BSZN-XXXX-2012/00

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1 BSZN /01 上海市新型建设工程材料认定 办事指南 2018-**-** 发布 2018-**-** 实施 上海市住房和城乡建设管理委员会发布 0

2 上海市新型建设工程材料认定 办事指南 一 适用范围 尚无国家 地方 行业标准的, 已在一个以上建设工程试点应用, 且按照 上海市建设工程材料使用监督管理规定 ( 沪建管 号 ) 属于备案产品类别的新型建设工程材料认定 二 事项名称和代码 事项名称 : 上海市新型建设工程材料认定 代码 :(0359) 分项名称 : 新办 延续 三 办理依据 上海市建设工程材料管理条例 ( 上海市人民代表大会第十一届常务委员会 公告第二十一号 ) 第二十一条第一款 第二款 新型建设工程材料的生产单位, 可 以向市建材办申请新型建设工程材料的认定 上海市新型建设工程材料认定管理办法 ( 沪建建材 [2017]584 号 ) 四 办理机构 ( 一 ) 办理机构名称及权限上海市住房和城乡建设管理委员会 ( 以下简称市住房城乡建设管理委 ) 负责本市新型建设工程材料推广应用管理, 组织实施本市新型建设工程材料认定工作 上海市建筑建材业市场管理总站 ( 以下简称市市场管理总站 ) 承担本市新型建设工程材料认定的申请受理及相关日常事务 上海市住房和城乡建设管理委员会科学技术委员会 ( 以下简称委科技委 ) 承担技术评估工作 ( 二 ) 审批内容尚无国家 地方 行业标准的, 已在一个以上建设工程试点应用, 且按照 上海市建设工程材料使用监督管理规定 ( 沪建管 号 ) 属于备案产品类别 ( 详见附表 ) 的新型建设工程材料 1

3 序号 备案产品大类 备案产品类别 1 建筑用钢材 钢结构工程用钢 ( 含高强度螺栓 焊接材料 ) 建筑用钢材 钢筋混凝土结构用钢筋 2 建筑节能系统材料 外墙保温系统 屋面保温材料 墙体材料 砖 砌块 板 3 商品混凝土商品混凝土 混凝土外加剂预拌砂浆预拌砂浆 4 混凝土构件 装配式建筑混凝土预制构件及配件 预制桩 预制混凝土衬砌管片 管道 给水管 排水管 电工套管 5 建筑涂料建筑涂料建筑粘结材料胶凝剂 密封材料 防水材料 防水卷材 防水涂料 其他防水材料 6 建筑用石材 建筑用石 饰面石材 再生骨料 再生粉料 7 水泥 水泥 ( 含中转散装水泥 ) 混凝土掺合料 8 建筑门窗 建筑门窗 9 玻璃 建筑玻璃 ( 含干燥剂 间隔条 3A 分子筛 功能膜 胶片 ) 10 建筑幕墙建筑幕墙 ( 含面板 幕墙铝合金型材 ) 建筑遮阳建筑遮阳产品 ( 含织物面料 电机 ) 11 建筑节能分项计量表具表具 数据采集器 12 市政公路路用材料 沥青混凝土 石灰粉煤灰稳定碎石 水泥稳定碎石 ( 三 ) 法律效力 认定证书 有效期为两年, 可续期一次 ( 四 ) 审批对象 新型建设工程材料认定的生产单位以及境外产品委托代理单位 五 审批条件 ( 一 ) 准予批准的条件 1. 符合要求的申请资料 2. 符合认定范围 : 尚无国家 地方 行业标准的, 已在一个以上建设工程试点应用, 且按照 上海市建设工程材料使用监督管理规定 ( 沪建管 号 ) 属于备案产品类别的新型建设工程材料 ; 2

4 3. 符合节约土地 节约能源 科技含量高以及有利于环境保护的建设工程材料 ( 能耗指标达到目前国内同类产品的领先水平 ; 产品性能达到目前国内同类产品的领先水平 ; 产品生产和施工达到我国及本市环保要求 卫生要求和规划要求 ; 利用工业废弃物 城市废弃物比率达到目前本市同类产品领先水平 ; 产品质量达到国家 行业或地方有关标准 ; 产品企业标准应达到国际同类产品的先进水平 ; 不属于本市禁止或限制生产和使用的建设工程材料等 ) 4. 通过专家技术评估 5. 符合 上海市建设工程材料管理条例 第二十二条规定的, 可直接申领 上海市新型建设工程材料认定证书 ( 二 ) 不予批准的情形 1. 不符合要求的申请资料 ; 2. 不符合认定范围 ; 3. 属本市禁止或者限制生产和使用的建设工程材料 ; 4. 不符合节约土地 节约能源 科技含量高以及有利于环境保护的建设工程材料 ; 5. 未通过专家技术评估 ; 6. 法律 法规 规章规定的其他不予批准的情形 六 审批数量 无数量限制 七 申请材料 ( 一 ) 形式标准 a) 网上获取申请相关表格申请人登陆上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 网上政务大厅 - 建设管理, 填写并下载 上海市新型建设工程材料申请表 申请人可在 2 个工作日后, 至系统查询申请表填写以及附件上传完整情况, 完整的, 打印申请表, 一式三份, 加盖公章 法定代表人章 ( 或签字 ), 并于 10 个工作日内携带申请资料到受理窗口办理申请 ; 未齐全的, 根据系统要求进行补正 b) 窗口提交申请资料申请办理人员携带本人身份证原件及复印件 法定代表人身份证复印件 营业 3

5 执照原件等证明至市市场管理总站受理窗口 ( 上海市小木桥路 683 号办事大厅 11 号窗口 ), 按照申请资料的如下形式标准 : 1. 申请资料应按本办事指南申报材料目录的顺序排列 ; 2. 申请资料的复印件应清晰, 加盖申请单位公章 ; 申请办理人员须携带本人身份证原件及复印件 法定代表人身份证复印件 营业执照原件及复印件等身份证明备核 ; 3. 申请资料书面递交采用 A4 纸, 普通装订 ; 4. 申请资料的格式应符合目录要求 ( 二 ) 申请资料目录 序号 申报材料名称 上海市新型建设 工程材料认定申请 表 采用的产品标准和 施工工艺 产品检测合格证明或者新型材料认定证明材料 质量保证管理体系 证明 境外产品委托代理 单位申请的, 提供 委托书 ( 三 ) 申请文书名称 原件 / 复印件 份数 纸质 / 电子报件 原件 3 份纸质 要求 (1) 由申请单位法定代表人签字并加盖公章 (2) 营业执照 经办人身份证原件备核 (3) 建议双面打印 复印件 2 份纸质建议双面打印 复印件 2 份纸质 复印件 2 份纸质 复印件 2 份纸质 (1) 合法 有效 (2) 原件备核 (1) 合法 有效 (2) 原件备核 (1) 合法 有效 (2) 原件备核 新办 延续 : 上海市新型建设工程材料认定申请表 八 审批期限 16 个工作日 ( 不含技术评估时间 ) 九 审批证件 审批证件名称为 : 上海市新型建设工程材料认定证书 审批证件内容包括 : 编号 单位名称 依据 产品标准名称 产品名称 证书有效期 发证机关 发证时间 4

6 审批证件有效期为 : 两年 审批证件传送方式 : 自行下载电子证书 十 收费依据及标准 本事项不收费 ( 对申请事项原则上仅开展一次技术评估, 如申请人对申请事项进行调整完善后再次申请进行技术评估的, 相关费用由申请人承担 ) 十一 申请人权利和义务 ( 一 ) 申请人依法享有以下权利 1. 对申请认定结果有异议的, 申请人可在收到认定结果后 10 个工作日内, 以书面形式向受理部门提出意见 ; 2. 申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼 ( 二 ) 申请人依法履行以下义务 1. 申请人应当如实向受理部门提交有关材料和反映真实情况, 并对其申请资料内容真实性有效性负责 ; 2. 申请人应当严格照 上海市新型建设工程材料认定管理办法 和本办事指南要求执行 十二 申请接收 ( 一 ) 接收方式窗口接收接收部门名称 : 上海市建筑建材业市场管理总站受理窗口接收地址 : 徐汇区小木桥路 683 号办事大厅 11 号窗口 ( 二 ) 接收时间周一至周五上午 9:00 至 11:30(11:15 停止取号 ) 周一至周四下午 13:30 至 17:00(16:30 停止取号 ) 节假日除外 十三 咨询途径 ( 一 ) 窗口咨询上海市建筑建材业市场管理总站受理窗口地址 : 上海市小木桥路 683 号办事大厅 11 号窗口 ( 二 ) 电话咨询上海市建筑建材业市场管理总站受理窗口 5

7 电话 :(021) ( 三 ) 网上咨询上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 ( 四 ) 信函咨询咨询部门名称 : 上海市建筑建材业市场管理总站通讯地址 : 上海市小木桥路 683 号 507 室邮政编码 : 十四 投诉渠道 ( 一 ) 窗口投诉上海市建筑建材业市场管理总站通讯地址 : 上海市小木桥路 683 号 507 室邮政编码 : ( 二 ) 电话投诉 (021)12319 ( 三 ) 网上投诉上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 十五 办理方式 ( 一 ) 新办 1. 提出申请 a) 网上获取申请相关表格申请人登陆上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 网上政务大厅 - 建设管理, 填写并下载 上海市新型建设工程材料申请表 申请人可在 2 个工作日后, 至系统查询申请表填写以及附件上传完整情况, 完整的, 打印申请表, 一式三份, 加盖公章 法定代表人章 ( 或签字 ), 并于 10 个工作日内携带申请资料到受理窗口办理申请 ; 未齐全的, 根据系统要求进行补正 b) 窗口提交申请资料申请办理人员携带本人身份证原件及复印件 法定代表人身份证复印件 营业执照原件等证明至市市场管理总站受理窗口 ( 上海市小木桥路 683 号办事大厅 11 号窗口 ), 按照申请资料的形式标准和目录要求提交相应材料 2. 受理申请 6

8 市市场管理总站受理窗口对申请人提交的申请资料进行核对 申请资料齐全的, 予以受理, 出具 新型建设工程材料认定受理通知书 ( 附件 2); 不齐全的, 应说明理由并当场退回并出具 新型建设工程材料认定申请收件补正通知书 ( 附件 3) 或 新型建设工程材料认定不予受理通知书 ( 附件 4) 3. 初步审查市市场管理总站对已受理申请事项是否符合认定范围进行初步审查, 并在 8 个工作日内将初步审查意见及申请资料报市住房城乡建设管理委 4. 技术评估市住房城乡建设管理委对申请资料进行审核, 具备条件的, 由委科技委负责技术评估工作 委科技委在 20 个工作日内将技术评估报告报送市住房城乡建设管理委 5. 认定决定市住房城乡建设管理委依据技术评估报告意见等相关材料, 在 8 个工作日内作出认定决定 合格的, 核发 上海市新型建设工程材料认定证书 ( 附件 5); 不合格的, 出具 不予认定通知书 ( 附件 6) 符合 上海市建设工程材料管理条例 第二十二条规定的, 可直接申领 上海市新型建设工程材料认定证书 ( 以下简称 认定证书 ) 申请人可自收到认定结果之日起, 凭受理通知书至受理窗口领取 ( 二 ) 延续 认定证书 有效期为两年, 可续期一次 1. 提出申请 a) 网上获取申请相关表格持有 上海市新型建设工程材料认定证书 的建材生产企业或境外产品委托代理单位登陆上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 网上政务大厅 - 建设管理, 填写并下载 上海市新型建设工程材料申请表 申请人可在 2 个工作日后, 至系统查询申请表填写以及附件上传完整情况, 完整的, 打印申请表, 一式三份, 加盖公章 法定代表人章 ( 或签字 ), 并于 10 个工作日内携带申请资料到受理窗口办理申请 ; 未齐全的, 根据系统要求进行补正 b) 窗口提交申请资料 7

9 申请办理人员携带本人身份证原件及复印件 法定代表人身份证复印件 营业执照原件等证明至市市场管理总站受理窗口 ( 上海市小木桥路 683 号办事大厅 11 号窗口 ), 按照申请资料的形式标准和目录要求提交相应材料 2. 受理申请市市场管理总站受理窗口对申请人提交的申请资料进行核对 申请资料齐全的, 予以受理, 出具 新型建设工程材料认定受理通知书 ( 附件 2); 不齐全的, 应说明理由并当场退回并出具 新型建设工程材料认定申请收件补正通知书 ( 附件 3) 或 新型建设工程材料认定不予受理通知书 ( 附件 4) 3. 初步审查市市场管理总站对已受理申请事项是否符合认定范围进行初步审查, 并在 8 个工作日内将初步审查意见及申请资料报市住房城乡建设管理委 4. 信息公示市住房城乡建设管理委将申请事项有关情况在市住房城乡建设管理委网站 ( 进行公示, 公示期不少于 7 个工作日 5. 认定决定市住房城乡建设管理委依据公示结果, 在 8 个工作日内作出认定决定 公示期间无异议的, 核发 上海市新型建设工程材料认定证书 ; 有异议且经核实的, 出具 不予认定通知书 申请人可自收到认定结果之日起, 凭受理通知书至受理窗口领取 十六 认定结果公开 新型建设工程材料认定结果在市住房城乡建设管理委网站 ( 予以公布 附件 1 上海市新型建设工程材料 8

10 认定申请表 单位名称 : ( 盖章 ) 申请产品名称 : 产品型号 规格 : 填表日期 : 企业法定代表人承诺 本人以企业法定代表人的身份郑重承诺 : 本企业所填报和提供 9

11 的资料都是真实 有效 合法的, 如有虚假, 本企业愿意接受建设 行政部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚 企业法定代表人 ( 签字 ): 企业公章 : 年月日 10

12 企业法定代表人委托书 兹委托, 代表我公司全权办理上海市新型建设工程 材料认定 (1 新增 2 延续 ) 手续及其相关事宜 被委托人身份证号码 : 联系电话 ( 手机 ): 特此委托 企业法定代表人 : 企业名称 ( 公章 ): 年月日 11

13 企业信息 [ 上传附件 :1 营业执照 2 产品标准 3 施工工艺 ] 企业名称营业执照编号法定代表人姓名受托人姓名企业注册地址企业生产地址 企业性质 经营范围 身份证件类型及编号身份证件类型及编号 邮政编码 电子邮箱 申请事项类型 新增 延续 产品信息 产品名称 产品型号 规格 年设计产能 产品标准 ( 企业标准 ) 名称 编号 上年产量 注册商标 上年产值 名称 施工工艺 ( 应用规程 ) 编号 ( 非必填 ) 12

14 产品简介 [ 上传 : 质量保证体系 ] 产品性能指标 ( 包括节约土地 节约能源 科技含量 环境保护说明 ) [ 上传 : 产品检测合格证明或者新型材料认定证明材料 ] 13

15 工程应用及效果说明 [ 上传 :1 工程应用及效果说明 ;2 用户报告 ] 备注 : 提供的资料为外文的, 应同时提供中文翻译件 14

16 附件 2 新型建设工程材料认定 受理通知书 受理编号 : : 你 ( 单位 ) 于年月日提交了申请上海市新型建设工程材料认定事项的有关申请资料 : 1 上海市新型建设工程材料认定申请表 2 采用的产品标准和施工工艺 3 具有相应资质的检测机构出具的产品检测合格证明或者新型材料认定证明材料 4 质量保证管理体系证明 5 境外产品委托代理单位申请的, 需提供委托书经核对, 符合受理条件, 予以受理 本机关将于受理之日起按规定期限办理 届时, 新型建设工程材料认定结果将在市住房城乡建设管理委网站 ( 予以公布 上海市建筑建材业市场管理总站 年月日 15

17 附件 3 新型建设工程材料认定 申请资料补正通知书 No: : 你 ( 单位 ) 于年月日, 在网上政务大厅填写的新型建设工程材料认定申请资料不完整, 需进一步补正第项规定, 并在系统内填写完整 1 需补正 上海市新型建设工程材料认定申请表 2 需补正采用的产品执行标准和施工工艺 3 需补正产品检测合格证明或者新型材料认定证明材料 4 需补正质量保证管理体系证明 5 需补正境外产品委托代理单位申请的, 提供委托书 6 其他 上海市建筑建材业市场管理总站 年月日 16

18 附件 4 新型建设工程材料认定不予受理通知书 No: : 你 ( 单位 ) 于 年 月 日, 向受理窗口 提交的新型建设工程材料认定申请资料, 经核对, 不符合以下第 项, 不予受理 1 申请产品尚无国家 地方 行业标准 ; 2 采用的产品标准 ; 3 采用的施工工艺 ; 4 具有相应资质的检测机构出具的有效期内的产品检测合格证 明 ; 5 质量保证管理体系证明 ; 6 其他 上海市建筑建材业市场管理总站 年月日 17

19 附件 5 上海市新型建设工程材料 认定证书 编号 : ( 单位名称 ): 根据 上海市建设工程材料管理条例 上海市新型建设工程材料认定管理办法, 你单位按照 生产的 被认定为 上海市新型建设工程材料 本认定证书有效期为年月日至年月日 上海市住房和城乡建设管理委员会 年月日 20

20 附件 6 不予认定通知书 编号 : : 本机关于年月日受理了你 ( 单位 ) 关于上海 市新型建设工程材料认定事项的申请 ( 受理编号 : ), 经 审查, 因不符合, 本机关决定不予认定 ( 延续 ) 如不服本决定, 可以自收到本决定之日起 60 日内向上海市人民政府或住建部申请行政复议, 也可以自收到本决定之日起 3 个月内直接向人民法院提起行政诉讼 上海市住房和城乡建设管理委员会 ( 盖章 ) 年月日 21

21 附录 1 上海市新型建设工程材料认定 办事流程示意图 程序开始 申请资料核对 申请资料核对 申请资料包括 : l 申请表 ; 2 采用的产品标准和施工工艺 ; 3 具有相应资质的检测机构出具的产品检测合格证明或新型材料认定证明材料 ; 4 质量保证管理体系证明 ; 5 境外产品委托代理单位申请的, 需提供委托书等 申请资料核对结果 不齐全的 不予受理, 发放不予受理通知 齐全的 受理, 出具受理通知书 申请资料审核 资料审 核结果 不具备条件 不予认定决定, 技术评估 具备条件 评估报告 资料审核等 不合格 不予认定决定, 合格 准予认定决定 (8 个工作日内 ) 决定公开 程序结束 新办流程图 22

22 程序开始 提出申请 申请资料核对 申请资料包括 : l 申请表 ; 2 采用的产品标准和施工工艺 ; 3 具有相应资质的检测机构出具的产品检测合格证明或新型材料认定证明材料 ; 4 质量保证管理体系证明 ; 5 境外产品委托代理单位申请的, 需提供委托书等 申请资料 核对结果 不齐全的 不予受理, 发放不予受理通知书 齐全的 受理, 出具受理通知书 信息公示 公示结果 不予认定决定, 出具 不予认定通知书 无异议 准予认定决定 (8 个工作日内 ) 决定公开 程序结束 延续流程图 23

23 附录 2 行政审批申请材料示范文本 1 上海市新型建设工程材料认定申请表 2 采用的产品标准和施工工艺 3 产品检测合格证明或者新型材料认定证明材料 4 质量保证管理体系证明 5 境外产品委托代理单位申请的, 提供委托书 24

24 附录 3 常见错误示例 1 常见错误: 按照行业标准或地方标准生产的建设工程材料, 申请上海市新型建设工程材料认定 正确做法 : 不必申请, 已经申请的将予退回 2 常见错误: 申请人非企业法定代表人, 办理申请时未提交法定代表人身份证复印件 正确做法 : 申请办理人员携带本人身份证原件及复印件 法定代表人身份证复印件 营业执照原件等证明至市市场管理总站受理窗口提交申请资料 3 常见错误: 申请资料不清晰, 未加盖公章正确做法 : 申请资料的复印件应清晰, 加盖申请单位公章 25

25 附录 4 常见问题解答 1 问: 怎样下载申请表格? 答 : 登陆上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 网上政务大厅 - 建设管理 - 节能 建材 - 新型建设工程材料认定, 下载 上海市新型建设工程材料申请表 2 问: 有数字证书后如何申请开通网上政务大厅? 答 : 登陆上海市住房和城乡建设管理委员会门户网站 网上政务大厅, 进入企业数字证书登录页面查看说明 3 问: 网上申请时, 对浏览器有怎样的要求? 答 : 系统只支持 IE9 以上版本的浏览器操作, 其他任何浏览器都可能出现无法正常操作的情况 26

26 附录 5 审批办理所依据的法律文件 ( 标准 ) 目录 1 上海市建设工程材料管理条例 ( 上海市人民代表大会常务委员会公告第二十一号,1999 年 11 月 26 日 ) 2 上海市新型建设工程材料认定管理办法 ( 沪建建材 [2017]584 号 ) 27

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