University of Science and Technology of China A dissertation for master s degree Research of e-learning style for public servants under the context of

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1 中 国 科 学 技 术 大 学 硕 士 学 位 论 文 新 媒 体 环 境 下 公 务 员 在 线 培 训 模 式 研 究 作 者 姓 名 : 学 科 专 业 : 导 师 姓 名 : 完 成 时 间 : 潘 琳 数 字 媒 体 周 荣 庭 教 授 二 一 二 年 五 月

2 University of Science and Technology of China A dissertation for master s degree Research of e-learning style for public servants under the context of new media Author s Name: Speciality: Supervisor: Lin Pan Communication Prof.Rongting Zhou Finished time: May, 2012

3 摘 要 中 国 科 学 技 术 大 学 学 位 论 文 原 创 性 声 明 本 人 声 明 所 呈 交 的 学 位 论 文, 是 本 人 在 导 师 指 导 下 进 行 研 究 工 作 所 取 得 的 成 果 除 已 特 别 加 以 标 注 和 致 谢 的 地 方 外, 论 文 中 不 包 含 任 何 他 人 已 经 发 表 或 撰 写 过 的 研 究 成 果 与 我 一 同 工 作 的 同 志 对 本 研 究 所 做 的 贡 献 均 已 在 论 文 中 作 了 明 确 的 说 明 作 者 签 名 : 签 字 日 期 : 中 国 科 学 技 术 大 学 学 位 论 文 授 权 使 用 声 明 作 为 申 请 学 位 的 条 件 之 一, 学 位 论 文 著 作 权 拥 有 者 授 权 中 国 科 学 技 术 大 学 拥 有 学 位 论 文 的 部 分 使 用 权, 即 : 学 校 有 权 按 有 关 规 定 向 国 家 有 关 部 门 或 机 构 送 交 论 文 的 复 印 件 和 电 子 版, 允 许 论 文 被 查 阅 和 借 阅, 可 以 将 学 位 论 文 编 入 中 国 学 位 论 文 全 文 数 据 库 等 有 关 数 据 库 进 行 检 索, 可 以 采 用 影 印 缩 印 或 扫 描 等 复 制 手 段 保 存 汇 编 学 位 论 文 本 人 提 交 的 电 子 文 档 的 内 容 和 纸 质 论 文 的 内 容 相 一 致 保 密 的 学 位 论 文 在 解 密 后 也 遵 守 此 规 定 公 开 保 密 ( 年 ) 作 者 签 名 : 导 师 签 名 : 签 字 日 期 : 签 字 日 期 : I

4 摘 要 摘 要 网 络 改 变 生 活, 知 识 改 变 命 运 新 媒 体 技 术 的 出 现, 在 很 大 程 度 上 改 变 了 人 们 的 生 活 和 学 习 方 式, 同 样 也 引 起 了 教 育 的 变 革 现 代 信 息 技 术 和 计 算 机 网 络 的 迅 猛 发 展, 正 在 引 发 公 务 员 培 训 手 段 和 公 务 员 学 习 习 惯 的 根 本 性 改 变, 运 用 现 代 信 息 技 术 开 展 公 务 员 在 线 培 训, 突 破 了 传 统 教 育 在 时 空 方 面 的 障 碍, 具 有 传 统 培 训 方 式 不 可 替 代 的 优 势, 在 线 培 训 具 有 教 育 时 空 的 延 展 性 教 育 对 象 的 广 泛 性 教 育 内 容 的 多 样 性 教 育 资 源 的 丰 富 性 和 共 享 性, 以 及 教 学 方 式 的 交 互 性 等 特 点, 利 用 网 络 开 展 公 务 员 在 线 培 训, 能 适 应 广 大 公 务 员 个 别 化 差 异 化 的 需 求, 较 好 地 发 挥 了 公 务 员 主 体 性 的 作 用, 还 能 更 加 准 确 客 观 科 学 地 对 培 训 进 行 考 核 与 质 量 评 估 在 线 培 训 也 是 实 现 大 规 模 培 训 公 务 员 的 重 要 途 径 本 文 在 对 新 媒 体 环 境 下 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 研 究 过 程 中, 将 新 媒 体 环 境 下 参 与 式 文 化 群 体 性 智 慧 与 在 线 培 训 相 结 合, 借 助 建 构 主 义 理 论 培 训 迁 移 理 论, 对 我 国 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 理 论 基 础 和 研 究 现 状 进 行 阐 述 分 析 了 目 前 国 内 外 公 务 员 在 线 培 训 的 现 状, 总 结 出 国 内 外 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 特 色 以 及 经 验 借 鉴 同 时, 分 析 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 各 个 组 成 要 素 及 其 它 们 之 间 的 相 互 关 系, 以 整 体 性 层 次 性 针 对 性 可 操 作 性 为 模 式 的 构 建 原 则, 以 人 为 本 以 市 场 为 导 向 的 构 建 理 念, 在 此 基 础 上 构 建 了 新 媒 体 环 境 下 公 务 员 的 在 线 培 训 模 式 该 模 式 以 师 资 课 程 学 员 交 流 考 核 档 案 和 基 础 设 施 作 为 模 式 构 建 的 各 要 素 最 后 本 文 以 安 徽 省 公 务 员 在 线 培 训 为 分 析 案 例, 以 安 徽 干 部 教 育 在 线 作 为 考 察 对 象, 进 行 模 式 的 实 践 分 析 科 学 客 观 地 分 析 了 安 徽 省 公 务 员 在 线 培 训 模 式 各 要 素 运 行 情 况 及 目 前 存 在 的 不 足, 并 针 对 存 在 的 不 足, 提 出 了 推 进 公 务 员 在 线 培 训 的 若 干 建 议 : 建 立 终 身 学 习 理 念 和 引 入 市 场 化 培 训 体 制 关 键 词 : 在 线 培 训 公 务 员 在 线 培 训 模 式 要 素 建 构 主 义 理 论 培 训 迁 移 理 论 II

5 ABSTRACT ABSTRACT The internet changes our life, as the knowledge changes our fate. With the emergence of new media or new technology, it has changed our styles of life or study to a great degree, which also leads to the revolution of education. The rapid development of modern information technology and computer networks is bringing about a fundamental revolution to the training means and study habits for public servants. Application of modern information technology for e-learning for public servants has been beyond the time and space of traditional education, which possesses the irreplaceable advantages for traditional training means. The e-learning has many conspicuous features including ductility of educational time-space, universality of educational objects, diversity of educational contents, profusion and sharing of educational resources and interaction of educational style. Carrying out the e-learning for public servants with internet would meet their individual and differential requirements, help them realize the role of subjectivity, and make the ultimate evaluation and quality assessment for training more precise, objective and scientific. In this paper, according to the research of e-learning model for public servants under the context of new media, we combine the participatory culture, collective wisdom with e-learning and elaborate the relative theoretical fundament and research situation about e-learning model for public servants with the help of constructivism theory and training migration theory. We then make an analysis of current status about our domestic and overseas e-learning for public servants and conclude the corresponding characteristics or experiences that we can leverage for e-learning. In the meantime, we have established the e-learning model for public servants with new media based on the analysis of individual constituents and their possible correlations of e-learning model, the basic establishment principle of integrity, hierarchy, pertinence and operability, and the establishment idea of people-oriented and market-driven thoughts. The proposed e-learning model includes seven basic elements such as faculty, curriculum/knowledge base, cadets, communication, evaluation/authentication, archives and infrastructure. Finally, we make practice analysis of e-learning model, which makes the as the research subject. We then analyze the operating condition III

6 ABSTRACT of each element for e-learning model for Anhui public servants scientifically and explore the possible drawbacks. According to the drawbacks, we have proposed some suggestions that may promote the e-learning for public servants, such as establishment of lifelong learning concept and introduction of market-oriented training system. Key Words: e-learning, e-learning model for public servants, elements, constructivism theory, training migration theory IV

7 目 录 目 录 第 一 章 绪 论 选 题 背 景 及 意 义 在 线 培 训 的 迅 速 普 及 新 媒 体 环 境 下 在 线 培 训 的 发 展 公 务 员 在 线 培 训 的 迫 切 需 求 本 文 选 题 意 义 研 究 对 象 及 核 心 概 念 解 释 研 究 对 象 核 心 概 念 国 内 外 在 线 培 训 的 理 论 研 究 综 述 在 线 培 训 的 起 源 和 定 义 公 务 员 在 线 培 训 的 优 势 培 训 模 式 的 相 关 研 究 综 述 研 究 内 容 思 路 及 方 法 研 究 内 容 及 思 路 研 究 方 法 研 究 创 新 之 处 新 媒 体 环 境 下 培 训 的 特 征 在 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 中 引 入 基 于 建 构 主 义 培 训 迁 移 理 论 的 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 第 二 章 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 的 理 论 及 现 实 依 据 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 的 理 论 基 础 建 构 主 义 学 习 理 论 培 训 迁 移 模 型 理 论 国 内 外 公 务 员 在 线 培 训 的 现 状 分 析 国 外 公 务 员 在 线 培 训 现 状 综 述 国 内 公 务 员 在 线 培 训 现 状 综 述 经 验 借 鉴 第 三 章 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 V

8 目 录 3.1 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 结 构 要 素 分 析 在 线 培 训 的 模 式 组 成 公 务 员 在 线 培 训 模 式 结 构 要 素 分 析 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 设 计 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 构 建 理 念 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 构 建 原 则 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 系 统 模 型 第 四 章 安 徽 省 公 务 员 在 线 培 训 模 式 实 践 案 例 安 徽 干 部 培 训 在 线 简 介 概 况 安 徽 公 务 员 在 线 培 训 的 特 点 安 徽 干 部 教 育 在 线 案 例 分 析 教 师 课 程 / 知 识 库 学 员 交 流 ,2.5 考 核 / 评 估 档 案 基 础 设 施 安 徽 干 部 教 育 在 线 存 在 的 不 足 学 习 的 自 主 性 不 强 建 设 成 本 过 高 推 进 公 务 员 在 线 培 训 的 若 干 建 议 建 立 终 身 学 习 理 念 引 入 市 场 化 培 训 体 制 第 五 章 结 论 参 考 文 献 致 谢 在 读 期 间 发 表 的 学 术 论 文 与 取 得 的 其 他 研 究 成 果 VI

9 第 一 章 绪 论 第 一 章 绪 论 1.1 选 题 背 景 及 意 义 在 线 培 训 的 迅 速 普 及 在 线 培 训, 又 称 数 字 化 学 习 或 者 电 子 学 习 等, 英 文 名 称 Digital Learning Electronic Learning, 简 称 E-Learning, 是 借 助 互 联 网 技 术 在 线 技 术 和 超 媒 体 技 术 等, 来 进 行 分 析 设 计 执 行 管 理 选 择 等 方 式 的 学 习 1 同 样 也 是 利 用 现 代 教 学 培 训 模 式 实 现 受 训 者 培 训 具 体 计 划 和 培 训 最 终 目 标 的 一 种 活 动 随 着 互 联 网 的 发 展, 在 线 培 训 有 越 来 越 多 的 技 术 手 段 教 学 资 源 和 交 互 式 的 学 习 环 境, 能 够 在 任 何 时 间 任 何 地 点 推 送 到 任 何 人 与 在 线 培 训 相 关 的 是 数 字 化 学 习 或 者 网 络 学 习 这 两 个 词 都 是 同 样 一 个 意 思, 是 指 通 过 计 算 机 网 络 而 进 行 的 一 种 在 线 学 习 活 动, 也 即 在 培 训 领 域 建 立 因 特 网 网 络 平 台 它 分 三 个 层 次 : 互 联 网 网 上 的 学 习 社 区 多 媒 体 应 用 学 习 资 源 和 网 络 化 技 术 平 台 随 着 互 联 网 的 普 及, 在 线 培 训 作 为 一 种 近 乎 全 新 的 现 代 教 学 培 训 方 式 在 世 界 范 围 内 发 展 的 相 当 迅 速 美 国 国 际 数 据 公 司 (International Data Corporation) 公 布 的 关 于 互 联 网 培 训 教 育 市 场 趋 势 的 调 研 表 明 : 从 接 受 在 线 学 习 方 式 的 人 数 看, 增 长 速 度 每 年 大 约 为 300%; 从 全 球 培 训 市 场 规 模 的 数 据 上 看,2001 年 到 2004 年, 由 63 亿 美 元 逐 步 增 长 为 230 亿 美 元 2007 年 的 全 球 范 围 内 市 场 规 模 已 经 接 近 509 亿 美 元 2008 年, 在 美 国 职 工 人 数 超 过 万 人 的 组 织 机 构 中, 有 36% 的 组 织 机 构 施 行 了 在 线 培 训 方 式 2008 年 中 国 有 超 过 1000 家 的 大 型 组 织 ( 包 括 政 府 机 构 ) 已 经 执 行 了 e-learning 战 略 截 至 2010 年, 中 国 企 业 执 行 e-learning 战 略 的 已 经 突 破 家 中 国 大 陆 政 企 网 络 远 程 培 训 市 场 是 一 个 借 助 高 新 互 联 网 技 术 新 兴 的 有 着 巨 大 潜 力 的 市 场 新 媒 体 环 境 下 在 线 培 训 的 发 展 1 张 玺 基 于 知 识 管 理 的 公 务 员 e-learning 研 究 [D]:[ 硕 士 ]. 成 都 : 西 南 交 通 大 学 硕 士 论 文 1

10 第 一 章 绪 论 据 统 计, 到 2011 年 12 月 底 左 右, 中 国 的 网 民 数 量 已 经 达 到 约 5.13 亿 人, 而 仅 仅 手 机 网 民 这 一 类 人 数 就 突 破 了 3.56 亿 在 web1.0 位 于 主 导 地 位 的 年 代 里, 公 务 员 在 线 培 训 仅 仅 是 一 种 单 向 课 程 学 习 的 平 台, 与 传 统 意 义 上 的 报 刊 杂 志 广 播 等 传 统 媒 体 相 比 在 本 质 上 没 有 区 别, 从 某 种 意 义 上 说 仅 仅 是 一 种 新 颖 的 数 字 化 课 程 资 源 ( 学 术 期 刊 电 子 图 书 数 字 图 书 馆 等 ) 形 式, 公 务 员 与 在 线 培 训 平 台 的 关 系 以 对 立 性 为 主, 学 员 与 学 员 之 间 仍 然 是 离 散 的, 导 致 公 务 员 与 在 线 培 训 平 台 之 间 的 关 联 性 很 弱 随 着 计 算 机 网 络 有 线 电 视 网 络 和 电 信 网 络 的 逐 渐 融 合, 随 着 Internet 和 移 动 通 信 网 络 的 应 用 推 广, 随 着 新 媒 体 的 日 益 发 展, 人 类 社 会 的 在 线 培 训 进 程 已 经 呈 现 了 加 速 发 展 的 趋 势, 政 府 企 业 其 他 非 营 利 性 组 织 各 种 社 区 以 及 个 人, 不 仅 可 以 进 行 在 线 学 习, 同 时 也 可 以 创 建 分 享 传 播 或 重 组 各 种 在 线 培 训 内 容 在 web2.0 时 代, 网 络 论 坛 博 客 微 博 客 维 基 社 会 化 书 签 等 形 式 的 社 会 化 媒 体 出 现 ( 图 ), 不 仅 让 公 务 员 可 以 通 过 在 线 培 训 平 台 发 布 文 字 图 片 视 频 音 频 等 各 种 信 息, 还 可 以 对 学 习 的 课 程 进 行 信 息 分 享 信 息 评 论 经 验 交 流 等 活 动 图 1.1 Web2.0 时 代 国 外 社 会 化 媒 体 图 1.2 Web 2.0 时 代 国 内 社 会 化 媒 体 2

11 第 一 章 绪 论 在 新 媒 体 的 发 展 过 程 当 中, 一 方 面, 规 模 相 对 较 大 的 潜 在 用 户 一 定 程 度 上 带 动 了 互 联 网 在 线 培 训 平 台 上 课 程 资 源 和 服 务 的 创 新 及 发 展 ; 另 一 方 面, 网 络 基 础 设 施 的 逐 渐 发 展 导 致 对 上 网 人 员 技 术 要 求 降 低, 公 务 员 参 与 在 线 培 训 的 门 槛 变 得 也 越 来 越 低, 公 务 员 可 以 通 过 互 联 网 服 务 获 取 一 定 数 量 的 知 识, 并 且 随 着 公 务 员 参 与 互 联 网 媒 介 的 传 播 活 动 日 益 频 繁, 参 与 人 际 之 间 互 动 交 流 的 需 求 相 对 变 大, 进 而 想 要 参 与 在 线 培 训 的 客 户 也 较 之 前 变 得 更 多, 导 致 出 现 了 一 种 相 对 独 特 的 关 于 在 线 培 训 的 社 区 型 文 化 形 态 建 立 互 联 网 的 最 初 目 的 是 为 了 给 大 家 提 供 一 个 便 于 用 户 进 行 信 息 交 流 的 平 台 2004 年, 在 由 O'Reilly Media 与 MediaLive 两 家 公 司 举 办 的 第 一 届 web2.0 大 会 上 被 Tim O'Reilly 重 新 阐 释 其 概 念 之 后,web2.0 这 个 专 业 术 语 才 渐 渐 被 人 所 知 一 般 来 说, 在 基 本 信 息 技 术 还 没 有 发 生 根 本 性 变 革 时,web2.0 是 在 信 息 共 享 技 术 人 际 互 动 能 力 软 件 与 服 务 等 新 颖 的 网 络 理 念 指 导 下 孕 育 而 生 的 特 定 的 技 术 创 新 型 媒 介 Web2.0 不 是 所 谓 的 技 术 方 面 的 全 面 创 新, 而 是 互 联 网 的 软 件 开 发 者 以 及 网 络 的 终 端 用 户 在 互 联 网 使 用 模 式 上 的 质 变, 从 某 种 意 义 上 说 是 互 联 网 应 用 模 式 的 一 种 创 新 其 中 web2.0 的 技 术 创 新 一 般 包 括 下 面 的 几 种 方 式 : 博 客 应 用 虚 拟 社 区 游 戏 世 界 共 享 内 容 社 区 和 其 他 有 关 的 在 线 服 务 平 台 等, 其 中 博 客 应 用 后 期 发 展 为 播 客 或 者 微 博 客 等 共 享 内 容 社 区 包 含 有 相 关 网 络 论 坛 形 式 图 片 幻 灯 片 视 频 或 文 件 等 相 关 分 享 服 务 2 其 他 相 关 的 在 线 应 用 有 在 线 办 公 和 在 线 教 育 培 训 等 新 媒 体 新 技 术 的 出 现, 在 一 定 程 度 上 很 大 地 改 变 了 人 们 的 生 活 和 学 习 方 式, 同 时 也 引 起 了 教 育 的 变 革 现 代 信 息 技 术 和 计 算 机 网 络 的 迅 猛 发 展, 正 在 引 发 公 务 员 在 线 培 训 方 式 和 学 习 习 惯 的 根 本 性 变 革 同 时 利 用 网 络 进 行 公 务 员 在 线 培 训, 这 也 更 好 地 适 应 公 务 员 个 体 化 及 多 样 化 的 需 求, 并 且 能 够 充 分 利 用 公 务 员 主 体 性 的 作 用, 也 是 实 现 大 规 模 公 务 员 在 线 培 训 的 重 要 途 径 目 前 来 看,web2.0 媒 介 下 的 公 务 员 在 线 培 训 的 发 展 呈 现 出 融 合 化 协 同 化 参 与 化 等 主 要 趋 势 公 务 员 在 线 培 训 的 迫 切 需 求 在 西 方 发 达 国 家 和 地 区, 在 线 培 训 这 种 全 新 的 学 习 方 法 与 培 训 模 式 已 经 被 人 们 普 遍 接 受, 早 已 被 引 入 政 府 部 门 和 公 务 员 培 训 系 统, 成 为 公 务 员 人 才 培 训 的 非 常 重 要 的 途 径 经 过 近 年 来 的 不 懈 努 力, 我 国 在 公 务 员 在 线 培 训 方 面 已 经 获 得 了 相 当 大 的 成 就, 但 与 西 方 国 家 相 比, 尚 未 达 到 相 应 的 水 准 政 府 也 在 严 2 周 荣 庭 运 营 数 字 媒 体 [M]. 北 京 : 科 学 出 版 社 3

12 第 一 章 绪 论 格 规 范 公 务 员 在 线 培 训 的 相 关 要 求 为 使 我 国 的 公 务 员 教 育 培 训 化 水 平 得 到 更 加 长 远 的 提 高, 并 且 壮 大 高 素 质 的 公 务 员 队 伍, 中 共 中 央 办 公 厅 在 2010 年 发 表 了 年 干 部 教 育 培 训 改 革 纲 要, 本 纲 要 针 对 我 国 未 来 10 年 内 的 公 务 员 培 训 情 况 作 出 了 分 析 判 断 和 一 定 的 工 作 部 署 纲 要 中 明 确 提 出 : 加 快 我 国 公 务 员 教 育 网 络 平 台 及 基 础 设 施 建 设 工 作, 标 准 化 我 国 公 务 员 在 线 网 络 平 台 模 式 及 课 程, 尽 量 最 大 化 程 度 满 足 公 务 员 对 学 习 的 个 性 化 和 多 样 化 需 求 在 对 我 国 现 有 的 公 务 员 网 络 资 源 进 行 整 合 的 基 础 上, 建 立 一 种 开 放 型 的 能 兼 容 各 种 模 式 的 并 且 能 够 做 到 信 息 共 享 的 全 国 公 务 员 培 训 网 络, 在 2012 年 推 出 并 建 成 公 务 员 网 络 培 训 系 统 3 公 务 员 培 训 规 定 中 的 第 21 条 表 明 : 推 广 应 用 我 国 公 务 员 的 在 线 网 络 培 训 远 程 教 育 培 训 等 手 段, 提 高 公 务 员 教 学 培 训 水 平 以 及 综 合 管 理 工 作 的 信 息 化 程 度 4 在 一 定 程 度 上 能 有 效 解 决 工 学 矛 盾, 实 现 高 效 率 的 电 子 政 务, 某 种 意 义 上 是 公 务 员 教 育 培 训 改 革 的 一 种 需 要 另 外, 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 提 出 了 培 养 和 造 就 规 模 宏 大 结 构 优 化 布 局 合 理 素 质 优 良 的 人 才 队 伍 的 人 才 培 养 战 略 目 标 因 此, 扩 大 公 务 员 在 线 培 训 规 模 积 极 创 新 公 务 员 在 线 培 训 载 体, 打 造 公 务 员 在 线 学 习 这 一 重 要 平 台, 通 过 在 线 培 训 模 式 合 理 地 提 升 公 务 员 的 综 合 素 质 在 党 和 国 家 治 国 战 略 中 的 作 用 不 可 替 代 公 务 员 在 线 培 训 能 实 现 大 规 模 培 训 计 划, 是 发 展 公 务 员 人 力 资 源 提 高 公 务 员 知 识 水 平 和 综 合 素 质 的 重 要 方 式, 也 是 开 发 并 建 立 高 质 量 行 政 系 统 的 主 要 途 径 在 70 年 代, 大 预 言 家 托 夫 勒 在 第 三 次 浪 潮 中 表 明 未 来 的 组 织 领 导 源 于 知 识 领 导, 可 以 引 用 为 未 来 的 组 织 领 导 来 源 于 在 线 培 训 中 的 知 识 领 导, 这 里 的 知 识 领 导 是 在 线 培 训 环 境 下 诞 生 出 的 知 识 领 导 在 线 培 训 成 为 学 习 知 识 的 重 要 载 体 之 后, 未 来 的 公 务 员 干 部 很 可 能 来 源 于 通 过 网 络 学 习 深 造, 甚 至 是 一 些 大 学 的 在 线 教 学 平 台 培 养 出 的 知 识 领 导 本 文 选 题 意 义 将 新 媒 体 环 境 下 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 及 对 策 研 究 作 为 选 题, 主 要 基 于 以 下 考 虑 因 素 : 其 一, 理 论 意 义 : 通 过 查 阅 中 外 大 量 学 术 文 献, 笔 者 发 现, 相 比 企 业 培 训 研 究, 公 务 员 培 训 方 面 的 研 究 比 较 少, 目 前 对 公 务 员 培 训 模 式 的 研 究 重 点 集 中 于 一 般 层 面 的 公 务 员 培 训 的 具 体 模 式 的 梳 理 公 务 员 在 线 培 训 方 面 仅 涉 及 公 务 年 干 部 教 育 培 训 改 革 纲 要 ( 中 共 中 央 办 公 厅 (2010)) 4 公 务 员 培 训 规 定 ( 试 行 )( 中 共 中 央 组 织 部 和 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 (2008)) 4

13 第 一 章 绪 论 员 在 线 培 训 的 概 述 在 线 培 训 的 现 象 分 析 以 及 在 线 培 训 理 念 与 传 统 培 训 理 念 的 比 较 等 问 题, 并 没 有 涉 及 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 并 依 据 其 培 训 需 求 培 训 基 本 方 法 培 训 过 程 等 各 要 素 进 行 系 统 性 的 研 究 总 而 言 之, 本 文 的 研 究 意 义 是 提 出 并 构 建 一 种 具 有 整 体 性 的 针 对 性 的 公 务 员 在 线 培 训 模 式, 以 便 于 扩 大 我 国 公 务 员 在 在 线 培 训 方 面 的 研 究 范 围 也 为 公 务 员 在 线 培 训 的 其 它 方 面 的 研 究 工 作 提 供 一 定 的 理 论 支 持 其 二, 实 践 意 义 : 我 国 公 务 员 在 线 培 训 实 施 较 晚, 对 公 务 员 在 线 培 训 的 研 究 尤 为 迫 切 现 在 国 家 一 直 在 提 倡 构 建 学 习 型 组 织, 提 倡 公 务 员 进 行 终 生 学 习 研 究 公 务 员 在 线 培 训 模 式 不 仅 是 探 索 如 何 有 效 建 设 公 务 员 在 线 培 训 平 台, 同 时 也 是 借 助 新 媒 体 的 发 展 为 提 倡 构 建 终 生 学 习 的 组 织 提 供 了 一 个 很 好 的 载 体, 推 动 学 习 型 组 织 的 构 建, 为 实 现 我 国 公 务 员 在 线 培 训 机 制 的 良 性 发 展 贡 献 绵 薄 之 力 以 此 为 基 础 可 以 开 展 公 务 员 继 续 教 育 能 力 教 育 素 质 教 育 等 各 类 型 的 在 线 培 训 活 动 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 构 建 及 对 策 研 究 是 公 务 员 在 线 培 训 的 具 体 实 施 方 案, 以 安 徽 省 干 部 在 线 培 训 平 台 作 为 实 践 案 例, 客 观 的 分 析 了 公 务 员 在 线 培 训 工 作 实 施 过 程 中 各 元 素 的 运 行 现 状 及 存 在 的 问 题, 并 依 据 本 文 构 建 的 在 线 培 训 模 式 对 培 训 工 作 提 出 了 建 议 这 种 操 作 层 面 的 相 关 研 究 更 有 利 于 公 务 员 在 线 培 训 的 实 施 公 务 员 在 线 培 训 模 式 构 建 将 有 利 于 改 进 安 徽 省 目 前 的 公 务 员 培 训 状 况, 切 实 提 高 参 训 公 务 员 的 实 际 学 习 能 力 同 时, 也 能 为 全 国 以 及 其 他 城 市 公 务 员 在 线 培 训 工 作 提 供 重 要 的 现 实 依 据 1.2 研 究 对 象 及 核 心 概 念 解 释 研 究 对 象 本 文 将 要 研 究 的 是 新 媒 体 环 境 下 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 构 建 及 对 策 研 究 选 取 的 观 察 与 分 析 对 象 是 当 前 具 有 安 徽 模 式 特 色 并 处 于 上 升 期 的 安 徽 省 公 务 员 在 线 培 训 平 台, 以 及 以 之 为 基 础 建 构 而 成 的 安 徽 省 公 务 员 在 线 学 习 平 台 安 徽 干 部 教 育 在 线 其 与 本 文 研 究 主 体 相 关 的 核 心 类 概 念 有 如 下 几 个 核 心 概 念 (1) 新 媒 体 环 境 下 web 2.0 培 训 自 从 Internet 诞 生 以 来, 人 们 就 有 在 网 络 上 交 互 互 动 和 通 过 Internet 进 行 高 5

14 第 一 章 绪 论 效 传 播 的 需 求 Web1.0 时 代 的 互 联 网 基 础 设 施 和 应 用 技 术 还 不 能 满 足 这 种 需 求, 到 Web2.0 时 代 就 具 备 了 现 实 可 行 性 新 媒 体 技 术 的 崛 起 不 只 意 味 着 媒 介 形 态 的 变 化, 更 蕴 含 着 教 育 培 训 技 术 发 展 环 境 的 深 刻 变 迁 在 信 息 时 代, 新 媒 体 技 术 被 应 用 于 公 务 员 在 线 培 训 和 课 堂 教 学, 以 增 强 培 训 效 果, 使 得 技 术 手 段 与 教 学 方 式 的 融 合 成 为 一 种 必 然 的 趋 势 同 时, 体 验 式 学 习 方 式 以 及 游 戏 类 学 习 等 全 新 的 教 育 理 念 在 网 络 信 息 化 的 趋 势 下 也 逐 步 发 展 这 种 全 新 的 Internet 应 用 让 个 体 成 为 Internet 内 容 的 制 造 者, 让 个 体 的 思 维 创 造 在 分 享 理 念 下 尽 可 能 地 传 播 当 虚 拟 化 数 字 化 的 网 络 应 用 越 来 越 丰 富 时, 网 民 的 需 求 也 不 断 升 级, 网 民 开 始 对 新 闻 资 讯 娱 乐 休 闲 商 务 工 作 在 线 培 训 等 内 容 进 行 个 性 化 的 个 人 定 制, 合 理 并 有 效 地 利 用 互 联 网 所 搜 集 到 的 资 源 以 满 足 自 身 的 发 展 需 求 Web2.0 技 术 使 得 这 些 需 求 通 过 各 种 新 的 商 业 模 式 得 以 实 现 和 不 断 优 化, 公 务 员 在 线 培 训 模 式 的 发 展 运 行 更 是 离 不 开 Web2.0 的 强 大 技 术 应 用 和 理 论 支 撑 Web 2.0 对 培 训 的 影 响 促 使 了 培 训 2.0 的 诞 生, 这 是 一 种 基 于 交 互 分 享 创 造 的 全 新 培 训 模 式 培 训 2.0 的 创 新 方 面 包 括 以 下 两 点, 一 是 将 伴 随 Web2.0 而 产 生 的 一 些 附 带 的 新 的 产 品 类 型 和 具 体 应 用 工 具 运 用 到 相 关 的 教 育 培 训 领 域 ; 二 是 传 统 培 训 思 想 的 颠 覆, 强 调 以 受 训 人 员 为 基 本 中 心 教 师 与 学 员 更 平 等 的 理 念 课 堂 是 开 放 式 的, 教 师 与 学 员 之 间 针 对 教 学 文 本 进 行 对 话 传 播 比 起 前 者 技 术 上 的 进 展, 后 者 的 思 维 扩 展 对 培 训 产 业 的 影 响 将 更 大 新 媒 体 对 于 学 习 者 最 大 的 价 值 在 于 它 能 随 时 随 地 满 足 各 类 学 习 者 的 多 样 化 学 习 需 求, 提 升 个 人 的 知 识 水 平 和 信 息 素 养, 新 媒 体 学 习 可 以 比 传 统 学 习 更 节 省 时 间 和 空 间 成 本, 提 高 学 习 者 的 知 识 掌 握 效 果 未 来 的 培 训 会 如 何? 英 特 尔 公 司 提 出 了 未 来 计 划, 认 为 教 学 技 术 是 魔 法, 教 师 是 魔 术 师 在 培 训 2.0 的 理 念 下, 协 作 学 习 参 与 式 学 习 情 境 学 习 借 助 新 媒 体 技 术 完 全 能 够 实 现 参 与 式 学 习 : 指 通 过 网 络 社 区, 公 务 员 通 过 某 种 身 份 认 证, 主 动 地 参 与 或 创 造 学 习 内 容 这 种 参 与 式 学 习 充 分 利 用 web2.0 这 样 的 社 会 性 媒 体, 催 动 激 发 培 养 支 持 和 引 导 在 21 世 纪 的 个 人 和 集 体 生 活 中 的 必 备 信 息 互 动 素 养 就 是 说 参 与 式 教 学 是 由 技 术 支 撑 的, 与 社 会 产 生 互 动, 通 过 素 养 形 成 的, 这 种 素 养 就 构 成 了 技 术 和 社 会 的 沟 通 公 务 员 通 过 参 与 式 学 习 培 训 平 台, 共 建 公 民 大 学, 每 个 人 在 这 个 网 络 大 学 里 都 可 以 开 课 或 选 课 ( 图 1.3) 6

15 第 一 章 绪 论 图 1.3 参 与 式 学 习 例 如, 台 湾 有 个 叫 educities 网 站 的 开 放 网 络 培 训 平 台, 它 翻 译 成 亚 卓 市, 是 由 台 湾 中 央 电 机 资 讯 学 院 推 出 的 参 与 式 学 习 平 台 在 这 个 平 台 上, 每 个 用 户 可 以 建 立 一 个 亚 卓 村, 个 人 或 团 体 都 可 以 创 造 共 用 教 育 资 源, 也 就 是 说 建 立 一 个 公 民 大 学 (Citizens university), 每 个 人 都 可 以 开 课 或 选 课, 所 有 的 教 育 资 源 都 是 学 员 公 开 建 立 起 来 的 协 作 学 习 : 指 通 过 虚 拟 社 群, 进 行 大 规 模 地 协 同 和 合 作, 产 生 的 一 种 网 络 学 习 行 动, 即 群 体 性 智 慧 各 种 在 线 培 训 网 站 构 成 了 相 关 的 在 线 培 训 平 台, 公 务 员 可 以 通 过 登 录 在 线 培 训 平 台 进 行 培 训 在 线 培 训 平 台 提 供 课 件 以 及 课 程 介 绍 的 文 章, 并 推 出 排 行 榜 功 能, 把 学 员 点 击 最 多 的 课 件 依 次 排 列, 再 对 用 户 数 据 进 行 挖 掘, 比 如 用 户 看 过 的 视 频, 逗 留 的 时 间 等, 在 这 个 基 础 上 添 加 基 于 内 容 的 推 荐 引 擎 网 站 允 许 用 户 自 己 发 表 文 章, 用 户 可 以 写 与 课 件 相 关 的 评 语 和 推 荐, 并 且 可 以 对 产 品 和 资 源 进 行 评 分 公 务 员 在 学 习 时 可 以 给 课 件 加 标 签, 这 个 标 签 可 以 收 藏 在 Web2.0 的 技 术 中, 这 叫 做 分 众 分 类, 已 不 再 是 一 种 标 准 分 类 现 在 很 多 图 书 馆 档 案 馆 和 大 学 都 在 试 用 folksonomies( 分 众 分 类 ) 这 种 技 术 来 提 升 服 务 质 量 在 线 培 训 平 台 允 许 用 户 开 通 博 客 微 博 等 分 享 他 们 的 学 习 经 验 或 者 提 出 问 题 解 决 问 题, 也 可 以 一 起 创 建 维 基 例 如, 公 务 员 学 习 时, 对 健 康 类 内 容 感 兴 趣, 培 训 主 体 系 统 通 过 分 析 学 员 的 交 互 行 为, 可 以 将 最 好 的 健 康 类 课 件 和 内 容 推 荐 给 他 们, 同 时, 网 站 还 可 以 获 取 外 部 网 站 的 相 关 课 件 信 息, 列 出 某 些 课 程 和 师 资 介 绍, 让 公 务 员 了 解 整 个 领 域 的 内 容 由 此 可 见 web2.0 技 术 让 集 体 性 智 慧 在 互 联 网 中 得 以 充 分 的 发 挥 (2) 模 式 的 定 义 根 据 西 方 学 者 斯 顿 胡 森 的 阐 述 和 我 国 现 代 汉 语 词 典 的 定 义, 模 式 具 有 可 重 复 性 典 范 性 和 可 模 仿 性 查 有 梁 在 教 育 建 模 中 认 为 : 一 方 面, 模 式 起 源 于 具 体 的 实 践, 历 经 简 括 归 纳 总 结 等 几 个 模 块, 最 后 如 果 模 式 被 证 实 的 话 就 有 很 大 的 概 率 能 够 形 成 一 定 的 理 论 ; 另 一 方 面, 也 可 以 从 其 理 论 出 发, 历 7

16 第 一 章 绪 论 经 类 比 阶 段 分 析 阶 段 以 及 演 绎 最 后 得 出 从 上 述 概 念 可 以 看 出, 模 式 兼 有 理 论 性 和 实 践 性, 其 理 论 来 源 于 实 践, 并 不 断 发 展 模 式 不 简 单 的 等 于 实 践, 也 不 能 与 理 论 画 等 号, 但 与 两 者 都 存 在 密 切 的 联 系 ( 图 1.4) 图 1.4 模 式 的 定 义 图 (3) 公 务 员 在 线 培 训 模 式 培 训 模 式 是 介 于 培 训 理 论 和 培 训 实 践 之 间, 具 有 抽 象 性 结 构 性 和 理 论 性 等 几 个 特 点 因 此, 公 务 员 在 线 培 训 模 式 是 指 在 公 务 员 教 育 培 训 过 程 中, 从 系 统 的 观 点 出 发, 利 用 现 代 信 息 技 术 手 段 而 形 成 的 公 务 员 在 线 培 训 现 象 的 理 性 认 识, 是 对 公 务 员 在 线 培 训 特 点 和 规 律 的 系 统 阐 述, 对 公 务 员 在 线 教 育 培 训 中 的 各 个 相 关 要 素 环 节 之 间 的 相 互 关 系 和 培 训 过 程 进 行 简 单 概 括, 并 进 行 整 合 而 成 的 一 套 可 操 作 的 起 典 范 作 用 的 体 系 1.3 国 内 外 在 线 培 训 的 理 论 研 究 综 述 在 线 培 训 的 起 源 和 定 义 在 线 培 训 起 源 于 20 世 纪 中 叶 的 二 战 期 间, 那 时 美 国 国 防 部 用 电 影 让 士 兵 了 解 战 场 情 况 及 作 战 方 式 等 90 年 代, 随 着 互 联 网 的 发 展, 开 启 了 网 络 教 育 时 代, 各 种 传 统 大 学 院 校 均 开 始 应 用 互 联 网 经 过 半 个 多 世 纪 的 发 展, 到 1995 年, 柯 莉 丝 指 出, 万 维 网 已 经 发 展 成 为 远 程 学 习 的 全 新 工 具 在 线 培 训 也 称 为 电 子 培 训 在 线 学 习, 在 互 联 网 发 展 的 影 响 下, 得 到 了 越 来 越 广 泛 的 应 用 在 不 同 的 应 用 中, 在 线 培 训 各 有 特 色, 目 前 并 没 有 一 个 统 一 的 解 释 但 我 们 可 以 从 几 个 主 流 的 定 义 中 来 理 解 其 内 涵 在 美 国 的 Online Learning 大 会 上 (1996 年 ) 讨 论 了 在 线 学 习 的 发 展, 并 最 早 引 出 在 线 培 训 的 概 念 经 过 四 年 的 发 展, 美 国 教 育 部 对 E-learning 作 出 了 更 加 系 统 地 论 述 指 出 E-learning 是 通 过 互 联 网 服 务 来 进 行 学 员 教 育 及 相 关 服 务 工 作, 是 一 种 受 教 育 的 方 式, 也 是 人 与 人 之 间 一 种 新 的 沟 通 机 制, 如 远 程 8

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