WHO 烟草控制框架公约 ( 以下简称 公约 ) 制定, 已 12 年 自全国人大批准 公约, 公约 在中国正式生效, 已经整整 10 年 公约 的制定, 以及 公约 为包括中国在内的 180 个国家与地区所接受并施行, 标志着一种劣质生活习俗在世界范围内, 也在中国, 开始了艰难的淘汰过程 艰难,

Size: px
Start display at page:

Download "WHO 烟草控制框架公约 ( 以下简称 公约 ) 制定, 已 12 年 自全国人大批准 公约, 公约 在中国正式生效, 已经整整 10 年 公约 的制定, 以及 公约 为包括中国在内的 180 个国家与地区所接受并施行, 标志着一种劣质生活习俗在世界范围内, 也在中国, 开始了艰难的淘汰过程 艰难,"

Transcription

1 控烟艰难喜忧参半 2016 年 1 月

2 WHO 烟草控制框架公约 ( 以下简称 公约 ) 制定, 已 12 年 自全国人大批准 公约, 公约 在中国正式生效, 已经整整 10 年 公约 的制定, 以及 公约 为包括中国在内的 180 个国家与地区所接受并施行, 标志着一种劣质生活习俗在世界范围内, 也在中国, 开始了艰难的淘汰过程 艰难, 但不可能有别的选择 因为这关系着亿万人的健康与生命

3 2015 中国控烟观察 - 民间视角 3

4 2015 中国控烟观察 民间视角 吸烟这种危害健康 带来大量疾病 残疾与死亡的劣质生活习俗已到了必须淘汰的时期 代之而起的应当是无烟的 健康的生活习俗 淘汰期到来的标志, 就是 2003 年 WHO 烟草控制框架公约 的签订 在很短的时间内, 公约 的签署方已达 180 个国家与地区, 成为支持率最高的国际公约 中国是最早签约的国家之一, 又是全世界吸烟人数最多, 卷烟产量最多, 因吸烟导致疾病 残疾与死亡数量最大的国家 中国的签约, 表明中国政府承诺努力保护当代和子孙后代避免由于烟草消费和接触烟草烟雾而遭受毁灭性的健康 社会 环境和经济后果 从 公约 在中国正式生效 (2006 年 ) 至今, 已经整整十年 公约 生效 6 年后的 2012 年 12 月, 中国制定了第一个 烟草控制规划 ( ) 至今, 这个实行只有三年的 规划 也到了收官之时 十年履约, 三年 规划, 中国的控烟进展如何? 差距怎样? 本报告从民间视角, 实话实说, 略作点评 一 控烟十年面面观 内容提要 WHO 烟草控制框架公约 制定时, 缔约方一致认同以下六项有效的控烟策略 (MPOWER): M: 监测烟草使用, 评估公约履行情况 ; P: 保护人民免受烟草烟雾危害 ; O: 提供戒烟帮助 ; W: 警示烟草危害 ; E: 确保禁止烟草广告 促销和赞助 ; R: 提高烟税 即据此六项策略, 作控烟十年面面观 1. 监测烟草信息系统初步建成烟草使用 烟草相关疾病流行 控烟政策效果评估等监测信息系统已逐渐建立并初见成效 适时监测中国控烟现状及进行效果评估可使政策制定 措施调整得以建立在切实的科学证据基础上 六项策略中, 此项做得最为细密 切实 中国吸烟危害之严重, 危害认知之不足, 控烟工作之紧迫, 都有确凿的监测数据证明 工作的差距, 不在监测本身, 而是监测结果尚未得到决策部门的足够重视 ; 因此未能根据监测得到的结果及时调整各项控烟措施, 以有效地推进中国控烟工作 中国控烟观察 - 民间视角

5 2. 公共场所禁烟有较大进展, 但距全面推行尚远公共场所全面禁烟, 是保护民众免受烟草烟雾危害的主要措施 控烟十年, 这一方面有明显进步 表现在 : 2013 年岁尾, 中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了 关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知 通知 发布, 是一个正确的导向, 各级领导干部在公共场所吸烟状况有明显收敛 领导带头的单位, 公共场所禁烟就比较顺当 中国大陆有公共场所禁烟立法 ( 包括法规和政府规章 ) 的城市 18 个, 其中尤以 2014 年 北京控制吸烟条例 同 公约 要求最为接轨, 具有标杆意义 公共场所禁烟政策在立法城市得到广泛的支持, 二手烟暴露有明显降低 中国幅员辽阔, 人口众多, 已有公共场所禁烟立法的城市覆盖的人口仅约为 10% 同 十二五规划 及 烟草控制规划 要求的 全面推行公共场所禁烟 目标, 距离尚远 当务之急, 应尽快推进全国性的公共场所禁烟立法, 以保护最大多数人不受烟草烟雾危害 3. 广告法 修订可圈可赞; 慈善法 ( 草案 ) 可点可评 全面禁止所有的烟草广告 促销和赞助, 是 公约 提出的一项重要控烟措施 在将 公约 译为中文文本时, 中国烟草业代表坚持将 全面 译为 广泛, 但无法改变 所有 一词的译法, 造成了中文文本 广泛禁止所有的烟草广告 促销和赞助 语义上无法调和的矛盾 既是 广泛 就不是 所有 ; 若是 所有 就必当 全面 修订后的 广告法, 事实上排除了烟草业对 公约 的篡改, 如果得到准确 认真的执行, 中国将基本实现禁止所有烟草广告 但仍要警惕烟草业对 广告法 作有利于烟草营销的歪曲解读 因此, 需要有实施细则, 对可能出现在执法中的争议, 给以明确的界定 如 大众传媒 公共场所 特殊人群 软性广告 变相广告 间接广告 等等, 以便执法有所依皈, 违法无从遁形 烟草业利用 慈善 赞助, 来达到烟草广告与促销的目的 这与 慈善 背道而行 2015 年在 慈善法 ( 草案 ) 二读时, 听取专家意见, 写入了 任何组织和个人不得利用慈善捐赠, 以任何方式宣传烟草制品及其生产者 销售者以及法律法规禁止宣传的其他产品和事项, 可圈 ; 但对照 公约 及其 实施准则 的精神, 专家们仍坚持 : 应当对烟草赞助全面禁止 在禁止所有的烟草广告 促销和赞助方面, 仍有许多工作要做, 如, 紧密监督烟草广告与各种变相烟草广告 ; 警惕烟草业变换手法促销烟草 ; 制止烟草业借赞助之名, 行促销 营销之实, 等等 尤其应当坚决制止的是烟草销售点违法向青少年售烟 据最近发布的 2015 年北京市中小学校周边烟草销售调查报告, 即便在首都北京, 中小学校周边百米内仍有不少分布在便利店和杂货店的烟草销售点, 未成年人购买卷烟,84.6% 未遭到拒 2015 中国控烟观察 - 民间视角 3

6 绝 拆零方式向未成年人售烟情况屡有发生 4. 提高烟税, 价税联动, 需再接再厉 使用税收和价格手段实现控烟目标, 是指以提高税收的手段, 促使烟草制品涨价, 使吸烟者减少消费, 达到控烟的目的 这是世界卫生组织郑重推荐的重要控烟措施 自 2009 年起, 我国对烟草有过两次调税, 但价税未曾联动, 控烟效果并不理想 时隔六年,2015 年再度调整烟草消费税, 并同时对卷烟零售价进行调整 这是以税控烟的尝试 但这次调价之后, 中国卷烟的价格依旧是全世界最便宜的一类, 由于居民收入的提高, 买烟的支出在居民收入中的比重还在降低, 不足以有效遏制烟草消费的行为 所以, 这次价税联动调整烟草税, 只能是起点, 不应是终点 烟草税的调整应当小步快走, 使之常态化, 以收控制烟草消费, 保护公众健康之效 5. 警示烟草危害, 远远落后实践证明, 最直观 最经济 最普遍 最有效的吸烟危害警示方式, 是在卷烟包装上印制告知吸烟严重危害的警示图形 截止到 2015 年 5 月, 世界上已有 85 个国家 / 司法管辖区采用了图形警示 其中, 有 60 个国家图形警示面积超过 50%, 最大的已达烟盒正反面的 90% 以上 这一最有效的警示方式, 由于中国烟草业以可能引起税利迅速下滑为由, 竭力阻挠, 至今未得采用 实践证明, 现有的烟害警示无效, 公众对吸烟严重危害的认知严重不足 中国的 美丽烟包 严重误导着吸烟者, 应当尽快将警示图形印上烟包 一方面百般阻挠警示图形印上烟包, 另一方面, 又多方散播传言, 淡化吸烟危害, 制造 低焦低害 的谎言, 蓄意弱化公众对吸烟严重危害的警惕, 也大大削弱着吸烟危害教育的有效性 2015 中国成人烟草调查报告 显示, 公众对吸烟危害的知晓度仍处低位, 对所谓 低焦油低危害 的错误宣传, 知其谬误者只有 24.5%, 误以为是, 或不能回答的仍在 75% 以上 6. 戒烟服务面临困境从调查数据看, 吸烟者中有 39.6% 有戒烟意愿, 这一比例远低于控烟先进国家 但成功戒烟者仅 14.4% 所有曾经和现在吸烟者中, 成功戒烟的人数,5 年中也只增加了 1330 万人, 在 3.16 亿吸烟者中, 其数甚微, 还不及新增吸烟者的数量 卫生部门为戒烟帮助, 作出过很大努力, 发布了修订后的 中国临床戒烟指南 (2015) 版 ) ; 建立戒烟咨询热线 (12320), 已覆盖全国 29 个省 ( 自治区 直辖市 ), 成为国内覆盖地域最广 戒烟咨询专员数量最多的戒烟服务热线 ;2015 年调查结果显示, 医务人员提供戒烟建议的比例较 2010 年有较大的提升 但报告显示, 戒烟门诊就诊率低, 难以为继 戒烟门诊难以为继有多方原因, 其一, 在控烟教育中没有强调烟草依赖是一种疾病, 中国控烟观察 - 民间视角

7 强化医学戒烟的地位, 将患者导流到医院戒烟门诊或戒烟热线的工作做得不够 其二, 没有把戒烟治疗纳入基本医疗卫生服务范畴, 让戒烟者得到有效药物的治疗 但这两点至今均未做到 不免其兴也勃, 其亡也忽 如果, 对戒烟治疗的各种困难没有一个通盘设计, 提升戒烟服务能力, 增加戒烟率终究会是一句空话 二 喜忧参半说控烟 中国控烟有进展, 有成效, 但道正长, 路艰难 1. 吸烟水平居高不下 规划 制定的目标并未完成 男性吸烟率仍居高位 吸烟总人数 烟草消费总量都还在增加 青少年吸烟状况也不容乐观 2. 尽管对 二手烟危害 认知有明显提高, 但吸烟危害知晓率仍处低位 3. 控烟需要投入 控烟任务繁重, 目前投入与实际需求差距甚远, 人力财力都显不足 需要建立健全国家烟草控制筹资机制 4. 由八部委组成的 控烟履约 领导协调小组, 工作不力 作为领导小组成员的国家烟草专卖局同时就是烟草总公司, 而烟草业的经营目标与控烟目标背道而驰, 怎么可能认真控烟 中国控烟存在的许多问题, 其源盖出于烟草业的抵制与阻挠 三 怎样加快控烟进程 1. 控烟是一项推进健康中国建设的具体行动 真正把控烟看作一项关系人民健康 每年百万余人死亡的大事, 以正其心 : 真正为挽救国人的生命去履约去控烟, 以诚其意 2. 加快国家层面控烟立法不但要有国家层面的公共场所禁烟立法, 还应当有 国家控制吸烟法, 将烟害控制列为国民健康基本保障, 使经济的 教育的 法律的 医学的多重措施综合发挥作用 3. 立即制定新的控烟五年规划新的五年规划应以最大限度保护人民免受烟草危害为目标, 大力推进控烟履约工作 4. 提高控烟领导机构工作效能烟草业的利益与控烟目标根本抵触, 应当排除在控烟履约领导小组之外 排除干扰, 才能提高效能 5. 立即实施图形警示上烟包在中国周边, 除日本 朝鲜 韩国外, 几乎所有国家都采用了图形警示 中国的两岸四地, 只有中国大陆警示图形尚未印上烟盒 期待这一决策在 2016 年能够实施 2015 中国控烟观察 - 民间视角 5

8 2015 中国控烟观察 民间视角 一 为什么淘汰在今天 哥伦布从美洲将烟草带入欧洲, 于是, 吸烟这种生活习俗在欧洲成为时尚 烟草从明代中叶传入中国, 这种生活习俗又在神州开始流行 上个世纪初, 工业化生产的卷烟涌入市场, 无论欧 美还是中国, 吸烟人群骤然膨胀, 烟草危害也随之张狂, 使吸烟成为一种危及众多生命的巨大灾难 ( 一 ) 吸烟习俗必将淘汰 短短的几百年间, 地球各地烟草烟雾弥漫, 带来了全球范围可怕的疾病 残疾和死亡, 而中国成了世界上吸烟人口最多的国家, 也成了世界上因吸烟 二手烟 三手烟的危害, 死亡人数最高的国家 无论卷烟产量 吸烟人数 吸烟导致的死亡人数, 中国都高居世界之首 全球烟草制品使用最多国家 消耗 10 亿根烟 ( 每年 ) 中国俄罗斯美国印度尼西亚日本德国 ,000 1,500 2,000 2,500 来源 : 烟草图册 中国控烟观察 - 民间视角

9 据 2012 年中华人民共和国卫生部 ( 现 国家卫生计生委 ) 发布的 中国吸烟危害健康报告 显示 : 我国吸烟人群逾 3 亿, 另有约 7.4 亿不吸烟人群遭受二手烟危害 ; 我国 男性吸烟率达 52.9%, 居于世界前列 中国每年因吸烟导致死亡的人数超过 100 万, 因二手烟暴露导致死亡人数超过 10 万 如对吸烟流行状况不加控制, 至 2050 年每年死亡人数将突破 300 万 如果目前的吸烟流行趋势持续下去, 本世纪初 0-29 岁的 3 亿中国男性中, 最终将有 1 亿人因吸烟而过早死亡, 其中二分之一过早死亡发生在 岁 这样严重的危害, 堪比战争与瘟疫, 成为人民群众生命健康与社会经济发展不堪承受之重 历史的经验告诉我们, 一切危害人民, 给人民带来疾病 残疾与死亡的生活习俗都是劣质生活习俗, 无论曾经怎样风行一时, 最终必将淘汰 今天, 随着科学认知的进步, 随着社会对生命的高度尊重, 吸烟这种劣质生活习俗已到了必须淘汰的时期了 ( 二 ) 淘汰期到来的标志 世界范围内开始淘汰吸烟习俗的标志, 是 WHO 烟草控制框架公约 的制定 : 公约 于 2003 年制定 2003 年 5 月 21 日, 由吴仪副总理率领中国代表团出席第 56 届世界卫生大会, 投票支持 公约 同年 11 月 10 日, 中国常驻联合国代表王光亚代表中国签署了 公约, 成为第 77 个签约国 2005 年 8 月 28 日, 十届人大常委会第 17 次会议决定批准 公约 2006 年 1 月 9 日, 公约 在中国正式生效 这项 公约 通过提供一个烟草控制措施框架, 努力保护当代和子孙后代避免由于烟草消费和接触烟草烟雾而遭受毁灭性的健康 社会 环境和经济后果 这项 公约 也很快得到了世界众多国家的支持, 至今已有 180 个国家和地区签署加入, 成为支持率最高的国际公约 中国所处的世界卫生组织西太平洋地区又是全球率先 100% 加入 公约 的地区 2015 中国控烟观察 - 民间视角 7

10 mpower_brochure_ch.indd 1 8/05/08 12:42:16 扭转烟草.indd /2/26 19:21:14 WHO 烟草控制框架公约 得到世界上最广泛国家和地区的认同与支持, 表明 1) 它是以证据为基础的条约 科学关于吸烟对健康严重危害的证据, 已得到世界绝大多数国家和民众的认同, 控制烟草危害, 顺乎世界之潮流, 合于人群之需要 2) 在制定一项处理成瘾物质的管制战略方面体现了一种观念的转变 ; 与以往的药物控制条约不同,FCTC 坚持减少需求战略和供应问题的重要性 各缔约方政府明确认同, 面对吸烟这种劣质生活习俗的严重危害, 政府不仅应当进行烟草危害的普遍教育, 而且必须采取法律的 行政的 经济的各种措施, 对烟草使用实施控制, 以改变并逐渐淘汰吸烟这种危害民众健康的劣质生活风习, 保护民众 包括吸烟者和非吸烟者 免受烟草危害 关于控制烟草危害的措施与缔约方应担负的责任, 公约 以及后来缔约方一致通过的各项 公约 实施准则 都有具体的规定与解释 简要地说, 就是所有缔约方政府应当采取各种有效措施逐渐减少烟草的供应与需求, 有效降低吸烟率 为达此目标, 公约 特别强调了降低烟草需求的以下六项重要策略 (MPOWER 系列政策 ), 将控烟的呼声变为控烟现实 这六项系列策略是 : Monitor ( 监测烟草使用, 评价公约履行的情况 ) Protect ( 保护人们免受烟草烟雾危害 ) Offer ( 提供戒烟帮助 ) Warn ( 警示烟草危害 ) Enforce ( 确保禁止烟草广告和促销 ) Raise ( 提高烟税 ) 可以说, 这六项措施的落实程度, 将决定吸烟这种劣质生活风习在一个国家中淘汰的 进程与效果, 也检验着政府对保护民众不受烟草危害的决心与力度 对于中国, 如果签约还只是对控制烟草危害的认同与支持, 那么, 履约才是对国人健康与生命的真正保护 检验履约的进度, 其主要标志, 便在于是否逐步减少烟草的供应与需求 公约 在中国生效已经十年 十年, 不是一个很短的时间 为了检验我们做了什么? 做得怎样? 有必要对履约以来我国控烟的进展与不足, 做一次简要的盘点 中国控烟观察 - 民间视角

11 二 十年盘点 控烟规划 评估 从 2006 年 1 月 公约 在中国生效, 到 2016 年 1 月, 已经整整十年 控烟的成败, 关系着每年百万余国人的生命, 非同儿戏 按常理, 我国在 2003 年签署 公约 之后, 到 公约 生效之日, 有三年准备期 在此期间, 有关政府部门本应着手准备并制定一个 烟草控制规划 ( 以下简称 规划 ), 以便有步骤地实施 公约, 兑现签约的承诺 但是, 没有 直到 公约 生效 6 年后的 2012 年 12 月, 我国才有了第一个由八部委组成的控烟履约部际协调领导小组主持制定的 烟草控制规划 ( ) 现在的协调领导小组于 2009 年成立, 由工信部担任组长, 国家烟草专卖局 ( 即中国烟草总公司 ) 既是工信部的下属单位, 也是协调领导小组成员 今年已是 规划 结束之年 作为控烟履约的一个阶段, 协调领导小组本应对此十年控烟和三年规划, 做一个阶段小结, 看看当初承诺了什么? 后来做了什么? 做得怎样? 并制定下一个 规划, 承先启后, 相互衔接 但是, 也没有 既没有看到履约工作的总结, 更没有听到新 规划 制定的消息 因此, 我们只能从民间视角, 聊效绵薄, 回溯十年控烟和实际只有三年的五年规划, 作一简要盘点, 以期抛砖引玉 ( 一 ) 我们允诺了哪些 毫无疑问, 既然我国同意并签署了 公约, 就应当全面履行 公约 的条款 ; 既然我国制定了 规划, 就应当实现 规划 预定的目标 履约是一个过程, 规划 是有时限的目标 我们不妨先看看到规划截止的 2015 年底, 按照 规划, 我国的控烟, 应当达到哪些主要目标 : 1. 加快建设烟草监测监控信息系统 (MPOWER) 2. 公共场所禁烟全面推行 (MPOWER) 室内公共场所 室内工作场所和公共交通工具全面推行禁烟 健全公共场所禁烟法规, 包括, 加快公共场所禁烟立法进程, 制定公共场所禁烟法规, 加大公共场所禁烟执法力度 切实减少二手烟危害, 力争使二手烟暴露从 72.4% 逐步下降到 60% 以下 3. 积极提供戒烟服务, 提升戒烟服务能力, 加强戒烟服务管理 (MPOWER) 2015 中国控烟观察 - 民间视角 9

12 4. 完善烟草健康警示内容和形式 (MPOWER) 5. 广泛禁止烟草广告 促销和赞助 (MPOWER) 6. 完善烟草制品价格形成机制, 利用价格杠杆实现控烟目标 (MPOWER) 7. 吸烟率持续降低 青少年吸烟率要从 2010 年的 11.5%, 逐步降低到 2015 年 8.5% 以下 ; 成年人吸烟率要从 2010 年的 28.1%, 下降到 2015 年 25% 以下 其中成年男性, 要有较大幅度下降 ; 成年女性吸烟率要保持较低水平并有所下降 8. 要使公众对烟草危害健康的认识显著提高 对吸烟导致肺癌 心脏病 脑卒中, 以及吸二手烟会导致成人肺癌 成人心脏病和儿童肺部疾患的知晓率从 2010 年低于 25% 提高到 2015 年的 60% 以上 完善烟草制品信息披露制度 修订烟草制品国家标准, 研究烟草制品成分和燃烧释放物, 完善向政府主管部门和向社会公开披露信息的有关规定 加强对信息披露的监管, 防止烟草企业发布虚假 误导 欺骗性信息, 维护社会公众对烟草危害的知情权 9. 加大控烟工作的投入力度, 建立烟草控制资金投入保障机制 要加大财政资金投入力度, 支持烟草控制工作, 确保政府在烟草控制工作中的主导地位 10. 加强履约机制建设, 进一步强化控烟职责 需要说明的是, 这个 规划, 并不是一个很好的 规划 对许多应当明确提出实施方案的措施, 规划 含糊其辞; 对已经提出的一些目标, 规划 也缺乏切实的检查 监督措施 但本来应当五年实施的 规划, 已经拖延近两年, 只好不得已而求其次, 勉强通过 公布了这个 规划 让我们盘点一下这个并不给力的三年 规划, 完成得究竟如何? ( 二 ) 规划 执行, 喜忧参半 对于 规划 中制定的目标, 有些取得了可喜的进展, 有些打了折扣, 还有些则徒托空言, 甚至背道而行 1. 烟草流行监测系统初步建立 (MPOWER) 烟草流行的监测, 不仅可以提供中国烟草流行的现状, 为控烟决策提供基础数据, 而且可以监测各项控烟措施的执行情况, 以便适时调整政策措施, 使控烟政策 措施更有针对性 收效更佳 目前, 烟草使用 烟草相关疾病流行 控烟政策效果评估等监测信息系统已逐渐建立, 初见成效 中国成人烟草调查 青少年吸烟调查 14 城市烟草调查 各地立法的基线调查 北京小学校周围烟草销售调查 流行病学的前瞻性调查 烟草使用危害研究的新进展跟踪 中国控烟观察 - 民间视角

13 WHO 对中国烟草包装健康警示标识以及北京控烟执法效果的发布 民间组织对中国烟草业动态跟踪的 烟草追踪 等不同侧面的监测, 都在运转, 提供着中国控烟的新进展 新问题 新数据 正是有了对烟草流行的适时监测, 才使我们能对中国控烟的现状 政策的制定 措施的调整 效果的评估, 能够建立在切实的科学证据基础上 中国控烟政策的制定者, 实在应当认真地了解一下监测得来的实情 这对烟草流行态势的判断, 政策的制定, 措施的决断, 当大有裨益 某些烟草利益的维护者, 把控烟描绘成似乎是国际某些势力的诡计, 实在是误导方向, 贻害苍生 正是有了监测, 我们得知华盛顿大学健康指标和评估研究所, 依据对全球 188 个国家和地区 的 13 年间健康数据分析评估, 给出了每个国家和地区健康损失 ( 俗谓 减寿 ) 的前十大因素 吸烟在中国是高居第二的 减寿 因素 正是有了监测, 我们也及时知道了根据英国牛津大学 中国医学科学院和中国疾病预防控制中心共同开展的两项大型研究得出了这样两个惊人的结论 : 在过去的 15 年间, 中国男性 40 岁到 79 岁年龄段归因于烟草死亡比例增加了一倍 ; 除非大部分吸烟者戒烟, 目前三分之一的中国年轻男性 (70 年代以后出生的 ) 将最终死于烟草危害 作者认为 : 如果没有快速 专注和广泛的降低人群吸烟率的行动, 中国将面临巨大人群过早死亡的趋势 这些研究结论, 都发表于 2015 年的 柳叶刀 杂志上 这是一家以严谨和充足科学证据著称的医学研究期刊 它是否能引起我国政府 控烟履约协调领导小组成员部门的高度重视? 是否应当大力推动我国控烟履约的进程? 我们无法猜测, 但相信为民执政的中国政府, 对关系到如此巨大数量国民的生死存亡问题, 不会无动于衷 若还有谁孜孜于部门或行业利益而多方阻挠控烟, 那就真可谓 利欲熏心 了 烟草监测得到的其他数据 ( 如中国疾控中心完成的 2015 年中国成人烟草调查报告 等 ) 下文还会用到 应当指出, 规划 中关于加快建设烟草监测监控信息系统的任务 是控烟履约协调领导小组所有成员共同的任务, 譬如 控烟政策效果评估 就是领导小组各部门都应承担的 其他部门也都赋有各自监测监控的任务 但奇怪的是,2015 年, 北京义派律师事务所依法向八部委提出关于 中国烟草控制规划 ( 年 ) 第四条第九款( 加快建设烟草监测监控信息系统 ) 的政府信息公开申请时, 除卫生计生委作了有效答复, 其他七个小组成员部门竟全部未做有效答复 是他们不愿答复还是无可答复, 不得而知, 但不管是何缘故, 要么他们未依法履行政府信息公开的职责, 要么他们怠惰不作为, 因此无可奉告 由此, 人们不能不对八部委控烟履约协调领导小组的工作作风和工作效率存有疑问 2015 中国控烟观察 - 民间视角 11

14 2. 公共场所禁烟有较大进展, 但距全面推行尚远 (MPOWER) 2011 年我国 十二五规划纲要 写入了 全面推进公共场所禁烟 规划 承续了这一要求, 提出 对室内公共场所 室内工作场所和公共交通工具全面推行禁烟 这是 规划 的一个亮点 三年中, 这方面确有进展 它表现在 : 2013 年尾, 中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了 关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知 这项通知的意义, 在 2014 年 中国控烟观察 民间视角 中已有评述 自此以后, 各级领导干部在公共场所吸烟的状况有明显改善 从中央到各省, 许多地方实现了 无烟两会 人大和政协有关控烟立法的提案议案逐年增加 近几年来, 无烟城市创建初见成效 不少城市都在采取立法的 行政的 教育的多种措施, 努力降低烟草对市民健康的危害 这些城市分布于中国的东南西北 深圳的执法经验也给了各地增强执法有效性的很多启示 在此基础上,2014 年出现了 北京控制吸烟条例 ( 以下简称 条例 ) 这一 条例 被赞誉为与 公约 接轨 中国控烟史上 最严 的一部地方性法规 之所以被称为最严, 是规定了 凡是带屋顶的 公共区域都不能吸烟, 包括公共场所 工作场所的室内区域, 以及公共交通工具 此外, 幼儿园 中小学校 文物保护单位 体育场以及儿童医院的室外区域也禁止吸烟 违反条例将被处以个人最高 200 元 单位最高 1 万元的罚款 至今, 中国大陆有公共场所禁烟立法 ( 包括地方性法规和规章 ) 已达 18 个 ( 银川 上海 哈尔滨 天津 杭州 广州 鞍山 克拉玛依 青岛 绍兴 兰州 深圳 长春 唐山 南宁 西宁 北京 福州 ) 中国控烟观察 - 民间视角

15 城市公共场所禁烟立法, 带来的变化, 不仅是对公共场所吸烟行为的限制, 也使公众对二手烟危害的认识与自我保护意识有了明显提高, 从 无所谓 到 我介意 ; 从 不敢管 到 请停止 在立法城市, 公共场所吸烟行为得到很大遏制 公共场所禁烟立法能否取得最佳效果, 关键在于是否有深入的普法传播和严格的执法措施 这方面北京市的立法与执法, 具有标杆意义 : 条例 颁布前, 北京已广泛开展无烟环境的社会动员 ; 条例 颁布后, 又以倒计时的方式步步紧逼, 积极普法 : 媒体的大力传播 ; 劝阻吸烟手势的征集 ; 公众人物的积极参与 ; 都使 依法控烟, 爱在身边 的理念深入人心 同时监督部门发起连锁执法行动 : 向社会公布违法举报电话, 设置电话举报平台 违法曝光台, 积极应对质疑立法和执法的声音, 社会组织以及志愿者也大力参与 推动 这种多侧面 立体化的普法 执法, 收到了很好的成效 条例 为有效执法提供了依据, 执法为贯彻 条例 提供了保障 北京市坚持政府与社会共同治理 ; 管理与自律相互结合, 实行政府管理 单位负责 个人守法 社会监督的原则, 并将控制吸烟工作纳入城乡国民健康发展规划, 保障控烟工作的财政投入, 增加透明度, 定期对 条例 的实施情况进行监测和评价, 并定期将监测和评价结果向社会公布 公共场所禁烟政策在立法城市得到了广泛的支持, 但是, 距离 规划 公共场所禁烟全面推行 的目标, 差距仍很大 中国幅员辽阔, 人口众多, 而已有公共场所禁烟立法的城市所覆盖的人口仅约为 10% 同 全面推行, 距离尚远 监测数据显示 : 与 2010 年相比, 在室内工作场所 公共场所 公共交通工具 居民家中的二手烟暴露率, 均有下降 : 工作场所二手烟暴露由 60.6% 降至 54.3%; 政府大楼由 58.4% 降至 38.1%; 公共交通工具从 34.1% 降至 16.4%; 家庭中的二手烟暴露仍有 57.1% 而在餐馆 酒吧 夜总会一类公共场所, 二手烟暴露仍高达 76%-93% 要最大限度的保护公众, 早日实施国家层面的无烟环境法规迫在眉睫 国家卫生计生委起草的 公共场所控制吸烟条例 已由国务院法制办通过网络征求意见, 希望早日颁行 3. 戒烟服务的困境 (MPOWER) 规划 要求做到: 积极提供戒烟服务, 提升戒烟服务能力, 加强戒烟服务管理 这一点未能如愿 从调查数据看, 吸烟者中有 39.6% 有戒烟意愿 这一比例远低于控烟先进国家 但成功戒烟者仅 14.4% 所有曾经和现在吸烟者中, 成功戒烟的人数,5 年中也只增加了 1330 万 2015 中国控烟观察 - 民间视角 13

16 人, 在 3.16 亿吸烟者中, 其数甚微, 还不及新增吸烟者的数量 何以如此众多有戒烟意愿者, 不能如愿以偿? 除去吸烟的成瘾性造成烟草依赖, 同戒烟环境 戒烟服务大有相关 就戒烟环境而言, 由于迁就烟草业拒绝将警示图形印上烟包, 使公众失去了最经济 最直观 最有效的吸烟危害教育, 以致吸烟严重危害的知晓率迟迟不能得到大幅提升 这造成吸烟者虽有戒烟意戒烟门诊少有人问津愿, 但实行戒烟者并不多 ; 即或实行戒烟, 由于环境 意志 误导等原因, 复吸率也很高 就吸烟经济成本而言, 由于迟迟不采取税收杠杆, 即或采取也幅度不大, 使烟草价格一直保持在低位 这就必然降低因经济负担而戒烟的迫切性, 失去了税收杠杆对控烟的作用 据调查, 与 2010 年相比, 购买一盒卷烟花费的中位数, 从 5 元提高到 9.9 元, 但由于通货膨胀对物价的影响和居民可支配收入的增加, 居民购买卷烟的支出比反而降低了 这就大大影响一般收入人群的戒烟愿望 就戒烟帮助而言, 我国卫生部门作出了努力 2015 年 5 月, 卫生计生委发布了修订后的 中国临床戒烟指南 (2015) 版 ) 我国较早就在医院尝试建立了戒烟门诊帮助戒烟, 但效果并不理想, 很多报告显示, 戒烟门诊就诊率极低 2014 年, 通过国家财政补助, 支持 31 个省市及新疆建设兵团的戒烟门诊建设 ( 每省 3 家 ), 持续到 2015 年 但中国疾控中心控烟办的评估显示 : 这些戒烟门诊年均戒烟人数仅 73 例, 只有 6 家达到了每年 200 例戒烟的项目要求 此后, 戒烟门诊得不到继续的经费支持, 不免其兴也勃, 其亡也忽, 勉力支撑的也常常门可罗雀 此后, 卫生计生委在戒烟帮助方面, 还做过不少尝试 如 : 建立戒烟咨询热线 (12320), 通过电话对戒烟者进行心理干预和医疗指导 通过两年的试点, 已覆盖全国已 29 个省 ( 自治区 直辖市 ), 成为国内覆盖地域最广 戒烟咨询专员数量最多的戒烟服务热线 要求医疗卫生服务过程中, 建立首诊询问 中国控烟观察 - 民间视角

17 吸烟史制度并将其纳入病历考核标准, 为吸烟病人提供戒烟指导和服务, 由于相关部门监督乏力, 约束效力很低 在世界卫生组织支持下, 中国疾控中心控烟办公室于 2010 年开发了 简短戒烟干预手册, 几年来通过中央补助地方项目在全国医务工作者中大力推广简短戒烟干预 2015 年调查结果显示, 医务人员提供戒烟建议的比例较 2010 年有较大的提升 现在, 吸烟者求诊时, 得到医生戒烟建议的比例已达 58.2% 这些措施, 对促进戒烟产生了不同的影响 但吸烟是一种烟草依赖的慢性疾病, 世卫组织已将它明确列入疾病名单 因此中 重度烟草依赖患者自主戒烟率很低 ( 一年成功率仅 3%~5%) 控烟宣传中应强调吸烟是一种成瘾性非常强的疾病, 必须强化医学戒烟的地位, 将患者导流到医院戒烟门诊或戒烟热线 既然是疾病, 就应当把戒烟治疗纳入基本医疗卫生服务范畴, 就应该得到有效药物的治疗 除了浙江等少数省份, 基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务项目中, 依然没有包括戒烟服务, 因而获得戒烟药物也非常困难 戒烟既没有药物治疗, 又没有纳入基本医疗卫生服务的状况必须改变 不能只是强调费用短缺 造成烟草依赖症流行的原因, 无非是卖烟者与吸烟者 那么, 种下的恶果谁就应当承担 国家应当向靠制造疾病获取巨利的烟草业征收定向使用税收, 用于烟草依赖的治疗 ; 吸烟者应当缴纳高一些的医疗保险金额 这样一方面可以提高吸烟者戒烟意愿, 一方面体现了医疗费用使用的公平性, 总之, 如果对戒烟治疗的各种困难没有一个通盘设计, 提升戒烟服务能力, 终究会是一句空话 4. 警示图形印上中国的烟包未见曙光 (MPOWER) 把警示图形印上烟包, 这是自 公约 在中国生效后, 关注控烟的人士不停在呼吁的 之所以要这样不断呼吁, 因为这是世卫组织大力推荐, 实践证明最为有效的吸烟危害告知措施 它既是吸烟危害教育最为有效也最为经济的措施, 也是促使吸烟者决心戒烟 远离烟草的巨大动力 中国烟害教育之低效, 中国民众对吸烟导致疾病的知晓率长期低下, 烟草业拒不采用烟包图形警示是一个重要原因 中国是烟草使用造成危害最为严重的国家 如果真正关爱国人的生命, 如果真正关注人民的健康, 就没有理由拒绝使用最为有效的烟害告知方式 如果警示图形印上烟包, 一个吸烟者每天吸一包烟, 就可以得到 20 次吸烟危害的警示与教育 吸烟越多的人得到的警示次数也越多 中国卷烟年产量数万亿支, 警示图形印上烟包, 吸烟者将得到多么频繁的警示与教育! 法律部门按照政府信息公开条例向八部委发函, 要求回答 : 是否支持在国内推广 警 2015 中国控烟观察 - 民间视角 15

18 示图形上烟包 回复: 四个部门支持, 两个部门拒绝回答, 工信部回避正面回答 ; 国家烟草专卖局则明确表示不支持 就因为烟草业的抵制, 这一措施至今不得实行 甚至连在制定 规划 时, 也因烟草业的反对, 烟草包装上的警示图形就被全然排斥于 规划 之外 烟草业抵制警示图形印上烟包, 理由非常可笑 据说是因为那些 美丽烟包 上印的都代表着中国最重要的文化, 所以印上警示图形, 就是对中国人民的不尊重 如果这种理由成立, 那么一切危害人民生命 健康的东西, 是否只要印上华表 印上黄鹤楼, 印上泰山 红塔, 就都可以通行无阻了? 试问, 那些烟包上的名山名楼, 同烟草有何关系? 其实, 文化云云只是一种说辞 在烟草业内部, 他们这样暴露了真实意图 : 由于包装的巨大改变, 将可能导致我国高档卷烟从礼品形式的转移消费领域快速减少或退出, 还可能导致高档卷烟的价格回落 我国烟草业的利税特别是利润在很大程度上依赖只占一成左右的高档卷烟, 这一措施将可能导致烟草业的利税大幅下降 原来, 不是什么 文化 令他们恋恋不舍, 他们舍不得的是靠美丽烟包兜售卷烟换来的利润 那些带血的利润 要美丽烟包, 还是要人民健康 救人性命? 这一并不难权衡的抉择, 为什么到了控烟履约领导协调小组, 就如此难于决断? 何况, 所谓利税大幅下降之类, 也只是一种恐吓 随着人们对烟草危害认识的提高和对自己生命爱护的意愿增加, 烟草消费必然会逐步下降, 但一种成瘾性疾患的减少, 不会是断崖式的跌落 夸大 税收锐减, 已经成为中国烟草业要挟政府的手段 对此, 公约 制定者似乎早有洞察, 在 WHO 烟草控制框架公约 相关条款及其实施准则中有两句至关紧要的话 : 需警惕烟草业阻碍或破坏烟草控制工作的任何努力 像对待其他烟草业一样对待国有烟草业 它似乎已经估计到可能要发生的情况 要知道, 即便是国有烟草业, 也是烟草业的利润高于人民的生命 烟草业的利润高于人民利益的 不排除烟草业的干扰, 中国控烟难有成效 中国控烟观察 - 民间视角

19 5. 广告法 修订可圈可赞; 慈善法 ( 草案 ) 可点可评 (MPOWER) 规划 中关于烟草广告 促销和赞助的表述是错误的 WHO 烟草控制框架公约 的几个文本中, 这一条款写的都是 全面禁止所有的烟草广告 促销和赞助 但在译为中文文本时, 由于中国烟草业代表的坚持, 硬把 全面 这个英语词汇译作 广泛, 于是, 这一条款就变成了 广泛禁止所有的烟草广告 促销和赞助 这样一来, 中文文本就出现了无法调和的矛盾 : 既然是 广泛, 就不可能 所有 ; 如果是 所有, 就应当是 全面 规划 草拟时, 大概发现了这个矛盾, 于是把 所有的 也删除了 这就大大歪曲了 公约 的本意 这样的篡改不但为烟草业借广告 促销与赞助营销烟草大开方便之门, 也为后来全面禁止所有的烟草广告 促销和赞助的立法, 制造了无穷的麻烦 正本清源, 我们应当恢复 公约 的本意 : 禁止所有的烟草广告 促销和赞助 广告 2015 年 广告法 修订时, 由于审议中人大常委们的坚持, 由于法律 公共卫生 医学界专家的反复进言, 也由于传媒及公众的多方努力, 修订后的 广告法 专门明确了禁止烟草广告的条款, 如果得到准确 认真的执行, 中国将基本实现禁止所有烟草广告 广告法 第二十二条规定: 禁止在大众传播媒介或者公共场所 公共交通工具 户外发布烟草广告 禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告 禁止利用其他商品或者服务的广告 公益广告, 宣传烟草制品名称 商标 包装 装潢以及类似内容 烟草制品生产者或者销售者发布的迁址 更名 招聘等启事中, 不得含有烟草制品名称 商标 包装 装潢以及类似内容 对于烟草广告的禁止, 就立法层面而言, 已经基本排除了烟草业对 公约 的篡改, 恢复了 公约 的本意, 但是, 仍要警惕烟草业对 广告法 作有利于烟草营销的其它解读! 例如, 目前, 全国有 540 余万家烟草销售点, 烟草业试图把它解读为 非公共场所 如果听之任之, 我们所有对烟草广告禁止的努力, 就会付诸东流! 2015 中国控烟观察 - 民间视角 17

20 以下两点应当成为执法的共识 : 社交媒体 即新兴的大众传媒, 已得到很大的发展 因此, 禁止在大众传播媒介发布烟草广告, 自然包括社交媒体 公共场所 是指不论室内 户外, 不论所有权归属, 公众可以自由进出或使用的场所 毫无疑问, 烟草专卖点属于公共场所范畴 修订后的 广告法, 需要有一个实施细则对一些可能出现在执法中的争议, 给以明确的界定 如 大众传媒 公共场所 特殊人群 软性广告 变相广告 间接广告 等等, 以便执法有所依归, 违法无从遁形 赞助烟草业的赞助, 无不是为了促销 近期的直接促销和长远的预期促销 这一点, 不妨引用中国烟草业的自白 : 在烟草广告越来越受到限制的情况下, 可尽量争取以烟草企业冠名的形式举办一些辩论会 捐资助学 体育等公益活动, 扶贫救灾等救济性活动, 以回报社会, 提升烟草企业的形象 请注意 在烟草广告越来越受到限制的情况下 这个前置条件 很明确, 烟草业是想剑走偏锋, 利用 慈善 赞助, 来达到广告 促销的目的 烟草业用虚假的 慈善 来美化自身, 塑造正面形象, 抹煞烟草制品与其他消费品之间的本质差别, 掩盖烟草使用的危害, 从而消解对控烟必要性的理解与支持, 为增加烟草消费开拓市场空间 利用烟草赞助活动猎取社会影响, 以争取弱化控烟立法和政策 利用各类烟草助学奖金改变青少年对烟草产业的态度, 获得社会认同 利用青少年对烟草业的感恩心理, 扩大 吸烟后备军 慈善应当是善良的 纯洁的 慈善活动不得违背社会公德, 不得损害社会公共利益和他人合法权益 而烟草是唯一一种合法使用但又对人体有百害而无一益的特殊消费品 烟草使用带来疾病 残疾和死亡 因此, 任何促进烟草使用的行为, 都是在促进疾病 残疾和死亡 这与慈善背道而驰 吸烟造成的灾难使中国每年死亡人数高达百万, 而烟草业的所谓捐赠不过是靠制造灾难获取的利润之九牛一毛 因此, 在 2015 年制定 慈善法 ( 二读 ) 时, 各界专家多有建言, 希望 慈善法 禁止烟草业向慈善组织及其他受赠人捐赠 ; 禁止慈善组织或其他受赠人接受烟草企业的捐赠 任何受赠人, 包括社会组织和团体 政府部门, 以及医院 学校 公司 大众媒体等企事业单位, 如接受以慈善名义的任何形式的烟草捐赠或赞助, 应给予警告 责令停止活动, 并处以罚款 ; 禁止对烟草企业的捐赠行为及其他所谓烟草 企业社会责任 活动进行宣传 建议得到了重视, 在 慈善法 ( 草案 ) ( 二读 ) 时, 写入了 任何组织和个人不得利用慈善捐赠, 以任何方式宣传烟草制品及其生产者 销售者以及法律法规禁止宣传的其 中国控烟观察 - 民间视角

21 他产品和事项 但是, 对照 公约 及其实施准则的精神, 专家们还是坚持认为, 应将烟草作为一种特殊商品对待, 对烟草赞助必须全面禁止, 否则烟草业还会钻空子 6. 提高烟草税要 小步快走 (MPOWER) 使用税收和价格手段实现控烟目标, 是世界卫生组织推荐的重要控烟措施, 但规划并没有就如何在我国使用税收和价格手段提出具体指标 究其原因, 是因为作为控烟履约协调领导小组成员的国家烟草专卖局对控烟规划产生的巨大干扰 利用税收杠杆实现控烟目标, 是指以提高税收的手段, 促使烟草制品涨价, 使吸烟者减少消费, 达到控烟的目的 因此必须有两个前提 : 一是税收提高的幅度, 必须能逼使烟草制品价格有较大幅度上涨 ; 二是价格上涨要达到促使大部分吸烟者产生戒烟意愿的程度 自 2009 年起我国虽然已经有过两次调税, 但控烟效果并不理想 其原因一是在于提税幅度太小 有调查发现, 提税后, 烟草价格虽略有上涨, 但由于城乡居民可支配收入的增加, 获得同量卷烟所占收入之比, 非但没有提高, 反而有所降低 原因之二是我国卷烟的价格仍然偏低, 尽管近年来卷烟的结构价格持续上涨, 但市面上仍然可以找到两三元一包的低价烟 烟草业说, 这样做是为了照顾低收入人群的利益 这是伪善 对于低收入人群而言, 他们是更需要免受烟草危害的人群 因为他们本来就处于弱势状态, 需要保护 吸烟给他们带来疾病 残疾和死亡, 将是巨大的悲剧 用于疾病的支出会使他们和他们的家人生活更加艰难 对于他们, 戒烟不仅是保持健康 减少支出的选择, 也是提高安全感 幸福度的选择 世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草税收和价格, 这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项控烟策略 2015 年, 终于迈出了价税联动的第一步 经国务院批准, 自 5 月 10 日起, 卷烟批发环节从价税税率由 5% 提高至 11%, 并按 元 / 支加征从量税 这是我国继 2009 年 5 月之后时隔六年再度调整烟草消费税, 并首次对卷烟零售价进行了调整 必须看到, 即便调价之后, 中国卷烟的价格依旧是全世界最便宜的一类, 并随着经济增长, 居民收入水平的提高, 卷烟的实际价格越来越趋向低廉 目前的卷烟价格不足以有效遏制我国烟草消费行为 所以, 这次以税价联动方式调整烟草税, 只是起点, 不是终点 烟草税的调整应当小步快走, 使之常态化 2015 中国控烟观察 - 民间视角 19

22 目前, 我国烟草税负仍然偏低, 据测算, 中国此次税价调整后, 平均每包烟的税负由 51% 增加到 55%, 与国际水平仍有差距 理想的烟草税负水平至少应达到 : 一包烟的税占其零售价格的 75% 因此, 我国烟草税仍有较大的上涨空间, 提高烟草税将是一个长期的过程 烟草税的合理有效使用是争取民众支持提高烟草税的重要因素 世界上许多国家都将烟草税的一部分专款专用于公共卫生领域 在我国建立全面医疗保健体系的背景下, 如何将烟草税收收入有效地用于减少烟草带来的危害 改善医疗 促进健康等公共卫生服务领域, 将是今后需要努力的方向 7. 中国烟草流行依然严峻, 男性吸烟水平居高不下按照 规划 目标, 到 规划 完成之日, 青少年吸烟率要从 2010 年的 11.5%, 逐步降低到 2015 年 8.5% 以下 ; 成年人吸烟率要从 2010 年的 28.1%, 下降到到 2015 年 25% 以下 其中成年男性, 要有较大幅度下降 ; 成年女性吸烟率要保持较低水平并有所下降 年前, 中国疾病预防控制中心发布了 2015 中国成人烟草调查报告 结果显现 : 中国 15 岁以上成人吸烟率为 27.7% 其中男性吸烟率为 52.1%, 仍然维持在高水平, 未见降低 ; 女性为 2.7%, 也与 2010 年大体持平, 没有达到 规划 提出的目标 吸烟者日平均吸烟数量较 2010 年增加一支, 也大体持平, 但由于人口总数增长, 吸烟者总数增加了 1500 万, 已高达 3.16 亿, 烟草消费总量在增加 由于这是一次成人烟草调查, 未及 15 岁以下儿童 但 2014 年 中国青少年烟草调查 显示, 有 940 万初中学生 (19.9%) 尝试使用过烟草制品, 其中三分之一已经成为现在烟草使用者 初中学生现在吸烟率男生为 10.6%, 女生为 1.8% 有 8 个省份初中女生现在吸烟率已高于成人女性吸烟率 80% 的学生买烟时不曾因不到 18 岁而被拒绝 吸卷烟的初中生还有四分之一是按 支 购买的, 显然, 这是销售点为初中学生购买方便而蓄意为之 这种 中国控烟观察 - 民间视角

23 情况即便在首善之区的北京也是如此 规划 的目标何以未能达到? 值得深思 它至少提示我们, 中国的控烟政策值得反思 它涉及领导部门的思路, 涉及法律法规的缺失, 涉及烟草业的干扰, 也涉及已有政策措施的实施力度与有效性 而这一切都关系到我们对科学 对生命是否尊重 中国烟草业时时放风, 指责控烟倡导过于 激进 从这些监测的数据来看, 我国的控烟, 不是太 激进 而是太疲软了 吸烟带来的健康损害, 是不争的事实, 科学证据俱在, 不容否认 它带来的疾病 残疾与死亡, 数字俱在, 不容不信 无论是国际的研究还是中国的研究, 都得出了同样的结论 如果我们继续睁一只眼, 闭一只眼, 为了那些烟草税, 任凭烟草肆虐, 何来 健康中国? 一个吸烟人数达 3 亿以上的中国, 健康中国 只是空想 8. 谁劝你远离烟害, 谁要你淡忘烟害? 按照 规划 要求 : 对吸烟导致肺癌 心脏病 脑卒中, 以及吸二手烟会导致成人肺癌 成人心脏病和儿童肺部疾患的知晓率从 2010 年低于 25% 提高到 60% 以上 规划 中的这一目标, 有些含混 因为公众对吸烟导致的不同病症知晓率不同 譬如, 按照 2010 年全球成人烟草调查 - 中国报告 的数据, 对 吸烟会引起肺癌 的知晓率, 当时就已达到 77.5%, 而吸烟会引起中风 心脏病的知晓率则分别只有 27.2% 和 38.7% 知晓三种疾病的比例则为 23.2% 五年过去了, 公众对 吸烟危害 的认知并没有明显提高 2015 年中国成人烟草调查报告 显示, 知晓吸烟导致中风 心肌梗塞 勃起障碍的比例较低, 分别只有 31.0% 42.6% 19.7% 公众对 二手烟危害 的认知, 较 5 年前调查有显著提高, 知晓二手烟导致成人肺癌 心脏病以及儿童肺部疾病的比例分别为 64.6% 41.7% 65.2% 规划 所言公众对烟草危害认识的知晓率, 是指对全部三种疾病的知晓率 按照这一标准, 2015 年中国成人烟草调查报告 给出的结果是 : 吸烟会导致全部四种疾病 ( 增加了男性勃起功能障碍 ) 的知晓率仅为 12.1%; 而二手烟可导致全部三种疾病的知晓率也仅 36.0% 规划 的这一目标, 显然也没有实现 不过, 规划 说的只是对吸烟和二手烟导致几种疾病的知晓, 并不代表公众对吸烟及二手烟危害的认知度 应当说, 经过控烟十年, 知晓吸烟严重危害健康的人已大为增加 ; 知道二手烟甚至三手烟也会导致严重疾病的人, 也大为增加 尤其是无烟环境立法城市, 立法的过程 普法的过程 执法的过程, 都是一次次吸烟及二手烟危害的普及教育 如果没有这样的基本认知, 公共场所禁烟就不会有那样高的支持度 医疗 健康教育机构, 控烟组织, 做了大量工作 医生对病人的戒烟告诫, 健康教育机构的控烟传播, 控烟组织的吸烟危害与控烟巡展, 都在不断开展 这些控烟教育, 因大 2015 中国控烟观察 - 民间视角 21

24 众传播媒介 ( 传统媒体与新媒体 ) 的支持与帮助, 大大拓展了传播面和有效性 控烟教育必须有更有效的传播手段, 尤其是精准传播 直接地 反复地向吸烟者传递吸烟巨大危害的信息 这种方法不是没有, 而是由于烟草业的干扰, 始终未能得到采用 这方法, 就是把吸烟带来的严重疾患用图形直接印到卷烟包装上面 遗憾的是, 这种最直观 最经济 最普遍 最有效的吸烟危害教育方式 烟草包装上的警示图形 至今未得采用 此外, 烟草商为了推销烟草, 多方散播传言, 淡化吸烟危害, 大肆宣传所谓 低焦低害 的谎言, 蓄意弱化公众对吸烟严重危害的警惕, 也是原因之一 正当信息拒不披露, 虚假信息任其流播 规划 规定, 要修订烟草制品国家标准, 研究烟草制品成分和燃烧释放物, 完善向政府主管部门和向社会公开披露信息的有关规定 然而, 三年过去了 烟草业始终拒绝公开披露有关正当信息 据原中华人民共和国卫生部 ( 今国家卫生计生委 ) 发布的 中国吸烟危害健康报告 : 烟草烟雾至少含有 69 种致癌物, 会对人体健康造成整体性危害 中国烟草业何时向社会公开披露过他们生产 销售的卷烟, 含有哪些成分, 哪些燃烧释放物? 会给吸食者和烟草烟雾接触者带来哪些危害? 烟草业为了吸引吸烟者, 制造了各种口味的卷烟, 他们在调制各种口味时, 添加了哪些成分, 这些成分在燃烧时会产生什么释放物? 会给吸食者和接触烟草烟雾者带来什么后果? 烟草业也未曾公开向社会披露过 但是, 对 规划 中要求 防止烟草企业发布虚假 误导 欺骗性信息, 维护社会公众对烟草危害的知情权, 烟草专卖局却网开一面, 任其泛滥 例如, 烟草业至今还在以 降焦减害 的欺骗性宣传推销烟草 中国烟草业为了行业的利益, 不断编织 吸烟无害 的幻梦, 并不断以所谓 低焦油卷烟 中草药卷烟 生态卷烟 等虚假宣传, 模糊使用烟草的危害, 迷惑公众认知 2010 年全球成人调查报告 中国部分 显示, 对所谓 低焦油卷烟减少危害 这一在国际上早已破产的 神话, 在中国却只有 14% 的人群能作出正确的回答, 即便高学历者, 回答错误或不能回答的也高达 70% 左右 2015 中国成人烟草调查报告 显示, 对所谓 低焦油低危害 错误宣传, 知其谬误者仍只有 24.5%, 误以为是或不能回答的仍在 75% 以上 5 年过去了, 这种虚假 误导 欺骗性信息, 仍因烟草业的鼓吹而广为流传 2011 年底, 因烟草业的推送, 中国工程院竟将 院士 荣誉给予为 减害降焦 做出 贡献 的烟草业专业人员 足见这一虚假 误导 欺骗的信息流毒之深 9. 加大控烟工作的投入力度, 确保政府在烟草控制工作中的主导地位 WHO 总干事陈冯富珍在第 16 届世界控烟或健康大会上发言中说 : 烟草控制与非传染性疾病密切相关 现在, 越来越多的人死于心血管疾病 糖尿病 癌症与肺呼吸疾病等非传 中国控烟观察 - 民间视角

25 染疾病, 任何国家想减少过早死亡和非传染性疾病, 最好的投资就是控烟 这里说的 最好的投资, 是说对控烟的投资, 将会得到最丰厚的健康回报 比起眼前靠竭泽而渔得来的烟草税收, 社会人群的健康, 不仅会大大减少因庞大人群严重疾病而不断增长的社会财富巨大的消耗, 而且会带来长期社会财富的大量创造 顾眼前还是看长远, 得失的衡量, 考验着执政者的智慧 签署 公约 的国家, 在签约之时都十分清楚, 签约, 就是 决心优先考虑其保护公众健康的权利 ; 就是 认识到烟草的广泛流行是一个对公众健康有严重后果的全球性问题 ; 就是承认控烟 需要与目前和预计的烟草控制活动需求相称的充足的财政和技术资源, 需要在国家制定的可持续发展战略的框架下获得技术和财政支持 控烟资源投入是开展控烟活动的基础 这种开支是国家公共产品, 是基本公共服务, 需要政府有效及时提供 我国吸烟人数世界第一, 因吸烟带来的疾病与死亡人数世界第一 控烟任务极为繁重, 所需投入也相对较大 目前的投入与实际需求差距甚远, 无论人力财力都显不足, 无法满足控烟工作需要 公共财政应当加大控烟的力度, 这就需要建立健全国家烟草控制筹资机制, 投放机制, 财有所出, 钱尽其用, 真正用于加强控烟队伍能力建设 支持戒烟门诊的建设 支持与控烟有关的科学研究和产业项目, 推动控烟产业科技创新, 以及深入开展国际合作 规划 中有加大投入一项, 不知此项曾否落实? 资金投入有否保障? 筹资机制有否建立? 力度有无增强? 在 规划 时限结束之时, 规划制定者对此应当有个交代 : 投入多少? 用在何处? 达到什么效果? 还存在什么问题? 以使中央知其实情, 百姓明其所以 10. 先正其心, 再诚其意 加强履约机制的建设, 进一步强化控烟职责, 是 规划 提出的目标 但 规划 中对如何加强却语焉不详 诸如 要充分发挥履约工作部际协调领导小组的作用, 加强与相关部门的协调配合 要针对我国烟草控制工作的新形势 新挑战 新任务, 进一步完善 公约 履约协调机制 都是无可非议 放之四海皆准的空话 所以, 若问 规划 发布三年后, 履约机制同三年前有何改进, 有何加强? 不知八部委将如何回应? 北京义派律师事务所曾就控烟履约事项, 依法向八部委发函, 要求公开控烟履约工作的相关信息 提出了 控烟履约工作部际协调领导小组 成立以来召开了多少次会议, 议定了什么事项? 八个小组成员职能分工如何? 八部委各自主动研究了哪些具体烟草控制和 2015 中国控烟观察 - 民间视角 23

26 履约工作问题? 研究的具体对策是什么? 等等 结果令人十分失望, 关于履约领导小组开会次数与议定事项, 八部委均无答复 ; 关于职能分工只有两个部门有回复 ; 主动研究控烟问题, 只有四个部委有答复 总计 28 项信息公开申请, 发出 224 封申请函, 结果只得到 40 封有效回复, 其中卫生计生委计 17 项 ; 工信部 9 项 ; 烟草专卖局只有 3 项 ; 而关于 是否能够实现 规划 目标 这一项, 八个部委竟全部噤声 其实, 义派律师事务所申请公开的信息, 都是国务院在 部际协调领导小组 工作规则 小组工作要求中有明确规定的内容 譬如, 一年开几次会, 解决什么问题, 会议纪要如何印发 报送, 小组成员要主动研究控烟履约相关问题, 等等, 并没有什么难于回答的内容 看来, 履约机制建设确实需要加强, 控烟职责确实需要强化! 但这单靠 规划 上几句不痛不痒的话是无法加强, 也无法强化的 古人说 正心诚意 对加强履约机制建设来说, 紧要的就是这四个字 真正把控烟看作一项关系人民健康 每年百万余人死亡的大事, 以正其心 : 真正为挽救国人的生命去履约去控烟, 以正其意 精神面貌 工作效率 控烟效果自会不同 从 公约 生效至今, 根据官方发布的卷烟年常量的数据, 近十年卷烟产量不仅没有降低, 反而节节攀升 2014 年比 2005 年增长了近 35% 岂非咄咄怪事! ~2014 年卷烟产量 ( 亿支 ) 年份 卷烟 卷烟产量 年份 公约 生效以来中国卷烟的年产量控烟十年, 规划 3 年, 吸烟人口不降反升, 增加了 1500 万, 烟草产量也不断增加 因吸烟产生疾病的经济负担在 2005 年就达到当时烟草利税的 2.8 倍 烟草业引发的公共卫生问题和隐藏社会成本已经超过了公开的经济贡献 将来是子孙的时代! 借用鲁迅的一首诗, 改易一字, 可谓今日实况 : 杀人有 烟, 救人为医 杀其大半, 救其孑遗 小补之哉, 乌呼噫嘻! 十年控烟, 三年 规划, 何以如此? 控烟履约部际领导协调小组应当认真反思, 对国家对人民有个交代才好 中国控烟观察 - 民间视角

27 三 加快推进吸烟这种劣质生活习俗的淘汰 十年控烟, 十年苦乐 看到每一点进展, 都令我们兴奋 ; 看到中国烟害仍如此严重, 我们要问 : 控烟的步伐能不能快一点, 再快一点? 回答应当是肯定的 因为人民需要健康, 健康才能幸福 有了人民的健康, 我们所有的努力, 所有的辛劳, 所有的发展, 才能展示其民有 民享的价值 2015 年 10 月 29 日, 中共十八届五中全会公报发布, 提出了 推进健康中国建设 的任务 健康 已上升至国家战略层面 实现 健康中国 的梦想, 已经成为我们追求发展的巨大动力 推进控烟, 保护健康, 应当成为这一战略任务的重要一环 如前所述, 烟草的供应与需求不降低, 国人的健康是不会有保障的 吸烟导致过早死亡 导致失能与残疾, 导致国家和个人经济负担的增加 ; 控烟, 最重要的产出就是国民健康生命年的延长, 以及疾病负担的减少 控烟时一项推进健康中国建设的具体行动, 我们有理由期待, 下一个五年, 在中国, 吸烟这种劣质生活习俗, 会以新的速度加快淘汰 为此, 我们建议 : ( 一 ) 加快国家层面的控烟立法 法立则行随 这从北京市的立法 执法中可以得到印证 立法之初, 曾有过各种担心 : 是否过于 激进? 百姓能否接受? 要不要考虑吸烟者的权利? 心理承受怎样? 虑这, 虑那, 就是不考虑全国 7 亿多二手烟受害者的健康, 不考虑吸烟带来数以百万计的死亡 空中的雾霾, 室内的烟霾, 这二者叠加, 怎能承受? 何来健康? 随着烟草危害的科学证据充分展现, 随着人们对健康的追求更为急切, 依法控烟顺乎民心, 合乎民意 北京市当机立断的控烟立法, 是执政者的明智, 也是北京市民的幸运 现在, 北京执法大受市民拥护 外地来京的人, 也交口称赞北京公共场所禁烟 可见, 不是北京立法超前, 而是某些朋友跟不上前进的时代 事实证明, 绝大多数北京市民 ( 包括大多数吸烟者 ) 都支持公共场所禁烟立法 许多吸烟者即便在法律并未限制的家中, 也自动熄灭了卷烟 遗憾的是, 直到今天, 全国只有 18 个城市制定了公共场所禁烟的法律法规 法律法规的保护, 还只覆盖了 10% 左右的人口, 而剩余 90% 的人口, 同样在期盼法律的保护 现在是需要尽快出台公共场所 工作场所和公共交通工具全面禁烟全国性立法的时候了 2014 年岁尾, 由国家卫生计生委起草的 公共场所控制吸烟条例 ( 送审稿 ), 已在国务院法制办网上公开征求意见 这一全国性控烟法规一旦颁布, 必能推动全国范围公共场所禁烟 这将使 13 亿中国人, 地无分南北, 人无分老幼, 都得到不遭受二手烟危害的保护, 也必将大大加快吸烟这种劣质生活习俗的淘汰 2015 中国控烟观察 - 民间视角 25

28 同时国家应通过立法将烟害控制列为国民健康基本保障, 使经济的 教育的 法律的 医学的多重措施综合发挥作用 能如此, 则人民幸甚, 国家幸甚! ( 二 ) 相信科学, 排除误导 吸烟的危害已有详实的科学证据 世界上没有也不会有什么低害卷烟, 更没有什么安全卷烟 但科学的证据尚不为多数民众熟知 烟草业为了行业的利益, 通过各种渠道制造流言, 否认烟草的严重危害, 淡化烟草的严重危害, 他们背离科学, 以所谓 低焦油卷烟 低危害卷烟 中草药卷烟 细支烟 误导公众, 使人误以为这些卷烟危害较低或没有危害 中华人民共和国卫生部 2012 年发布的 中国吸烟危害健康报告 是近百位中外医学专家通力合作完成的 确凿的证据证明 : 吸烟与二手烟暴露均严重危害健康 二手烟暴露没有所谓安全水平 不存在无害的烟草制品, 只要吸烟即有害健康 曾经在中外出现的加装滤嘴的卷烟 低焦油卷烟 中草药卷烟, 都不会降低吸烟带来的健康的危害, 反而会诱导吸烟, 影响吸烟者戒烟 吸烟与二手烟暴露的危害是中外医学界的共识 如果我们相信科学, 坚持科学, 就必须揭露和抵制烟草业的欺骗和误导 ( 三 ) 立即实施图形警示上烟包 在烟草包装上印制告知吸烟具体危害的图形警示, 是提高烟草危害知晓率的最佳选择, 是告知吸烟危害健康的最简明 最有效 最广泛的警示方式 截止到 2015 年 5 月, 世界上已有 85 个国家 / 司法管辖区采用了图形警示 其中, 有 60 个国家图形警示面积超过 50%, 最大的已达烟盒正反面的 90% 以上 在中国周边, 除日本 朝鲜 韩国外, 几乎所有国家都采用了图形警示 中国的两岸四地, 只有中国大陆警示图形尚未印上烟盒 是什么阻碍着图形警示印上中国烟包? 是中国的烟草业 他们认为, 警示烟草危害的图形印上烟包, 将可能导致我国高档卷烟从礼品形式的转移消费领域快速减少或退出, 还可能导致高档卷烟的价格回 中国控烟观察 - 民间视角

29 落 可见, 正是烟草业害怕卷烟销售下跌, 所以顽固地拒绝把警示图形印上烟包 烟草业的拼命反对, 正说明警示图形对控烟的有效 烟草业为了销售烟草不顾民众健康 政府应当为了民众健康坚决实施警示图形上烟包 我们期待这一决策在能够尽快尽早实施 ( 四 ) 调整控烟履约工作部际协调领导小组, 加强控烟工作领导效能 目前, 我国实行的控烟履约八部委协调领导小组, 是一个松散的机制 按国务院的规定, 小组的主要职能是 : 在国务院领导下, 负责协调解决履约工作中的重大问题 ; 审查烟草控制战略 履约规划及有关政策 ; 研究提出履行公约需制定和调整法律法规的意见 ; 审查履约报告, 等等 但由于烟草业的介入, 从中作梗, 效能很差 我国目前唯有烟草业还实行政企合一 国家烟草专卖局同时也就是中国烟草总公司 因此, 作为领导小组的一员, 它代表着烟草业的利益 控烟是要达到减少烟草的供应与需求 ; 而烟草业的利益则是千方百计增加烟草的供应与刺激烟草的需求 控烟十年, 纵观烟草业所作所为, 无不为此 因此, 在领导小组内部, 由于烟草业的阻挠, 许多控烟措施当行不能行, 当断不能断 五年控烟规划的制定, 拖了近两年, 最后变成三年规划, 便是烟草业的阻挠所致 除非中国不想认真控烟 如要认真履约, 必须排除烟草业的干扰 怎样排除? 无非两途 一是真正实行政企分开 国家烟草专卖局, 应改为国家烟草监督控制局, 主要职责 : 为实现健康中国的目标, 监督管理烟草总公司执行国家各项政策措施, 认真控烟履约 而中国烟草总公司则应排除在控烟履约领导小组之外 二是, 如果国家烟草专卖局与中国烟草总公司仍然是一套人马, 两块牌子, 那么, 代表烟草业利益的国家烟草专卖局, 就应排除于控烟履约领导小组 对于领导小组做出的控烟措施, 专卖局 ( 即烟草总公司 ) 必须认真执行 排除烟草业 ( 国有烟草业也一样 ) 的干扰, 中国控烟才能顺利前进 控烟关系到健康中国战略的实现, 关系到人民的福祉 由各平级单位组成的控烟履约领导小组, 难以形成行之有效的协调机制, 也难以建立考核评估机制 国务院对于领导小组的工作应加强领导与监督 ( 五 ) 立即制定新的控烟履约五年规划 前一个五年规划, 因烟草业干扰, 延宕了两年制定, 成了三年规划,2015 年已经到期 当前, 必须在保证排除烟草业干扰的前提下, 制定新的五年规划 事不宜迟 新规划, 应以保护人民免受烟草危害为目标, 大力推进控烟履约工作 2015 中国控烟观察 - 民间视角 27

30

31

32 控烟新探索 中国烟草控制资源中心 控烟之声

公共管理研究 第 卷 # # # #

公共管理研究 第 卷 # # # # 岳经纶 陈泽涛! 中国既是产烟大国 也是世界上吸烟人数最多的国家 中国公众 的吸烟状况引发的一系列的社会后果 对于中国的公共卫生状况乃至社会发展 都有着至关重要的影响 本文在文献综述的基础上 对中国控烟运动和控烟政 策的发展历程和现状进行了梳理 指出中国的控烟运动是一场多方不情愿的运 动 本文运用公共政策的理论和概念 分析了中国控烟运动疲弱的原因 并尝试提出推动中国控烟运动的政策措施! 控烟运动 控烟政策

More information

/03/08 为什么中国控烟绩效如此低? 控烟效果微弱, 吸烟率居高不下 烟草流行后果严重, 成为 第一大杀手 控烟履约绩效得分很低, 与 公约 要求差距巨大 烟草业阻挠控烟工作是导致控烟效果不佳的根本原因 控烟与中国未来 报告预测 : 2000 年后, 我国男性人群在 20 多年的高

/03/08 为什么中国控烟绩效如此低? 控烟效果微弱, 吸烟率居高不下 烟草流行后果严重, 成为 第一大杀手 控烟履约绩效得分很低, 与 公约 要求差距巨大 烟草业阻挠控烟工作是导致控烟效果不佳的根本原因 控烟与中国未来 报告预测 : 2000 年后, 我国男性人群在 20 多年的高 两会特刊 中国控烟工作报道 (B02 版 ) 会诊中国控烟落后 为什么中国控烟绩效如此低? 五问中国控烟 (B03-04 版 ) 7 亿多二手烟受害者何时得到保护? (B08-10 版 ) 为什么 减害降焦 被称为 骗局? (B05-07 版 ) 为什么烟包上没有健康警示图形? (B12 版 ) 如何改革创新中国控烟机制 本期作者及编辑 : 王克安杨功焕吴宜群杨杰李金奎万霞李强姜垣杨焱冯国泽王继江付丽芳责任编辑

More information

目录................. 2011 年中国控制吸烟报告 ...... 序言 序言 1 第一章背景 第一章背景 ( 一 ) 二手烟可以致命 2 第一章背景 ( 二 ) 室内公共场所全面禁烟才能减少二手烟危害 400 350 300 250 200 150 100 50 0 ( 三 ) 自愿实施无烟环境没有效果 3 第一章背景 ( 四 ) 全面推行公共场所禁烟不会损害经营者的利益 4 第一章背景

More information

相关议定书谈判和 公约 相关实施准则制定, 较好地完成了我国控烟履约工作的阶段性任务 ( 二 ) 完善法律法规, 健全政策体系全国人大常委会在批准 公约 时作出声明 在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 提出 全面推行公共场所禁烟 卫生部修订 公共场所卫生

相关议定书谈判和 公约 相关实施准则制定, 较好地完成了我国控烟履约工作的阶段性任务 ( 二 ) 完善法律法规, 健全政策体系全国人大常委会在批准 公约 时作出声明 在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 提出 全面推行公共场所禁烟 卫生部修订 公共场所卫生 中国烟草控制规划 (2012-2015 年 ) 吸烟导致多种疾病, 严重危害公众健康, 是我国面临的最突出的公共卫生问题之一 近年来, 我国烟草控制工作取得了积极进展, 吸烟率出现下降趋势, 公众对烟草危害健康的认识有所提高 但是我国吸烟人数多, 烟草产量大, 烟草危害重, 烟草控制工作面临严峻挑战 加强烟草控制任务非常紧迫 意义十分重大 为全面推进我国烟草控制工作, 减少烟草危害, 保护公众健康,

More information

Microsoft Word - 基线监测factsheet印刷版.docx

Microsoft Word - 基线监测factsheet印刷版.docx 目录 一 基线调查目的 1 二 调查方法和内容 1 1. 公共场所 / 工作场所调查 1 2. 人群调查 1 3. 评价项目执行的 11 个指标 2 三 主要发现 3 1. 男性现在吸烟率很高, 人群二手烟暴露严重 3 2. 公共场所 / 工作场所禁烟规定及其执行情况距离项目目标差距很大 6 3. 七城市人群对二手烟危害的认识高于全国城市人群的平均水平, 但还有提高的余地 15 4. 一半以上人群支持在医院

More information

国际烟草控制政策评估项目 (ITC) 中国 报告摘要 戒烟 第一轮至第五轮的研究发现 (2006 2015) 2017 年 5 月 使用循证策略, 阻止全球烟草流行 ITC 项目中国调查第一轮至第五轮的研究发现 ITC 项目中国调查报告摘要 2006-2015 报告引用方式 : ITC 项目 中国疾病预防控制中心控烟办公室 (2017 年 5 月 ) ITC 项目中国调查报告摘要 : 第一轮至第五轮的研究发现

More information

前言 目录 Contents 前言 01 一 我国青少年吸烟现状 02 ( 一 ) 主动吸烟状况 02 ( 二 ) 被动吸烟状况 03 二 影响青少年吸烟的重要因素 04 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销 赞助活动诱导青少年吸烟 04 ( 二 ) 影视中大量的吸烟镜头引导青少年模仿吸烟行为 05

前言 目录 Contents 前言 01 一 我国青少年吸烟现状 02 ( 一 ) 主动吸烟状况 02 ( 二 ) 被动吸烟状况 03 二 影响青少年吸烟的重要因素 04 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销 赞助活动诱导青少年吸烟 04 ( 二 ) 影视中大量的吸烟镜头引导青少年模仿吸烟行为 05 前言 目录 Contents 前言 01 一 我国青少年吸烟现状 02 ( 一 ) 主动吸烟状况 02 ( 二 ) 被动吸烟状况 03 二 影响青少年吸烟的重要因素 04 ( 一 ) 烟草广告和烟草企业的促销 赞助活动诱导青少年吸烟 04 ( 二 ) 影视中大量的吸烟镜头引导青少年模仿吸烟行为 05 ( 三 ) 烟草制品轻易可得为青少年吸烟大开方便之门 06 ( 四 ) 学校和家庭中的有烟环境影响青少年吸烟

More information

烟草控制内文.FIT)

烟草控制内文.FIT) 目录 1. 国际目前吸烟流行情况如何? 2. 我国目前吸烟流行情况如何? 3. 我国居民对吸烟危害健康的认识程度如何? 4. 吸烟为什么会上瘾? 5. 烟草烟雾中的有害物质主要有哪些? 6. 什么叫二手烟? 7. 什么是被动吸烟? 8. 吸烟可以导致哪些恶性肿瘤? 9. 吸烟可以导致哪些呼吸系统疾病? 10. 吸烟可以导致哪些心脑血管疾病? 11. 吸烟可以导致哪些生殖和发育异常? 12. 吸烟可以导致哪些其他疾病及健康问题?

More information

世界卫生组织,2015 年 版权所有 世界卫生组织出版物可从世卫组织网站 ( 获得, 或者自 WHO Press, World Health Organization, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland( 电话 :+41

世界卫生组织,2015 年 版权所有 世界卫生组织出版物可从世卫组织网站 (  获得, 或者自 WHO Press, World Health Organization, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland( 电话 :+41 WHO/NMH/PND/15.5 2015 年世界卫生组织全球烟草流行报告 提高烟税 执行概要 健康与活力 世界卫生组织,2015 年 版权所有 世界卫生组织出版物可从世卫组织网站 (www.who.int) 获得, 或者自 WHO Press, World Health Organization, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland( 电话 :+41

More information

论中日 囚徒困境 的存在及逃逸 马亚华 本文试图用博弈论方法分析中日关系发生困难的原因 并在此基础上提出一点解决问题的思路 目前中日关系已在重复博弈中陷入了 囚徒困境 状态 囚徒困境 不仅为第三方势力提供了渔利的空间 直接损害了两国战略利益 而且其 溢出效应 还损害了全体东亚人民的利益 只有透过中国和平发展的参照系考察中日关系的过去 现在和未来 才能把握当前中日关系困难的本质并找到解决问题的办法 当前中日两国的综合国力基本处于同一层次

More information

1. 烟草使用导致人类多种疾病和死亡 全球每年有 600 多万人死于烟草相关疾病 上个世纪烟草使用已经造成了 1 亿人死亡 ; 如果不加控制, 在 21 世纪将造成 10 亿人死亡 2. 全球每年因二手烟暴露所致的死亡人数超过 60 万人, 其中大多数 (75%) 是妇女和儿童 3. 中国是世界上最大的烟草生产国和消费国, 是全球吸烟人数最多的国家, 全球 1/3 的吸烟者是中国人 4. 中国吸烟人数超过

More information

珮云 珮云 邓小平的这段批示 使他成为第一个明确倡导节制生育的国家领导人 周恩来后

珮云 珮云 邓小平的这段批示 使他成为第一个明确倡导节制生育的国家领导人 周恩来后 国家人口计生委原办公厅主任 中国计生协会原副会长 珮云 珮云 邓小平的这段批示 使他成为第一个明确倡导节制生育的国家领导人 周恩来后 珮云 珮云 刘少 珮云 珮云 卫生部门应该协同有关方面对节育 珮云 珮云 珮云 畊等 人在政协二届三次会议上的联合发言 积极提倡晚婚 避孕和计划生 珮云 这个指示 珮云 珮云 珮云 珮 珮云 国家人口和计划生育委员会编 中国人口和计划生育史 中国人口出版社 彭珮云主编

More information

Microsoft Word - 00 RC60 List of documents_chn.doc

Microsoft Word - 00 RC60 List of documents_chn.doc WORLD HEALTH ORGANIZATION 世界卫生组织 REGIONAL OFFICE FOR THE WESTERN PACIFIC 西太平洋区域办事处 区域委员会 第六十届会议 2009 年 7 月 21 日香港 ( 中国 ) 2009 年 9 月 21-25 日原文 : 英文 临时议程项目 12 西太区无烟倡议区域行动计划 (2010 2014) 烟草是全球首要可预防死因 全球每年有

More information

金砖五国中, 中国的烟草控制正在掉队 中国必须像金砖五国中的其他四国那样优先, 考虑立即充分实施 烟草控制框架公约 的各项措施, 从而确保未来劳动力的健康以推动经济的持续发展 作为早死的首要可预防因素烟草使用会造成工人英年早逝, 给国家带来巨额的健康成本支出, 从而对经济的发展构成威胁 巴西 俄罗斯

金砖五国中, 中国的烟草控制正在掉队 中国必须像金砖五国中的其他四国那样优先, 考虑立即充分实施 烟草控制框架公约 的各项措施, 从而确保未来劳动力的健康以推动经济的持续发展 作为早死的首要可预防因素烟草使用会造成工人英年早逝, 给国家带来巨额的健康成本支出, 从而对经济的发展构成威胁 巴西 俄罗斯 金砖五国中, 中国的烟草控制正在掉队 中国必须像金砖五国中的其他四国那样优先, 考虑立即充分实施 烟草控制框架公约 的各项措施, 从而确保未来劳动力的健康以推动经济的持续发展 作为早死的首要可预防因素烟草使用会造成工人英年早逝, 给国家带来巨额的健康成本支出, 从而对经济的发展构成威胁 巴西 俄罗斯 印度 中国和南非 ( 金砖国家 ) 的经济正在迅速发展 2011 年, 这五国人口占世界人口的 43%,GDP

More information

中国也于 2003 年 11 月 10 日签订了 烟草控制框架公约 ( 以下简称公约 ), 成为第 77 个公约国 自 2006 年 烟草控制框架公约 在中国生效以来, 中国在履约道路上已经走过 10 年历程 中国各省市相继出台或修订了禁止在公共场所吸烟等控烟条例 法规 2009 年卫生部 国家中医

中国也于 2003 年 11 月 10 日签订了 烟草控制框架公约 ( 以下简称公约 ), 成为第 77 个公约国 自 2006 年 烟草控制框架公约 在中国生效以来, 中国在履约道路上已经走过 10 年历程 中国各省市相继出台或修订了禁止在公共场所吸烟等控烟条例 法规 2009 年卫生部 国家中医 中国控烟研究报告 : 困境, 不足与未来的方向 一 研究背景 烟草控制规划 (2012-2015), 要求 到 2015 年, 成人吸烟率从 2010 年的 28.1% 下 降至 25% 以下 其中成年男性人群吸烟率要有较大幅度下降 而最新出炉的我国 2015 年 人群控烟流行病学研究报告结果显示, 人群吸烟水平与五年前相比没有变化, 现在吸烟率为 27.7%, 男性 52.1%, 女性 2.7%

More information

B2 2014年3月7日 二手烟危害 死 亡 二手烟危害 远比你想象的还要严重 二手烟 远比你想象的严重 疾 病 在中国 每5分钟 就有一个鲜活的生命 因二手烟而流逝 二手烟草烟雾中含有数百种成分对 人体有害 其中至少69种致癌物 二手 烟草烟雾对人的健康危害十分严重 短 暂接触就会对身体产生伤害

B2 2014年3月7日 二手烟危害 死 亡 二手烟危害 远比你想象的还要严重 二手烟 远比你想象的严重 疾 病 在中国 每5分钟 就有一个鲜活的生命 因二手烟而流逝 二手烟草烟雾中含有数百种成分对 人体有害 其中至少69种致癌物 二手 烟草烟雾对人的健康危害十分严重 短 暂接触就会对身体产生伤害 两会特刊 2014 年 3 月 7 日 ( 农历甲午年二月初七 ) 星期五电话 :010-68329871 http://epaper.chinanews.com 中国控烟工作专辑 中国疾病预防控制中心编 2014: 中国控烟立法倒计时 国家控烟意愿明确, 立法已成社会共识 在中国, 每 5 分钟 就有一个鲜活的生命 因二手烟而流逝! 疾病 成年人 脑卒中 B2 二手烟危害 : 远比你想象的还要严重

More information

经济学动态 年第 期,,,,,, :,,,,, ( ),, ( ) :? ( ),, :, ` ', ( ),,,, : ` ',, ( ), :?, :,,,, ( ), : ( ),, -,,,,,,, ;,?,,,

经济学动态 年第 期,,,,,, :,,,,, ( ),, ( ) :? ( ),, :, ` ', ( ),,,, : ` ',, ( ), :?, :,,,, ( ), : ( ),, -,,,,,,, ;,?,,, 吴易风 : 本文考察了当前金融危机和经济危机背景下西方经济思潮的新动向 : 对资本主义 的反思和对 新资本主义 的构想 ; 对新自由主义的反思和对新国家干预主义的构想 ; 对自由市场经 济体制与政策体系的反思和对 市场与政府平衡 的市场经济体制与政策体系的构想 ; 对经济全球化的反思和对全球经济新秩序的构想 ; 对西方经济学的质疑和对马克思经济学的再认识 本文最 后对西方经济思潮的新动向作了分析和评论

More information

封面印刷.pdf

封面印刷.pdf 2013 2014 中国部分城市成人烟草调查报告 梁晓峰主编 军事医学科学出版社 北京 责任声明 使用本出版物不代表世界卫生组织 中国疾病预防控制中心 国际防痨与肺部疾病联合会 艾默瑞大学全球健康研究所 ( 以下简称各伙伴组织 ) 认可任何特定的组织或产品 使用各伙伴组织的名称及标识须取得各伙伴组织的书面许可 本出版物中所采用的名称和陈述的材料并不代表各伙伴组织对任何国家 领地 城市或地区或其当局的合法地位,

More information

总量开始减少的欧洲人口形势分析

总量开始减少的欧洲人口形势分析 总量开始减少的欧洲人口形势分析 张善余 彭际作 俞 路 自 世纪 年代以来 欧洲人口增长率持续下降 年人口开始负增长 这无疑是其人口发展的一个转折点 在欧洲各个地区中 东欧是 年以前全球第一个也是仅有的一个人口有所减少的地区 在北欧和西欧地区 如果没有国际移民的净流入 人口增长率也将很低 大约在 年间 预计欧洲所有地区的人口都将出现负增长 由于自然增长率在过去一个世纪乃至未来的变动 欧洲人口已不可逆转地老龄化

More information

二 年 医疗卫生公益性衰减

二 年 医疗卫生公益性衰减 年以来 中国的医改决策经历了医疗卫生公益性低水平发展 医疗卫生公 益性衰减 医疗卫生事业公益性回归的基本历程 为中国新时期医改决策留下了诸多宝贵的经验 要坚持正确的决策价值导向 要发扬决策民主 要走渐进改革的道路 要不断增强政 府的环境回应能力和政策学习能力 年以来 医改决策 医疗卫生事业 一 年以来中国医改决策的基本历程 一 年 政府主导的公益性低水平发展 钟裕民 南京师范大学公共管理学院讲师 南京大学政府管理学院行政管理专业博士研究生

More information

,,, (, ),, ( ),,, :,,,,,,.,.,, (, ),., : (, ),,.. ( ),.,,,, ;,,,,,,

,,, (, ),, ( ),,, :,,,,,,.,.,, (, ),., : (, ),,.. ( ),.,,,, ;,,,,,, 陈 星 内容提要 : 本文通过对住房商品和住房市场的分析, 剖析了住房市场构架以及市场主体的行为特点, 并进一步分析了政府干预行为对住房市场的影响及作用 作者 认为住房商品的特殊性决定了住房市场的特点为有限开放性 地域性 层次性和价格 的差别性, 市场交易的非物流性以及住房市场上的投机性和投资性 住房商品的社 会属性表明人们对住房的需求不仅与收入相关, 低收入家庭 人群的住房需求需要政府的支持和帮助

More information

抗战时期国民政府的交通立法与交通管理 %& %& %& %&!!!!! # # #!!

抗战时期国民政府的交通立法与交通管理 %& %& %& %&!!!!! # # #!! 谭 刚 抗战时期 为保证大后方交通建设的顺利进行 提高交通运输效率 保障交通安全和畅通 国民政府制定了大量交通法规 涉及到交通人事 业务 工务和财务方面 也包含了国民政府在这些方面的具体管理内容 这些法规形成了比较完整系统的交通法规体系 大量交通法规的颁布 体现了国民政府在交通管理上的一些特点 包括实行交通统制 军需优先 提倡节约和地方协作等特点 但由于在实际的交通管理中存在交通机构变动频繁 运价过低

More information

世界卫生组织 207 年 概述 保留部分版权 本作品可在知识共享署名 非商业性使用 相同方式共享 3.0 政府间组织 (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; 许可协议下使用 根据该许可

世界卫生组织 207 年 概述 保留部分版权 本作品可在知识共享署名 非商业性使用 相同方式共享 3.0 政府间组织 (CC BY-NC-SA 3.0 IGO;   许可协议下使用 根据该许可 WHO/NMH/PND/7.4 207 年世卫组织全球烟草流行报告 监测烟草使用和预防政策 执行概要 世界卫生组织 207 年 概述 保留部分版权 本作品可在知识共享署名 非商业性使用 相同方式共享 3.0 政府间组织 (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/) 许可协议下使用 根据该许可协议条款,

More information

1092 中华疾病控制杂志 2019 年 9 月第 23 卷第 9 期 ChinJDisControlPrev 2019Sep;23(9) 论著 甘肃省 15~69 岁现在吸烟者戒烟意愿及影响因素 陆一鸣鲁培俊朱泽善康国荣李晋芳 兰州, 甘肃中医药大学中西医结合学院 ( 陆一鸣 );7

1092 中华疾病控制杂志 2019 年 9 月第 23 卷第 9 期 ChinJDisControlPrev 2019Sep;23(9) 论著 甘肃省 15~69 岁现在吸烟者戒烟意愿及影响因素 陆一鸣鲁培俊朱泽善康国荣李晋芳 兰州, 甘肃中医药大学中西医结合学院 ( 陆一鸣 );7 1092 论著 甘肃省 15~69 岁现在吸烟者戒烟意愿及影响因素 陆一鸣鲁培俊朱泽善康国荣李晋芳 730020 兰州, 甘肃中医药大学中西医结合学院 ( 陆一鸣 );730020 兰州, 甘肃省医院管理中心医疗质量管理科 ( 陆一鸣 鲁培俊 朱泽善 康国荣 李晋芳 ) 通信作者 : 鲁培俊,E mil:63581089@qq.com DOI:10.16462/j.cnki.zhjbkz.2019.09.015

More information

培训员指南 目录 I. 准备第 3 页模块概述活动学习目标材料培训前准备重要信息培训结束后 II. 培训 介绍第一部分 : 烟草使用流行情况 中国和全球第二部分 : 国际烟草控制最佳实践第三部分 : 中国控烟 烟草预防与控制活动示例 寻宝者游戏 ( 答案 ) 参考文献 第 7 页第 11 页第 31

培训员指南 目录 I. 准备第 3 页模块概述活动学习目标材料培训前准备重要信息培训结束后 II. 培训 介绍第一部分 : 烟草使用流行情况 中国和全球第二部分 : 国际烟草控制最佳实践第三部分 : 中国控烟 烟草预防与控制活动示例 寻宝者游戏 ( 答案 ) 参考文献 第 7 页第 11 页第 31 模块一 : 概述 培训员指南 2014 培训员指南 目录 I. 准备第 3 页模块概述活动学习目标材料培训前准备重要信息培训结束后 II. 培训 介绍第一部分 : 烟草使用流行情况 中国和全球第二部分 : 国际烟草控制最佳实践第三部分 : 中国控烟 烟草预防与控制活动示例 寻宝者游戏 ( 答案 ) 参考文献 第 7 页第 11 页第 31 页第 43 页第 63 页第 69 页第 73 页 2 准备

More information

%!

%! 黑龙江社会科学 李春玲 经济改革以来 随着中国经济稳定发展 一个被称之为中产阶级! 的社会群体逐步增长 尤其 自本世纪开始以来 由于连续多年的高速经济增长和城市化的迅速推进以及物质文化水平的提高 中产人群 数量增长更为明显 它已成为一个具有相当规模并有极大社会影响的社会群体 不过 中国社会目前还是以农民和工人占绝大多数的社会结构 要发展成为以中产阶级为主体的社会还需要一个相当长的时期 另外 作为一个正在形成的社会阶层

More information

关于罗斯福时代新政 宪法革命 的几点浅见 韩 铁 美国宪法的若干重要法理原则及其运用在富兰克林 罗斯福总统任内 发生了巨大变化 史称新政 宪法革命 不过 这种变化并不是在所谓 年最高法院的 及时转向 中一锤定音的 最高法院在正当程序 商业权 公众福利条款上的态度及其变化充分说明 新政宪法革命无论是从当时还是其后的发展来看都有它的连续性 局限性和复杂性 只有认识到了这一点 我们对新政宪法革命乃至于整个新政的历史评价才会比较准确

More information

承认问题的提出 英国对中共政策的转变

承认问题的提出 英国对中共政策的转变 陈谦平 南京大学历史系 南京 上海解放前夕 英国朝野各界已经看到了中共胜利的必然性 因此 最大限度地保持其在华利益成为英国政府对华政策的核心 国民党封锁上海引起了英国政府的关注 后者遂考虑 采取一些救援措施 以防止上海局势进一步恶化 英国各界普遍认为应该寻求同中共合作 而不应该与之对立 上海解放前后英国与中共政权的政治接触以及经贸关系的发展为英国在 年 月初对中华人民共和国的承认奠定了基础 英国 中共

More information

报告 中国疾病预防控制中心 2014 年 5 月 序言 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一, 全球每年因吸烟导致的死亡人数高达 600 万 我国是世界上最大的烟草受害国, 卷烟的产量和消费量约占全球的 40%, 吸烟者超过 3 亿, 约占全球吸烟者总数的三分之一 7.4 亿非吸烟者遭受二手烟的危害, 其中 1.8 亿为儿童, 每年有约 140 万人死于烟草相关疾病 如不采取有效措施, 到

More information

国际烟草控制政策评估项目 (ITC) 中国调查报告 第一轮至第五轮的研究发现 主编 ( 加 ) 方德智

国际烟草控制政策评估项目 (ITC) 中国调查报告 第一轮至第五轮的研究发现 主编 ( 加 ) 方德智 国际烟草控制政策评估项目 (ITC) 中国调查报告 第一轮至第五轮的研究发现 2006-2015 主编 ( 加 ) 方德智 图书在版编目 (CIP) 数据国际烟草控制政策评估项目 (ITC) 中国调查报告第一轮至第五轮的研究发现 :2006-2015 / ( 加 ) 方德智主编. - 北京 : 中国纺织出版社,2018.5 ISBN 978-7-5180-4950-9 Ⅰ. 1 国 Ⅱ.1 方 Ⅲ.

More information

李 琼 评扎迪 史密斯的 白牙 要是他 指艾伯特 加勒比海移民 真的回去 了 那么他将要面临的失败是明摆在那儿的 因为当地并没有发生什么变化 这就是移民的悲剧 他们比他们离弃的故乡变化得更 快 于是他们永远也不可能因回到家乡而感 到幸福 可是 他们在移居的国家也不幸福 因为这不是家乡 瞿世镜

李 琼 评扎迪 史密斯的 白牙 要是他 指艾伯特 加勒比海移民 真的回去 了 那么他将要面临的失败是明摆在那儿的 因为当地并没有发生什么变化 这就是移民的悲剧 他们比他们离弃的故乡变化得更 快 于是他们永远也不可能因回到家乡而感 到幸福 可是 他们在移居的国家也不幸福 因为这不是家乡 瞿世镜 略论英国移民族群认同的发展和走向 李 琼 李 琼 评扎迪 史密斯的 白牙 要是他 指艾伯特 加勒比海移民 真的回去 了 那么他将要面临的失败是明摆在那儿的 因为当地并没有发生什么变化 这就是移民的悲剧 他们比他们离弃的故乡变化得更 快 于是他们永远也不可能因回到家乡而感 到幸福 可是 他们在移居的国家也不幸福 因为这不是家乡 瞿世镜 年 外国文学 第 期 这些天来 我觉得来到这个国家 就像是和魔鬼签了协议

More information

二十世纪, 烟草流行共夺去了一亿人的生命!

二十世纪, 烟草流行共夺去了一亿人的生命! 2008 年世界卫生组织全球烟草流行报告 MPOWER 系列政策 健康与活力 二十世纪, 烟草流行共夺去了一亿人的生命! 二十一世纪, 烟草流行造成的死亡人数 可高达十亿! (Monitor tobacco use and prevention policies) 监测烟草使用与预防政策 (Protect people from tobacco smoke) 保护人们免受烟草烟雾危害 (Offer

More information

英美特殊关系 文化基础与历史演变

英美特殊关系 文化基础与历史演变 国别与地区 冯 梁 英美两国有着大致相同的文化背景 但自近代以来 英美两国的关系既不友好也不特殊 甚至还是对手 英美 特殊关系 的形成 与两国在世界 上的地位发生深刻变化有着密切联系 并在很大程度上是英国政治家刻意追求 的产物 英美 特殊关系 得以延续 主要是基于双方共同的战略利益而非单纯的文化因素 英国从 特殊关系 中得益匪浅 特别在欧洲事务上获得了仅次于 美苏的影响 但在世界其他地区 两国关系并无特殊可言

More information

科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心 www.aboo 科学出版社职教技术出版中心

More information

Preface / 前言 众所周知, 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一, 是人类所面临的最大的健康危害因素 据世界卫生组织统计, 全球目前约有 13 亿烟民, 每年大概有 500 万人死于与吸烟有关的疾病 科学研究表明, 吸烟与肺癌 肺气肿 心脏病 中风和其他癌症等 25 种以上危及生命和

Preface / 前言 众所周知, 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一, 是人类所面临的最大的健康危害因素 据世界卫生组织统计, 全球目前约有 13 亿烟民, 每年大概有 500 万人死于与吸烟有关的疾病 科学研究表明, 吸烟与肺癌 肺气肿 心脏病 中风和其他癌症等 25 种以上危及生命和 Preface / 前言 众所周知, 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一, 是人类所面临的最大的健康危害因素 据世界卫生组织统计, 全球目前约有 13 亿烟民, 每年大概有 500 万人死于与吸烟有关的疾病 科学研究表明, 吸烟与肺癌 肺气肿 心脏病 中风和其他癌症等 25 种以上危及生命和健康的疾病有关, 因吸烟导致的疾病造成医疗费用增加 劳动力丧失 过早死亡和家庭收入的下降, 对社会和家庭带来极大危害

More information

2 直接烟草广告 直接烟草广告是烟草经营者发布的, 含有烟草企业名称 标识, 烟草制品名称 商标 包装 装潢等内容的广告 2012 年 11 月 1 日人民网报道 : 在京津塘高速出京方向 42 公里处, 树立着一块 苏烟 的 广告 在阜阳颍州南路阜阳建委大厦楼下, 在道路中间的隔离栏上悬挂着条幅

2 直接烟草广告 直接烟草广告是烟草经营者发布的, 含有烟草企业名称 标识, 烟草制品名称 商标 包装 装潢等内容的广告 2012 年 11 月 1 日人民网报道 : 在京津塘高速出京方向 42 公里处, 树立着一块 苏烟 的 广告 在阜阳颍州南路阜阳建委大厦楼下, 在道路中间的隔离栏上悬挂着条幅 1 什么是烟草广告 促销和赞助 世界卫生组织 烟草控制框架公约 定义 : 烟草广告和促销系指任何形式的商业性宣传 推介或活动, 其目的 效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用 ; 烟草赞助系指目的 效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用的, 对任何事件 活动或个人的任何形式的捐助 我国 烟草广告管理暂行办法 规定 : 烟草广告指烟草制品生产者或者经销者 ( 简称烟草经营者

More information

¼ ½ ¾ ¼ ½ ¾

¼ ½ ¾ ¼ ½ ¾ 回归传统 历史学视野中的资本主义 刘光临 虽然明清资本主义萌芽研究和西方现代史学都使用了资本主义一词 但双方并无相同的理论背景 资本主义作为一个成熟的学科概念是由 世纪末 世纪初的历史学家和强调历史面向的政治经济学家 可简称为 德国历史学派 一起创造出来的 强调从历史而不是从抽象的理论中寻求社会变化的原因 资本主义萌芽这一概念的启用 实际上是对欧洲近代历史的严重误读 有鉴于此 在今后的中国历史研究中应该用资本主义来取代资本主义萌芽

More information

抗战时期沦陷区的电影检查 #

抗战时期沦陷区的电影检查 # 汪朝光 抗战时期 日本扶植的沦陷区伪政权实行了不同形式的电影检查 从沦陷初期各地各自为政的电影检查 到沦陷中后期分别集中于汪伪 华北和东北三个伪政权统治地域内的统一电影检查 从汪伪政权表面上沿袭国民政府的电影检查制度 到华北伪政权另行自己的电影检查 再到东北伪政权基本上照搬日本电影检查制度 但万变不离其宗 沦陷区电影检查的实质是为日本侵略中国服务的 是为了禁止可能出现的反映中国人民的反抗意识 独立精神和民族感情的影片

More information

<4D F736F F D20D0C2CCBDBDA1BFB5B7A2D5B9D1D0BEBFD6D0D0C4BFD8D1CCCDA8D1B6B5DA3337C6DA5F F2E646F63>

<4D F736F F D20D0C2CCBDBDA1BFB5B7A2D5B9D1D0BEBFD6D0D0C4BFD8D1CCCDA8D1B6B5DA3337C6DA5F F2E646F63> 新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2013 年 5 月 30 日第 37 期官方网站 :http://www.healthtt.org.cn/ 本刊信箱 :kytx@sohu.com =========================================================================================

More information

幻灯片 1

幻灯片 1 无烟草和无烟草烟雾 大型活动实施建议 中国健康教育中心 / 卫生部新闻宣传中心中国卫生科教音像出版社 2009 年 11 月 全球控烟形势 WHO 烟草控制框架公约 是联合国系统第一部具有法律约束力的公共卫生多边条约 一方面, 促进国际合作, 共同努力减少烟草消费所造成的疾病负担 另一方面, 人类发展到 21 世纪, 控烟已成为人类对烟草危害的共识 2004 年 6 月 30 日, 公约结束对外签署

More information

¹ º» ¹ º»

¹ º» ¹ º» 中国获取全球石油资源的战略选择 孙学峰 王海滨 大国获得海外石油权益的基本目标是希望能够顺利进入 分 享石油资源 理想目标则是能够逐步稳定 扩大既有的石油开采权益 大国 分享石油资源的关键在于能否有效降低竞争对手 包括先进入国家和其他后 进入国家 的抵制 争取资源拥有国的支持 从中国能源外交的实践来看 有 限分流是成功分享海外石油权益最为重要的战略 而有效化解竞争对手干扰的 主要策略包括限制收益和借助矛盾

More information

Microsoft Word - TAX_1_HigherTaxesReduceUse - zh.doc

Microsoft Word - TAX_1_HigherTaxesReduceUse - zh.doc 高烟草税减少烟草使用 阻止儿童开始吸烟的最有效的方法是提高烟草税 高价格防止一些儿童和青少年开高价格防止一些儿童和青少年开始吸烟, 并鼓励那些已经吸烟的减少消费量 世界银行 控制烟草流行病控制烟草流行病,1999 年 提高烟草税对政府来说是一个双赢政策 : 公共卫生受益 : 提高烟草税有助于防止孩子们开始吸烟, 并鼓励吸烟者戒烟, 从而降低烟草使用对 公共卫生的严重损害 财政受益 : 尽管烟草使用量的下降不可避免,

More information

332 تقرير منظمة الصحة العاملية عن وباء التبغ العاملي 28

332 تقرير منظمة الصحة العاملية عن وباء التبغ العاملي 28 28 年 世 界 卫 生 组 织 全 球 烟 草 流 行 报 告 MPOWER 系 列 政 策 健 康 与 活 力 332 تقرير منظمة الصحة العاملية عن وباء التبغ العاملي 28 二 十 世 纪, 烟 草 流 行 共 夺 去 了 一 亿 人 的 生 命! 二 十 一 世 纪, 烟 草 流 行 造 成 的 死 亡 人 数 可 高 达 十 亿! (Monitor

More information

赵燕菁 #!!!

赵燕菁 #!!! 赵燕菁 城市规划在灾后重建中对于工程技术的关注 很容易掩盖城市灾后重建中看不见的制度因素!!! 产权 城市最基本的制度 原型 # 就是公共产品交易的存在 城市 发达 # 与否 取决于公共产品提供的范围和水平 现代城市和传统城市的最大差别 就是可以以信用的方式 抵押未来的收益 获得公共产品建设所需要的原始资本 市场经济与计划经济最大的差别 就在于高度复杂的产权制度 因此 未来灾区规划中 产权的恢复和重建

More information

新探健康发展研究中心控烟通讯

新探健康发展研究中心控烟通讯 新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2012 年 12 月 30 日第 32 期官方网站 :http://www.healthtt.org.cn/ 本刊信箱 :kytx@sohu.com ===========================================================================================

More information

近代日本的兴亚主义思潮与兴亚会 # # # # # ( ( ( ( ( ( ( ( )

近代日本的兴亚主义思潮与兴亚会 # # # # # ( ( ( ( ( ( ( ( ) 戚其章 世纪 年代 日本国内兴起了一股兴亚思潮 对此后的中日关系产生过重大的影响 这是近代中日关系上非常值得研究的重大问题 但也是一个十分庞大而复杂的课题 对此 近年来研究者颇不乏人 多谓兴亚主义的主流是应该肯定的 窃不谓然 本文认为 对兴亚主义须作具体分析 应肯定的只是其中的个别派别 其主流是不能肯定的 至于大力推动兴亚主义的兴亚会 不但不是所谓 民间组织或 民间对清友好组织 而是由日本外务省直接掌控和主导

More information

卫生组织 烟草控制框架公约 的控烟法律 为有效贯彻实施 天津市控制吸烟条例, 市政府成立了由时任副市长张俊芳任主任, 卫生 公安 教育 综合执法等 10 个控烟监督执法单位以及市委宣传部 市文明办 市财政局 市文化广播影视局等支持性单位任成员的天津市健康促进委员会, 初步形成了政府主导 多部门配合

卫生组织 烟草控制框架公约 的控烟法律 为有效贯彻实施 天津市控制吸烟条例, 市政府成立了由时任副市长张俊芳任主任, 卫生 公安 教育 综合执法等 10 个控烟监督执法单位以及市委宣传部 市文明办 市财政局 市文化广播影视局等支持性单位任成员的天津市健康促进委员会, 初步形成了政府主导 多部门配合 前 言 中国是世界最大的烟草生产国及消费国 2011 年中国控制吸烟 报告 指出, 中国每年约有 120 万人死于吸烟相关疾病, 男性吸烟率 超过 50%, 吸烟人数为 3.5 亿, 其中吸烟率最高的人群则为 30-50 岁 的劳动力人口 ; 而遭受被动吸烟危害的人数高达 7.4 亿, 其中 15 岁以 下儿童有 1.8 亿 中国的烟草使用已显示高额的负效应,2010 年高达 600 亿人民币 吸烟成为全世界范围内危害公众健康的最严重的公共

More information

目录 前言为什么要评 双对 (2) 评烟草业干扰我国控烟的所言所行... 吴宜群 (6) 双对 误导了什么?... 王依群 (13) 对 双对 的解析和辩证... 臧英年 (22) 中国烟草业对 公约 中译本动过手脚... 宗志国 (27) 中国控烟难在哪里?... 曾繁玉 (33) 提髙烟税利国利

目录 前言为什么要评 双对 (2) 评烟草业干扰我国控烟的所言所行... 吴宜群 (6) 双对 误导了什么?... 王依群 (13) 对 双对 的解析和辩证... 臧英年 (22) 中国烟草业对 公约 中译本动过手脚... 宗志国 (27) 中国控烟难在哪里?... 曾繁玉 (33) 提髙烟税利国利 中国烟草业究竟 为了谁的利益? 评 WHO 烟草控制框架公约 对案及对中国烟草影响对策研究 新探健康发展研究中心 目录 前言为什么要评 双对 (2) 评烟草业干扰我国控烟的所言所行... 吴宜群 (6) 双对 误导了什么?... 王依群 (13) 对 双对 的解析和辩证... 臧英年 (22) 中国烟草业对 公约 中译本动过手脚... 宗志国 (27) 中国控烟难在哪里?... 曾繁玉 (33) 提髙烟税利国利民...

More information

对利益冲突问题及其危害性有比较清晰的认识 坚持政企分开原则 禁商为主旋律 适用对象的范围逐渐扩大

对利益冲突问题及其危害性有比较清晰的认识 坚持政企分开原则 禁商为主旋律 适用对象的范围逐渐扩大 我国防止公职人员利益冲突制度的变迁及完善 王琳瑜 杜治洲 北京航空航天大学公共管理学院 北京 改革开放三十余年来 中国防止公职人员利益冲突制度的变迁过程可以划分为探索 发展 加速推进三个阶段 呈现出制度建设的科学化水平不断提高 越来越注重制度的执行力 日趋国际化的发展趋势 进一步完善的制度建设应从四个方面入手 对防止公职人员利益冲突进行立法 重构现有制度并使其系统化 建立有效防止公职人员利益冲突的实施机制以提高制度执行力

More information

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才 四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报 社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报 评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作 一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才 四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报 社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报 评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作 一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作 学习资料汇编 党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅 关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组 关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

More information

Adapted from Group Lifestyle Balance Program (Manual of Operations, Section 2)

Adapted from Group Lifestyle Balance Program (Manual of Operations, Section 2) 中国烟草控制基础 模块一 : 概述 学员指南 2014 模块一 : 概述 目录 幻灯片 日程 第 3 页 活动和工作表格 第二部分讨论 : 控烟的目标是什么? 第 4 页 第三部分讨论 : 中国控烟的优势是什么? 第 5 页 第三部分活动 : 烟草控制框架公约 策略 第 7 页 控烟范例活动 第三部分 : 寻宝者游戏 第 9 页 第 15 页 词汇表 第 19 页 课程评估 第 27 页 2 模块一

More information

IDEO_HCD_0716

IDEO_HCD_0716 IDEO HCD Toolkit Tencent CDC ...? Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC Tencent CDC

More information

抗日战争研究! 年第 期!!! #!

抗日战争研究! 年第 期!!! #! 江红英 进行人力管制是抗战期间国民政府采取的重大举措 实施这一举措的直接原因在于抗战的需要 即推行兵役制度 保障军需后勤 建设后方工业 平衡人力资源 国民政府为实施人力管制 设置了专门机构 进行大规模摸底调查与登记 制订出一系列法规 人力管制的具体对象和内容主要为 一般人力管制 技术员工管制 工资管制 实施国民义务劳动 在抗战最为艰苦的 年代初期 国民政府的人力管制为坚持持久抗战 最后夺取抗战的胜利提供了人力政策上的保证

More information

!

! 孙文凯 肖 耿 杨秀科 本文通过对中国 美国和日本资本回报率及其影响因素的计算 认为 中国居高不下的投资率是由于中国具有非常可观的投资回报 由于中国资本回报率显著高于其他大国 因此带来了 的较快速增长 三国资本回报率在过去三十年尚未出现收敛 这意味着投资率差异会持续 将持续涌入中国 资本回报率受经济周期影响 长期资本回报率遵从一个递减的趋势 由于中国的劳动者份额及资本 产出比仍处于较低的水平 中国的高资本回报率将会维持相当长一段时间

More information

PowerPoint 演示文稿

PowerPoint 演示文稿 2018 6 144 3 目录 协会动态 1 中国控烟协会调查显示 : 近八成公众支持烟盒包装使用警示图片 5 多个控烟组织呼吁新修订的 杭州市公共场所控制吸烟条例 应坚持室内全面禁烟 8 2017 年度热播国产影视剧烟草镜头监测结果发布会在京召开 12 第九届中国慢病管理大会在无锡举办 14 不吸烟我健康我时尚 是青少年的时尚追求 17 关于聘请佟健同志担任中国控制吸烟协会控烟形象大使的决定 18

More information

贸易一体化与生产非一体化

贸易一体化与生产非一体化 贸易一体化与生产非一体化 基于经济全球化两个重要假说的实证研究 刘志彪 吴福象 改革开放以来 中国贸易一体化水平持续上升 对此虽然可以利用引力模型加以说明 但其解释力是有限的 本文在对世界范围内的贸易一体化进行统计描述和计量检验的基础上 对包括中国在内的东亚经济体的贸易竞争状况进行了结构分析 结果表明 经济体之间的相似程度越高 贸易量越大 贸易一体化程度也越高 通过各种因素的传导 经济体的出口竞争能力增强

More information

汪 波 伊拉克战后重建在美军撤离后 将进入伊拉克人自己管理的 后重建 时期 在后重建时期的政治转型中 伊拉克国内政治发展面临着中央集权主义势力与地方自治势力之间的严重分歧 对于建立在阿拉伯民族主义基础上的中央集权主义势力来说 其政治目标是要建立一个统一而强大的阿拉伯国家 因此必须削减库尔德人在美国主导的战后重建时期获得的过多的自治权利 修改宪法的联邦主义性质 强化中央政府对国家的全面控制 而库尔德人所代表的地方自治势力则坚持维护已经获得的高度自治

More information

Microsoft Word - FCTC_COP3_14-ch.doc

Microsoft Word - FCTC_COP3_14-ch.doc 世界卫生组织烟草控制框架公约 世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议 第三届会议南非德班,2008 年 11 月 17-22 日 临时议程项目 5.3.1 2008 年 10 月 14 日 公约秘书处收到的各缔约方的报告和国际上在实施公约方面取得的进展 (FCTC/COP1/(14) 号决定 ) 第二份摘要报告 1. 本摘要报告根据缔约方会议第一届会议 (2006 年 2 月 ) 关于确立公约下报告安排的决定而编写

More information

第一部分 戒烟干预 : 针对卫生计生专业人员 其中, 强化戒烟干预部分针对专业戒烟干预机构的工作人员以及卫生计生系统中参与提供专业戒烟干预的工作人员 ( 如戒烟门诊的医务人员 ); 简短戒烟干预部分针对所有有机会接触就医者的卫生计生人员 ( 包括医生 护士 药师 技师等 ) 第二部分 对戒烟干预的行

第一部分 戒烟干预 : 针对卫生计生专业人员 其中, 强化戒烟干预部分针对专业戒烟干预机构的工作人员以及卫生计生系统中参与提供专业戒烟干预的工作人员 ( 如戒烟门诊的医务人员 ); 简短戒烟干预部分针对所有有机会接触就医者的卫生计生人员 ( 包括医生 护士 药师 技师等 ) 第二部分 对戒烟干预的行 中国临床戒烟指南 (2015 年版 ) 前言控制吸烟, 包括防止吸烟和促使吸烟者戒烟, 是人群疾病预防和个体保健最重要与可行的措施 大量研究证据表明, 戒烟可降低或消除吸烟导致的健康危害 任何人在任何年龄戒烟均可获益, 且戒烟越早 持续时间越长, 健康获益就越大 应使广大公众及吸烟者深刻认识吸烟与二手烟暴露对健康的危害, 促使人们努力创建家庭 单位和社会的无烟环境, 并鼓励吸烟者积极尝试戒烟 戒烟意愿是吸烟者本人成功戒烟的基础

More information

Microsoft Word - guidelines14.doc

Microsoft Word - guidelines14.doc FCTC/COP4(8) 世界卫生组织烟草控制框架公约第 14 条实施实施准则 ( 与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施 ) 缔约方会议, 考虑到世界卫生组烟草控制框架公约 ( 世卫组织框架公约 ) 第 14 条 ( 与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施 ); 忆及 FCTC/COP3(15) 号决定, 建立一个工作小组拟订关于执行世卫组织框架公约第 14 条的准则, 并要求该工作小组在缔约方会议第四届会议上报告其工作进展情况,

More information

经济社会 全球化与非国家行为体的跨境合作

经济社会 全球化与非国家行为体的跨境合作 国外理论动态 年第 期 英 安德列亚斯 比勒尔 著 工力 译 英国诺丁汉大学政治与国际关系学院教授安德列亚斯 比勒尔在 新政治经济学 年第 期上发表题为 劳工和新社会运动反抗欧洲的新自由主义改革 的文章 对本世纪初欧洲工会和非政府组织 为反对欧盟着手对公有经济部门实行私有化而组织的 一场持续 年的联合行动进行专题研究 世纪 年代以来 发达国家的工会在新自由主义经济全球化冲击下处境窘困 劳工问题学者一般认为近年来各国工会运动与社会运动联合行动的趋势

More information

2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122

2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122 77 2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122.4 9.4 %2000 2006 R&D R&D 62.9%R&D 76.1% 80% 5-2

More information

英雄主义及其在后新时期中国文艺中的显现方式 英雄主义作为一种精神价值观 始终激励着一个民族不断进取和奋进 英雄主义人物形象塑造在中国的现当代文学中经历了人与神 鬼 兽之间的挣扎过程 世纪开端 中国文艺的后新时期到来了 主导文艺发展的既不是政治也不是艺术作品本身 一双无形的手紧紧抓住了文艺发展的脉搏 中国社会进入市场化的消费型时代 红色经典 的出现 使我们思考在无情的市场中如何显示出英雄主义有情的特色

More information

避孕方法的医控模式和自控模式有变化吗 郑晓瑛 任 强 避孕节育是生殖健康极为重要的内容 文章利用国家人口和计划生育委员会 年至 年全国生育节育抽样调查和全国计划生育 生殖健康调查数据 分析了已婚育龄人口在避孕模式上的 时空变化特征 在此基础上进一步研究了在已婚育龄人口的年龄 子女数和生活的不同区域环境等方 面避孕模式的时空变化 结果表明 在我国人口转变的过程中 低生育水平下的避孕模式以及推行避 孕节育知情选择后已婚育龄人口的避孕模式

More information

1 4 2 5 3 6 1 2 3 4 1 2 1 1 3 2 5 6 2 2 1 3 2 7 8 2 3 1 3 2 9 10 3 理想的城市形象 1 为实现理想的城市形象采取以下措施 措施1 为培养身心双方面的健康提供终身的支援 所有市民的人权都得到尊重 无论是谁都能充满活力 安居乐业的城市 推进保健 预防医疗的相关工作 推进心理健康和防止自杀对策的相关工作 措施2 健全医疗体制使市民 能够接受合适的医疗服务

More information

社会科学版 李雁南 从明治末期到大正年代 随着大日本帝国的建立 日本文学中形成了 东方主义 视角 拥有了一套用来表述其他亚洲国家的霸权话语体系 中国由于悠远的历史 广袤的国土 适度的距离成为大正年代日本作家普遍关注的 东方异国 的主体 他们用经典文本中的幻象取代中国的实体 在中国寻找神秘浪漫的异国情调 同时 中国作为日本的 东方 使日本作家自身的殖民者身份得以确认 中国因此成为日本帝国文化的有效参照系

More information

浙江大学学报 人文社会科学版 64 图2 第 43 卷 2005 年 1 月至 2010 年 12 月北京市及其各城区实际住房价格 房价的增长速度远远超过租金增长速度 表明 2005 2010 年北京房价的上涨有脱离经济基本 面的迹象 2005 2010 年 实际租金增长平缓 各区实际租金的增长率在 32 68 之间 北京市 实际租金的增长率为 39 相比之下 实际住房价格上涨非常明显 各区实际房价的增长率在

More information

( ) ( % % % ) % %

( ) ( % % % ) % % 范 愉 中华人民共和国人民调解法 以下简称 人民调解法 的颁行是我国当前社会治理的需要 将开启我国多元化纠纷解决机制建构的新起点 其立法过程中不仅涉及了诸多利益的博弈 还贯穿着许多重要的理念冲突 立法机关在司法化与民间化 群众性与职业化 统一与多元 灵活适宜与规范程序 垄断与开放等不同选项之间 较充分地听取了各界的意见 经过集思广益 在草案的基础上作出了相对合理的抉择 使这部立法具有了务实 开放等特点和一定的前瞻性

More information

图形警示 世界卫生组织 揭示真相, 拯救生命 世界无烟日 2009 年 5 月 31 日 图形警示揭示真相, 拯救生命 目录 介绍 2 包装的重要性 5 消费者还不够了解吸烟的健康风险 7 烟草包装上的健康警示确实有效 8 如何使健康警示最有效 10 回击烟草业对有效健康警示的质疑 19 呼吁采取行动 20 图片集 ( 根据世卫组织的分区分类 ) 21 参考文献 24 介绍 2009 年世界无烟日的主题是

More information

打印

打印 目 录 概 述... - 3 2014 年天津市控制吸烟工作情况... - 4 一 多措并举 全面推进我市控烟工作水平再上新台阶... - 4 一 加强组织领导 推动各部门依法履行职责... - 4 二 以执法日为抓手 促进我市控烟执法工作常态化... - 4 三 发挥领导带头控烟作用 启动我市无烟机关建设... - 5 四 开展各类宣传活动 扩大宣传广度和力度... - 6 五 开展控烟相关人员培训

More information

中国社会科学 年第 期,,. % 1,,,. %,. % 2,, %, ;,,,, 3,,,, 4 ( ) ( ) ( ) (),, %, 5,,,,,,,,, 1 :,, ://.. / / - / /., 2 :,, 3 :, 4,,, 5 ( ),,, ( ),, ( ), ( ), ( );

中国社会科学 年第 期,,. % 1,,,. %,. % 2,, %, ;,,,, 3,,,, 4 ( ) ( ) ( ) (),, %, 5,,,,,,,,, 1 :,, ://.. / / - / /., 2 :,, 3 :, 4,,, 5 ( ),,, ( ),, ( ), ( ), ( ); 近年来农民工的经济状况和社会态度 李培林李炜 : 改革开放 年来, 农民工作为中国产业工人的组成部分, 成为支撑中国经济持续快速增长的重要力量 基于 年和 年 中国社会状况综合调查 的数据, 对近年来 特别是在国际金融危机背景下农民工的经济状况和社会态度进行分析, 结果显示, 年数据反映出农民工在收入水平较低 劳动强度较高的情况下, 却保持着较为积极的社会态度 ; 近两年的新变化是, 农民工的收入水平和社会保障水平都有了显著的提高,

More information

一 烟草行业焦点资讯 二 烟草业干扰控烟..... 三 控烟风云. 四 漫画连载 笑着向烟草告别. 附录 : 烟草追踪快报第 7 8 期.

一 烟草行业焦点资讯 二 烟草业干扰控烟..... 三 控烟风云. 四 漫画连载 笑着向烟草告别. 附录 : 烟草追踪快报第 7 8 期. 2014 年 3 月第 1 期 总第 23 期 健康换利税 : 烟草的产销 利税 30 年增加超越 100 倍, 烟草的供应和需求上涨, 而我国每年死于烟草相关人数达到 140 万 喊出超万亿元目标 : 烟草业上下齐动员, 一边喊控烟, 一边大干快上增产量, 争利税, 两个相悖的目标由一套机构运作, 究竟谁压倒谁? 烟草局长落马记 : 垄断导致腐败, 烟草专卖制度 政企同体下的隐忧 烟草局长两会谈控烟,

More information

主编 黄洁夫 副主编 廖文科 秦耕 许桂华 黄泽民 编委 ( 按姓氏笔画排列 ) 丁 磊 马 军 马迎华 石 琦 刘 峥 许桂华 张 芯 杨 焱 姜 垣 夏 晶 徐文婕 秦 耕 郭 欣 黄泽民 黄洁夫 曾晓芃 廖文科 流程编辑 赵 娜 责任编校 赵 娜 倪菁华 所 超 封面设计 樊 超 刘 晏

主编 黄洁夫 副主编 廖文科 秦耕 许桂华 黄泽民 编委 ( 按姓氏笔画排列 ) 丁 磊 马 军 马迎华 石 琦 刘 峥 许桂华 张 芯 杨 焱 姜 垣 夏 晶 徐文婕 秦 耕 郭 欣 黄泽民 黄洁夫 曾晓芃 廖文科 流程编辑 赵 娜 责任编校 赵 娜 倪菁华 所 超 封面设计 樊 超 刘 晏 黄洁夫主编 中国控制吸烟协会 主编 黄洁夫 副主编 廖文科 秦耕 许桂华 黄泽民 编委 ( 按姓氏笔画排列 ) 丁 磊 马 军 马迎华 石 琦 刘 峥 许桂华 张 芯 杨 焱 姜 垣 夏 晶 徐文婕 秦 耕 郭 欣 黄泽民 黄洁夫 曾晓芃 廖文科 流程编辑 赵 娜 责任编校 赵 娜 倪菁华 所 超 封面设计 樊 超 刘 晏 序 科学已证实吸烟可导致多种疾病 我国是世界上最大的烟草生产 消费和受害国

More information

, ( ) :,, :,, ( )., ( ) ' ( ),, :,,, :,, ;,,,,,, :,,,, :( ) ;( ) ;( ),,.,,,,,, ( ), %,. %,, ( ),,. %;,

, ( ) :,, :,, ( )., ( ) ' ( ),, :,,, :,, ;,,,,,, :,,,, :( ) ;( ) ;( ),,.,,,,,, ( ), %,. %,, ( ),,. %;, :?? * 张军高远傅勇张弘 : 本文在中国的政治经济体制的框架内解释了改革以来, 尤其是上世纪 年代以来中国在建设和改善物质基础设施上所取得的显著成就 文章依据现有的文献和 省级面板数据, 不仅度量了改革以来中国的基础设施的存量变化和地区差距, 而且运用 方法检验了可解释基础设施投资支出变动模式的重要变量 本文发现, 在控制了经 济发展水平 金融深化改革以及其他因素之后, 地方政府之间在 招商引资

More information

# # # # # # # # #

# # # # # # # # # 实现政治问责的三条道路 马 骏 建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题 实现这一目标 需要解决两个最基本的问题 谁来使用权力 如何使用权力 选举制度是解决前一问题相对较好的制度 而预算制度是解决第二个问题最好的制度 通过历史比较分析 可以总结出三条实现政治问责的道路 世纪的欧洲道路 从建国到进步时代改革的美国道路以及雏形初现的中国道路 这意味着 西方经验并不是唯一的实现政治问责的道路 相对于西方经验来说

More information

无论中国的传统学术还是西方的大学制度 因 修道 之旨而生 教化 之需的轨迹是颇为相似的 正如中国的 小学 是为 大学 的读经作准备 欧洲中世纪大学的 人文学科 也是要帮助凡人理解神圣的文本 在西方 进一步使语言成为民族国家的根本标志 并通过强势族群与强势语言的共生互动 为后世的殖民扩张提供了基本 原型 中国早期教会大学对于语言的选用 当代西方国家的相关语言政策 也都可以成为语言标准之统治性力量的生动例证

More information

政府公信力是指政府在施政过程中通过合理 有效地履行其功能和职责而取得公众信任的 能力 是政府的一种执政能力和执政资源 政府公信力问题涉及的方面很多 其中转变政府职能是提高 政府公信力的出发点和着力点 政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中 而地方政府职能转变 不到位是导致政府公信力弱化的主要原因 提高政府公信力 要通过加快转变政府职能来实现 目前有 必要通过制度建设 政府建设 政策制定与管理创新

More information

序 言 吸烟有害并可导致多种疾病, 已成为当今全球共同面临的最大公共卫生问题之一 吸烟和二手烟会对人类健康 社会 经济 环境造成严重危害, 己是科学证实的 2003 年 5 月, 在第 56 届世界卫生大会上, 世界卫生组织的 192 个成员国一致通过了 烟草控制框架公约 从此, 控制烟草流行 减少

序 言 吸烟有害并可导致多种疾病, 已成为当今全球共同面临的最大公共卫生问题之一 吸烟和二手烟会对人类健康 社会 经济 环境造成严重危害, 己是科学证实的 2003 年 5 月, 在第 56 届世界卫生大会上, 世界卫生组织的 192 个成员国一致通过了 烟草控制框架公约 从此, 控制烟草流行 减少 走向健康发展的战略选择 领导干部不可不知的控烟常识 主 编 许桂华 副主编 杨功焕许正中 编委 ( 以姓氏笔画排序 ) 许正中姜垣杨杰杨焱赵娜倪菁华曾繁玉 编 审 许桂华许正中 序 言 吸烟有害并可导致多种疾病, 已成为当今全球共同面临的最大公共卫生问题之一 吸烟和二手烟会对人类健康 社会 经济 环境造成严重危害, 己是科学证实的 2003 年 5 月, 在第 56 届世界卫生大会上, 世界卫生组织的

More information

, 3,, :,,??,,,, :, ( ),,,,, :,, :, ( ) ( ),!,?,,,??,,??,,?,,,?, :,,,,, 1,,,, : 1 : ( ), :,

, 3,, :,,??,,,, :, ( ),,,,, :,, :, ( ) ( ),!,?,,,??,,??,,?,,,?, :,,,,, 1,,,, : 1 : ( ), :, 源于生活的自由 许振洲 中国传统社会中虽然不存在民主制度, 也没有建立在法治基础上的政治自由 政治权利, 但广泛存在着源于生活的社会自由 它 主要得益于中国人乐观 开放 宽容 非禁欲主义 热爱生活的态度与 精神 中国传统社会世俗精神禁欲主义宽容 社会自由 生活方式 在今天的时代, 那些挚爱自由 将自由置于法兰西 解放之上的人们, 也就是那些热爱生活中所有快乐的 人们 贡斯当 : 古代人的自由与现代人的自由,

More information

表 年北京 伦敦 东京 纽约人口净迁移规模比较 图 1 伦敦 东京 纽约 北京净迁移率 (%) 比较 109

表 年北京 伦敦 东京 纽约人口净迁移规模比较 图 1 伦敦 东京 纽约 北京净迁移率 (%) 比较 109 刘长安 ( 首都经济贸易大学, 北京市 100070) 作为中国的首都和规模接近 2000 万的特大城市, 随着中国对外开放的深化, 以及中国加入世界经济一体化步伐的快步迈进, 北京正在日益向发达国家的国际大都市看齐通过对北京与国际大都市国内人口迁移和国际移民的现状比较研究, 了解北京与国际大都市的异同以及存在的差距, 并探索原因 ; 总结分析北京人口迁移的特点和发展趋势 人口迁移 ; 国际移民 ;

More information

¼ ½ ¾ À Á Â

¼ ½ ¾ À Á Â 追求知识神话的终结者 评马洛的戏剧人物浮士德 邓亚雄 在西方文学里 求知神话的传统历史悠久 浮士德 既是这个传统的延续 又是它的终结 随着中世纪的结束和文艺复兴的到来 神被边缘化 确立了人的中心地位 人的意志取代了神的观念 人们渴望认识自然 获得驾驭自然力的知识 在求知精神与新教意识形态严重冲突的语境下 马洛在继承神话传统的基础上 运用他的塑造能力 通过再现和改变神话的方式建构了一个浮士德求知的神话

More information

工程项目进度管理 西北工业大学管理学院 黄柯鑫博士 甘特图 A B C D E F G 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 甘特图的优点 : 直观明了 ( 图形化概要 ); 简单易懂 ( 易于理解 ); 应用广泛 ( 技术通用 ) 甘特图的缺点 : 不能清晰表示活动间的逻辑关系 WBS 责任分配矩阵 ( 负责〇审批

More information

图书馆 年第 期

图书馆 年第 期 年第 期 图书馆 北京大学图书馆 北京 北京大学校医院 北京 本文从多个角度对阅读活动进行了考察 认为许多心理学 生理学的原理不仅是阅读疗法的科学基础 而且是阅读疗法原理的组成部分 阅读疗法的科学性不仅体现在阅读活动起源于人类治疗身心疾患的需要 自发生之时就具有治疗的功能 更重要的是阅读过程既能带来共鸣 净化 平衡 暗示 领悟等各种复杂的心理活动 又调动着五脏六腑做着看不见的体操 这些活动起到了调节情绪

More information

论抗战时期医学高校的迁川! # % &% & # #! # # # # # # #

论抗战时期医学高校的迁川! # % &% & # #! # # # # # # # 黄 茂 曾瑞炎 年抗日战争爆发 日军企图摧毁中国教育事业 对高等教育机关狂轰乱炸 使中国高等教育蒙受了巨大损失 为保存中国教育实力 国民政府教育部作出内迁的决策 据此 教育部医学教育委员会也对医学高校的内迁作了规划 并以这次内迁为契机 对西南 西北及华中地区的医学教育加以了重视 随着国府的迁都重庆 四川成为了抗战后方重地 为此 有不少高校迁往了四川 其中医学高校就有 所 这些医学高校在四川的建设和发展极大地推动了四川的医学教育事业

More information

新探健康发展研究中心控烟通讯

新探健康发展研究中心控烟通讯 新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2011 年 10 月 30 日第 18 期官方网站 :http://www.healthtt.org.cn/ 本刊信箱 :kytx@sohu.com ===========================================================================================

More information

欧洲研究 年第 期 ¹ º ¹ º

欧洲研究 年第 期 ¹ º ¹ º 共和模式 的困境 ¹ 法国移民政策研究 李明欢 卡琳娜 盖哈西莫夫 今天的法国人中已有大约四分之一是移民及移民后裔 而具有不同文化背景的异族新移民仍源源不断进入法国 因此 移民接纳及移民政策的修订与实施 业已成为法国朝野密切关注的重要社会问题 本文首先介绍当代法国移民构成的基本状况 重点评介法国学术界关于法国移民政策研究的主要著述及观点 接着 本文结合 世纪下半叶法国社会的政治经济变迁 将法国战后移民政策分三个阶段进行剖析

More information

性别人力资本理论 中国人民大学劳动人事学院 北京 以舒尔茨和贝克尔为代表的人力资本理论难以解释关于人力资本投资的性别差异 比如 人力资本投资为什么向男性倾斜 人力资本投资额相同 比如学历相同 的劳动者 为什么男性的工薪收入一般高于女性 为什么在不同行业 不同职业中男女两性的投资回报有所不同 从传统工业社会到现代工业社会 男女两性的就业率和工薪收入为什么在不断接近 究其原因 是因为传统人力资本理论缺乏对人力资本

More information

不对称相互依存与合作型施压 # # ( # ( %

不对称相互依存与合作型施压 # # ( # ( % 世界政治 年第 期 不对称相互依存与 合作型施压 美国对华战略的策略调整 王 帆! 尽管中美两国间的相互依存度在加深 但保持不对称的相互依存 关系仍是美国对华政策的重点 在不对称相互依存的前提下 美国对中国开始实施了 一种新的合作型施压策略 该策略成为美国对华战略的手段之一 作者分析了在相互 依存条件下美国对华实施合作型施压政策的背景 目的 相关议题和实施手段 并以谷歌事件 哥本哈根气候谈判以及人民币汇率问题这三个案例

More information

特稿 艰辛与辉煌 纪念中国共产党成立 90 周年 石仲泉 2011 年第 6 期思想政治工作研究

特稿 艰辛与辉煌 纪念中国共产党成立 90 周年 石仲泉 2011 年第 6 期思想政治工作研究 着力培育爱心和责任感 余心言 特稿 艰辛与辉煌 纪念中国共产党成立 90 周年 石仲泉 2011 年第 6 期思想政治工作研究 2011 年第 6 期思想政治工作研究 2011 年第 6 期思想政治工作研究 特稿 2011 年第 6 期思想政治工作研究 话说思想工作 出版发行 专题 加强未成年人思想道德建设 2011 年第 6 期思想政治工作研究 2011 年第 6 期思想政治工作研究 高度重视未成年人思想道德建设

More information

2 2011

2 2011 1 2011 2 2011 3 2011 2011 CSR 2011 1 1 2011 12 31 G3.0 AA1000 2008 2011 9 2011 www.pingan.com/csr 4 2011 1 2011 2 4 8 60 62 64 66 74 14 15 19 44 45 53 22 23 31 56 57 59 34 35 41 GRI 2012 2012 2012 2012

More information

一 土著华人! 二 逃亡移民 #!!! 三 早期的旅俄商人! 四 劳工

一 土著华人! 二 逃亡移民 #!!! 三 早期的旅俄商人! 四 劳工 邓兰华 张 红 一 土著华人! 二 逃亡移民 #!!! 三 早期的旅俄商人! 四 劳工 五 十月革命后的华侨华人! 一 改革与两国关系正常化给中俄两国人民提供了重新往来的机会 ! 二 早期留学生为两国间的民间交往和商贸穿针引线!! ! 三 留学垃圾 损坏中国人形象! 四 战挫败 国营公司进军独联体市场首 五 从! 倒爷 生意一波三折中成长起来的中国民营企业!!!!!! 六 独特的华人群体 七 中的地位

More information

人类学理论与实践

人类学理论与实践 阮艳萍 在今天轰轰烈烈的遗产运动中 各类传承和保护主体纷纷登场 除了传统的民间的传承人之外 中央和地方政府 学者 商人 新闻媒体等也都纷纷加入了这场博弈 与数字化技术同步进入这场运动的还有一类新型主体 那就是 数字传承人 他们是民族文化遗产传播 生存和发展的又一类新型主体 他们的数字传承活动 使文化遗产从唯一 不可共享和不可再生的变成了无限 可共享和可再生的 文化遗产 数字传承人 民间传承人 遗产表述

More information

中国临床戒烟指南 (2015 年版 ) 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会

中国临床戒烟指南 (2015 年版 ) 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 中国临床戒烟指南 (2015 年版 ) 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 编辑委员会 ( 按姓氏笔画排序 ) 于竞进 毛群安 石琦 李新华 吴良友 张宗久 金生国 姚宏文 秦耕 秦怀金 夏晶 雷正龙 专家组组长 专家组 王辰 中日友好医院 专家组成员 ( 按姓氏笔画排序 ) 于欣王克安支修益石琦石远凯白春学闫睿许桂华孙永昌李恬静杨杰杨娜杨焱杨甫德肖丹肖琳吴宜群张珍祥林岩林昊翔 北京大学第六医院新探健康发展研究中心首都医科大学宣武医院国家卫生和计划生育委员会中国医学科学院肿瘤医院复旦大学附属中山医院国家卫生和计划生育委员会中国控制吸烟协会首都医科大学附属北京同仁医院国家卫生和计划生育委员会中国疾病预防控制中心国家卫生和计划生育委员会中国疾病预防控制中心北京回龙观医院中日友好医院中国疾病预防控制中心新探健康发展研究中心华中科技大学同济医学院附属同济医院国际防痨和肺部疾病联合会国家卫生和计划生育委员会

More information

中国烟盒健康警示 效果评估及政策建议 中国烟盒健康警示效果评估及政策建议 WHO Library Cataloguing-in-Publication Data Tobacco health warnings in China: evidence of effectiveness and implications for actions. 1. Smoking cessation. 2. Tobacco

More information

骨头的故事

骨头的故事 头 1 图 206 33 7 12 5 5 4 12 2 54 10 200-400 3 500 图 类 图 图 动 节 4 5 图 发 图 节 180 Youtube 180 [1] 7 2 7 6 9 270 6 图 树懒 块颈 13-25 14 17 25 7 图 扭头 头鹰 鹅 8 图 红 为 关节 绿 为 关节 9 图 类 10 图 类 11 图 盘 动 类 图 阴 犸 艺 你可能会以为图

More information

国际政治科学 ¹ ¹

国际政治科学 ¹ ¹ 中国在领土争端中的政策选择 聂宏毅 李 彬 新中国成立后 中国能够同多数国家通过和平谈判方式顺利解决边界问题 但同印度 苏联和越南曾一度兵戎相见 在解决与陆地邻国边界问题上 中国为何有宽和与强硬两种不同的政策选择 作者发现 邻国的边界政策属性对中国的政策选择具有不可忽视的重要影响 中国的政策选择是 强硬对扩张 宽和对现状 即如果邻国奉行扩张性边界政策 中国的态度趋于强硬 反之 如果邻国奉行维持现状的边界政策

More information

中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 针灸推拿 中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 针灸推拿 中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 中药 中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 中药

中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 针灸推拿 中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 针灸推拿 中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 中药 中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院 中药 现将 2018 年高密市卫生计生事业单位公开招聘工作人员进入面试人员名单公示如下 : 注 : 现场资格审查时间另行公告, 请考生及时关注中国高密网站发布的相关信息, 因本人原因错过重要信息而影响考试聘用的, 责任自负 高密市卫生和计划生育局 2018 年 8 月 24 日 考号 报考专业 报考单位 报考岗位 成绩 名次 3707270818 综合类 (A) 高密市爱国卫生运动委员会办公室 法律 73.5

More information

劳动保护与医疗保健 第 二 章 止标志共 23 个 劳 动 安 全 技 术 22 2 警告标志 由于三角形引人注目 故用作 警告 标志 警告人们注意可能发生的多种危险 三角的背景使用黄色 三角图形和三角内的图像均用黑色描 绘 黄色是有警告含义的颜色 在对比色黑色的衬托下 绘成的 警告标志 就更引人注目 3 指令标志 在圆形内配上指令含义的颜色 蓝 色 并用白色绘制必须执行的图形符号 构成 指令标志

More information

Microsoft Word doc

Microsoft Word doc 前 言 2003 年 5 月 21 日, 第五十六届世界卫生大会一致通过了世界卫生组织 烟草控制框架公约,2003 年 11 月 10 日, 中国政府正式签署 公约, 并于 2005 年 8 月 28 日, 第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过 公约, 成为第 89 个批准公约的国家 2006 年 1 月 公约 在我国正式生效 公约 的制定为在全球控制烟草危害, 共同维护人类健康提供了法律框架

More information

国际政治科学 ¹ º ¹ º

国际政治科学 ¹ º ¹ º 印度学者对中国的安全认知 司乐如 一轨 外交和 二轨 外交都是国际关系研究中值得重视的内容 前者有助于说明两国在政府外交层面的表现 对后者的研究则有助于了解在外交现象背后起作用的观念因素 本文的研究试图把社会心理学中的一些核心概念融入国际关系的研究之中 并在此基础上探讨印度学者对中国的安全认知 本文通过提供关于 认知 的更为精确的概念和理论框架 并通过术语统计和定性的案例分析 深入印度专家的视角 深化人们对中印安全互动的了解

More information