吸烟 ( 即使只吸过一两口 ) 的发生率青少年现在吸烟率 : 在过去 30 天, 吸过完整一支烟的发生率吸烟及被动吸烟提高了心脑血管呼吸系统等疾病的发病率医学研究表明, 青少年正处在生长发育时期, 器官系统都尚未成熟, 对外界环境有害因素的抵抗力较成人弱, 对毒物危害敏感, [5] 身体的正常生长发育容易受到损害因此, 吸烟与被动吸烟对青少年有着更大的危害性, 需要采取综合措施, 预防青少年遭受烟草的危害我国青少年尝试吸烟率和现在吸烟率逐年上升吸烟学生以男生为主, 在大城市, 女学生的尝试吸烟率和现在吸烟率均有上升趋势 [2] 目前, 青少年尝试吸烟率为 32.4%, 其中男女分别为 44.1% 和 19.9%, 男生显著高于女生男女生均呈现随年龄增长而增高的现象, 男生增幅明显大于女生初中阶段增长速度最快, 高中一年级男生尝试吸烟率出现高峰青少年现在吸烟率为 11.5%, 男女生分别为 18.4% 和 3.6% 其中, 初中生为 10.9% 和 2.7%, 高中生为 28.9% 和 4.9% 男生中, 现在吸烟率随年龄增长而迅速升高但在不同的年龄阶段, 增长幅度有明显差异, 在初三到高一升学阶段增幅最大女生吸烟率基本维持在低水 [2] 平, 没有发现随年龄变化的明显趋势与此同时, 国际上控烟先进国家的相关指标均呈下降趋势如, 美国高中男生现在吸烟率图片来源 : 新华网从 2001 年的 29.2% 下降到 2005 年的 22.9% [4] 我国青少年开始吸烟呈现低龄化趋势 2005 年调查显示, 在曾经吸过烟的男女生中,13 岁前吸完一整支烟的比例分别为 66.8% 和 68.2%, 与 1998 年的调查结果相比,13 岁前吸完一整支烟的比例增加了 15%, 说明开始吸烟年龄越来越早 [2] 图片来源 : 津报网 - 天津日报图片来源 : 中国文明网

2 影响青少年吸烟的重要因素 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销赞助活动诱导青少年吸烟烟草广告促销和赞助, 将烟草与运动成功独立性感等相联系, 美化了烟草形象, 对青少年吸烟有极强的诱导作用烟草广告和促销是促使青少年开始吸烟的重要因素烟草广告和促销与烟草消费关系密切 102 个国家烟草广告与烟草消费趋势之间的关系研究表明, 在那些全面禁止烟草广告的国家, 烟草消费

4 2 影响青少年吸烟的重要因素 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销赞助活动诱导青少年吸烟烟草广告促销和赞助, 将烟草与运动成功独立性感等相联系, 美化了烟草形象, 对青少年吸烟有极强的诱导作用烟草广告和促销是促使青少年开始吸烟的重要因素烟草广告和促销与烟草消费关系密切 102 个国家烟草广告与烟草消费趋势之间的关系研究表明, 在那些全面禁止烟草广告的国家, 烟草消费呈现出急剧下降趋势 [6] 打着预防青少年吸烟的旗号, 诱导青少年吸烟经世界卫生组织认定, 某些烟草公司打着预防青少年吸烟旗号, 宣传吸烟是成年人的选择, 暗示吸烟是成熟的标志, 诱导青少年吸烟采取多种形式, 宣传和促销烟草人均烟草消费量 ( 支 ) 完全禁止烟草广告未完全禁止烟草广告冠名支持公益活动, 树立烟草企业正面形象赞助体育赛事文化教育活动书籍出版和影视制作在互联网上进行宣传和促销 ( 二 ) 影视中大量的吸烟镜头引导青少年模仿吸烟行为年份 1991 影视作品特殊的社会作用, 极大地影响着青少年的健康成长影视作品中的吸烟镜头, 特别是青少年偶像型人物的吸烟形象, 对人群尤其是青少年群体的行为 102 个国家烟草广告和烟草销量之间的关系产生了不可忽视的影响以烟草企业或企业集团冠名的间接烟草广告宣传效果非常明显, 对青少年的影响是对成年人 [7] 影响的三倍花样翻新的烟草广告使青少年高估了其同伴和成人的吸烟率烟草广告将烟草与运动成功独立性感等联系起来使青少年低估了吸烟的危险烟草广告促销和赞助的形式繁多多种形式的间接烟草广告, 甚至出现在学生的校服上影视剧作中烟草镜头频繁出现中国疾病预防控制中心 2003 年调查了 8 部热播的电视剧和 10 部电影, 平均每部电视剧中烟草镜头数为 165 个, 烟草镜头的总时间为 47.5 分钟 ;10 部热播电影中也均有烟草镜头, 平均每部电影中有 26 个烟草镜头, 持续时间约为 6 分钟 [8] 影视中烟草镜头对青少年吸烟行为的影响调查显示在影视剧作中看见烟草镜头最多的青少年尝试吸烟的可能性提高了 3 倍 [9] 即便非吸烟的青少年, 如果其崇拜的偶像吸烟, 则他们对吸烟行为认同的可能性提高了 16 倍 [9]

( 三 ) 烟草制品轻易可得为青少年吸烟大开方便之门我国目前烟草价格偏低学校周边的烟草销售摊点众多对分支销售卷烟没有明确的禁止, 以及禁止向 18

学校和家庭中的有烟环境影响青少年吸烟青少年的大部分时间都在学校和家庭度过, 接触最多的人是教师同伴和父母, 因此,

盒以下, 使得大部分青少年买烟不存在价格门槛同伴吸烟对青少年吸烟行为影响巨大青少年吸的第一支烟 40% 是由同伴提供的, 和伙伴同学一起吸烟的占

教师吸烟是学生的坏榜样教师的行为对学生 ( 尤其是低年级学生 ) 具有示范作用, 教师吸烟也对学生的吸烟行为有显著影响现有数据表明, 男教师吸烟率高达

的学生家庭周边 200 米内有售烟点,45% 的学生家庭附近售烟点高达 3 个以上 [11,12] 家长吸烟孩子更容易吸烟如果父母都吸烟,

5 ( 三 ) 烟草制品轻易可得为青少年吸烟大开方便之门我国目前烟草价格偏低学校周边的烟草销售摊点众多对分支销售卷烟没有明确的禁止, 以及禁止向 18 岁以下青少年销售卷烟的法律没有落实和执行, 使青少年可以轻易获得烟草制品 ( 四 ) 学校和家庭中的有烟环境影响青少年吸烟青少年的大部分时间都在学校和家庭度过, 接触最多的人是教师同伴和父母, 因此, 他们是否吸烟是影响青少年吸烟行为的重要因素学校的环境校风和校纪对学生吸烟行为也有显著影响烟草价格偏低目前我国销量前三位卷烟的价格均为 5 元 / 盒以下, 使得大部分青少年买烟不存在价格门槛同伴吸烟对青少年吸烟行为影响巨大青少年吸的第一支烟 40% 是由同伴提供的, 和伙伴同学一起吸烟的占 55-65% [3,12] 销售单支卷烟 2007 年的一项调查结果显示 : 青少年可以在一半以上的流动商贩和 30% 的杂货店里买到单支卷烟 [10] 教师吸烟是学生的坏榜样教师的行为对学生 ( 尤其是低年级学生 ) 具有示范作用, 教师吸烟也对学生的吸烟行为有显著影响现有数据表明, 男教师吸烟率高达 48.4% [14] 学校和学生家庭周边烟草零售摊点众多北京市的一项调查表明, 每所中小学校周边平均有 2 个卷烟零售摊位, 最多的高达 5 个 ;91% 的学生家庭周边 200 米内有售烟点,45% 的学生家庭附近售烟点高达 3 个以上 [11,12] 家长吸烟孩子更容易吸烟如果父母都吸烟, 子女成为吸烟者的比例比父母都不吸烟的高一倍 [11,12] 家庭是青少年获得烟草的主要来源, 部分家长还主动给孩子卷烟 [15,16,17] 相关法律未得到有效实施调查显示,90% 以上的青少年在买烟时从未遭到拒绝 [13] 图片来源 : 人民网图片来源 : 新华网图片来源 : 南方网图片来源 : 人民网

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结束语参考文献如何最有效地控制烟草的危害, 人类正在实践烟草控制框架公约这部国际法就是世界控烟经验的最新总结我国吸烟人数居世界第一, 烟草的供应量和消费量也居世界第一只有使吸烟人数递减, 烟草消费才能逐步降低减少吸烟人数只有两个办法 : 一是使已经吸烟的人戒除烟草 ; 二是使青少年远离烟草, 后者更为重要为了制止烟草毒害青少年, 社会各界应当行动起来, 广泛禁止各种形式的烟草广告

The GTSS Collaborative Group. A cross country comparison of exposure to secondhand smoke among young. Tobacco Control 2006, 14(Suppl II): ii4-ii19. 4. http://apps.nccd.cdc.gov/yrbss, 2008-05-08. 5. U.

8 结束语参考文献如何最有效地控制烟草的危害, 人类正在实践烟草控制框架公约这部国际法就是世界控烟经验的最新总结我国吸烟人数居世界第一, 烟草的供应量和消费量也居世界第一只有使吸烟人数递减, 烟草消费才能逐步降低减少吸烟人数只有两个办法 : 一是使已经吸烟的人戒除烟草 ; 二是使青少年远离烟草, 后者更为重要为了制止烟草毒害青少年, 社会各界应当行动起来, 广泛禁止各种形式的烟草广告促销和赞助, 采取一切有效措施为青少年营造无烟环境这是全社会的责任因为青少年的未来, 就是国家和民族的未来, 也是我们大家共同的未来! 图片来源 : 校园摄影网 1. 卫生部履行烟草控制框架公约领导小组办公室年中国控制吸烟报告. 北京季成叶主编. 中国青少年健康相关 / 危险行为调查综合报告北京 : 北京大学医学出版社, The GTSS Collaborative Group. A cross country comparison of exposure to secondhand smoke among young. Tobacco Control 2006, 14(Suppl II): ii4-ii U.S Department of Health and Human Services. Preventing tobacco use among young people. A report of the Surgeon General, 1994 R. Atlanta, Georgia: Public Health Service, Centers for Disease Control and Prevention, Office on Smoking and Health, (U S Government Printing Office Publication NO S/N ). 6. Prabhat J. and Frank C. Editors. Tobacco Control in Developing Countries. Oxford University Press, Pollay RW, Siddarth S, Siegel M, et al. Cigarette advertising and realized market shares among youths and adults. J Marketing, 1996,60: 赵凤敏, 吴广林, 段蕾蕾, 等. 中国近期影视剧中出现烟草镜头状况调查. 中国公共卫生. 2004, 20(3): James DS, Michael LB, Madeline AD, et al. Effect of seeing tobacco use in films on trying smoking among adolescents: cross sectional study. BMJ. 2001, 323: 杨功焕主编. " 迈向无烟中国 " 项目基线调查报告. 北京 : 协和医科大学出版社, 曹若湘年北京市儿童青少年烟草流行情况现状调查. 第 13 届全国吸烟与健康学术研讨会暨第三届烟草控制框架公约论坛论文集. 2007, 段佳丽. 北京市青少年控烟情况. 第一届两岸四地烟害防治交流研讨会论文汇编. 2007, 杨功焕著. 中国人群死亡及其危险因素流行水平趋势和分布. 北京 : 中国协和医科大学出版社, 李跃进, 张麓曾, 田丹, 等. 辽宁省五城市校外青少年吸烟现状抽样调查报告. 第 13 届全国吸烟与健康学术研讨会暨第三届烟草控制框架公约论坛论文集,2007, 徐越, 张新卫, 郭俊香, 等. 浙江省初中学生尝试吸烟行为调查. 浙江预防医学. 2007, 19(8): 北京市爱卫会, 北京市教育委员会, 北京市吸烟与健康协会. 北京市中小学生吸烟状况调查. 心肺血管杂志. 2000, 19(4): World Health Organization. WHO Report on the Global Tobacco Epidemic, 2008: The MPOWER Package. Geneva 世界卫生组织. 无烟体育运动手册 - 在国内区域和国际水平上推广无烟体育运动

公共管理研究第卷 # # # #

公共管理研究第卷 # # # # 岳经纶陈泽涛! 中国既是产烟大国也是世界上吸烟人数最多的国家中国公众的吸烟状况引发的一系列的社会后果对于中国的公共卫生状况乃至社会发展都有着至关重要的影响本文在文献综述的基础上对中国控烟运动和控烟政策的发展历程和现状进行了梳理指出中国的控烟运动是一场多方不情愿的运动本文运用公共政策的理论和概念分析了中国控烟运动疲弱的原因并尝试提出推动中国控烟运动的政策措施! 控烟运动控烟政策