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1 标准二室陈潇

2 1 产品标准现状及标准制定原则 2 乳及乳制品标准修订工作情况 3 问题和展望

3 1 产品标准现状及标准制定原则

4 食品安全国家标准体系 食品安全标准名词术语 食品安全国家标准制定原则 通用标准 食品 食品添加剂 食品相关产品标准 食品生产经营规范 检验方法与规程 食品中污染物限量 食品原料及产品 食品生产规范 理化方法 食品中致病菌限量 谷物及其制品 乳及乳制品 蛋与蛋制品 肉与肉制品 水产品及其制品等 乳制品 饮料 肉制品 包装饮用水等食品生产规范 微生物方法 食品中真菌毒素限量食品添加剂使用 营养与特殊膳食类食品 婴儿配方食品 特殊医学用途配方食品等 食品经营规范 餐饮操作规范 毒理学检验方法和评价程序 营养强化剂使用 食品添加剂规格 食品中农药残限量 琼脂 ( 琼胶 ) 二丁基羟基甲苯 (BHT) 等 危害因素控制指南 食品中兽药残限量 食品相关产品 预包装食品标签 不锈钢制品 消毒剂 有机硅防粘涂料等

5 食品安全法 第二十条 食品 食品添加剂 食品相关产品中的致病性微生物 农药残留 兽药残留 生物毒素 重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定 ; 食品添加剂的品种 使用范围 用量 ; 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求 ; 对与卫生 营养等食品安全要求有关的标签 标志 说明书的要求 ; 食品生产经营过程的卫生要求 ; 与食品安全有关的质量要求 ; 与食品安全有关的食品检验方法与规程 ; 其他需要制定为食品安全标准的内容

6 产品标准的清理整合工作 68 项乳品安全标准 2008 年底乳品标准清理 食品中污染物限量 (GB2762) 食品中真菌毒素限量 (GB2761) 食品中农药残留限量 (GB2763) 食品中致病菌限量 (GB 29921) 食品添加剂使用标准 (GB2760) 食品营养强化剂使用标准 (GB14880) 食品容器 包装材料用添加剂使用卫生标准 (GB9685) 食品生产通用卫生规范 (GB14881) 预包装食品标签通则 (GB7718) 年通用标准清理 五千项标准 年完成 3 千多个包装材料标准清理 2013 年食品标准清理 统一食品安全标准 年食品标准整合

7 1 我国食品市场准入制度中关于产品类别编号的设置规定 2 我国 国民经济行业分类 3 我国食品产品行业类型 1 几乎全部覆盖了所有产品类别 2 并不是一成不变的 食品安全国家标准产品标准 (21 类 ) 乳与乳制品蛋与蛋制品肉与肉制品谷物及其制品豆类及其制品水产及其制品果蔬及其制品食用油及其制品淀粉及淀粉制品糖果及巧克力焙烤食品罐头食品调味品和香辛料饮料茶叶及其制品坚果及籽类蜂产品辐照食品保健食品其他酒类

8 食品安全国家标准产品标准 ( 已发布和已立项的 ) 食品类别标准名称粮食方便面冲调谷物制品 1. 谷物及其制品 (6 项 ) 速冻面米制品面筋调味面制品巴氏杀菌乳发酵乳干酪炼乳灭菌乳乳粉 2. 乳与乳制品 (13) 乳清粉和乳清蛋白粉生乳调制乳稀奶油 奶油和无水奶油再制干酪乳糖酪蛋白 3. 蛋与蛋制品 (1 项 ) 蛋与蛋制品鲜 ( 冻 ) 畜 禽产品 4. 肉与肉制品 (3 项 ) 熟肉制品腌腊肉制品 食品类别标准名称藻类及其制品鲜 冻动物性水产品 5. 水产品及其制品 (4 项 ) 干海参动物性水产制品 6. 蔬菜及其制品 (1 项 ) 食用菌及其制品食用动物油脂食用植物油料 7. 食用油及其制品 (4 项 ) 食用油脂制品植物油食品工业用浓缩液 ( 汁 浆 ) 8. 饮料 (4 项 ) 饮料包装饮用水饮用天然矿泉水蒸馏酒及其配制酒发酵酒及其配制酒 9. 酒类及其产品 (4 项 ) 食用酒精酒酿 10. 豆类及其制品 (1 项 ) 豆制品 11. 食用淀粉及其制品 (3 项 ) 淀粉糖淀粉制品食用淀粉

9 食品安全国家标准产品标准 ( 已发布和已立项的 ) 食品类别 12. 调味品和香辛料 (10 项 ) 酿造酱酱油食醋食用盐味精酱腌菜食糖复合调味料水产调味品香辛料通则 13. 坚果与籽类 (2 项 ) 坚果与籽类食品 14. 罐头食品 (1 项 ) 罐头食品 15. 焙烤食品 (2 项 ) 糕点 面包饼干 标准名称 食品类别标准名称糖果 16. 糖果和巧克力 (2 项 ) 巧克力 代可可脂巧克力及制品蜂蜜 17. 蜂产品 (2 项 ) 花粉 18. 茶叶 (2 项 ) 茶叶代茶制品 19. 辐照食品 (1 项 ) 辐照食品 20. 保健食品 (1 项 ) 保健食品膨化食品果冻蜜饯冷冻饮品和制作料胶原蛋白肽 21. 其他 (10 项 ) 食品加工用酵母食品加工用菌种食品加工用粕类食品加工用植物蛋白食用动物血制品

10 产品标准的制定 制定标准的目的 :(1) 保护消费者健康 ;(2) 引导行业健康发展 ;(3) 保障消费者知情权 ;(4) 促进贸易 是 是否可通过制修订基础标准达到 否 不需要制定 是 不需要制定 否 是否可通过其他管理措施或其他类型标准达到例如, 食品安全法 已有明确规定 ; 操作规范标准 是 不需要制定 否 是否可通过行业推荐性质量标准达到 是 不需要制定 否 制定食品产品安全标准

11 产品标准的制定 标准比对 转化 国际 先进地区 邻近地区 CAC 欧盟 澳新 日本 韩国 行业调研 基本框架 食物中危害因素含量 风险监测 专项调查 食物摄入量 营养监测 区域膳食统计数据 征求意见稿 暴露评估 根据反馈意见修改完善 送审稿

12 产品标准的制定 8. 修订和复审标准 1. 制定标准规划 征集立项建议 2. 确定标准制定修订计划 7. 跟踪评价标准 食品安全国家标准制定修订流程图 3. 起草标准 6. 批准和发布标准 5. 审查标准 4. 公开征求意见

13 基本要求 标准文本内容 与基础标准相衔接, 注重与已颁布的食品安全标准相协调 应尽可能扩大标准的覆盖面 增强食品安全标准通用性和科学性 按照食品大类设定标准 在标准中应适当考虑食品分类术语和特征的指标 与食品安全无关 防止掺杂使假的指标, 原则上不纳入产品标准 1. 前言 2. 范围 3. 术语和定义 4. 原料要求 5. 感官要求 6. 理化指标 7. 污染物限量和真菌毒素限量 8. 农药残留限量和兽药残留限量 9. 微生物限量 10. 食品添加剂和营养强化剂 11. 其他

14 2 乳及乳制品标准修订工作情况

15 第六条生鲜乳和乳制品应当符合乳品质量安全国家标准 乳品质量安全国家标准由国务院卫生主管部门组织制定, 并根据风险监测和风险评估的结果及时组织修订 乳品质量安全国家标准应当包括乳品中的致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属以及其他危害人体健康物质的限量规定, 乳品生产经营过程的卫生要求, 通用的乳品检验方法与规程, 与乳品安全有关的质量要求, 以及其他需要制定为乳品质量安全国家标准的内容

16 现行的乳品标准 生乳 ( GB ) 灭菌乳 (GB ) 干酪 (GB ) 乳清粉和乳清蛋白粉 (GB ) 炼乳 (GB ) 发酵乳 (GB ) 乳粉 (GB ) 巴氏杀菌乳 (GB ) 稀奶油 奶油和无水奶油 (GB ) 调制乳 (GB ) 再制干酪 (GB ) 乳糖 ( GB ) 酪蛋白 ( GB ) 安全指标和主要的质量指标并存

17

18 1. 制定标准规 8. 修订和复审标准 划 征集立项建议 2. 确定标准制定修订计划 乳粉 发酵乳 调制乳 奶油 稀奶油 无水奶油 乳清粉 乳清蛋白粉 7. 跟踪评价标准 食品安全国家标准制定修订流程图 3. 起草标准 生乳 巴氏杀菌乳 灭菌乳 炼乳 干酪 再制干酪 6. 批准和发布标准 4. 公开征求意见 5. 审查标准 乳糖

19 主要修订内容 尽可能涵盖我国市场上相关产品的种类和形态 范围和定义 根据现阶段我国产品实际情况, 参考国际组织及相关国家的标准 和通用标准的规定相协调 和通用标准的匹配 理化指标 对于指示菌指标 标签标识 产品名称等的调整 其他

20 8. 修订和复审标准 1. 制定标准规划 征集立项建议 2. 确定标准制定修订计划 7. 跟踪评价标准 食品安全国家标准制定修订流程图 3. 起草标准 6. 批准和发布标准 4. 公开征求意见 5. 审查标准 乳糖

21 乳糖 2014 年立项 ; 2016 年提交并公开征求意见 ; 2017 年 9 月, 第一届食品安全国家标准审评委员会产品分委员会第十三次会议审查, 审查结论为通过 ; 2017 年 12 月, 第一届食品安全国家标准审评委员会第十三次主任会议审查, 审查结论为通过

22 8. 修订和复审标准 1. 制定标准规划 征集立项建议 2. 确定标准制定修订计划 7. 跟踪评价标准 食品安全国家标准制定修订流程图 3. 起草标准 生乳 巴氏杀菌乳 灭菌乳 炼乳 干酪 再制干酪 6. 批准和发布标准 4. 公开征求意见 5. 审查标准

23 生乳 2016 年第二批立项 ; 2017 年 3 月召开标准修订项目启动会 ; 已经开展的工作 : (1) 组织查阅近 20 个国家,4 个国际组织在生乳方面的法律法规和标准, 进行梳理 ; (2) 召开了多次专家研讨会和行业意见征求会, 开展了相关调研 ; (3) 2017 年年初, 向全国质检机构 部分乳制品生产企业 奶业协会和产业技术体系广泛征集 年生乳相关指标数据 (4) 全国监测任务安排及生鲜乳数据库构建 通过测定生乳中脂肪 蛋白质 非脂乳固体 酸度 冰点 相对密度 杂质度 菌落总数 体细胞 夏季极值工作已完成, 全国监测工作按照计划于 2017 年 12 月全部完成

24 生乳 下一步工作计划 : (1) 继续向监管部门 生产加工企业 行业协会 高等院校 研究院所 检测机构征询征集数据 ; (2) 起草文本和编制说明 ; (3) 起草组征求意见 ; (4) 提交送审稿

25 生乳 可能修订的技术参数 增加体细胞数的要求?

26 生乳 可能修订的技术参数

27 巴氏乳 可能修订的技术参数 原料乳的要求 ; 巴氏杀菌工艺的定义 ; 产品质量安全指标 ; 微生物限量

28 微生物限量 若 GB 中的食品类别与本产品标准的名称与分类不一致时, 则产品标准中应明确

29 巴氏乳 拟修订的技术参数 微生物限量 修订整合至 GB 29921

30 灭菌乳 可能修订的技术参数 原料乳的要求 ; 灭菌工艺的定义 ; 产品质量安全指标 ; 标签标识 食品安全国家标准巴氏杀菌乳和 UHT 灭菌乳中复原乳检验方法

31 炼乳 解决部分脱脂炼乳和脱脂炼乳问题

32 1. 制定标准规 8. 修订和复审标准 划 征集立项建议 2. 确定标准制定修订计划 乳粉 发酵乳 调制乳 奶油 稀奶油 无水奶油 乳清粉 乳清蛋白粉 7. 跟踪评价标准 食品安全国家标准制定修订流程图 3. 起草标准 6. 批准和发布标准 4. 公开征求意见 5. 审查标准

33 主要修订思路 定义和范围的调整 ; 乳清粉, 调制稀奶油 发酵稀奶油 理化指标的调整 ; 发酵乳的酸度 微生物限量的修订和整合 指示菌指标的修订, 与 GB29921 的协调

34 生产经营规范标准 乳制品良好生产规范 17 年立项修订 冷藏乳制品贮运销售卫生规范 16 年立项制定

35 3 问题和展望

36 食品安全产品标准体系建立的原则 积极借鉴相关国际标准和管理经验 充分考虑我国国情和食品产业发展实际 充分考虑食品安全监管部门的监管需要和执行能力 通用标准已覆盖的食品产品, 原则上不再制定产品标准 注重产品标准的通用性及覆盖面, 除非特别需要, 不对食品大类下的具体产品类别制定安全标准

37 CAC 欧盟澳新加拿大中国 食品类别 谷物及其制品肉和肉制品鱼和鱼制品果蔬及其制品可可制品和巧克力食用油脂及其制品乳和乳制品薯类制品瓶装水食盐 食糖豆类花生蜂蜜辐照食品 果酱 果泥果汁可可及巧克力制品乳制品天然矿泉水食糖蜂蜜蒸馏酒调香葡萄酒辐照食品 谷物及其制品肉及肉制品蛋及蛋制品鱼及鱼制品水果 蔬菜果酱食用油及其制品乳及乳制品非酒精饮料酒精饮料糖 蜂蜜醋及相关产品盐及盐制品口香糖辐照食品 谷物焙烤食品肉及肉类预制品水产品果蔬制品食用油脂乳制品酒精饮料可可和巧克力制品咖啡香辛料及调味品预包装冰和水蜂蜜辐照食品 谷物及其制品乳与乳制品果蔬及其制品肉与肉制品水产品及其制品食用油脂及其制品饮料酒类豆类及其制品蛋与蛋制品食用淀粉及其制品调味品和香辛料糖果和巧克力坚果与籽类罐头食品焙烤食品蜂产品茶叶保健食品膨化食品果冻冷冻饮品和制作料胶原蛋白食品加工用酵母食品工业用植物蛋白辐照食品

38 食品质量标准 自愿性全标准 质量要求 术语定义 ( 成分和加工过程 ) 组织状态和色泽 营养要求 纯度 品质分级 净含量 质量控制规范 生产技术规范 分析方法 标签 包装 储运 约 4000 余项 国标委发布 食品安 强制性 安全要求 需强制的术语定义 感官指标 有毒有害物质 与安全有关的质量指标 污染物 微生物 农兽残 食品添加剂 营养强化剂 卫生操作规范 分析方法 标签 包装 储运 约 1000 余项 卫计委 农业部发布

39 食品安全产品标准的定位 割裂来开 有机整体 1. 制定哪些指标, 关键是 1. 质量和品质的事交给行业完成, 无需强制 粮食 看是否需要进行强制性管理, 如果局限在安全标准 2. 安全性指标作为强制性指标, 品质指标作为推 水产品 食用菌 上, 可能会失之偏颇 2. 食品安全标准中应涵盖 荐指标 3. 但凡需判定是否是安 食用油 所有影响食品安全的因素, 包括影响食品安全的一些 全指标, 便不应列入安全标准 肉类 乳制品 质量指标, 如一些粉状物料, 冲调谷物的水分指标.

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