乳制品行业准入条件

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布蛟荀
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1 乳制品加工行业准入条件为规范乳制品加工行业投资行为, 防止盲目投资和重复建设, 引导生产企业合理布局, 节约和有效利用资源, 保护环境, 促进乳制品加工与原料乳生产协调发展, 根据国家有关法律法规和产业政策, 制定乳制品加工行业准入条件一企业设立及布局新上或改 ( 扩 ) 建乳制品加工项目 ( 企业 ) 必须符合国家法律法规产业政策和行业发展规划, 符合土地利用总体规划土地供应政策和土地使用标准, 严格执行环境影响评价制度并符合如下条件 : ( 一 ) 新上加工项目 ( 企业 ) 1 与周围已有乳制品加工企业距离在 60 公里以上 ; 2 加工规模为日处理原料乳能力( 两班 )200 吨以上 ; 3 有固定并与加工能力配套的奶源基地, 已有原料乳数量 ( 加工企业自建牧场股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重 ) 不低于加工能力的 30%; 乳粉类生产企业所用原料 50% 以上为生鲜牛 ( 羊 ) 乳, 液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛 ( 羊 ) 乳 ( 复原乳除外 ) 有配套的机械化挤奶站 ( 二 ) 改 ( 扩 ) 建加工项目 ( 企业 ) 1

2 1 新增加工规模为日处理原料乳能力( 两班 )100 吨以上 ; 2 有固定并与加工能力配套的奶源基地, 已有原料乳数量 ( 加工企业自建牧场股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重 ) 不低于原有加工能力的 75%; 改 ( 扩 ) 建后, 乳粉类生产企业所用原料 50% 以上为生鲜牛 ( 羊 ) 乳, 液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛 ( 羊 ) 乳 ( 复原乳除外 ) 有配套的机械化挤奶站 3 鼓励企业通过资产重组企业兼并等方式, 合理扩大生产规模 ( 三 ) 加工能力布局 1 新上加工项目( 企业 ) 选址须在交通方便有充足水源的地区, 不得建在受污染河流的下游 ; 环境功能符合食品加工环境要求, 周围 2 公里范围内没有粉尘有害气体放射性物质和其它扩散型污染源, 没有昆虫大量孳生的潜在场所等污染源 ; 合理设置防护距离, 有效防止废水废气排放对周边环境保护目标的不良影响 2 新上或改( 扩 ) 建加工项目 ( 企业 ) 要整体布局合理, 各功能区域划分明确项目建设须执行乳制品厂设计规范 (QB6006) 乳制品企业良好生产规范 (GB12693) 食品企业通用卫生规范 (GB14881) 乳品设备安全卫生 (GB12073) 生活饮用水卫生标准 (GB5749) 的规定 3 按照区域原料和市场分布, 发挥地区优势, 相对集中合理利用资源, 建立区域奶源与乳制品加工协调发展的加工能力布 2

3 局, 鼓励培育大型加工企业东北华北西北等传统农牧区, 重点发展乳粉干酪等固体乳制品和灭菌乳等乳制品 ; 大城市长江三角洲珠江三角洲等地区, 重点发展液体乳等乳制品 ( 四 ) 加工能力结构调整充分发挥市场配置资源作用, 优化增量, 调整存量, 逐步淘汰加工规模为日处理原料乳能力 ( 两班 )20 吨以下的生产装置国家对不符合法律法规和国家产业政策的项目 ( 企业 ) 依法予以取缔或实施关闭二工艺与装备 ( 一 ) 企业生产须具有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件 ; 执行质量保证体系工艺文件规定 ; 所采用工艺先进适用, 能够保证生产的产品达到或超过国家标准 ( 二 ) 企业必须具备先进的生产设备及完善的检测手段和检测设备在原料接受环节配备离心式净乳机恒温储乳罐 ; 原料处理环节配备乳脂分离与标准化均质与杀菌等产品标准化系统 ; 须按产品质量要求, 配备杀菌灭菌及灌装设备, 全自动乳粉包装设备 ; 须配备原地清洗系统 (CIP) 和酸碱中和储罐, 必须有废水废液处理系统根据原料半成品成品检验需要配备检验仪器和设备, 必须配备乳成分综合快速检验仪三产品质量 ( 一 ) 乳制品产品须符合国家标准行业标准企业标准以下类别产品应符合相关产品质量和卫生标准 : 3

4 类别产品品种产品应符合相关质量标准液体乳乳粉类杀菌乳灭菌乳酸牛乳全脂乳粉脱脂乳粉全脂加糖乳粉和调味乳粉婴幼儿乳粉巴氏杀菌乳 (GB5408.1) 巴氏杀菌灭菌乳卫生标准 (GB19645) 灭菌乳 (GB5408.2) 巴氏杀菌乳灭菌乳卫生标准 (GB19645) 酸牛乳 ( GB2746 ) 酸乳卫生标准 (GB19302) 全脂乳粉脱脂乳粉全脂加糖乳粉和调味乳粉 (GB5410) 乳粉卫生标准 (GB19644) 婴幼儿配方粉及婴幼儿补充谷粉通用技术条件 (GB10767) 婴儿配方乳粉 Ⅰ (GB10765) 婴儿配方乳粉 Ⅱ Ⅲ (GB10766) 炼乳类全脂无糖全脂加糖炼乳全脂无糖炼乳和全脂加糖炼乳 (GB5417) 炼乳卫生标准 (GB13102) 乳脂肪类奶油稀奶油奶油 (GB5415) 奶油稀奶油卫生标准 (GB19646) 干酪类硬质干酪干酪卫生标准 (GB5420) 其它乳制品类干酪素乳糖乳清粉工业干酪素 (QB/T 3780) 粗制乳糖 (QB/T 3778) 脱盐乳清粉卫生标准 (GB11674) 脱盐乳清粉 QB/T

5 ( 二 ) 企业须对原料乳进行体细胞抗生素细菌总数的检验与控制 ( 三 ) 企业应采用 GMP HACCP 方法管理, 制定关键控制点的检验项目检验标准抽样及检验方法, 对生产过程及半成品进行检验, 确认其质量合格后方可进入下道工序 ( 四 ) 企业应详细制定成品的品质规格检验项目检验标准抽样及检验方法, 并应以国家标准 ( 或行业标准 ) 为准, 若无国家标准 ( 或行业标准 ), 应制定企业标准 ( 五 ) 产品出厂应有产品检验合格证书, 并做出货记录, 内容包括 : 生产日期批号出货时间地点对象数量等产品包装标识应符合预包装食品标签通则 (GB7718) 预包装特殊膳食用食品标签通则 (GB13432) 及相应产品标准的规定, 标示营养标签的产品还应符合食品营养标签管理规范 ( 六 ) 企业应建立产品质量追溯和责任追究体系 ; 有健全的产品质量保证体系四能源及水消耗企业能源消耗及水消耗应达到或严于以下指标 : 产品类别标煤 ( 吨 )/ 吨电 (kw/h)/ 吨水 ( 吨 )/ 吨巴氏杀菌乳灭菌乳酸牛乳乳粉

6 炼乳干酪暂不规定暂不规定暂不规定奶油暂不规定暂不规定暂不规定五环境卫生与保护 ( 一 ) 企业所有污染防治设施应与主体生产设施同时设计施工和投产使用 ( 二 ) 企业生产区内设施设备应易于维护清洁, 不得成为周围环境的污染源 ; 不得有有毒有害气体不良气味粉尘及其它污染物泄漏等有妨碍卫生的情形发生 ; 生产区内禁止饲养动物 ( 三 ) 企业生产区空地应绿化, 防止尘土飞扬或积水 ; 易产生污染的设施应处于主导风向的下风向 ; 焚化炉锅炉废水处理污物处理均应与生产车间仓库供水设施有一定的距离并采取防护措施 ( 四 ) 企业生产区应有适当防范外来污染源有害动物侵入的设施 ; 储水池 ( 塔槽 ) 与水直接接触的供水管道器具等应采用无毒无味防腐的材料 ; 供水设施出入口应有安全卫生设施 ; 自备水源选址应距污染源 ( 化粪池垃圾存放场所 )100 米以上 ( 五 ) 企业污染物排放必须达到国家及地方相关排放标准污水排入城市排水系统的, 排水水质要符合污水排入城市下水道水质标准 (CJ3082) 和城市排水许可相关规定 ( 六 ) 企业清洁生产推荐执行环境保护行业标准清洁生产标准乳制品制造业 ( 纯牛乳及全脂乳粉 )(HJ/T ) 6

7 六安全生产和社会责任 ( 一 ) 企业必须具备国家安全生产法律法规和部门规章及标准规定的安全生产条件, 并建立健全安全生产责任制新建与改扩建项目 ( 企业 ) 安全设施必须与主体工程同时设计施工和投入使用 ( 二 ) 企业必须配备劳动保护和工业卫生设施 ( 三 ) 企业必须严格执行劳动合同法七监督管理 ( 一 ) 新上或改 ( 扩 ) 建乳制品加工项目 ( 企业 ) 必须符合上述相关准入条件, 由省级人民政府投资主管部门按准入条件审核并办理核准文件核准生效前, 城乡规划部门不办理规划许可手续 ; 国土资源部门不办理正式用地手续 ; 工商部门不得予以核发证照 ; 金融机构不得提供任何形式的新增授信支持 ; 电力部门不得予以供电 ( 二 ) 已经核准新上或改 ( 扩 ) 建加工项目 ( 企业 ) 投产前, 须经省级及以上投资土地环保安全生产劳动卫生农业质检等行政主管部门按照准入条件及相关规定进行投产检查验收检查验收合格后, 相关部门核发卫生许可证生产许可证等资质证明, 企业方可投入产品生产和销售新上或改 ( 扩 ) 建加工项目 ( 企业 ) 投产前经检查未达到准入条件的, 投资主管部门责令建设单位限期完善有关建设内容不符合环保要求的, 环保主管部门责令限期整改 ; 对未依法取得土地使 7

8 用权的, 不得办理土地登记发放土地使用权证书对未按照规定的条件和土地使用合同约定使用土地的, 要按照土地管理法等相关法规和土地使用合同的约定予以处罚, 并限期纠正 ( 三 ) 已建加工项目 ( 企业 ) 要按照准入条件进行限期整改, 整改后项目 ( 企业 ) 必须具备固定并与加工能力配套的奶源基地, 符合准入条件规定的工艺与装备产品质量能耗及水耗环境卫生与保护安全和社会责任要求, 整改限期为 2 年已建项目 ( 企业 ) 整改后由各省市自治区经贸委 ( 经委 ) 发展改革委确认并将企业名单上报国家发展改革委逾期仍未达到准入条件规定的, 金融机构停止提供信贷支持, 电力部门依法停止供电, 质检部门依法注销生产许可证, 卫生部门依法吊销卫生许可证, 环保部门依法吊销排污许可证工商部门依法对关闭的企业变更或注销登记, 被依法责令关闭的企业要及时到工商部门办理变更或注销登记 ( 四 ) 各级经贸委 ( 经委 ) 发展改革委会同相关部门负责对属地乳制品生产企业执行本准入条件的情况进行监督检查各省市自治区经贸委 ( 经委 ) 发展改革委负责依法淘汰落后乳制品加工生产能力, 依法取缔或关闭属地违法违规项目 ( 企业 ), 对符合准入条件的新建改 ( 扩 ) 建已建加工项目 ( 企业 ) 实行社会公告, 接受社会舆论监督 ( 五 ) 中国乳制品工业协会要依据国家有关政策规定, 加强行业自律, 协助政府有关部门做好乳制品加工行业准入监督和管理 8

9 八附则本准入条件所称乳制品包括 : 液体乳类 ( 杀菌乳灭菌乳酸牛乳配方乳 ); 乳粉类 ( 全脂乳粉脱脂乳粉全脂加糖乳粉和调味乳粉婴幼儿乳粉其它配方乳粉); 炼乳类 ( 全脂无糖炼乳全脂加糖炼乳调味 / 调制炼乳配方炼乳 ); 乳脂肪类 ( 稀奶油奶油无水奶油); 干酪类 ( 原干酪再制干酪 ); 其它乳制品类 ( 干酪素乳糖乳清粉等 ) 企业系指乳制品加工企业本准入条件实施中国家标准有修订的, 按修订后新标准执行本准入条件适用于中华人民共和国境内 ( 除港澳台地区 ) 的乳制品加工企业本准入条件自 2008 年 4 月 1 日起实施, 由国家发展和改革委员会负责解释 9

序号 Approval 8 L386 La Malterie du Chateau Rue de Remersdael, Plombieres LIEGE 巴氏杀菌乳 -pasteurized milk 其他消毒乳 -other disinfection milk 发酵乳 -Ferm

序号 Approval 8 L386 La Malterie du Chateau Rue de Remersdael, Plombieres LIEGE 巴氏杀菌乳 -pasteurized milk 其他消毒乳 -other disinfection milk 发酵乳 -Ferm 序号 Approval 1 CO437 AGRAL Rue du Brabant Wallon,1 6180 Courcelles HAINAUT 其他奶油 -other milkfat 2 FB001 S.A.CORMAN Rue de la Gileppe,4 4834 Limbourg LIEGE 其他奶油 -other milk fat 3 FR103 CHIMAY Route FROMAGES