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1 主持 : 刘亮 Liuliang@cec.org.cn Special 专稿 最编者按罪 2003 年以来的十年袁是我国电力工业发展波澜壮阔的十年袁硕果累累浴本文作者从电力企业管理的角度袁全面系统总结梳理了过去十年电力企业管理的成就与经验袁并对下阶段电力企业管理提升的方向及不可忽视的问题提出了诸多建议袁希望能引起企业和读者更多的思考遥如作者文中所言袁如果以市场经济发育程度和现代电力工业发展趋势衡量袁我国电力企业管理仍存在重要的发展与变革的空间遥只要深刻把握电力行业发展实际和企业管理客观规律袁新的十年袁同样值得期待浴 我国电力企业管理的十年变革 特约撰稿人 沙亦强 我国电力行业 2003 年以来快速发展取得的巨大成就袁离不开电力管理变革的推动遥电力管理是一个多领域尧多层次尧多方位的复杂范畴袁主要包括各级政府的行业行政管理尧相关行业组织的行业自律管理以及电力企业自身的企业管理等遥这十年袁是我国电力管理全面变革的十年袁是电力行业与电力企业的管理方式尧管理理念尧管理手段尧管理内容不断创新的十年遥我国电力企业的管理创新实践是伴随着我国电力改革与发展的进程而不断深入的遥尤其是 2003 年以来袁在我国电力建设的发展速度和规模进入跨越式发展阶段的同时袁电力企业的运营环境也发生了深刻变化院长期存在于计划经济体制下的绝大多数电力企业袁必须开始探索市场化条件下的企业生存发展方式曰发电企业面临日趋激烈的市场竞争袁 2007 年以后又承受了煤电价格矛盾的巨大压力曰电网企业则必须在前所未有的大规模电网建设的基础上袁不断提升优质服务水平袁树立以客户为中心的核心价值曰政府主管部门对电力企业的治理结构调整和考核方式变化等也对电力企业管理创新产生着重要影响袁如要求央企做大做强尧建立风险管控体系以及经济增加值渊 EVA 冤考核等袁对电力企业管理创新的影响都是重要而长远的遥所有这些袁都迫切需要电力企业加快管理创新进程袁实现企业的可持续发展遥在广大电力企业的共同努力下袁整个行业的管理基础不断加强袁管理水平逐 步提高袁并将先进的管理理念与企业实践相结合袁创造出一批具有时代特征和行业特色的新型管理模式袁推动了企业管理水平整体不断提升遥 传统电力企业管理模式的变革 由于电力行业的网络系统性特征袁传统电力企业管理一直具有严密的计划性和严格的纪律性曰而在逐步走向市场化的进程中袁电力企业必须建立起具有适应市场竞争特点的企业管理新体系袁这是一个逐步艰苦的加快的渐进过程遥为推动电力企业管理创新袁交流和推广电力企业管理创新成果袁中国电力企业联合会从 1993 年开始组织全国电力行业企业现代化管理创新成果的评审袁叶中国电力企业管理曳杂志也从 2005 年起按年度评选行业野十大管理创新冶袁这对全行业的企业管理创新发挥了重要的促进作用遥以全国电力行业企业现代化管理创新成果评选为例袁该项评选受到越来越广泛的关注遥 2002 年评奖 89 项袁 2012 年评奖已达 497 项袁是 2002 年的 5.6 倍袁其中仅一等奖即为 83 项曰按三年统计袁 2002 耀 2004 年共评出 290 项袁则 2010 耀 2012 年共评出 1490 项袁也达前者的 5.1 倍遥这些数字生动地显示出电力企业管理创新与实践活动所受关注十年间发生的重大变化遥这些管理创新成果基本涵盖了企业管理运营的各个环节遥据对 2008 年至 2012 年五年成果的统计分析袁其中经营 2013/10 窑中国电力企业管理渊综合冤 47

2 专稿 Special 管理尧生产管理和组织管理依次占据了前三位袁共占全部成果的 80% 以上遥经营管理创新包括转变经营机制尧资本运营尧财务管理尧信息化建设等丰富内容袁以较大幅度超过长期居主导地位的生产管理创新而居于首位袁成为近年来企业管理创新最重要的内容遥同样袁组织管理创新在这十年中也非常活跃袁从企业的传统人事概念到人力资源再到人力资本袁从传统的工效挂钩到绩效管理再到员工职业生涯设计袁从流程再造尧学习型组织到知识管理等等袁都深刻反映出电力企业内部发展生态的重要变化遥实际上袁还有一些重大的企业管理创新成果未参与全国电力行业企业现代化管理创新成果的评选袁如国家电网公司提出的野三集五大冶渊人力资源尧财务尧物资集约化管理袁大规划尧大建设尧大运行尧大检修尧大营销冤战略袁南方电网公司提出的野以提高可靠性为各项工作的总抓手冶的方针等袁都已对我国电力行业发展产生了非常大的影响遥企业管理模式的变革主要取决于企业管理目标的变化遥十年来袁由于企业发展战略的持续转型袁我国电力企业的管理目标发生了重要的深刻变化遥已从保证安全基础上的严格执行计划指令为主的较单一目标袁发展为集保障安全尧提高效率尧凝聚组织尧降低成本尧提升效益尧全面履行社会责任等多重指标为一体的综合目标曰从注重生产管理到突出经营管理袁再到文化管理重要性的提升袁企业管理的系统性不断加强曰从相对封闭的内部管理为主到强调环境和谐尧利益相关者关系尧社会责任袁企业管理的外延逐步拓展遥总的来看袁十年电力企业管理创新呈现两大发展轨迹袁一条轨迹是理念创新引领袁另一条轨迹是方法或工具创新推动遥两条轨迹时而分头并进袁时而交叉融合袁演化出波澜起伏尧丰富多彩的管理创新实践遥资源管理计划渊 ERP 冤为其中最典型的融合发展案例之一遥 ERP 本身首先是一种系统管理思想袁在经过流程再造方法建立相适应的组织形式和工作程序后袁最终通过管理软件成为工具实现系统目标遥十年前袁 ERP 推广起步时处境尴尬袁当时的流行说法是野不上 ERP 等死袁上 ERP 找死冶曰而到三年前袁绝大多数电力企业均已 ERP 上线遥更进一步的发展是对传统 ERP 的超越遥实际上袁以物联网尧大数据尧云计算尧移动终端等为重要标志的新一轮信息技术创新浪潮正在进入成熟期袁这些新概念既是新工具或新方法袁也深刻地催生着新理念袁必将在新的高度上改变我们也许还未来得及完全把握的 现行生产方式尧管理方式和生活方式袁可见变革及其转化为新生产力的速度还在加快遥因此袁可以将电力企业十年管理创新发展的特点概括为院理念创新引领, 形成各具特色的管理模式应该说袁电力企业的大规模管理创新是从引进尧消化国外先进管理理念起步的遥正是这些被大量吸收的先进管理理念袁促进了电力企业在深化改革尧加强管理方面进行的一系列探索和实践袁进而创造出许多新的管理模式和管理方法袁为提升电力企业整体效益和管理水平发挥了重要作用遥全球经济一体化的大背景为我国电力工业在发展理念尧管理体制及科技创新等方面与国际接轨创造了有利条件遥十年间袁几乎所有国外先进的管理理念都能找到电力企业实践范例袁如学习型组织尧核心竞争力尧企业愿景尧软实力尧绩效管理尧供应链管理尧风险管理尧标杆管理等管理理念袁早已在许多电力企业得到普遍应用遥从这些先进理念中获得启示袁很多电力企业将国外先进管理理念与企业实际相结合袁探索更适合自身的企业管理方式遥经过必要的学习阶段袁有越来越多的电力企业开始逐步形成自己的管理思想和管理方法遥 48 中国电力企业管理渊综合冤窑 2013/10

3 主持 : 刘亮 Liuliang@cec.org.cn 电力体制改革形成了多元办电的竞争新格局袁在激烈的市场竞争形势下袁各大电力企业都高度重视战略管理袁为保证战略发展目标顺利实现袁提升企业核心竞争力袁在管理模式上都力求创新与突破遥有的企业坚持集团化运作尧集约化发展尧精细化管理袁建立健全现代企业制度曰有的企业以市场为导向袁加大结构调整力度袁深化企业改革袁增强自主创新能力袁创建节约型尧创新型企业袁促进增长方式转变和产业优化升级等遥经过十年探索袁各主要电力企业的发展战略与管理模式已趋于成熟袁并从基层企业的多元管理模式创新逐步向集团化统一管理模式创新发展遥从全国电力行业企业现代化管理创新成果评选也可看出袁战略管理创新项目申报已呈逐渐减少趋势遥企业的管理创新经常是与科技创新并行的袁很多科技创新转化为实践需要的相应管理职能的适应性变革才能取得成功曰技术的创新过程越复杂尧难度越大尧产业关联性越强袁对管理变革的需求就越迫切袁甚至需要对原有的企业构架实施全局性重组遥目前我国电力行业在智能电网尧特高压输电尧清洁能源发电等领域的理念尧技术和规模的发展均处于世界领先地位遥与此相应袁配套管理的创新力度也在不断加大袁有 力地促进了企业管理创新的深化遥随着世界能源发展呈现清洁化尧低碳化尧高效化的新趋势袁电力行业的发展格局尧发展方式尧发展环境也随之发生着深刻变化遥绿色发展理念在电力企业逐渐确立袁广大电力企业结合自身特色和实际情况袁大力开展节能减排实践与创新袁注重保护环境和资源的合理开发与利用袁从企业经营的各个环节控制污染与节约资源袁建设资源节约型尧绿色环保型企业袁达到企业经济效益尧社会效益尧环境保护效益的有机统一遥这些新的发展理念袁正在深刻影响着电力企业管理模式的转型和管理水平的进一步提高遥工具创新推动, 构建持续提升的新型管理体系野工欲善其事袁必先利其器冶遥在管理方法或管理工具上袁电力企业还从未像这十年间如此百花齐放尧精彩纷呈遥几乎所有国际通行的先进管理工具都被纳入电力企业发展的实践袁如全面质量管理尧平衡记分卡尧精益管理尧客户关系管理尧六西格玛管理 (6 滓 ) 尧外包管理尧供应链管理尧业务流程再造尧知识管理尧经济增加值分析 (EVA) 等袁都为增强电力行业企业的整体经济效益和综合竞争力夯实了管理基础袁在一定时期内对促进电力企业管理水平的提高产生了积极作用和重要影响遥从近几年的管理创新成果来看袁电力企业管理创新的实施路径是多样化的遥有的是通过战略统领尧全局贯通的方式来实现袁有的是通过内外部资源整合的方式来实现袁有的是通过全面信息化平台的建设来实现袁有的是通过流程尧制度尧标准的协同整合来实现袁有的是通过企业文化建设来实现等袁并且很少有企业采用单一的管理模式和管理方法遥然而袁工具创新推动的主线和主流则非信息化莫属遥由于信息通信技术特别是互联网技术的快速发展袁越来越多的管理方法必须借助于信息化才能实现袁因而使从企业信息化到信息化企业袁成为每一个电力企业必须尽快跨越的发展台阶遥信息化已渗透到电力企业管理的各个环节袁不仅实现了生产管理尧设备管理尧财务管理等的数字化袁各种专业企业管理软件被广泛应用袁并逐渐向应用网络化尧流程自动化尧系统集成化方向发展遥通过建立由集团公司统一管控的生产管理信息平台袁强化集团总部的监管深度和管控能力袁实现了动态管理和远程管理袁使企业管理从传统的粗放尧自发的经验管理走向标准化尧精益化尧信息化管理袁快捷有效反映集团各项管理的执行力度袁取得了显著成效遥 2013/10 窑中国电力企业管理渊综合冤 49

4 专稿 Special 电力企业文化的兴起 电力企业文化的兴起是这十年电力企业管理变革与进 步的重要标志之一遥 企业文化决定企业的思维方式袁思维方 化内容更丰富袁关注面也更广泛袁安全文化仍然是企业文化 建设的重要方面袁而服务文化尧绩效文化等开始越来越得到 电力企业的高度重视遥 式决定企业的行为选择袁在此意义上袁企业文化又是企业管 企业精神是企业文化的灵魂遥 企业精神是企业及全体员 理的一面镜子袁 映射出企业管理的现实状况与所处发展阶 工共同具有的精神状态和思想境界袁是企业得以生存和发展 段遥 企业文化是企业内外部生态的综合体现袁无论先进企业 的精神支柱和精神动力袁是企业价值观的升华与结晶遥 在长 还是落后企业袁 一定存在与之相应的先进或落后的文化曰但 期发展过程中袁电力企业积累了深厚的文化底蕴袁培育出了 企业文化真正成为企业管理与经营的重要理念袁则应起始于 野人民电业为人民冶的传统企业精神遥 近十年来袁更涌现出野努 上世纪 80 年代对不同国家企业竞争力的理解遥 这十年间袁随 力超越袁追求卓越冶渊国家电网冤尧野务实和谐袁追求卓越冶渊中国 着企业文化应成为企业核心竞争力的重要组成部分尧甚至就 大唐冤尧野温暖世界袁照耀人间冶渊中国华电冤尧野以电兴企袁强企 是企业核心竞争力本身袁企业管理发展的高级阶段应是文化 报国冶渊中国国电冤尧野奉献绿色能源袁服务社会公众冶渊中电投冤 管理等企业文化理念逐渐被广泛接受袁电力企业文化建设呈 等先进企业精神遥 经营理念是企业文化的内在体现遥 近十年 现出蓬勃发展的态势袁从而使电力企业管理从企业技术操作 来袁许多电力企业努力改变长期计划经济体制下形成的思维 层面逐步提升到企业宏观生态层面遥 这应是十年来电力企业 模式和经营方式袁逐步树立了与社会主义市场经济体制相适 管理变革中一个非常重要的发展遥 应的价值观袁提炼和培育了具有现代气息和各具特色的经营 如果把企业文化的发展划分为自然 渊自发存在冤尧 自为 战略尧经营宗旨尧经营理念袁形成了野追求卓越尧努力超越冶的 渊主动构建冤和自在渊真正成为企业持续发展的动力冤三个阶 发展理念袁野质量是政治尧质量是生命尧质量是效益冶的质量理 段袁在全行业范围内袁企业文化发展已普遍进入自为阶段袁少 念袁野客户至上袁诚信服务冶的营销理念等袁丰富了企业文化的 数领先企业已开始进入自在阶段遥 自在阶段的主要特征袁是 企业文化已从所谓的野一把手文化冶袁发展为企业全体成员都 认同企业的核心价值观袁并能够体现在共同的行动之中遥 电 力体制改革带来的市场竞争深化袁促使越来越多的电力企业 将企业文化建设作为一种重要的发展理念与竞争手段袁加快 围绕企业宗旨尧 目标和发展战略来定位企业精神和企业使 命袁增强广大员工的凝聚力和对企业价值观的认同袁塑造企 业核心竞争力袁以软实力带动企业实现可持续发展遥 在传统计划经济体制下袁 由于一切工作都以生产为中 心袁因此形成了生产导向型的电力企业文化遥 在这种企业文 化中袁一个显著的特色就是安全文化袁安全成为电力企业压 倒一切的要求遥 从 2003 年起袁我国电力行业的改革和发展向 市场化方向迈进袁电力企业不得不重塑市场意识袁应对竞争遥 伴随着企业改革的深化和管理观念的转变袁企业文化的概念 和作用逐渐在企业领导头脑中清晰起来袁开始正视并有意识 地建设具有本企业特色的企业文化遥 文化建设开始由生产导 向型转向市场导向型袁 这种转化是电力企业市场化的结果袁 同时也反过来进一步推动了市场化改革的进程遥 围绕如何建 设适合企业发展并能产生实效的文化袁 将企业文化落到实 处袁涌现了一批成功建设企业文化的优秀企业袁电力企业文 50 中国电力企业管理渊综合冤 窑 2013/10

5 主 持 刘 亮 内涵袁成为推动企业改革发展的思想先导和驱动力遥 企业形 象是企业文化的外在表现袁许多电力企业结合导入企业识别 org. cn 进文化袁形成电力行业统一的价值观遥 2011 年 7 月袁中电联在 全国电力企业的共同支持下袁发布野全国电力行业核心价值 系统袁注重优化企业形象和规范员工行为袁成为实施品牌战 公约冶袁作为电力行业文化建设的核心袁这是我国发布的第一 略的有力手段遥 通过优化企业形象袁打造企业品牌袁增强企业 个行业性核心价值体系遥 行业文化建设逐步取得共识袁应是 的美誉度尧市场影响力和竞争力遥 行业内企业文化建设日趋成熟的标志袁也将进一步推动企业 从 2006 年起袁中电联开始开展优秀电力企业文化成果评 文化的不断发展遥 选活动遥 各电网尧发电企业集团大力开展企业文化建设和重 构活动袁开始形成各具特色的企业文化遥 中国华能集团公司 电力企业社会责任的提升 建设形成了野三色文化冶袁中国大唐集团公司建设形成了野同 对于电力企业来说袁对企业社会责任的高度认同袁决不 心文化冶袁 中国电力投资集团公司建设形成了 野静水深流文 仅仅意味着单纯引入一种企业管理手段袁而是打破电力行业 化冶曰国家电网公司发布了叶国家电网公司企业文化手册曳袁中 相对自我封闭尧自成体系的传统袁更主动地对社会负责尧对用 国南方电网公司发布了野南网方略冶袁中国华电集团公司发布 户负责尧对利益相关者负责的重要标志袁表明电力企业管理 了叶华电宪章曳袁中国国电集团公司发布了企业理念手册和企 正在以更开放的姿态超越自身袁上升到一个新的高度遥 业之歌遥 各企业集团丰富多彩的企业文化活动把电力行业企 业文化建设推向了一个新的更高水平遥 企业社会责任的核心是企业在其经营过程中袁不仅要赚 取利润对其股东负责袁同时也要对其赖以生存和发展的环境 在电力企业文化建设不断深入发展的基础上袁2010 年 5 和社会负责遥 现代企业是一个多面体袁作为经济范畴的企业袁 月袁中电联发布行业文化建设指导意见袁明确提出要站在新 要追求利润最大化曰作为法律范畴的企业袁要做好的野企业公 的起点上袁在社会主义核心价值体系引领下创建电力行业先 民冶曰作为道德范畴的企业袁要承担社会责任遥 在经济全球化 时代袁国际组织积极推进公司治理结构的改善袁强调公司的 社会责任袁推动经济可持续发展袁反映了人类文明的进步遥 有 关国际组织继出台 ISO14000 环境管理体系标准之后袁 又推 出了 SA8000 企业社会责任管理体系遥 这些新的理念向企业 提出了范围更广尧 条款更严的社会责任和环境责任的要求遥 由此袁从上世纪 80 年代起在世界上兴起的 野企业社会责任冶 渊CSR冤运动袁已逐步演进为企业社会责任浪潮袁各国企业无 不感到其存在和巨大影响袁已经成为社会和市场评价一个企 业的重要标准遥 随着经济全球化进程的深入袁从本世纪初起袁 我国企业的社会责任运动逐渐展开袁并成为提升企业管理水 平的重要潮流袁越来越多的企业正在将企业社会责任上升到 企业战略层次遥 许多公司都构建起了股东责任尧社会责任和 环境责任三重责任理念底线袁 形成了完整的企业责任体系曰 一些公司还制定了详细的公司责任目标尧 计划和考核体系袁 设置公司责任管理机构袁并每年公布公司责任年度执行情况 的报告遥 长期以来袁作为具有公共服务性质的企业袁我国电力企 业的社会责任意识有着优良的传统遥 最大限度地保证优质尧 高效尧安全的电力供应袁为社会提供普遍服务袁为客户提供优 质服务袁注重环境保护与资源节约袁都是企业社会责任意识 2013/10 窑 中国电力企业管理渊综合冤 51

6 专稿 Special 的具体体现遥但是袁真正将社会责任意识提高到企业战略层面袁建立完备的企业社会责任考核体系袁在产能结构调整尧投资建设尧运营管理尧与所在区域协调发展尧关注社会公共事务等方面袁主动自觉地以社会责任为更高标准袁从而真正实现企业的可持续发展袁都还有很长的路要走遥电力企业对社会责任的重视袁意味着首先要从过去主要关注企业自身利益尧企业自身发展向企业与经济尧社会尧环境共同协调发展转变袁必须在考虑自身利益与发展的同时袁考虑与当地经济尧社会发展的协调曰其次是要从主要追求股东利益最大化向股东尧员工尧合作伙伴尧客户尧当地政府和人民群众等相关群体利益相平衡转变曰三是要从主要强调企业利润向更加注重企业的成长性尧企业的可持续发展转变遥 2004 年袁南方电网公司成立不久袁即提出要更加注重社会效益袁强调社会责任袁后来进一步致力于建设野责任南网冶袁在中央企业率先提出野主动承担社会责任冶袁并将其确立为公司核心价值观遥 2006 年 3 月袁国家电网公司对外发布了叶 2005 社会责任报告曳袁这是我国中央企业正式发布的第一份社会责任报告遥华能集团公司提出建设野红绿蓝冶三色公司的目标袁正是多年来对企业社会责任的强调袁集团力推的野绿色煤电冶战略更是体现了企业对社会责任的强烈意识遥根据中国社会科学院企业社会责任研究中心的统计分析袁 2012 年袁我国电网企业已有 9 家发布社会责任报告袁其中国家电网公司和陕西地方电力公司已连续 6 年发布曰中国南方电网公司尧浙江电力公司和云南电网公司均已连续 5 年发布遥我国发电企业已有 37 家发布社会责任报告袁其中华能集团尧福建闽东电力公司已连续 6 年发布袁华润集团尧国电集团尧华电集团尧神华能源股份公司均已连续 5 年发布遥分析认为袁在所统计的 14 个主要行业中袁电力行业总排名为第一袁总体上处于追赶者阶段袁但企业之间的发展水平仍存在较大差距遥 问题与趋势 综上可以看出袁我国电力企业的整体管理水平并不像一些媒体经常强调的与世界先进水平尚有很大差距袁而是在很多方面已经达到或超越了世界先进水平遥这当然不是说我们已经就是先进标杆袁其实袁所谓世界先进水平只是相对的袁即使用数值去衡量也往往如此遥例如美国燃煤发电机组的脱硫率不过 50% 多袁我国早已超过 90% 袁这并不意味美国就一定 是落后的袁而是与国情不同有很大关系遥再如我国发电企业的锅炉等生产车间地面袁包括楼梯栏杆等经常会努力保持一尘不染袁而欧美不少国家电厂通常对此并无要求袁这也与是否先进无关袁而是管理目标或管理价值观的不同所形成的遥总体而论袁经过十年的快速发展与持续变革袁我国电力工业在企业管理领域已大幅缩小了与先进国家的传统差距袁并开始形成适应市场经济发展的现代企业管理模式袁这已经在电力企业的主要技术经济指标中得到全面反映遥但是袁如果以市场经济发育程度和现代电力工业发展趋势衡量袁我国电力企业管理仍存在重要的发展与变革空间遥企业管理模式与政府管理企业模式每个企业管理模式都是该企业内外部环境综合作用的结果袁评价一种管理模式是否成功袁往往并不在于其理念或工具是否先进袁而是企业经营目标包括社会价值目标的实现程度遥对国企而言袁在企业管理模式之上还有一个政府的管理企业模式袁决定政府管理企业模式的主要因素之一是对企业所在行业的定位遥实际上袁企业管理模式的创新也经常是对政府管理企业模式的突破遥由于电力企业基本都是国企袁政府管理企业模式会在很大程度上影响企业管理模式袁例如如何界定电力企业的公共服务职能袁体现在企业管理方式与内容上就会有很大的不同遥自 2003 年以来袁我国电力体制改革的目标始终是市场化袁提法上并未有过改变袁只是经过十年改革之后袁市场化的目标与路径反而越来越模糊遥市场制度的核心架构是建立在法治基础上的竞争性市场体系袁市场的基本规律是通过在交易中形成的尧反映资源稀缺程度的价格实现资源有效配置袁市场化程度是由交易的自主性和自由程度衡量的遥厂网分离为发电企业成为独立市场主体奠定基础袁但竞争性市场体系始终难以建立袁合格市场主体也就无从谈起遥表面上袁厂网分离使发电侧的市场竞争态势日趋激烈袁发电企业开始按市场竞争规则制定发展战略袁重建管理模式曰但由于发电产业已成为国有资本的一统天下袁使得市场规则越来越偏离市场经济的普遍原则遥国有企业之间当然可以有竞争袁但必然会与一般市场经济的竞争规则有着重要区别遥虽然由于有政府信用背书袁国企在获取包括贷款尧补贴尧项目等资源方面具有天然优势袁但国企因此不得不扮演的多重角色袁也常常使得电力企业陷入尴尬境地遥由于电力市场化改革的停滞不前袁政府对电力行业的定位模糊以及政出多门使电力企业在战略 52 中国电力企业管理渊综合冤窑 2013/10

7 主持 : 刘亮 Liuliang@cec.org.cn 管理尧绩效管理等诸方面常常深感困惑袁管理目标的多重性往往会使企业感到无所适从遥如果电力行业的首要责任是作为政府宏观调控的重要工具袁电力企业的盈亏主要取决于政府调控电价的时间与幅度袁国资委对于企业的 EVA 考核就显得缺乏合理性袁电力企业管理进步与创新就会失去根本动力袁变得苍白无力遥我曾多次听到一些基层发电企业老总扼腕长叹袁由于煤价暴涨而电价不能及时调整造成的巨亏袁已使企业千辛万苦降低造价或管理挖潜失去意义遥如果电价调整的主要依据不是市场供求形势的变化而是政府的经济调控目标与执政承诺袁电力行业就不会有市场化改革的实质性推进和合格的市场主体遥市场经济的一个基本原则应是使企业和个人运用确定的市场规则去应对不确定的市场变化袁如果市场规则总在变化之中袁市场化的路径总是模糊的袁无论管理理念或管理工具有多少或多大的进步袁管理思想也难以出现真正的突破袁企业管理的对策就往往会是机会主义的或应急治标的袁企业也就难以真正建立起适应市场经济发展的管理方式或体系袁这从不少央企在野走出去冶过程中决策与管理上的失误可以看得很清楚遥如果我们仍然坚持电力市场化改革的方向袁加快推进电力市场化改革袁构建依据法治化的稳定市场规则有序竞争的电力市场袁逐步调整政府管理企业模式袁应是使电力企业成为合格市场主体袁运用市场规则创新企业管理的主要前提条件遥形成面向未来的电力企业商业模式在市场经济中袁每个参与市场竞争的企业都必须建立自己的独特商业模式袁所谓商业模式简单地说就是企业在努力创造客户价值的基础上使企业实现可持续发展的管理运营方式遥本轮电力体制改革以来袁包括电网和发电在内的不同电力企业都开始逐步形成自己的商业模式袁但以电力市场化改革的目标衡量袁这些商业模式都还是不完整的或过渡形态的遥与此同时袁低碳电力和智能电网的发展也对电力市场的竞争方式以及电力企业的商业模式提出了新的挑战遥在前几年煤炭价格暴涨导致发电企业巨额亏损的形势下袁发电企业仍然坚持发电袁体现了国有企业的社会责任袁但就市场经济下的企业商业模式而言袁就是一种很奇怪的非市场现象遥政府对电价严格管控的价格干预政策袁阻断了市场的重要价格信号袁实际效果是使煤炭价格继续飞涨袁也使得高耗能产业的盲目发展无法得到有效控制袁最终呈现严重过剩袁并对非国有企业产生了大规模挤出效应遥长期来看袁既不 利于我国经济的可持续发展袁也使电力企业的市场商业模式无法正常建立遥外资和民营企业的全面退出深刻表明了现有市场的非正常状态遥在这个几乎全部由国企相互竞争的市场中袁只有国家一个老板袁政府根据自己的目标宏观调控自然非常方便袁而所谓市场博弈往往只是中央和地方的利益之争袁企业之间的考核目标之争袁企业的经营目标也会愈趋政治化遥根据电力市场化改革目前基本形成共识的发展趋势袁放开以大用户直购电为主要标志的售电侧竞争已势在必然袁即使在现有市场主体格局下袁无论电网还是发电企业袁其商业模式都会进行新的调整遥更重要的商业模式调整将随着低碳电力和智能电网的发展面临更大的革命性转型袁电力系统的形态与运行方式将发生深刻改变袁与终端用户的双向互动袁能量网络和信息网络的高度整合袁可再生尧分布式能源的大量接入袁都需要现有商业模式的不断创新遥充分调动发挥各级电力企业的创新精神在即将得到迅速发展的新商业模式中袁按杰里米窑里夫金关于第三次工业革命的提法袁由于产业发展形态的深刻变化袁决策将逐渐分散化袁企业组织结构也将趋向扁平化遥目前袁我国各大电力企业在管理方式上正在经历一个从分散到高度集中的进程袁在现有市场规则不确定尧法制建设不完善的条件下袁为充分发挥集团企业的规模优势袁适当的集中或一定阶段以发挥集中优势为重点应该说都是必要的袁但在此过程中袁仍应注意充分发挥基层企业的创新精神遥几年前我到很多发电厂或市尧县电力公司采访时袁曾深为这些基层企业的创新活力所鼓舞袁近年来一些基层企业似更注重执行袁这种活力有所削弱遥从互联网时代的企业转型趋势看袁即使对电力企业来说袁为直接面对市场的基层企业和员工提供更为开放的创新平台可能也会越来越重要遥通常认为袁电力行业已是一个非常成熟的传统行业袁这一般意味着在这个行业中变化往往会相对平缓遥而恰恰在过去的十年中袁无论在设备上尧技术上袁还是在管理上尧观念上袁都有大量仅仅十年前还难以想象或闻所未闻的新事物被引进甚至被广泛付诸实践遥新能源的大规模应用与智能电网的快速发展袁更使得电力行业进入了一个新的绿色发展阶段袁由于发展仍存在诸多不确定性袁以致我们仍很难清晰描述出十年后的行业面貌遥由此袁电力行业的管理创新也必然仍是一个具有全方位和长期性特点的不断演进的过程遥渊本文由中国电力发展促进会推荐袁发表时作者又作了修改冤 CPEM 2013/10 窑中国电力企业管理渊综合冤 53

本文通过对世界体育运动发展的历史与现实的研究 提出了体能文 化的概念 论述了体能文化的国际化和民族性及其对人类社会政治 经济 文化和社 会生活多方面的影响 文章指出 国际竞技体育运动是 世纪以来人类社会生活全 球化的先导 是当代世界各民族 各国家和平共处 平等参与 公平竞争机制实现程度最高的国际事务 是人类社会国际化进程中民族文化多样性实现整合的范例 是展望 新世纪人类社会文明范式的着眼点 同时提示了进行体育人类学研究的必要性和重

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