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1 编者语院 大学章程是依法治校的依据袁大学章程的制定需要依据相关政策法规和学校办学特色遥我校章程草案正在征求意见过程中袁为了使大家更好地审定学校章程草案袁本期高教动态选取了中央办公厅尧教育部尧省教育厅等关于大学章程制定相关规定袁供大家参考遥 目录 高等学校章程制定暂行办法 中华人民共和国教育部令第 31 号 学校教职工代表大会规定 中华人民共和国教育部令第 32 号 高等学校学术委员会规程 中华人民共和国教育部令第 35 号 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 中共中央办公厅印发 浙江省教育厅关于贯彻实施叶高等学校章程制定暂行办法曳的指导意见 浙教法也 2013 页 34 号 中华人民共和国高等教育法

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3 高等学校章程制定暂行办法 中华人民共和国教育部令第 31 号 第一章总则 第一条为完善中国特色现代大学制度袁指导和规范高等学校章程建设袁促进高等学校依法治校尧科学发展袁依据教育法尧高等教育法及其他有关规定袁制定本办法遥第二条国家举办的高等学校章程的起草尧审议尧修订以及核准尧备案等袁适用本办法遥第三条章程是高等学校依法自主办学尧实施管理和履行公共职能的基本准则遥高等学校应当以章程为依据袁制定内部管理制度及规范性文件尧实施办学和管理活动尧开展社会合作遥高等学校应当公开章程袁接受举办者尧教育主管部门尧其他有关机关以及教师尧学生尧社会公众依据章程实施的监督尧评估遥第四条高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导袁以宪法尧法律法规为依据袁坚持社会主义办学方向袁遵循高等教育规律袁推进高等学校科学发展曰应当促进改革创新袁围绕人才培养尧科学研究尧服务社会尧推进文化传承创新的任务袁依法完善内部法人治理结构袁体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果曰应当着重完善学校自主管理尧自我约束的体制尧机制袁反映学校的办学特色遥第五条高等学校的举办者尧主管教育行政部门应当按照政校分开尧管办分离的原则袁以章程明确界定与学校的关系袁明确学校的办学方向与发展原则袁落实举办者权利义务袁保障学校的办学自主权遥第六条章程用语应当准确尧简洁尧规范袁条文内容应当明确尧具体袁具有可操作性遥章程根据内容需要袁可以分编尧章尧节尧条尧款尧项尧目遥 第二章 章程内容 第七条 章程应当按照高等教育法的规定袁载明以下内容院 渊一冤学校的登记名称尧简称尧英文译名等袁学校办学地点尧住所地曰 1

4 渊二冤学校的机构性质尧发展定位袁培养目标尧办学方向曰渊三冤经审批机关核定的办学层次尧规模曰渊四冤学校的主要学科门类袁以及设置和调整的原则尧程序曰渊五冤学校实施的全日制与非全日制尧学历教育与非学历教育尧远程教育尧中外合作办学等不同教育形式的性质尧目的尧要求曰渊六冤学校的领导体制尧法定代表人袁组织结构尧决策机制尧民主管理和监督机制袁内设机构的组成尧职责尧管理体制曰渊七冤学校经费的来源渠道尧财产属性尧使用原则和管理制度袁接受捐赠的规则与办法曰渊八冤学校的举办者袁举办者对学校进行管理或考核的方式尧标准等袁学校负责人的产生与任命机制袁举办者的投入与保障义务曰渊九冤章程修改的启动尧审议程序袁以及章程解释权的归属曰渊十冤学校的分立尧合并及终止事由袁校徽尧校歌等学校标志物尧学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项袁以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项遥第八条章程应当按照高等教育法的规定袁健全学校办学自主权的行使与监督机制袁明确以下事项的基本规则尧决策程序与监督机制院渊一冤开展教学活动尧科学研究尧技术开发和社会服务曰渊二冤设置和调整学科尧专业曰渊三冤制订招生方案袁调节系科招生比例袁确定选拔学生的条件尧标准尧办法和程序曰渊四冤制订学校规划并组织实施曰渊五冤设置教学尧科研及行政职能部门曰渊六冤确定内部收入分配原则曰渊七冤招聘尧管理和使用人才曰渊八冤学校财产和经费的使用与管理曰渊九冤其他学校可以自主决定的重大事项遥第九条章程应当依照法律及其他有关规定袁健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具体实施规则尧实施意见袁规范学校党委集体领导的议事规则尧决策程序袁明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范遥章程应当明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人袁全面负责教学尧科学研究和其他管理工作的职权范围曰规范校长办公会议或者校务会议的组成尧职责尧议事规则等内容遥第十条章程应当根据学校实际与发展需要袁科学设计学校的内部治理结构和组织框架袁明确学校与内设机构袁以及各管理层级尧系统之间的职责权限袁管理的程序与规则遥章程根据学校实际袁可以按照有利于推进教授治学尧民主管理袁有利于调动基层组织积极性的原则袁设置并规范学院渊学部尧系冤尧其他内设机构以及教学尧科研基层组织的领导体制尧管理制度遥 2

5 第十一条章程应当明确规定学校学术委员会尧学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则尧负责人产生机制尧运行规则与监督机制袁保障学术组织在学校的学科建设尧专业设置尧学术评价尧学术发展尧教学科研计划方案制定尧教师队伍建设等方面充分发挥咨询尧审议尧决策作用袁维护学术活动的独立性遥章程应当明确学校学术评价和学位授予的基本规则和办法曰明确尊重和保障教师尧学生在教学尧研究和学习方面依法享有的学术自由尧探索自由袁营造宽松的学术环境遥第十二条章程应当明确规定教职工代表大会尧学生代表大会的地位作用尧职责权限尧组成与负责人产生规则袁以及议事程序等袁维护师生员工通过教职工代表大会尧学生代表大会参与学校相关事项的民主决策尧实施监督的权利遥对学校根据发展需要自主设置的各类组织机构袁如校务委员会尧教授委员会尧校友会等袁章程中应明确其地位尧宗旨以及基本的组织与议事规则遥第十三条章程应当明确学校开展社会服务尧获得社会支持尧接受社会监督的原则与办法袁健全社会支持和监督学校发展的长效机制遥学校根据发展需要和办学特色袁自主设置有政府尧行业尧企事业单位以及其他社会组织代表参加的学校理事会或者董事会的袁应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用尧组成和议事规则遥第十四条章程应当围绕提高质量的核心任务袁明确学校保障和提高教育教学质量的原则与制度袁规定学校对学科尧专业尧课程以及教学尧科研的水平与质量进行评价尧考核的基本规则袁建立科学尧规范的质量保障体系和评价机制遥第十五条章程应当体现以人为本的办学理念袁健全教师尧学生权益的救济机制袁突出对教师尧学生权益尧地位的确认与保护袁明确其权利义务曰明确学校受理教师尧学生申诉的机构与程序遥 第三章 章程制定程序 第十六条高等学校应当按照民主尧公开的原则袁成立专门起草组织开展章程起草工作遥章程起草组织应当由学校党政领导尧学术组织负责人尧教师代表尧学生代表尧相关专家袁以及学校举办者或者主管部门的代表组成袁可以邀请社会相关方面的代表尧社会知名人士尧退休教职工代表尧校友代表等参加遥第十七条高等学校起草章程袁应当深入研究尧分析学校的特色与需求袁总结实践经验袁广泛听取政府有关部门尧学校内部组织尧师生员工的意见袁充分反映学校举办者尧管理者尧办学者袁以及教职员工尧学生的要求与意愿袁使章程起草成为学校凝聚共识尧促进管理尧增进和谐的过程遥第十八条章程起草过程中袁应当在校内公开听取意见曰涉及到关系学校发展定位尧 3

6 办学方向尧培养目标尧管理体制袁以及与教职工尧学生切身利益相关的重大问题袁应当采取多种方式袁征求意见尧充分论证遥第十九条起草章程袁涉及到与举办者权利关系的内容袁高等学校应当与举办者尧主管教育行政部门及其他相关部门充分沟通尧协商遥第二十条章程草案应提交教职工代表大会讨论遥学校章程起草组织负责人袁应当就章程起草情况与主要问题袁向教职工代表大会做出说明遥第二十一条章程草案征求意见结束后袁起草组织应当将章程草案及其起草说明袁以及征求意见的情况尧主要问题的不同意见等袁提交校长办公会议审议遥第二十二条章程草案经校长办公会议讨论通过后袁由学校党委会讨论审定遥章程草案经讨论审定后袁应当形成章程核准稿和说明袁由学校法定代表人签发袁报核准机关遥 第四章 章程核准与监督 第二十三条地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准袁其中本科以上高等学校的章程核准后袁应当报教育部备案曰教育部直属高等学校的章程由教育部核准曰其他中央部门所属高校的章程袁经主管部门同意袁报教育部核准遥第二十四条章程报送核准应当提交以下材料院渊一冤核准申请书曰渊二冤章程核准稿曰渊三冤对章程制定程序和主要内容的说明遥第二十五条核准机关应当指定专门机构依照本办法的要求袁对章程核准稿的合法性尧适当性尧规范性以及制定程序袁进行初步审查遥审查通过的袁提交核准机关组织的章程核准委员会评议遥章程核准委员会由核准机关尧有关主管部门推荐代表袁高校尧社会代表以及相关领域的专家组成遥第二十六条核准机关应当自收到核准申请 2 个月内完成初步审查遥涉及对核准稿条款尧文字进行修改的袁核准机关应当及时与学校进行沟通袁提出修改意见遥有下列情形之一的袁核准机关可以提出时限袁要求学校修改后袁重新申请核准院渊一冤违反法律尧法规的曰渊二冤超越高等学校职权的曰渊三冤章程核准委员会未予通过或者提出重大修改意见的曰渊四冤违反本办法相关规定的曰渊五冤核准期间发现学校内部存在重大分歧的曰渊六冤有其他不宜核准情形的遥 4

7 第二十七条经核准机关核准的章程文本为正式文本遥高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本袁并向本校和社会公开遥第二十八条高等学校应当保持章程的稳定遥高等学校发生分立尧合并尧终止袁或者名称尧类别层次尧办学宗旨尧发展目标尧举办与管理体制变化等重大事项的袁可以依据章程规定的程序袁对章程进行修订遥第二十九条高等学校章程的修订案袁应当依法报原核准机关核准遥章程修订案经核准后袁高等学校应当重新发布章程遥第三十条高等学校应当指定专门机构监督章程的执行情况袁依据章程审查学校内部规章制度尧规范性文件袁受理对违反章程的管理行为尧办学活动的举报和投诉遥第三十一条高等学校的主管教育行政部门对章程中自主确定的不违反法律和国家政策强制性规定的办学形式尧管理办法等袁应当予以认可曰对高等学校履行章程情况应当进行指导尧监督曰对高等学校不执行章程的情况或者违反章程规定自行实施的管理行为袁应当责令限期改正遥 第五章附则 第三十二条新设立的高等学校袁由学校举办者或者其委托的筹设机构袁依法制定章程袁并报审批机关批准曰其中新设立的国家举办的高等学校袁其章程应当具备本办法规定的内容曰民办高等学校和中外合作举办的高等学校袁依据相关法律法规制定章程袁章程内容可参照本办法的规定遥第三十三条本办法自 2012 年 1 月 1 日起施行遥 5

8 学校教职工代表大会规定 中华人民共和国教育部令第 32 号 第一章总则 第一条为依法保障教职工参与学校民主管理和监督袁完善现代学校制度袁促进学校依法治校袁依据教育法尧教师法尧工会法等法律袁制定本规定遥第二条本规定适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校渊以下统称学校冤遥民办学校尧中外合作办学机构参照本规定执行遥第三条学校教职工代表大会渊以下简称教职工代表大会冤是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式遥学校应当建立和完善教职工代表大会制度遥第四条教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜袁以马克思列宁主义尧毛泽东思想尧邓小平理论和野三个代表冶重要思想为指导袁深入贯彻落实科学发展观袁全面贯彻执行党的基本路线和教育方针袁认真参与学校民主管理和监督遥第五条教职工代表大会和教职工代表大会代表应当遵守国家法律法规袁遵守学校规章制度袁正确处理国家尧学校尧集体和教职工的利益关系遥第六条教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作遥教职工代表大会的组织原则是民主集中制遥 第二章职权 第七条 教职工代表大会的职权是院 渊一冤听取学校章程草案的制定和修订情况报告袁提出修改意见和建议曰 渊二冤听取学校发展规划尧教职工队伍建设尧教育教学改革尧校园建设以及其他重大改 革和重大问题解决方案的报告袁提出意见和建议曰 和建议曰 6 渊三冤听取学校年度工作尧财务工作尧工会工作报告以及其他专项工作报告袁提出意见

9 渊四冤讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利尧校内分配实施方案以及相应的教职工聘任尧考核尧奖惩办法曰渊五冤审议学校上一届渊次冤教职工代表大会提案的办理情况报告曰渊六冤按照有关工作规定和安排评议学校领导干部曰渊七冤通过多种方式对学校工作提出意见和建议袁监督学校章程尧规章制度和决策的落实袁提出整改意见和建议曰渊八冤讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项遥教职工代表大会的意见和建议袁以会议决议的方式做出遥第八条学校应当建立健全沟通机制袁全面听取教职工代表大会提出的意见和建议袁并合理吸收采纳曰不能吸收采纳的袁应当做出说明遥 第三章 教职工代表大会代表 第九条凡与学校签订聘任聘用合同尧具有聘任聘用关系的教职工袁均可当选为教职工代表大会代表遥教职工代表大会代表占全体教职工的比例袁由地方省级教育等部门确定曰地方省级教育等部门没有确定的袁由学校自主确定遥第十条教职工代表大会代表以学院尧系渊所尧年级冤尧室渊组冤等为单位袁由教职工直接选举产生遥教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团渊组冤袁并推选出团渊组冤长遥第十一条教职工代表大会代表以教师为主体袁教师代表不得低于代表总数的 60% 袁并应当根据学校实际袁保证一定比例的青年教师和女教师代表遥民族地区的学校和民族学校袁少数民族代表应当占有一定比例遥教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督遥第十二条教职工代表大会代表实行任期制袁任期 3 年或 5 年袁可以连选连任遥选举尧更换和撤换教职工代表大会代表的程序袁由学校根据相关规定袁并结合本校实际予以明确规定遥第十三条教职工代表大会代表享有以下权利院渊一冤在教职工代表大会上享有选举权尧被选举权和表决权曰渊二冤在教职工代表大会上充分发表意见和建议曰渊三冤提出提案并对提案办理情况进行询问和监督曰渊四冤就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求曰渊五冤因履行职责受到压制尧阻挠或者打击报复时袁向有关部门提出申诉和控告遥第十四条教职工代表大会代表应当履行以下义务院渊一冤努力学习并认真执行党的路线方针政策尧国家的法律法规尧党和国家关于教育 7

10 改革发展的方针政策袁不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力曰渊二冤积极参加教职工代表大会的活动袁认真宣传尧贯彻教职工代表大会决议袁完成教职工代表大会交给的任务曰渊三冤办事公正袁为人正派袁密切联系教职工群众袁如实反映群众的意见和要求曰渊四冤及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况袁接受评议监督曰渊五冤自觉遵守学校的规章制度和职业道德袁提高业务水平袁做好本职工作遥 第四章 组织规则 第十五条有教职工 80 人以上的学校袁应当建立教职工代表大会制度曰不足 80 人的学校袁建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度遥学校根据实际情况袁可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度袁在该范围内行使相应的职权遥教职工大会制度的性质尧领导关系尧组织制度尧运行规则等袁与教职工代表大会制度相同遥第十六条学校应当遵守教职工代表大会的组织规则袁定期召开教职工代表大会袁支持教职工代表大会的活动遥第十七条教职工代表大会每学年至少召开一次遥遇有重大事项袁经学校尧学校工会或 1/3 以上教职工代表大会代表提议袁可以临时召开教职工代表大会遥第十八条教职工代表大会每 3 年或 5 年为一届遥期满应当进行换届选举遥第十九条教职工代表大会须有 2/3 以上教职工代表大会代表出席遥教职工代表大会根据需要可以邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表袁作为特邀或列席代表参加会议遥特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权尧被选举权和表决权遥第二十条教职工代表大会的议题袁应当根据学校的中心工作尧教职工的普遍要求袁由学校工会提交学校研究确定袁并提请教职工代表大会表决通过遥第二十一条教职工代表大会的选举和表决袁须经教职工代表大会代表总数半数以上通过方为有效遥第二十二条教职工代表大会在教职工代表大会代表中推选人员袁组成主席团主持会议遥主席团应当由学校各方面人员组成袁其中包括学校尧学校工会主要领导袁教师代表应占多数遥第二十三条教职工代表大会可根据实际情况和需要设立若干专门委员会渊工作小 8

11 组冤袁完成教职工代表大会交办的有关任务遥专门委员会渊工作小组冤对教职工代表大会负责遥第二十四条教职工代表大会根据实际情况和需要袁可以在教职工代表大会代表中选举产生执行委员会遥执行委员会中袁教师代表应占多数遥教职工代表大会闭会期间袁遇有急需解决的重要问题袁可由执行委员会联系有关专门委员会渊工作小组冤与学校有关机构协商处理遥其结果向下一次教职工代表大会报告遥 第五章 工作机构 第二十五条学校工会为教职工代表大会的工作机构遥第二十六条学校工会承担以下与教职工代表大会相关的工作职责院渊一冤做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作袁组织选举教职工代表大会代表袁征集和整理提案袁提出会议议题尧方案和主席团建议人选曰渊二冤教职工代表大会闭会期间袁组织传达贯彻教职工代表大会精神袁督促检查教职工代表大会决议的落实袁组织各代表团渊组冤及专门委员会渊工作小组冤的活动袁主持召开教职工代表团渊组冤长尧专门委员会渊工作小组冤负责人联席会议曰渊三冤组织教职工代表大会代表的培训袁接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉曰渊四冤就学校民主管理工作向学校党组织汇报袁与学校沟通曰渊五冤完成教职工代表大会委托的其他任务遥选举产生执行委员会的学校袁其执行委员会根据教职工代表大会的授权袁可承担前款有关职责遥第二十七条学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障遥 第六章附则 第二十八条学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度袁在该单位范围内实行民主管理和监督遥第二十九条省尧自治区尧直辖市人民政府教育行政部门袁可以与本地区有关组织联合制定本行政区域内学校教职工代表大会的相关规定遥有关学校根据本规定和所在地区的相关规定袁可以制定相应的教职工代表大会或者教职工大会的实施办法遥第三十条本规定自 2012 年 1 月 1 日起施行遥 1985 年 1 月 28 日教育部尧原中国教育工会印发的叶高等学校教职工代表大会暂行条例曳同时废止遥 9

12 高等学校学术委员会规程 中华人民共和国教育部令第 35 号 第一章总则 第一条为促进高等学校规范和加强学术委员会建设袁完善内部治理结构袁保障学术委员会在教学尧科研等学术事务中有效发挥作用袁根据叶中华人民共和国高等教育法曳及相关规定袁制定本规程遥第二条高等学校应当依法设立学术委员会袁健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构曰并以学术委员会作为校内最高学术机构袁统筹行使学术事务的决策尧审议尧评定和咨询等职权遥实施本科以上教育的普通高等学校学术委员会的组成尧职责与运行等袁适用本规程遥第三条高等学校应当充分发挥学术委员会在学科建设尧学术评价尧学术发展和学风建设等事项上的重要作用袁完善学术管理的体制尧制度和规范袁积极探索教授治学的有效途径袁尊重并支持学术委员会独立行使职权袁并为学术委员会正常开展工作提供必要的条件保障遥第四条高等学校学术委员会应当遵循学术规律袁尊重学术自由尧学术平等袁鼓励学术创新袁促进学术发展和人才培养袁提高学术质量曰应当公平尧公正尧公开地履行职责袁保障教师尧科研人员和学生在教学尧科研和学术事务管理中充分发挥主体作用袁促进学校科学发展遥第五条高等学校应当结合实际袁依据本规程袁制定学术委员会章程或者通过学校章程袁具体明确学术委员会组成尧职责袁以及委员的产生程序尧增补办法袁会议制度和议事规则及其他本规程未尽事宜遥 第二章 组成规则 第六条 学术委员会一般应当由学校不同学科尧专业的教授及具有正高级以上专业 技术职务的人员组成袁并应当有一定比例的青年教师遥 10

13 学术委员会人数应当与学校的学科尧专业设置相匹配袁并为不低于 15 人的单数遥其中袁担任学校及职能部门党政领导职务的委员袁不超过委员总人数的 1/4 曰不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授袁不少于委员总人数的 1/2 遥学校可以根据需要聘请校外专家及有关方面代表袁担任专门学术事项的特邀委员遥第七条学术委员会委员应当具备以下条件院渊一冤遵守宪法法律袁学风端正尧治学严谨尧公道正派曰渊二冤学术造诣高袁在本学科或者专业领域具有良好的学术声誉和公认的学术成果曰渊三冤关心学校建设和发展袁有参与学术议事的意愿和能力袁能够正常履行职责曰渊四冤学校规定的其他条件遥第八条学校应当根据学科尧专业构成情况袁合理确定院系渊学部冤的委员名额袁保证学术委员会的组成具有广泛的学科代表性和公平性遥学术委员会委员的产生袁应当经自下而上的民主推荐尧公开公正的遴选等方式产生候选人袁由民主选举等程序确定袁充分反映基层学术组织和广大教师的意见遥特邀委员由校长尧学术委员会主任委员或者 1/3 以上学术委员会委员提名袁经学术委员会同意后确定遥第九条学术委员会委员由校长聘任遥学术委员会委员实行任期制袁任期一般可为 4 年袁可连选连任袁但连任最长不超过 2 届遥学术委员会每次换届袁连任的委员人数应不高于委员总数的 2/3 遥第十条学术委员会设主任委员 1 名袁可根据需要设若干名副主任委员遥主任委员可由校长提名袁全体委员选举产生曰也可以采取直接由全体委员选举等方式产生袁具体办法由学校规定遥第十一条学术委员会可以就学科建设尧教师聘任尧教学指导尧科学研究尧学术道德等事项设立若干专门委员会袁具体承担相关职责和学术事务曰应当根据需要袁在院系渊学部冤设置或者按照学科领域设置学术分委员会袁也可以委托基层学术组织承担相应职责遥各专门委员会和学术分委员会根据法律规定尧学术委员会的授权及各自章程开展工作袁向学术委员会报告工作袁接受学术委员会的指导和监督遥学术委员会设立秘书处袁处理学术委员会的日常事务曰学术委员会的运行经费袁应当纳入学校预算安排遥第十二条学术委员会委员在任期内有下列情形袁经学术委员会全体会议讨论决定袁可免除或同意其辞去委员职务院渊一冤主动申请辞去委员职务的曰渊二冤因身体尧年龄及职务变动等原因不能履行职责的曰渊三冤怠于履行职责或者违反委员义务的曰渊四冤有违法尧违反教师职业道德或者学术不端行为的曰 11

14 渊五冤因其他原因不能或不宜担任委员职务的遥 第三章 职责权限 第十三条学术委员会委员享有以下权利院渊一冤知悉与学术事务相关的学校各项管理制度尧信息等曰渊二冤就学术事务向学校相关职能部门提出咨询或质询曰渊三冤在学术委员会会议中自由尧独立地发表意见袁讨论尧审议和表决各项决议曰渊四冤对学校学术事务及学术委员会工作提出建议尧实施监督曰渊五冤学校章程或者学术委员会章程规定的其他权利遥特邀委员根据学校的规定袁享有相应权利遥第十四条学术委员会委员须履行以下义务院渊一冤遵守国家宪法尧法律和法规袁遵守学术规范尧恪守学术道德曰渊二冤遵守学术委员会章程袁坚守学术专业判断袁公正履行职责曰渊三冤勤勉尽职袁积极参加学术委员会会议及有关活动曰渊四冤学校章程或者学术委员会章程规定的其他义务遥第十五条学校下列事务决策前袁应当提交学术委员会审议袁或者交由学术委员会审议并直接做出决定院渊一冤学科尧专业及教师队伍建设规划袁以及科学研究尧对外学术交流合作等重大学术规划曰渊二冤自主设置或者申请设置学科专业曰渊三冤学术机构设置方案袁交叉学科尧跨学科协同创新机制的建设方案尧学科资源的配置方案曰渊四冤教学科研成果尧人才培养质量的评价标准及考核办法曰渊五冤学位授予标准及细则袁学历教育的培养标准尧教学计划方案尧招生的标准与办法曰渊六冤学校教师职务聘任的学术标准与办法曰渊七冤学术评价尧争议处理规则袁学术道德规范曰渊八冤学术委员会专门委员会组织规程袁学术分委员会章程曰渊九冤学校认为需要提交审议的其他学术事务遥第十六条学校实施以下事项袁涉及对学术水平做出评价的袁应当由学术委员会或者其授权的学术组织进行评定院渊一冤学校教学尧科学研究成果和奖励袁对外推荐教学尧科学研究成果奖曰渊二冤高层次人才引进岗位人选尧名誉渊客座冤教授聘任人选袁推荐国内外重要学术组织的任职人选尧人才选拔培养计划人选曰渊三冤自主设立各类学术尧科研基金尧科研项目以及教学尧科研奖项等曰 12

15 渊四冤需要评价学术水平的其他事项遥第十七条学校做出下列决策前袁应当通报学术委员会袁由学术委员会提出咨询意见院渊一冤制订与学术事务相关的全局性尧重大发展规划和发展战略曰渊二冤学校预算决算中教学尧科研经费的安排和分配及使用曰渊三冤教学尧科研重大项目的申报及资金的分配使用曰渊四冤开展中外合作办学尧赴境外办学袁对外开展重大项目合作曰渊五冤学校认为需要听取学术委员会意见的其他事项遥学术委员会对上述事项提出明确不同意见的袁学校应当做出说明尧重新协商研究或者暂缓执行遥第十八条学术委员会按照有关规定及学校委托袁受理有关学术不端行为的举报并进行调查袁裁决学术纠纷遥学术委员会调查学术不端行为尧裁决学术纠纷袁应当组织具有权威性和中立性的专家组袁从学术角度独立调查取证袁客观公正地进行调查认定遥专家组的认定结论袁当事人有异议的袁学术委员会应当组织复议袁必要的可以举行听证遥对违反学术道德的行为袁学术委员会可以依职权直接撤销或者建议相关部门撤销当事人相应的学术称号尧学术待遇袁并可以同时向学校尧相关部门提出处理建议遥 第四章 运行制度 第十九条学术委员会实行例会制度袁每学期至少召开 1 次全体会议遥根据工作需要袁经学术委员会主任委员或者校长提议袁或者 1/3 以上委员联名提议袁可以临时召开学术委员会全体会议袁商讨尧决定相关事项遥学术委员会可以授权专门委员会处理专项学术事务袁履行相应职责遥第二十条学术委员会主任委员负责召集和主持学术委员会会议袁必要时袁可以委托副主任委员召集和主持会议遥学术委员会委员全体会议应有 2/3 以上委员出席方可举行遥学术委员会全体会议应当提前确定议题并通知与会委员遥经与会 1/3 以上委员同意袁可以临时增加议题遥第二十一条学术委员会议事决策实行少数服从多数的原则袁重大事项应当以与会委员的 2/3 以上同意袁方可通过遥学术委员会会议审议决定或者评定的事项袁一般应当以无记名投票方式做出决定曰也可以根据事项性质袁采取实名投票方式遥学术委员会审议或者评定的事项与委员本人及其配偶和直系亲属有关袁或者具有利益关联的袁相关委员应当回避遥第二十二条学术委员会会议可以根据议题袁设立旁听席袁允许相关学校职能部门尧 13

16 教师及学生代表列席旁听遥学术委员会做出的决定应当予以公示袁并设置异议期遥在异议期内如有异议袁经 1/3 以上委员同意袁可召开全体会议复议遥经复议的决定为终局结论遥第二十三条学术委员会应当建立年度报告制度袁每年度对学校整体的学术水平尧学科发展尧人才培养质量等进行全面评价袁提出意见尧建议曰对学术委员会的运行及履行职责的情况进行总结遥学术委员会年度报告应提交教职工代表大会审议袁有关意见尧建议的采纳情况袁校长应当做出说明遥 第五章附则 第二十四条高等职业学校尧成人高等学校可以参照本规程袁结合自身特点袁确定学术委员会的组成及职责袁制定学术委员会章程遥第二十五条高等学校现有学术委员会的组成尧职责等与本规程不一致的袁学校通过经核准的章程已予以规范的袁可以按照学校章程的规定实施曰学校章程未规定的袁应当按照本规程进行调整尧规范遥第二十六条本规程自 2014 年 3 月 1 日起施行遥教育部此前发布的有关规章尧文件中的相关规定与本规程不一致的袁以本规程为准遥 14

17 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 中共中央办公厅印发 党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校 ( 以下简称野高等学校冶 ) 领导的根本制度袁是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证袁必须毫不动摇尧长期坚持并不断完善遥根据叶中国共产党章程曳尧叶中华人民共和国高等教育法曳尧叶中国共产党普通高等学校基层组织工作条例曳等有关规定袁结合高等学校实际袁现就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出以下实施意见遥一尧党委统一领导学校工作 1. 高等学校党的委员会是学校的领导核心袁履行党章等规定的各项职责袁把握学校发展方向袁决定学校重大问题袁监督重大决议执行袁支持校长依法独立负责地行使职权袁保证以人才培养为中心的各项任务完成遥 (1) 全面贯彻执行党的路线方针政策袁贯彻执行党的教育方针袁坚持社会主义办学方向袁坚持立德树人袁依法治校袁依靠全校师生员工推动学校科学发展袁培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人遥 (2) 讨论决定事关学校改革发展稳定及教学尧科研尧行政管理中的重大事项和基本管理制度遥 (3) 坚持党管干部原则袁按照干部管理权限负责干部的选拔尧教育尧培养尧考核和监督袁讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选袁依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选遥做好老干部工作遥 (4) 坚持党管人才原则袁讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策袁创新人才工作体制机制袁优化人才成长环境袁统筹推进学校各类人才队伍建设遥 (5) 领导学校思想政治工作和德育工作袁坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑袁培育和践行社会主义核心价值观袁牢牢掌握学校意识形态工作的领导权尧管理权尧话语权遥维护学校安全稳定袁促进和谐校园建设遥 15

18 (6) 加强大学文化建设袁发挥文化育人作用袁培育良好校风学风教风遥 (7) 加强对学校院 ( 系 ) 等基层党组织的领导袁做好发展党员和党员教育尧管理尧服务工作袁发展党内基层民主袁充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用遥加强学校党委自身建设遥 (8) 领导学校党的纪律检查工作袁落实党风廉政建设主体责任袁推进惩治和预防腐败体系建设遥 (9) 领导学校工会尧共青团尧学生会等群众组织和教职工代表大会遥做好统一战线工作遥 (10) 讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项遥 2. 党委实行集体领导与个人分工负责相结合袁坚持民主集中制袁集体讨论决定学校重大问题和重要事项袁领导班子成员按照分工履行职责遥 3. 党委书记主持党委全面工作袁负责组织党委重要活动袁协调党委领导班子成员工作袁督促检查党委决议贯彻落实袁主动协调党委与校长之间的工作关系袁支持校长开展工作遥二尧校长主持学校行政工作 4. 校长是学校的法定代表人袁在学校党委领导下袁贯彻党的教育方针袁组织实施学校党委有关决议袁行使高等教育法等规定的各项职权袁全面负责教学尧科研尧行政管理工作遥 (1) 组织拟订和实施学校发展规划尧基本管理制度尧重要行政规章制度尧重大教学科研改革措施尧重要办学资源配置方案遥组织制定和实施具体规章制度尧年度工作计划遥 (2) 组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案遥按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定袁推荐副校长人选袁任免内部组织机构的负责人遥 (3) 组织拟订和实施学校人才发展规划尧重要人才政策和重大人才工程计划遥负责教师队伍建设袁依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员遥 (4) 组织拟订和实施学校重大基本建设尧年度经费预算等方案遥加强财务管理和审计监督袁管理和保护学校资产遥 (5) 组织开展教学活动和科学研究袁创新人才培养机制袁提高人才培养质量袁推进文化传承创新袁服务国家和地方经济社会发展袁把学校办出特色尧争创一流遥 (6) 组织开展思想品德教育袁负责学生学籍管理并实施奖励或处分袁开展招生和就业工作遥 (7) 做好学校安全稳定和后勤保障工作遥 (8) 组织开展学校对外交流与合作袁依法代表学校与各级政府尧社会各界和境外机构等签署合作协议袁接受社会捐赠遥 (9) 向党委报告重大决议执行情况袁向教职工代表大会报告工作袁组织处理教职工代表大会尧学生代表大会尧工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案遥支持学校各级党组织尧民主党派基层组织尧群众组织和学术组织开展工作遥 16

19 (10) 履行法律法规和学校章程规定的其他职权遥三尧健全党委与行政议事决策制度 5. 高等学校应按期召开党员大会 ( 党员代表大会 ) 袁选举产生党的委员会遥党的委员会对党员大会 ( 党员代表大会 ) 负责并报告工作遥经上级党组织批准袁规模较大尧党员人数较多的高等学校党的委员会可设立常务委员会 ( 以下简称野常委会冶 ) 遥设常委会的党委一般设委员 15 至 31 人袁委员中除校级领导干部外袁还应有院 ( 系 ) 尧党政工作部门负责人及师生员工代表 ; 常委会一般设委员 7 至 11 人袁学校行政领导班子成员是党员的袁一般应进入常委会遥不设常委会的党委袁一般设委员 7 至 11 人袁委员中除校级领导干部外袁还可有院 ( 系 ) 和党政工作部门负责人代表遥 6. 学校党的委员会全体会议 ( 以下简称野全委会冶 ) 在党员大会 ( 党员代表大会 ) 闭会期间领导学校工作袁主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策袁听取和审议常委会工作报告尧纪委工作报告遥会议由常委会召集袁议题由常委会确定遥全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开遥表决事项时袁以超过应到会委员人数的半数同意为通过遥 7. 常委会主持党委经常工作袁主要对学校改革发展稳定和教学尧科研尧行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定袁按照干部管理权限和有关程序推荐尧提名尧决定任免干部遥常委会会议由党委书记召集并主持遥会议议题由学校领导班子成员提出袁党委书记确定遥会议必须有半数以上常委到会方能召开 ; 讨论决定干部任免等重要事项时袁应有三分之二以上常委到会方能召开遥表决事项时袁以超过应到会常委人数的半数同意为通过遥不是党委常委的行政领导班子成员可列席会议遥不设常委会的党委袁其会议制度和议事规则参照常委会会议有关规定执行遥 8. 校长办公会议或校务会议是学校行政议事决策机构袁主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案袁具体部署落实党委决议的有关措施袁研究处理教学尧科研尧行政管理工作遥会议由校长召集并主持遥会议成员一般为学校行政领导班子成员遥会议议题由学校领导班子成员提出袁校长确定遥会议必须有半数以上成员到会方能召开遥校长应在广泛听取与会人员意见基础上袁对讨论研究的事项作出决定遥党委书记尧副书记尧纪委书记等可视议题情况参加会议遥 9. 党委会议和校长办公会议 ( 校务会议 ) 要坚持科学决策尧民主决策尧依法决策袁防止个人或少数人专断和议而不决尧决而不行遥讨论决定学校重大问题袁应在调查研究基础上提出建议方案袁经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定遥对干部任免建议方案袁在提交党委会议讨论决定前袁应在党委书记尧校长尧分管组织工作的副书记尧纪委书记等范围内进行充分酝酿遥对专业性尧技术性较强的重要事项袁应经过专家评估及技术尧政策尧法律咨询遥对事关师生员工切身利益的重要事项袁应通过教职工代表大会或其他方式袁广泛听取师生员工的意见建议遥对会议决定的事项如需变更尧调整袁应根据决策程序进行复议遥 17

20 高等学校要结合实际袁制定全委会尧常委会尧校长办公会议 ( 校务会议 ) 的会议制度和议事规则遥四尧完善协调运行机制 10. 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体袁必须坚持党委的领导核心地位袁保证校长依法行使职权袁建立健全党委统一领导尧党政分工合作尧协调运行的工作机制遥要合理确定领导班子成员分工袁明确工作职责遥领导班子成员要认真执行集体决定袁按照分工积极主动开展工作遥 11. 党委书记和校长要树立政治意识尧大局意识袁相互信任袁加强团结遥建立定期沟通制度袁及时交流工作情况遥党委会议有关教学尧科研尧行政管理工作等议题袁应在会前听取校长意见 ; 校长办公会议 ( 校务会议 ) 的重要议题袁应在会前听取党委书记意见遥意见不一致的议题暂缓上会袁待进一步交换意见尧取得共识后再提交会议讨论遥集体决定重大事项前袁党委书记尧校长和有关领导班子成员要个别酝酿尧充分沟通遥 12. 学校领导班子应经常沟通情况尧协调工作遥党委书记尧校长要发扬民主袁充分听取和尊重班子成员的意见袁支持他们的工作遥领导班子成员要相互理解尧相互支持袁对职责分工交叉的工作袁要注意协调配合遥 13. 坚持领导干部双重组织生活会制度袁提高组织生活质量遥认真开好民主生活会袁正确运用批评和自我批评的武器袁开展积极健康的思想斗争遥落实谈心谈话制度袁党委书记和校长要定期相互谈心袁定期同其他领导班子成员谈心袁对在思想尧作风尧廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题袁要早提醒尧早纠正 ; 领导班子成员之间要经常交流思想尧交换意见袁努力营造团结共事的和谐氛围遥 14. 加强学术组织建设袁健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构袁合理确定学术组织人员构成袁制定学术组织章程袁保障学术组织依照章程行使职权袁充分发挥其在学科建设尧学术评价尧学术发展和学风建设等方面的重要作用袁积极探索教授治学的有效途径遥 15. 发挥教职工代表大会及群众组织作用袁健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制遥实行党务公开和校务公开袁及时向师生员工尧群众团体尧民主党派尧离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况遥推行高等学校党员代表大会代表任期制和提案制袁健全学校党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度遥五尧加强组织领导 16. 按照社会主义政治家尧教育家目标要求袁选好配强高等学校领导班子特别是党委书记和校长遥加强领导班子思想政治建设和作风建设袁加大教育培训力度袁不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力遥进一步完善高等学校领导干部培养选拔机制袁加强管理和监督遥高等学校领导干部要认真履职尽责袁正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系袁确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作袁党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人遥 18

21 17. 加强学校基层党组织建设袁完善院 ( 系 ) 党政联席会议制度袁集体讨论决定重大事项遥完善教职工党支部和学生党支部设置形式袁创新党支部活动方式遥提高发展党员质量袁加强党员教育管理遥大力创建基层服务型党组织袁不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力袁保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实遥 18. 加强和改进思想政治工作袁深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育袁引导师生员工坚持正确的政治方向袁坚定中国特色社会主义道路自信尧理论自信尧制度自信遥深入开展坚持中国共产党的领导的教育袁进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同袁增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性遥 19. 学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督袁发现问题及时纠正遥上级党委和有关部门要加强对高等学校贯彻执行这一制度情况的检查袁将其作为巡视工作及领导班子和领导干部考核评价的重要内容袁巡视和考核结果作为学校领导干部选拔任用和奖惩的重要依据遥对违反民主集中制原则袁不执行党委决议袁或因班子内部不团结而严重影响工作的袁应根据具体情况追究相关人员责任袁必要时对班子进行调整遥 20. 上级党委和有关部门要通过教育培训尧经验交流等方式袁加强对高等学校贯彻执行党委领导下的校长负责制的工作指导遥注意宣传和推广好经验好做法袁及时研究解决工作中出现的问题袁支持高等学校探索创新袁不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平遥各地区各高等学校应根据本实施意见袁结合实际制定具体实施办法遥 19

22 浙江省教育厅关于贯彻实施叶高等学校章程制定暂行办法曳的指导意见 浙教法也 2013 页 34 号 各高等学校袁各设区市及义乌市教育局院依法制定和完善高等学校章程袁是叶浙江省中长期教育改革和发展规划纲要渊 年冤曳明确的一项重要任务袁也是贯彻叶全面推进依法治校实施纲要曳的重要抓手遥教育部叶高等学校章程制定暂行办法曳渊教育部令第 31 号袁以下简称叶办法曳冤已于 2012 年 1 月 1 日正式施行遥为深入贯彻实施叶办法曳袁指导和规范我省的高校章程建设袁现就有关事项提出如下意见院一尧充分认识加强高校章程建设的重大意义章程是高等学校依法治校的重要依据袁是推动高校科学和谐发展的基本保障遥各高校要全面深入地学习宣传叶办法曳袁充分认识章程建设在高校改革发展中的基础性地位和重要作用袁把章程建设作为现代大学制度建设的一个重要切入点和着力点袁作为凝聚集体智慧尧凝结员工感情尧凝集发展思路尧凝练大学精神的重要途径袁不断提高推进章程建设的积极性尧自觉性尧创造性遥各级教育行政部门要向同级党委尧政府汇报叶办法曳的精神袁进一步统一思想袁把章程建设作为深化高等教育体制改革尧推动高等教育科学发展的重要工作袁组织和动员政府各相关部门积极参与和支持高校章程建设遥二尧准确把握高校章程的主要内容章程内容是制定章程的重点和核心袁必须做到完备尧明确尧具体袁具有可操作性遥叶办法曳根据叶教育法曳尧叶高等教育法曳规定袁明确了高校章程应当载明的主要内容遥各高校要从各自的层次尧类型等办学实际出发袁结合学校改革创新的需要袁制定体现学校文化传统与发展定位尧反映学校办学特色和办学理念的章程袁鼓励因校制宜袁避免千校一面遥要以完善高校法人治理结构为重点袁着力在完善党委领导尧校长负责尧教授治学尧民主管理上下功夫袁在章程中对学校决策机制尧办学自主权尧内部管理体制尧学术管理制度尧民主管理机制等作出明确规定遥写入章程的内容应严谨尧规范尧稳定袁经得起时间的检验遥三尧改革创新高校章程建设办法 20

23 建设大学章程是一个系统工程袁其重要意义不在于制定文本袁而在于以章程为载体袁建立现代大学制度袁完善高等教育管理体制遥要把章程建设与改革创新相结合袁把高等教育体制改革的成果以章程形式固定下来袁使章程成为高校依法尧自主尧规范办学的坚实保障遥 1. 要把章程建设与理清办学思路结合起来遥各高校要认真思考自身的办学方向尧发展定位和办学特色袁并通过章程使其更加明确尧具体尧稳定尧规范袁坚持有所为有所不为袁促使高校更加准确并坚守定位, 更加突出发展重点袁更加专注地致力于内涵发展尧特色发展遥 2. 要把章程建设与扩大和落实高校办学自主权结合起来遥以章程建设为契机袁按照政校分开尧管办分离的原则袁积极争取, 探索扩大和落实高校办学自主权袁形成学校依法尧依章程办学袁政府依法尧依章程管理的格局袁努力为高校拓展自主办学的空间遥各高校要在认真分析需求和可能的基础上袁积极与主管部门尧主办部门协商袁通过个别让渡尧授权或者认可等方式袁争取在章程中对有关办学自主权作出明确规定遥各级教育行政部门要积极参与高校章程建设袁协助高校与相关政府部门沟通协商袁认可高校把相关办学自主权写入章程袁使高校依据章程行使和管理相关自主权遥加强对办学自主权的监督和制约机制建设袁高校章程要对办学自主权的规范行使与监督作出明确规定遥 3. 要把章程建设与规范管理制度结合起来遥章程具有统领和规范校内管理制度的功能袁是学校行为的基本准则遥要以章程建设为契机袁完善党委领导下的校长负责制袁在章程或子章程中明确党委会议尧校长办公会议的职责定位尧议事规则和议事范围遥要建立健全学术委员会尧教授委员会等学术管理组织袁落实教授治学的有效途径袁在章程或子章程中明确学术委员会尧教授委员会等学术组织的职责和权力袁依章程独立开展工作袁保证学术权力独立运行遥要探索建立高校理事会或董事会等组织袁在章程或者子章程中明确理事会或董事会的性质尧宗旨尧人员构成尧组织规则尧权利义务等袁推动高校面向社会办学遥要加强教职工代表大会尧学生代表大会建设袁完善民主管理和民主监督制度袁组织广大师生广泛参与章程建设和学校办学遥要把章程建设与依法治校紧密结合起来袁根据章程内容袁全面清理学校规章制度袁凡是与章程不一致的袁都应及时修订或废止遥 4. 要把章程建设与高等教育改革创新结合起来遥章程的制定过程要体现学校的改革进程袁把成熟的教育教学改革尧校内管理体制改革尧人才培养模式改革等改革成果用章程固定下来袁努力形成适应本校校情尧切实可行的规则体系遥要强化改革意识袁争取在人才培养模式尧招生录取方式尧教师评价制度尧内部治理结构等问题上袁有所回应和突破遥要结合高等教育改革的进程袁建立章程的调整完善机制袁使章程更加符合高等教育规律和高校科学发展的要求遥四尧切实加强高校章程建设的组织和领导 1. 实施分类指导遥高校章程建设要在全面部署的基础上分类指导尧试点推进遥各高校要根据各自的办学类型和隶属关系袁科学确定不同的章程内容尧制定程序遥省教育厅选择浙江农林大学尧杭州师范大学尧宁波职业技术学院开展章程建设试点袁分别探索省属本科 21

24 院校尧市属本科院校和高等职业院校的章程建设办法遥试点高校要切实承担起改革探索的责任袁加快野试点转示范冶袁积极为全省高校章程建设积累经验遥根据叶全面推进依法治校实施纲要曳规定袁到 2015 年袁全面形成一校一章程的格局遥 2. 规范制定程序遥各高校要按照叶办法曳规定的程序开展章程起草工作遥制定章程需要高校各利益相关方的广泛参与和共同协商袁是一个凝聚力量尧形成共识的过程遥要充分发挥广大师生员工和其他相关者参与章程建设的积极性袁听取和吸纳他们的意见建议遥要高度重视章程制订过程中的沟通协商袁及时向高校举办者尧主管部门及其他相关部门汇报袁重点就明确举办者义务尧落实办学自主权等内容条款进行协商尧争取支持袁未协商一致的不能写入章程遥经广泛征求意见并高度认同后袁章程才可提交教职工代表大会讨论遥教代会审议通过后袁章程经校长办公会议审议尧校党委会审定袁按叶办法曳规定报省教育厅核准遥市属高校尧部门举办高校的章程报省教育厅核准前袁须先报经举办者同意遥 3. 加强组织领导遥各高校要把章程建设作为贯彻实施教育规划纲要尧推进高等教育改革发展的重要举措袁切实加强领导遥章程建设领导小组负责人原则上由高校党政主要负责人担任遥各高校要深入组织学习叶办法曳袁全面把握叶办法曳的宗旨尧内涵袁明确章程建设的方向尧程序袁不断提高建设章程的能力遥要成立章程起草小组袁明确人员和职责袁落实经费和条件袁原则上 2013 年底前各高校都要启动章程建设工作遥原来已经制定章程的袁要根据叶办法曳规定袁对章程重新进行审核和修订遥 4. 健全核准程序遥省教育厅将参照教育部高校章程核准委员会的组成办法袁建立浙江省高校章程核准委员会遥建立健全章程核准机制袁省教育厅于 2013 年底正式受理高校的章程核准申请遥民办高校和中外合作举办的高校袁依据相关法律法规制定和修改章程时袁可参照本通知精神执行遥 浙江省教育厅 2013 年 4 月 3 日 22

25 中华人民共和国高等教育法 渊 1998 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据 2015 年 12 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议叶关于修改掖中华人民共和国高等教育法业的决定曳修正冤 目录第一章总则第二章高等教育基本制度第三章高等学校的设立第四章高等学校的组织和活动第五章高等学校教师和其他教育工作者第六章高等学校的学生第七章高等教育投入和条件保障第八章附则 第一章总则 第一条为了发展高等教育事业袁实施科教兴国战略袁促进社会主义物质文明和精神文明建设袁根据宪法和教育法袁制定本法遥第二条在中华人民共和国境内从事高等教育活动袁适用本法遥本法所称高等教育袁是指在完成高级中等教育基础上实施的教育遥第三条国家坚持以马克思列宁主义尧毛泽东思想尧邓小平理论为指导袁遵循宪法确定的基本原则袁发展社会主义的高等教育事业遥第四条高等教育必须贯彻国家的教育方针袁为社会主义现代化建设服务尧为人民服务袁与生产劳动和社会实践相结合袁使受教育者成为德尧智尧体尧美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人遥第五条高等教育的任务是培养具有社会责任感尧创新精神和实践能力的高级专门人才袁发展科学技术文化袁促进社会主义现代化建设遥 23

26 第六条国家根据经济建设和社会发展的需要袁制定高等教育发展规划袁举办高等学校袁并采取多种形式积极发展高等教育事业遥国家鼓励企业事业组织尧社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校袁参与和支持高等教育事业的改革和发展遥第七条国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要袁根据不同类型尧不同层次高等学校的实际袁推进高等教育体制改革和高等教育教学改革袁优化高等教育结构和资源配置袁提高高等教育的质量和效益遥第八条国家根据少数民族的特点和需要袁帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业袁为少数民族培养高级专门人才遥第九条公民依法享有接受高等教育的权利遥国家采取措施袁帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育遥高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学袁不得因其残疾而拒绝招收遥第十条国家依法保障高等学校中的科学研究袁文学艺术创作和其他文化活动的自由遥在高等学校中从事科学研究尧文学艺术创作和其他文化活动袁应当遵守法律遥第十一条高等学校应当面向社会袁依法自主办学袁实行民主管理遥第十二条国家鼓励高等学校之间尧高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作袁实行优势互补袁提高教育资源的使用效益遥国家鼓励和支持高等教育事业的国际交流与合作遥第十三条国务院统一领导和管理全国高等教育事业遥省尧自治区尧直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业袁管理主要为地方培养人才和国务院授权管理的高等学校遥第十四条国务院教育行政部门主管全国高等教育工作袁管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校遥国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内袁负责有关的高等教育工作遥 第二章 高等教育基本制度 第十五条高等教育包括学历教育和非学历教育遥高等教育采用全日制和非全日制教育形式遥国家支持采用广播尧电视尧函授及其他远程教育方式实施高等教育遥第十六条高等学历教育分为专科教育尧本科教育和研究生教育遥高等学历教育应当符合下列学业标准院渊一冤专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论尧专门知识袁具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力曰 24

27 渊二冤本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科尧专业必需的基础理论尧基本知识袁掌握本专业必要的基本技能尧方法和相关知识袁具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力曰渊三冤硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论尧系统的专业知识袁掌握相应的技能尧方法和相关知识袁具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力遥博士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实宽广的基础理论尧系统深入的专业知识尧相应的技能和方法袁具有独立从事本学科创造性科学研究工作和实际工作的能力遥第十七条专科教育的基本修业年限为二至三年袁本科教育的基本修业年限为四至五年袁硕士研究生教育的基本修业年限为二至三年袁博士研究生教育的基本修业年限为三至四年遥非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长遥高等学校根据实际需要袁报主管的教育行政部门批准袁可以对本学校的修业年限作出调整遥第十八条高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施遥大学尧独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育遥高等专科学校实施专科教育遥经国务院教育行政部门批准袁科学研究机构可以承担研究生教育的任务遥其他高等教育机构实施非学历高等教育遥第十九条高级中等教育毕业或者具有同等学力的袁经考试合格袁由实施相应学历教育的高等学校录取袁取得专科生或者本科生入学资格遥本科毕业或者具有同等学力的袁经考试合格袁由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取袁取得硕士研究生入学资格遥硕士研究生毕业或者具有同等学力的袁经考试合格袁由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取袁取得博士研究生入学资格遥允许特定学科和专业的本科毕业生直接取得博士研究生入学资格袁具体办法由国务院教育行政部门规定遥第二十条接受高等学历教育的学生袁由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限尧学业成绩等袁按照国家有关规定袁发给相应的学历证书或者其他学业证书遥接受非学历高等教育的学生袁由所在高等学校或者其他高等教育机构发给相应的结业证书遥结业证书应当载明修业年限和学业内容遥第二十一条国家实行高等教育自学考试制度袁经考试合格的袁发给相应的学历证书或者其他学业证书遥第二十二条国家实行学位制度遥学位分为学士尧硕士和博士遥公民通过接受高等教育或者自学袁其学业水平达到国家规定的学位标准袁可以向学位授予单位申请授予相应的学位遥第二十三条高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件袁承担实施继续教育的工作遥 25

28 第三章高等学校的设立 第二十四条设立高等学校袁应当符合国家高等教育发展规划袁符合国家利益和社会公共利益遥第二十五条设立高等学校袁应当具备教育法规定的基本条件遥大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学尧科学研究力量袁较高的教学尧科学研究水平和相应规模袁能够实施本科及本科以上教育遥大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科遥设立高等学校的具体标准由国务院制定遥设立其他高等教育机构的具体标准袁由国务院授权的有关部门或者省尧自治区尧直辖市人民政府根据国务院规定的原则制定遥第二十六条设立高等学校袁应当根据其层次尧类型尧所设学科类别尧规模尧教学和科学研究水平袁使用相应的名称遥第二十七条申请设立高等学校的袁应当向审批机关提交下列材料院渊一冤申办报告曰渊二冤可行性论证材料曰渊三冤章程曰渊四冤审批机关依照本法规定要求提供的其他材料遥第二十八条高等学校的章程应当规定以下事项院渊一冤学校名称尧校址曰渊二冤办学宗旨曰渊三冤办学规模曰渊四冤学科门类的设置曰渊五冤教育形式曰渊六冤内部管理体制曰渊七冤经费来源尧财产和财务制度曰渊八冤举办者与学校之间的权利尧义务曰渊九冤章程修改程序曰渊十冤其他必须由章程规定的事项遥第二十九条设立实施本科及以上教育的高等学校袁由国务院教育行政部门审批曰设立实施专科教育的高等学校袁由省尧自治区尧直辖市人民政府审批袁报国务院教育行政部门备案曰设立其他高等教育机构袁由省尧自治区尧直辖市人民政府教育行政部门审批遥审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定遥审批设立高等学校袁应当委托由专家组成的评议机构评议遥高等学校和其他高等教育机构分立尧合并尧终止袁变更名称尧类别和其他重要事项袁由本条第一款规定的审批机关审批曰修改章程袁应当根据管理权限袁报国务院教育行政部门或者省尧自治区尧直辖市人民政府教育行政部门核准遥 26

29 第四章高等学校的组织和活动第三十条高等学校自批准设立之日起取得法人资格遥高等学校的校长为高等学校的法定代表人遥高等学校在民事活动中依法享有民事权利袁承担民事责任遥第三十一条高等学校应当以培养人才为中心袁开展教学尧科学研究和社会服务袁保证教育教学质量达到国家规定的标准遥第三十二条高等学校根据社会需求尧办学条件和国家核定的办学规模袁制定招生方案袁自主调节系科招生比例遥第三十三条高等学校依法自主设置和调整学科尧专业遥第三十四条高等学校根据教学需要袁自主制定教学计划尧选编教材尧组织实施教学活动遥第三十五条高等学校根据自身条件袁自主开展科学研究尧技术开发和社会服务遥国家鼓励高等学校同企业事业组织尧社会团体及其他社会组织在科学研究尧技术开发和推广等方面进行多种形式的合作遥国家支持具备条件的高等学校成为国家科学研究基地遥第三十六条高等学校按照国家有关规定袁自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作遥第三十七条高等学校根据实际需要和精简尧效能的原则袁自主确定教学尧科学研究尧行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备曰按照国家有关规定袁评聘教师和其他专业技术人员的职务袁调整津贴及工资分配遥第三十八条高等学校对举办者提供的财产尧国家财政性资助尧受捐赠财产依法自主管理和使用遥高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作他用遥第三十九条国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制遥中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定袁统一领导学校工作袁支持校长独立负责地行使职权袁其领导职责主要是院执行中国共产党的路线尧方针尧政策袁坚持社会主义办学方向袁领导学校的思想政治工作和德育工作袁讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选袁讨论决定学校的改革尧发展和基本管理制度等重大事项袁保证以培养人才为中心的各项任务的完成遥社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照国家有关社会力量办学的规定确定遥第四十条高等学校的校长袁由符合教育法规定的任职条件的公民担任遥高等学校的校长尧副校长按照国家有关规定任免遥第四十一条高等学校的校长全面负责本学校的教学尧科学研究和其他行政管理工作袁行使下列职权院 27

30 渊一冤拟订发展规划袁制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施曰渊二冤组织教学活动尧科学研究和思想品德教育曰渊三冤拟订内部组织机构的设置方案袁推荐副校长人选袁任免内部组织机构的负责人曰渊四冤聘任与解聘教师以及内部其他工作人员袁对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分曰渊五冤拟订和执行年度经费预算方案袁保护和管理校产袁维护学校的合法权益曰渊六冤章程规定的其他职权遥高等学校的校长主持校长办公会议或者校务会议袁处理前款规定的有关事项遥第四十二条高等学校设立学术委员会袁履行下列职责院渊一冤审议学科建设尧专业设置袁教学尧科学研究计划方案曰渊二冤评定教学尧科学研究成果曰渊三冤调查尧处理学术纠纷曰渊四冤调查尧认定学术不端行为曰渊五冤按照章程审议尧决定有关学术发展尧学术评价尧学术规范的其他事项遥第四十三条高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式袁依法保障教职工参与民主管理和监督袁维护教职工合法权益遥第四十四条高等学校应当建立本学校办学水平尧教育质量的评价制度袁及时公开相关信息袁接受社会监督遥教育行政部门负责组织专家或者委托第三方专业机构对高等学校的办学水平尧效益和教育质量进行评估遥评估结果应当向社会公开遥 第五章 高等学校教师和其他教育工作者 第四十五条高等学校的教师及其他教育工作者享有法律规定的权利袁履行法律规定的义务袁忠诚于人民的教育事业遥第四十六条高等学校实行教师资格制度遥中国公民凡遵守宪法和法律袁热爱教育事业袁具有良好的思想品德袁具备研究生或者大学本科毕业学历袁有相应的教育教学能力袁经认定合格袁可以取得高等学校教师资格遥不具备研究生或者大学本科毕业学历的公民袁学有所长袁通过国家教师资格考试袁经认定合格袁也可以取得高等学校教师资格遥第四十七条高等学校实行教师职务制度遥高等学校教师职务根据学校所承担的教学尧科学研究等任务的需要设置遥教师职务设助教尧讲师尧副教授尧教授遥高等学校的教师取得前款规定的职务应当具备下列基本条件院渊一冤取得高等学校教师资格曰渊二冤系统地掌握本学科的基础理论曰渊三冤具备相应职务的教育教学能力和科学研究能力曰渊四冤承担相应职务的课程和规定课时的教学任务遥 28

31 教授尧副教授除应当具备以上基本任职条件外袁还应当对本学科具有系统而坚实的基础理论和比较丰富的教学尧科学研究经验袁教学成绩显著袁论文或者著作达到较高水平或者有突出的教学尧科学研究成果遥高等学校教师职务的具体任职条件由国务院规定遥第四十八条高等学校实行教师聘任制遥教师经评定具备任职条件的袁由高等学校按照教师职务的职责尧条件和任期聘任遥高等学校的教师的聘任袁应当遵循双方平等自愿的原则袁由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同遥第四十九条高等学校的管理人员袁实行教育职员制度遥高等学校的教学辅助人员及其他专业技术人员袁实行专业技术职务聘任制度遥第五十条国家保护高等学校教师及其他教育工作者的合法权益袁采取措施改善高等学校教师及其他教育工作者的工作条件和生活条件遥第五十一条高等学校应当为教师参加培训尧开展科学研究和进行学术交流提供便利条件遥高等学校应当对教师尧管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现尧职业道德尧业务水平和工作实绩进行考核袁考核结果作为聘任或者解聘尧晋升尧奖励或者处分的依据遥第五十二条高等学校的教师尧管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员袁应当以教学和培养人才为中心做好本职工作遥 第六章 高等学校的学生 第五十三条高等学校的学生应当遵守法律尧法规袁遵守学生行为规范和学校的各项管理制度袁尊敬师长袁刻苦学习袁增强体质袁树立爱国主义尧集体主义和社会主义思想袁努力学习马克思列宁主义尧毛泽东思想尧邓小平理论袁具有良好的思想品德袁掌握较高的科学文化知识和专业技能遥高等学校学生的合法权益袁受法律保护遥第五十四条高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费遥家庭经济困难的学生袁可以申请补助或者减免学费遥第五十五条国家设立奖学金袁并鼓励高等学校尧企业事业组织尧社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金袁对品学兼优的学生尧国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励遥国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金袁并鼓励高等学校尧企业事业组织尧社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金袁对家庭经济困难的学生提供帮助遥获得贷学金及助学金的学生袁应当履行相应的义务遥 29

32 第五十六条高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动袁但不得影响学业任务的完成遥高等学校应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持袁并进行引导和管理遥第五十七条高等学校的学生袁可以在校内组织学生团体遥学生团体在法律尧法规规定的范围内活动袁服从学校的领导和管理遥第五十八条高等学校的学生思想品德合格袁在规定的修业年限内学完规定的课程袁成绩合格或者修满相应的学分袁准予毕业遥第五十九条高等学校应当为毕业生尧结业生提供就业指导和服务遥国家鼓励高等学校毕业生到边远尧艰苦地区工作遥 第七章 高等教育投入和条件保障 第六十条高等教育实行以举办者投入为主尧受教育者合理分担培养成本尧高等学校多种渠道筹措经费的机制遥国务院和省尧自治区尧直辖市人民政府依照教育法第五十六条的规定袁保证国家举办的高等教育的经费逐步增长遥国家鼓励企业事业组织尧社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入遥第六十一条高等学校的举办者应当保证稳定的办学经费来源袁不得抽回其投入的办学资金遥第六十二条国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本袁规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则曰省尧自治区尧直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准和筹措办法袁作为举办者和高等学校筹措办学经费的基本依据遥第六十三条国家对高等学校进口图书资料尧教学科研设备以及校办产业实行优惠政策遥高等学校所办产业或者转让知识产权以及其他科学技术成果获得的收益袁用于高等学校办学遥第六十四条高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用袁其他任何组织和个人不得挪用遥第六十五条高等学校应当依法建立尧健全财务管理制度袁合理使用尧严格管理教育经费袁提高教育投资效益遥高等学校的财务活动应当依法接受监督遥 第八章附则 第六十六条 30 对高等教育活动中违反教育法规定的袁依照教育法的有关规定给予处罚遥