卷2期-纯（4号字）.FIT)

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昆卧乌孙
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1 第 31 卷第 2 期 2016 年 4 月四川理工学院学报渊社会科学版冤 Journal of Sichuan University of Science &Engineering 渊 Social Sciences Edition 冤 Vol.31 No.2 Apr.2016 DOl: /xbew 全面从严治党的现实进展与发展进路要要从十八大以来的治党实践谈起赵小青渊南通航运学院社科部袁江苏南通冤摘要院野全面从严治党冶作为野四个全面冶治国方略的重要组成部分袁其核心是加强党的领导袁强调从野全面冶出发袁关键在野严冶袁要害在野治冶遥十八大以来袁党中央在梳理了我党当前所面临的困境及危机之后袁采取了一系列针对性强尧要求性严的措施袁从作风建设尧思想建设尧组织建设尧反腐倡廉建设尧制度建设等方面着手袁开创了管党治党的新局面袁其显著的绩效表明了党要管党尧从严治党的必要性和有效性遥面对新的历史条件袁全面从严治党以其所蕴涵的新布局尧新任务尧新思路尧新高度袁形成了新时期加强和改进党的建设的新常态袁丰富和发展了马克思主义建党学说袁推进了执政党治理能力的现代化袁开启了长期执政的党自我建设的新篇章遥将全面从严治党思想转化成党内的接受尧认同与践行之风袁还需要我党切实增强治党的决心袁设计科学有效的治党措施袁要在加强党内法治建设袁强化制度治党尧推进党建效度进程袁强化科学治党尧促进党建长远发展袁强化常态治党尧创设多元畅通途径袁强化监督治党尧创新党建方式方法袁强化网络治党等方面继续深掘潜力遥关键词院全面从严治党曰新常态曰党的建设曰治理现代化曰中国共产党中图分类号院 D262.6 文献标志码院 A 文章编号院渊 2016 冤一尧问题提出中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心袁野办好中国的事袁关键在党冶已成为共识遥 2014 年习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了野全面推进从严治党冶的理念袁同年在江苏调研时袁正式提出了野四个全面冶的战略思想袁把野全面从严治党冶与野全面建成小康社会尧全面深化改革尧全面依法治国冶战略并列袁形成了治国理政的新战略部署遥全面从严治基金项目院江苏省教育厅 2014 年度高校哲学社会科学研究基金资助课题渊 2014SJB631 冤 ; 2015 年度江苏省教育系统党建研究会课题渊 2015JYDJ-YB0112 冤作者简介院赵小青袁讲师渊院 zhxq@ntsc.edu.cn 冤 76

2 党既遵循了中国共产党一直以来所坚持的野从严治党冶的党建方针袁又针对当前时代特征提出了党建的新要求新方略袁是新的历史时期加强和改进党的建设的总方针袁开启了党的建设新篇章遥近期国内学术界掀起了对野全面从严治党冶思想的研究热潮袁主要围绕着以下几个问题展开院对于全面从严治党思想的科学内涵的阐述袁重点强调野全冶野严冶野治冶等方面曰对于全面从严治党的实践回顾研究袁主要就新民主主义革命时期及新民主主义社会时期的治党进行了一些梳理袁对于一些治党的重大事件有了一些专题研究袁如延安整风尧三反五反等曰对于全面从严治党所遇到的现实挑战的研究袁从当代世情和国情出发袁指出了当前党内存在着的各种危及党执政治国的危险曰关于全面从严治党思想的历史及理论依据的研究袁以马克思主义建党思想为理论基础袁重点分析中共从严治党的历史传统袁有一些学者还就国外政党的治党实践与中共治党进行了比较分析曰关于推进全面从严治党的路径问题的研究袁主要从党内尧国家尧人民等各层面着手推进党建新发展遥总体来说袁学者们的研究厘清了概念袁丰富了理论体系袁奠定了研究基础袁但由于提出时间不长袁关于全面从严治党的研究还可以进一步拓展和推进遥本文拟从十八大后全面从严治党的宏观角度展开研究袁在中共全面从严加强自身建设的实践基础上袁把握新常态趋势袁分析其时代价值袁创新发展路径袁推进全面从严治党的不断深入发展遥二尧十八大以来全面从严治党的现实进展十八大结束后袁习近平总书记在与中外记者见面时明确提出院野打铁还需自身硬遥我们的 [1]60 责任袁就是同全党同志一道袁坚持党要管党尧从严治党遥冶之后袁党中央以作风建设为突破口袁逐渐梳理我党在现时代所面临的困境及危机袁采取了一系列针对性强尧要求性严的措施袁把从严治党逐步推进到党建各个方面袁取得了显著的成效遥渊一冤作风建设院群众路线是党的生命线习近平总书记指出院野密切党群尧干群关系袁保持同人民群众的血肉联系袁始终是我们党立 [1]78 于不败之地的根基遥一个政党尧一个政权袁其前途和命运最终取决于人心向背遥冶近年来袁党内存在的文山会海尧弄虚作假尧独断专行尧吃拿卡要尧庸懒散拖袁超配公车公房尧超标办公室袁裸官尧吃空饷尧收红包等现象层出不穷袁这些现象所折射出的是形式主义尧官僚主义尧享乐主义和奢靡之风等问题袁野四风冶问题极大损害了党的形象袁引起了人民群众的强烈不满遥十八大以来袁党中央先后颁布了八项规定尧六项禁令袁对以野四风冶问题为代表的党员干部脱离人民群众尧与人民群众争利尧践踏人民群众利益的各类不良现象进行了整肃袁起到了良好的警示作用袁一定程度上缓和了党群矛盾尧干群矛盾袁赢得了人民群众的普遍认同遥在反野四风冶建设的同时袁针对部分党员中出现的与群众相脱离尧不能为民办实事等不良现象袁从 2013 年开始开展了两批次的群众路线教育实践活动袁以野为民尧务实尧清廉冶为主题的教育活动旨在引导教育党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点袁通过该项专题教育实践活动的开展袁我党严肃了党内生活和党员作风袁赢得了人民群众的支持和拥护袁促进了党群关系的融合遥为升华党员干部的党性修养和营造良好的作风建设政治生态袁党中央又在县处级以上干部中开展了野三严三实冶专题教 77

3 育活动袁以野严以修身尧严以用权尧严以律己袁谋事要实尧创业要实尧做人要实冶的高标准尧严要求袁严格了党内政治生活和党员干部的日常监督管理袁强化了领导干部的基层观念和群众意识袁对领导干部明确提出了以群众利益及群众满意度为衡量指标的新型绩效标准遥渊二冤思想建设院精神补钙是党的传家宝习近平总书记指出院野对马克思主义的信仰袁对社会主义和共产主义的信念袁是共产党人的政治灵魂袁是共产党人经受住任何考验的精神支柱遥形象地说袁理想信念就是共产党人精神上 [2] 的耶钙爷袁没有理想信念袁理想信念不坚定袁精神上就会耶缺钙爷袁就会得耶软骨病爷遥冶注重思想建党是我党的优良传统袁对党员干部的思想理论武装一直都是党建的野传家宝冶袁十八大以来注重思想建设依然是全面从严建党的首要任务遥在教育内容上袁重视对党员干部进行以马克思主义理想信念为主题的党性教育袁并先后提出了中国梦尧社会主义核心价值观尧中华民族伟大复兴尧三个自信等新时期理想信念袁并要求各有关部门要把理想信念教育作为党员教育的重要内容袁把内化尧深化尧固化理想信念作为思想教育的目标袁强调在工作中实现共产主义信仰的具体化袁引导广大党员干部解决好世界观尧人生观尧价值观这个野总开关冶问题袁让野为共产主义奋斗终身冶不再只是口号誓词袁而是确确实实地成为实践工作的动力遥在教育形式上袁我党既在组织的纵向系列专题教育活动中强化思想教育的重要性袁也在横向教育上印发了一系列习近平系列讲话精神尧马克思主义基本原理等材料袁督促广大党员干部多读原著尧学原文尧悟原理袁学习马克思主义中国化的理论成果和中国传统文化袁以建设马克思主义学习型政党来实现思想观念的转变与提升遥渊三冤组织建设院从严治吏是党的牛鼻子习近平总书记指出院野全面从严治党袁是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的 [3] 伟大斗争的根本保证遥关键是要抓住领导干部这个耶关键少数爷遥冶对于执政党而言袁党的领导干部是贯彻实施党的路线方针政策的执行者袁其形象代表的是党和政府的形象袁其权力体现的是国家公信力袁其素质关系着党建的实效遥领导干部地位的突出性和队伍建设的特殊性决定了从严治吏是从严加强党员队伍建设的突破口袁因此袁野党要管党袁首先是管好干部曰从严治党袁关 [1]350 键是从严治吏遥冶在领导干部的选拔任用问题上袁我党历来都坚持选贤任能的原则袁但是由于选择标准的片面和僵化袁干部选拔与任用中往往存在着唯票尧唯分尧唯年龄尧唯 GDP 等不符合科学选拔干部的问题遥十八大后袁习近平总书记先后提出了野新时期好干部五条标准冶野如何成长为好干部冶野如何选好尧用好尧管好干部冶野如何加强对权力的监督与制约冶野把抓好党建作为最大的政绩冶等治吏观点袁更新了干部选拔的标准和理念袁强调了在干部队伍建设过程中要始终坚持从严管理尧从严教育尧从严监督袁要强化各级领导机关尤其是中央和国家机关的带头意识袁广大干部尤其是党的高级领导干部要时时处处从严作表率袁再次表明党执政的着力点在于强化干部的中流砥柱作用遥渊四冤反腐倡廉建设院高压反腐是党的锋刃剑习近平总书记指出院野深入推进反腐败斗争袁持续保持高压态势袁做到零容忍的态度不变尧 78

4 猛药去疴的决心不减尧刮骨疗毒的勇气不泄尧严厉惩处的尺度不松袁发现一起查处一起袁发现 [4] 多少查处多少袁不定指标尧上不封顶袁凡腐必反袁除恶务尽遥冶腐败是社会的毒瘤袁人民群众历来对腐败现象最为深恶痛绝袁纵观古今由于腐败而丧失执政地位的例子不胜枚举袁因此袁党中央将反腐倡廉建设提高到关系党和国家生死存亡的高度加以重视遥十八大以来党内反腐倡廉建设更是实现了全方位立体式的展开遥对于腐败行为袁依纪依法严惩袁坚持野老虎冶野苍蝇冶一起打袁做到零容忍尧全覆盖尧无禁区袁截止 2015 年超过百位党政军高级干部和一批腐败窝案被查处袁显示出我党惩治腐败的决心和力度遥对于廉政建设袁主要着力于完善纪检监督机制院从党中央到各省市自治区实行巡视制度袁把巡视工作视为向腐败亮出的一把野利剑冶袁制定了具体工作规划和方针袁推进巡视工作的常态化发展曰设立中央纪委监察部网站袁打造网络监督平台袁增强了群众参与监督的便捷性袁提高了网络反腐的实效性曰大力推进纪检体制改革袁推进构建野不敢腐尧不能腐尧不想腐冶的廉政机制袁重塑党的形象袁赢得了群众的信任和支持遥渊五冤制度建设院权力制约是党的防火墙制度建设贯穿于其他四项建设的始终袁是最可靠有效的治党方式袁是党建取得科学性的重要保障袁党建野最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设袁不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性袁既要有实体性制度袁又要有程序性制度袁既要明确规定应该怎么办袁又要明确规定违反规定怎么处理袁减少制度执行的自由裁量空间袁推进党的建设的科学 [5] 化尧制度化尧规范化遥冶党的十八大以来袁党内法规法治及规章制度建设有了长足的发展与进步袁编制了叶党内法规制定工作五年规划纲要渊 2013 要 2017 年冤曳清理修订党内一系列法规条例袁如叶中国共产党廉洁自律准则曳叶中国共产党员纪律处分条例曳叶党政领导干部选拔任用工作条例曳等袁充分体现了以制度规范党建工作尧以制度巩固党建成果尧以制度提升党建水平尧以制度推进党建进程的具体要求袁提升了党的建设的层次和高度袁增强了党的建设的科学性和有效性遥三尧十八大以来全面从严治党的新常态趋势十八大以来党中央全面从严治党的现实进展表明袁党建的严与实将逐渐步入常态化的轨道遥所谓全面从严治党的新常态袁就是指在世情尧国情和党情都发生了巨大变化尧党的建设面临着新的挑战和考验时袁准确把握党建的趋势和规律袁以更加积极的态度主动适应新变化尧新要求袁以更大的政治勇气推动全面从严治党走向新阶段遥渊一冤新布局院努力形成全覆盖尧无禁区尧无死角的格局从严治党是马克思主义党建一贯的战略方针袁野全面从严治党冶则是我党在新的历史条件下对党建思路的创新袁即着眼于野全面冶袁在治党的主体上涵盖了从中央到地方尧基层的各级党组织袁三股力量凝聚一体袁确保治党范围从上到下都不留空白曰在治党的对象上涵盖了全体党员干部袁做到党纪国法面前人人平等袁不存在超越规章制度约束的特权曰在治党的内容上涵盖了新时期党建各方面袁思想建设尧组织建设尧作风建设尧反腐倡廉建设和制度建设等构成了当 79

5 前党建的伟大系统工程袁其中思想建设是灵魂袁组织建设是基础袁作风建设是关键袁制度建设是保证袁反腐倡廉建设是抓手袁只有做到五位一体形成合力袁才能整体推进党建全面发展遥渊二冤新任务院迎难而上建设长期稳固执政的党当前中国共产党迎来了执政近 70 年的重要历史节点袁从执政党的建设规律看袁长期执政的政权如果失去了自我更新的能力袁就极可能会遭遇野腐败陷阱冶野质变陷阱冶野能力退化陷阱冶等陷阱袁古今中外很多政权都因为没有跨越这些陷阱而结束了执政袁苏联共产党尧墨西哥革命制度党等长期执政的老党都无一例外地重蹈了历史的覆辙袁丧失了执政权遥因此袁如何排除与跨越执政陷阱并巩固执政地位袁是我党当前面临的一大考验遥 1949 年在离开西柏坡时毛泽东曾以野进京赶考冶比喻当时党所遇到的由革命党走向执政党的全新局面袁 60 多年来中国共产党给当初的考验交出了一份合格的答卷遥当前我党又面临着由执政走向长期执政的考验袁习近平总书记多次再提野赶考冶话题袁指出野赶考冶远未结束袁野赶考冶永远在路上袁把我们党正在经受 [6] 和将要经受各种考验的野考试冶考好袁努力交出优异的答卷遥其传达出的执政意蕴即是中国共产党要正视自身执政困境袁以稳固长期执政作为党建的长远目标袁以野刮骨疗伤冶的勇气和决心重新锻造党的执政能力和执政水平遥渊三冤新路径院思想建党与制度治党两条腿走路在党的群众路线教育实践活动总结大会上袁习近平总书记提出了新形势下从严治党的创新举措袁即坚持思想建党和制度治党的紧密结合袁野从严治党靠教育袁也靠制度袁二者一柔一刚袁 [2] 要同向发力尧同时发力遥冶思想建党是基础袁是马克思主义政党区别于其他一切政党的重要特征和鲜明标志袁思想建党能以说服力尧劝导力尧感召力解决党员在价值追求尧理想信念等方面出 [7] 现的问题袁有助于形成理性认识尧提高广大党员的政治觉悟袁构筑治党的思想防线实现自律曰制度治党是保证袁是中国共产党自我建设的又一优良传统袁制度治党侧重于以强制手段解决在治理规则尧行为规范尧监督追究等方面出现的问题袁有助于规范党员行为尧防止腐败滋生袁贯彻落实治党管党实现野他律冶遥两者紧密联系袁相互作用袁思想建党为制度治党提供了方向指引袁制度治党为思想建党提供了刚性保障袁两者相互支撑成为了全面从严治党的两大支柱袁两者的野同向发力尧同时发力冶构成了新的历史时期推进全面从严治党根本路径遥渊四冤新高度院统领野四个全面冶的战略布局党的十八大以来袁全面从严治党已经从党建重要方针跃升为治国理政重要方略袁与全面建成小康社会尧全面深化改革尧全面依法治国并列形成了野四个全面冶的治国方略遥在这个战略布局中袁其他野三个全面冶的实现都需要党坚强有力的科学领导袁需要全面从严治党来保驾护航袁管党治党上出现任何失误都会影响整体治国方略的进展大局遥因此袁只有全面从严治党袁增强党自我净化与完善的能力袁党才有资格和能力适应全面建设小康社会的新要求曰只有全面从严治党袁推动党自身的改革与创新袁党才能在全面深化改革中承担起顶层设计的职责曰只有以更高的标准和更严格的要求全面从严治党袁才能从各个方面加强党的建设袁实现党的自我提高袁 [8] 增强党总揽全局的能力袁使党继续成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心遥 80

6 四尧十八大以来全面从严治党的新时代价值全面从严治党思想是在中国经济社会进入新常态发展时期尧中国共产党进入长期执政阶段后袁党在探索加强和改进自身建设中所取得的最新理论成果袁该思想体系的初步形成标志着中共党建理论和实践进入了一个新阶段袁具有重要理论和实践价值遥渊一冤在理论上深化院马克思主义党建理论的发展与创新中国共产党是在马克思主义建党原理指导下建立起来的科学政党袁在中国革命和建设的伟大实践中袁几代中共领导集体结合自身特点和中国实际不断探索党建科学规律袁马克思主义党建理论的中国化取得了累累硕果袁推动了马克思主义党建学说的发展创新遥全面从严治党作为探索取得的最新理论成果袁对丰富和发展马克思主义党建理论体系有极大的贡献遥 1. 把野从严治党冶发展为野全面从严治党冶野从严治党冶历来是马克思主义政党的建党原则遥在马克思主义诞生之初袁马克思尧恩格斯就在领导向资产阶级的斗争时明确提出要建立属于无产阶级的政党袁之后在斗争实践中围绕探索如何建立党怎样建设党的问题形成了系统的马克思主义党建学说袁强调要凝聚无产阶级力量袁加强无产阶级政党在思想尧政治尧组织上的建设袁野要绝对保持党的纪律冶野徒有其名的党 [9] 员袁就是白给袁我们也不要冶曰中国共产党从建党之初就高度重视自身建设袁一大制定的党纲中明确规定了党的名称尧性质尧奋斗目标尧基本任务尧组织规定等重要内容曰以毛泽东为代表的中共中央领导集体早在革命年代就提出要从严治党袁将野党的建设冶作为中国革命野三大法宝冶之一袁实现了马克思主义党建理论的中国化院重视思想建党袁坚持把思想建设放在首位曰通过开展整党整风运动创造了有效的管党形式曰加强作风建设袁形成了理论联系实际尧密切联系人民群众尧批评与自我批评的三大优良作风曰在执掌全国政权的前夕袁还提出了野两个务必冶的重要思想遥十一届三中全会以后袁面对新的党情国情袁邓小平尧江泽民尧胡锦涛等为代表的中央领导集体一直强调从严治党的必要性袁重视从制度层面落实野党要管党尧从严治党冶的思想袁落实党风廉政建设遥从野思想尧作风尧组织冶三大建设袁到野思想尧组织尧作风尧制度冶四个方面的建设袁再到野思想尧组织尧作风尧制度尧反腐倡廉冶五大建设的一体化袁从严治党的内涵与外延不断拓展袁野全面冶二字逐渐凸显袁从严治党理念也逐渐从动员式向常规化转变袁从窄范围向宽域度转变袁从严治党理论有了进一步地拓展袁丰富与发展了马克思主义党建理论遥 2. 创造性的提出野思想建党和制度治党相结合冶马克思尧恩格斯早在马克思主义政党创建之初就提出把思想建党放在首位袁之后思想建党一直是各国共产党建设的首要目标遥中国共产党在革命年代与各种非无产阶级思想作斗争并取得伟大胜利的主要经验就是确定了思想建设在党建三大建设中的关键地位袁在领导改革开放的伟大征程中又逐步认识到制度建设的重要性袁把党建由三大建设发展为四方面建设袁对加强党的制度建设做出了很多卓有成效的探索袁形成了丰富的理论遥而把制度建设提到制度治党的高度尧将思想建党和制度建党相结合袁则是十八大以来习近平总书记首次提出的袁是 81

7 新的历史条件下加强执政党自身建设的宝贵经验和重要结论袁是对马克思主义建党治党学说的创新发展袁同样丰富和发展了马克思主义党建理论体系遥渊二冤在实践上应用院中国共产党治理现代化的助推器我国正逐渐进入由大向强发展的关键阶段袁全面深化改革实现全面小康社会是我党当前的主要任务袁这对党的执政能力提出了新的要求袁对党治理国家的方式方法提出了新的挑战遥党的十八届三中全会明确指出院野全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度袁推进国家治理体系和治理能力现代化遥冶从野管理冶走向野治理冶袁一字之差袁却是我党对现代政治学原理和社会发展规律的全新认识袁充分反映出我党与时俱进尧锐意进取的决心遥野四个全面冶的治国理政总体战略布局的构建袁构成了国家治理体系的现代化大局袁其中野全面从严治党冶是关键袁是其他三个全面的助推器遥中国共产党作为中国特色社会主义建设事业的坚定领导核心袁其自身建设和管理水平决定着国家各项事业发展的兴衰成败遥野只有全面从严治党袁才能解决好党自身存在的突出问题袁在统筹改革发展稳定中担当起历史重任袁在发展中破 [10] 解推动国家治理现代化面临的时代课题遥冶野党健则国盛袁党病则国衰冶袁党要提高治国理政的能力尧实现国家治理能力的现代化袁首先必须要提高治党能力的现代化袁因为野我们党是一个拥有 8700 多万党员尧在一个 13 亿多人口的大国长期执政的党袁党的形象和威望尧党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运袁而 [2] 且直接关系国家的命运尧人民的命运尧民族的命运冶袁坚持思想建党和制度治党紧密结合袁构建系统完备尧科学规范尧运行有效的适合现代党建需要的制度体系袁能更好的发挥党统领全局的领导作用袁能提升党驾驭市场经济能力尧对外开放能力尧依法治国能力袁是推进党自身治理 [11] 能力现代化的重要标志遥五尧全面从严治党的发展进路中国共产党全面从严治党思想的提出袁是我党继承优秀的历史传统袁应对当前世情尧国情及党情袁全面加强党的先进性和纯洁性袁提升治理能力的总动员和总部署遥而理论建构的根本目的在于实践袁全面从严治党思想要转化成党内的接受尧认同与践行之风袁还需要我党切实增强治党的决心袁设计科学有效的治党措施遥渊一冤加强党内法治建设袁强化制度治党治党务必从严袁从严必须依法袁依法必须全面袁全面从严治党要纳入法治范畴遥全面从严治党根本目的在于保障党的健康发展袁在于提升党的执政水平和执政能力袁使党能够始终具有先进性和纯洁性袁始终将中国特色社会主义的发展转入良性运行轨道袁是从源头上野救人冶遥毛泽东同志曾说过 : 野我们揭发错误尧批判缺点的目的袁好像医生治病一样袁完全是为了救人袁而不是为了把人整死冶 ; 野任何犯错误的人袁只要他不讳疾忌医袁不固执错误袁以至于达到不可救药的地步袁而是老老实实袁真正愿意医治袁愿意改正袁我们就要欢迎他袁把他的毛病治好袁使 [12] 他变为一个好同志遥冶而在从严治党的过程中袁必须要遵循法治的规则与要求袁政策条例的制 82

8 订及惩处腐败都必须要有严格的法律依据及法治理念遥党内法治建设的加强袁有利于形成完善的党内法规制度体系袁能为全面从严治党走向制度化提供保障遥党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系尧加强和改进党对全面推进依法治国的领导袁列入了新时期依法治国重大战略体系中袁彰显出制度治党的决心和力度遥在全面从严治党的伟大工程中袁要不断把党内法规制度建设工作向前推进袁根据新的时代形势修订一批不合时代要求的法律法规尧研究制定一批基础主干型法律法规袁抓紧出台一批实践急需的法规袁做到有法可依曰要向广大党员加强法治教育袁加大法规条例的宣贯力度袁让每个党员都绷紧法律的高压线袁保持优良作风尧坚守法律底线袁做到有法必依曰要加强党内法规制度的执行力袁加大对违纪违规行为的惩处力度袁对广大党员干部加强监督和管理袁做到执法必严曰要继续加强反野四风冶运动袁加强反腐倡廉建设袁对一切违反党纪国法的行为袁都必须严惩 [13] 不贷袁决不能手软袁做到违法必究遥渊二冤推进党建效度进程袁强化科学治党全面从严治党理论是以最终成效为重要衡量标准的袁它是一个结构紧凑尧系统协调的严整体系袁体现的是整体理性和整体性合力规律袁其外部契合与内部律动是有深刻的价值基础和结构支撑的袁整个先进过程要遵循科学化的要求遥所谓科学治党袁就是要遵循执政党建设规律袁以科学的理论指导党的建设袁避免盲目治党出现工作失误遥第一次出现党的建设科学化的提法是在党的十七届四中全会上袁党的十八大第一次提出要将全面提高党的建设科学化水平作为党的建设的主题袁至此开始实现科学治党与从严治党的理论统一袁直到党的十八大以后 [14] 才开始自觉实现二者的实践统一遥科学治党要求必须要遵循马克思主义中国化的历史进程袁有效整合中国共产党 90 多年来成功的治党理论与实践袁摒弃偏颇的治党教训袁切实贯彻马克思主义中国化活的灵魂要要实事求是为指导袁做好全面从严治党的顶层设计曰必须要树立科学治党的先进意识袁找准中国共产党发展进程中的历史方位和现实挑战袁树立历史意识尧发展意识尧社会主体意识尧自律意识袁充分发挥这些意识在全面从严治党过程中的野粘合剂冶作用曰必须要建构科学管用的管理与规范体系袁理顺党内政治生活的各种关联性要素袁使之成为党内权力应用的制约与协调工具袁使体系的实施达到客观性与执行性的统一遥渊三冤促进党建长远发展袁强化常态治党长久以来袁党内诸多问题没有从根本上得以解决的症结在于野缺乏常抓的韧劲尧严抓的耐 [2] 心袁缺乏管长远尧固根本的制度遥冶全面从严治党要取得实效袁就必须野抓常尧抓细尧抓长袁持续 [15] 努力尧久久为功袁成为一种新常态冶遥全面从严治党从十八大以来发展的趋势来看袁成为常态化的治党理念已经逐渐深入人心袁而要真正将这一理念继续延伸至未来党建工程之中袁还需要诸多要素的介入遥要构建长效机制袁把全面从严治党作为一种与时俱进不断发展的动态化过程袁实现长管长严袁要细化机制的普适性和落实的严格性袁使建构的机制落地生根曰要更新治党手段袁不断依据变化的世情尧国情及党情袁探寻党建所面临的诸多机遇与挑战袁与时俱进地创造治党的方式方法袁提升治党的适应性和实效性曰要贯彻从严理念袁逐渐建构从严治党的 83

9 体系性袁在结构与功能上不断进行完善袁对广大党员干部始终保持思想上严防尧制度上严管尧组织上严要求袁让从严始终渗透于党建全过程遥渊四冤创设多元畅通途径袁强化监督治党在全面从严治党体系中袁纪律建设尧作风建设尧反腐倡廉建设等都离不开有效的监督遥实践一再证明袁无论权力大小尧官位高低袁权力不受监督或监督不力都必然会导致腐败袁不当使用的权力会形成党风问题袁滥用的权力就形成了腐败问题遥因此袁必须要把权力关进制度的笼子袁并加以织紧编密袁架构全方位监督网络袁才能让胆大妄为者不敢越雷池一步袁才能有效遏制腐败的滋生和蔓延袁才能保证社会的公正和正义遥首先袁要加强党内监督袁针对一把手监督难的问题袁要从健全监督制度尧建设纪检监察队伍着手袁重视发挥党委尧纪委尧党员和群众等各方面监督作用袁人人都是监督员袁处处都是监督点袁形成监督合力曰针对普通党员监督不力的问题袁要重视党员民主生活会的作用袁不能走过场搞形式袁要把批评与自我批评用好尧用实尧用足遥其次袁要加强群众监督袁要从制度上保障群众的知情权袁只有知情才能监督举报袁近年来各级党组织和政府机关的信息公布不够及时全面准确袁给群众监督设置了障碍袁要从制度上保障群众的知情权曰要拓展和畅通群众的监督渠道袁近些年来群众监督渠道大大增加袁但部分渠道其实徒具形式袁群众使用起来困难较多袁大大损耗了群众监督的热情袁发挥人民监督作用都难以落实到位遥最后袁要构建全方位尧多层次尧多元化的监督体系袁做到党内有纪委监督袁党外有人民监督袁此外还有来自各专业领域的监督袁如司法监督尧民主监督尧审计监督尧舆论监督等袁要把各种监督协调起来形成监督体系袁把监督治党提高到一个新的水平遥渊五冤创新党建方式方法袁强化网络治党叶中国互联网络发展状况统计报告曳显示袁截至 2015 年 6 月袁中国网民规模达 6.68 亿袁互联 [16] 网普及率为 48.8% 袁其中袁中国手机网民规模达 5.94 亿袁互联网 + 时代已经到来遥不同于 Web1.0 时代人们主要通过网络获得信息袁互联网 + 时代里袁人机信息交互让民众从信息的接纳者转化为信息制造者袁这一变化极大的出动了传统政治生态袁参与方式的便利性让互联网被一些学者比 [17] 喻为鼓励公民参与政治生活的野万能长寿药冶遥在新信息技术的驱动下袁网络政治日趋成为当代政治学发展的新趋势袁越来越多的网络政治人的出现也给全面从严治党一个新的思考途径遥要建立网络治党平台袁完善网络举报机制袁发挥新媒体尧新技术的作用袁形成无处不在的监督网曰要形成网络治党合力袁充分发挥互联网覆盖面广尧互动性强等特点袁通过强化与网民的沟通交流袁收集网络上的社情民意袁给群众创建快速尧便捷尧实效参与党建的路径袁充分释放网络监督能量曰要增强网络治党研究袁对于通过互联网治党的这个新生事物增强理论与实践研究袁逐步探寻符合中国国情的网络治党途径和规律袁为网络治党的科学化尧合理性和有效化提供依据遥六尧结语十八大以来全面从严治党的实践为中国共产党着力解决长期以来积累的问题开了一个好头袁有力展现了党寻求自身变革尧肩负民族复兴的历史责任感与使命感袁大大提升了党的形 84

10 象袁增强了党的凝聚力和战略力袁党的群众基础得到有力巩固袁党的执政能力得到进一步提高袁党的建设跨上了新台阶遥在野十三五冶规划的开局之年袁立足于新的历史起点袁中国共产党作为国家治理体系和治理能力现代化的领导核心袁要按预期目标实现野两个一百年冶战略袁依然必须要持之以恒地全面从严治党袁协调推进野四个全面冶战略布局曰依然必须要始终如一地提高治党管党水平袁要出新招尧展新颜袁实现党的建设科学化尧法治化尧制度化尧严格化遥只有将党打造成稳固执政尧长期执政的政党袁党才能永葆先进性和纯洁性曰只有始终成为中国特色社会主义建设事业中的领导核心袁党才能带领全国人民为最终实现中华民族伟大复兴的中 [18] 国梦而奋斗遥全面从严治党应该是始终在路上袁对其理论与实践的梳理尧总结与研究还只是刚刚起步袁学界既要加强对中国共产党从严治党的历史梳理袁总结中国共产党在 90 多年的发展历程中由于治党政策与措施所产生的成功与失败的经验与教训袁以启示我党从历史中汲取营养袁又要加强对现实条件下我党治党所面临的深刻国际国内变化对其所提出的新要求尧新预期袁而且这种剖析必须是科学尧客观与准确的袁为中国共产党发现治党问题尧建构治党机制尧提出治党措施提供参考遥而最重要的还在于袁学界要深入研究中国共产党的治党策略与进路袁既可以从马克思主义政党理论出发研究其治党的纵向条线趋势与横向内容体系袁又可以从跨学科的角度如政治学尧社会学尧经济学尧心理学等提出治党的理论袁为中国共产党全面从严治党的铺开提供学科借鉴遥参考文献院 [1] 十八大以来重要文献选编 : 上 [M]. 北京 : 中央文献出版社,2014. [2] 习近平. 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 [N]. 人民日报, [3] 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 [M]. 北京 : 中央文献出版社,2015:51. [4] 习近平. 在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话 [N]. 人民日报, [5] 习近平. 加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献 [N]. 人民日报, [6] 习近平. 党面临的野赶考冶远未结束要要习近平总书记再访西柏坡侧记 [N]. 人民日报, [7] 祝玉峰. 新形势下培育和弘扬社会主义核心价值观的意义及路径 [J]. 重庆师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ),2015(2): [8] 张志明. 全面从严治党新路与中共历史命运 [J]. 中共党政干部论坛,2015(8): [9] 列宁专题文集 : 论无产阶级政党 [M]. 北京 : 人民出版社,2009:222. [10] 颜晓峰, 吴晓宇. 国家治理现代化与全面从严治党 : 意义及挑战 [J]. 人民论坛,2015(7): [11] 高雁北. 国家治理视域下的中国社会管理改革探索 [J]. 长安大学学报 ( 社会科学版 ),2015(1): [12] 毛泽东选集 : 第 3 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1991:828. [13] 习近平谈治国理政 [M]. 北京 : 外文出版社,2014:16. [14] 刘红凛. 科学治党与从严治党的理论契合与实践统一 [J]. 理论探讨,2014(5): [15] 习近平. 把全面从严治党落到实处要要谈学习贯彻全国组织部长会议精神 [N]. 中国组织人事报, [16] 中国互联网络信息中心. 中国互联网络发展状况统计报告 [R]. 北京 : 中国互联网络信息中心,2015 援 85

11 [17] A. O. Larsson 袁野耶 Extended Infomercials 爷 or 耶 Politics 2.0 爷? 冶 [J]. First Monday, 2011,16(4). [18] 李守可. 关于我党社会保障思想的历史考察 [J]. 四川理工学院学报 ( 社会科学版 ),2015(5):1-11. 责任编校院万东升 Real Progress and Development Approach of Comprehensively Governing the Party Strictly 要要 From the perspective of the practice of running the Party since the 18th National Congress ZHAO Xiaoqing (Social Science Department, Nantong Shipping College, Nantong , China) Abstract: 野 Comprehensively governing the Party strictly 冶 is an important part of the 野 Four Comprehensives 冶 strategy of governing the country. Its core is to strengthen the Party's leadership and emphasize the "comprehensive" view. The key lies in "strict" and "governance". Since the 18th National Congress, after combing the plight and current crisis that the Party faces, the CPC Central Committee has adopted aseries of targeted and strict measures and requirements. Starting from the attitude construction, thought construction, organization construction and anti-corruption construction, system construction, anew situation in running and governing Party is achieved. Its remarkable performance has demonstrated the necessity and effectiveness of managing the Party. Considering the new layout, new task, new ideas, and new heights implied in comprehensively governing the Party strictly, anew normal of strengthening and improving the building of the party in the new historical period has been formed. The theory of Marxist Party 爷 sbuilding has been enriched and developed. The capacity of governing modernization of the ruling party has been promoted. A new chapter in the long-ruling party's self construction has been opened. To transform the ideology of comprehensively managing the Party strictly into acceptance, identity and practice in the Party, it is necessary for CPC to enhance the determination of managing the Party, design scientific and effective measures, exploit the potential in enhancing the construction of legal system in the Party, strengthen the construction of institution, promote the scientific construction of the Party, promote the development of the new normal, and innovate the new ways in comprehensively managing the Party strictly such as Internet era. Key words: comprehensively governing the Party strictly; new normal; construction of the Party; modernizationofgovernance;thecommunistpartyofchina(cpc) 86

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话