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1 比 较 研 究 人力资本理论视角下对德国大学生就业 服务体系的研究 (哈尔滨师范大学 黑龙江 哈尔滨 ) 摘 要 作为西欧高就业率的工业化国家 德国建立了以政府为主导 高校 企业 社会就业中介组织 等参与主体密切配合的大学生就业服务体系 旨在为大学生就业提供政策 法律支持 就业信 息咨询 培训 指导 岗位实习等服务 不断提升学生的就业能力 而我国作为人口大国 大学 生就业问题一直是社会各界普遍讨论的热点话题 在人力资本理论视角下 通过研究德国大 学生就业服务体系 以完善我国大学生的就业市场机制 提高我国大学生的就业率 关键词 德国大学生 就业服务体系 人力资本理论 中图分类号 G 武 汉 职 业 技 术 学 院 学 报 二 一 八 年 十 七 卷 五 期 总 九 十 七 期 文献标识码 A 文章编号 X 年世界经济危机爆发后袁 全球经济一度陷 知识得到了积累袁把知识运用于工作之中袁从而得到 2001 年我国大学毕业生就业率为 69.7%袁2013 年刚 府为主导袁高校尧企业尧社会就业中介组织等参与主 入低迷, 高等教育不可避免也因此受到牵制和影响遥 毕业的大学生就业率达到了 71.9%遥 有近 30豫的刚 [1] 了回报遥 这里的大学生就业服务体系主要是指以政 体袁通过市场机制运作袁相互制约尧密切配合尧协调发 毕业大学生处于失业或未就业状态袁除去考研和出国 展遥 政府通过对大学生就业提供一定的制度尧法律保 深造袁失业率将会达到一半以上遥 而德国作为西欧高 障袁促进大学生就业袁为国家的发展奠定一定的人力 度发达的工业化国家袁经济总量位居欧洲首位袁失业 和智力基础遥 高校尧企业尧社会中介等参与主体袁通过 率近几年仅为 6%左右袁 而受过高等教育的人群失业 率更低袁一般不超过 4%袁而这 4%的受过高等教育的 失业人群中袁应届毕业生只有 5%左右袁 而且学历层 咱2暂 次越高袁失业的概率会越低遥一方面说明袁德国注重对 高层次人才的培养和教育袁另一方面袁良好的就业服 务体系对德国高就业率的实现起着至关重要的作用遥 据麦可思研究发布袁 我国今年大学毕业生首次突破 800 万大关袁被称为有史以来野最难就业年冶遥 一尧 人力资本理论视角下大学生就业服务体系 的内涵 西奥多窑舒尔茨于 1960 年首次提出野人力资本 理论冶袁他将凝结在劳动力身上有用的智力尧技能尧知 识尧经验都归为人力资本袁随着受教育年限的增加袁 收稿日期 提供就业信息咨询尧培训尧指导尧岗位实习等资本投 入袁共同建立大学生就业能力开发的责任共担体袁使 其大学生主体袁顺利就业袁反哺社会袁获取收益产出 率袁从而实现社会各个方面的可持续性发展遥 二尧德国大学生就业服务体系的特点 渊一冤以法促建尧以策促改袁政府为大学生就业提 供指导和制度保障 一是德国政府为了促进大学生充分就业袁 颁布 一系列的政策尧法律尧法规遥 德国作为西方国家中制 定解雇程序最为详尽的国家之一,颁布有叶联邦职业 教育法曳叶就业促进法曳叶训练促进法曳袁 这些法律的制 定主要是保障就业机制的顺利运行遥 [3]2002 年又通过 叶非全日工作法曳袁大力推行野非全日工作冶制度袁以此 作者简介 渊1990- 冤袁女袁河南三门峡人袁哈尔滨师范大学在读硕士袁研究方向院高等教育遥

2 来增加就业人数袁同时法律对大学生工资也进行了最低限度的规定遥失业和有创业需求的大学生袁政府会提供经济援助和银行贷款等方式进行资助和支持遥二是政府就业指导部门袁通过设立市场学院等形式, 聘请企业的高层主管尧工程师尧设计师等担任培训师资, 根据社会各行各业的需求, 科学合理地安排课程, 对学生进行各种实用能力培训, 这些实用课程的学分, 占学生毕业所需学分的 18% 左右, 这种培训方式深化了就业指导的内容, 增加了毕业生工作的野附加值冶, 也缩短了毕业生就业后的适应期, 使毕 [4] 业生在市场上很受欢迎遥德国政府也特别重视国际化和信息网络的建设袁在全国建设通行的网络信息汇总平台袁旨在为本国以及其他国家就业者袁提供免费信息共享资源袁从而解决就业结构错位尧人才需求与供应失衡等问题遥渊二冤紧密对接社会发展需要与企业实现强强联合的高校教育高校作为人才培养尧科技创新尧社会服务的重要场所袁重要的职能就是通过对学生进行素质教育袁从而使其充分就业袁实现自身的价值遥德国作为西欧高就业率的工业化国家袁以野人的发展为本冶的就业服务理念和专业化尧国际化的课程设置以及全方位的就业指导是分不开的遥一是实行以野人的发展为本冶的就业服务理念袁德国的政府尧高校尧企业都致力于为大学生提供就业指导和就业培训袁促进个人发展与社会价值的实现遥德国政府划出专项资金积极投入就业培训和就业指导服务上袁同时将此项资金列入了财政预算遥同时德国高校一直采取的是野宽进严出冶的高等教育模式袁绝大多数的学生都可以进入高校进行学习袁多方面培养大学生的自主意识尧竞争意识尧技能意识尧适应意识和创 [5] 作意识袁帮助大学生确立长远的发展目标遥二是课程设置专业化尧国际化遥德国高校开设的专业课程袁主要是以社会人才需求为导向袁根据人才市场和企业反馈结果袁调整人才培养方案袁保证大学生顺利就业遥如德国的不莱梅哈芬应用技术大学袁专业设置突出应用性袁对准企业人才需求与企业建立合作共同进行人才培养遥不莱梅哈芬应用技术大学共计开设十四个本科专业和九个研究生专业袁以自然科学尧工程和经济类课程为主遥与企业建立的嵌入式研究生项目及邮轮管理专业都体现了这样的特色袁同时与综合类的研究性大学专业设置形成良好互补袁避免专业设置同质化袁造成恶性竞争遥德国作为对外贸易和投资大国袁课程设置具有浓厚的国际化色彩袁德国很多高校都开设了国际贸易尧国际金融尧国际投资等与对外贸易和投资等密切相关的课 [6] 程袁培养专门的国际经济交往的人才袁是志向于从事该项工作的人具备国家交流方面的知识和技能袁从而可以直接在本国或其他国家就业遥 三是建立就业服务中心袁全方位指导学生就业工作遥德国高校针对大学生就业成立了就业服务中心袁提供就业咨询尧指导袁定期举办与就业相关的讲座尧报告会以及心理测评等袁还针对大学生个性特点提供一对一的指导服务袁帮助分析职业发展前景和自身发展空间遥为了提高大学生就业率袁德国 70 余所高校设立了学生就业指导中心 (Career Service Center) 袁主要通过对学生进行入学前的咨询指导尧确定职业生涯规划尧提供专业规定课程外的培训和实用能力培养袁以及与劳动局和社会各界的合作袁开展不同形式的活动袁为学生提供就业信息和指导袁促进 [7] 毕业生就业遥同时德国高校也非常注重对学生创业意识的培养袁并且对有创业意向的同学会提供专家指导尧项目评估尧信息服务尧技能培训和场地支持遥渊三冤企业以满足自身长远发展为目的袁承接人才培训尧实习和指导工作一是立足长远袁重视实习尧培训遥实习在德国大学生活中袁占有重要的地位袁因为企业在招聘人才时特别看重学生的实习经历和实用技能袁并将此作为企业录用人才的一项重要标准遥企业为了自身的可持续发展袁需要不断注入新鲜血液来促进企业技术的革新和产品的更新换代袁对此积极与高校建立合作袁共同开发学生培训机构袁主动承担学生实习和培训工作遥通过实习和培训袁选聘优秀的人才袁解决公司相关技术问题袁为公司效力袁同时实习生一般也会针对企业问题来进行毕业论文的撰写遥企业列出论文题目袁学生以此问题做论文, 既可以锻炼自己解决实际问题的能力, 同时在公司专业人员的指导下, 促使论文顺利结 [8] 题, 同时自己被公司直接聘用的几率也会增大袁同时一些企业也会给予相应的报酬袁达到双赢的目的遥二是节约成本袁对准企业需求袁实现利益最大化遥企业之所以接受大学生实习袁一来可以得到德国政府对提供实习位置的企业袁提供不同程度的税收减免的鼓励 ; 二是企业对一些事务性或者程序性的 [8] 工作, 让实习生来做是一个节约人力成本的手段遥从长远来看袁企业有择优聘用的自主权和主动权袁为企业后续人才招募节约人力资本投入遥德国企业还负责定期和政府主管部门或有关信息机构沟通袁申报现实岗位缺员情况和新增岗位情况袁委托相关政府部门或高校就业协调中心为其挑选适合的毕业生遥同时也会根据企业发展对高校提出个性化的人才培养方案袁真正做到人尽其用尧物尽其才袁岗位供需匹配袁节约开支遥渊四冤社会中介机构为大学毕业生就业提供了有益的补充社会中介结构袁搭起企业与求职者之间的沟通桥梁遥德国社会中介结构包括提供免费服务的社会组织和收取一定费用的私人介绍所遥德国社会中介结构具有范围广尧规模大尧类型多尧历史悠久等特点袁 77 一八年十七卷五期 (总九十七期)

3 78 一八年十七卷五期 (总九十七期) 是国家机器运转的重要组成部分袁历年来为德国民 [9] 众提供众多的就业岗位冶据统计袁德国大约有 100 万个社会组织袁其社会组织与人口比为 1 颐 75 袁社会组织已经成为德国社会不可缺少的重要组成部分袁涵盖其商业尧医疗尧环保尧教育尧体育尧文化尧慈善等领 [9] 域遥社会组织作为德国就业系统重要的组成部分袁尤其对大学生就业起着关键性的作用遥社会组织主要为大学生就业提供岗位咨询尧培训和经费支持袁同时也积极与企业进行合作袁按照企业用人标准袁进行人才输送和培训遥德国私人介绍所作为推动德国经济发展的重要力量袁德国为了鼓励其职能的充分发挥袁从 2004 年开始袁德国劳动总署实施了优惠券政策袁私人职业介绍所帮助失业者找到工作袁国家可以给予一次性补 [10] 贴遥私人咨询介绍所同时向服务企业收取一定的服务费袁使自身服务功能最大限度的发挥效用遥该系统的功能优势就是院 1. 灵活性强袁有具体的服务对象曰 2. 与企业发展人才需求战略相结合袁以此来获得相应的劳动报酬曰 3. 多渠道尧多形式尧多战略招聘人才袁满足企业用人需求曰 4. 做好学校尧企业尧学生之间的沟通桥梁遥三尧德国大学生就业服务体系及发展趋势对我国地方高校的启示德国大学主要由综合性大学和应用技术性大学组成袁不仅注重对学生专业知识的教学袁而且也注重学生实践能力尧知识应用能力尧创新型能力的培养遥尤其是应用型技术大学的毕业生非常容易找到与专业 [11] 相匹配尧收入高且稳定的工作遥德国综合性大学和应用技术性大学与我国研究性大学和地方本科院校相似袁但目前我国研究性大学和地方本科院校普遍缺乏对学生实践能力尧创新能力以及专业素养的培育袁对此袁我国高校应该积极借鉴德国完善的大学生就业服务体系袁结合我国高校就业实际袁在人才培养过程中嵌入对大学生可就业能力的开发袁使其充分就业遥渊一冤提供政策支持尧健全法律尧法规袁充分发挥服务性政府职能近年来袁我国政府出台了一系列关于就业方面的法律尧法规袁如叶中华人民共和国劳动法曳叶中华人民共和国劳动合同法曳叶中华人民共和国劳动争议调解仲裁法曳等袁但对于大学生就业方面的法律尧法规还不够健全和完善遥虽然国务院及其下属相关部委每年都针对高校毕业生出台相应的规定尧意见和优惠政策等袁但总体上没有形成连续尧稳定的制度运行 [10] 体系袁还没有真正建立高效尧科学的运行机制袁尤其是各主体间的职责不明确袁市场就业机制不健全善袁产业结构不合理袁都会对大学生就业产生不利的影响遥所以袁作为政府首先要健立健全我国大学生就业方面的法律尧法规体系袁规范就业市场秩序袁监督各 主体间的职责和权力袁使大学生就业服务走向法制化的轨道遥坚决杜绝对就业市场出现的学历歧视尧地域歧视尧性别歧视等现象的发生袁以能力高低作为选拔人才的重要标准和尺度遥其次要建立稳定的就业制度运行体系袁根据就业市场状况和变化趋势袁不断修订和完善遥最后袁国家应该加快我国产业结构的调整, 加大知识密集型和技术密集型产业的投入, 以促使市场 [12] 对高素质人才的需求增加遥对于创业型人才袁应该增加资金扶持力度和政策优惠措施袁如院减免必要的证件费尧手续费尧企业所得税袁增加优惠贷款的额度和期限遥尤其对于惠民性项目袁政府不仅要给予资金赞助袁还应该提供一定的技术培训袁聘请专家进行指导袁切实做到造福于民袁服务于民遥渊二冤转变人才培养理念袁完善课程设置尧就业实习尧培训制度德国实用技术全球领先袁涌现了宝马尧奔驰尧大众尧西门子尧安联等全球知名企业袁吸纳了大量高校毕 [13] 业生袁现代制造业尧三产业非常发达袁为大学生提供了广阔的发展空间遥而反观我国袁产业结构不合理袁就业市场不完善袁人才培养质量低劣袁大学生就业受到了一定程度的挑战遥作为高校袁首先要严格把控用人标准和招聘环节袁建立人才发展战略袁吸纳优秀的人才袁淘汰尧解雇不思进取尧工作倦怠工作人员袁发展一批高素质尧专业化尧国际化的教师团队遥其次袁应从人力资源供给侧改革发力袁高校人才培养要紧紧围绕市场需求袁加大与企业的合作力度袁聘请企业高层主管尧技术专家尧工程师等担任本校客座教授袁对学生进行各种实用技能和国际化课程的培训和引导袁并将此课程按照一定的标准进行学分设置遥最后袁高校要成立专业化的就业指导部门袁设置系统完善的职业生涯课程体系袁及早确立与就业相关的学习目标袁并根据目标进行人才专业化培养和教育袁加大对毕业生实习质量的考核和评定袁并对其就业提供专业化咨询尧服务及就业前景尧市场形势的分析和指导遥渊三冤企业积极与高校建立合作袁确立共同培养的长效发展机制人力资本理论之父舒尔茨提出袁以最小的投资获取最大的收益袁这是经济学界得以持续发展的永恒定律之一遥德国企业特别注重与高校进行合作袁打造野产尧学尧研冶一体化发展模式袁通过向高校提供一定科研经费袁设立项目实验室袁充分利用高校的人才和科技储备袁从而提高科研转换率遥同时企业也会为大学生提供一定的技术培训和实习岗位袁一来可以节约人力成本袁二来可以挖掘专业知识袁技术水平高的双才型人才袁为企业未来发展提供人力支持遥而我国袁企业发展人才短缺袁科研成果转化率低袁学生实践能力差袁大量毕业生野毕业即失业冶遥因此袁作为企业袁首先应该积极与高校建立合作袁联合培养袁基于自身发展需求袁建立项目合作计划袁使科研更好的转化为

4 效益袁促进教育长远发展遥其次袁规范岗位设置袁提高 学生实习质量袁把学生全面发展与企业长远发展相结 合袁同时积极聘任高校教师作为企业的技术顾问袁时 刻为企业服务遥最后袁企业可以根据自身用人标准和 需求袁与高校积极沟通尧交流袁促使高校及时调整人才 培养方案尧教学内容以及课程设置袁同时要与高校建 立人才就业计划袁通过高校老师内推或者定期到高校 招聘人才袁促进大学生顺利就业遥 ( 四冤规范市场中介组织秩序袁充分释放市场活力 我国虽然也有与德国类似的半官方的人才市场 为大学生就业提供指导袁但实际效果却与德国相差 甚远遥目前我国的人才市场大多数只是起到提供场 所的作用, 有的甚至利用自己既是市场中介机构, 又 是政府主管部门的双重身份 ( 我国大多数人才市场 附属地方政府的劳动人事部门 ), 只管收费 ( 转人事关 系, 保管档案 ), 不管介绍工作, 没有真正起到中介和服 务作用遥 [14] 对于社会的一些私人中介组织袁市场监管 不到位袁标准设置不健全袁容易出现一些黑中介袁收 费高袁提供就业信息虚假等现象袁严重损害用人单位 和就业者双方的利益袁极度造成社会不安全因素的 产生遥对此袁政府首先要强化社会中介的服务功能袁 加大私人中介审核和监管力度袁严格遵守就业市场 秩序袁杜绝造假尧欺骗等现象的发生遥其次袁作为半官 方的人才市场袁要积极为企业和就业者袁提供专业的 指导和咨询服务袁做好双方就业信息与人才牵线搭 桥者袁做好岗位培训和再就业培训遥最后袁人才市场 和私人中介要充分利用网络信息平台优势袁统计各 方用人需求袁建立系统尧完整尧科学尧齐全的就业信息 网袁定期更新尧发布袁使劳动力市场真正成为全社会 人力资源合理配置的主渠道遥对此我们也可以学习 德国联邦劳动局同私人中介共建野高校服务组冶的 做法袁充分利用各种社会资源袁为大学生就业提供相 应的指导和服务遥 [15] 通过对德国大学生就业服务体系的研究袁我们 不难发现袁大学生就业不仅需要学生主体不断提高 自身的就业能力袁更需要政府尧高校尧企业尧社会组织 之间的密切配合袁使人力资本更好的转化为社会效 益袁促进我国经济更好更快的发展遥 参考文献 咱 1 暂达亚云. 甘肃省 2015 届大学生就业期望及影响因素的研 究 [D]. 兰州院西北师范大学袁 咱 2 暂舒彪. 德国职业教育对我国大学生就业的启示 [J]. 读写算 ( 教研版 ) 袁 2015 袁渊 7 冤院 5. 咱 3 暂王萌. 美国尧日本尧德国大学毕业生就业中政府作为的研 究及启示 [J]. 外国教育研究袁 2008 袁渊 6 冤院 咱 4 暂黄兴海袁熊彦普. 德国大学毕业生就业服务体系与运行机 制探究 [J]. 高职教育研究袁 2011 袁渊 12 冤院 咱 5 暂林莉袁梁君春. 发达国家大学生就业服务体系 [J]. 教育与职业袁 2016 袁渊 10 冤院 咱 6 暂陆海兰. 德国经验与中国借鉴 高校就业机制的发展与走 向 [J]. 教育评论袁 2016 袁渊 5 冤院 咱 7 暂黄兴海袁熊彦普. 德国大学毕业生就业服务体系与运行机 制探究 [J]. 扬州工业职业技术学院论丛袁 2011 袁渊 8 冤院 咱 8 暂张颂. 德国大学生的就业指导和实习管理 [J]. 河北师范大 学学报袁 2009 袁渊 12 冤院 咱 9 暂张凤有. 德国大学生就业工作考察报告 [J]. 中国大学生就 业袁 2010 袁渊 1 冤院 咱 10 暂冯峰. 外国大学生职业发展模式论析 [J]. 继续教育研究袁 2017 袁渊 1 冤院 咱 11 暂林文军. 德国高校大学生可雇佣能力开发及其启示 [J]. 西 南民族大学学报渊人文社会科学版冤袁 2018 袁渊 4 冤院 咱 12 暂张颂. 德国大学生的就业指导和实习管理 [J]. 河北师范大 学学报袁 2009 袁渊 12 冤院 咱 13 暂黄敬宝. 中国与德国大学生就业比较 [J]. 中国青年政治学 院学报袁 2014 袁渊 2 冤院 咱 14 暂戚新. 白云波发达国家大学生就业特点及启示 [J]. 教育探 索袁 2006 袁渊 5 冤院 咱 15 暂陆海兰. 德国经验与中国借鉴 高校就业机制的发展与走 向 [J]. 教育评论袁 2016 袁渊 5 冤院 [ 责任编辑院许海燕 ] Research on the Employment Service System of German College Students from the Perspective of Human Capital Theory Bai Juan-juan (Harbin Normal University,Harbin , China) AbstractAs an industrialized country with high employment rate in Western Europe, Germany has established a government-led employment service system closely matched by participating institutions such as universities, enterpris 原 es and social employment agencies. It aims to provide policy, legal support and employment for college students em 原 ployment. Information consulting, training, guidance, job internships and other services continue to enhance students employability. As acountry with alarge population, the employment problem of college students has always been ahot 79 一八年十七卷五期 (总九十七期)

5 80 topic in the community. From the perspective of human capital theory, this paper studies the employment service system of German college students to improve the employment market mechanism of college students in China and improve the employment rate of college students in China. Key wordsgermany;college students;employment service system; ( 上接 46 页 ) 参考文献 咱 1 暂叶圣陶. 叶圣陶语文教育论集 [M]. 北京院教育科学出版社袁 咱 2 暂吕叔湘袁丁声树. 现代汉语词典 [M]. 北京院商务印书馆袁 咱 3 暂陈嫣嫣. 高职院校大学语文课程的定位及改革取向研究 [D]. 上海院华东师范大学袁 咱 4 暂张超超. 大学语文课程价值研究 [D]. 太原院山西大学袁 咱 5 暂王新文. 高等职业教育及其课程观 [J]. 辽宁高职学报袁 2006 袁渊 4 冤. 咱 6 暂梁志袁赵祥刚. 高等职业教育的概念解析及其内涵的厘定 [J]. 山东师范大学学报渊人文社会科学版冤袁 2008 袁渊 1 冤. 咱 7 暂全国高职高专校长联席会. 点击核心要要高等职业教育专 业设置与课程开发导引 [M]. 北京院高等教育出版社袁 咱 8 暂柴福洪袁陈年友. 高等职业教育名词研究 [M]. 北京院高等教 育出版社袁 2012 袁渊 9 冤. [ 责任编辑院向丽 ] ANew Probe into the Chinese Curriculum System in Higher Vocational Colleges WU Yue-ping (College of Culture and Communication, Wuhan Polytechnic, Wuhan , China) AbstractBy defining the basic concepts of higher vocational education, university language, curriculum objec 原 tives, curriculum system, etc., from the three dimensions of higher vocational education teaching system, higher voca 原 tional colleges, different majors, higher vocational colleges, all public courses, the goal of the College Chinese course has been repositioned. In the three modules of reading appreciation, applied writing and oral expression, the Chinese language curriculum system of higher vocational colleges was completely redesigned. Key wordshigher vocational education;college Chinese;curriculum goal orientation;curriculum system design 一八年十七卷五期 (总九十七期) ( 上接 61 页 ) Application Research of Case Teaching Method on the Teaching of Mental Health in Higher Vocational Colleges TANG Chun-hong (Faculty of Humanities, Wuhan College, Wuhan , China) AbstractThe application of case analysis teaching method in the teaching of college students mental health curriculum adapts to the characteristics of psychology, which is conducive to the realization of the goal of college stu 原 dents mental health curriculum, which is in line with the needs of college students. The application of case analysis teaching method in college students mental health curriculum can adopt five-step implementation links to improve the pertinence and effectiveness of teaching. The application of case analysis teaching method is aprocess of continuous exploration, and there are still some problems to be solved. Key wordscase analysis teaching method;college students;mental health curriculum

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