特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 办事指南 一 适用范围本指南适用于本市特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 审批的办理 包括 : 电工作业 焊接与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金 ( 有色 ) 生产安全作业 危险化学品安全作业 二 事项

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1 SZN /00 特种作业人员的安全 操作资格认定 ( 特种设备作 业人员除外 ) 办事指南 - - 发布 - - 实施 上海市安全生产监督管理局发布

2 特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 办事指南 一 适用范围本指南适用于本市特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 审批的办理 包括 : 电工作业 焊接与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金 ( 有色 ) 生产安全作业 危险化学品安全作业 二 事项名称和代码事项名称 : 特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 审批 事项代码 :0966 分项名称 : 新办 依申请变更 换证 遗失补证 依申请注销 三 办理依据 ( 一 ) 中华人民共和国安全生产法 第二十三条第一款规定: 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得特种作业操作资格证书, 方可上岗作业 ( 二 ) 上海市安全生产条例 第二十四条第一款规定: 从事电工作业 焊工与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金生产安全作业 危险化学品安全作业 烟花爆竹安全作业等特种作业的人员, 应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 经考核合格取得特种作业操作资格证书后, 方可上岗作业 ( 三 ) 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 ( 国家安全生

3 产监督管理总局令第 63 号 ) 第五条规定 : 特种作业人员必须经专门 的安全技术培训并考核合格, 取得 中华人民共和国特种作业操作证 后, 方可上岗作业 四 办理机构 ( 一 ) 办理机构名称及权限 上海市安全生产科学研究所受上海市安全生产监督管理局委托, 承担本市行政区域内的安全生产资格考试与资格证书管理工作 ( 二 ) 审批内容 电工作业 焊接与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶 金 ( 有色 ) 生产安全作业 危险化学品安全作业等特种作业人员的安 全操作资格证书的核发 ( 新办 依申请变更 换证 遗失补证 依申 请注销 ) ( 三 ) 法律效力 特种作业操作资格证的可以在全国范围内从事电工作业 焊接与 热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金 ( 有色 ) 生产安全作 业 危险化学品安全作业等特种作业 ( 四 ) 审批对象 从事电工作业 焊接与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金 ( 有色 ) 生产安全作业 危险化学品安全作业人员 五 审批条件 ( 一 ) 新办 (1) 准予批准的条件 : 1) 年满 18 周岁, 且不超过国家法定退休年龄 ; 2) 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格, 并无妨碍从事 相应特种作业的器质性心脏病 癲痫病 美尼尔氏症 眩晕症 癔病

4 震颤麻痹症 精神病 痴呆症以及其他疾病和生理缺陷 ; 3) 具有初中及以上文化程度 ; 4) 具备必要的安全技术知识与技能 ; 5) 相应特种作业规定的其他条件 (2) 不予批准的情形 : 1) 不符合前款准予批准条件之一的, 不予审核 ; 2) 危险化学品特种作业人员除符合前款 1) 项 2) 项 4) 项 5) 项条件外, 不具备高中或者相当于高中及以上文化程度的, 不予 审核 ( 二 ) 复审 (1) 准予批准的条件 1) 特种作业操作证需要复审的, 应当在期前 60 日内, 由申请 人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发 证机关提出申请 ; 2) 经社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明 ; 3) 从事特种作业的情况 ; 4) 安全培训考试合格记录 (2) 不予批准的情形 确实的 ; 1) 健康体检不合格的 ; 2) 违章操作造成严重后果或者有 2 次以上违章行为, 并经查证 3) 有安全生产违法行为, 并给予行政处罚的 ; 4) 拒绝 阻碍安全生产监管监察部门监督检查的 ; 5) 未按规定参加安全培训, 或者考试不合格的 ; 6) 具有撤销或者注销特种作业操作证情形的 ( 三 ) 依申请变更

5 特种作业操作证所记载的信息发生变化的, 应当向原考核发证机关提出书面申请, 经原考核发证机关审请确认后, 予以变更 ( 四 ) 换证特种作业操作证所记载的信息发生变化或者损毁的, 应当向原考核发证机关提出书面申请, 经原考核发证机关审请确认后, 予以更换或者更新 ( 五 ) 遗失补证特种作业操作证遗失的, 应当向原考核发证机关提出书面申请, 经原考核发证机关审查同意后, 予以补发 ( 六 ) 依申请注销特种作业操作证存在下列情形的, 申请人的用人单位应当向考核发证机关或其委托的单位提出申请注销 : 1) 特种作业人员死亡的 ; 2) 特种作业人员提出注销申请的 ; 3) 特种作业操作证被依法撤销的 六 审批数量 本行政审批无数量限制 七 申请材料 ( 一 ) 形式标准该项审批所提交的材料均需和电子报件 电子报件 : 在市安全培训考试信息系统中上传照片 : 将向市安全生产考试机构 ( 含考试点 ) 审批办事窗口递交 ( 二 ) 行政审批申请材料目录 1. 新办申请材料序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求

6 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 特种作业操作证考试申请表 原件 2 1. 完整填写 特种作业操作证考试申请表 各栏的具体信息 ; 2. 有相关负责人签名, 并加盖有关单位公章 2 有效身份证原件 / 复印件 2 1. 有效身份证的基本信息应与 申请书 一致 ; 2. 身份证照片与申请人相符 ; 3. 年龄符合特种作业报名条件 3 学历证书原件 / 复印件 2 1. 学历证书的基本信息与 申请书 内容相符 ; 2. 学历证书原件无修改 伪造痕迹 ; 3. 学历证书原件与复印件相一致 4 体检健康合格证 原件 1 1. 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格 ; 2. 无妨碍从事相应特种作业的器质性疾病以及生理缺陷, 需加盖医疗机构公章 5 安全生产合格证明 原件 1 1. 安全培训机构提供的安全培训合格证 ; 2. 用人单位出具的从事相关工种的安全记录, 加盖用人单位公章

7 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 6 1 寸免冠照片原件 1 纸质及电子版 1. 提交相片与申请人相符 ; 2. 照片电子版录入市安全生产考试系统 2. 复审申请材料 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 体检健康合格证 原件 1 1. 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格 ; 2. 无妨碍从事相应特种作业的器质性疾病以及生理缺陷, 需加盖医疗机构公章 2 从事特种作业的情况 原件 1 提交用人单位出具的从事相关工种的安全记录, 加盖用人单位公章 3 安全培训考试合格记录 原件 1 安全培训机构提供的安全培训合格证, 加盖培训机构公章 3. 依申请变更材料 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 变更材料申请原件 1 本人提出变更申请, 加盖用人单位公章

8 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 2 特种作业操作证 原件 1 特种作业操作证基本信息与申请人基本信息相符 3 有效身份证原件 / 复印件 1 有效身份证的基本信息与申请人相符 4. 换证申请材料 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 申请人提出申请 原件 1 申请人提出换证申请, 加盖用人单位公章 2 特种作业操作证 原件 / 复印件 1 特种作业操作证基本信息与申请人基本信息相符

9 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 3 有效身份证原件 / 复印件 2 有效身份证的基本信息应与申请人的基本信息相符 5. 遗失补证材料 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 申请人提交补证申请 原件 1 申请人向考核发证机关或其委托单位提出补证申请, 并加盖用人单位公章 2 安全生产合格证明 原件 1 安全培训机构提供的安全培训合格证明, 加盖培训机构公章 3 有效身份证原件 / 复印件 1 有效身份证的基本信息应与申请人基本信息相符

10 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 4 1 寸免冠照片原件 1 纸质及电子版 1. 提交相片与申请人相符 ; 2. 照片电子版录入市安全生产考试系统 6. 依申请注销材料 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 申请人提出申请证明 原件 1 申请人向考核发证机关或其委托单位提出注销申请, 并加盖用人单位公章 2 用人单位提出注销申请 原件 1 用人单位向考核发证机关或其委托单位提出注销申请, 并加盖用人单位公章 3 考核发证机关作出注销决定 原件 1 考核发证机关依法作出的注销决定, 并附相关行政机关作出证明或行政处罚决定等 ( 三 ) 申请文书名称

11 特种作业操作资格证新办申请表 特种作业操作资格证变更申请表 特种作业操作资格证换证申请表 特种作业操作资格证遗失补证申请表 特种作业操作资格证注销申请表 八 审批期限 ( 一 ) 受理期限 :5 个工作日 ( 二 ) 办理期限 :20 个工作日 九 审批证件审批证件为 中华人民共和国特种作业操作证, 由安全监管总局统一式样 标准及编号 特种作业操作证有效期为 6 年, 在全国范围内有效 特种作业操作证每 3 年复审 1 次 特种作业操作证需要复审的, 应当在期满前 60 日内, 由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请 十 收费依据及标准收费依据 : 市财政局 物价局 关于核定本市部分特种作业人员安全技术考试费等有关问题的通知 ( 沪价费 号 ) 关于公布上海市行政事业性收费项目目录(2014 年版 ) 的通知 ( 沪财预 号 ); 市安监局 市物价局 关于规范本市安全生产培训收费行为的通知 ( 沪安监管法规 号 ); 国家安全监管总局 安全生产资格考试与证书管理暂行办法 ( 总局安培 号 ) 收费标准 : 特种作业 ( 电工 金属焊接与切割 ) 人员操作资格考试费 60 元 / 人, 其他工种不收费 十一 申请人权利和义务

12 ( 一 ) 申请人依法享有以下权利 : 1. 申请人或者申请人的用人单位有权要求市考核发证机关或其委托的单位公示法律 法规 规章规定的我局职权范围内颁发特种作业操作证的事项 依据 条件 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等, 有权要求考核发证机关对公示内容予以说明 解释和提供准确 可靠的信息 ; 2. 申请人或者申请人的用人单位向考核发证机关或其委托的单位提出行政许可申请, 符合法定条件 标准的, 申请人或者申请人的用人单位有依法取得行政许可的平等权利 ; 3. 在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内, 申请人有权向市考核发证机关提出行政许可申请, 并要求考核发证机关在法律 法规规定的期限内, 依法定条件作出受理或者不受理的决定, 同时出具加盖考核发证机关专用印章和注明日期的书面凭证 ; 4. 申请人向考试机构提出行政许可申请, 考试机构认为申请人或者申请人的用人单位提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时, 申请人或者申请人的用人单位有权要求考试机构在提交申请材料的五日内一次性告知申请人或者申请人的用人单位需要补正的全部内容 ; 考试机构逾期不告知申请人或者申请人的用人单位需要补正的全部内容或者申请人按照考试机构告知的补正要求补正全部申请材料后考试机构仍不受理的, 申请人或者申请人的用人单位有权要求考核发证机关依法改正 ; 5. 考试机构如不能在法定期限内作出行政许可决定的, 申请人或

13 者申请人的用人单位有权要求考试机构说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定 ; 6. 对依法需要听证 专家评审和公示的行政许可事项, 申请人或者申请人的用人单位有权要求市考核发证机关将所需时间书面告知 ; 7. 对申请人或者申请人的用人单位提出的行政许可申请, 考核发证机关作出准予行政许可决定的, 申请人或者申请人的用人单位有权要求考核发证机关颁发符合法律 法规 规章规定并加盖市安全生产监管局印章的行政许可证件 ; 考核发证机关作出不予行政许可决定的, 申请人或者申请人的用人单位有权要求考核发证机关书面说明理由, 申请人或者申请人的用人单位享有依法申请行政复议或者提起诉讼的权利 ; 8. 我局实施行政许可, 向申请人提出购买指定商品 接受有偿服务等不正当要求, 或者考核发证机关工作人员办理行政许可, 向申请人索取财物或者谋取其他利益, 申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报 ; 9. 行政许可所依据的法律 法规 规章修改或者废止, 或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化, 为了公共利益的需要, 我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定, 由此对申请人造成财产损失的, 申请人有权要求我局依法给予补偿 ( 二 ) 申请人依法履行以下义务 : 1. 申请人向考试机构提出行政许可申请, 应当按照该行政许可事项的法定条件和考核发证机关关于申请文本的规范性要求, 如实向考

14 试机构提交全部申请材料和反映真实情况, 并对其申请材料实质内容的真实性负责 ; 2. 申请人取得我局颁发的特种作业操作证后, 应当依法从事该工种作业, 履行法律 法规 规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务 ; 3. 申请人取得特种作业操作后, 需要对相关内容进行变更的, 应当向考核发证机关提出变更申请, 经考核发证机关同意后方可作出变更 ; 4. 市 区县安全监管局对行政区域内取得特种作业操作证的人员持证上岗情况依法进行监督检查 申请人应当支持和配合, 如实提供有关情况和材料 ; 5. 申请人依法取得的特种作业操作证不得转让 十二 申请接收 ( 一 ) 接收方式 窗口接收接收部门名称 : 上海市安全生产科学研究所接收地址 : 田林路 191 号二楼 ( 二 ) 接收时间 周一至周四 : 上午 9:00-11:00, 下午 13:00-14:30; 周五上午 9:00-11:00( 法定节假日除外 ) 十三 咨询途径 ( 一 ) 窗口咨询 田林路 191 号市安全生产科学研究所办证大厅

15 ( 二 ) 电话咨询 (021) ( 三 ) 网上咨询 网址 : 申请路径 : 网上办事 / 网上咨询 ( 四 ) 信函咨询 咨询部门名称 : 上海市安全生产科学研究所通讯地址 : 徐汇区田林路 191 号邮政编码 : 十四 投诉渠道 ( 一 ) 窗口投诉 上海市复兴中路 593 号 18 楼市安全生产监督管理局纪检监察室 ( 二 ) 电话投诉 (021) ( 三 ) 网上投诉 网址 : 申请路径 : 政务互动 / 局长信箱 ( 四 ) 信函投诉 投诉受理部门名称 : 上海市安全生产监督管理局政策法规处通讯地址 : 复兴中路 593 号 18 楼邮政编码 : 十五 办理方式本市电工作业 焊接与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金 ( 有色 ) 生产安全作业 危险化学品安全作业等特种作业人员的

16 安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 审批的办理, 包括新办 依申请变更 换证 遗失补证 依申请注销等应当由申请人或者申请人的用人单位向申请人户籍所在地或者从业所在地的考核发证机构或者委托的单位提交书面申请 ( 或填写申请表 ) 和相关材料的方式提出申请 考核发证机关按照规范程序完成对特种作业人员所提交申请材料进行审查, 作出受理或者不预受理的决定 一般程序 : 行政审批办事窗口工作人员对申请资料进行形式审查 能够当场作出受理决定的, 应当当场作出受理决定 ; 申请材料不齐全或者不符合要求的, 应当当场或者在 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 视为自收到申请材料之日起即已被受理 适用于特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 审批的新办 复审 依申请变更 换证 遗失补证和依申请注销 特殊程序 : 法律法规对电工作业 焊接与热切割作业 高处作业 制冷与空调作业 冶金 ( 有色 ) 生产安全作业 危险化学品安全作业等特种作业人员的安全操作资格认定 ( 特种设备作业人员除外 ) 审批的办理过程另有特殊规定的, 按其规定办理 ( 一 ) 新办 1. 一般程序 (1) 业务描述 1. 特种作业人员的考试包括考试和审核两部分 考试由考核发证机关或其委托的单位负责 ; 审核由考核发证机关负责

17 2. 收到申请的考核发证机关应当在 5 个工作日内完成对特种作业人员所提交申请材料进行审查, 作出受理或者不预受理的决定 能够当场作出受理决定的, 应当当场作出受理决定 ; 申请材料不齐全或者不符合要求的, 应当当场或者在 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容 (2) 适用情形指容易发生事故, 对操作者本人 他人的安全健康及设备 设施的安全可能造成重大危害的作业人员的安全技术培训 考核 发证 复审及监督管理工作 作业范围由 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 ( 国家安全监管总局令第 63 号 ) 中 特种作业目录 规定 2. 特殊程序 (1) 已经取得职业高中 技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业, 持学历证明经考核发证机关同意, 可以免予相关专业的培训 ; (2) 申请危险化学品特种作业操作证的人员, 应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度方可报名 3. 本业务有当场决定办理方式 申请人将 ( 原件 复印件各一份 ) 向市考试机构审批办事窗口递交 窗口工作人员对申请资料进行形式审查 能够当场作出受理决定的, 应当当场作出受理决定 ; 申请材料不齐全或者不符合要求的, 应当当场或者在 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 视为自收到申请

18 材料之日起即已被受理 ( 二 ) 复审 1. 一般程序 (1) 业务描述特种作业操作证需要复审的, 应当在期满前 60 日内, 由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请 (2) 适用情形特种作业操作证有效期 6 年, 每 3 年复审 1 次 特种作业操作证有效期届满需要延期换证的 2. 特殊程序 (1) 已经取得职业高中 技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业, 持学历证明经考核发证机关同意, 可以免予相关专业的培训 ; (2) 特种作业操作证申请复审或者延期复审前, 特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格 ( 三 ) 依申请变更 1. 一般程序 (1) 业务描述依据申请人或者申请人的用人单位对特种作业操作证相关信息申请变更的 (2) 适用情形

19 特种作业操作证所记载的信息发生变化, 需要变更的 2. 特殊程序本事项无特殊程序 ( 四 ) 换证 1. 一般程序 (1) 业务描述依据申请人或者申请人的用人单位申请, 需要换发新证的 (2) 适用情形特种作业操作证所记载的信息发生变化或者损毁的, 需要换发新证的 2. 特殊程序本事项无特殊程序 ( 五 ) 遗失补证 1. 一般程序 (1) 业务描述依据申请人或者申请人的用人单位申请, 需要补发特种作业操作证的 (2) 适用情形特种作业操作证遗失, 需要补发的 2. 特殊程序本事项无特殊程序

20 ( 六 ) 依申请注销 1. 一般程序 (1) 业务描述依据申请人或者申请人的用人单位申请以及行政执法部门决定需要对特种作业操作证进行注销的 (2) 适用情形 1) 特种作业人员死亡的 ; 2) 特种作业人员提出注销申请的 ; 3) 特种作业操作证被依法撤销的 2. 特殊程序本事项无特殊程序 十六 决定公开自决定之日起 20 工作日内, 在上海市安全生产科学研究所网站 ( 上公开审批结果

21 附录 1 办事流程示意图 申请人或者申请人的用人单位填写考试申请表 申请人或者申请人的用人单位提供补正材料 市考试机构 ( 考试点 ) 办理窗口提交相关材料窗口审核 窗口发出 ( 应当当场或者 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容 ) 需要补正材料 审核结果 材料符合要求 符合不予受理情形 不予受理 ( 应当当场告知申请人不予受理的情形 ) 受理 ( 通过市安全生产考试信息系统上传照片电子版 ) 进入市安全生产考试信息系统审查流程 完善上报申请资料 接受形式审查是否可以进行下一步审批环节 否 退回申请材料, 进行重新补正 通过 是 审批结果 不通过 到窗口领取证件 到窗口领取不予通过通知书

22 附录 2 审批办理所依据的法律法规和规范性文件 分类 名称 中华人民共和国安全生产法 (2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员 法律 会第二十八次会议通过, 自 2002 年 11 月 1 日起施行 ) 法规 上海市安全生产条例 (2011 年 9 月 22 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过, 自 2012 年 1 月 1 日起施行 ) 生产经营单位安全培训规定 ( 国家安全监管总局令第 63 号 ) 规章 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 ( 国家安全监管总局令第 63 号 ) 安全生产培训管理办法 ( 国家安全监管总局令第 63 号 ) 职业病危害项目申报办法 ( 国家安全生产监督管理总局令第 48 号 ) 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 ( 安委 号 ) 国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定 ( 国发 号 ) 国家安全监管总局关于进一步加强安全培训管理工作的通知 ( 安监总培训 号 ) 安全生产资格考试与证书管理暂行办法 ( 安监总培训 号 ) 上海市安委办关于贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定的 规范 性文 件 实施意见 ( 沪安委办 号 ) 市财政局 市物价局 关于核定本市部分特种作业人员安全技术考试费等有关问题的通知 ) ( 沪价费 号 ) 市安全监管局 市物价局 关于规范本市安全生产培训收费行为的通知 ( 沪安监 督管法规 号 ) 有毒有害危险场所作业安全管理规定 ( 沪安监管危化 号 ) 上海市区( 县 ) 安全生产教育培训考试中心管理办法 ( 试行 ) ( 沪安监管法规 号 ) 关于加强特种作业人员安全技术培训机构管理的若干意见 ( 沪安监管法规 号 )

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