新探健康发展研究中心控烟通讯

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新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2012 年 12 月 30 日第 32 期官方网站 :http://www.healthtt.org.cn/ 本刊信箱 :kytx@sohu.

北京居民禁烟与二手烟态度座谈会研究报告项目概述 P7 无烟城市 - 减少孕妇二手烟暴露项目对目标人群影响深远 P8 中南大学湘雅医学院长沙市疾控中心携手中标国家自然科学基金资助控烟项目新探健康发展研究中心新探健康发展研究中心永润禾 ( 北京 ) 信息咨询有限公司长沙市无烟城市项目组长沙市无烟城市项目组 P8 唐山市召开控烟立法媒体宣传座谈会唐山市健康教育所郝海英 P9

1 新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2012 年 12 月 30 日第 32 期官方网站 : 本刊信箱 =========================================================================================== 内容导读 ( 点击题目, 自动跳转至文章所在页面 ): P 年中国控烟观察 - 民间视角发布会在北京召开 P3 新探健康中心中疾控和媒体在北京举办迎新联谊会 P4 北京居民禁烟与二手烟态度座谈会研究报告项目概述 P7 无烟城市 - 减少孕妇二手烟暴露项目对目标人群影响深远 P8 中南大学湘雅医学院长沙市疾控中心携手中标国家自然科学基金资助控烟项目新探健康发展研究中心新探健康发展研究中心永润禾 ( 北京 ) 信息咨询有限公司长沙市无烟城市项目组长沙市无烟城市项目组 P8 唐山市召开控烟立法媒体宣传座谈会唐山市健康教育所郝海英 P9 盖茨控烟工作协调会唐山市健康教育所 <<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<> 2012 年中国控烟观察 - 民间视角发布会在北京召开新探健康发展研究中心年中国控烟观察 - 民间视角于 2012 年 12 月 25 日在北京河南大厦召开, 卫生部妇幼司中国疾控中心北京市政府爱卫办领导国际组织大学研究所协会学会民间组织首都各新闻机构等媒体专家计一百余人参加了会议今天召开新探健康发展研究中心年中国控烟观察 - 民间视角要点介绍会, 报告是由新探健康发展研究中心主持撰写的, 集中了众多专家的意见, 撰写这个报告的宗旨是从民间立场来观察中国的控烟进展, 分析不足, 以推进中国控烟工作的进程, 今天到会的有政府部门包括北京市政府爱卫办领导中国疾控中心大学研究所的代表以及国际组织协会学会民间组织等机构, 人民网健康报等五十多家媒体, 计一百余人, 对大家到来表示欢迎 1

2 首先由新探健康发展研究中心王克安主任作中国控烟观察 - 民间视角报告要点介绍回顾了 2012 年控烟形势, 对新探健康发展研究中心 2012 年中国控烟观察 - 民间视角的主要内容进行了介绍 2012: 胶着期的中国控烟回瞻与评述卫生部发布中国吸烟危害健康报告烟草院士与烟草科技评奖的风波警示图形上烟包的阻力无处不在的烟草广告促销与赞助结语 : 控烟的根本在施行建议 : 加快制定国家层面的控烟法律 ; 禁止中国烟草业继续玩弄降焦减害中式卷烟的骗局 ; 禁绝一切公务用烟和烟草贿赂 ; 所有卷烟包装印上图形警示标识 ; 提高官员认识杨功焕教授做了题目为 : 营销烟草中国烟草业反控烟的伎俩烟草院士与烟草科技评奖的风波的报告 : 这份报告中提出从烟草院士风波大事记媒体评论揭露了烟草业的科学骗局促进卷烟销售的本质, 剖析了是什么力量在阻碍中国政府的正确决策? 提出了对中式卷烟特征理论体系构建及应用项目的异议, 从国际角度, 引证了美国政府对低焦减害卷烟的态度 : 美国联邦法院判决要求烟草公司承认其欺骗行径并把事实真相告知美国公众提出看出中国烟草专卖局的策略中国烟草业的伎俩, 特别是其中的主要人物, 为了利益, 不顾事实, 甘愿为烟草企业效力, 用一个已经过时了的骗局来愚弄中国公众和危害中国人民的健康利益 ; 看出全社会的态度和人心背向 : 全社会的共识是, 以促进烟草消费为目的, 导致更多人的健康问题, 损害更多人的生命质量, 这种做法有违基本的社会正义 ; 更能检验各政府机构对烟草控制的态度, 实质上也是对中国人民健康的态度也预示着正义必将战胜非正义的一方! 吴宜群副主任 : 对烟草促销的骗局进行了深刻解析, 指出中国烟草业的营销大骗局包括三个相互配合的组成部分 :1. 否认烟草使用对健康的严重危害 : 否定吸烟危害的科学证据 ; 反对警示图形印上卷烟包装 2. 骗取科学桂冠, 同科学结论大唱对台戏 3. 疯狂的烟草促销吴院长呼吁科技界的某些领导和专家, 请三思 : 联系到烟草院士与烟草评奖风波, 不难看出这是一个完整促销计划的两个密切关联的组成部分如果评奖遂愿, 院士不搁浅, 这一场大规模的促销活动岂不更增加了科学的神圣光环? 提出了控烟人士两个不会改变 : 为了保护民众的健康, 科学界卫生界专家和一切关注民生者坚持控烟的决心不会改变 ; 为了最大限度获取利润, 烟草业反控烟的策略也不会变, 哪怕他是国营烟草企业也一样 ; 这两个不变决定了控烟的长期性和艰巨性促进健康就要促进控烟 ; 预防为主就要坚决控烟 ; 为人民健康服务就不能不讲控烟这对建设和谐中国健康中国美丽中国, 都是题中应有之义中国疾控中心控烟办副主任姜垣对报告进行了点评, 并提出加强我国烟草控制的 8 点建议 : 在烟包上使用大幅图形健康警示 ; 提高烟税并实现税价联动 ; 设置卷烟最低零售价以防止吸烟者在价格上涨时转吸低价品牌 ; 加强全国室内公共场所无烟法规的执行力度 ; 设计并实施公共教育活动以普及烟草使用的危害, 鼓励戒烟 ; 禁止烟草赞助促销及户外广告活动 ; 提高医疗卫生系统的能力, 使其在促进戒烟中发挥作用 ; 建立烟草制品监督的独立系统中国疾控中心专家曾光教授也对报告进行了点评赵建文 ( 中国社会科学院国际法研究所 ): 今天听了新探的报告, 很有感想, 报告中反复提到烟草控制框架公约和国际法的关系烟草控 2

制框架公约显然是属于公法性质的国际条约, 在我国, 法院对这类国际条约还没有直接援引适用的先例再说框架公约的一些规定非常原则性, 并不具体缔约国如果要在国内实施, 确实还需要进一步具体化规范化从框架公约中一些条款看出, 它也要求缔约国采取和实行有效的立法实施行政及其他措施来执行公约因此, 基于上述理由, 对于我国法院处理有关诉讼案件来说, 烟草控制框架公约

3 制框架公约显然是属于公法性质的国际条约, 在我国, 法院对这类国际条约还没有直接援引适用的先例再说框架公约的一些规定非常原则性, 并不具体缔约国如果要在国内实施, 确实还需要进一步具体化规范化从框架公约中一些条款看出, 它也要求缔约国采取和实行有效的立法实施行政及其他措施来执行公约因此, 基于上述理由, 对于我国法院处理有关诉讼案件来说, 烟草控制框架公约可能需要通过国内立法才能由我国法院予以适用当我国宪法和其他法律在国际法与国内法关系缺乏明确规定的情况下, 绝对拒绝公约中规定很明确的条款的直接适用性也缺乏法律依据烟草控制框架公约前言指出 : 自 40 个国家予以加入批准接受或核准后第九十天起生效从这一天开始, 条约的规定对这 40 个缔约方具有法律约束力既然烟草控制框架公约已经经过全国人大常委会批准并已经在我国正式生效, 它对我国就产生法律拘束力, 我国政府有全面履行公约的义务在履约过程中, 无论是以积极作为的方式违约还是以消极不作为的方式违约, 都是缔约国对其承担的国际法律义务的违背在国际法中, 一个国家的任何职能部门都不能违反国家承担的条约义务, 否则该国政府就要承担相应的国际法责任马力主任 ( 人大 ): 我觉得中国的控烟事业确实是阻力重重, 我们工作了那么长的时间, 中国的控烟还是处于徘徊的这种状态 09 年最大的收获就是中国签署了国际的控烟跳跃 10 年控烟被列入了十二五规划 11 年最大的收获就是在公共场合禁止吸烟法已经列入了人大讨论的规划这些都是重大的突破, 重大的规划所以, 我觉得这些年一步步的推进都是有战略性的有导向性和方向性的控烟运动是与公共管理还有其他体系相结合的工程, 控烟是有利于社会健康的, 是慢性病最为有效的防治行为现在有几个难度 :(1) 对利税和外国产业入侵的顾虑, 使阻碍控烟的发展成为了合理两个不同的利益需求造成了控烟运动难做的格局希望 : 健康促进发展理念, 用健康的理念去带动社会的健康发展 (2) 立法阻力重重起草法案的部门一直没有行动, 又怎样去真正的去立法 (3) 宣传倡导工作不透彻, 不到位科学的理念没有宣传和倡导 (4) 希望 : 把科学的理念和知识宣传出去, 从而进一步的推动控烟运动新探健康中心中疾控和媒体在北京举办迎新联谊会新探健康发展研究中心 2012 年 12 月 28 日, 新探健康中心中疾控和媒体在北京举办第三届新春媒体评奖联谊活动会上, 新探中心对多年来为控烟工作辛勤耕耘的记者设置了兰花奖, 用于奖励一直以来对新探特别支持对控烟特别热情与深入了解, 需要特别感谢的记者 ; 在百花奖中设置了蔷薇奖水仙花奖郁金香奖月季花奖丁香花奖等, 另外杜鹃花勿忘我用于奖励那些没有发稿但是也与我们有合作关系的记者 3

会上, 吴宜群教授回顾了一年来的控烟进程的大事件, 感谢媒体人对控烟的大力支持和参与, 并希望继续和我们一起把控烟工作推向新阶段然后,

北京居民禁烟与二手烟态度座谈会研究报告项目概述永润禾 ( 北京 ) 信息咨询有限公司 ( 一 ) 研究目的了解公众关于吸烟和二手烟的态度,

探寻如何进行有效传播, 研究普通公众对于控烟传播信任和认同的影响因素, 并提出相应传播策略建议通过上述研究内容,

传播等方面的改进策略方向和建议 ( 二 ) 执行概述 1. 研究方法 : 焦点小组座谈会 2.

4 会上, 吴宜群教授回顾了一年来的控烟进程的大事件, 感谢媒体人对控烟的大力支持和参与, 并希望继续和我们一起把控烟工作推向新阶段然后, 大会对获奖记者发奖, 并抽出 1,2,3 等奖新探中心员工演出了烟包秀, 中疾控控烟办化妆演出了纤夫的爱, 获得了与会者热烈响应北京居民禁烟与二手烟态度座谈会研究报告项目概述永润禾 ( 北京 ) 信息咨询有限公司 ( 一 ) 研究目的了解公众关于吸烟和二手烟的态度, 以及他们对于进一步加强控制吸烟的想法了解公众对于目前国家关于禁止室内公共场所及工作场所吸烟政策的反馈通过对公众的调查研究, 探寻如何进行有效传播, 研究普通公众对于控烟传播信任和认同的影响因素, 并提出相应传播策略建议通过上述研究内容, 我们将了解评估公众对于吸烟行为和政策的态度现状, 从而为北京地区室内场所及工作场所的吸烟和二手烟暴露问题提供政策传播等方面的改进策略方向和建议 ( 二 ) 执行概述 1. 研究方法 : 焦点小组座谈会 2. 被访者条件 (1) 北京当地常驻居民 ( 户籍所在地为北京, 且在北京连续居住 2 年以上 ); (2) 每组男女各半 ; (3) 年龄岁平均分布 ; (4) 覆盖市区及郊区居民 ; (5) 思路清晰, 有条理, 能够清楚表达自己的想法 4

5 3. 组别设定及执行时间各组具体配额条件及执行时间详见下表 1, 其中 G2 和 G4 为吸烟组, 其他均为非吸烟组 ( 三 ) 研究摘要 1. 对吸烟的认知无论吸烟者或非吸烟者, 基本都认可吸烟有害健康的论点特别是非吸烟者, 都非常重视由吸烟带来的健康危害, 并且对周围的吸烟者比较反感, 对于身边亲近的人, 会主动进行劝阻但是吸烟人群对吸烟危害健康认识仍显不足, 他们认为吸烟带来放松提神社交等方面的利益足以抵消其对健康的危害 2. 对二手烟的认知非吸烟者认为二手烟的味道和带来的健康危害已经严重危害了他们的正常生活, 但对此又多抱一种无奈的态度, 很少通过主动采取措施来改善这种状况不论吸烟与非吸烟被访者, 均认同吸烟会对健康造成一定的危害, 对二手烟的危害也有一定认知关于吸烟对人体造成的危害, 被访者认知最高的, 主要是由吸烟引起的各种呼吸道疾病, 其次是对牙齿及指甲造成的伤害同时, 部分被访者对于吸烟引起的心脑血管疾病也有一定认知但是吸烟者对由吸烟及二手烟引起的各种疾病重视明显不够, 他们认为引起疾病的因素很多, 吸烟同不健康之间有一定的联系, 但不是必然联系 3. 目前社会吸烟和政府控烟现状及态度 3.1 对目前社会吸烟状况的认知及态度随着全民素质的提升和健康意识的增强, 社会总体吸烟状况在原有的基础上有所好转, 但仍然不容乐观, 并且吸烟人群有向低龄化和女性化发展的趋势虽然目前大部分室内公共场所目前都有设置禁烟标识, 但缺乏跟进的监督处罚措施, 从而导致禁烟标识形同虚设, 完全没有起到其应有的作用对此吸烟者表示, 在吸烟时会有意的选择没有禁烟标识的区域, 并会注意尽量不影响周围的非吸烟者但同时, 吸烟者也承认大部分从众心理较强, 即使在明确禁烟的地点, 如果发现有其他人吸烟, 多数也会进行效仿而非吸烟者认为大部分吸烟者不够重视他们的感受, 基本上随时随地都会有吸烟现象的发生非吸烟者出于对自身和对方健康角度的考虑, 对于身边熟悉的人吸烟会尽量予以劝阻 ; 但对陌生人吸烟, 大多数被访者认为一来于己无关, 二来劝阻容易惹来不必要的麻烦, 因此多采取主动避让的方式 3.2 对目前政府控烟工作的满意度对于目前政府在控烟方面所做的工作, 没有一名被访者表示出满意, 大部分明确表达了自己的不满特别是大年龄的被访者, 对健康及国家大事更加关心, 因此表示出了更多的不满意情绪另外, 值得引起注意的是, 吸烟人群相比非吸烟人群, 对政府目前的工作, 更加的不满意他们认为控烟工作的主要责任应该由政府来负担, 而不应该一味的简单要求吸烟者不吸烟应该从生产供应环节抓起, 同时将监督惩罚的工作落实到位 4. 对政府出台无烟立法的态度不论吸烟者或非吸烟者, 绝大多数对于政府出台无烟立法均持支持态度仅有极少数的吸烟者明确表示反对, 认为出台无烟立法严重干涉了其个人的权利但与此同时, 基本所有被访者对于法律出台后的落实与执行到位, 又都表示出了怀疑和不乐观政府出台禁烟法律, 有其积极的意义, 主要目的是为了提升全民身体素质, 改善健康水平, 控制环境污染, 同时可以同世界先进国家接轨, 树立北京国际化大都市的形象更好的实现国际化即使是吸烟者 5

6 组, 也同样认同政府出台无烟法律的积极意义但由于 2008 年奥运前北京曾经出台的相关法律, 后续执行效果非常不好, 因此大多数被访者认为此类法律更多是在做样子, 更多的是流于形式, 变成了面子工程, 实际起到的效果微乎其微如果新的更严格的无烟法律在北京推出, 后期的监督和执行环节将是重点和难点, 被访者认为必须将责任具体落实, 如果没有直接负责监督执行的部门, 仅靠群众的自觉守法意识, 很难将禁烟效果落到实处同时, 借鉴国际上的先进经验, 加大处罚力度, 也可以同北京的志愿者体系相结合最根本的, 还是希望政府能从烟草的生产和流通环节入手, 从而达到釜底抽薪的效果 4.1 不同场所禁烟支持状况在列举的七个场所中, 公共交通工具内医院小诊所和幼儿园中小学校是所有被访者一致认为应当严格禁烟的, 理由如下 : 公共交通工具内空间狭小, 密闭, 人员密度大, 因此应严格禁烟, 从而保证所有乘坐人员的健康, 同时避免火灾隐患 ; 医院内聚集了大量病人, 病人体质虚弱, 属于弱势群体, 需要受到重点保护, 以免造成病情加重 ; 中小学校园中的孩子正处于生长发育阶段, 烟草烟雾在成长阶段对下一代健康的影响很严重, 因此应严格禁烟同时, 作为为人师表的教师, 更应该禁烟, 避免在孩子价值观形成的过程中树立吸烟的坏榜样而其他场所中, 吸烟者支持允许吸烟的比例明显高于非吸烟者, 但部分非吸烟者也认同即使禁烟, 也应该设置相应的吸烟区从年龄分布上看,1-60 岁的高年龄段对各场所允许吸烟的支持率最低, 说明老年人更加支持在公共场所及工作场所进行禁烟其他三个年龄段比较,41-50 的中年人, 更支持在餐厅 / 酒吧和办公场所允许吸烟, 这恰恰是这个年龄段人群日常所处时间较长的区域, 而更多的中低年龄段的被访者也同样更希望在他们所处时间更多的大学校园和游戏厅等场所允许吸烟 4.2 对设置吸烟区的态度在公共场所设置吸烟区, 被吸烟者和非吸烟者一致认为是一种能够保证双方权益的折衷方案, 通过这种方式可以有效的保护非吸烟者的健康吸烟者表示如果设置吸烟区, 会在吸烟时考虑到非吸烟者的感受, 尽量到吸烟区进行吸烟而非吸烟者对于吸烟者大多也都持一种宽容的态度, 认为绝对的禁烟既干涉吸烟者的自由, 在执行上也有很大难度, 因此也更倾向于通过设置吸烟区的疏导方式来解决问题同时, 被访者认为吸烟区需要设置成独立通风的空间, 这样才能对非吸烟者形成有效的保护 4.3 对餐厅酒吧禁烟的态度被访者认为, 在目前状况下, 完全在室内公共场所禁烟的法律在餐厅及酒吧等场所推行, 会给经营者带来比较直接的经济损失, 因此会有较大困难特别是市场上餐厅及酒吧的档次参差不齐, 很难统一的执行一个禁烟的标准相对而言, 前面提到的设置吸烟区, 应该是一个能够有效保护非吸烟者的方式, 值得大力推行而对于餐厅酒吧工作人员应享有无烟环境的问题, 大部分被访者认为目前情况下, 很难得到保证并且认为其在选择工作时, 也应主动考虑到工作环境的因素, 既然选择, 也应接受 5. 对支持无烟立法理由的评价对于支持无烟立法的理由, 被访者总体的评价可总结为以下几点 : (1) 明确阐明各种权利的理由 ; (2) 陈述简单明了直接表明观点的理由 ; (3) 体现弱势群体关怀 ; 6

7 (4) 使用数据说明, 并能充分说明其权威性和科学性 ; (5) 过分强调烟草危害, 将被访者认为相关性不强的内容 ( 慢性病医疗费用 pm2.5 等 ) 强加给烟草, 反而降低了可信度, 给人造成乱扣帽子的感觉 ; (6) 吸烟群体对过分强调非吸烟者权利以及陈述过分直接的比较反感, 认为这也侵犯了他们的权利, 感觉受到了侵犯 5.1 无烟立法理由在所有的支持无烟立法的 11 条理由中, 接受度较高的有以下几条 : 5. 妇女儿童和青少年是二手烟暴露的主要群体, 二手烟对老人孕妇和儿童危害更严重他们更应该受到保护, 从而免受二手烟暴露, 正常出入公共场所 1. 每个人都有呼吸新鲜空气的权利烟草烟雾本身就是一种已知的人类致癌物质, 二手烟暴露没有所谓安全水平在封闭空间吸烟的人吸烟的自由侵犯了同一空间中不吸烟者的健康权因此应该禁止在室内公共场所室内工作场所和交通工具内吸烟 4. 科学证明烟草烟雾中有 7000 多种化学物质, 其中几百种有毒, 至少有 69 种致癌物吸烟和吸二手烟可明显增加患肺癌冠心病脑卒中以及慢阻肺哮喘心血管等疾病风险而以下三条的得分较低 : 6. 慢性病发病率在我国不断上升, 昂贵的医药费给很多家庭造成负担而吸烟和吸二手烟是导致慢性病的最大危险因素 7. 人的生命和健康是最宝贵的企业发展和经济增长在任何时候都不能以人的健康生命作为代价 2. 每个人都有权享受安全无烟的工作环境就餐环境和娱乐环境, 不在这些地方被迫吸二手烟, 或者被迫把三手烟带回家针对不同人群, 我们发现, 男性被访者更喜欢说明直接简介, 提及各种权利内容的理由, 而女性被访者则对说明烟草危害, 并使用数字说明, 包含感情因素的理由更容易接受同时, 吸烟人群对支持无烟立法的理由并不盲目排斥, 特别是对于提及各种权利内容的理由, 吸烟者对其的评价甚至高于非吸烟者这说明, 大部分吸烟者虽然不希望自己吸烟的权利被粗暴干涉, 但同样会考虑到其他人应有的权利, 并且在一定程度上关心由吸烟引起的危害 5.2 短小版信息在所有的短小版信息评价中, 被访者普遍对你有吸烟的自由, 但你不能自由吸烟反馈较好由此说明不论吸烟者还是非吸烟者, 都在关心自身权利的同时, 也会考虑到对方的感受而被吸烟, 我不干总体评价最低, 大部分被访者均认为虽然说法比较有力, 但感觉过于简单生硬, 令人难以接受特别是在北京推行无烟立法, 这种简单的说法有悖于这个城市所倡导的包容的北京精神而是吸烟人群也觉得这是一种粗暴的干涉但相比较而言, 郊区被访者比城区被访者对此信息的接受度更高, 说明简单直接的宣传对于郊区受众更加适合无烟城市 - 减少孕妇二手烟暴露项目对目标人群影响深远长沙市无烟城市项目组 2009 年无烟城市盖茨中国控烟项目项目落户长沙后, 长沙市疾控中心开展了减少孕妇二手烟暴露的健康干预, 取得了令人鼓舞的成绩, 参与项目的 1015 名孕妇经过为期半年的干预之后, 孕妇二手烟暴露情况得到明显改善, 二手烟暴露率由干预前的 62.2% 下降至 33.8% 时隔两年, 为了解当年的干预对目标人群的远期影响, 长沙市疾控中心随机抽选了 394 名当年参与项 7

目的孕妇进行了电话回访回访结果表明 :95% 目标人群认为项目增加了她们对烟草及二手烟危害的了解, 97% 目标人群表示项目对自己小孩少吸二手烟有帮助, 更有 44% 吸烟家庭中有家人在项目后戒烟不仅如此, 被调查者也增加了避免二手烟的主动性, 当孩子在家时, 如果有人在家中吸烟 41% 家长会要求对方不吸烟, 34% 家长会带孩子回避,23% 家长会开窗通风 ;

8 目的孕妇进行了电话回访回访结果表明 :95% 目标人群认为项目增加了她们对烟草及二手烟危害的了解, 97% 目标人群表示项目对自己小孩少吸二手烟有帮助, 更有 44% 吸烟家庭中有家人在项目后戒烟不仅如此, 被调查者也增加了避免二手烟的主动性, 当孩子在家时, 如果有人在家中吸烟 41% 家长会要求对方不吸烟, 34% 家长会带孩子回避,23% 家长会开窗通风 ; 当带孩子在公共场所遇到有人吸烟,24% 家长会要求对方不吸烟,75% 家长会带孩子回避中南大学湘雅医学院长沙市疾控中心携手中标国家自然科学基金资助控烟项目长沙市无烟城市项目组日前, 中南大学湘雅医学院长沙市疾病预防控制中心携手成功中标 2012 年国家自然科学基金资助项目, 对长沙市 5-6 岁儿童被动吸烟进行干预将在全市幼儿园中招募有 5-6 岁儿童的吸烟者家庭, 通过检测孩子晨尿的方式科学定量评价家庭内吸烟对孩子健康的影响检测结果将第一时间告知家长, 让吸烟家长通过直观的数据了解自身吸烟对孩子的影响 ; 同时家长也可以通过专家的帮助和指导接受温馨提示短信和免费制定综合干预策略等途径减少其在家庭内的吸烟行为, 为创建无烟城市提供科学依据唐山市召开控烟立法媒体宣传座谈会唐山市健康教育所郝海英为了加大控烟立法的宣传力度, 推动我市控烟立法进程, 营造支持无烟立法的良好社会氛围, 提高我市居民对烟草烟雾危害的认识, 让唐山市民远离二手烟, 早日享受无烟健康环境, 经唐山市爱卫办决定, 于 2012 年 12 月 14 日由唐山市健康教育所在金盛万豪酒店二楼会议厅组织召开了这次控烟立法媒体宣传座谈会参加此次会议的有唐山市爱卫办董仕成主任唐山电视台新闻综合频道唐山电视台生活服务频道唐山电台新闻综合广播唐山电台经济生活广播环渤海新闻网唐山晚报唐山劳动日报唐山广播电视报燕赵都市报书刊报和农村医药报的相关领导会议由健康教育所刘静所长主持, 首先由爱卫办监督二处康雪璐处长向与会的媒体讲解了此次会议的目的和意义其次是健康教育所郑季民副所长介绍了盖茨控烟项目和红会立法项目的概况以及唐山市在控烟方面取得的成绩会议还特别针对下一阶段如何开展控烟立法的媒体宣传工作展开了讨论, 各媒体积极发言就如何借助自身优势和城市特点开展系统有效的宣传提出了具体详实的建议和意见最后, 唐山市爱 8

卫办董仕成主任对此次会议进行了总结会议经过充分交流, 深入研讨, 明确了下一阶段我市控烟立法宣传工作的主导思想, 以及针对性较强的工作措施和方法盖茨控烟工作协调会唐山市健康教育所 2012 年 12 月 25 日, 盖茨控烟项目工作协调会在唐山市健康教育所会议室召开, 19 家项目单位的负责人和唐山市爱卫办唐山市健康教育所相关工作人员参加

9 卫办董仕成主任对此次会议进行了总结会议经过充分交流, 深入研讨, 明确了下一阶段我市控烟立法宣传工作的主导思想, 以及针对性较强的工作措施和方法盖茨控烟工作协调会唐山市健康教育所 2012 年 12 月 25 日, 盖茨控烟项目工作协调会在唐山市健康教育所会议室召开, 19 家项目单位的负责人和唐山市爱卫办唐山市健康教育所相关工作人员参加会议对近期各单位无烟创建工作取得的成绩给予肯定, 对今后的工作进行了部署 :1 要求各单位领导对此次盖茨控烟项目经验交流暨表彰大会高度重视精心组织积极参与确保会议质量 2 做好宣传品的分发工作 3 要求各单位更进一步做好自查评估, 将控烟工作深入开展, 迎接即将到来的终末评估此次会议, 各单位进一步明确了标准, 理清了思路, 为保障盖茨控烟项目经验交流暨表彰大会的圆满成功和终末评估工作的顺利开展奠定了基础 <<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<>><<> 新探健康发展研究中心无烟城市 - 盖茨基金中国控烟项目, 项目办公室, 办公电话 : , 传真 : , 电子信箱 :kytx@sohu.com 地址 : 北京市丰台区东铁营顺 2 条 6 号写字楼 3 层, 邮编 : 通讯同步发表网址, 控烟之声栏目 : 新探控烟通讯栏目 Tobacco Free City -A Gates China Tobacco Control Partnership (GHI CTP) Office Think Tank Research Center for Health Development Tel: , kytx@sohu.com Add: 3th floor, 6th Building, Shunliutiao, Dongtieying, Beijing, China, Zip Code: Synchronized published website URL: 9

公共管理研究第卷 # # # #

公共管理研究第卷 # # # # 岳经纶陈泽涛! 中国既是产烟大国也是世界上吸烟人数最多的国家中国公众的吸烟状况引发的一系列的社会后果对于中国的公共卫生状况乃至社会发展都有着至关重要的影响本文在文献综述的基础上对中国控烟运动和控烟政策的发展历程和现状进行了梳理指出中国的控烟运动是一场多方不情愿的运动本文运用公共政策的理论和概念分析了中国控烟运动疲弱的原因并尝试提出推动中国控烟运动的政策措施! 控烟运动控烟政策