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靳柬耻衡
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新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2011 年 5 月 30 日第 13 期官方网站 :http://www.healthtt.org.cn/ 本刊信箱 :kytx@sohu.

1 新探健康发展研究中心控烟通讯 News Letter for Tobacco Control in China 新探健康发展研究中心 Think Tank Research Center for Health Development 2011 年 5 月 30 日第 13 期官方网站 : 本刊信箱 :kytx@sohu.com =========================================================================================== 内容导读 ( 点击题目, 自动跳转至文章所在页面 ): P1 儿童节送给孩子最好的礼物无烟环境信息交流会在北京河南大厦召开新探健康发展研究中心尤雪丹 P2 学习十二五规划纲要, 全面推行公共场所禁烟中国疾控中心副主任杨功焕 P4 青岛市举行公共场所卫生管理条例实施细则和公共场所控烟宣传活动青岛市疾病预防控制中心健康教育科 P5 青岛市市立医院东院区举办控烟能力培训班并进一步推进无烟医院创建青岛市疾病预防控制中心健康教育科 P5 长沙市举行创建无烟医疗卫生机构工作培训班长沙市无烟城市项目周婧瑜 P 年度宁波控烟状况调查启动暨培训会议顺利召开宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目办 P6 唐山市爱卫办组织召开盖茨控烟项目单位协调会唐山市健康教育所董义惠 P6 长沙市举行创建无烟医疗卫生机构工作培训班长沙市无烟城市项目周婧瑜 P7 山东省控烟工作现场会在青岛召开青岛市疾病预防控制中心健康教育科 P8 无烟城市项目年度宁波控烟状况调查顺利完成宁波健康教育所李辉 P8 远离烟草健康成长我市小学控制吸烟健康教育读本新鲜出炉宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目办 P9 我中心承接美国艾默瑞大学全球健康研究所研究生暑期实习项目宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目办 P9 无烟城市盖茨中国控烟项目专家来苏考察苏州市无烟城市项目组 P10 无锡无烟城市项目获艾默瑞考察组好评无锡市疾控中心张雪峰 P11 杭州召开无烟城市项目专家督导与现场研讨会杭州市无烟城市项目俞锋 P11 无锡市疾控中心印制展板和招贴画宣传无烟日无锡市疾控中心秦宇红 P12 无锡继续推进无烟城市项目和全市禁烟工作无锡市疾控中心张雪峰儿童节送给孩子最好的礼物无烟环境信息交流会在北京河南大厦召开六一国际儿童节来临之际,5 月 29 日民间公益性研究机构新探健康发展研究中心举行了儿童节送给孩子最好的礼物无烟环境信息交流会来自国务院妇儿工委中国疾控中心北京市爱卫办中国政法大学世界卫生组织驻华代表处联合国儿童基金会驻华代表处等单位的专家学者及媒体记者出席了会议会议在学生制作的控烟短片博物馆里的卷烟中拉开序幕, 生动地传达了孩子们对无烟未来的向往新探健康发展研究中心副主任医师李金奎作了主题发言, 用数字和证据告诉大家, 由于儿童的排毒能力远远低于成人, 更易受到二手烟的危害在二手烟暴露水平相同的情况下, 儿童血液中可丁宁 ( 尼古丁代谢产物 ) 的含量是成人的 1 倍以上, 而儿童尿样中烟草所含的致癌物水平是成人的倍二手烟暴露可导致儿童发生婴儿猝死综合症哮喘急性发作呼吸系统疾病肺功能发育减缓中耳疾病低出生 1

2 体重儿等孕妇接触二手烟, 可发生自然流产和死胎, 降低胎儿的免疫功能, 减缓后代的神经发育能力, 并对后代认知运动及语言能力的发育有不良影响我国有 1.8 亿青少年遭受二手烟暴露全世界所有儿童的一半 (7 亿 ) 呼吸着烟草污染的空气, 导致每年 15 多万人死于二手烟暴露二手烟没有安全的暴露水平, 只有 100% 无烟环境 ( 所有室内场所室内不划分吸烟区不设吸烟室吸烟必须到室外 ) 才能保护孩子们的健康, 使他们远离致命的烟草烟雾因此, 新探健康发展研究中心呼吁 : 让我们携手为了下一代的健康, 对你手中的卷烟说不! 对二手烟说不! 接下来妈妈用爱的信笺, 孩子用稚嫩的语言, 真切地诉说了四处躲避二手烟的无奈, 迫切地表达了对新鲜空气的渴求以及拒绝卷烟和二手烟的决心更有一个曾经染上烟瘾的中学生同学讲述了自己拒绝卷烟的经历, 从如何受到二手烟环境的影响而尝试吸烟, 到最后意识到吸烟的危害并决心戒烟, 呼吁从今天起我们一起都不抽烟可是, 新探健康发展研究中心与搜狐网和新浪网联合开展的网络调查显示, 近一半人不了解二手烟对儿童的危害,60% 的人在室内设非吸烟区免受二手烟问题上存在误区而在人们认为最容易使儿童受到二手烟危害的公共场所餐厅, 尽管 92% 的人知道 5 月 1 日起正式实施室内公共场所禁止吸烟的规定, 但只有 2.3% 的人会主动劝阻世界卫生组织驻华代表处控烟官员 Sarah England 博士在强调二手烟没有安全暴露水平的同时, 也提醒大家 : 记住有 72% 的中国人不吸烟作为一个非吸烟者, 你是绝大多数人中的一员所以为了你自己, 也为了孩子们, 不要害怕主张获得清洁空气的权利法律是站在你这一边的希望我们全社会共同努力, 为孩子们创造一个无烟的环境, 送给孩子一个最好的节日礼物 ( 新探健康发展研究中心尤雪丹 ) 学习十二五规划纲要, 全面推行公共场所禁烟中国疾控中心副主任杨功焕十二五规划中明确提出了全面推行公共场所禁烟, 为我国的控烟工作确立了路线图和时间表控烟内容首次纳入中国的经济和社会发展五年规划中, 这是中国政府烟草控制的一个里程碑式的进步, 充分反映了我国政府决心保护当代和后代避免烟草消费和接触烟草烟雾, 对于全国人民的健康意义重大而深远全面推行公共场所禁烟, 是保护不吸烟人群的健康, 而不是限制吸烟者的自由在我国这个烟草生产和消费的大国, 控烟难度之大可想而知我国目前有 3.5 亿吸烟者, 约有 7.4 亿人被动吸烟全面推行公共场所禁烟, 将降低烟草使用和二手烟暴露带来的巨大健康危害, 保护每一位公民免受二手烟的危害, 维护了每一位公民的健康权, 这一点得到了无论是吸烟者, 还是非吸烟者的积极拥护和支持在十二五规划中还明确提出人均预期寿命提高 l 岁, 与全面推行公共场所禁烟的策略措施紧密相关目前, 我国每年死于烟草相关疾病的人数约 120 万, 平均每分钟有 2 人死亡控烟与中国未来指出, 在未来 20 年, 烟草归因死亡将继续快速上升, 进入烟草归因疾病负担的高峰, 将与我国人口红利期的结束一致, 这无疑将使全社会面临沉重的疾病负担, 对医疗服务和医疗保障体系带来严峻挑战十二五规划纲要全面推行公共场所禁烟为未来 5 年我国控烟工作指明了方向, 清晰地勾勒出我国控烟的路线图 : 全面推行公共场所和禁烟全面是全面铺开, 不是在少数地区试点推行表明在未来的 5 年中, 政府要制定国家控烟规划, 出台相应的法律政策和措施, 开展相关的活动, 促进 2

公共场所全面禁烟而推行中最关键的策略是立法公共场所是指广义的公共场所, 不仅包括医院学校办公场所公共交通工具, 还包括饭店餐厅等各类公共场所禁烟不是简单地说禁止吸烟, 包括室内公共场所和工作场所无人吸烟, 也包括没有烟草广告, 促销和赞助, 杜绝向青少年出售烟草这些目标也是我国 2006

全面推行公共场所禁烟, 表现了我国政府转变产业结构关注民生的决心全面推行公共场所禁烟, 预防吸烟和二手烟的危害保障人民健康, 是典型的国家公共产品, 也是典型的基本公共服务未来 5 年, 它将作为预防重大健康风险因素的重要干预策略, 改善卫生服务, 保障全体人民健康水平的提高, 保证 21

3 公共场所全面禁烟而推行中最关键的策略是立法公共场所是指广义的公共场所, 不仅包括医院学校办公场所公共交通工具, 还包括饭店餐厅等各类公共场所禁烟不是简单地说禁止吸烟, 包括室内公共场所和工作场所无人吸烟, 也包括没有烟草广告, 促销和赞助, 杜绝向青少年出售烟草这些目标也是我国 2006 年已经生效的世卫组织烟草控制框架公约中要求在近期内达到的且标全面推行公共场所禁烟简单概括为 : 在未来 5 年内, 通过社会各界的共同努力, 逐步实现在室内公共场所看不到有人吸烟闻不到烟味 ; 在所有的公共场所看不到和听不到有关烟草广告促销和赞助, 看不到向青少年销售卷烟和由青少年销售卷烟全面推行公共场所禁烟, 表现了我国政府转变产业结构关注民生的决心全面推行公共场所禁烟, 预防吸烟和二手烟的危害保障人民健康, 是典型的国家公共产品, 也是典型的基本公共服务未来 5 年, 它将作为预防重大健康风险因素的重要干预策略, 改善卫生服务, 保障全体人民健康水平的提高, 保证 21 世纪上半期我国经济和社会的可持续发展我们相信十二五规划中全面推行公共场所禁烟的目标一定会实现, 期盼我国从消极控烟国尽快成为积极控烟国, 全面迈向无烟中国! 全面推行公共场所禁烟的路线图路线图主要包括全面推行公共场所禁烟的立法项目活动保障机制和监督评估具体见下图全面推行公共场所禁烟的时间表设立时间表, 明确在未来 5 年时间内有计划实施全面推行公共场所禁烟 3

青岛市举行公共场所卫生管理条例实施细则和公共场所控烟宣传活动实施细则贯彻落实启动仪式和拒绝烟草, 珍爱生命, 共创文明城市的大型半圆形充气拱门启动仪式上, 医疗机构负责人代表宣读了认真贯彻全省全市会议精神,

维护公众健康, 并提出今后要加大宣传及督查力度, 确保为进一步做好新修订公共场所卫生管理条例实施细则 ( 以下简称实施细则 ) 的宣传工作, 结合全省全市控烟工作会议精神和实施细则有关控烟工作要求,

市疾控中心等领导出席了启动仪式并参加了宣传活动活动现场布置了公共场所与公众健康的实施细则的认真贯彻落实结合青岛市无烟医疗卫生机构创建工作, 要求各医疗卫生机构加大创建力度, 全面贯彻落实无烟政策, 创建清洁的无烟医疗环境

4 青岛市举行公共场所卫生管理条例实施细则和公共场所控烟宣传活动实施细则贯彻落实启动仪式和拒绝烟草, 珍爱生命, 共创文明城市的大型半圆形充气拱门启动仪式上, 医疗机构负责人代表宣读了认真贯彻全省全市会议精神, 积极创建无烟医疗卫生机构的倡议书, 公共场所经营单位领导代表发出了认真学习贯彻实施细则, 自觉守法经营安全服务的倡议青岛市卫生局魏仁敏副局长要求全市认真学习实施细则, 规范公共场所经营行为, 全面提升全市公共场所卫生管理水平, 维护公众健康, 并提出今后要加大宣传及督查力度, 确保为进一步做好新修订公共场所卫生管理条例实施细则 ( 以下简称实施细则 ) 的宣传工作, 结合全省全市控烟工作会议精神和实施细则有关控烟工作要求, 青岛市疾病预防控制中心协助青岛市卫生局于 2011 年 4 月 22 日在台东三路步行街组织开展了实施细则主题日和公共场所控烟宣传活动市卫生局市文明办市政府普法办市北区政府市卫生局卫生监督局市疾控中心等领导出席了启动仪式并参加了宣传活动活动现场布置了公共场所与公众健康的实施细则的认真贯彻落实结合青岛市无烟医疗卫生机构创建工作, 要求各医疗卫生机构加大创建力度, 全面贯彻落实无烟政策, 创建清洁的无烟医疗环境启动仪式结束后, 疾控中心卫生监督所及其他医疗卫生机构的工作人员举行了实施细则烟草危害和控烟以及其他卫生知识宣传活动, 向群众发放了实施细则和控烟相关的宣传材料, 共发放宣传材料 2000 余份, 接受现场咨询 30 余人次, 为 5 月 1 日正式实施营造了良好的舆论氛围大型宣传背板新修订公共场所卫生管理条例 ( 青岛市疾病预防控制中心健康教育科 ) 4

青岛市市立医院东院区举办控烟能力培训班并进一步推进无烟医院创建青岛市市立医院东院区为盖茨 - 中国控烟项目一期重点干预医院之一, 为进一步推进无烟医院创建, 提高医院领导对烟草危害认识, 控烟知识和能力, 实现无烟医院目标, 项目组于 2011 年 5 月 6 日下午对市立医院东院区控烟负责人和管理人员进行了控烟能力培训培训会议上, 刘辉副主任介绍了烟草危害世界卫生组织

5 青岛市市立医院东院区举办控烟能力培训班并进一步推进无烟医院创建青岛市市立医院东院区为盖茨 - 中国控烟项目一期重点干预医院之一, 为进一步推进无烟医院创建, 提高医院领导对烟草危害认识, 控烟知识和能力, 实现无烟医院目标, 项目组于 2011 年 5 月 6 日下午对市立医院东院区控烟负责人和管理人员进行了控烟能力培训培训会议上, 刘辉副主任介绍了烟草危害世界卫生组织烟草控制框架公约及国内外履约情况, 青岛市控烟工作进展及存在问题, 然后详细介绍了创建无烟医疗卫生机构的实施步骤和方法医院领导表示, 此次培训班举办的非常成功, 也非常及时, 将会帮助市立医院东院区顺利完成全面禁烟的目标为进一步做好无烟医院工作, 市立医院东院区加大管理力度, 领导带领控烟负责人和管理人员察看了医院禁烟标识室外吸烟区以及控烟标语的设置情况, 指出了医院控烟工作的不足之处, 并明确分工, 责任到人, 确保医院控烟工作的全面落实 ( 青岛市疾病预防控制中心健康教育科 ) 长沙市举行创建无烟医疗卫生机构工作培训班为贯彻落实卫生部等四部委关于 2011 年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定, 确保实现 2011 年长沙市医疗卫生系统全面禁烟目标, 4 月 28 日, 长沙市卫生局长沙市健康教育所在景天大酒店举办了 2011 年长沙市市直医疗卫生单位区县 ( 市 ) 卫生局疾病预防控制中心 ( 健康教育所 ) 城区社区卫生服务中心 / 乡镇卫生院控烟 ( 健康教育 ) 负责人 90 余人参加了本次培训培训班上, 市疾控中心主任市健康教育所所长陈法明致辞, 认为吸烟是当前危害人民身体健康的突出公共卫生问题, 控烟是态度问题控烟工作依然任重而道远, 他与各位学员共勉 : 克服消极和畏难情绪, 积极推进本单位的无烟创建工作市卫生局妇社处处长龚日波在讲话中强调, 控烟是医务工作者应尽的职责, 各医疗卫生机构应该高度重视, 提高认识, 切实落实各项创建工作措施, 发挥控烟的表率作用从 5 月中旬开始市卫生局市健康教育所将组织不定期的明察暗访, 并对结果进行通报, 并欢迎市民和媒体的监督本次培训为长沙市全面创建无烟医疗卫生机构打下了良好的基础, 将进一步促进长沙市控烟工作的全面开展 ( 长沙市无烟城市项目周婧瑜 ) 2011 年度宁波控烟状况调查启动暨培训会议顺利召开为了加强控烟履约能力, 更好地落实卫生部关于 2011 年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定关于进一步加强学校控烟工作意见等政策文件, 为盖茨基金会无烟城市项目提供本底数据, 掌握我市居民烟草流行病学状况, 降低二手烟暴露, 我市已于 2010 年 12 月完成江东区等五地的控烟状况调查, 并且定于今年 4 月份完成海曙区等七地的控烟状况调查为了更好地开展项目城市控烟状况调查, 于 4 月 25 日召开了 2011 年度控烟状况调查启动暨培训会议 5

段控烟的工作做了相应部署项目技术人员与参会人员分享了 2010 年江东区五地控烟状况预实验调查内容经验及教训 ; 来自上海精神卫生中心控烟项目费立鹏教授团队的专家就 2011 年控烟调查的技术方案做了详细的讲解张涛副主任强调了此次调查的重要性和严谨性, 要求各单位按照项目方案的要求按时保质的完成此次调查工作最后, 与会人员和上海专家进行了深入且热烈的互动讨论,

宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目办 ) 作进展向参会人员做了详细的报告, 并且就下一阶唐山市爱卫办组织召开盖茨控烟项目单位协调会为提高广大机关工作人员烟草危害知识知晓率以及拒绝烟草保护健康的行为能力, 按照盖茨控烟项目的总体安排, 唐山市爱卫办将于 5 月 31 日世界无烟日举办公务员控烟知识大赛为保证大赛如期顺利举办, 市爱卫办于 5 月 7 日上午 9 时,

6 段控烟的工作做了相应部署项目技术人员与参会人员分享了 2010 年江东区五地控烟状况预实验调查内容经验及教训 ; 来自上海精神卫生中心控烟项目费立鹏教授团队的专家就 2011 年控烟调查的技术方案做了详细的讲解张涛副主任强调了此次调查的重要性和严谨性, 要求各单位按照项目方案的要求按时保质的完成此次调查工作最后, 与会人员和上海专家进行了深入且热烈的互动讨论, 发现问题并且得到了及时的解决参会人员一致表示此次会议非常及时非常重要, 对于即将开展的调查工作以及今后的控烟工作来自十一个县市区疾控中心健康教育分管主任健康教育科长及相关技术人员约 40 人参加此次会议健康教育所王潇怀副所长首先就无烟城市 - 盖茨中国控烟项目及宁波无烟学校清风行动的工具有很好的指导作用, 并且表示将按照要求高质量地完成此次调查工作 ( 宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目办 ) 作进展向参会人员做了详细的报告, 并且就下一阶唐山市爱卫办组织召开盖茨控烟项目单位协调会为提高广大机关工作人员烟草危害知识知晓率以及拒绝烟草保护健康的行为能力, 按照盖茨控烟项目的总体安排, 唐山市爱卫办将于 5 月 31 日世界无烟日举办公务员控烟知识大赛为保证大赛如期顺利举办, 市爱卫办于 5 月 7 日上午 9 时, 在唐山市健康教育所会议室, 召开了由十家盖茨控烟项目单位负责人参加的协调会, 市爱卫办康雪露处长就有关大赛相关事宜进行了部署和安排, 并要求各项目单位领导高度重视周密安排精心组织, 力保大赛圆满成功本次大赛分为个人赛和团体赛两部分旨在通过举办公务员控烟知识大赛, 有效的提高广大机关工作有员对烟草危害的认知度, 端正对控烟的态度, 更多地了解与控烟相关的法律法规, 从而达到提高目标人群烟草危害知识知晓率的目的从而进一步强化全民参与控烟人人支持控烟人人享有无烟环境的社会效应 ( 唐山市健康教育所董义惠 ) 长沙市举行创建无烟医疗卫生机构工作培训班为贯彻落实卫生部等四部委关于 2011 年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定, 确保实现 2011 年长沙市医疗卫生系统全面禁烟目标, 4 月 6 28 日, 长沙市卫生局长沙市健康教育所在景天大酒店举办了 2011 年长沙市市直医疗卫生单位区县 ( 市 ) 卫生局疾病预防控制中心 ( 健康教育所 )

城区社区卫生服务中心 / 乡镇卫生院控烟 ( 健康教该高度重视, 提高认识, 切实落实各项创建工作措育 ) 负责人 90 余人参加了本次培训施,

认为吸烟是当前危害人民身体健结果进行通报, 并欢迎市民和媒体的监督康的突出公共卫生问题, 控烟是态度问题

积极推进本单位的无烟创建工作作的全面开展市卫生局妇社处处长龚日波在讲话中强调, ( 长沙市无烟城市项目周婧瑜 ) 控烟是医务工作者应尽的职责,

公共场所卫生管理条例实施细则, 安排部署 2011 年的控烟重点工作, 山东省健康教育与控烟工作现场会于 2011 年 5 月 12 日在青岛召开,

青岛市卫生局魏仁敏副局长首先介绍了青岛市健康教育与控烟工作, 省卫生厅妇幼保健与社区卫生处丁凤深处长总结了 2010 年全省健康教育和控烟工作,

世界卫生组织烟草控制框架公约及国内外履约情况, 创建无烟医疗卫生机构的实施步骤和方法下午, 与会代表参观了盖茨控烟项目一期项目医院 :

7 城区社区卫生服务中心 / 乡镇卫生院控烟 ( 健康教该高度重视, 提高认识, 切实落实各项创建工作措育 ) 负责人 90 余人参加了本次培训施, 发挥控烟的表率作用从 5 月中旬开始市卫生培训班上, 市疾控中心主任市健康教育所局市健康教育所将组织不定期的明察暗访, 并对所长陈法明致辞, 认为吸烟是当前危害人民身体健结果进行通报, 并欢迎市民和媒体的监督康的突出公共卫生问题, 控烟是态度问题控烟工本次培训为长沙市全面创建无烟医疗卫生机作依然任重而道远, 他与各位学员共勉 : 克服消极构打下了良好的基础, 将进一步促进长沙市控烟工和畏难情绪, 积极推进本单位的无烟创建工作作的全面开展市卫生局妇社处处长龚日波在讲话中强调, ( 长沙市无烟城市项目周婧瑜 ) 控烟是医务工作者应尽的职责, 各医疗卫生机构应山东省控烟工作现场会在青岛召开盖茨控烟项目一期项目医院现场参观为进一步做好控烟履约工作, 进一步贯彻落实卫生部公共场所卫生管理条例实施细则, 安排部署 2011 年的控烟重点工作, 山东省健康教育与控烟工作现场会于 2011 年 5 月 12 日在青岛召开, 省卫生厅, 省疾病预防控制中心, 各地市卫生局和疾病预防控制中心领导健康教育所所长参加了此次会议工作会议上, 青岛市卫生局魏仁敏副局长首先介绍了青岛市健康教育与控烟工作, 省卫生厅妇幼保健与社区卫生处丁凤深处长总结了 2010 年全省健康教育和控烟工作, 强调扎实推进控烟履约工作, 积极推进无烟医疗卫生机构创建 ; 为进一步开展室内公共场所和工作场所控烟工作, 省疾病预防控制中心健康教育所孙桐所长介绍了烟草危害世界卫生组织烟草控制框架公约及国内外履约情况, 创建无烟医疗卫生机构的实施步骤和方法下午, 与会代表参观了盖茨控烟项目一期项目医院 : 青岛市立医院和口腔医院, 与会人员查看了医院随处可见的禁烟标识, 设置合理的室外吸烟区以及控烟标语控烟宣传画以及戒烟门诊的设置院内控烟监督员等医院内部控烟情况青岛一期项目无烟医院的创建为青岛市进一步创建无烟医院奠定了基础, 为山东省进一步贯彻落实公共场所和工作场所全面禁烟起到了带头模范作用 ( 青岛市疾病预防控制中心健康教育科 ) 7

无烟城市项目 -2011 年度宁波控烟状况调查顺利完成城市控烟状况核心指标调查是美国 Emory 大学与北京新探健康发展研究中心合作的中国控烟合作伙伴项目中一个重要的组成部分宁波市作为无烟城市项目的首批启动城市之一, 已经于 2010 年 12 月完成江东区等五地的控烟状况预调查, 为了更好地完成 2011 年度海曙区等七地的控烟状况调查,

对调查实施流程和问卷的具体内容进行了相关的修改, 最终确定了此次调查的实施方案我市项目办积极配合, 已于调查前上报宁波市有关县乡村三级人口 ( 包括流动人口 ) 资料, 按照多阶段分层抽样方法, 确定海曙区江北区慈溪市奉化市北仑区镇海区和宁海县七地的 9 个街道 ( 乡镇 ),9 个村 ( 社区 ) 的 686 户并且于 4 月 26 日

确保了本次入户调查的顺利开展本次调查各方调查员团队工作人员克服时间紧任务重, 按照计划安排保质保量地完成了此次调查任务, 最终圆满完成城市控烟状况调查的 1000 例样本量的调查工作, 受到上海费立鹏团队的一致好评目前数据正在紧张的录入过程中, 下一步将进行数据清洗及分析, 完成宁波市控烟城市报告, 将为我市基本的吸烟状况提供一个非常有力的依据 (

8 无烟城市项目年度宁波控烟状况调查顺利完成城市控烟状况核心指标调查是美国 Emory 大学与北京新探健康发展研究中心合作的中国控烟合作伙伴项目中一个重要的组成部分宁波市作为无烟城市项目的首批启动城市之一, 已经于 2010 年 12 月完成江东区等五地的控烟状况预调查, 为了更好地完成 2011 年度海曙区等七地的控烟状况调查, 宁波市无烟城市项目办于 4 月 25 日召开了 2011 年度控烟状况调查启动暨培训会议, 对各调查点的工作做了详细的安排, 确定了七个调查县区的具体分工及调查任务本次调查抽样及调查实施流程由上海交通大学医学院费立鹏教授团队负责, 调查实施由我中心健康教育所无烟城市项目办负责完成在我市去年 8 预实验调查的基础上, 经过多方的讨论, 对调查实施流程和问卷的具体内容进行了相关的修改, 最终确定了此次调查的实施方案我市项目办积极配合, 已于调查前上报宁波市有关县乡村三级人口 ( 包括流动人口 ) 资料, 按照多阶段分层抽样方法, 确定海曙区江北区慈溪市奉化市北仑区镇海区和宁海县七地的 9 个街道 ( 乡镇 ),9 个村 ( 社区 ) 的 686 户并且于 4 月 26 日 -29 日顺利完成了海曙区等七地的控烟状况调查我项目办成立以张涛副主任为组长, 王潇怀副所长为副组长健康教育所成员为主的调查小组, 七个项目市 ( 县区 ) 也分别成立由各地区疾控中心健康教育所所长为组长各点社区卫生服务中心和疾控中心人员为调查员的团队, 并且由当地居委会或村 ( 社区 ) 公共卫生联络员作为入户引导员, 确保了本次入户调查的顺利开展本次调查各方调查员团队工作人员克服时间紧任务重, 按照计划安排保质保量地完成了此次调查任务, 最终圆满完成城市控烟状况调查的 1000 例样本量的调查工作, 受到上海费立鹏团队的一致好评目前数据正在紧张的录入过程中, 下一步将进行数据清洗及分析, 完成宁波市控烟城市报告, 将为我市基本的吸烟状况提供一个非常有力的依据 ( 宁波健康教育所李辉 ) 远离烟草健康成长我市小学控制吸烟健康教育读本新鲜出炉随着我市无烟城市 - 盖茨中国控烟项目的推进, 编制中小学控制吸烟健康教育教材读本作为控烟项目中的一项重要内容, 也有新的进展目前我市项目办人员通过和教育部门合作, 小学控烟读本已经新鲜出炉此次教材的出版, 将在下一代孩子身上起到很好的教育作用, 为他们远离烟草健康成长提供新的保证同时在家长中也能起到很好的宣传作用目前初

中的控烟读本正在如火如荼的编撰中, 初稿已经形成, 并且召开初稿编委会议, 目前正在有序的第二稿的修改之中小学控烟读本的顺利编撰, 离不开大家的共同努力, 市控烟项目办工作人员拟定教材目录后, 根据不同年龄段学生的知识水平和认知能力的不同, 将教材内容相应的进行分层次编写项目办积极发挥社会力量, 分别与曙光小学东钱湖小学以及东钱湖教辅室合作编写小学控烟读本设计生动, 图文并茂,

9 中的控烟读本正在如火如荼的编撰中, 初稿已经形成, 并且召开初稿编委会议, 目前正在有序的第二稿的修改之中小学控烟读本的顺利编撰, 离不开大家的共同努力, 市控烟项目办工作人员拟定教材目录后, 根据不同年龄段学生的知识水平和认知能力的不同, 将教材内容相应的进行分层次编写项目办积极发挥社会力量, 分别与曙光小学东钱湖小学以及东钱湖教辅室合作编写小学控烟读本设计生动, 图文并茂, 内容贴近小学生的学习生活实际, 采用漫画的形式讲述控烟故事, 充分体现了知识性和趣味性小学低年级高年级两套控烟读本已经提交美国艾默瑞大学北京新探健康研究发展中心的专家, 得到他们的一致好评, 并且也给我们提出了宝贵的建议我市卫生局教育局学校及我中心等各部门领导专家, 也对读本初稿进行深入的讨论, 下一步计划召开定稿会议, 以便在学校推广试用 ( 宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目办 ) 我中心承接美国艾默瑞大学全球健康研究所研究生暑期实习项目日前, 来自美国艾默瑞大学新公共卫生学院行实习期为八周, 实习的研究生将参与到我们城市的为科学与健康教育专业, 杨净淇公共卫生硕士研究控烟项目具体工作中, 提供相关的技术服务工作, 生到我中心进行为期 2 个月的研究生实习这是盖并且在实习期间, 每两周将向艾默瑞大学提交实习茨基金会资助, 美国艾默瑞大学和中国控烟合作伙书面总结, 并做有关暑期实习的报告伴城市开展的一项研究生暑期实习项目 ( 下称实习我中心领导非常重视, 许国章主任要求健康教项目 ) 育所制定详细的实习计划, 使其尽快地开展工作, 为了更好地开展无烟城市中国控烟伙伴项目, 发挥有效的作用 ; 张涛副主任也就工作中具体内容美国艾默瑞大学健康研究所作为盖茨基金会的项进行了安排健康教育所的相关人员也很快地与其目执行方, 在中国控烟伙伴城市中遴选了青岛唐建立了良好的团队关系, 使我们中心的首次国际合山洛阳等一批控烟工作卓有成效进行的城市, 开作实习项目发挥应有的作用, 为我市无烟城市项目展了一项研究生暑期实习项目我市也有幸入选其的有效开展提供有效的支撑中, 成为美国艾默瑞大学首批的实习项目城市艾 ( 宁波市疾控中心健康教育所无烟城市项目默瑞大学精选一批中英文流利的在读硕士博士研办 ) 究生来到中国无烟项目城市开展短期的实习活动无烟城市盖茨中国控烟项目专家来苏考察由美国艾默瑞大学全球健康研究所南希恩格勒项目顾问和北京新探健康发展研究中心王克安主任等项目官员和专家一行 6 人组成专家组于 5 月 10 日上午来苏考察我市无烟城市盖茨中国控烟项目项目开展情况这次考察活动为半天, 分召开项目会谈会和现场考察项目参与单位二个部分 9

下午, 首先在华侨宾馆召开了苏州市无烟城市盖茨中国控烟项目会谈会会谈会由市卫生局爱卫办副主任谢剑峰主持, 市卫生局副局长爱卫办卜秋主任市疾控中心沈洁主任和朱昆鹏副主任等领导以及市卫生局爱卫办市疾控中心健教所血寄地慢病科和财务科项目相关人员参加了会谈会卜秋副局长代表苏州市控烟项目组, 对项目专家组的到来表示了热烈欢迎, 并致欢迎词, 还就我市近年来在健康城市建设医保

10 下午, 首先在华侨宾馆召开了苏州市无烟城市盖茨中国控烟项目会谈会会谈会由市卫生局爱卫办副主任谢剑峰主持, 市卫生局副局长爱卫办卜秋主任市疾控中心沈洁主任和朱昆鹏副主任等领导以及市卫生局爱卫办市疾控中心健教所血寄地慢病科和财务科项目相关人员参加了会谈会卜秋副局长代表苏州市控烟项目组, 对项目专家组的到来表示了热烈欢迎, 并致欢迎词, 还就我市近年来在健康城市建设医保母婴阳光工程食品安全控烟等方面开展的工作作了介绍市疾控中心朱昆鹏副主任就苏州市无烟城市盖茨中国控烟项目的进展情况以及项目工作中存在的问题作了较全面汇报市疾控中心沈洁主任对我市开展中国公民健康素养 66 条宣传控烟以及戒烟竞赛等活动情况作了进一步介绍会谈会结束前项目三方就我市开展控烟项目目标人群上关心的问题进行了充分的讨论, 项目组专家一致充分肯定了苏州市项目前期开展工作, 并指出苏州市的控烟项目工作难度大对象人群特殊基数大活动多, 能克服这些困难实属不易, 希望苏州市项目组能再接再厉, 成为全国控烟工作的典范会谈会结束后, 项目组专家还实地考察了苏州市行政服务中心和中国电信股份有限公司苏州分公司两个项目参与单位, 项目组专家对两个单位目前开展的控烟工作给予了较高评价, 同时, 也提出了宝贵的指导性意见苏州市卫生局爱卫办谢剑峰副主任和市疾控中心朱昆鹏副主任等领导陪同了现场考察 ( 苏州市无烟城市项目组 ) 无锡无烟城市项目获艾默瑞考察组好评 5 月 11 日, 艾默瑞无烟城市项目 (CTP-TFC) 考察组一行 8 人来到无锡, 对我市无烟城市 - 从卫生部门做起盖茨中国控烟项目工作进行督导考察当日上午, 考察组听取了无锡市疾控中心副主任徐伟德关于我市开展无烟城市 - 从卫生部门做起盖茨中国控烟项目的工作汇报, 市卫生局副局长杭兰生对我市项目一期工作特点和二期准备情况作了重点介绍段一新吴杰南希和王克安杨忠民等考察组专家, 对无锡的控烟成果和项目工作亮点给予了肯定和好评, 例如对聘请独立公正的文明办道德巡访团志愿者进行暗访, 认为与文明城市结合很好, 将向其他项目城市写信推荐可与文明办党委系统协作 ; 在后续评估向新探控烟通讯投稿报道等方面, 无锡也在 7 城市中他还将此经历做成 PPT 向艾默瑞进行了报告同时, 考察组对项目工作也提出了宝贵的意见和建议, 双方还就控烟工作中的一些困扰和难点交换了意见午后, 考察组来到南长区金匮街道社区卫生服务中心, 通过听汇报看台账自由交流和现场查看, 重点对无烟环境的创建室外吸烟点的设置违规吸烟的劝阻等情况, 进行了现场考察该中心领导对控烟工作的重视务实和肯动脑筋, 控烟宣传的形式多样新颖和氛围浓厚, 以及无烟环境和员工戒烟的成效等, 都给专家们留下了深刻的印象同时, 考察组希望无锡市在项目工作中针对薄弱环节, 抓好长效管理, 通过政策倡导公众宣教等方面来加强控烟, 确保无烟环境建设的长期有领先 ; 尤其是艾默瑞大学研究生李长伟在锡实习期间, 感受到了无锡项目工作的认真细致有效, 效 ( 无锡市疾控中心张雪峰 ) 10

2011 年 5 月 12 日, 杭州无烟城市项目专家督导与现场研讨会在杭召开, 艾默瑞全球健康研究所中国新探健康发展研究中心专家一行八人莅临杭州实地考察新探中心王克安主任就卫生部 80 号令及

风景名胜区卫生监督所 ( 疾控中心 ) 张东红所长就公共场所控烟管理, 结合实际工作进行了探讨三台山庄宾馆西湖国宾馆龙井茶室等五家宾馆饭店负责人作为项目试点单位代表,

岁以下员工在三个月内实施戒烟随后专家们现场参观了三台山庄宾馆和湛碧楼等项目单位艾默瑞大学南希顾问等就杭州项目开展无烟宾馆饭店标准及实施等提出了宝贵的建议据悉,

本次世界无烟日的主题是世界卫生组织烟草控制框架公约, 口号是烟草致命如水火无情, 控烟履约可挽救生命为深入扎实地开展本次世界无烟日的宣传活动, 结合我市实施无烟城市 - 从卫生部门做起

11 2011 年 5 月 12 日, 杭州无烟城市项目专家督导与现场研讨会在杭召开, 艾默瑞全球健康研究所中国新探健康发展研究中心专家一行八人莅临杭州实地考察新探中心王克安主任就卫生部 80 号令及全面推行公共场所禁烟列入十二五规划, 指出了我国政府对于烟草控制的决心, 并为控烟工作指明了方向, 项目应当借这些政策而更高层次推进杭州项目组介绍了无烟宾馆饭店项目开展情况以及近期工作安排风景名胜区卫生监督所 ( 疾控中心 ) 张东红所长就公共场所控烟管理, 结合实际工作进行了探讨三台山庄宾馆西湖国宾馆龙井茶室等五家宾馆饭店负责人作为项目试点单位代表, 就无烟宾馆创建的实践探索展开热烈讨论三台山庄钟总表示, 结合无烟宾馆饭店项目, 宾馆针对原有控烟制度做了修订, 扩大禁烟区域, 并加大督查考核力度, 从内部员工做起, 要求 30 岁以下员工在三个月内实施戒烟随后专家们现场参观了三台山庄宾馆和湛碧楼等项目单位艾默瑞大学南希顾问等就杭州项目开展无烟宾馆饭店标准及实施等提出了宝贵的建议据悉, 杭州市无烟城市项目将在五月三十一日正式启动 ( 杭州市无烟城市项目俞锋 ) 无锡市疾控中心印制展板和招贴画宣传无烟日 2011 年 5 月 31 日是世界卫生组织发起的第 24 个世界无烟日本次世界无烟日的主题是世界卫生组织烟草控制框架公约, 口号是烟草致命如水火无情, 控烟履约可挽救生命为深入扎实地开展本次世界无烟日的宣传活动, 结合我市实施无烟城市 - 从卫生部门做起盖茨中国控烟项目和全市无烟医疗卫生系统建设的需要, 无锡市疾控中心健康促进部设计制作了控烟宣传展板 10 块 ( 见下图 ), 用于世界无烟日现场活动宣传和单位内控烟宣传 ; 同时印制了世界无烟日主题宣传招贴画 2000 份, 下发至全市各医疗卫生单位及各市 ( 县 ) 区疾控中心, 供张贴宣传, 营造氛围 ( 无锡市疾控中心秦宇红 ) 11

无锡继续推进无烟城市项目和全市禁烟工作 5 月 24 日上午, 无锡市卫生局和市爱卫办在市疾控中心召开全市禁烟工作推进会暨盖茨中国控烟项目工作会议无锡市卫生局副局长爱卫办主任杭兰生到会作重要讲话, 无锡市疾控中心副主任徐伟德代表市项目组对无烟城市 - 从卫生部门做起盖茨中国控烟项目一期工作进行总结和表彰, 无锡市医院管理中心副主任韩晓枫对该项目二期工作进行动员,

12 无锡继续推进无烟城市项目和全市禁烟工作 5 月 24 日上午, 无锡市卫生局和市爱卫办在市疾控中心召开全市禁烟工作推进会暨盖茨中国控烟项目工作会议无锡市卫生局副局长爱卫办主任杭兰生到会作重要讲话, 无锡市疾控中心副主任徐伟德代表市项目组对无烟城市 - 从卫生部门做起盖茨中国控烟项目一期工作进行总结和表彰, 无锡市医院管理中心副主任韩晓枫对该项目二期工作进行动员, 会议还对全市医疗卫生系统禁烟迎检工作进行了部署和专项培训来自各市 ( 县 ) 区卫生局新区社会事业局市医院管理中心各市属医疗卫生单位各在锡省属医疗卫生单位的控烟分管领导和工作人员 100 余人参加会议据了解, 无锡市于 2010 年开始实施的无烟城市从卫生部门做起一期项目, 在卫生行政卫生监督疾病预防控制和城区社区卫生服务机构等 47 家目标单位实施无烟环境建设和人群控烟干预, 一年多来取得了许多实质性进展和成效 :47 家目标单位中有 37 家达到了比卫生部无烟医疗卫生机构标准严的项目标准, 目标单位员工的总吸烟率和男性吸烟率分别由 16.25% 和 45.08% 下降为 14.23% 和 39.55%, 在单位内的二手烟暴露率由 44.76% 下降为 16.40%; 对吸烟和吸二手烟可致严重疾病的知晓率均有提升, 有 23% 的吸烟员工在项目实施期间尝试戒烟, 两轮暗访发现有来访者或员工吸烟现象的目标单位由 9 家下降为 4 家从今年起开始实施无烟城市从卫生部门做起二期项目, 是在巩固一期项目成效的基础上, 将城区市属的 8 家三级医院纳入目标单位通过在这些医院推行更严格的控烟政策, 到 2011 年底全部达到室内 100% 无烟的项目标准, 员工对吸烟及吸二手烟会引起 3 种以上严重疾病的知晓率达 85% 以上,90% 的就诊病人及其陪同 / 探望者支持并遵守医院的禁烟规章,50% 的病人在就诊时获得医护人员的控烟宣传及咨询服务通过努力, 逐步推进无烟城市工作进程今年 5 月 31 日第 24 个世界无烟日, 主题是世界卫生组织烟草控制框架公约, 口号是烟草致命如水火无情, 控烟履约可挽救生命, 活动的核心信息是各国必须全面履行烟草控制框架公约, 以保护人类及子孙后代免受烟草消费及烟草烟雾对健康社会环境和经济所带来的破坏性损害实施无烟城市从卫生部门做起盖茨中国控烟项目, 即是为了推进控烟履约工作据悉, 为全面贯彻落实卫生部关于 2011 年全国医疗卫生系统全面禁烟的决定和省卫生厅关于决定的实施意见要求, 推动全省医疗卫生系统禁控烟工作, 江苏省爱卫办将从 5 月下旬至 6 月上旬组织开展省辖市交叉督导评估工作, 无锡市将对盐城市进行督导评估, 并接受淮安市的督导评估 ( 无锡市疾控中心张雪峰 ) 12

公共管理研究第卷 # # # #

公共管理研究第卷 # # # # 岳经纶陈泽涛! 中国既是产烟大国也是世界上吸烟人数最多的国家中国公众的吸烟状况引发的一系列的社会后果对于中国的公共卫生状况乃至社会发展都有着至关重要的影响本文在文献综述的基础上对中国控烟运动和控烟政策的发展历程和现状进行了梳理指出中国的控烟运动是一场多方不情愿的运动本文运用公共政策的理论和概念分析了中国控烟运动疲弱的原因并尝试提出推动中国控烟运动的政策措施! 控烟运动控烟政策