1 第一篇 专项1-3.FIT)

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1 第一部分 申论必备理论政策 shen lun bi bei li lun zheng ce

2 申论热点标准表述与命题预测 专项一 科学发展观 关键词 以人为本统筹兼顾全面协调可持续 科学发展观袁是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展袁是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现袁是同马克思列宁主义尧毛泽东思想尧邓小平理论和野三个代表冶重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论袁是我国经济社会发展的重要指导方针袁是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想遥科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现袁是运用马克思主义的立场尧观点尧方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践袁是深化对经济社会发展一般规律认识的成果袁从而成为我们推进经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设和生态建设必须长期坚持的根本指导方针遥 背景表述 2 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段袁生产力发展水平还不高袁人均国内生产总值仍居于世界后列袁由于人口多尧底子薄尧发展不平衡袁中国在发展中仍面临着一些突出矛盾和问题袁主要是院经济结构不合理和粗放型经济增长方式还没有根本改变袁城乡尧区域尧经济社会发展不够协调袁人口资源环境压力加大袁就业尧社会保障尧教育尧医疗等民生问题比较突出遥为更好地解决这些突出矛盾和问题袁我们党提出要全面贯彻落实以人为本尧全面协调可持续发展的科学发展观袁转变发展观念尧创新发展模式尧提高发展质量袁坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题袁让发展成果惠及全体人民遥当前袁中国的发展机遇前所未有袁面临的挑战前所未有袁中国的发展成就前所未有袁中国的发展难题前所未有袁中国处在一个发展的重要机遇期袁又处在一个发展的矛盾凸显期遥我们必须深刻认识我国发展出现的新的阶段性特征袁科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战袁深刻把握工业化尧城镇化尧市场化尧国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题尧新矛盾遥经验表明袁一个国家坚持什么样的发展观袁对这个国家的发展会产生重大影响袁不同的发展观往往会导致不同的发展结果遥在当今新的时代条件下袁应该坚持以人为本袁实现全面尧协调尧可持续的发展遥胡锦涛同志在党的十八大报告中指出院科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果袁是中国共产党集体智慧的结晶袁是指导党和国家全部工作的强大思想武器遥科学发展观同马克思列宁主义尧毛泽东思想尧邓小平理论尧野三个代表冶重要思想一道袁是党必须长期坚持的指导思想遥十八大把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想提了出来遥这确立了科学发展观在党的指导思想体系中的长期性尧稳定性尧崇高性地位遥

3 第一部分申论必备理论政策 科学发展观的内涵尧要求和意义 一尧科学发展观的内涵科学发展观袁第一要义是发展袁核心是以人为本袁基本要求是全面协调可持续袁根本方法是统筹兼顾遥发展才是硬道理袁中国的一切问题袁都是发展中的问题袁也必须在发展中解决遥坚持以人为本袁就是要以实现人的全面发展为目标袁从人民群众的根本利益出发谋发展尧促发展袁不断满足人民群众日益增长的物质文化需要袁切实保障人民群众的经济尧政治和文化权益袁让发展的成果惠及全体人民遥全面协调可持续发展袁就是以经济建设为中心袁全面推进经济尧政治尧文化建设袁推进生产力和生产关系尧经济基础和上层建筑相协调袁促进人与自然的和谐袁实现经济发展和人口尧资源尧环境相协调袁实现经济发展的社会全面进步遥统筹兼顾袁就是要统筹城乡发展尧统筹区域发展尧统筹经济社会发展尧统筹人与自然和谐发展尧统筹国内发展和对外开放遥 渊一冤科学发展观的第一要义是发展 发展是党执政兴国的第一要义袁是解决我国所有问题的基础和关键遥我国是发展中大国袁不断增强综合国力尧改善人民生活袁需要保持适度的经济增长速度袁以发挥各方面的积极性遥同时又必须努力做到速度尧结构尧效益的统一袁做到节约发展尧清洁发展尧安全发展袁做到全面协调可持续发展遥强调第一要义是发展袁是基于我国社会主义初级阶段基本国情袁基于人民过上美好生活的深切愿望袁基于巩固和发展社会主义制度袁基于巩固党的执政基础尧履行党的执政使命作出的重要结论遥发展是马克思主义最基本的范畴之一遥马克思主义最注重发展社会生产力遥马克思尧恩格斯认为袁生产活动是一切历史的基本条件袁人类社会发展要逐步消灭阶级之间尧城乡之间尧脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别袁使物质财富极大丰富尧人民精神境界极大提高遥邓小平同志在总结国内外建设社会主义经验教训的基础上强调指出袁社会主义的根本任务是发展生产力袁发展才是硬道理曰在社会主义国家袁一个真正的马克思主义政党在执政以后袁一定要致力于发展生产力袁并在这个基础上逐步提高人民的生活水平遥我们必须始终牢记袁发展是解决中国所有问题的关键袁发展对于全面建设小康社会尧加快推进社会主义现代化袁对于开创中国特色社会主义事业新局面尧实现中华民族伟大复兴具有决定性意义遥只有紧紧抓住和搞好发展袁才能从根本上把握人民的愿望袁把握社会主义现代化建设的本质袁把握我们党执政兴国的关键遥同时袁我们也必须牢记袁发展应该是又好又快的发展袁也就是党的十七大强调的袁要努力实现以人为本尧全面协调可持续的科学发展袁实现各方面事业有机统一尧社会成员团结和睦的和谐发展袁实现既通过维护世界和平发展自己尧又通过自身发展维护世界和平的和平发展遥必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务袁把发展作为解决中国一切问题的关键遥党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力袁增强综合国力袁满足人民群众日益增长的物质文化需要遥要坚持以经济建设为中心袁树立和落实科学发展观袁正确处理改革发展稳定的关系袁不断开拓发展思路尧丰富发展内涵袁推动社会主义物质文明尧政治文明尧精神文明协调发展遥发展袁对于全面建设小康社会尧加快推进社会主义现代化袁具有决定性意义遥要牢牢抓住经济建设这个中心袁坚持聚精会神搞建设尧一心一意谋发展袁不断解放和发展社会生产力遥要更好地实施科教兴国战略尧人才强国战略尧可持续发展战略袁着力把握发展规律尧创新发展理念尧转变发展方式尧破解发展难题袁提高发展质量和效益袁实现又好又快发展袁为发展中国特色社会主义打下坚实基础遥 3

4 申论热点标准表述与命题预测 渊二冤科学发展观的核心是以人为本我们党来自于人民袁植根于人民袁服务于人民遥在任何情况下袁与人民群众同呼吸共命运的立场不能变袁全心全意为人民服务的宗旨不能忘袁坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢遥务必继续保持谦虚谨慎尧不骄不躁的作风袁务必继续保持艰苦奋斗的作风袁树立正确的世界观尧人生观尧价值观袁树立正确的权力观尧地位观尧利益观袁做到权为民所用尧情为民所系尧利为民所谋遥我们的事业在发展袁社会在进步袁人民群众的利益需求也在变化遥实现群众的愿望袁满足群众的需要袁维护群众的利益袁是一个动态的不断发展的过程遥我们要细心体察群众愿望和利益要求的变化袁使我们的政策措施更全面尧更准确地反映群众利益袁使我们的工作更好地尧更有力地体现群众的利益遥我们必须坚持从群众中来尧到群众中去的工作路线遥深入了解民情袁充分反映民意袁广泛集中民智袁切实珍惜民力袁不断实现民利袁保证我们党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益袁让人民群众享受到改革发展的成果袁不断维护和发展人民群众的经济尧政治尧文化权益遥要牢记群众利益无小事的道理袁把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去袁特别要落实到关心群众生产生活的工作中去遥我们提出以人为本的根本含义袁就是坚持全心全意为人民服务袁立党为公尧执政为民袁始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点袁坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性袁坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性袁坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性袁坚持发展为了人民尧发展依靠人民尧发展成果由人民共享遥以人为本袁体现了马克思主义历史唯物论的基本原理袁体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的遥 4 渊三冤科学发展观基本要求是全面协调可持续 全面协调可持续的丰富内涵院生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量遥只有坚持以经济建设为中心袁不断解放和发展生产力袁才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础遥同时袁经济发展又是同政治发展尧文化发展紧密联系的遥从根本上说袁经济发展决定政治发展和文化发展袁但政治发展和文化发展也会反过来对经济发展产生作用袁在一定条件下还可以产生决定性作用遥树立和落实科学发展观袁十分重要的一环就是要正确处理增长的数量和质量尧速度和效益的关系遥增长是发展的基础袁没有经济数量的增长袁没有物质财富的积累袁就谈不上发展遥但增长并不简单地等同于发展袁如果单纯扩大数量袁单纯追求速度袁而不重视质量和效益袁不重视经济尧政治和文化的协调发展袁不重视人与自然的和谐袁就会出现增长失调从而最终制约发展的局面遥忽视社会主义民主法制建设袁忽视社会主义精神文明建设袁忽视各项社会事业的发展袁忽视资源环境保护袁经济建设是难以搞上去的袁即使一时搞上去了最终也可能要付出沉重的代价遥各级党委和政府一定要坚持科学发展观袁不断探索促进全面发展尧协调发展和可持续发展的新思路新途径袁进一步提高发展质量袁实现更快更好的发展遥内部逻辑关系院全面发展袁就是要以经济建设为中心袁全面推进经济尧政治尧文化建设袁实现经济发展和社会全面进步遥协调发展袁就是要统筹城乡发展尧统筹区域发展尧统筹经济社会发展尧统筹人与自然和谐发展尧统筹国内发展和对外开放袁推进生产力和生产关系尧经济基础和上层建筑相协调袁推进经济尧政治尧文化建设的各个环节尧各个方面相协调遥可持续发展袁就是要促进人与自然的和谐袁实现经济发展和人口尧资源尧环境相协调袁坚持走生产发展尧生活富裕尧生态良好的文明发展道路袁保证一代接一代地永续发展遥树立和落实科学发展观袁必须在经济发展的基础上袁推动社会全面进步和人的全面发展袁促进社会主义物质文明尧政治文明尧精神文明协调发展遥经济发展尧政治发展尧文化发展和人的全面发展是相

5 第一部分申论必备理论政策 互联系尧相互影响的袁没有政治发展尧文化发展和人的全面发展的不断推进袁单纯追求经济发展袁不仅经济发展难以持续袁而且最终经济发展也难以搞上去遥要坚持抓好经济建设这个中心袁同时又要切实防止片面性和单一性袁全面推进社会主义物质文明尧政治文明尧精神文明建设袁防止出现因发展不平衡而制约发展的局面遥树立和落实科学发展观袁必须着力提高经济增长的质量和效益袁努力实现速度和结构尧质量尧效益相统一袁经济发展和人口尧资源尧环境相协调袁不断保护和增强发展的可持续性遥经济发展需要数量的增长袁但不能把经济发展简单地等同于数量的增长遥要充分运用我国的体制资源尧人力资源尧自然资源尧资本资源尧技术资源以及国外资源等方面的有利条件和有利因素袁推动经济发展不断迈上新台阶遥同时袁发展又必须是可持续的袁这样我们才能保证实现我国发展的长期奋斗目标遥这就要求我们在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力袁统筹考虑当前发展和未来发展的需要袁既积极实现当前发展的目标袁又为未来的发展创造有利条件袁积极发展循环经济袁实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环袁为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间遥现在袁我们之所以把全面协调可持续作为科学发展观的基本要求来强调袁这是因为院一方面袁经过长期发展袁我们积累了较为雄厚的物质技术条件袁可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为曰另一方面袁城乡区域发展不平衡尧经济社会发展不协调尧经济发展与人口资源环境不适应等问题更加突出地摆在了我们面前袁我们只有更加自觉地推进全面协调可持续发展袁才能更好地化解对我国发展构成制约的各种因素袁更好地推动我国发展进程袁确保实现我国发展的战略目标遥 渊四冤科学发展观根本方法是统筹兼顾 统筹兼顾是科学发展观的根本方法遥要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局袁善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求袁把经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设及其各个环节统筹好尧协调好袁使之相互促进尧相互支撑袁实现良性互动遥要正确处理中央和地方的关系袁善于发挥两个积极性袁既坚持全国一盘棋袁保证中央政令畅通尧令行禁止袁又支持地方因地制宜尧创造性地开展工作遥要正确处理个人利益和集体利益尧局部利益和整体利益尧当前利益和长远利益的关系袁善于从各方利益的结合点上考虑问题尧谋划工作遥要正确处理人民内部矛盾袁善于化解不和谐因素袁形成各方面参与改革尧推动发展尧维护稳定的强大合力遥要正确处理重点和一般的关系袁善于抓住牵动全局的主要工作尧涉及群众利益的突出问题袁着力在重要领域和关键环节取得突破袁做到以点带面尧协调推进遥必须坚持统筹兼顾遥要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系袁统筹城乡发展尧区域发展尧经济社会发展尧人与自然和谐发展尧国内发展和对外开放袁统筹中央和地方关系袁统筹个人利益和集体利益尧局部利益和整体利益尧当前利益和长远利益袁充分调动各方面积极性遥统筹国内国际两个大局袁树立世界眼光袁加强战略思维袁善于从国际形势发展变化中把握发展机遇尧应对风险挑战袁营造良好国际环境遥既要总揽全局尧统筹规划袁又要抓住牵动全局的主要工作尧事关群众利益的突出问题袁着力推进尧重点突破遥只有坚持统筹兼顾袁我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题袁真正处理好全体人民的根本利益和各方面的利益问题袁真正把全体人民和各方面的积极性尧主动性尧创造性充分发挥出来袁为推进党和国家事业形成广泛共识尧集聚强大力量遥特别要看到袁在我国改革发展的关键阶段袁经济体制深刻变革袁社会结构深刻变动袁利益格局深刻调整袁思想观念深刻变化遥在这样的情况下袁我们要推动科学发展尧促进社会和谐袁必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法袁正确反映和兼顾不同方面的利益遥 5

6 申论热点标准表述与命题预测 二尧科学发展观的要求渊一冤深入贯彻落实科学发展观袁要求我们始终坚持野一个中心尧两个基本点冶的基本路线党的基本路线是党和国家的生命线袁是实现科学发展的政治保证遥以经济建设为中心是兴国之要袁是我们党尧我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求曰四项基本原则是立国之本袁是我们党尧我们国家生存发展的政治基石曰改革开放是强国之路袁是我们党尧我们国家发展进步的活力源泉遥要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则尧改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践袁任何时候都决不能动摇遥渊二冤深入贯彻落实科学发展观袁要求我们积极构建社会主义和谐社会社会和谐是中国特色社会主义的本质属性遥科学发展和社会和谐是内在统一的遥没有科学发展就没有社会和谐袁没有社会和谐也难以实现科学发展遥构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务袁是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果遥渊三冤要通过发展增加社会物质财富尧不断改善人民生活袁又要通过发展保障社会公平正义尧不断促进社会和谐实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张袁是发展中国特色社会主义的重大任务遥要按照民主法治尧公平正义尧诚信友爱尧充满活力尧安定有序尧人与自然和谐相处的总要求和共同建设尧共同享有的原则袁着力解决人民最关心尧最直接尧最现实的利益问题袁努力形成全体人民各尽其能尧各得其所而又和谐相处的局面袁为发展提供良好社会环境遥渊四冤深入贯彻落实科学发展观袁要求我们继续深化改革开放要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节袁毫不动摇地坚持改革方向袁提高改革决策的科学性袁增强改革措施的协调性遥要完善社会主义市场经济体制袁推进各方面体制改革创新袁加快重要领域和关键环节改革步伐袁全面提高开放水平袁着力构建充满活力尧富有效率尧更加开放尧有利于科学发展的体制机制袁为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障遥要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点袁使改革始终得到人民拥护和支持遥渊五冤深入贯彻落实科学发展观袁要求我们切实加强和改进党的建设要站在完成党执政兴国使命的高度袁把提高党的执政能力尧保持和发展党的先进性袁体现到领导科学发展尧促进社会和谐上来袁落实到引领中国发展进步尧更好代表和实现最广大人民的根本利益上来袁使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求袁为科学发展提供可靠的政治和组织保障遥三尧科学发展观的意义 6 科学发展观是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想袁是对经济社会发展一般规律认识的深化袁是指导发展的世界观和方法论的集中体现袁是推进社会主义经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设全面发展的指导方针遥渊一冤树立和落实全面发展尧协调发展和可持续发展的科学发展观袁对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义树立和落实科学发展观袁是二十多年改革开放实践的经验总结袁也是推进全面建设小康社会的迫切要求遥实现全面建设小康社会的宏伟目标袁就是要使经济更加发展尧民主更加健全尧科教更加进步尧文化更加繁荣尧社会更加和谐尧人民生活更加殷实遥要全面实现这个目标袁必须促进社会主义物质文

7 第一部分申论必备理论政策 明尧政治文明和精神文明协调发展袁坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展袁坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处袁实现经济社会的可持续发展遥这样的发展观符合社会发展的客观规律遥渊二冤科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想袁是我国经济社会发展的重要指导方针我们要坚持把发展作为第一要务袁着力转变经济发展方式袁调整经济结构袁提高经济增长质量和效益曰坚持以人为本袁注重统筹兼顾袁推动全面协调可持续发展遥只有深入贯彻落实科学发展观袁才能实现经济社会又好又快发展袁促进社会和谐遥科学发展观提出十年以来袁实践证明袁中国社会只要按照科学发展观发展袁我们就能取得又好又快的发展袁背离了科学发展观的发展袁我们就会感觉到力不从心袁就会面临诸多的掣肘遥十八大报告明确地把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想袁应该说这反映了十年来中国改革发展实践的客观要求遥科学发展观对新形势下实现什么样的发展尧怎样发展等重大问题作出了新的科学回答袁把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平袁开辟了当代中国马克思主义发展的新境界遥员园年来袁在科学发展观的指引下袁中国取得了举世瞩目的成就遥从野又快又好冶袁到野又好又快冶曰从关注数量增长袁到更加注重质量效益曰从经济尧政治尧文化建设野三位一体冶袁到经济尧政治尧文化尧社会尧生态文明建设野五位一体冶曰从单纯追求经济增长到强调野以人为本冶尧野全面协调可持续冶尧野统筹兼顾冶噎噎科学发展观成为新时期中国最响亮的声音袁成为中国发展进步的根本动力遥船行深处浪愈急遥深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务袁全面建成小康社会的决定性阶段袁也是贯彻落实科学发展观的关键时期遥我国已进入中等收入国家向高收入国家迈进的阶段袁广大人民群众在收入增长和分配尧社会保障尧教育尧医疗尧住房尧环境等方面的生活标准与期望不断提高袁人口结构和资源环境条件的变化袁使得传统的主要依赖要素投入扩张的外延型增长方式难以持续遥这些都对深入贯彻落实科学发展观提出了更高要求遥科学发展的过程袁始终伴随对长期利益和短期收益尧发展速度和发展内涵尧资源约束和发展冲动等矛盾的取舍决断遥实践证明袁只要坚持科学发展不动摇袁顶得住压力袁才能变阻力为动力袁才能开拓新的空间遥 7

8 申论热点标准表述与命题预测 专项二 十八大报告 关键词 全面建成小康社会深化改革加强社会建设 中国共产党第十八次全国代表大会袁是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会遥大会的主题是院高举中国特色社会主义伟大旗帜袁以邓小平理论尧野三个代表冶重要思想尧科学发展观为指导袁解放思想袁改革开放袁凝聚力量袁攻坚克难袁坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进袁为全面建成小康社会而奋斗遥 背景表述 一尧当前状况 8 十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设尧实现全面建设小康社会宏伟目标做出全面部署遥为贯彻十七大精神袁中央先后召开七次全会袁分别就深化行政管理体制改革尧制定野十二五冶规划尧推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署遥五年来袁我国各方面工作都取得新的重大成就遥经济平稳较快发展袁改革开放取得重大进展袁民主法制建设迈出新步伐袁文化建设迈上新台阶袁社会建设取得新进步袁党的建设全面加强遥同时袁我国前进道路上还有不少困难和问题遥渊一冤发展中不平衡尧不协调尧不可持续问题依然突出袁科技创新能力不强袁产业结构不合理袁农业基础依然薄弱袁资源环境约束加剧袁制约科学发展的体制机制障碍较多袁深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨遥渊二冤城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大遥渊三冤社会矛盾明显增多袁教育尧就业尧社会保障尧医疗尧住房尧生态环境尧食品药品安全尧社会治安尧执法司法等关系群众切身利益的问题较多袁部分群众生活比较困难遥渊四冤一些领域道德失范尧诚信缺失遥渊五冤一些干部领导科学发展能力不强袁一些基层党组织软弱涣散袁少数党员干部理想信念动摇尧宗旨意识淡薄袁形式主义尧官僚主义问题突出袁奢侈浪费现象严重遥渊六冤一些领域消极腐败现象易发多发袁反腐败斗争形势依然严峻遥二尧构建中国特色社会主义基本要求在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利袁必须牢牢把握以下基本要求袁并使之成为全党

9 第一部分申论必备理论政策 全国各族人民的共同信念遥要要必须坚持人民主体地位遥中国特色社会主义是亿万人民自己的事业遥要发挥人民主人翁精神袁坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略袁最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务尧管理经济和文化事业尧积极投身社会主义现代化建设袁更好地保障人民权益袁更好地保障人民当家作主遥要要必须坚持解放和发展社会生产力遥解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务遥要坚持以经济建设为中心袁以科学发展为主题袁全面推进经济建设尧政治建设尧文化建设尧生态文明建设袁实现以人为本尧全面协调可持续的科学发展遥要要必须坚持推进改革开放遥改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路遥要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节袁坚持社会主义市场经济的改革方向袁坚持对外开放的基本国策袁不断推进理论创新尧制度创新尧科技创新尧文化创新以及其他各方面创新袁不断推进我国社会主义制度自我完善和发展遥要要必须坚持维护社会公平正义遥公平正义是中国特色社会主义的内在要求遥要在全体人民共同奋斗尧经济社会发展的基础上袁加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度袁逐步建立以权利公平尧机会公平尧规则公平为主要内容的社会公平保障体系袁努力营造公平的社会环境袁保证人民平等参与尧平等发展的权利遥要要必须坚持走共同富裕道路遥共同富裕是中国特色社会主义的根本原则遥要坚持社会主义基本经济制度和分配制度袁调整国民收入分配格局袁加大再分配调节力度袁着力解决收入分配差距较大问题袁使发展成果更多更公平惠及全体人民袁朝共同富裕方向稳步前进遥要要必须坚持促进社会和谐遥社会和谐是中国特色社会主义的本质属性遥要把保障和改善民生放在更加突出的位置袁加强和创新社会管理袁正确处理改革发展稳定之间的关系袁团结一切可以团结的力量袁最大限度增加和谐因素袁增强社会创造活力袁确保人民安居乐业尧社会安定有序尧国家长治久安遥要要必须坚持和平发展遥和平发展是中国特色社会主义的必然选择遥要坚持开放的发展尧合作的发展尧共赢的发展袁通过争取和平国际环境发展自己袁又以自身发展维护和促进世界和平袁扩大同各方的利益汇合点袁推动建设持久和平尧共同繁荣的和谐世界遥要要必须坚持党的领导遥中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心遥要坚持立党为公尧执政为民袁加强和改善党的领导袁坚持党总揽全局尧协调各方的领导核心作用袁保持党的先进性和纯洁性袁增强党的创造力尧凝聚力尧战斗力袁提高党科学执政尧民主执政尧依法执政水平遥三尧全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 综观国际国内大势袁我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期遥我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化袁全面把握机遇袁沉着应对挑战袁赢得主动袁赢得优势袁赢得未来袁确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会的宏伟目标遥根据我国经济社会发展实际袁要在十六大尧十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求遥要要经济持续健康发展遥转变经济发展方式取得重大进展袁在发展平衡性尧协调性尧可持续性明显增强的基础上袁实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番遥科技进步对经济增长的贡献率大幅上升袁进入创新型国家行列遥工业化基本实现袁信息化水平大幅提升袁城镇化质量明显提高袁农业现代化和社会主义新农村建设成效显著袁区域协调发展机制基本形成遥对外开放水平进一步 9

10 申论热点标准表述与命题预测 提高袁国际竞争力明显增强遥要要人民民主不断扩大遥民主制度更加完善袁民主形式更加丰富袁人民积极性尧主动性尧创造性进一步发挥遥依法治国基本方略全面落实袁法治政府基本建成袁司法公信力不断提高袁人权得到切实尊重和保障遥要要文化软实力显著增强遥社会主义核心价值体系深入人心袁公民文明素质和社会文明程度明显提高遥文化产品更加丰富袁公共文化服务体系基本建成袁文化产业成为国民经济支柱性产业袁中华文化走出去迈出更大步伐袁社会主义文化强国建设基础更加坚实遥要要人民生活水平全面提高遥基本公共服务均等化总体实现袁全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高袁进入人才强国和人力资源强国行列袁教育现代化基本实现遥就业更加充分遥收入分配差距缩小袁中等收入群体持续扩大袁扶贫对象大幅减少遥社会保障全民覆盖袁人人享有基本医疗卫生服务袁住房保障体系基本形成袁社会和谐稳定遥要要资源节约型尧环境友好型社会建设取得重大进展遥主体功能区布局基本形成袁资源循环利用体系初步建立遥单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降袁主要污染物排放总量显著减少遥森林覆盖率提高袁生态系统稳定性增强袁人居环境明显改善遥 对策表述 一尧加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式渊一冤全面深化经济体制改革遥深化改革是加快转变经济发展方式的关键遥经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系袁必须更加尊重市场规律袁更好地发挥政府作用遥渊二冤实施创新驱动发展战略遥科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑袁必须摆在国家发展全局的核心位置遥渊三冤推进经济结构战略性调整遥这是加快转变经济发展方式的主攻方向遥必须以改善需求结构尧优化产业结构尧促进区域协调发展尧推进城镇化为重点袁着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题遥渊四冤推动城乡发展一体化遥解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重袁城乡发展一体化是解决野三农冶问题的根本途径遥渊五冤全面提高开放型经济水平遥适应经济全球化新形势袁必须实行更加积极主动的开放战略袁完善互利共赢尧多元平衡尧安全高效的开放型经济体系遥二尧坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 10 渊一冤支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力遥人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度遥要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志袁支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用袁依法行使立法尧监督尧决定尧任免等职权袁加强立法工作组织协调袁加强对野一府两院冶的监督袁加强对政府全口径预算决算的审查和监督遥渊二冤健全社会主义协商民主制度遥社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式遥要完善协商民主制度和工作机制袁推进协商民主广泛尧多层尧制度化发展遥渊三冤完善基层民主制度遥在城乡社区治理尧基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理尧自我

11 第一部分申论必备理论政策 服务尧自我教育尧自我监督袁是人民依法直接行使民主权利的重要方式遥渊四冤全面推进依法治国遥法治是治国理政的基本方式遥要推进科学立法尧严格执法尧公正司法尧全民守法袁坚持法律面前人人平等袁保证有法必依尧执法必严尧违法必究遥渊五冤深化行政体制改革遥行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求遥要按照建立中国特色行政体制目标袁深入推进政企分开尧政资分开尧政事分开尧政社分开袁建设职能科学尧结构优化尧廉洁高效尧人民满意的服务型政府遥渊六冤建立健全权力运行制约和监督体系遥坚持用制度管权管事管人袁保障人民知情权尧参与权尧表达权尧监督权袁是权力正确运行的重要保证遥渊七冤巩固和发展最广泛的爱国统一战线遥统一战线是凝聚各方面力量袁促进政党关系尧民族关系尧宗教关系尧阶层关系尧海内外同胞关系的和谐袁夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝遥三尧扎实推进社会主义文化强国建设渊一冤加强社会主义核心价值体系建设遥社会主义核心价值体系是兴国之魂袁决定着中国特色社会主义发展方向遥渊二冤全面提高公民道德素质遥这是社会主义道德建设的基本任务遥要坚持依法治国和以德治国相结合袁加强社会公德尧职业道德尧家庭美德尧个人品德教育袁弘扬中华传统美德袁弘扬时代新风遥渊三冤丰富人民精神文化生活遥让人民享有健康丰富的精神文化生活袁是全面建成小康社会的重要内容遥要坚持以人民为中心的创作导向袁提高文化产品质量袁为人民提供更好更多精神食粮遥渊四冤增强文化整体实力和竞争力遥文化实力和竞争力是国家富强尧民族振兴的重要标志遥要坚持把社会效益放在首位尧社会效益和经济效益相统一袁推动文化事业全面繁荣尧文化产业快速发展遥四尧在改善民生和创新社会管理中加强社会建设 渊一冤努力办好人民满意的教育遥教育是中华民族振兴和社会进步的基石遥要坚持教育优先发展袁全面贯彻党的教育方针袁坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务袁培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人遥渊二冤推动实现更高质量的就业遥就业是民生之本遥要贯彻劳动者自主就业尧市场调节就业尧政府促进就业和鼓励创业的方针袁实施就业优先战略和更加积极的就业政策遥渊三冤千方百计增加居民收入遥实现发展成果由人民共享袁必须深化收入分配制度改革袁努力实现居民收入增长和经济发展同步尧劳动报酬增长和劳动生产率提高同步袁提高居民收入在国民收入分配中的比重袁提高劳动报酬在初次分配中的比重遥渊四冤统筹推进城乡社会保障体系建设遥社会保障是保障人民生活尧调节社会分配的一项基本制度遥要坚持全覆盖尧保基本尧多层次尧可持续方针袁以增强公平性尧适应流动性尧保证可持续性为重点袁全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系遥渊五冤提高人民健康水平遥健康是促进人的全面发展的必然要求遥要坚持为人民健康服务的方向袁坚持预防为主尧以农村为重点尧中西医并重袁按照保基本尧强基层尧建机制要求袁重点推进医疗保障尧医疗服务尧公共卫生尧药品供应尧监管体制综合改革袁完善国民健康政策袁为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务遥渊六冤加强和创新社会管理遥提高社会管理科学化水平袁必须加强社会管理法律尧体制机制尧能力尧人才队伍和信息化建设遥 11

12 申论热点标准表述与命题预测 五尧大力推进生态文明建设渊一冤优化国土空间开发格局遥国土是生态文明建设的空间载体袁必须珍惜每一寸国土遥要按照人口资源环境相均衡尧经济社会生态效益相统一的原则袁控制开发强度袁调整空间结构袁促进生产空间集约高效尧生活空间宜居适度尧生态空间山清水秀袁给自然留下更多修复空间袁给农业留下更多良田袁给子孙后代留下天蓝尧地绿尧水净的美好家园遥渊二冤全面促进资源节约遥节约资源是保护生态环境的根本之策遥要节约集约利用资源袁推动资源利用方式根本转变袁加强全过程节约管理袁大幅降低能源尧水尧土地消耗强度袁提高利用效率和效益遥渊三冤加大自然生态系统和环境保护力度遥良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础遥要实施重大生态修复工程袁增强生态产品生产能力袁推进荒漠化尧石漠化尧水土流失综合治理袁扩大森林尧湖泊尧湿地面积袁保护生物多样性遥渊四冤加强生态文明制度建设遥保护生态环境必须依靠制度遥要把资源消耗尧环境损害尧生态效益纳入经济社会发展评价体系袁建立体现生态文明要求的目标体系尧考核办法尧奖惩机制遥 12

13 第一部分申论必备理论政策 专项三 2013 年国务院政府工作报告 关键词 农业农村城乡一体化改善民生改革开放 2013 年猿月缘日袁第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕遥圆园员猿年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年袁是实施野十二五冶规划承前启后的关键年袁是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年遥而此时发布的政府工作报告对这一年的展望指出了我国经济社会的未来发展方向袁是我们进行社会主义经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设尧生态文明建设的纲领性文件袁能否将其落到实处袁决定了我国经济社会的未来走向遥 背景表述 一尧当前状况 第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年袁是我国发展进程中极不平凡的五年遥我们有效应对国际金融危机的严重冲击袁保持经济平稳较快发展曰加快经济结构调整袁提高经济发展的质量和效益曰毫不放松地抓好野三农冶工作袁巩固和加强农业基础地位曰坚持实施科教兴国战略袁增强经济社会发展的核心支撑能力曰坚持把人民利益放在第一位袁着力保障和改善民生曰深化重要领域改革袁增强经济社会发展的内在活力曰坚定不移扩大对外开放袁全面提升开放型经济水平曰切实加强政府自身建设袁进一步深化行政体制改革遥过去五年取得的成就来之不易遥这是党中央总揽全局尧正确领导的结果袁是全党全国各族人民齐心协力尧艰苦奋斗的结果遥但是也必须清醒地认识到袁经济社会发展中还存在不少矛盾和问题遥主要是院发展中不平衡尧不协调尧不可持续问题依然突出曰经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧曰企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存曰财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显曰金融领域存在潜在风险曰产业结构不合理袁农业基础依然薄弱曰经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐曰城乡尧区域发展差距和居民收入分配差距较大曰社会矛盾明显增多袁教育尧就业尧社会保障尧医疗尧住房尧生态环境尧食品药品安全尧安全生产尧社会治安等关系群众切身利益的问题不少袁部分群众生活困难曰制约科学发展的体制机制障碍较多曰政府职能转变不到位袁一些领域腐败现象易发多发遥二尧圆园员猿年经济社会发展的总体要求和预期目标我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期袁经济社会发展具备很多有利条件和积极因素袁 13

14 申论热点标准表述与命题预测 也面临不少风险和挑战遥国际金融危机深层次影响持续显现袁世界经济复苏充满不确定性尧不稳定性遥我们既要看到形势的积极方面袁坚定信心袁也要看到形势的复杂性袁增强忧患意识和紧迫感袁兢兢业业尧扎扎实实做好工作遥今年工作的总体要求是院深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神袁高举中国特色社会主义伟大旗帜袁以邓小平理论尧野三个代表冶重要思想尧科学发展观为指导袁紧紧围绕主题主线袁以提高经济增长质量和效益为中心袁深化改革开放袁实施创新驱动战略袁稳中求进袁开拓创新袁扎实开局袁全面推进社会主义经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设尧生态文明建设袁实现经济持续健康发展和社会和谐稳定遥今年经济社会发展的主要预期目标是院国内生产总值增长苑. 缘豫左右袁发展的协调性进一步增强曰居民消费价格涨幅猿. 缘豫左右曰城镇新增就业怨园园万人以上袁城镇登记失业率低于源. 远豫曰城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步袁劳动报酬增长和劳动生产率提高同步曰国际收支状况进一步改善遥三尧圆园员猿年经济社会发展的宏观经济政策 14 为了实现上述目标袁在圆园员猿年袁我国必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策袁保持政策连续性和稳定性袁增强前瞻性尧针对性和灵活性遥继续实施积极的财政政策遥更好地发挥积极财政政策在稳增长尧调结构尧促改革尧惠民生中的作用遥一是适当增加财政赤字和国债规模遥目前我国债务负担率相对较低袁今年增加赤字后袁赤字率在圆豫左右袁总体上处于安全水平遥二是结合税制改革完善结构性减税政策遥重点是加快推进营业税改征增值税试点工作袁完善试点办法袁适时扩大试点地区和行业范围遥三是着力优化财政支出结构遥继续向教育尧医药卫生尧社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜袁严格控制行政经费等一般性支出袁勤俭办一切事业遥中央预算内投资主要投向保障性安居工程袁农业尧水利尧城市管网等基础设施袁社会事业等民生工程袁节能减排和生态环境等领域遥四是继续加强地方政府性债务管理遥妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题袁积极推进地方政府性债务管理制度建设袁合理控制地方政府性债务水平遥继续实施稳健的货币政策遥把握好促进经济增长尧稳定物价和防范金融风险之间的平衡遥一是健全宏观审慎政策框架袁发挥货币政策逆周期调节作用遥广义货币酝圆预期增长目标拟定为员猿豫左右遥综合运用多种货币政策工具袁调节市场流动性袁保持货币信贷合理增长袁适当扩大社会融资规模遥完善货币政策传导机制袁加强金融监管与货币政策的协调袁不断优化监管标准和监管方式遥二是促进金融资源优化配置遥引导金融机构加大对经济结构调整特别是野三农冶尧小微企业尧战略性新兴产业等的金融支持袁满足国家重点在建续建项目资金需求遥拓宽实体经济融资渠道袁降低实体经济融资成本遥促进资本市场稳定健康发展遥三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线遥引导金融机构稳健经营袁加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管袁提高金融支持经济发展的可持续性遥

15 第一部分申论必备理论政策 对策表述 一尧加快转变经济发展方式袁促进经济持续健康发展坚持以经济建设为中心袁聚精会神搞建设袁一心一意谋发展遥坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针袁充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用遥大力推进转变经济发展方式袁加快产业结构调整遥加快改造提升传统产业袁大力发展高新技术产业袁提高产品质量和市场竞争力遥要加强政策引导袁鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组袁利用市场倒逼机制促进优胜劣汰遥以扩大国内市场应用尧重要关键技术攻关为重点袁推动战略性新兴产业健康发展遥积极推动信息化和工业化融合袁加快建设新一代信息基础设施袁促进信息网络技术广泛应用遥坚持生产性服务业和生活性服务业并重袁现代服务业和传统服务业并举袁进一步发展壮大服务业遥顺应人民群众对美好生活环境的期待袁大力加强生态文明建设和环境保护遥要坚持节约资源和保护环境的基本国策袁着力推进绿色发展尧循环发展尧低碳发展遥推进能源资源节约和循环利用袁重点抓好工业尧交通尧建筑尧公共机构等领域节能袁控制能源消费总量袁降低能耗尧物耗和二氧化碳排放强度遥加快调整经济结构和布局袁抓紧完善标准尧制度和法规体系袁采取切实的防治污染措施袁促进生产方式和生活方式的转变袁下决心解决好关系群众切身利益的大气尧水尧土壤等突出环境污染问题袁改善环境质量袁维护人民健康袁用实际行动让人民看到希望遥做好气象尧地质尧地震等方面工作袁提高防灾减灾能力遥优化国土空间开发格局袁合理控制开发强度袁调整空间结构遥加强海洋综合管理袁发展海洋经济袁提高海洋资源开发能力袁保护海洋生态环境袁维护国家海洋权益遥深入实施区域发展总体战略袁促进区域经济协调发展遥充分发挥各地比较优势袁统筹规划尧分类指导袁优先推进西部大开发袁全面振兴东北地区等老工业基地袁大力促进中部地区崛起袁积极支持东部地区率先发展袁加大对革命老区尧民族地区尧边疆地区尧贫困地区扶持力度袁深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚遥二尧强化农业农村发展基础袁推动城乡发展一体化 坚持把解决好野三农冶问题作为全部工作的重中之重袁核心是要保障农民的财产权益袁底线是严守员愿亿亩耕地红线遥坚持以家庭承包经营为基础袁支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织袁逐步构建集约化尧专业化尧组织化尧社会化相结合的新型农业经营体系袁始终注重保护法律赋予农民的财产权利袁调动农民积极性遥建设高标准基本农田袁推广先进技术袁增强农业综合生产能力袁保障粮食和重要农产品的有效供给遥要继续加大野三农冶投入袁加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设袁推动城乡发展一体化袁形成以工促农尧以城带乡尧工农互惠尧城乡一体的新型工农尧城乡关系遥要采取有效措施袁稳定农业生产 15

16 申论热点标准表述与命题预测 经营队伍袁积极培育新型农民遥遵循城镇化的客观规律袁积极稳妥推动城镇化健康发展遥坚持科学规划尧合理布局尧城乡统筹尧节约用地尧因地制宜尧提高质量遥特大城市和大城市要合理控制规模袁充分发挥辐射带动作用曰中小城市和小城镇要增强产业发展尧公共服务尧吸纳就业尧人口集聚功能遥加快推进户籍制度尧社会管理体制和相关制度改革袁有序推进农业转移人口市民化袁逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口袁为人们自由迁徙尧安居乐业创造公平的制度环境遥村庄建设要注意保持乡村风貌袁营造宜居环境袁使城镇化和新农村建设良性互动遥三尧以保障和改善民生为重点袁全面提高人民物质文化生活水平 16 千方百计扩大就业遥坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策袁通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位袁加强职业技能培训袁提高劳动者就业创业能力袁加大投入和政策支持袁完善就业服务体系袁鼓励创业带动就业袁做好重点人群就业工作袁促进城乡居民收入持续稳定增长遥完善社会保障制度遥坚持全覆盖尧保基本尧多层次尧可持续方针袁不断扩大社会保障覆盖面袁提高统筹层次和保障水平袁加强各项制度的完善和衔接袁增强公平性袁适应流动性袁保证可持续性遥深化医药卫生事业改革发展遥巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制袁加快公立医院改革袁鼓励社会办医遥扶持中医药和民族医药事业发展遥健全全民医保体系袁建立重特大疾病保障和救助机制袁全面开展儿童白血病等圆园种重大疾病保障试点工作遥逐步完善人口政策遥坚持计划生育基本国策袁适应我国人口总量和结构变动趋势袁统筹解决好人口数量尧素质尧结构和分布问题袁促进人口长期均衡发展遥重视发展老龄事业袁切实保障妇女和未成年人权益袁关心和支持残疾人事业遥加强和创新社会管理遥改进政府提供公共服务方式袁加强基层社会管理和服务体系建设袁完善村民自治尧城市居民自治制度袁保证人民群众依法直接行使民主权利袁管理基层公共事务和公益事业遥改革社会组织管理体制袁引导社会组织健康有序发展遥建立健全维护群众权益机制袁完善人民调解尧行政调解尧司法调解联动的工作体系袁健全法律援助制度袁推动涉法涉诉信访工作改革袁畅通和规范群众诉求表达尧利益协调尧权益保障渠道袁健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制袁维护社会公共安全袁促进社会和谐稳定遥要改革和健全食品药品安全监管体制袁加强综合协调联动袁落实企业主体责任袁严格从生产源头到消费的全程监管袁加快形成符合国情尧科学合理的食品药品安全体系袁提升食品药品安全保障水平遥强化公共安全体系和企业安全生产基础建设袁遏制重特大安全事故遥加强房地产市场调控和保障性安居工程建设遥坚决抑制投机尧投资性需求袁抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系袁健全房地产市场稳定健康发展长效机制遥抓好保障性安居工程建设和管理袁让老百姓住上放心房尧满意房遥继续推进教育优先发展遥进一步深化教育综合改革袁切实解决社会普遍关注的重大问题遥着力推动义务教育均衡发展袁加快发展现代职业教育袁提高各级各类教育质量袁进一步促进教育公平袁为国家发展提供强大的人力资源支撑遥深化科技体制改革遥推动科技与经济紧密结合袁着力构建以企业为主体尧市场为导向尧产学研相结合的技术创新体系遥瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域袁加强基础研究尧前沿先导技术研究遥扎实推进文化建设遥把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划袁列入各级政府效能和领导干部

17 第一部分申论必备理论政策 政绩考核体系袁推动文化事业全面繁荣尧文化产业快速发展遥大力加强社会公德尧职业道德尧家庭美德尧个人品德教育遥推动诚信体系建设袁以政务诚信带动商务诚信和社会诚信袁形成良好的社会风尚遥四尧以更大的政治勇气和智慧袁深入推进改革开放 要进一步完善社会主义市场经济体制遥毫不动摇地巩固和发展公有制经济袁毫不动摇地鼓励尧支持和引导非公有制经济发展袁形成各种所有制经济依法平等使用生产要素尧公平参与市场竞争尧同等受到法律保护的体制环境遥深化国有企业改革以及重点行业改革遥加快财税体制改革袁理顺中央和地方财力与事权的关系袁完善公共财政体系袁构建地方税体系袁促进形成有利于结构优化尧社会公平的税收制度遥深化金融体制改革袁健全促进实体经济发展的现代金融体系袁提高银行尧证券尧保险等行业竞争力袁加快发展多层次资本市场袁稳步推进利率尧汇率市场化改革袁扩大人民币跨境使用袁逐步实现人民币资本项目可兑换遥深化投融资体制改革袁推进价格改革袁健全资源性产品价格形成机制遥继续积极稳妥推进事业单位分类改革遥收入分配制度是经济社会发展中一项根本性尧基础性的制度袁是社会主义市场经济体制的重要基石遥抓紧研究制定具体政策袁确保收入分配制度建设到位尧政策落实到位袁有效解决收入分配领域存在的问题袁缩小收入分配差距袁使发展成果更多更公平地惠及全体人民遥要推进社会主义民主法治建设遥坚持人民主体地位袁发展更加广泛尧更加充分尧更加健全的人民民主袁保证人民依法享有广泛权利和自由袁促进人的全面发展遥坚持依法治国袁充分尊重宪法和法律的权威袁确保决策权尧执行权尧监督权既相互制约又相互协调袁确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力遥坚持转变政府职能袁推进政企分开尧政资分开尧政事分开尧政社分开袁建立职能科学尧结构优化尧廉洁高效尧人民满意的服务型政府遥坚持改进工作作风尧密切联系群众袁提倡艰苦奋斗袁厉行勤俭节约袁反对铺张浪费袁克服形式主义尧官僚主义遥坚持民主监督尧法律监督尧舆论监督袁健全权力运行制约和监督体系袁让人民监督权力袁让权力在阳光下运行遥坚持反对腐败袁加强廉政建设袁从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况袁做到干部清正尧政府清廉尧政治清明遥坚持把稳定出口和扩大进口结合起来袁推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变尧从成本和价格优势向综合竞争优势转变袁促进形成以技术尧品牌尧质量尧服务为核心的出口竞争新优势曰坚持把利用外资与对外投资结合起来袁支持企业野走出去冶袁拓展经济发展的新空间遥坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来袁加快形成各具特色尧优势互补尧分工协作尧均衡协调的区域开放格局曰坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来袁扩大和深化同各方利益汇合点遥 17

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57 包心鉴 社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程 度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基 本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完 善我国协商民主的制度体系 协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57

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