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1 总监理工程师如何 做好组织协调工作 黄振华 总监理工程师是监理单位派往项目监理机构 的全权负责人袁全面负责和领导项目监理工作袁总 监理工程师要全面履行监理合同规定的监理单位 的义务和职责袁促使监理合同的顺利实施遥总监理 工程师对建设工程项目的组织协调工作袁其目的就 是要在文明施工尧安全生产的前提下袁力求在预定 的投资控制尧进度控制和质量控制的目标内完成建 设项目遥要达到这个目标袁总监理工程师必须讲究 一切工作方法和手段袁调动一切可以调动的力量袁 认真做好各项组织协调工作袁从而使监理项目的贯 彻实施尧运行得以顺利进行遥本人通过多年参与总 监理工程师的组织协调工作的实践袁就项目监理机 构总监理工程师怎样做好监理项目组织协调方面 的工作袁谈几点体会院总监理工程师应具备的业务素质 和职业道德 鉴于总监理工程师的组织协调工作的重要性袁 总监理工程师必须有很强的专业知识和相关法律尧 法规等知识袁恪守职业道德袁在执业过程中能客观尧 公正地处理事情袁依法办事袁以理服人袁不损害建设 工程任何一方的利益袁这样才能真正赢得各方的信 任袁有利于监理工作的顺利开展袁同时袁总监理工程 师还应该有亲和力袁严于律己袁宽以待人袁善于调动 全体监理人员的工作热情遥本人认为总监理工程师为了做好组织协调工作袁应具备素质如下院渊 1 冤总监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外袁还必须是一名懂得工程技术尧工程管理尧工程经济尧建设工程法律及法规的野全才冶曰还必须是野通才冶袁即总监理工程师还应该通晓其它相关专业的基本知识袁例如院总监理工程师是土建专业技术人员袁他还应该通晓有关水尧电尧暖通专业袁甚至关于预算尧财务管理方面的基本知识遥这样才能全面掌握工程项目的实施情况袁更好地领导项目监理机构的工作遥野全才冶和野通才冶是总监理工程师的必备条件遥渊 2 冤总监理工程师必须具备良好的职业道德遥因为总监理工程师在监理过程中难免会遇到形形色色的人袁目前国内建筑市场尚未规范袁少数人的守法观念薄弱袁不正之风猖獗袁总监理工程师必须站稳立场袁洁身自爱袁带好项目监理机构班子袁在不良风气的浪潮中保持廉洁自律袁为保持项目监理机构和所属监理单位的良好声誉而努力遥在监理机构班子中袁总监理工程师还必须有敬业精神袁团结精神袁奉献精神袁为监理班子作出榜样袁才会影响监理人员的思想和行为曰总监理工程师能以个人魅力把大家团结在自已的身边袁使大家感到跟你一道工 35

2 作袁能学到东西袁能干好工作袁能够看到监理事业有着广阔的发展前景遥渊 3 冤总监理工程师必须具备高度的组织协调能力袁做好的协调工作有院一是对内协调袁总监理工程师应做好项目监理机构各专业人员分工袁处理好各种矛盾袁充分调动监理班子人员的积极性曰二是对外协调袁主要是协调工程项目建设中各方的关系袁这些关系主要包括与业主尧设计单位尧施工单位及政府各级职能部门的关系遥特别在工程项目建设过程中袁总监理工程师面对着种种错综复杂的情况袁接触形形色色的人袁学会运用语言艺术尧开会艺术尧谈话及谈判技巧袁提高人文素养遥只有这样袁才能有效的协调好与有关各方的关系袁有力地促进监理工作的实施遥这是总监理工程师的组织协调能力的体现遥 总监理工程师是组织协调工作的核心人物 总监理工程师作为工程监理工作中的核心人物袁起到了承上启下袁统揽全局的重要作用遥按照叶建设工程监理规范曳要求袁所有建设工程监理项目应实行总监理工程师负责制的原则规定袁这就决定了总监理工程师在建设工程中的特殊地位袁同时拥有一定的权利袁必然成为建设尧施工及监理三方的核心人物袁总监理工程师也是工程项目监理机构的核心和领导者遥总监理工程师在施工阶段, 重点是协调解决施工单位的进度尧质量尧造价尧签证尧索赔及合同争议等工作曰工程验收阶段, 重点是协调合同和验收标准及最终结算方式的工作遥在各阶段的组织协调工作中袁总监理工程师应自觉地始终处于组织协调工作的核心地位并积极地发挥其核心作用遥 总监理工程师组织协调工作的主要内容 总监理工程师组织协调工作的主要内容院建设单位尧承包单位渊含分包单位尧材料设备供应单位冤尧设计单位尧监理单位及政府建设主管等部门以及监理机构内部的组织协调工作遥总监理工程师需要协调的工作内容多袁涉及面广袁层次多袁关系繁杂曰协 调起来最棘手袁困难多袁扯皮多袁不确定因素多袁而且在工程项目运行过程中袁不同时期尧不同阶段又有不同的表现袁这些问题都需要总监理工程师通过组织协调来解决袁最终达到理顺各方关系袁使监理工作的全过程处于良好尧顺畅的运行状态袁以实现所监理的工程项目达到质量好尧投资省及工期短袁确保监理合同渊总目标冤的实现遥 1. 正确处理好与建设单位之间的组织协调关系监理单位接受建设单位的监理合同委托袁按合同所规定事项对工程项目进行监理袁因此要维护建设单位的法定权益袁尽一切努力促使工程按期尧保质尧以尽可能合理造价建成袁尽早使建设单位尧承包单位共同受益遥总监理工程师及全体监理人员应充分尊重建设单位袁加强与建设单位领导及其驻工地授权代表的联系与协商袁听取他们对项目监理工作和项目监理人员的意见遥在召开监理会议尧延长工期尧费用索赔尧处理工程事故尧支付工程款及工程变更的签认等监理活动之前袁应提前征求建设单位的同意遥总监理工程师必须和建设单位驻地项目代表搞好关系袁但不应该是无原则的袁这个原则是建立在有关法律和职业道德的基础上袁当建设单位不能听取正确的意见袁或坚持不正当的行为时袁总监理工程师应采取说服与劝阻的方式袁不可采取对抗的态度袁必要时可发出备忘录袁以记录在案袁并明确责任袁对于重大问题还应及时向所属监理单位领导报告遥但是总监理工程师应该坚持原则袁尊重业主袁服务业主袁与业主一起投入建设工程的全过程遥 2. 正确处理好与设计单位之间的组织协调关系监理单位与设计单位之间虽只是业务联系袁都是受建设单位的委托袁又无监理与被监理关系袁是平等关系袁但因为都是同行业袁双方在技术上尧业务上有着密切的关系袁双方容易沟通遥因此袁监理工程师与设计工程师之间袁总监理工程师与工程项目设计总负责人之间袁应互相理解尧尊重与密切配合遥监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况袁充分理解建设单位尧设计单位对本工程的设计意图袁并促其圆满实现遥如监理工程师认为工程设计中有存在不足之处袁应在取得总监理工程师的批准后积极地向设计单位提出建设性的意见袁供设计工程师参考袁但监理工程师无权修改设计袁必须通过设计 36

3 单位袁同时监理工程师应配合设计单位做好工程变更工作遥如院施工中发现设计问题袁总监理工程师应及时报告业主袁要求设计单位修改袁以免造成更大的损失曰若总监理工程师掌握比原计划更先进的新技术尧新工艺尧新材料袁新结构及新设备时袁要主动向业主推荐袁支持设计单位技术创新遥 3. 正确与承包单位之间的组织协调关系根据叶中华人民共和国建筑法曳第四章第三十二条规定院野建筑工程监理应当依照法律尧行政法规及有关的技术标准尧设计文件和建筑工程承包合同袁对承包单位在施工质量尧建设工期和建设资金使用等方面袁代表建设单位实施监督冶遥监理单位与承包单位之间是监理与被监理的关系遥总监理工程师应当依照有关的法令尧法规及委托监理合同赋与的权利袁监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务袁促使施工合同中约定的目标实现处于最佳状态遥因此袁同承包商之间的协调关系袁是总监理工程师组织协调工作的重点内容遥渊 1 冤坚持原则尧依法监督尧加强沟通袁规程办事遥做好与承包商的协调工作袁不能丧失原则遥坚持原则袁依法监督袁就是要按有关建设工程法律尧法规尧规范尧标准及施工程序尧监理程序规范作为监督施工的准则遥由于工程建设的利益目标不一致性袁往往会使项目监理部与承包单位袁业主与承包单位产生一些矛盾或误解袁这时监理人员应站在公正的立场上袁依法执业袁既要维护建设单位利益袁也不能损害承包单位的合法利益袁以国家利益和业主的需求来协调各方利益袁力求统一到建设工程的总目标上来遥项目监理机构应加强与承包单位沟通合作袁及时将建设工程实施的信息尧状况尧结果和遇到的问题尧难点尧意见反映上来袁以寻找和解决对目标控制的干扰和症结遥实践证明袁在工作中监理人员与施工人员了解沟通得 越多越深刻袁监理工作中的对抗和争执就越少遥渊 2 冤处理好承包单位的违约行为袁宽严有度袁把握分寸遥在施工过程中袁监理人员对承包单位的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难以避免的事情遥当发现承包单位采用某种不适当的方法施工袁或采用了不符合合同规定的材料时袁监理人员除立即制止外袁还要采取其他相关的纠正措施袁视工程的具体情况而宽严有度地予以处理遥对关系工程质量的关键材料尧关键部位及关键操作袁必须认真对待袁严格把关袁毫不放松曰对次要问题则宜点到为止遥只有这样才能突出重点袁抓住主要矛盾遥当然袁所谓宽也决不是对那些次要问题放任自流袁而是要采取适当的方式袁在对总体工作予以肯定时指出不足或对诸多问题集中点评袁让被监理方心悦诚服遥如果事无巨细袁无论大小事都抓住不放袁势必会造成对方反感袁形成对立袁其结果将事与愿违遥渊 3 冤加强野四控冶协调管理渊即院工期控制尧质量控制尧投资控制尧职业健康安全尧环境控制冤袁认真履行合同管理遥总监理工程师应依照工程建设有关的法令尧法规尧规范及委托监理合同赋予的权利袁监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务袁促使施工合同按约定的目标实现最佳状态渊即院工期短尧质量好尧投资省冤遥在工程实施过程中袁总监理工程师应重点审查协调院工程进度尧工程质量尧工程造价以及合同争议等方面的工作遥荫工程进度方面协调院总监理工程师应审查承包单位报送的施工总进度计划以及年尧季尧月度施工进度计划遥当发现实际进度严重滞后于计划进度时袁总监理工程师应与承包单位协商采取进一步措施袁以保证施工合同的实现遥荫工程质量方面协调院根据叶建设工程质量管理条例曳野第五章袁工程监理单位的质量责任和义 37

4 务院第三十六条院工程监理单位应当按照法律尧法规以及有关技术标准尧设计文件和建设工程承包合同袁代表建设单位对施工质量实施监理袁并对施工质量承担监理责任遥冶的规定袁总监理工程师在工程施工阶段袁当发现施工有存在重大质量隐患袁可能造成质量事故或已经造成质量事故时袁总监理工程师应及时下达工程暂停令并向建设单位报告曰当对工程质量事故需要返工处理或加固补强的袁总监理工程师应责令承包单位报送工程质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案袁并对工程质量事故处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收遥总监理工程师应及时向建设单位报告并将完整的工程质量事故处理记录整理归档遥荫工程造价方面协调院总监理工程师主要应从造价尧项目的功能要求尧质量和工期等方面重点审查工程变更的方案遥在实施工程变更前与建设单位尧承包单位协商工程变更的价款遥总监理工程师要正确处理以下工程变更情况院淤项目监理单位在工程变更的质量尧费用和工期方面取得建设单位授权后袁总监理工程师应按施工合同规定与承包单位协商袁经协商达成一致后袁将协商结果向建设单位通报袁并由建设单位与承包单位在变更文件上签字遥于项目监理单位在工程变更的质量尧费用和工期方面未能取得建设单位授权时袁总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商袁并达成一致遥盂建设单位与承包单位未能在工程变更的费用等方面达成协议时袁总监理工程师应提出一个暂定价格袁作为临时工程进度款的依据遥该工程款最终结算时袁应以建设单位和承包单位达成协议为依据遥荫合同争议方面协调院当发生合同争议时袁总监理工程师应及时了解合同争议的全部情况袁进行调查取证袁做好证据保全袁并及时与合同争议双方进行磋商解决遥如果发生合同争议无法协商解决袁可由行政裁决或司法判决遥荫职业健康安全尧环境控制院总监理工程师是工程项目监理职业健康安全尧环境控制的第一责任人袁是建设项目安全生产委员会监理单位的代表遥负责监理合同授权范围内的项目监理部职业健康 安全尧环境控制的组织实施曰建立项目监理部职业健康安全组织机构和体系遥建立健全项目监理部各级监理人员的安环监理责任制曰负责项目监理部全体监理人员的职业健康安全尧环境保护的学习尧培训和管理曰组织审查承包单位现场机构的职业健康安全与环境管理体系以及安环网络尧制度及措施的落实曰督促安全生产委员会定期召开尧定期通报安全生产状况及检查安环控制工作曰参与重大安全事故的调查与处理曰监督施工单位袁落实国家有关安全方针尧政策的执行曰对现场安全文明施工负总的监理制度遥总之袁总监理工程师尧承包单位项目经理还有建设单位之间袁都应该加强联系袁相互理解袁互通信息袁互相支持袁共同把工程项目建设早日完成遥 4 援正确与其它监理单位之间的组织协调关系如本工程项目还有其它的监理单位时袁相互间要加强联系袁相互尊重袁互相配合袁划分清楚各自的监理范围与界限袁不留空白遥不好划分的袁由双方协商以一方为主袁另一方密切配合袁共同对工程质量尧进度及造价等的文件进行签认袁工程竣工后由双方共同验收遥建立双方总监理工程师的碰头协商制度袁交流情况尧交流经验尧取长补短袁共同完成监理任务遥 5 援正确与有关政府主管部门及公共事业管理部门之间的组织协调关系有关政府主管部门主要包括院建设管理尧规划管理尧环保管理尧卫生防疫尧市容尧消防及公安保卫等部门遥公共事业管理部门包括院供电尧供排水尧供热及电讯等部门遥与这些部门的联系与协调工作主要是建设单位与承包单位的工作袁项目监理机构可给予必要的协助遥监理单位与政府建设工程质量监督部门之间是监督与指导的关系遥工程质量监督部门作为政府的机构袁对工程质量进行宏观控制袁并对监理单位进行监督与指导袁项目监理机构应在总监理工程师的领导下袁认真地执行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定曰监理工程师应及时地袁如实地向工程质量监督人员反映情况尧接受其指导遥总监理工程师应在本工程项目的质量监督负责人加强联系袁尊重其职权袁双方密切配合遥总监理工程 38

5 师应充分利用工程质量监督部门对承包单位的威慑作用袁共同做好工程质量的控制与保证工作遥 6 援加强项目监理机构内部的组织协调关系总监理工程师是项目监理工作的策划者和组织者袁是团结尧带领项目监理机构全体人员完成监理合同中各项职责和任务的核心人物遥作为总监理工程师袁具备博学多识尧通情达理尧能正确处理和协调好监理班子的人际关系曰有善于应变尧善于预测尧处事果断袁能对事实进行决策曰有尊贤爱才尧宽容大度袁善于组织袁充分发挥每个人的才能曰要勇于负责袁敢于创新袁敢于承担风险遥渊 1 冤总监理工程师要当好监理项目机构的带头人总监理工程师必须通过自己言行袁时时处处起表率作用袁以自己的人格魅力感染大家袁以自己扎实的专业知识和优秀的管理才能使大家信服曰使你的工作指令能畅通无阻袁贯彻落实遥充分发挥团队的凝聚力和战斗力曰使得监理部的每个成员从心里愿意和你一道共事袁每个人在各自岗位上做到各尽其能袁各尽其责袁相互支持袁取长补短袁使工作能有条不紊地进行遥渊 2 冤总监理工程师要当好监理项目机构的人力资源师监理项目机构由若干个监理工程师和监理员组成袁总监理工程师要针对项目的特点, 按照各专业人员的理论知识尧业务特长袁明确分工袁定岗定责遥做到知人善任袁妥善安排落实每位监理人员的岗位职责袁做到才职相称尧人尽其才尧才得其用尧用得其所尧扬长避短尧能力互补尧性格互补袁充分发挥所有人员的积极性尧主动性尧创造性袁有效地调动全体监理人员的工作热情袁使项目监理机构在工程建设中发挥出更大作用遥渊 3 冤总监理工程师要当好监理项目机构的调度员和督察员总监理工程师要经常检查和监督监理人员的工作袁根据工程项目的进展情况可进行人员调配袁如根据工程关键部位尧关键工序以及工程建设强制性标准规定袁进行结合专业工程而安排专业人员旁站监理袁对工作不称职的人员应主动调换其工作袁以保证工程进度尧质量尧投资及安全的需要袁早日完成监理合同的实现遥 结束语 总之袁总监理工程师始终遵守野守法尧诚信尧公正尧科学冶的行业准则袁依照工程建设有关的法令尧法规尧规范及委托监理合同赋予的权利袁正确处理组织协调好参建各方的关系袁使系统内部人员的工作积极性得到提高袁也使监理系统外部环境运行达到最佳状态袁创造一个良好的工作氛围遥从而使野四控二管冶得以有效进行袁确保监理工作总目标渊监理合同冤的顺利实现遥 ( 作者单位 : 厦门水务建设工程管理有限公司 ) 39

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05D6.FIT\\\) 汤俪瑾 渊中国科技大学人文学院袁安徽合肥 圆猿园园缘圆冤 摘要院政府诚信的原则是对政府诚信内涵的概括袁包括合法原则尧合理原则尧公正原则尧忠诚原则和责任原则遥政府诚信的要求是政府诚信的原则在与政府有关的各个方面的适用和展开袁包括对政府主体的要求尧对行政行为的要求以及对政府诚信的监督遥关键词院政府诚信曰行政权力曰行政行为中图分类号院阅远猿园援员文献标识码院粤 诚信是政府的基本义务袁政府必须严守诚信袁这是无可争议的遥但是袁政府诚信的内涵又极富弹性袁很可能因此陷入理论上非常重要而实际中却全无用处的尴尬遥为了增强政府诚信的实践性袁真正实现政府诚信袁有必要将政府诚信的内涵概括为几个原则袁并将这些原则在与政府有关的各个方面的适用和展开遥一尧政府诚信的原则诚信既是政府的道德义务袁也是政府的法律义务袁是对政府的道德和法律的双重制约遥政府诚信的基本原则必须涵盖和体现其兼备道德义务和法律义务的双重性质袁大体可以概括为合法原则尧合理原则尧公正原则尧忠诚原则尧责任原则遥合法原则是政府诚信的首要原则袁合理原则尧公正原则是对合法原则的补充袁三个原则侧重于对政府的法律约束遥忠诚原则侧重于对政府的道德要求遥责任原则是对诚信义务的强化遥合法原则尧合理原则尧公正原则尧忠诚原则尧责任原则互相配合袁涵盖了诚信对政府道德和法律的双重约束袁使诚信义务得以落实遥渊一冤合法原则合法原则是指政府必须遵守法律遥合法原则的野法冶袁在形式上包括法律尧法规和规章淤袁在规范上包括实体规范和程序规范遥合法原则是政府诚信的首要的原则遥衡量一个政府是否诚信的第一个标准袁就是这个政府是否遵守法律遥合法原则包括下述四个方面的要求院第一袁政府主体依法设立遥一项行政活动的合法性袁首先要求实施这项行政活动的政府主体必须依法设立袁也就是说袁政府主体的产生尧组织设置尧职能配置尧人员配备等等必须合法遥只有依法设立的政府主体才具备相应的资格袁其所实施的行政活动才具备合法性的最起码的主体条件遥第二袁行政活动必须有法律依据遥政府的权力与公民的权利不同袁公民的权利是公民本身固有的袁从法律的角度说袁公民的权利是只有法律禁止的袁公民才不得为之曰凡法律没有禁止的袁公民皆可为之渊当然袁还有道德等其他规范的约束冤遥可以说袁公民权利是野法无明文禁止即自由冶遥政府的权力并非政府本身固有袁而是来源于人民袁即由法律授予的遥所以袁对政府来说袁法律禁止的当然不得为之曰法律没有授予的即便法律没有禁止袁政府机关同样不得为之曰只有法律授予的袁才得为之遥也就是说袁行政权力是野法无明文规定即无权冶遥行政活动必须有法律依据袁意味着政府必须在法律规定的范围内行使行政权力遥第三袁政府必须依法执行法律遥政府不只是守法的主体袁更是执法的主体遥野行政机关不仅有消极的义务遵守法律袁而且有积极的义务采取行动袁保证法律规范的实施遥冶于政府必须依法执行法律袁是指由

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