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僧扎扈
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1 厦门市及下辖各区经济财政实力与债务研究 (217) 上海新世纪资信评估投资服务有限公司公共融资部刘道恒张忠付区域概况 : 厦门市地处福建省东南端, 西接漳州台商投资区, 北岭南安, 东南与大小金门和大担岛隔海相望 216 年末, 全市陆地面积平方公里, 海域面积 39 多平方公里, 城市建成区面积平方公里 ; 常住人口 392 万人厦门市属计划单列市, 是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一, 中国 ( 福建 ) 自由贸易试验区三片区之一, 也是两岸新兴产业和现代服务业合作示范区中央支持发展的国际航运中心两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心, 东南沿海重要的中心城市港口及风景旅游城市依托良好的区位政策优势及丰富旅游和科教资源, 厦门市对外贸易起步较早机械和电子产业有良好的基础先进制造业及现代服务业发展迅速, 整体经济发展水平较高经济实力 : 厦门市人口规模及区划面积较小, 经济体量与其他计划单列市有一定差距, 但人均各项经济指标差距并不显著对外贸易在厦门市经济结构中一直占有重要的地位, 同时制造业也有较好的基础近年来, 受国际经济形势不理想, 以及用地用工成本上升, 厦门传统优势产业机械电子对外贸易发展受到一定影响但厦门市先进制造业现代服务业发展迅速, 同时旅游业对经济支撑越来越显著, 地区经济总体保持较快发展 216 年厦门市实现地区生产总值亿元, 同比增长 7.9%; 第二产业增加值亿元, 同比增长 5.7%, 其中传统制造业发展略显颓势, 先进制造业表现良好增长势头 ; 第三产业增加值亿元, 同比增长 9.8%, 其中金融业实现增加值亿元, 同比增长 12.8%, 旅游总收入亿元, 同比增长 16.3% 从下辖各区经济情况看, 总体均保持较快增长态势受规划及定位的不同, 厦门市各区经济发展仍存在一定差异岛内思明和湖里两区作为厦门市核心城区, 经济发展起步较早, 同时集聚了厦门市众多商业教育和旅游资源, 具有发展先进制造业和现代服务业良好基础 216 年思明区实现地区生产总值亿元, 位居全市第一 ; 湖里区实现地区生产总值亿元, 排名次席经济总量位列厦门市后四位的地区分别是集美区海沧区翔安区同安区,216 年分别实现地区生产总值亿元 53.4 亿元亿元和亿元从经济增速来看, 岛内两区相对平稳, 岛外四区波动稍大 216 年岛内的思明区地区生产总值增速为 8.3%, 位列全市各区首位 ; 岛外海沧区地区生产总值增速为 7.%, 位居末位, 增速比 215 年低.5 个百分点 1

2 财政实力 : 得益于经济快速发展, 厦门市财政收入规模持续扩大厦门市一般公共预算收入以税收收入为主, 稳定性良好, 财政自给水平高 216 年厦门市实现一般公共预算收入亿元, 同比增长 6.91%; 其中税收收入占比达 81.48%, 居计划单列市第二位同时, 在房地产市场支撑下, 厦门市政府性基金收入维持较大规模, 对地方财政形成一定支撑 216 年厦门市政府性基金收入为亿元, 其中国有土地使用权出让收入亿元厦门市在财政分配上由市本级统筹比重较大, 下辖各区财政实力普遍有限与经济发展水平相匹配,216 年思明区实现一般公共预算收入 51.2 亿元, 继续位居厦门市各区首位 ; 同期, 排名次之的湖里区海沧区分别为亿元和 34.2 亿元 ; 集美区同安区和翔安区一般公共预算收入分别为 3.82 亿元亿元和 15.9 亿元, 位列全市一般公共预算收入后三位但岛内两区第三产业占比较高, 地方一般公共预算收入受营改增影响较大, 岛外四区一般公共预算收入则保持较快增长态势 216 年厦门市各区除了湖里区一般公共预算收入出现下滑外, 其余均维持增长的态势, 其中同安区以 18.43% 的增速位列全市各区首位 ; 海沧区和集美区的增速分别为 18.17% 和 14.94% 排名第二三名 ; 最后三名分别是翔安区思明区湖里区, 增速分别为 14.4% 5.4% 和 -3.42% 债务状况 : 由于基础设施建设等方面的投入, 厦门市政府性债务增长速度较快但相对地方财政实力, 政府债务水平仍处于可控范围内, 且债务期限结构相对合理, 近几年偿付压力相对较小 216 年末, 厦门市政府负有偿还责任的债务为 479 亿元 ; 政府或有债务为 42 亿元 ; 地方政府债务余额是当年一般公共预算收入的.8 倍, 处于相对较低水平且厦门市政府性债务偿还期限集中在 221 年及以后, 短期偿付压力较小厦门市政府性债务主要集中在市本级, 下辖区政府性债务规模较小, 有利于地方政府统筹全市财力降低债务偿付风险厦门市下辖区部分未公开债务数据, 公开的辖区中集美区和海沧区债务规模稍大, 其他区债务规模较小需要关注的是, 厦门市政府城投平台有息债务规模较大厦门市有 3 个行政区 1 个经济管理区及市本级发行过城投债进行外部融资, 存续城投债主要集中在市本级和海沧区 217 年 9 月末上述区域城投债存续余额分别为亿元和 76 亿元, 考虑到相关企业还存在其他有息债务, 市本级和海沧区城投平台债务负担相对突出一厦门市经济与财政实力分析 ( 一 ) 厦门市经济实力分析厦门是中国最早实行对外开放政策的经济特区之一和海峡西岸贸易中心城市, 制造业也有较好的基础, 经济发展处于较高水平近年来, 受国际经济形 2

3 势不理想, 以及用地用工成本上升, 厦门传统优势产业机械电子对外贸易发展受到一定影响但依托丰富的科教资源, 厦门市先进制造业现代服务业发展迅速, 同时旅游业对经济支撑越来越显著, 地区经济总体保持较快发展厦门市别称鹭岛, 简称鹭, 位于福建省东南端, 西接漳州台商投资区, 北邻南安, 东南与大小金门和大担岛隔海相望厦门由厦门本岛离岛鼓浪屿西岸海沧半岛北岸集美半岛东岸翔安半岛大小嶝岛内陆同安九龙江等组成, 陆地面积平方公里, 海域面积 39 多平方公里厦门市辖思明湖里集美海沧同安翔安 6 个市辖区, 设有厦门火炬高技术产业开发区厦门出口加工区厦门象屿保税区厦门海沧保税港区厦门象屿保税物流园区厦门海沧台商投资区厦门集美台商投资区和厦门杏林台商投资区等国家级经济管理区截至 216 年末, 厦门市区建成区面积平方公里, 常住人口 392 万人厦门是中国著名的海滨城市, 属计划单列市, 是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区中国 ( 福建 ) 自由贸易试验区三片区之一 29 年海峡西岸旅游区发展总体规划明确了海西旅游区的发展目标发展战略 215 年国务院印发关于印发中国 ( 福建 ) 自由贸易试验区总体方案的通知提出自贸试验区的实施范围平方公里, 包括厦门片区平方公里, 重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区东南国际航运中心两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心 215 年 3 月发布的推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动, 明确提出支持福建建设 21 世纪海上丝绸之路核心区, 将对福建省和厦门市发展产生长远的影响 217 年, 金砖会议在福建省厦门市召开, 厦门与金砖国家海上丝绸之路沿线国家的人文经济交流合作将迎来新的机遇厦门交通优势突出, 是我国十二个国际性综合交通枢纽城市之一厦门高崎机场是全国五大口岸机场之一, 已开通国际客货运空中航线共有三十条每周航班量三百多个建设中的厦门翔安机场, 规划占地面积约 16 平方公里, 定位为中国重要的国际机场区域性枢纽机场国际货运口岸机场两岸交流门户机场根据规划, 机场飞行区等级为 4F 级, 计划于 218 年基本建成,22 年投入使用在铁路运输方面, 厦门市设两个客运站和三个货运站, 通过鹰厦铁路福厦铁路龙厦铁路厦深铁路和福厦高铁连接多个交通枢纽城市及铁路干线沈海高速厦蓉高速厦沙高速甬莞高速可直达全国主要经济中心城市厦门港是我国沿海主要港口之一, 是中国综合运输体系的重要枢纽集装箱运输干线港东南沿海的区域性枢纽港口对台航运主要口岸, 有通往国际国内的航线, 集装箱吞吐量位居世界第 15 位厦门市还有丰富教育和文化旅游资源厦门市有多所大中专院校, 其中厦门 3

4 大学集美大学为全国知名重点高校, 设有工程技术研究中心 83 个, 企业技术中心 139 个, 重点实验室 37 个, 博士后工作站 2 个, 相关科研单位为厦门市新兴产业提供了重要的技术支撑厦门市鼓浪屿为国家 5A 级旅游景区, 南普陀寺厦门大学环岛路等景点也有较高的知名度丰富的文化旅游资源, 使厦门市成为国内著名的旅游城市良好的区位优势, 使厦门市对外经济发展较早, 同时机械和电子产业也有较好的基础 21 年以来, 受国际主要经济体经济复苏缓慢影响, 厦门市经济增长有所放缓但依托良好的科研资源, 厦门市先进制造业现代服务业发展较快, 旅游业对经济拉动力不断增强, 地方经济整体仍保持较快增长 216 年, 厦门市实现地区生产总值亿元, 同比增长 7.9%, 增速较上年上升.7 个百分点, 高于全国 GDP 平均增速 1.2 个百分点, 居副省级城市第 6 位, 五个计划单列市中第 2 位受限于较小的人口规模及区划面积, 厦门市经济总量在五个计划单列市中排名垫底 216 年, 厦门市第一产业增加值亿元, 同比下降 5.1%; 第二产业增加值亿元, 同比增长 5.7%; 第三产业增加值亿元, 同比增长 9.8%, 三次产业结构由 215 年的.7:43.6:55.7 调整为 216 年的.6:4.8:58.6, 第三产业比重比上年提高 2.9 个百分点图表年厦门市地区生产总值及增速变动情况 4, 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1, 厦门市地区生产总值 [ 亿元 ] 厦门市地区生产总值同比增速 [%] 右轴数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 4

5 图表年 5 个计划单列市 GDP 及增速对比 25, 2, 15, 1, 5, 深圳厦门青岛宁波大连 216 年地区生产总值 [ 亿元 ] 216 年地区生产总值增速 [%] 右轴数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理图表年 5 个计划单列市总人口及人均 GDP 对比 1,4 1,2 1, 深圳市宁波市厦门市大连市青岛市 216 年地区总人口 [ 万人 ] 216 年人均地区生产总值 [ 元 / 人 ] 右轴 2, 15, 1, 5, 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 216 年厦门全市规模以上工业完成工业总产值亿元, 实现工业增加值亿元, 比上年增长 5.4% 两大核心支柱产业电子和机械完成工业总产值亿元, 增长 4.2%, 占全市规模以上工业总产值的 68.4%, 其中电子行业完成工业总产值亿元, 增长 2.2%, 占规模以上工业总产值的 37.8%; 机械行业完成工业总产值亿元, 增长 6.8%, 占规模以上工业增加值的 3.6% 受限区域土地人工成本上升, 厦门市传统支柱产业发展已略显颓势但依托优质科研资源, 厦门市重点培育的先进制造业发展形势良好, 平板显示计算机与通信设备产业链分别实现产值亿元和亿元, 生物医药新材料产业链分别实现产值 421 亿元和 42 亿元, 分别增长 25% 和 33% 216 年厦门市第三产业增加值为亿元, 同比增长 9.8%, 占地区生产总值 58.2%, 对地方经济贡献度不断上升金融服务业加快发展, 厦门国际金融资产交易中心获批开业, 融资租赁等新兴业态获得良好发展 216 年, 厦门市金融业实现增加值亿元, 比上年增长 12.8%, 金融业增加值占全市地区生产总值的比重为 11.2% 216 年厦门市共接待国内外游客万人次, 比上年增长 12.2%, 其中接待入境游客万人次, 占接待总人数的 5.3%, 同 5

6 比增长 12.78% 旅游总收入亿元, 同比增长 16.3%; 入境旅游创汇亿美元, 增长 38.7% 厦门市获批国家现代物流创新发展城市和智慧物流城市试点,216 年现代物流业总收入达 14 亿元, 公路运输周转量水运总周转量分别增长 6.9% 11.9%, 居全省前列集装箱吞吐量 96 万标箱, 居国内沿海主要港口第 8 位, 增长 4.5%, 增速排名全国前列图表年厦门市 GDP 及三次产业产值变化 ( 单位 : 亿元 ) 地区生产总值 [ 亿元 ] 第一产业 [ 亿元 ] 第二产业 [ 亿元 ] 第三产业 [ 亿元 ] 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理投资方面,216 年, 厦门市全年全社会固定资产投资亿元, 同比增长 14.4%, 总体呈现较快增长态势分行业来看,216 年第一产业完成投资 2.73 亿元, 比上年增长 16.4%, 占全市固定资产投资的.1%; 第二产业完成投资 4.72 亿元, 增长 12.2%, 占 18.6%; 第三产业完成投资亿元, 增长 14.9%, 占 81.3% 其中, 第三产业投资仍为全市固定资产投资的主要投向分投资方向看, 基础设施投资亿元, 增长 34.2%, 其中交通运输业投资 5.8 亿元, 增长 59.8%; 水利环境和公共设施管理业完成投资亿元, 增长 13.7% 制造业投资亿元, 增长 12.2%, 高出全省 4.9 个百分点其中计算机通信和其他电子设备制造业作为工业投资的主要投向, 完成投资亿元, 增长 9.2% 房地产开发投资亿元, 下降 1.1%, 占固定资产投资 ( 不含农户 ) 的 35.5% 图表年厦门市固定资产投资情况 ( 单位 : 亿元 ) 项目 214 年 215 年 216 年完成投资增速完成投资增速完成投资增速工业基础设施房地产资料来源 : 年厦门市国民经济与社会发展统计公报消费方面,216 年厦门市全年社会消费品零售总额为亿元, 同比增长 9.8% 216 年, 厦门市社会消费品零售总额亿元, 按消费形态统计, 其中商品零售额亿元, 增长 1.4%; 餐饮收入亿元, 增长 5.2% 限额以上企业实现零售额 891. 亿元, 增长 9.8%, 占全市社会消费品零售总额 6

7 的 69.4%; 限额以下单位实现零售额亿元, 增长 9.9% 在限额以上批发零售贸易企业商品零售额中, 汽车类零售额亿元, 增长 12.%; 服装鞋帽针纺织品类零售额亿元, 增长 31.1%; 石油及制品类零售额 96.9 亿元, 下降 3.4%; 粮油食品烟酒饮料类零售额亿元, 增长 7.%; 通讯器材类零售额 36.6 亿元, 增长 23.4%; 日用品类零售额亿元, 下降 3.1%; 金银珠宝类零售额 1.9 亿元, 下降 11.5%; 化妆品类零售额 6.81 亿元, 增长 12.1% 总体看, 厦门市消费品需求呈平稳增长态势对外贸易方面, 受全球经济复苏乏力需求不振的影响, 近年来厦门市进出口额增长波动比较显著 216 年厦门市进出口总额实现亿美元, 同比增长 1.5% 其中,216 年出口总值亿美元, 同比下降 12.2%; 进口亿美元, 同比增长 1.7% 按企业类型来分, 民营企业进出口总值亿元, 下降 6.2%, 其中出口 153. 亿元, 下降 1.7%, 进口亿元, 增长 11.2%; 外资企业进出口总值亿元, 下降 6.2%, 其中出口亿元, 下降 4.9% 按区域来分, 一般贸易进出口总值亿元, 增长 1.5%, 其中出口亿元, 下降 8.4%; 进口亿元, 增长 21.8% 对台进出口贸易总值亿元, 下降 12.3%, 其中对台出口 9.86 亿元, 下降 5.2%; 进口亿元, 下降 14.5% ( 二 ) 厦门市财政实力分析得益于经济快速发展, 厦门市财政收入规模持续扩大厦门市一般公共预算收入以税收收入为主, 稳定性良好, 财政自给水平高, 但一般公共预算自给率有所下降同时, 在房地产市场支撑下, 厦门市政府性基金收入维持较大规模, 对地方财政形成一定支撑, 但波动幅度较大, 不利于综合财力的稳定厦门市经济发展基础条件较好, 经济规模较大, 近年来经济持续处于较快增 1 长阶段, 财政收入规模不断扩大近三年, 厦门市全市口径可支配财力分别为亿元亿元和亿元, 总体保持快速增长水平厦门地方财政收入以一般公共预算收入和政府性基金预算收入为主, 上级补助收入占比相对较小近三年, 厦门市一般公共预算收入分别为亿元 66.6 亿元和亿元, 三年复合增长率为 7.93% 其中, 以税收收入为主,214~216 年税收收入分别为亿元亿元和亿元, 占一般公共预算收入比重分别为 84.36% 81.73% 和 81.48% 从税收收入组成来看, 增值税营业税企业所得税个人所得税和土地增值税为主要税种, 除了营业税受到营改增的影响外, 1 可支配财力 = 一般公共预算收入 + 政府性基金收入 + 上级补助收入 7

8 其他税种总体呈良好增长态势图表年厦门市财政收入情况 ( 单位 : 亿元 ) 指标 214 年 215 年 216 年全市市本级全市市本级全市市本级一般公共预算收入其中 : 税收收入非税收入上级补助收入政府性基金收入一般公共预算支出政府性基金支出数据来源 : 厦门市财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理图表年厦门市主要税种税收收入情况 3 ( 单位 : 亿元 ) 指标 214 年 215 年 216 年全市市本级全市市本级全市市本级增值税营业税企业所得税个人所得税资源税城市维护建设税房产税印花税城镇土地使用税土地增值税车船税耕地占用税契税合计数据来源 : 厦门市历年财政收支预算执行情况表, 新世纪评级整理与经济总量相比, 厦门市一般公共预算收入占地区生产总值的比重较高, 年, 厦门市一般公共预算收入占地区生产总值的比重分别为 16.61% 2 数据来自厦门市年财政决算报告, 市本级上级补助收入已经剔除补助区级支出年税收收入预算执行数和决算数不一致, 此处的税收收入结构情况仅在预算执行表中有披露 8

9 17.49% 和 17.12% 216 年厦门市一般公共预算收入占地区生产总值的比重位列五个计划单列市第一位同时, 税收收入占一般公共预算收入的比重为 81.48%, 也处于较高水平, 仅次于宁波居第二位图表年厦门市与其他计划单列市一般公共预算收入及税收占比对情况深圳青岛大连宁波厦门 216 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 215 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 216 年税收占比右轴 215 年税收占比右轴 1.% 8.% 6.% 4.% 2.%.% 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理图表年计划单列市一般公共预算收入占地区生产总值的比重 (%) 2.% 15.% 1.% 5.%.% 深圳青岛大连厦门宁波数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理厦门市作为海峡两岸经济区核心城市, 特殊的地理位置及发展定位, 使得厦门能够享受到国家多项政策和战略扶持过去几年, 受自贸区设立等因素拉动, 厦门市房地产市场热度上升比较快, 房价及地价都有很大幅度上涨年, 以国有土地出让收入为主的厦门市政府性基金收入总计分别为亿元 36.2 亿元和亿元, 近三年复合增长 11.47%, 国有土地使用权出让收入分别为亿元亿元和亿元从市本级财力看, 厦门市下辖六区, 未设县及县级市, 基础设施民生社会保障等由市本级统筹较多, 因此的财政分配上更多倾斜市本级年, 市本级一般公共预算收入分别为 38.6 亿元亿元和亿元, 占全市口径比重分别为 69.99% 7.37% 和 7.98%; 同期市本级政府性基金收入分别为亿元亿元和亿元, 占全市口径比重分别为 61.98% 65.3% 和 58.43% 财政支出方面, 厦门市一般公共预算支出整体呈现较快增长趋势, 主要涉及 9

教育科学技术文化体育与传媒社会保障和就业医疗卫生城乡社区事务住房保障支出等多个领域, 以民生类支出为主 214-216 年, 厦门市一般公共预算支出分别为 548.25 亿元 652.5 亿元和 758.64 亿元, 三年复合增长 16.73%, 一般公共预算自给率分别为 99.19% 92.95% 和 85.

27 亿元, 主要支出为城乡社区事务支出二下辖各区经济与财政实力分析根据厦门市总体规划 (211-22) (214 年修订 ), 厦门市岛内为思明区和湖里区, 其中, 思明区的主要发展定位为建成市级政治经济文体中心, 总体形成两带三区, 两带即商贸文化经济带旅游会展经济带, 三区则为两岸金融中心区鹭江道中心商务区滨北中心区

10 教育科学技术文化体育与传媒社会保障和就业医疗卫生城乡社区事务住房保障支出等多个领域, 以民生类支出为主年, 厦门市一般公共预算支出分别为亿元亿元和亿元, 三年复合增长 16.73%, 一般公共预算自给率分别为 99.19% 92.95% 和 85.41%, 处下滑态势, 但整体一直处于良好水平其中, 刚性支出分别占亿元亿元和 32.2 亿元年, 厦门市政府性基金预算支出分别为亿元亿元和亿元, 主要支出为城乡社区事务支出二下辖各区经济与财政实力分析根据厦门市总体规划 (211-22) (214 年修订 ), 厦门市岛内为思明区和湖里区, 其中, 思明区的主要发展定位为建成市级政治经济文体中心, 总体形成两带三区, 两带即商贸文化经济带旅游会展经济带, 三区则为两岸金融中心区鹭江道中心商务区滨北中心区湖里区未来将对接北部自贸, 实现产业升级拓展产业空间的对外开放城区, 突出高端制造业现代商贸业新兴金融业和创意创新产业等 4 大优先发展产业岛外有海沧区集美区同安区翔安区 4 区, 其中, 集美区未来将以人文彰显策略发展, 深入挖掘嘉庚精神实质 ; 海沧区主要发展定位为现代化国际港, 还将整合港口空间, 积极发展新兴产业, 大力发展现代服务业 ; 同安区作为厦门市最老的城区之一, 重点发展轻工食品产业区新兴产业区 ; 翔安区发展定位为建成厦门东部的市级中心, 成为产城融合的创业家园图表 1. 厦门市六区结构规划图资料来源 : 公开资料整理 1

11 图表年厦门市岛内和岛外 4 主要经济发展指标比较 ( 单位 : 亿元 ) 项目 214 年 215 年 216 年岛内岛外岛内岛外岛内岛外地区生产总值一般公共预算收入固定资产投资额社会消费品零售总额规模以上工业增加值数据来源 : 厦门市历年统计年鉴计算整理 ( 一 ) 下辖各区经济实力分析从下辖各区经济情况看, 总体均保持较快增长态势, 但厦门市各区经济发展不平衡, 经济总量排名靠前地区与经济总量落后地区差异明显岛内思明和湖里两区依托商业金融业旅游业服务业等第三产业支撑, 经济发展比较稳定, 岛外四区经济增长则表现出一定的波动从经济规模来看, 厦门市各区经济发展差异明显思明区是厦门老城区老港区所在地, 也是厦门人口最多, 商业最繁华的地区, 主要产业有商业金融业旅游业服务业等第三产业, 工业比重较小,216 年其经济总量位列全市各区第一, 实现地区生产总值亿元 ; 排名次之的是湖里区, 位于厦门岛北部, 是经济特区的发祥地,216 年实现地区生产总值亿元以上两个区位于厦门岛内, 其地区生产总值合计为亿元, 占全市地区生产总值的比重为 52.51% 经济总量位列厦门市后四位的地区分别是集美区海沧区翔安区同安区,216 年分别实现地区生产总值亿元 53.4 亿元亿元和亿元, 总值合计亿元, 占全市地区生产总值的比重为 47.49% 图表年厦门市各区地区生产总值及增速 1,5 1, 5 思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 214 年地区生产总值 [ 亿元 ] 215 年地区生产总值 [ 亿元 ] 216 年地区生产总值 [ 亿元 ] 214 年地区生产总值同比增速 [%] 右轴 215 年地区生产总值同比增速 [%] 右轴 216 年地区生产总值同比增速 [%] 右轴数据来源 : 厦门市年统计年鉴等公开资料整理绘制 4 岛内为思明区和湖里区 ; 岛外为集美区海沧区同安区和翔安区 11

12 从经济增速来看, 近年来厦门市各区生产总值保持较快增速, 但各区增速波动均比较显著, 其中岛外四区波动尤为突出, 岛内两区相对平稳 216 年岛内的思明区和湖里区地区生产总值增速分别为 8.3% 和 7.5%, 其中思明区地区生产总值增速位列全市各区首位 216 年增速最低的是海沧区, 地区生产总值增速为 7.%, 低于 215 年.5 个百分点图表年厦门市各区地区生产总值增速变动情况对比 ( 单位 :%) 思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 214 年 GDP 增速减 213 年 GDP 增速 215 年 GDP 增速减 214 年 GDP 增速 216 年 GDP 增速减 215 年 GDP 增速数据来源 : 厦门市年统计年鉴等公开资料整理绘制从人均地区生产总值看,216 年厦门市人均地区生产总值为 9.73 万元, 其中海沧区思明区和翔安区人均 GDP 分别为万元万元和万元, 对全市人均 GDP 有明显拉动作用集美区湖里区同安区人均生产总值分别为 8.35 万元 8.1 万元和 5.93 万元, 分别位列全市各区第四五六位海沧区人口较少,216 年人均地区生产总值明显高于全市平均水平, 位列全市首位 ; 同安区 GDP 总量较少, 人口中等, 人均 GDP 仅 5.93 万元, 位列全市末位图表年厦门市各区人均生产总值思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区各区人均 GDP[ 万元 ] 全市人均 GDP[ 万元 ] 数据来源 : 厦门市 217 年统计年鉴等公开资料整理绘制固定资产投资方面, 近年来各区固定资产投资规模增减不一, 存在一定的差 12

13 异 216 年岛内思明区和湖里区分别完成固定资产投资亿元和亿元, 分别位列全市第四五位, 总计亿元, 占全市固定资产投资额的比重为 29.7%, 基础设施相对完善制造业发展空间相对饱和, 投资规模占比较小同期, 岛外集美区海沧区同安区和翔安区分别完成固定资产投资额为亿元亿元亿元和亿元, 总计亿元, 占全市固定资产投资额的比重为 7.3%, 其中 216 年翔安区以亿元的固定资产投资额位列首位, 占全市固定资产投资额比重为 2.3% 从增速上看, 除了集美区同比下降 1.4%, 全市其他各区固定资产投资均实现不同程度的增长, 增幅在 16.1%-23.1% 之间, 其中翔安区和同安区固定资产投资增速分别为 23.1% 和 19.8%, 位列全市第一和第二社会消费方面,216 年厦门市各区社会消费品零售总额均实现持续增长, 且增长水平相对均衡其中思明区社会消费品零售总额为亿元, 占厦门市全部社会消费品零售总额的 37.9%, 位居全市各区首位 ; 排名次之的湖里区社会消费品零售总额分别为亿元, 占厦门市全部社会消费品零售总额的 28.4%; 岛内两区社会消费品总额共计亿元, 占厦门市全部社会消费品零售总额的 66.3% 同期, 岛外各区的社会消费品零售总额均不超过 2 亿元, 集美区海沧区同安区和翔安区的社会消费品零售总额分别为亿元亿元 11.5 亿元和亿元, 岛外四区总计亿元, 占厦门市全部社会消费品零售总额的 33.7% 从增速上看, 全市各区涨幅在 5.%-23.1%, 其中同安区和翔安区分别以 23.1% 和 17.4% 的增速位居全市第一和第二外贸方面,216 年厦门市各区出口总额及增速分化程度明显从可获得数据的各区来看, 湖里区以亿元位列各区第一, 出口总额大幅领先于排名第二和第三的思明区 ( 亿元 ) 和海沧区 (31.6 亿元 ) 增速方面, 思明区和湖里区分别同比下降 15.4% 和 9.5%; 海沧区同比上升 12.% 图表年厦门市下辖各区投资和消费规模和增速思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区固定资产投资总额 [ 亿元 ] 社会消费品零售总额 [ 亿元 ] 固定资产投资总额增速 [%] 右轴社会消费品零售总额增速 [%] 右轴数据来源 : 厦门市 217 年统计年鉴等公开资料整理绘制 13

14 ( 二 ) 下辖各区财政实力分析厦门市在财政分配上由市本级统筹比重较大, 下辖各区财政实力普遍有限同时, 受岛内两区服务业占比较高, 地方一般公共预算收入受营改增影响较大, 岛外四区一般公共预算收入则保持较快增长态势受房地产市场影响, 各辖区政府性基金收入均有明显波动未来, 在刚需支撑下, 厦门市房地产市场预计会维持较大规模, 对地方政府性基金收入形成支撑, 但各区受行政规划及推地进度影响, 仍将出现波动 1. 下辖各区一般公共预算分析从收入规模看, 厦门市下辖各区财政收入规模与经济发展水平相匹配,216 年思明区实现一般公共预算收入 51.2 亿元, 继续位居厦门市各区首位 ; 同期, 排名次之的湖里区海沧区分别为亿元和 34.2 亿元 ; 集美区同安区和翔安区一般公共预算收入分别为 3.82 亿元亿元和 15.9 亿元, 位列全市一般公共预算收入后三位图表年下辖各区财政收入情况 ( 单位 : 亿元 ) 指标思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区一般公共预算收入其中 : 税收收入非税收入上级补助收入其中 : 返还性收入一般转移支付收入专项转移支付收入政府性基金收入一般公共预算支出政府性基金支出数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理图表年下辖各区税收收入构成情况 6 ( 单位 : 亿元 ) 指标思明区湖里区集美区海沧区同安区增值税营业税企业所得税个人所得税资源税城市维护建设税数据来源 :216 年厦门市财政局决算表中厦门市本级对区转移支付分区决算表 6 公开资料未获取到翔安 216 年税收收入结构 14

15 房产税印花税城市土地使用税土地增值税耕地占用税.5.16 合计数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理从增速来看,216 年厦门市各区除了湖里区一般公共预算收入增速同比下降 3.42% 以外, 其余 5 区均维持增长的态势, 其中同安区以 18.43% 的增速位列全市各区首位 ; 海沧区和集美区的增速分别为 18.17% 和 14.94% 排名第二三名 ; 最后三名分别是翔安区思明区湖里区, 增速分别为 14.4% 5.4% 和 -3.42% 215~216 年, 厦门市各区一般公共预算收入中, 湖里区连续两年增速垫底, 其中 216 年出现负增长, 中心城区产业集中于第三产业, 受营改增影响相对较大图表年厦门市各区一般公共预算收入及增速思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 215 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 216 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 215 年一般公共预算收入同比增速 [%] 右轴 216 年一般公共预算收入同比增速 [%] 右轴数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理图表年厦门市各区一般公共财政预算收入增速变动情况 ( 单位 :%) 思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 1 数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理从一般公共预算收入构成看,216 年厦门市下辖各区税收比率 ( 税收收入 / 一般公共预算收入 ) 所处区间为 65.3% 至 96.71% 之间其中,216 年湖里区和 15

16 思明区税收比率分别为 96.71% 和 93.89%, 一般公共预算收入稳定性居前, 位列全区第一和第二 ; 同期, 集美区同安区海沧区和翔安区税收比率分别为 78.72% 77.7% 74.27% 和 65.3%, 依次排在厦门各区后四位, 其中翔安区税收收入占比偏低图表年厦门市下辖各区税收收入情况思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 215 年税收收入 [ 亿元 ] 216 年税收收入 [ 亿元 ] 215 年税收收入占一般公共预算收入比例 [%] 右轴 216 年税收收入占一般公共预算收入比例 [%] 右轴 15% 1% 5% % 数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理从一般公共预算自给率 ( 一般公共预算收入 / 一般公共预算支出 ) 看,216 年厦门市下辖各区相差较大, 其中湖里区思明区和海沧区一般公共预算自给率分别为 94.37% 78.23% 和 71.8%, 位列厦门市各区前三位 ; 其他各区一般公共预算自给率均低于 7%, 均需依靠上级转移支付平衡资金缺口, 其中同安区一般公共预算收入自给率为 34.78%, 排名在各区垫底图表年厦门市各区一般公共财政预算自给率情况 14% 12% 1% 8% 6% 4% 2% % 思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 215 年一般公共预算自给率 [%] 216 年一般公共预算自给率 [%] 数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理 2. 下辖各区政府性基金预算分析 216 年厦门市政府性基金预算收入有所上升, 全年完成亿元, 比 215 年增长亿元, 下辖各区除海沧区政府性基金预算收入有所下降外, 其他 16

17 各区均有所增加此外, 厦门市岛内两区与岛外四区在政府性基金收入方面与厦门市本级分配体制不同, 年, 岛内两区基本没有政府性基金收入从政府性基金预算收入规模看,216 年厦门市下辖各区政府性基金预算收入规模相差甚大, 其中海沧区和同安区分别以亿元和亿元, 位列全市各区前两位, 其余各区均低于 4 亿元以政府性基金预算收入与一般公共预算收入规模相比,216 年岛外四区政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率 ( 政府性基金预算收入 / 一般公共预算收入 *1%) 较高, 其中同安区翔安区和海沧区地方财力对政府性基金预算收入的依赖度大, 政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率均超过 1%, 分别为 % % 和 21.%; 集美区政府性基金收入和一般公共预算收入的比率是 89.75% 图表年厦门市下辖各区政府性基金预算收支情况 ( 单位 : 亿元 ) 年份指标思明区 7 湖里区集美区海沧区同安区 8 翔安区 214 年 215 年 216 年政府性基金预算收入政府性基金预算支出政府性基金预算收入政府性基金预算支出政府性基金预算收入政府性基金预算支出数据来源 : 厦门市下辖各区财政收支决算表以及其他公开资料, 新世纪评级整理图表年厦门市下辖各区政府性基金预算收入与一般公共预算收入对比 35% 3% 25% 2% 15% 1% 5% % 思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 215 年政府性基金预算收入 / 一般公共预算收入 [%] 216 年政府性基金预算收入 / 一般公共预算收入 [%] 数据来源 : 厦门市下辖各区财政支出决算表及其他公开资料, 新世纪评级整理从政府性基金预算自给率情况看, 厦门市下辖各区政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度较好,216 年除思明区和湖里区外, 其他各区政府性基金预算 7 思明区和湖里区年无政府性基金预算收入年同安区数据来自预算执行情况 17

18 自给率均超过 8%, 其中海沧区翔安区和同安区政府性基金预算自给率分别为 169.% % 和 12.88%, 位列全市各区前三名 ; 集美区为 81.11% 图表年厦门市下辖各区政府性基金预算自给率情况 18% 16% 14% 12% 1% 8% 6% 4% 2% % 思明区湖里区集美区海沧区同安区翔安区 215 年政府性基金预算自给率 [%] 216 年政府性基金预算自给率 [%] 数据来源 : 厦门市下辖各区财政支出决算表及其他公开资料, 新世纪评级整理房地产领域, 厦门市近年来推地节奏有一定波动, 但在地价上涨拉动下, 土地出让金规模仍增长很快厦门市商品房施工面积增速放缓, 房地产新开工销售面积等指标呈负增长态势, 但因土地出让价格走高, 包括住宅在内的商品房销售均价不断上涨, 尤其在 216 年增幅明显增大房地产投资虽有下滑, 但仍维持高位随着楼市供求状况的改善, 厦门市房地产政策开始收紧随着调控政策升级, 厦门房地产市场投资及成交出现下滑, 不过鉴于持续的常住人口流入, 刚性需求依然存在, 厦门市房地产市场交易量有一定支撑, 预计土地出让规模和成交价仍可维持图表年厦门市土地成交情况 9 项目 214 年 215 年 216 年土地成交面积 ( 公顷 ) 其中 : 商住用地商业用地办公用地酒店用地综合用地其他土地成交金额 ( 亿元 ) 其中 : 商住用地商业用地办公用地酒店用地部分系未能通过公开渠道获得数据 18

19 综合用地其他楼面均价 ( 元 / 平方米 ) 其中 : 商住用地商业用地办公用地酒店用地 3351 综合用地其他资料来源 : 厦门市国土资源与房产管理局图表年厦门市房地产市场情况项目 214 年 215 年 216 年金额增速金额增速金额增速商品房施工面积 ( 万平方米 ) 商品房新开工面积 ( 万平方米 ) 商品房销售面积 ( 万平方米 ) 商品房销售均价 ( 元 / 平方米 ) 其中 : 住宅房地产投资 ( 亿元 ) 资料来源 : 年厦门市国民经济和社会发展统计公报从厦门市各地区房地产投资规模来看, 从公开渠道获得的数据来看 1,216 年思明区房地产投资完成额为亿元, 居厦门市各地区首位, 占全市房地产开发投资总额的 17.3%; 排名次之的海沧区湖里区和翔安区分别完成房地产投资亿元 86.5 亿元和 85.6 亿元, 占全市房地产投资总额比分别为 19.12% 11.23% 和 11.1% 从增速来看, 受房地产市场景气度阶段性调整,216 年厦门市大部分地区房地产投资增速较 215 年均有所下降, 翔安区和湖里区同比分别下降 23.6% 和 2.4%; 同期, 思明区房地产投资增速同比上升 6.3% 三厦门市及下辖各区债务状况分析由于基础设施建设等方面的投入, 厦门市政府性债务增长速度较快但相对地方财政实力, 政府债务水平仍处于可控范围内厦门市政府性债务主要集中在市本级, 下辖区政府性债务规模较小, 有利于地方政府统筹全市财力降低债务偿付风险此外, 厦门市政府性债务期限分布结构尚属合理, 近几年偿付压力较小但需要关注的是, 厦门市政府平台有息债务规模较大, 其中海沧区政府平台债务规模相对突出 1 根据年厦门市下辖各区的统计公报等公开资料, 只可查到思明区湖里区海沧区和翔安区的房地产开发投资额, 无法获取集美区和同安区的数据 19

20 ( 一 ) 厦门市债务状况分析由于市政建设交通运输设施保障性住房和农林水务等方面的投入, 厦门市形成了较大规模的政府性债务, 且仍处于较快增长态势根据厦门市财政局公布的数据,216 年度厦门市债务限额为 538 亿元 ( 其中一般债务限额为亿元, 专项债务限额为亿元 ) 214~216 年末, 厦门市政府负有偿还责任的债务分别为 33.3 亿元亿元和 479 亿元 ; 政府或有债务分别为亿元 47.4 亿元和 42 亿元图表年末厦门市及市本级政府债务规模情况 ( 单位 : 亿元 ) 11 指标 214 年 215 年 216 年全市市本级全市市本级全市市本级政府负有偿还责任债务余额其中 : 一般债务专项债务或有债务余额数据来源 : 年厦门市财政收支决算表及其他公开资料, 新世纪评级整理从举债主体所在的地方政府层级来看, 截至 216 年末, 厦门市政府负有偿还责任的债务以市本级债务为主, 占比 78.29%, 其他是区级债务从举债主体来看, 截至 216 年底, 厦门市政府负有偿还责任债务主要集中在政府部门和机构, 占比为 99.13%; 政府负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务主要举借主体为国有独资或控股企业以地方政府债务余额与一般公共预算收入规模相对比,216 年末厦门市地方政府债务余额是当年一般公共预算收入的.8 倍, 处于相对较低水平从债务投向看, 截至 216 年底, 厦门市政府性债务主要用于基础设施建设和公益性项目, 更好地推动民生公益事业的发展从期限分布情况来看, 厦门市政府性债务偿还期限集中在 221 年及以后, 短期偿付压力较小根据公开资料和厦门市财政局公开的信息, 截至 216 年底, 厦门市政府负有偿还责任的债务于 217 年 218 年 219 年 22 年和 221 年及后各个年度占总债务的比重为 2.66% 3.75% 9.92% 7.89% 和 75.78% 截至 216 年末, 厦门市累计发行地方政府债券亿元, 其中公开发行亿元, 定向发行亿元按发行期限分,3 年期发行规模为亿元,5 年期发行规模为亿元,7 年期发行规模为亿元,1 年期发行规模为亿元 217 年前三季度, 厦门市累计发行地方政府债券 97. 亿元 ( 其中 97. 亿元都是新增额度 ), 其中土地专项债券规模为 4 亿元, 一般债 11 部分数据未能通过同开渠道获取, 此外公开渠道获取的数据中 214 年债务数据精确到百万元,215 年精确到千万元,216 年则精确到亿元 2

21 山西山东四川天津河北河南江西安徽广西吉林甘肃大连厦门广东贵州陕西福建湖南湖北浙江辽宁云南青海青岛海南宁波宁夏上海重庆北京新疆内蒙古黑龙江苏券规模为 18 亿元, 专项债券规模为 39 亿元图表年及 217 年前三季度各省 ( 区市 ) 地方政府债券发行情况 5, 4, 3, 2, 1, 江西藏216 年地方政府债券发行总额 217 年前三季度地方政府债券发行总额 5, 4, 3, 2, 1, 216 年新增地方政府债券发行额度 - 右轴 217 年前三季度新增地方政府债券发行额度 - 右轴数据来源 : 各省 ( 区市 ) 债券发行结果文件 ( 二 ) 下辖各区债务状况分析厦门市下辖各区相关债务数据根据公开资料整理, 信息披露口径不尽一致, 其中部分辖区未披露存量债务及债务限额数据根据公开的数据, 截至 216 年末 12, 集美区政府债务余额为亿元, 海沧区湖里区和翔安区分别为亿元 9.85 亿元和 5.68 亿元从债务余额分类看 13, 下辖各区一般债务和专项债务规模差异较大, 其中海沧区集美区和翔安区政府债务余额中一般债务分别为 3. 亿元 1. 亿元和.99 亿元, 分别占政府债务余额的 13.86% 3.% 和 17.43%; 专项债务方面, 集美区海沧区和翔安区分别为亿元亿元和 4.69 亿元, 分别占政府债务余额 97.% 86.14% 和 82.57% 从厦门市下辖各区债务规模与相应的财政收入看, 厦门市下辖各区凭借较好的政府财力, 一般公共预算收入和政府性基金预算收入基本能覆盖一般债务和专项债务余额, 偿债压力较小图表年末厦门市地方政府债务余额与财政收入对比 2% 1% % 集美区海沧区翔安区 216 年末一般债务占一般公共预算收入比重 [%] 216 年末专项债务占政府性基金预算收入比重 [%] 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 12 公开资料无法获取到思明区和同安区债务数据 13 公开渠道只能查到集美区海沧区和翔安区的政府债务余额分类 21

22 从城投债存续规模看, 根据 Wind 资讯统计口径, 截至 217 年 9 月末厦门市城投债存续数量 6 只, 存续余额为亿元从债券品种看, 厦门市政府融资平台类企业发行的券种包括企业债中期票据公司债定向工具和短期融资券等从存续城投债区域分布看, 厦门市有 3 个行政区 1 个经济管理区及市本级发行过城投债进行外部融资, 存续城投债主要集中在市本级和海沧区,217 年 9 月末上述区域城投债存续余额分别为亿元和 76 亿元, 占同期末厦门市城投债存续余额的比重均分别为 84.36% 和 12.84% 经济实力较强的思明区城投债存续规模相对较小,217 年 9 月末余额为 8 亿元, 仅占当期厦门市城投债存续余额的 1.35%; 集美区城投债存续余额仅为 3 亿元以城投债存续余额与一般公共预算收入规模相对比, 海沧区和市本级 217 年 9 月末城投债存续余额均超过 216 年一般公共预算收入, 分别是当地 216 年一般公共预算收入的 2.22 倍和 1.8 倍, 城投债相对较大 ; 同期, 财政实力较强的思明区偿付压力较小,217 年 9 月末城投债存续余额分别是当地 216 年一般公共预算收入的.15 倍 ; 集美区为.9 倍图表 3. 厦门市下辖各区及市本级城投债存续余额与一般公共预算收入规模对比情况市本级思明区集美区海沧区开发区 217 年 9 月末城投债存续情况 [ 亿元 ] 216 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 217 年 9 月末城投债存续余额与 216 年一般公共预算收入对比 [%] 右轴数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理厦门市存续城投债到期时间主要分布在年, 到期城投债存续规模分别为 65 亿元 85 亿元 178 亿元和亿元, 分布基本合理, 其中 22 年集中偿付压力稍大从年到期存续城投债区域分布看, 主要集中在市本级, 期间合计存续城投债偿还余额为 12 亿元 22

23 图表年 9 月末厦门市存续城投债未来到期情况 * 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理图表年 9 月末厦门市市本级及各区存续城投债未来到期情况 ( 单位 : 亿元 ) 未来到期情况行政区 217 年 1-12 月 218 年 219 年 22 年 221 年 222 年 223 年 226 年合计市本级思明区集美区海沧区开发区合计数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理从厦门市城投平台带息债务情况来看, 截至 216 年末, 各城投平台带息债务合计亿元年末厦门市城投平台带息债务是当年全市一般公共预算收入的 1.83 倍从辖区看, 厦门市城投平台带息债务主要分布于市本级海沧区,216 年末以上城投平台带息债务分别为亿元和亿元, 思明区集美区分别为亿元和亿元, 此外火炬高新区平台有息债务 31.8 亿元厦门市其他辖区和经济管理区未能通过公开渠道获取平台有息债务数据 14 下图中 217* 指的是 217 年 1-12 月 15 仅统计有公开信息的平台企业有息债务, 并剔除合并口径下子公司有息债务 23

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北京市招生情况一览表专业年份专业名称 2014 招生计划最高分文 2015 最低分史平均分招生计划最高分类文 2016 最低分史平均分招生计划最高分类文最低分史平均分类金融学财政学北京市招生情况一览表名称财政学国际经济与贸易市场营销旅游管理 8 0. 农林经济管理人力资源管理化产业管理法学 0 0 0 法学经济法方向 0 8 广告学新闻学税收学理工理工理 0 96 99 管理科学工程管理 7 信息管理与信息系统 8 8 8 电子商务 7. 工商管理物流管理财务管理 7 7 7 金融数学 7 7 7 经济统计学 8 8 8 0 0 0 工