安徽北京福建甘肃广东广西贵州海南河北河南黑龙江湖北湖南吉林江苏江西辽宁内蒙古宁夏青海山东山西陕西上海四川天津西藏新疆云南浙江重庆河北省位于我国华北地区, 下辖 11 个地级市, 内环京津, 是首都北京连接全国各地的必经之地, 亦是连接北方内陆与海上门户 -- 天津京唐黄骅秦皇岛等港口的桥梁

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寇虞
5 years ago
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1 河北省及其下辖市经济财政实力及债务分析上海新世纪资信评估投资服务有限公司公共融资部刘明球刁其田河北省位于我国华北地区, 内环京津, 地理位置优越, 矿产资源丰富, 已形成以冶金煤炭建材石化为主的矿业经济体系, 是我国重要的工业基地近年来, 受钢铁等支柱产业产能过剩影响, 河北省经济增速有所放缓, 但其地理位置优越, 经济基础较好, 总量仍保持全国前列, 经济发展总体平稳作为京津冀一体化的重要疏解区和支撑区, 未来产业结构的升级转型有望促进全省经济增速的回升得益于经济发展及上级补助收入的增长, 河北省财政收入规模持续扩大债务方面, 河北省地方政府性债务主要集中于市县级, 地方政府债务余额规模较大, 位列全国各省中游水平 ; 但较强的经济和财政实力为债务偿付提供了较高的保障, 债务风险总体可控 2015 年以来, 河北省地方政府债券发行规模较大, 以置换债为主, 有利于缓解市县级债务偿付压力, 同时有利于减轻举债主体财务费用负担从下辖各市经济财政情况看, 河北省各地级市财政收入差异较大石家庄市唐山市和廊坊市一般公共预算收入规模相对较大, 承德市和衡水市一般公共预算规模相对较小近两年, 河北省多数地级市财政收入实现不同程度增长, 但增速差异较大, 各地级市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平受房地产市场景气度下滑影响,2015 年河北省下辖各市房地产投资增速普遍有所放缓, 部分地区甚至出现负增长状态 ; 受此影响, 各市政府性基金预算收入亦普遍下降与一般公共预算收入规模相比, 石家庄市邢台市和廊坊市地方财力对政府性基金预算收入的依赖度较大, 未来需关注其财力稳定性债务方面, 下辖各市中张家口市邯郸市和邢台市城投债偿付压力相对较大, 其他地区城投债偿付压力较小, 河北省内各市城投债偿付压力可控一河北省经济财政实力及债务分析 ( 一 ) 河北省经济发展概况河北省位于我国华北地区, 内环京津, 地理位置优越, 矿产资源丰富, 形成了以冶金煤炭建材石化为主的矿业经济体系, 是我国重要的工业基地近年来, 受钢铁等支柱产业产能过剩影响, 河北省经济增速有所放缓, 但是其地理位置优越, 经济基础较好, 总量仍保持全国前列, 经济发展总体平稳作为京津冀一体化的重要疏解区和支撑区, 未来产业结构的升级转型有望促进全省经济增速的回升 1

2 安徽北京福建甘肃广东广西贵州海南河北河南黑龙江湖北湖南吉林江苏江西辽宁内蒙古宁夏青海山东山西陕西上海四川天津西藏新疆云南浙江重庆河北省位于我国华北地区, 下辖 11 个地级市, 内环京津, 是首都北京连接全国各地的必经之地, 亦是连接北方内陆与海上门户 -- 天津京唐黄骅秦皇岛等港口的桥梁, 地理位置较优越河北省是我国经济发达的地区之一,2015 年全省实现地区生产总值亿元, 在各省中排名第 7 位 ; 但河北省第二产业比重较大, 受钢铁等支柱产业产能过剩影响, 经济增速放缓当年河北省地区生产总值按可比价格计算较上年增长 6.8%, 增速较上年上升 0.3 个百分点, 但仍低于全国平均增速 0.1 个百分点其中, 第一产业增加值为亿元, 同比增长 2.5%; 第二产业增加值为亿元, 同比增长 4.7%; 第三产业增加值为亿元, 同比增长 11.2%, 三次产业结构由上年的 11.7:51.1:37.2 调整为 11.5:48.3:40.2, 第二产业占比依然较高, 第三产业占比上升较快图表年河北省地区生产总值及增速变动情况 % 1% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% % 河北省地区生产总值 ( 亿元 ) 河北省地区生产总值增速数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理图表年河北省与全国其他省 ( 区市 )GDP 及增速对比 % 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2015 年地区生产总值 ( 亿元 ) 2015 年地区生产总值增速数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理河北省矿产资源丰富, 形成了以冶金煤炭建材石化为主的矿业经济体系, 第二产业发达由于钢铁和煤炭等行业周期性较强, 近年来受我国宏观经济增速整体放缓经济周期波动和淘汰过剩产能影响,2015 年河北省实现规模以上工业增加值为亿元, 同比仅增长 4.4% 其中, 装备制造业增加值比上 2

3 年增长 7.0%, 占规模以上工业的比重为 23.7%, 比上年提高 3.1 个百分点 ; 钢铁工业增加值增长 5.0%, 占规模以上工业的比重为 26.0%, 同比下降 4.6%; 煤炭开采和洗选业增加值比上年下降 5.3% 河北省传统支柱产业钢铁煤炭等面临较大的转型升级压力但河北省近年来不断调整优化工业结构,2015 年新材料高端装备制造电子信息和新能源四个领域增加值分别增长 10.9% 11.8% 13.8% 和 19.7%, 均高于全省规模以上工业增速, 工业结构有所优化从第三产业看, 近年来河北省第三产业占比逐年提高, 保持了较快增速,2015 年全省第三产业实现增加值亿元, 同比增长 11.2%, 增速快于全省生产总值 4.4 个百分点其中, 服务业比重继续提高, 全年服务业增加值占全省生产总值的比重为 40.2%, 比上年提高 2.9 个百分点 ; 金融业住宿餐饮业同比分别增长 15.9% 和 11.9%, 新兴服务业所占比重提高固定资产投资方面, 为促进经济结构转型升级, 近年来河北省在工业技术改造高新技术产业和基础设施建设等领域的投资力度不断加大,2015 年上述三个领域固定资产投资额分别为亿元亿元和亿元, 同比分别增长 7.0% 17.9% 和 15.1%; 得益于此, 当年河北省全社会固定资产投资额为 2.94 万亿元, 位列全国各省前 5 位, 同比增长 10.4%, 增速保持较高水平, 有力推动了河北省经济发展此外, 河北省房地产开发投资保持平稳,2015 年完成亿元, 同比增长 5.6%; 其中, 商品住宅投资为亿元, 同比增长 5.1% 消费方面, 近年来河北省消费品市场呈现增长态势, 但增速放缓 2015 年全省实现社会消费品零售总额 1.29 万亿元, 同比增长 9.4%, 较上年下降 3 个百分点分经营地看, 城镇完成 1.01 万亿元, 同比增长 9.3%; 乡村完成 0.29 万亿元, 同比增长 9.8%, 乡村增速高于城镇分商品看, 家具类中西药品类饮料类增长率居前 3 位, 同比分别增长 26.6% 18.3% 和 15.7%, 但汽车类增速大幅下降, 仅为 3.9%, 较上年下降 4.4 个百分点此外, 网络消费发展迅猛,2015 年, 河北省电子商务交易额突破 1.4 万亿元, 同比增长 34.2%; 网络零售额达 1351 亿元, 同比增长 31.3% 对外贸易方面,2015 年河北省进出口总额完成亿美元, 同比下降 14.2% 其中, 出口总值亿美元, 同比下降 7.8%; 进口总值亿美元, 同比下降 23.6%, 主要原因系受大宗商品价格持续低位震荡下行主要原材料购进价格持续回落影响分地区 ( 国别 ) 看, 除对香港出口实现同比增长 11.7% 外, 对其他国家及地区出口增速均下降, 其中对亚洲出口额最大, 为亿美元, 同比下降 4.0%; 其次是对欧盟实现出口 70.2 亿美元, 同比下降 13.5%; 对拉丁美洲 3

4 下降最多, 同比下降 18.7% 但河北省经济外向程度较低, 进出口总额对其经济影响较小河北省在京津冀协同规划纲要中定位为全国现代商贸物流重要基地产业转型升级试验区新型城镇化与城乡统筹示范区京津冀生态环境支撑区, 作为京津冀一体化的重要疏解区和支撑区, 未来河北省将围绕京津冀一体化协同发展, 持续进行产业结构调整升级, 淘汰过剩产能并承接京津部分疏解产业, 大力发展战略新兴产业和新能源产业, 并发展生物医药产业, 第二产业逐渐多元化 ; 同时, 河北省大力发展现代物流金融业等第三产业, 全省经济有望实现增速回升 ( 二 ) 河北省地方财政概况得益于经济发展及上级补助收入的持续增长, 河北省财政收入规模持续扩大河北省一般公共预算收入以税收收入为主, 受过剩产能影响, 近年来增速有所放缓, 且自给率偏低 ; 政府性基金预算收入主要以国有土地使用权出让收入为主, 对河北省财政收入形成重要补充, 但近三年逐年下降近年来河北省财政收入规模持续扩大, 主要以一般公共预算收入和上级补助收入为主从一般公共预算收入规模来看, 年分别为亿元亿元和亿元, 同比分别增长 10.14% 6.58% 8.25%, 全省一般公共预算收入规模保持增长, 增速有所波动从一般公共预算收入结构来看, 河北省一般公共预算收入以税收收入为主, 年全省税收收入分别为亿元亿元和亿元, 分别占一般公共预算收入的 75.14% 76.27% 和 73.02%, 同比分别增长 10.53% 8.19% 和 3.64%, 一般公共预算收入稳定性较好, 但受本省支柱产业钢铁石油化工煤炭等周期性行业产能过剩影响, 全省工业增加值增速回落, 进而导致税收收入增长速度放缓从上级补助收入来看, 随着一带一路战略的实施以及京津冀一体化的持续推进, 近年来中央政府对河北省的支持力度持续加大, 年河北省上级补助收入分别为亿元亿元和亿元, 同比分别增长 2.86% 8.62% 和 8.17% 4

5 图表年河北省财政收入情况 ( 单位 : 亿元 ) 财政收入指标 2013 年 2014 年 2015 年全省省本级全省省本级全省省本级 ( 一 ) 一般公共预算收入其中 : 税收收入 ( 二 ) 上级补助收入 ( 三 ) 政府性基金预算收入 ( 四 ) 预算外财政专户收入数据来源 : 河北省财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理图表年河北省与全国其他省 ( 区市 ) 一般公共预算收入及增速对比广江山上浙北湖四河湖天河福安江重辽陕内云山广贵新吉黑甘海宁青西东苏东海江京南川南北津北建徽西庆宁西蒙南西西州疆林龙肃南夏海藏古江 2015 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2015 年一般公共预算收入增速 [%] 3% 2% 1% % -1% -2% -3% -4% 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理与经济总量相比, 河北省一般公共预算收入占地区生产总值的比重较低, 年分别为 8.10% 8.21% 和 8.89% 2015 年, 河北省一般公共预算收入占地区生产总值的比重位列全国各省 ( 区 ) 市第 25 位, 排名靠后, 单位地区生产总值形成财政收入的能力相对较低图表年全国各省 ( 区 ) 市一般公共预算收入占地区生产总值的比重上北海天贵新重云江广宁山西江陕浙安四青甘内海京南津州疆庆南西东夏西藏苏西江徽川海肃蒙古 2015 年一般公共预算收入占地区生产总值的比重 [%] 湖福广河山湖吉黑北建西北东南林龙江河辽南宁数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 5

6 从政府性基金预算收入来看, 河北省政府性基金预算收入主要以国有土地使用权出让收入为主年河北省政府性基金预算收入分别为亿元亿元和亿元,2014 年和 2015 年全省政府性基金预算收入同比分别下降 7.8% 和 14.61%, 主要是受我国宏观经济增速整体放缓及房地产市场影响, 全省国有土地使用权出让收入持续缩减财政支出方面, 河北省一般公共预算支出主要涉及一般公共服务教育社会保障和就业医疗卫生城乡社区事务农林水事务等多个领域, 以民生支出为主年一般公共预算支出分别为亿元亿元和亿元, 其中 2015 年一般公共预算支出同比增长 23.26% 2015 年全省财政支出增长较快, 一是按国家规定有 8 项政府性基金 (97 亿元 ) 转列一般公共预算 ; 二是各级按国家盘活存量资金要求, 将部分资金调入一般公共预算 ; 三是支出进度明显加快, 比上年提高 2.7 个百分点同期, 河北省一般公共预算自给 1 率分别为 52.06% 52.31% 和 45.94%, 处于较低水平, 需依靠上级补助实现预算平衡从政府性基金预算支出情况看, 年河北省政府性基金预算支出分别为亿元亿元和亿元, 基本能够被政府性基金预算收入所覆盖同期, 河北省城乡社区事务支出分别为亿元亿元亿元, 占政府性基金预算支出的比重均超过 83% 考虑到上解上级支出调出资金及年终结余等因素后, 年河北省政府性基金预算支出总计和收入总计实现平衡, 且有一定结余年, 河北省政府性基金预算年终结余分别为亿元亿元和亿元 ( 三 ) 河北省政府性债务概况河北省地方政府性债务主要集中于市县级, 地方政府债务余额规模较大, 位列全国各省中游水平 ; 但较强的经济和财政实力为债务偿付提供了较高的保障, 债务风险总体可控根据河北省财政厅提供的数据, 截至 2013 年 6 月底, 河北省全省政府负有偿还责任的债务政府负有担保责任的债务政府可能承担一定救助责任的债务分别为亿元亿元和亿元截至 2014 年底, 河北省全省政府债务为亿元, 其中一般债务和专项债务分别为亿元和亿元 ; 全省政府或有债务为亿元, 其中, 政府负有担保责任的债务为亿元, 政府可能承担一定救助责任的债务为亿元, 三类债务较 2013 年 6 月底分别增长 38.28% 17.18% 和 21.27% 从举债主体所在的 1 一般公共预算自给率 = 一般公共预算收入 / 一般公共预算支出 *100% 6

7 地方政府层级来看,2014 年底全省政府债务中, 省本级市本级县级的债务比重分别为 7% 50% 和 43%, 政府债务主要集中在市本级和县级政府从债务资金投向看, 河北省政府债务资金主要用于基础设施建设和公益性项目, 截至 2014 年底, 全省政府债务中用于市政建设交通运输土地收储教科文化保障性住房生态建设农林水利等基础设施建设和公益性项目的支出为亿元, 占比 77% 从债务资金来源看, 河北省政府性债务主要来源于银行贷款发行债券 BT 等应付款,2014 年末以上来源资金占政府性债务的比重分别为 36% 13% 和 26% 截至 2015 年底, 河北省全省政府债务为亿元, 其中一般债务和专项债务分别为亿元和亿元 ; 全省政府或有债务为亿元, 其中, 政府负有担保责任的债务为亿元, 政府可能承担一定救助责任的债务为亿元, 三类债务较 2014 年底分别下降 3.1% 7.4% 和 14.9% 根据河北省财政厅关于 2015 年末河北省政府债务限额的报告 ( 书面 ), 经国务院批准, 核定河北省 2015 年末地方政府债务限额亿元总体上, 截至 2015 年底, 河北省债务规模较大, 但仍未达到债务限额, 且较 2014 年底规模有所下降从债务率来看, 河北省政府债务率为 87.3%, 低于财政部规定的地方政府债务率警戒线, 债务风险总体可控以地方政府债务余额与一般公共预算收入规模相对比,2014 年末河北省地方政府债务余额是其 2015 年一般公共预算收入的 2.07 倍位列全国各省 ( 区 ) 市第 16 位, 处于中游水平 ; 同期末, 贵州省青海省辽宁省云南省广西壮族自治区和内蒙古自治区地方政府债务余额分别时期 2015 年一般公共预算收入的 5.84 倍 4.42 倍 4.13 倍 3.32 倍 2.83 倍和 2.79 倍, 位列全国各省 ( 区 ) 市前六图表年末各省 ( 区 ) 市地方政府债务余额与 2015 年一般公共预算收入对比江山广辽贵浙四北湖云上河内河陕安福湖广江重黑吉新天山甘海青宁苏东东宁州江川京南南海北蒙南西徽建北西西庆龙林疆津西肃南海夏古江 2014 年末地方政府债务余额 [ 亿元 ] 2015 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2014 年末地方政府债务余额与 2015 年一般公共预算收入规模对比 [%]- 右轴注 : 根据各省 ( 区 ) 市债券信息披露文件整理绘制 7

8 ( 四 ) 河北省地方政府债券发行情况分析 2015 年以来, 河北省地方政府债券发行规模较大, 以置换债为主, 有利于缓解市县级债务偿付压力, 同时有利于减轻举债主体财务费用负担经全国人大国务院批准,2015 年财政部下达了 6000 亿元新增地方政府债券和 3.2 万亿元地方政府债券置换存量债务额度根据财库号, 地方政府可采用定向承销方式在置换债券限额内发行一定额度地方债截至 2015 年末, 全国 34 个省 ( 区市 ) 2 已完成公开和定向发行地方政府债券 284 支, 发行金额合计亿元 2015 年, 河北省累计发行地方政府债券 142 亿元, 发行规模在全国 34 个已发债省 ( 区市 ) 中位列第 11 位其中公开发行亿元 ( 其中亿元为置换债, 其余 235 亿元为新增额度 ), 居全国已公开发债省 ( 区市 ) 第 11 位 ; 定向发行亿元, 居全国已定向发债省 ( 区市 ) 第 8 位按债券类别分, 一般债券发行规模为亿元, 专项债券发行规模为亿元按发行期限分,3 年期发行规模为亿元,5 年期发行规模为亿元, 7 年期发行规模为亿元,10 年期发行规模为亿元从公开发行债券利差情况看, 河北省利差均值与全国其他公开发债省 ( 区市 ) 相比偏高, 债券利差均值达到 17BP, 居于第 11 位 2015 年 12 月, 财政部下发了财预 [2015]225 号文件, 提出对地方政府债务实行限额管理, 省级人民政府要严格按照限额举借地方政府债务 2016 年 1 月, 财政部下发了财库 [2016]22 号文件, 重申了地方政府债务限额管理原则, 并对 2016 年地方政府债券发行工作做出了指导意见 2016 年前三季度, 全国 34 个省 ( 区 ) 市发行了地方政府债券, 发行支数合计 259 支, 发行金额合计 5.08 万亿元 2016 年前三季度, 河北省累计发行地方政府债券亿元, 发行规模在全国 34 个已发债省 ( 区 ) 市中位列第 7 位其中公开发行规模为亿元 ( 其中, 亿元用于置换到期债务资金, 亿元为新增额度 ), 定向发行规模为亿元按债券类别分, 一般债券发行规模为亿元, 专项债券发行规模为亿元 2 尚未发债的省 ( 区市 ) 为西藏自治区和深圳市 8

9 图表年及 2016 年前三季度各省 ( 区 ) 市地方政府债券发行情况江贵浙山四辽广云湖内河河湖安陕福上北江广重黑吉新山天宁甘青宁大青海厦苏州江东川宁东南北蒙南北南徽西建海京西西庆龙林疆西津波肃海夏连岛南门古江 2015 年地方政府债券发行总额 [ 亿元 ] 2016 年前三季度地方政府债券发行总额 [ 亿元 ] 注 : 各省 ( 区 ) 市债券发行结果文件整理绘制整体看来, 虽然近年来受钢铁等支柱产业产能过剩影响, 河北省经济增速有所放缓, 但是其地理位置较优越, 经济基础较好, 总量仍保持全国前列, 经济发展总体平稳未来, 河北省作为京津冀一体化的重要疏散区和支撑区, 将持续得到中央及国家政策的大力支持, 经济增长将围绕京津冀一体化协同发展, 进而有利于推动河北省财政收入保持较快增长, 提高其地方政府财力, 有效缓解基础设施建设对资金的需求, 从而较少债务规模降低地方政府债务水平, 将其债务风险稳定地维持在警戒线之下二河北省下辖各市经济发展和地方财力分析河北省下辖石家庄唐山保定邯郸张家口承德廊坊秦皇岛沧州邢台和衡水十一个地级市, 根据河北省发布的中共河北省委关于制定河北省十三五规划的建议 ( 以下简称建议 ) 及其说明, 在明确河北省五大功能区的基础上, 首次正式公布了河北省内各城市在京津冀中的定位, 在按照主体功能区环京津核心功能区沿海率先发展区冀中南功能拓展区冀西北生态涵养区等五个功能区划分的基础上, 建议对石家庄唐山保定邯郸张家口承德廊坊秦皇岛沧州邢台衡水等在内的 11 个地级市, 以及定州辛集等特色功能节点城市的发展方向和功能定位做了详细规定 : 着力提升石家庄省会功能, 发展壮大服务经济, 增强辐射带动能力, 努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群第三极 ; 将唐山建成为东北亚地区经济合作的窗口城市环渤海地区的新型工业化基地首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市 ; 将保定打造成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市等在这些城市中, 石家庄保定廊坊承担着重要角色 ; 在京津冀协同发展的大格局下, 实施主体功能区战略, 划定四大功能区 ; 支持环首都 15 县分阶段有重点有序推进特色卫星城建设等 9

10 ( 一 ) 河北省下辖各市经济情况河北省各地级市经济发展不均衡, 经济总量排名靠前地区与经济总量落后地区差距明显受宏观经济下行压力影响,2015 年河北省各地级市经济发展较为平稳, 除张家口秦皇岛唐山廊坊和邯郸五市地区生产总值增速同比小幅上升外, 其他市地区生产总值增速同比不变或下降从经济规模来看, 河北省区域经济发展不平衡唐山工业基础雄厚, 其经济总量位列全省第一,2015 年唐山实现地区生产总值亿元 ; 省会石家庄是全国粮菜肉蛋果主产区之一, 农业集约化和产业化水平较高, 生产规模位居全国 36 个重点城市第一位, 被国家确定为优质小麦生产基地, 素有北方粮仓之称,2015 年石家庄实现地区生产总值亿元, 居全省第二 ; 经济总量位列全省第三的是沧州, 沧州是国务院确定的经济开放区沿海开放城市之一, 也是石油化工基地和北方重要陆海交通枢纽, 是环渤海经济区和京津冀都市圈重要组成部分,2015 年实现地区生产总值亿元 ; 以上三个城市的地区生产总值合计为亿元, 占河北省地区生产总值的比重为 49.60% 经济总量位列河北省后三位的地级市分别为衡水秦皇岛承德,2015 年分别实现地区生产总值 122 亿元亿元和亿元, 总值合计亿元, 占全省地区生产总值的比重为 12.85% 从经济增速来看, 河北省各地级市地区生产总值增速在 6%-9% 之间, 各地市国民经济总体增长平稳 2015 年廊坊地区生产总值增速为 8.8%, 位列全省第一, 超过全省地区生产总值增速 (6.8%)2 个百分点 ; 增速最低的分别是承德和秦皇岛, 地区生产总值增速均为 5.5%; 经济总量位列全省首位的唐山地区生产总值增速为 5.6% 从地区生产总值增速变动情况看, 虽然河北省经济受到工业经济下滑和自身结构的影响, 经济增速下行, 但是河北各市出台一系列政策措施, 力促经济平稳发展 2015 年地区生产总值增速较 2014 年上升的地区有张家口秦皇岛唐山廊坊和邯郸 5 市, 上升最大的是张家口和邯郸市, 均为 0.6 个百分点 ; 石家庄承德沧州和衡水四个市地区生产总值增速较 2014 年有所下降, 其中下降最大的是承德, 下降 2.3 个百分点 ; 其余地市地区生产总值增速不变 2015 年河北省人均地区生产总值为 4.04 万元, 其中唐山廊坊和石家庄人均地区生产总值分别为 7.85 万元 5.31 万元和 5.13 万元, 对全省人均地区生产总值有明显拉动作用此外, 虽然廊坊 2015 年地区生产总值总量较少, 但人口数量很少, 人均生产总值高于全省平均水平, 位列全省第二 ;2015 年邢台由于其地区生产总值总量较少, 人口较多, 人均地区生产总值为 2.43 万元, 位列全省最后一位 10

11 总体看来, 河北省各地级市经济发展不均衡, 经济总量排名靠前地区与经济总量落后地区差距明显 2014 年受宏观经济下行压力影响, 河北省各地级市经济总量虽保持平稳增长, 但各市地区生产总值增速呈下行趋势 ;2015 年除张家口秦皇岛唐山廊坊和邯郸五市地区生产总值增速同比小幅上升外, 其他市地区生产总值增速同比不变或下降河北各地级市亟需应对产能过剩影响, 推进结构调整产业升级和转型图表年河北省各地级市地区生产总值及增速石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸 2014 年地区生产总值 ( 亿元 ) 2015 年地区生产总值 ( 亿元 ) 2014 年地区生产总值增速 (%) 2015 年地区生产总值增速 (%) 数据来源 : 根据河北省 11 个地级市国民经济和社会发展统计公报政府工作报告等公开资料整理图表年河北省各地级市地区生产总值增速变动情况对比 ( 单位 :%) 石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸年 GDP 增速减去 2013 年 GDP 增速 (%) 2015 年 GDP 增速减去 2014 年 GDP 增速 (%) 数据来源 : 根据河北省 11 个地级市国民经济和社会发展统计公报政府工作报告等公开资料整理图表年河北省各地级市人均生产总值 ( 单位 : 元 ) 石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸数据来源 : 根据河北省 11 个地级市 2015 年国民经济和社会发展统计公报整理 11

12 从经济发展的动力结构看, 各地区投资增长仍是拉动经济增长的第一动力, 投资对经济增长的贡献率持续增长 ; 消费对经济增长的贡献率次之, 净出口对经济增长的贡献率最小由于河北省受其产业结构产能过剩等各方面因素影响, 各地区投资消费和进出口增速放缓, 导致全省经济总体增长缓慢从各地级市看, 石家庄和唐山的投资消费和出口规模在全省各地级市中位列前两位 ; 从结构上看, 大部分地区 2015 年全年消费增长速度和投资增长速度较 2014 年发生不同程度的下降, 且消费增长速度下降幅度大于投资增长速度下降幅度固定资产投资方面, 近年来河北省各地区固定资产投资规模持续增长, 对于各地区经济增长起到主导作用, 但各地区固定资产投资规模差异明显 2015 年石家庄唐山和沧州固定资产投资分别完成亿元亿元和亿元, 同比分别增长 12.1% 9.6% 和 13.7%, 合计占全省全部固定资产投资总额的 45.67%, 分列全省前三名 ; 从增速看, 全省各地区增速在 7%-16% 之间, 其中, 2015 年廊坊固定资产投资增速为 15.1%, 居全省第一消费方面,2015 年河北省各地级市社会消费品零售总额均实现持续增长, 但增速放缓, 各市增长水平相对均衡 2015 年石家庄唐山和保定社会消费品零售总额分列全省前三位, 分别实现亿元亿元和亿元, 同比分别增长 9.8% 9.3% 和 9.6%; 其他地区的社会消费品零售总额为亿元从增速看, 各地增速均与全省增速 (9.4%) 保持在相对接近的水平出口方面,2015 年河北省各市出口总额及增速分化程度明显唐山和石家庄分别以 85.2 亿元和 73.2 亿元位列全省第一第二, 出口总额大幅领先于排名第三的保定 (31.3 亿元 ), 以上三个地区出口总额合计占全省出口总额的 58.12% 增速方面,2015 年张家口秦皇岛和邯郸出口总额增速实现正增长, 张家口增幅最大, 为 23.5%; 其余地区均呈现负增长, 其中, 出口总额下降速度排名前三的承德保定和衡水分别下降 26.6% 20.5% 和 26.1% 图表年河北省各地级市投资消费出口规模及增速石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸固定资产投资 ( 亿元 ) 社会消费品零售总额 ( 亿元 ) 出口总额 ( 亿元 ) 固定资产投资增速 (%) 社会消费品零售总额增速 (%) 出口总额增速 (%) (20.0) (40.0) 数据来源 : 根据河北省 11 个地级市国民经济和社会发展统计公报整理 12

13 ( 二 ) 河北省下辖各市一般公共预算收支情况受经济发展水平的影响, 河北省各地级市财政收入差异较大石家庄市唐山市和廊坊市一般公共预算收入规模相对较大, 承德市和衡水市一般公共预算规模相对较小近两年, 河北省多数地级市财政收入实现增长, 但增速差异较大, 各地级市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平从河北省各地级市一般公共预算收入的规模来看,2015 年石家庄唐山和廊坊分别以亿元亿元和亿元位居全省前三名, 一般公共预算收入不足百亿元的为承德和衡水, 分别为亿元和亿元, 分列全省倒数两位从增速来看,2014 年全省各地级市一般公共预算收入均实现正增长, 其中增速最快的为廊坊, 增幅为 21.96%, 唐山增速最慢, 仅为 1.68%;2015 年除承德一般公共预算收入增速为负外, 其余各市均实现正增长, 廊坊以 21.12% 的增速实现最快增长, 秦皇岛市以 0.62% 的增速实现最慢正增长图表年河北省地级市一般公共预算收入及增速 ( 单位 : 亿元,%) 一般公共预算收入 ( 亿元 ) 2015 一般公共预算收入 ( 亿元 ) 2014 年一般公共预算收入增速 (%) 2015 年一般公共预算收入增速 (%) 数据来源 : 根据河北省各地级市年财政预算执行情况整理图表年河北省各地级市一般公共财政预算收入增速变动情况年一般公共预算收入增速较 2013 年变动 (%) 2015 年一般公共预算收入增速较 2014 年变动 (%) 数据来源 : 根据河北省各地级市年财政预算执行情况整理从一般公共预算自给率 ( 一般公共预算收入 / 一般公共预算支出 ) 看, 河北 13

14 省各地级市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平 2015 年一般公共预算自给率相对较高的为石家庄秦皇岛唐山和廊坊, 分别为 54.96% 50.26% 53.24% 和 62.31%, 其他各市一般公共预算自给率均低于 50%, 其中邢台最低, 为 27.56%, 均需依靠上级转移支付平衡资金缺口图表年河北省各地级市一般公共预算自给率 (%) 数据来源 : 根据河北省各地级市 2015 年财政预算执行情况整理总体而言, 河北省各地级市经济发展不平衡, 经济总量排名靠前地区与经济总量落后地区差距明显近年来全省经济受到工业经济下滑和自身结构的影响, 经济增长继续承受较大压力受经济发展水平的影响, 河北省各地级市财政收入差异较大,2014 年各地级市财政收入实现不同比例增幅,2015 年除承德下降外, 其余均为增长, 但增速差异较大随着全省经济结构调整产业结构升级, 加上国家经济财政政策等方面的支持, 全省各地级市抗风险能力有望提高 ( 三 ) 河北省下辖各市政府性基金预算收支情况受房地产市场景气度下滑影响,2015 年河北省下辖各市房地产投资增速普遍有所放缓, 部分地区甚至出现负增长 ; 受此影响, 各市政府性基金预算收入亦普遍下降与一般公共预算收入规模相比, 石家庄市邢台市和廊坊市地方财力对政府性基金预算收入的依赖度较大, 未来需关注其财力稳定性受我国宏观经济增速整体放缓部分政府性基金转列一般公共预算及房地产市场景气度下滑等因素影响, 全省土地出让面积和价格下降等因素影响,2015 年河北省政府性基金预算收入出现一定程度的下滑, 同比下降 14.50%, 下辖各市 ( 除石家庄市保定市和邢台市 ) 政府性基金预算收入也普遍下降, 其中幅度较大的地区为邯郸市唐山市和张家口市, 同比分别下降 66.51% 52.38% 和 33.40% 从政府性基金预算收入规模看,2015 年石家庄市廊坊市和唐山市政府性基金预算收入规模较大, 分别为亿元亿元和亿元, 分列 14

15 省内各市前三以政府性基金预算收入与一般公共预算收入规模相比,2015 年石家庄市邢台市和廊坊市地方财力对政府性基金预算收入的依赖度相对较高, 政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率 3 均超过 65%, 分别为 75.55% 72.74% 和 66.69%; 其他各市地方财力对政府性基金预算收入的依赖度相对较低, 均低于 50%, 其中秦皇岛市唐山市和保定市政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率分别为 33.58% 33.58% 和 25.85%, 位列省内各市后三位图表年河北省下辖各市政府性基金预算收入及增速石家庄市承德市张家口市秦皇岛市唐山市廊坊市保定市沧州市衡水市邯郸市年政府性基金预算收入 [ 亿元 ] 2015 年政府性基金预算收入 [ 亿元 ] 2014 年政府性基金预算收入同比增速 [%]- 右轴 2015 年政府性基金预算收入同比增速 [%]- 右轴数据来源 : 根据河北省下辖各市预算执行情况等公开资料整理绘制图表年河北省下辖各市政府性基金预算收入与一般公共预算收入对比年政府性基金预算收入 / 一般公共预算收入 [%] 2015 年政府性基金预算收入 / 一般公共预算收入 [%] 数据来源 : 根据河北省下辖各市预算执行情况等公开资料整理绘制从政府性基金预算自给率情况看, 河北省下辖各市 ( 除张家口市沧州市衡水市和邯郸市 ) 政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度较好,2015 年政府性基金预算自给率均超过 90%, 其中保定市和石家庄市政府性基金预算自给率分列第一和第二, 分别为 % 和 % 张家口市沧州市衡水市和邯郸市政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度相对欠佳,2015 年政府性基金预算 3 政府性基金预算收入对一般公共预算收人的比率 = 政府性基金预算收入 / 一般公共预算收入 *100% 4 公开资料未查到 2013 年邢台市政府性基金预算收入数据, 该处分析不包括邢台市情况 15

16 自给率分别为 89.39% 87.75% 83.95% 和 65.05% 图表年河北省下辖各市政府性基金预算自给率情况年政府性基金预算自给率 [%] 2015 年政府性基金预算自给率 [%] 数据来源 : 根据河北省下辖各市预算执行情况等公开资料整理绘制从河北省各地级市房地产投资规模来看,2015 年石家庄房地产开发投资完成额为亿元, 居全省各地级市第一位, 占全省房地产开发投资总额的 23.02%; 其余房地产投资规模较大的地区为廊坊唐山和保定,2015 年分别完成房地产开发投资额亿元亿元和亿元从增速来看, 受房地产市场景气度下滑影响,2015 年河北省大部分地区房地产投资增速较 2014 年均有所放缓, 邯郸唐山承德等房地产投资完成额呈负增长状态其中,2015 年廊坊房地产投资同比增长 28.5%, 增速同比下降 43.6 个百分点 ; 张家口沧州和衡水房地产投资增速较 2014 年分别上升 8.5 个百分点 8.5 个百分点和 12.1 个百分点 ;2015 年房地产投资额呈负增长且下降较大的地区为石家庄秦皇岛和邯郸, 房地产投资额同比分别下降 14.3% 18.6% 和 33.1% 图表年河北省各地级市房地产开发投资完成额情况 (10.0) (20.0) 2015 年房地产开发投资完成额 ( 亿元 ) 2015 年房地产开发投资完成额增速 (%) 数据来源 : 河北省各地级市 2015 年国民经济和社会发展统计公报 16

17 图表年河北省各地级市房地产投资开发完成额较 2014 年变动情况 (50.0) (100.0) (10.0) (20.0) (30.0) (40.0) (50.0) 2015 年房地产开发投资完成额较 2014 年变动额 ( 亿元 ) 2015 年房地产开发投资增速较 2014 年变动 (%) 数据来源 : 河北省各地级市年国民经济和社会发展统计公报三河北省政府融资平台类企业存量债券情况分析河北省城投债存续余额规模较小, 与一般公共预算收入规模相比, 城投债偿付压力相对较小下辖各市除张家口市邯郸市和邢台市城投债偿付压力相对较大外, 其他地区城投债偿付压力相对较小 ( 一 ) 河北省城投债存续情况从城投债存续规模看, 截至 2016 年 9 月末全国城投债存续数量共计 6184 支, 存续余额共计 6.39 万亿元 ; 其中, 河北省城投债存续数量 100 支, 存续余额亿元位列全国各省 ( 区 ) 市第 22 位从债券品种看, 河北省政府融资平台类企业发行的券种包括企业债中期票据公司债定向工具和短期融资券, 其中企业债余额最大,2015 年 9 月末为亿元, 占河北省城投债存续余额的 54.31% 以城投债存续余额与一般公共预算收入规模相对比,2016 年 9 月末重庆市青海省天津市湖南省江苏省甘肃省和贵州省城投债存续余额规模较大, 分别为当地 2015 年一般公共预算收入的 1.62 倍 1.47 倍 1.46 倍 1.45 倍 1.27 倍 1.22 倍和 1.12 倍, 上述地区城投债偿付压力相对较大 2016 年 9 月末河北省城投债存续余额是其 2015 年一般公共预算收入的 0.39 倍, 处于较低水平, 城投债偿付压力相对较小 17

18 图表 20. 全国各省 ( 区 ) 市城投债存续余额与一般公共预算收入对比 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 江天湖浙重北广四山福湖安辽河江上云贵陕广新河甘山内苏津南江庆京东川东建北徽宁南西海南州西西疆北肃西蒙古吉黑青宁海西林龙海夏南藏江 2016 年 9 月末城投债存续余额 [ 亿元 ] 2015 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2016 年 9 月末城投债存续余额与 2015 年一般公共预算收入规模对比 [%]- 右轴数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 ( 二 ) 河北省存续期城投债区域分布从存续城投债区域分布看, 河北省存续城投债主要集中在经济实力较强的石家庄市唐山市和邯郸市,2016 年 9 月末上述三市城投债存续余额分别为亿元亿元和亿元, 占同期末河北省城投债存续余额的比重均超过 10%, 分别为 17.71% 14.18% 和 12.22% 同期末, 廊坊市和保定市城投债存续余额分别为 1 亿元和 6.40 亿元, 分别占当期末河北省城投债存续余额的 0.98% 和 0.63%, 位列省内各市后两位此外, 截至 2016 年 9 月末, 河北省本级城投债存续余额为亿元, 占河北省城投债存续余额的 32.12% 图表 21. 截至 2016 年 9 月末河北省存续期城投债区域分布情况 ( 单位 : 亿元 ) 5 张家口市邢台市唐山市秦皇岛市廊坊市邯郸市沧州市保定市石家庄市省本级资料来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理以城投债存续余额与一般公共预算收入规模相对比, 河北省内各市城投债偿付压力可控其中, 张家口市邯郸市和邢台市城投债偿付压力相对较大, 上述地区 2016 年 9 月末城投债存续余额均超过当地一般公共预算收入的 50%, 分别是当地 2015 年一般公共预算收入的 0.74 倍 0.66 倍和 0.53 倍其他省内各市 5 截至 2016 年 9 月末, 承德市和衡水市城投债存续余额为 0, 故此处未列示 18

19 2016 年 9 月末城投债存续余额均小于当地 2015 年一般公共预算收入的 50%, 对于城投债存续余额较小的沧州市廊坊市和保定市,2016 年 9 月末上述三市城投债存续余额分别是当地 2015 年一般公共预算收入的 0.17 倍 0.03 倍和 0.03 倍从省本级城投债存续情况看,2016 年 9 月末河北省省本级城投债存续余额为亿元, 是 2015 年省本级一般公共预算收入亿元的 0.68 倍, 河北省省本级城投债偿付压力总体可控图表 22. 河北省省本级及省内各市城投债存续余额 6 与一般公共预算收入规模对比情况年 9 月末城投债存续余额 [ 亿元 ] 2015 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2016 年 9 月末城投债存续余额与 2015 年一般公共预算收入规模对比 [%]- 右轴资料来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 ( 三 ) 河北省存续城投债期限结构河北省存续城投债到期时间主要分布在年, 到期城投债规模分别为亿元亿元亿元亿元和亿元, 届时河北省面临一定的存续城投债集中偿付压力从 2021 年到期存续城投债区域分布看, 当期城投债到期规模较大的地区为石家庄市和唐山市, 到期余额分别为亿元和亿元, 占当年末到期城投债存续规模的比重均超过 10% 此外,2021 年省本级城投债到期余额为亿元, 占当年末到期城投债存续城投债存续规模的比重为 39.52% 6 截至 2016 年 9 月末, 承德市和衡水市城投债存续余额为 0, 故此处未列示 19

20 图表年 9 月末河北省存续城投债未来到期情况 * 城市数据来源 : Wind 资讯, 新世纪评级整理图表年 9 月末河北省下辖各市存续城投债未来到期情况 8 ( 单位 : 亿元 ) 2016 年月 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年未来到期情况省本级石家庄市保定市沧州市邯郸市廊坊市秦皇岛市唐山市邢台市张家口市年合计数据来源 : Wind 资讯, 新世纪评级整理 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年合计 7 下图中 2016* 指的是 2016 年月 8 截至 2016 年 9 月末, 承德市和衡水市城投债存续余额为 0, 故此处未列示 20

北京市招生情况一览表专业年份专业名称 2014 招生计划最高分文 2015 最低分史平均分招生计划最高分类文 2016 最低分史平均分招生计划最高分类文最低分史平均分类金融学财政学

北京市招生情况一览表专业年份专业名称 2014 招生计划最高分文 2015 最低分史平均分招生计划最高分类文 2016 最低分史平均分招生计划最高分类文最低分史平均分类金融学财政学北京市招生情况一览表名称财政学国际经济与贸易市场营销旅游管理 8 0. 农林经济管理人力资源管理化产业管理法学 0 0 0 法学经济法方向 0 8 广告学新闻学税收学理工理工理 0 96 99 管理科学工程管理 7 信息管理与信息系统 8 8 8 电子商务 7. 工商管理物流管理财务管理 7 7 7 金融数学 7 7 7 经济统计学 8 8 8 0 0 0 工