建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 办事指南 一 适用范围 本指南适用于建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 的办理 二 事项名称和代码 事项名称 : 建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 代码

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1 BSZN /00 建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 办事指南 - - 发布 - - 实施 上海市安全生产监督管理局发布

2 建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 办事指南 一 适用范围 本指南适用于建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 的办理 二 事项名称和代码 事项名称 : 建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 代码 :1346 三 办理依据 中华人民共和国职业病防治法 ( 中华人民共和国主席令第 52 号 ) 第十八条第二款规定 : 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计, 应当经安全生产监督管理部门审查, 符合国家职业卫生标准和卫生要求的, 方可施工 四 办理机构 ( 一 ) 办理机构名称及权限国家安全监管总局承担国务院及其有关主管部门审批 核准或者备案的建设项目的职业病防护设施设计审查 上海市安全监管局承担市政府及其有关主管部门审批 核准或者备案的建设项目以及市安全生产监督管理局承担安全审查的危险化学品建设项目的职业病防护设施设计审查 区 县安全监管局承担辖区内建设项目的职业病防护设施设计审查 ( 国家安全监管总局和市安全监管局审查项目除外 ) ( 二 ) 审批内容建设项目职业病防护设施设计审查 ( 三 ) 法律效力 1

3 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计, 应当经安全生产监督管理部门审查, 符合国家职业卫生标准和卫生要求的, 方可施工 职业病危害严重的建设项目, 其职业病防护设施设计未经审查同意的, 建设单位不得进行施工, 应当进行整改后重新申请审查 职业病危害严重的建设项目, 其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查, 或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的, 由安全生产监督管理部门给予警告, 责令限期改正 ; 逾期不改正的, 处十万元以上五十万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停止产生职业病危害的作业, 或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建 关闭 ( 四 ) 审批对象职业病危害严重的建设项目 五 审批条件 ( 一 ) 准予批准的条件 : 1. 申报材料齐全 ; 2. 设计单位资质符合 建设工程勘察设计资质管理规定 ( 建设部令第 160 号 ) 等国家关于工程设计资质的相关规定 ; 3. 职业病防护设施设计专篇符合如下要求 :(1) 职业病防护设施设计专篇内容齐全, 符合相关法律 法规和技术标准的要求 ;(2) 所设计的职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能合理 可行, 满足强制性标准 规范的要求 ;(3) 辅助用室及卫生设施的设计情况符合相关标准 规范要求 ;(4) 提出的职业病防治管理措施全面 合理 可行, 满足相关规定的要求 ;(5) 职业病防护设施投资预算满足要求 ;(6) 提出的预防及应急措施具有可行性和针对性 ;(7) 职业病防护设施设计方案预期效果及评价客观 正确 ( 二 ) 不予批准的情形 : 不符合上述准予批准条件之一的, 不予审批 六 审批数量 无审批数量限制 七 申请材料 ( 一 ) 形式标准 2

4 该项审批所提交的材料均需纸质材料和电子报件 电子报件 : 在市安全监管局网上行政审批系统中填报 纸质材料 : 通过网上行政审批系统的预审后, 将纸质材料 ( 一式两份 ) 向市安全监管局行政审批办事窗口递交 ( 二 ) 行政审批申请材料目录序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 1 建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请书 原件 2 纸质材料电子报件 1. 完整填写 申请书 各栏的具体信息 ; 2. 有相关负责人签名, 并加盖有关单位公章 2 建设项目职业病防护设施设计专篇 原件 2 纸质材料电子报件 1. 有关项目的基本信息应与 申请书 一致 ; 2. 专篇封面不存在 机密 保密 秘密 等标注 ; 3. 有编制人员签名, 加盖编制单位 建设单位公章 3 职业卫生专家对职业病防护设施设计专篇的审查意见 原件 2 纸质材料电子报件 审查意见应包括专家审查意见和同意专篇修改意见两部分 : 1. 专家审查意见 有关项目的基本信息应与 申请书 及 设计专篇 一致, 有落款时间 专家签名 2. 同意专篇修改意见 有落款时间 专家签名 4 建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见 原件 2 纸质材料电子报件 1. 有关项目的基本信息应与 申请书 及 设计专篇 一致 ; 2. 明确表示同意设计专篇 ; 3. 有落款时间, 加盖建设单位公章 3

5 序号提交材料名称原件 / 复印件份数纸质 / 电子报件要求 5 建设主管部门核发的工程设计资质证明 复印件 2 纸质材料电子报件 1. 相关信息与 申请书 及 设计专篇 一致 ; 2. 在有效期内, 加盖建设单位公章 6 安全监管部门核发的建设项目职业病危害预评价报告审核文件 复印件 2 纸质材料电子报件 1. 有关项目的基本信息与 申请书 及 设计专篇 一致 ; 2. 有审核部门公章, 复印件应加盖建设单位公章 ( 三 ) 申请文书名称建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请书 八 审批期限 ( 一 ) 受理期限 :5 个工作日 ( 二 ) 办理期限 :20 个工作日 九 审批证件 建设项目职业卫生三同时审查意见书, 载明申请单位 项目名称 项目建设地址 项目建设内容以及对申请文件 资料内容的审核意见 证件无有效期 十 收费依据及标准 本审批事项不收费 十一 申请人权利和义务 ( 一 ) 申请人依法享有以下权利 : 1. 申请人有权要求我局公示法律 法规 规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项 依据 条件 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等, 有权要求我局对公示内容予以说明 解释和提供准确 可靠的信息 ; 2. 申请人向我局提出行政许可申请, 符合法定条件 标准的, 申请人有依法 4

6 取得行政许可的平等权利 ; 3. 在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内, 申请人有权向我局提出行政许可申请, 并要求我局在法律 法规规定的期限内, 依法定条件作出受理或者不受理的决定, 同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证 ; 4. 申请人向我局提出行政许可申请, 我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时, 申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容 ; 我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的, 申请人有权要求我局依法改正 ; 5. 我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的, 申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定 ; 6. 对依法需要听证 专家评审和公示的行政许可事项, 申请人有权要求我局将所需时间书面告知 ; 7. 对申请人提出的行政许可申请, 我局作出准予行政许可决定的, 申请人有权要求我局颁发符合法律 法规 规章规定并加盖我局印章的行政许可证件 ; 我局作出不予行政许可决定的, 申请人有权要求我局书面说明理由, 申请人享有依法申请行政复议或者提起诉讼的权利 ; 8. 我局实施行政许可, 向申请人提出购买指定商品 接受有偿服务等不正当要求, 或者我局工作人员办理行政许可, 向申请人索取财物或者谋取其他利益, 申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报 ; 9. 行政许可所依据的法律 法规 规章修改或者废止, 或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化, 为了公共利益的需要, 我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定, 由此对申请人造成财产损失的, 申请人有权要求我局依法给予补偿 ( 二 ) 申请人依法履行以下义务 : 1. 申请人向我局提出行政许可申请, 应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求, 如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况, 并对其申请材料实质内容的真实性负责 ; 2. 申请人取得我局行政许可后, 应当依法从事该行政许可事项的活动, 履行 5

7 法律 法规 规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务 ; 3. 申请人取得我局行政许可后, 需要对行政许可的内容进行变更的, 应当向我局提出变更申请, 经我局同意后方可作出变更 ; 4. 我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时, 申请人应当支持和配合, 如实提供有关情况和材料 ; 5. 申请人依法取得的行政许可, 除法律 法规规定依照法定条件和程序可以转让的外, 不得转让 十二 申请接收 ( 一 ) 接收方式 1. 窗口接收接收部门名称 : 上海市安全生产监督管理局接收地址 : 瑞金二路 108 号民防大厦 2 楼 9 号 10 号行政审批办事窗口 2. 网上接收网址 : 申请路径 : 网上办事 / 在线受理 / 建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请 ( 二 ) 接收时间 星期一至星期四上午 9:30~11:30 下午 13:30~16:30 星期五上午 9:30~11:30 ( 节假日除外 ) 十三 咨询途径 ( 一 ) 窗口咨询瑞金二路 108 号民防大厦 2 楼 9 号 10 号行政审批办事窗口 ( 二 ) 电话咨询 (021) ( 三 ) 网上咨询网址 : 申请路径 : 网上办事 / 网上咨询 ( 四 ) 信函咨询 6

8 咨询部门名称 : 上海市安全生产监督管理局通讯地址 : 瑞金二路 108 号民防大厦 2 楼 9 号 10 号行政审批办事窗口邮政编码 : 十四 投诉渠道 ( 一 ) 窗口投诉复兴中路 593 号接访室 ( 二 ) 电话投诉 (021)12350 ( 三 ) 网上投诉网址 : 申请路径 : 政务互动 / 局长信箱 ( 四 ) 信函投诉投诉受理部门名称 : 上海市安全生产监督管理局监察室通讯地址 : 复兴中路 593 号邮政编码 : 十五 办理方式 ( 一 ) 业务描述本审批事项的办理均为新办, 办理程序为 : 一般程序, 即申请人提出建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请时, 先登录 上海安全生产 网 ( 网上办事 - 在线受理, 进行注册并经审核后进行 在线申请, 根据系统提示填写表格 上传电子报件 待通过网上行政审批系统的预审后, 再将纸质材料 ( 一式两份 ) 向市安全监管局行政审批办事窗口递交 审查环节 : 职业安全健康管理处 执法监察处 规划科技处根据分工进行审查 审查方式 : 由职业安全健康管理处随机抽取 1 名市安全生产专家库职业卫生专家参与技术文审, 执法监察处对建设项目进行现场核查, 规划科技处组织 2 名市安全生产专家库特聘专家参与综合审查, 并汇总相关处室和专家审查意见 反馈申请单位整改意见, 对符合批准条件的, 出具 建设项目职业卫生三同时审查意见书 7

9 ( 二 ) 适用情形对职业病危害严重的建设项目, 建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后向市安全监管局提出审查申请 对提出建设项目职业病防护设施设计审查申请的, 市安全监管局对申请文件 资料的合法性进行审查 市安全监管局进行职业病防护设施设计审查时, 从专家库中随机抽取专家参与审查 十六 决定公开 除按规定属于保密事项的许可决定外, 自决定之日起 5 个工作日内, 在上海市安全生产监督管理局网站 ( 上公开审批结果 8

10 附录 1 办事流程示意图 在安监局网站 网上办事 - 在线受理 中注册账号 企业提供补正材料 通过审批系统, 提交电子报件窗口审核 窗口发出 行政审批补正材料清单及通知书 需要补正材料 审核结果 符合不予受理情形 不予受理 ( 网上发出 行政审批不予受理决定书 ) 材料符合要求 受理纸质材料 ( 网上发放 行政审批受理通知书 ) 进入安全监管局审查流程 上报整改资料 接受合法性审查 ( 技术文审 现场核查 综合审查 ) 是否要求进行整改 是 根据要求进行整改 否 通过 审批结果 不通过 到窗口领取证件 到窗口领取不予通过通知书 建设项目职业危害 三同时 审查 ( 建设项目职业病防护设施设计审查 ) 办事流程示意图 9

11 附录 2 建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请书填写样表 项目名称 上海涂料有限公司 1 万吨 / 年色漆新建项目 建设地址 黄浦区复兴中路 593 号 新建 改建 建设项目基本情况 项目性质 项目类型 扩建 技术改造 技术引进 1. 危险化学品生产项目 2. 危险化学品储存项目 3. 伴有危险化学品产生的化工建设项目 4. 危险化学品长输管道项目 5. 非危险化学品建设项目 总投资估算 1000 万元 安全投资估算 100 万元 职业卫生投资估算 100 万元 申请事项 危化方面 职卫方面 危险化学品建设项目安全设施设计审查 职业病危害严重建设项目职业病防护设施设计审查 10

12 名称 上海涂料有限公司 地址 黄浦区复兴中路 593 号 所在区县 黄浦区 区域位置 内环 内中环 中外环 外环外 工业园区 (41 个开发区 105 个区块 ) 上海化学工业区 ( 如不在工业区内填写 不在工业园区内 ) 行业代码 ( 大类 ) C26( 按 国民经济行业分类与代码 (GB/T ) 填写代码 ) 行业代码 ( 小类 ) 同上 经营范围 生产汽车涂料 汽车零部件和摩托车涂料 申请单位 邮政编码 经济类型中外合资经营企业 法定代表人张三身份证号码 项目负责人 李四 身份证号码 安全生产负责人 王五 身份证号码 职业卫生负责人 赵六 身份证号码 工商注册号 组织机构代码 经办人赵六联系电话 联系手机 传真电话 电子邮箱 申请单位意见 : 同意 @163.com 主要负责人 :( 签字 ) 张三 ( 加盖公章处 ) 2012 年 1 月 1 日 11

13 名称 地址 上海涂料有限公司 黄浦区复兴中路 593 号 区域位置 内环 内中环 中外环外环外 工业园区 (41 个开发区 105 个区块 ) 上海化学工业区 行业代码 ( 大类 ) C26 建设项目所在单位 行业代码 ( 小类 ) C2641 经营范围 生产汽车涂料 汽车零部件和摩托车涂料 邮政编码 经济类型 中外合资经营企业 联系电话 传真电话 电子邮箱 @163.com 主要负责人 李四 身份证号码 安全生产负责人 王五 身份证号码 职业卫生负责人 赵六 身份证号码 建设项目所在单位意见 : 同意 主要负责人 :( 签字 ) 张三 ( 加盖公章处 ) 2012 年 1 月 1 日 名称 上海涂料有限公司 申请单位主管部门 地址黄浦区复兴中路 593 号申请单位主管部门意见 : 同意 主要负责人 :( 签字 ) 张三 ( 加盖公章处 ) 2012 年 1 月 1 日 12

14 名称 上海设计有限公司 地址 复兴中路 593 号 建设项目安全设施设计单位 经营范围 化工设计 邮政编码 经济类型其他有限责任公司 联系电话 法定代表人张三项目负责人李四 名称 上海设计有限公司 地址 复兴中路 593 号 建设项目职业病防护设施设计单位 经营范围化工设计邮政编码 经济类型其他有限责任公司联系电话 法定代表人张三项目负责人李四 建设项目安全提交审查建设项目职业病危害预评价报告审核 安全评价报告编制单位 审查机关 审查时间 审查批准文号 职业病危害预评价报告编制单位 审核机关 审核时间 审核批准文号 上海安全研究院上海市安全生产监督管理局 2011 年 1 月 1 日沪安监危条审 [2011]1 号上海安全研究院上海市安全生产监督管理局 2011 年 1 月 1 日沪安监职预审 [2011]1 号 13

15 品名 燃点 自燃点 危险化学品基本理化性能指标 闪点 爆炸极限 毒性 物理性质 是否属于易燃 / 易爆 / 易制毒 备注 工程名称 辅助工程情况 拟设计能力或负载 介质或者物料来源 主要设备名称及来源 备注 品名 危险化学品储运技术要求 包装要求 存储要求 运输要求 数据来源 14

16 安全管理制度 危险化学品事故应急救援措施 名称 内容 危险化学品事故类型 应急救援措施的对策和建议 装置设施名称 拟设计能力 生产 ( 存储 ) 装置设施情况 物料名称 产品名称 工艺技术简述及来源 主要设备名称及来源 工艺流程简介 ( 包括涉及重点监管危险化工工艺 重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源情况 ): ****** 15

17 技术及来源简介 : ****** 建设项目生产 储存区周边状况 ( 包括内部和外部 ): ****** 建设项目 ( 可能 ) 产生或者存在的易燃易爆物品 : ****** 建设项目 ( 可能 ) 产生或者存在的放射性职业病危害因素 : ****** 16

18 附录 3 审批办理所依据的技术标准目录 分类标准名标准号 国家强制标准国家推荐标准 工业企业设计卫生标准工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分 : 化学有害因素工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分 : 物理因素工业企业总平面设计规范生产设备安全卫生设计总则工业企业噪声控制设计规范以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准洁净厂房设计规范职业健康监护技术规范工作场所职业病危害警示标识常用危险化学品贮存通则光气及光气化产品生产安全规程氯气安全规程石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害辐射防护评价报告编制规范生产过程安全卫生要求总则职业性接触毒物危害程度分级个体防护装备选用规范呼吸防护用品的选择 使用与维护国民经济行业分类用人单位职业病防治指南密闭空间作业职业危害防护规范 GBZ GBZ GBZ GB GB GBJ87-85 GB GB GB GB GBZ GBZ GB GB GB GB GBZ/T GBZ/T GB/T GB/T GB/T GB/T GB/T GB/T GB/T

19 行业 标准 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范高毒物品作业岗位职业病信息指南有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范工作场所有毒气体检测报警装置设置规范建筑采光设计标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则化工企业安全卫生设计规定石油化工企业职业安全卫生设计规范机械工业职业安全卫生设计规范电子工业职业安全卫生设计规定 注 : 以上各标准的最新发布版本适用评价工作 GBZ/T GBZ/T GBZ/T GBZ/T GBZ/T GB/T AQ/T HG SH JBJ SJ

20 附录 4 审批办理所依据的审查细则清单 分类 名称 中华人民共和国职业病防治法 (2001 年 10 月 27 日第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十四次会议通过根据 2011 年 12 月 31 日第十一届全国人民代表大会常务 法律 委员会第二十四次会议 关于修改 中华人民共和国职业病防治法 的决定 修正 ) 中华人民共和国劳动合同法 (2007 年 6 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过 ) 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 ( 国务院令第 352 号 ) 法规 危险化学品安全管理条例 ( 国务院令第 591 号 ) 女职工劳动保护特别规定 ( 国务院令第 619 号 ) 劳动防护用品监督管理规定 ( 国家安全生产监督管理总局令第 1 号 ) 生产安全事故应急预案管理办法 ( 国家安全生产监督管理总局令第 17 号 ) 工作场所职业卫生监督管理规定 ( 国家安全生产监督管理总局令第 47 号 ) 规章 职业病危害项目申报办法 ( 国家安全生产监督管理总局令第 48 号 ) 用人单位职业健康监护监督管理办法 ( 国家安全生产监督管理总局令第 49 号 ) 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 ( 国家安全生产监督管理总局令第 51 号 ) 上海市危险化学品安全管理办法 ( 上海市人民政府令第 56 号 ) 国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012 年版 ) 的通知 ( 安监总安健 号 ) 规范 性文 件 建设项目职业病危害评价规范 ( 卫生部卫法监发 号 ) 职业病危害因素分类目录 ( 卫法监发 号 ) 防暑降温措施管理办法 ( 安监总安健 号 ) 卫生部关于印发 < 高毒物品目录 > 的通知 ( 卫法监发 号 ) 危险化学品名录 (2002 版 ) ( 国家安全生产监督管理局公告 2003 年第 1 号 ) 19

21 剧毒化学品目录(2012 年版 ) ( 国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 年第 2 号 ) 工业企业职工听力保护规范 ( 卫法监发 号 ) 市安全监管局关于印发建设项目职业病危害预评价报告指导意见等文件的通知 ( 沪安监职安 号 ) 市安全监管局关于印发建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则( 试行 ) 的通知 ( 沪安监职安 号 ) 劳动防护用品配备标准 国经贸安全 号 市安全监管局关于印发上海市劳动防护用品配置指导意见( 试行 ) 的通知 ( 沪安监职安 号 ) 注 : 以上各规范的最新发布版本适用评价工作 20

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