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1 河北省政府一般债券 [ 此处键入本期债券名称全称 ] 跟踪评级报告 信用评级报告 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 Shanghai Brilliance Credit Rating & Investors Service Co., Ltd.

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3 声明 本评级机构对河北省政府一般债券的跟踪评级作如下声明 : 本次债券跟踪评级的评级结论是本评级机构以及评级分析员在履行尽职调查基础上, 根据本评级机构的地方政府债券信用评级标准和程序做出的独立判断 本评级机构及本次地方政府债券跟踪评级分析员与债务人之间不存在除本次跟踪评级事项委托关系以外的任何影响评级行为独立 客观 公正的关联关系, 并在信用评级过程中恪守诚信原则, 保证出具的跟踪评级报告客观 公正 准确 及时 本评级机构的信用评级和其后的跟踪评级均依据地方政府所提供的资料, 地方政府对其提供资料的合法性 真实性 完整性 准确性负责 鉴于信用评级的及时性, 本评级机构将对地方政府债券进行跟踪评级 在信用等级有效期限内, 地方政府在财政 地方经济外部经营环境等发生重大变化时应及时向本评级机构提供相关资料, 本评级机构将按照相关评级业务规范, 进行后续跟踪评级, 并保留变更及公告信用等级的权利 本评级报告所涉及的有关内容及数字分析均属敏感性商业资料, 其版权归本评级机构所有, 未经授权不得修改 复制 转载 散发 出售或以任何方式外传

4 河北省政府一般债券 跟踪评级报告 根据河北省地方政府一般债券信用评级的跟踪评级安排, 本评级机构根据河北省政府提供的 2017 年财政报表及相关经济数据, 对河北省政府的财政状况 经济状况 债务及相关风险进行了动态信息收集和分析, 并结合经济发展趋势等方面因素, 得出跟踪评级结论 一 跟踪对象概况 河北省政府于 2015 年公开发行了 亿元一般债券, 票面利率区 间在 2.87%-3.58%, 其中新增债券 亿元 置换债券 亿元 ; 2017 年, 河北省政府公开发行了 亿元一般债券, 票面利率在 3.20%-4.05%, 其中新增债券 亿元 置换债券 亿元 河北 省政府所发行债券均能按时还本付息, 无违约或迟付利息情况 图表 及 2017 年河北省政府一般债券公开发行情况 1 批次 2015 年一般债券第一批 2015 年一般债券第二批 债券简称 ( 银行间 ) 发行金额 ( 亿元 ) 起息日期 发行期限 票面利率 (%) 15 河北债 /6/11 3 年 河北债 /6/11 5 年 河北债 /6/11 7 年 河北债 /6/11 10 年 河北债 /9/18 3 年 河北债 /9/18 5 年 河北债 /9/18 7 年 河北债 /9/18 10 年 年合计 年一般债券第一批 2017 年一般债券第二批 2017 年一般债券第三批 2017 年一般债券第四批 17 河北债 /3/10 5 年 河北债 /3/10 7 年 河北 /5/10 3 年 河北 /5/10 5 年 河北 /5/10 7 年 河北 /5/10 10 年 河北债 /6/13 7 年 河北债 /7/24 3 年 河北债 /7/24 5 年 河北债 /7/24 7 年 河北债 /7/24 10 年 年所发行的 3 年期政府债券均已如期偿付 1

5 批次 2017 年一般债券第五批 债券简称 ( 银行间 ) 发行金额 ( 亿元 ) 起息日期 发行期限 票面利率 (%) 17 河北债 /11/14 3 年 年合计 资料来源 :Wind 二 河北省政府信用质量分析 ( 一 ) 河北省经济实力 河北省内环京 津, 作为京津冀一体化的重要疏解区和支撑区, 区位优势显著, 经济具备较大发展潜力 跟踪期内, 受制于钢铁 煤炭 石化等传统支柱产业化解过剩产能及节能减排等因素影响, 河北省经济仍维持较低增速, 经济总量仍居全国各省第 8 位 河北省持续推进产业结构调整, 装备制造业增加值自 2016 年超过钢铁工业后 2017 年以来继续保持较快增长, 全省第一大支柱产业地位进一步稳固 此外, 河北省第三产业保持快速增长, 成为拉动经济增长的主要动力 跟踪期内, 河北省经济保持稳步发展,2017 年, 全省实现地区生产总值 3.60 万亿元, 位居全国各省第 8 位, 同比增长 6.7%, 增速较上年下降 0.1 个百分点, 低于全国水平 0.2 个百分点 河北省第三产业 2017 年保持较快发展, 是区域经济增长的最主要支撑, 第一产业占比首次降至 10% 以下, 产业结构有所优化, 但目前仍以第二产业为主 2017 年, 河北省第一产业增加值为 亿元, 增长 3.9%; 第二产业增加值为 亿元, 增长 3.4%; 第三产业增加值为 亿元, 增长 11.3%; 三次产业结构由上年的 11.0:47.6:41.5 调整为 9.8:48.4:41.8 近年受宏观经济环境 化解过剩产能及治理大气污染等因素影响, 河北省工业增加值增速持续放缓 2017 年, 全省实现全部工业增加值 1.53 万亿元, 同比增长 3.0%, 增速较上年下降 1.6 个百分点, 其中规模以上工业增加值增长 3.4%, 增速较上年下降 1.4 个百分点 但河北省产业结构不断优化, 装备制造业自 2016 年成为全省第一大支柱产业以来, 对工业经济增长的贡献持续较大幅提升,2017 年装备制造业增加值同比增长 12.1%, 占规模以上工业增加值的比重为 27.0%, 较 2016 年提高 1.0 个百分点, 超过钢铁工业 2.2 个百分点 除装备制造业外,2017 年河北省医药工业和食品工业增加值增速所有提升, 分别同比增长 7.9% 和 6.5%, 增速较 2016 年分别提高 2.5 个和 3.3 个百分点 而石化 建材及钢铁工业增加值则同比分别下降 3.6% 1.3% 和 0.1%, 此外, 六大高耗能行业增加值由

6 年增长 1.4% 转为下降 2.1% 高新技术产业发展方面, 在大力实施创新驱动战略下, 河北省近年高新技术产业快速发展,2017 年高新技术产业增加值增长 11.3%, 高于规模以上工业增加值增速 7.9 个百分点, 占规模以上工业增加值的比重为 18.4%, 其中, 新能源 生物 电子信息 高端装备技术制造领域增加值分别增长 17.2% 15.3% 14.9% 和 13.9% 图表 年河北省经济发展状况 ( 单位 : 亿元,%) 指标 2015 年 2016 年 2017 年数额增幅数额增幅数额增幅 地区生产总值 第一产业增加值 第二产业增加值 工业 建筑业 第三产业增加值 人均地区生产总值 ( 万元 ) 城镇居民人均可支配收入 ( 万元 ) 社会消费品零售总额 固定资产投资 ( 不含农户 ) 进出口总额 资料来源 : 河北省统计局及河北省 2017 年国民经济和社会发展统计公报 2018 年前三季度, 河北省经济保持平稳发展, 全省实现地区生产总值 2.52 万亿元, 同比增长 6.6%, 其中, 第一产业增加值 亿元, 增长 3.5%; 第二产业增加值 亿元, 增长 3.5%; 第三产业增加值 亿元, 增长 10.3%, 第三产业对区域经济发展带动作用明显, 对经济增长的贡献率达 70.9%, 超过第二产业 46.2 个百分点 工业经济方面, 河北省工业经济仍维持低速增长,2018 年前三季度, 河北省规模以上工业增加值同比增长 3.7%, 其中, 装备制造业增加值增长 5.4%, 石化工业增长 3.2%, 医药工业增长 14.1%, 钢铁工业增长 1.6% 跟踪期内, 投资和消费仍是拉动河北省经济增长的主要动力, 且消费需求对全省经济增长的贡献程度继续提升, 成为河北省经济增长的最主要驱动力 2017 年, 河北省消费需求对经济增长的贡献率为 61.9%, 较上年提高 1.8 个百分点, 拉动经济增长 4.1 个百分点 ; 投资需求对经济增长贡献率为 47.3%, 较上年回落 2.5 个百分点, 拉动经济增长 3.2 个百分点 ; 对外贸易对经济增长贡献率为 -9.2% 2018 年前三季度, 河北省固定资产投资同比增长 5.9%, 全省社会消费品零售总额同比增长 9.5%, 消费需求对全省经济增长的贡献率为 61.6%, 高于投资需求 14 个百分点 年河北省进出口总额数据单位为亿美元 3

7 固定资产投资方面, 河北省固定资产投资保持增长, 但增速持续放缓 2017 年, 全省完成固定资产投资 3.34 万亿元, 增长 5.2%, 增速较上年降低 2.6 个百分点 为促进经济结构转型升级, 河北省在工业技术改造 基础设施和高新技术产业等领域的投资力度较大,2017 年上述三个领域固定资产投资额分别为 亿元 亿元和 亿元, 同比分别增长 6.3% 15.3% 和 5.3% 此外, 河北省房地产开发投资受商业营业用房和办公楼投资下降等因素影响, 投资增速大幅下降, 2017 年完成房地产开发投资 亿元, 增长 2.7%, 增速较上年下降 6.9 个百分点, 其中, 商品住宅投资为 亿元, 增长 5.2% 消费方面, 随着居民收入的提高,2017 年河北省消费品市场保持较快增长, 全年实现社会消费品零售总额 1.59 万亿元, 增长 10.7%, 增速较上年上升 0.1 个百分点 在各种政策措施的推动下, 河北省城乡消费品市场共同发展, 城镇消费占绝对份额, 但消费结构逐步优化 2017 年, 河北省城镇和乡村消费品零售额分别完成 亿元和 亿元, 分别增长 10.6% 和 11.4% 从消费商品来看, 汽车类零售额占限额以上单位零售额比重在三分之一以上, 贡献率近四分之一, 对消费市场的支撑作用明显 此外, 中西药品 通讯器材 体育娱乐用品 建筑及装潢材料类商品零售额均实现 10% 以上增长 2018 年前三季度, 河北省实现社会消费品零售总额 亿元, 同比增长 9.5%, 其中城镇消费品零售额和乡村消费品零售额分别为 亿元和 亿元, 同比分别增长 9.0% 和 11.1% 对外贸易方面, 河北省 2017 年进出口总额实现较大幅增长, 但由于河北省对外贸易依存度较低, 对外贸易对其经济增长拉动有限 2017 年河北省进出口总值完成 亿元, 较上年增长 9.7%, 其中, 出口总值 亿元, 增长 5.5%; 进口总值 亿元, 增长 17.5% ( 二 ) 河北省财政实力 跟踪期内, 受益于地区经济发展及中央财政支持, 河北省财政收入保持增长, 可支配收入仍居全国中上游 但河北省一般公共预算自给率仍相对较低, 财政平衡对上级补助收入依赖度较高 2017 年以来, 河北省土地出让情况良好, 政府性基金预算收入实现较快增长, 对可支配收入的贡献程度有所提高 受益于地区经济增长 中央财政支持及国有土地使用权出让情况较 4

8 3 好, 跟踪期内, 河北省可支配收入保持增长,2017 年为 亿元, 同比增长 9.20%, 其中一般公共预算收入总计占可支配收入的比重为 70.18%, 可支配收入稳定性仍较高 图表 3. 河北省可支配收入构成 ( 单位 : 亿元 ) 指标 2015 年 2016 年 2017 年全省省本级全省省本级全省省本级 可支配收入合计 一般公共预算收入总计 其中 : 一般公共预算收入 上级补助收入 政府性基金预算收入总计 其中 : 政府性基金预算收入 上级补助收入 国有资本经营预算收入总计 其中 : 国有资本经营预算收入 资料来源 : 根据河北省财政厅提供数据整理 绘制 与经济发展水平相适应, 河北省一般公共预算收入仍在全国处于中上游, 跟踪期内保持稳步增长 2017 年河北省实现一般公共预算收入 亿元, 同比增长 13.47%, 其中税收收入为 亿元, 占一般公共预算收入的比重为 68.01%, 一般公共预算收入的稳定性仍相对较高 分税种看, 河北省税收收入主要集中于增值税 企业所得税 契税和土地增值税,2017 年分别实现税收收入 亿元 亿元 亿元和 亿元, 合计占税收收入的比重为 73.23% 河北省非税收入则主要由国有资源 ( 资产 ) 有偿使用收入 专项收入 行政事业性收费收入和罚没收入构成,2017 年分别为 亿元 亿元 亿元和 亿元, 占全省非税收入的比重分别为 33.23% 24.03% 18.29% 和 14.38% 2017 年河北省非税收入为 亿元, 较上年增长 21.2%, 主要系当年沿海高速公路转让一次性收入 亿元所致 近年中央对河北省的转移支付规模持续扩大, 对全省可支配收入形成较强支撑 2017 年, 河北省一般公共预算收入上级补助收入为 亿元, 占一般公共预算收入总计的比重为 35.22% 2018 年前三季度, 河北省实现一般公共预算收入 亿元, 较上年同期增长 7.4%, 其中税收收入完成 亿元, 增长 19.3%; 非税收入完成 亿元, 下降 16.1% 2017 年, 河北省省本级一般公共预算收入为 亿元, 占全省一般公共预算收入的比重为 23.79%, 财力仍主要集中于市县级政府 3 可支配收入 = 一般公共预算收入总计 + 政府性基金预算收入总计 + 国有资本经营预算收入总计 5

9 2017 年河北省省本级一般公共预算收入以税收收入为主, 其中增值税和企业所得税占比较高 ; 非税收入则以行政事业性收费收入 专项收入和国有资源 ( 资产 ) 有偿使用收入为主, 与全省一般公共预算收入结构基本类似 河北省政府性基金预算收入以国有土地使用权出让收入为主,2017 年区域房地产和土地市场景气度继续回升, 政府性基金预算收入较大幅增长, 但整体稳定性仍易受房地产调控政策及景气度影响 2017 年, 河北省全省政府性基金预算收入为 亿元, 同比增长 53.0%, 其中, 国有土地使用权出让收入为 亿元, 同比增长 59.6% 同期, 河北省省本级政府性基金预算收入为 亿元, 从收入结构看, 河北省省本级政府性基金预算收入主要集中于彩票公益金收入 新增建设用地土地有偿使用费收入和车辆通行费收入 2018 年前三季度, 河北省政府性基金预算收入完成 亿元, 较上年同期增长 15.6% 财政支出方面,2017 年河北省全省一般公共预算支出 亿元, 同比增长 9.75%, 主要集中于教育 社会保障和就业 农林水事务 医疗卫生等领域, 各项重点支出得到有效保障 ; 同期河北省全省一般公共预算自给率为 48.71%, 考虑到上级补助收入 债务收入 上年结余 调入资金 上解上级支出 债务还本支出及安排预算稳定调节基金等因素, 当年全省一般公共预算支出总计与收入总计实现平衡 2018 年前三季度, 全省一般公共预算支出完成 亿元, 较上年同期增长 12.4% 2017 年河北省全省政府性基金支出为 亿元, 同比增长 43.66% 从支出结构看, 河北省全省政府性基金支出主要为城乡社区事务支出, 城乡社区事务支出则主要集中于国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排支出 2017 年河北省城乡社区事务支出完成 亿元, 占当年全省政府性基金预算支出的 87.88% 考虑上级补助收入 上年结余和调出资金等因素后,2017 年河北省全省政府性基金支出总计与收入总计实现平衡 2018 年前三季度, 全省政府性基金预算支出完成 亿元, 较上年同期增长 18.8% ( 三 ) 河北省政府债务状况 跟踪期内, 河北省政府债务余额小幅增加, 政府债务规模仍较大, 但较强的经济和财政实力为债务偿付提供了较强保障, 此外, 河北省政 府不断完善政府债务管理体制机制, 管控措施逐步加强, 债务风险总体 6

10 可控 截至 2017 年末, 河北省地方政府债务余额为 亿元, 较 2016 年末增加 8.08%, 其中一般债务 亿元, 专项债务 亿元 政府债务限额方面,2017 年财政部下达河北省地方政府债务限额 亿元 ( 其中, 一般债务 亿元, 专项债务 亿元 ), 比上年新增债务限额 亿元 ( 其中, 一般债务 亿元, 专项债务 亿元 ) 截至 2017 年末, 河北省政府债务余额控制在财政部批准的限额之内 从举债主体所在地方政府层级来看, 截至 2017 年末, 河北省省本级 市本级 ( 不含市辖区 ) 县 ( 市 区 ) 的政府债务余额分别为 亿元 亿元和 亿元, 占全省政府债务余额的比重分别为 9.68% 47.66% 和 42.66%, 市县级政府债务占比较高 从政府债务举借主体来看, 经过大规模政府置换债券的发行, 政府部门已成为政府债务的主要举债主体 截至 2017 年末, 政府债券和非政府债券形式存量政府债务余额分别为 亿元和 亿元 2017 年以来, 河北省为加强政府债务政策制度建设, 严格防控政府债务风险, 先后印发 河北省政府性债务风险应急处置预案 ( 冀政办字 [2017]27 号 ) 河北省省级政府性债务风险防控工作方案 ( 冀政债办 [2017]8 号 ) 非政府债券形式存量政府债务分类处置方案 ( 冀政债办 [2017]4 号 ) 和 省对市 县政府债务管理工作绩效评价办法 ( 试行 ) ( 冀财债 [2018]72 号 ) 等一系列文件 ; 认真落实政府债务限额管理规定, 及时将财政部下达省的政府债务限额提请省人大常委会审议, 严格履行预算调整程序, 将省政府批准的政府债务限额下达市县 要求市县政府举借债务不得突破批准的限额, 确需举借债务的, 依照经批准的限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划, 列入预算调整方案, 报本级人大常委会批准, 报省政府备案并由省政府代为举借 在政府债务化解方面, 2018 年以来, 河北省督促政府债务高风险地区制定 政府债务偿还和风险化解规划, 修订完善 政府性债务风险应急处置预案, 加强政府债务风险管控 总体看, 河北省政府债务风险总体可控 ( 四 ) 河北省政府治理状况 跟踪期内, 河北省政府持续提升政府运行效率和服务能力, 全省行 政审批制度改革不断深化, 及时公开披露各种政务信息, 不断丰富渠道, 信息透明度较高 ; 同时, 河北省依托国家政策, 立足地区实际, 制定了 7

11 一系列重大可行的地区经济 社会发展规划, 政府战略管理能力较强 2017 年, 河北省认真落实中央和省委改革部署, 完成年度改革任务 141 项 以深化 放管服 改革优化营商环境, 取消行政许可 行政审批中介服务事项 56 项, 行政审批局实现了市县全覆盖 ; 拓展网上服务大厅功能, 推进 互联网 + 政府服务 深度融合, 开展网上预受理审查, 从而加快推进政府服务平台建设 此外,2017 年河北省高强度 高密度编制雄安新区各项规划 ; 深化改革创新政策研究, 强化土地 房地产等管控 ; 京津冀协同发展 116 项年度重点任务基本完成, 京唐城际铁路 津石高速公路开工建设, 一批产业项目建成投产 同时, 以工业设计为突破口, 推动传统产业提质增效, 六大高耗能行业增加值持续下降 ; 电子信息 生物医药等战略性新兴产业快速发展, 服务业对经济增长贡献率进一步提高, 产业转型不断升级 三 债券偿付保障分析 本次跟踪所涉债券偿付资金安排纳入河北省一般公共预算管理 跟踪期内河北省一般公共预算收入保持增长, 同时, 持续稳定的上级补助收入进一步增强了全省一般公共预算财力, 有利于为本次跟踪所涉债券偿付提供保障 四 结论 河北省内环京 津, 作为京津冀一体化的重要疏解区和支撑区, 区位优势显著, 经济具备较大发展潜力 跟踪期内, 受制于钢铁 煤炭 石化等传统支柱产业化解过剩产能及节能减排等因素影响, 河北省经济仍维持较低增速, 经济总量仍居全国各省第 8 位 河北省持续推进产业结构调整, 装备制造业增加值自 2016 年超过钢铁工业后 2017 年以来继续保持较快增长, 全省第一大支柱产业地位进一步稳固 此外, 河北省第三产业保持快速增长, 成为拉动经济增长的主要动力 跟踪期内, 受益于地区经济发展及中央财政支持, 河北省财政收入保持增长, 可支配收入仍居全国中上游 但河北省一般公共预算自给率仍相对较低, 财政平衡对上级补助收入依赖度较高 2017 年以来, 河北省土地出让情况良好, 政府性基金预算收入实现较快增长, 对可支配收入的贡献程度有所提高 跟踪期内, 河北省政府债务余额小幅增加, 政府债务规模仍较大, 但较强的经济和财政实力为债务偿付提供了较强保障, 此外, 河北省政 8

12 府不断完善政府债务管理体制机制, 管控措施逐步加强, 债务风险总体可控 跟踪期内, 河北省政府持续提升政府运行效率和服务能力, 全省行政审批制度改革不断深化, 及时公开披露各种政务信息, 不断丰富渠道, 信息透明度较高 ; 同时, 河北省依托国家政策, 立足地区实际, 制定了一系列重大可行的地区经济 社会发展规划, 政府战略管理能力较强 本次跟踪所涉债券偿付资金安排均纳入河北省一般公共预算管理, 偿付保障度高 9

13 附录 : 评级结果释义 根据财政部 关于做好 2015 年地方政府一般债券发行工作的通知, 地方政府债券信用评级等级符号及含义如下 : 等级 含义 AAA 级 AA 级 A 级 BBB 级 BB 级 B 级 CCC 级 CC 级 C 级 偿还债务的能力极强, 基本不受不利经济环境的影响, 违约风险极低 偿还债务的能力很强, 受不利经济环境的影响不大, 违约风险很低 偿还债务能力较强, 较易受不利经济环境的影响, 违约风险较低 偿还债务能力一般, 受不利经济环境影响较大, 违约风险一般 偿还债务能力较弱, 受不利经济环境影响很大, 违约风险较高 偿还债务的能力较大地依赖于良好的经济环境, 违约风险很高 偿还债务的能力极度依赖于良好的经济环境, 违约风险极高 基本不能偿还债务 不能偿还债务 注 :AAA 级可用 - 符号进行微调, 表示信用等级略低于本等级 ;AA 级至 B 级可用 + 或 - 符号进行微调, 表示信用等级略高于或低于本等级 10

广东省政府一般债券 [ 此处键入本期债券名称全称 ] 跟踪评级报告 信用评级报告 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 Shanghai Brilliance Credit Rating & Investors Service Co., Ltd. 声明 本评级机构对广东省地方政府债券的跟踪评级作如下声明 : 本次债券跟踪评级的评级结论是本评级机构以及评级分析员在履行尽职调查基础上, 根据本评级机构的地方政府债券信用评级标准和程序做出的独立判断

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