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琇侔实
5 years ago
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1 安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究 (2017) 上海新世纪资信评估投资服务有限公司公共融资部邬羽佳罗媛媛区域概况 : 安徽省位于我国华东地区, 长江三角洲腹地, 属于中国东部经济区, 东连江苏浙江, 西接湖北河南, 南临江西, 北靠山东 ; 全省辖境面积万平方公里, 占全国总面积的 1.45% 安徽省下辖 16 个地级市 61 个县 ( 市 ), 截至 2016 年末全省常住人口万人经济实力 : 作为我国重要的农产品生产能源原材料和加工制造业基地, 安徽省材料汽车及零部件制造化工及专用装备制造等传统优势产业发展基础较好, 产业竞争力强近年来, 安徽省承接产业转移效应不断释放, 高新技术产业发展较快, 全省经济总体运行较为平稳, 经济总量在全国排名中游, 增速高于全国平均水平 2016 年全省实现地区生产总值 2.41 万亿元, 在全国各省市中排名第 13 位, 按可比价格计算, 较上年增长 8.7%; 人均生产总值为元, 比上年增长 7.92% 1, 位列各省市第 25 位投资和消费仍是拉动安徽省经济增长的主要动力,2016 年全省完成固定资产投资 2.68 万亿元, 同比增长 11.7%, 主要投向制造业房地产业和基础设施行业 ; 社会消费品零售总额 1.00 万亿元, 同比增长 12.3% 从下辖地级市的经济情况看, 各地市经济发展较不均衡, 省会城市与其他地市间经济发展水平差距明显 ; 皖江城市带依托沿江优势和产业转移政策的支持, 经济带动效应持续增强, 对全省经济支撑作用日益凸显 ; 皖北六市煤炭农产品劳动力等资源要素富集, 但经济发展相对滞后 2016 年省会合肥市实现地区生产总值亿元, 位列全省第一 ; 排名次之的芜湖市在承接产业转移政策的支持下, 实现地区生产总值亿元 ; 其他各市经济实力相对较弱, 生产总值规模均小于 2000 亿元受宏观经济下行影响,2016 年安徽省内大部分地区经济增速呈下行趋势, 其中淮南市淮北市作为资源依赖型城市, 面对煤炭资源枯竭涉煤产业低迷非煤产业对经济支撑力度不足等因素, 经济增长乏力财政实力 : 得益于良好的产业基础及上级政府的持续支持, 安徽省综合财力位于全国中上游 2016 年安徽省一般公共预算收入为亿元, 增长 8.9%, 位列全国第 13 位, 其中税收收入为亿元, 税收比率为 69.50%; 一般公共预算补助收入为亿元, 增长 5.04% 2, 地方财力对上级补助收入的依赖 1 以 2015 年及 2016 年安徽省人均地区生产总值绝对数计算而得 2 以 2015 年及 2016 年一般公共预算补助收入绝对数计算而得, 政府性基金收入增速同 1

2 度较高 ; 在房地产市场带动下, 政府性基金收入出现显著回升,2016 年安徽省政府性基金收入为亿元, 增长 42.01% 从下辖地级市财政实力看, 安徽省各市一般公共预算收入规模与经济发展基本保持同步, 合肥市财力较雄厚, 芜湖市次之, 其余地区财政收入水平整体较弱 2016 年合肥市继续以亿元的一般公共预算收入规模领先全省各地市 ; 排名第二和第三的芜湖市和滁州市一般公共预算收入分别为亿元亿元 ; 其余地区一般公共预算收入均在 150 亿元以下, 其中淮北市以亿元排名垫底从一般公共预算收入构成看,2016 年安徽省下辖各市税收收入占一般公共预算收入的比重均处于 50% 至 82% 之间收入增长方面, 安徽省各市增速分化程度明显, 且 2016 年受营改增政策因素影响, 多市一般公共预算收入增速较上年有所回落, 其中六安市淮北市等部分地市受宏观经济及煤炭电力房地产等行业景气度下行影响, 财税增收乏力政府性基金收入是安徽省各地级市财力的重要补充, 受益于房地产市场回暖,2016 年安徽省超半数地级市基本扭转了 2015 年政府性基金收入大幅下滑的局面, 其中合肥市增速位列首位,2016 年合肥市政府性基金收入为亿元, 规模最大 ; 阜阳市政府性基金收入对市财力的贡献度最高,2016 年政府性基金收入与一般公共预算收入的比率为 190.2% 债务状况 : 安徽省地方政府债务余额位列全国中游, 地方政府债券是省政府债务的主要构成部分 2016 年末, 安徽省地方政府债务余额亿元, 全国排名第 13 位, 地方政府债券是全省政府债务的主要构成部分 2017 年, 安徽省政府债务限额为亿元, 较 2016 年政府债务限额增长 12.4% 安徽省地方财力对债务覆盖程度较好,2016 年末政府债务余额是当年财政收入合计的 69%, 全省地方政府债务风险整体可控从下辖地级市债务情况看, 安徽省各市一般公共预算收入均不能覆盖当年末政府债务余额, 其中亳州市宿州市池州市和六安市政府债务偿付压力偏大, 当年末政府债务余额与 2016 年一般公共预算收入相比, 比率均大于 300%; 宣城市蚌埠市芜湖市黄山市和合肥市政府债务偿付压力相对较小, 比率小于 200%; 其他各市该比率处于 200% 至 300% 之间从城投企业债务负担看, 马鞍山市亳州市淮北市铜陵市蚌埠市和六安市等地通过发行债券举债规模相对较大,2017 年 9 月末城投企业存量债券余额均大于 2016 年一般公共预算收入规模目前安徽省内大部分地区城投企业带息债务负担较重, 除蚌埠市合肥市池州市宣城市滁州市和黄山市外, 其他各市当年末城投企业带息债务余额与 2016 年一般公共预算收入的比值均超过 200% 2

3 一安徽省经济与财政实力分析 ( 一 ) 安徽省经济实力分析作为我国重要的农产品生产能源原材料和加工制造业基地, 安徽省材料汽车及零部件制造化工及专用装备制造等传统优势产业发展基础较好, 产业竞争力强近年来, 安徽省承接产业转移效应不断释放, 高新技术产业发展较快, 全省经济总体运行较为平稳, 经济总量在全国排名中游, 增速高于全国平均水平安徽省位于我国华东地区, 长江三角洲腹地, 属于中国东部经济区, 东连江苏浙江, 西接湖北河南, 南临江西, 北靠山东 ; 全省辖境面积万平方公里, 占全国总面积的 1.45% 安徽省下辖 16 个地级市 61 个县 ( 市 ), 截至 2016 年末全省常住人口万人安徽省拥有承东启西连接南北的区位优势, 不仅是承接沿海发达地区经济辐射和产业转移的前沿地带, 也是我国实施西部大开发中部崛起发展战略的重要区域安徽省紧靠以上海为中心的长江三角洲经济区, 毗邻的江苏浙江山东均属于沿海发达地区, 正实施产业升级换代, 安徽省在承接发达地区经济辐射和产业转移方面具有先天的地理优势 ; 同时, 安徽省西与湖北河南两省相邻, 南与江西省接壤, 是我国实施西部大开发中部崛起发展战略的桥头堡安徽省自然和旅游资源丰富, 为地方经济发展提供了有利条件安徽省矿产资源种类繁多, 储量丰富, 其中煤铁铜硫铁矿水泥用石灰岩和明矾石的探明储量居多, 是国家级的原材料工业基地和华东乃至全国重要的能源供应基地同时, 安徽省是我国旅游资源最丰富的省份之一, 拥有黄山九华山等 10 处国家级重点风景名胜,5 座国家级历史文化名城,6 个国家级自然保护区,29 个国家级森林公园以及 56 处国家重点文物保护单位安徽省科教资源丰富, 其中省会合肥市是全国著名的科教城截至 2016 年末, 安徽省拥有普通高等院校 109 所, 各类专业技术人员万人, 科研机构 4817 个 ; 拥有国家大科学工程 5 个, 国家重点 ( 工程 ) 实验室 23 个, 省级实验室 106 个, 部属实验室 51 个 ; 拥有省级以上工程 ( 技术 ) 研究中心 690 家, 其中国家级 34 家 ; 拥有高新技术产业开发区 18 个, 其中国家级 4 个 ; 高新技术企业 3863 家, 其中当年新认定 964 家 ; 全年取得省部级以上科技成果 560 项安徽省交通基础设施较为发达, 目前已形成铁路公路海运和航空等相结合的综合性交通运输体系安徽省拥有京沪线陇海线京九线等多条铁路干线, 其中横贯安徽省北部的陇海线, 向西可以挺进中西部地区, 向东则可到达连云港出海 ; 京沪京九两条铁路干线南北纵贯全省截至 2016 年末, 全省高速公路 3

4 达 4543 公里一级公路达 3833 公里铁路营业里程达公里, 其中高速铁路营业里程 1354 公里境内合宁高速东达宁沪, 芜宣高速南连杭州, 合安高速西接武汉, 合徐高速北通徐州, 已基本形成一个四通八达的高速公路网络安徽省拥有 8 座建成并投入使用的机场, 其中合肥新桥国际机场为 4E 级枢纽干线机场此外, 横贯安徽省南部的长江通道, 连通安庆铜陵芜湖及马鞍山等多个重要港口直达上海政策方面,2010 年 1 月, 国务院正式批复了皖江城市带承接产业转移示范区规划, 明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区科学发展的实验区中部地区崛起的重要增长极全国重要的先进制造业和服务业基地皖江城市带范围为安徽省长江流域, 成员包括合肥市芜湖市马鞍山市铜陵市安庆市池州市巢湖市 3 (2011 年已撤市 ) 滁州市宣城市九市全境和六安市的舒城县金安区, 共 59 个县 ( 市区 ), 辐射安徽全省自皖江城市带示范区上升为国家战略以来, 皖江地区经济增长在安徽省内处于领跑地位而中原经济区及淮河经济带所覆盖的皖北地区 7 个地级市 ( 阜阳市淮北市亳州市宿州市六安市蚌埠市淮南市 ) 以及以旅游业为主的黄山市经济总量均相对较低安徽省生产总值在 2009 年首次突破万亿, 并在年间保持了 10% 以上的增长速度但在我国整体经济增速放缓产业结构转型升级加快的背景下, 2011 年以来安徽省生产总值增速有所下降, 但仍高于全国平均水平 2016 年全省实现地区生产总值亿元, 在全国各省市中排名第 13 位, 按可比价格计算, 较上年增长 8.7%; 人均生产总值为元, 比上年增长 7.92%, 位列各省市第 25 位图表年安徽省地区生产总值及增速变动情况 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, 安徽省地区生产总值 ( 亿元 ) 安徽省地区生产总值增速 (%) 右轴数据来源 : 安徽省年国民经济和社会发展统计公报, 新世纪评级整理绘制 3 根据国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复 ( 国函 [2011]84 号 ),1 撤销地级巢湖市 ; 行政区划调整后, 皖江城市带范围包括 : 合肥市芜湖市马鞍山市铜陵市安庆市池州市滁州市宣城市八市全境, 以及六安市的舒城县金安区 4

5 内蒙古黑龙江山东四川山西天津西藏2016 年地区生产总值 [ 亿元 ] 2016 年地区生产总值同比增速 [%]- 右轴河南河北江西江苏安徽广西贵州甘肃吉林陕西湖北湖南福建浙江辽宁云南青海海南宁夏上海北京新疆重庆东图表年安徽省与全国其他省市 GDP 及增速对比 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 广数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理绘制从三次产业结构看, 安徽省经济以第二产业为主要支柱, 第三产业发展相对滞后, 服务业对经济发展的贡献度相对较低 2016 年, 安徽省实现第一产业增加值亿元, 同比增长 2.7%; 实现第二产业增加值亿元, 同比增长 8.3%; 实现第三产业增加值亿元, 同比增长 10.9% 三次产业结构比重由上年的 11.2:49.7:39.1 调整为 10.6:48.4:41.0, 产业结构不断优化 2016 年, 安徽省第二产业中工业贡献率为 48.37% 产业结构看, 安徽省作为我国重要的农产品生产能源原材料和加工制造业基地, 近年来工业经济发展较快, 已形成材料汽车及零部件制造化工及专用装备制造等传统优势产业 2016 年, 全省实现规模以上工业增加值亿元, 同比增长 8.8%; 高新技术产业实现规模以上工业增加值亿元, 同比增长 16.7%, 以电子信息和家用电器汽车和装备制造食品医药材料和新材料轻工纺织能源和新能源为主导的六大高新技术产业有力支撑了安徽省产业结构的优化升级投资和消费是拉动安徽省经济增长的主要动力安徽省 2016 年社会消费品零售总额亿元, 同比增长 12.3% 其中, 商品零售额亿元, 同比增长 12.2%; 餐饮收入亿元, 同比增长 12.4% 同期, 全省旅游总收入亿元, 同比增长 19.7%; 全年入境旅游人数万人次, 同比增长 9.2% 固定资产投资方面, 近年来为推动承接长三角产业转移进程调整经济结构转型升级等, 安徽省全社会固定资产投资快速增长 2016 年全省完成固定资产投资亿元, 同比增长 11.7%, 主要投向制造业房地产业和基础设施行业其中皖江示范区固定资产投资亿元, 同比增长 11.7%, 占全省固定资产投资的 68.91% 同期全省房地产开发投资亿元, 同比增长 4.0%, 增速较去年上升 2 个百分点 ; 商品房销售面积万平方米, 同比增长 37.7%; 商品房销售额亿元, 同比增长 49.4% 5

6 安徽省对外贸易对经济增长的贡献率较低,2016 年进出口总值为亿美元, 同比下降 7.2% 其中, 出口亿美元, 下降 11.7%; 进口亿美元, 增长 2.1% 从出口商品看, 机电产品和高新技术产品为安徽省主要出口商品, 2016 年上述两种产品分别完成出口亿美元和 59.7 亿美元, 同比下降 9.6% 和 10.4% 4 ( 二 ) 安徽省财政实力分析得益于良好的产业基础和上级政府的持续支持, 安徽省综合财力位于全国中上游,2016 年一般公共预算收入保持稳定增长, 但财政自给率仍偏低, 收支平衡对上级补助收入的依赖度较高 ; 在房地产市场带动下, 当年全省政府性基金收入出现显著回升得益于良好的产业基础和上级政府持续支持, 安徽省综合财力位于全国中上游, 年全省综合财力分别为亿元亿元和亿元同期, 安徽省一般公共预算收入占综合财力的比重分别为 32.55% 36.82% 和 34.56%, 上级补助收入占全省综合财力的比重分别为 33.99% 37.29% 和 33.75%, 地方财力对上级补助收入依赖度大近年来, 以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金收入波动较大, 年分别为 2287 亿元亿元和亿元图表 3. 安徽全省和省本级综合财力规模及结构情况指标 2014 年 2015 年 2016 年全省省本级全省省本级全省省本级综合财力 ( 亿元 ) 一般公共预算收入 ( 亿元 ) 其中 : 税收收入 ( 亿元 ) 政府性基金收入 ( 亿元 ) 上级补助收入 ( 亿元 ) 其中 : 返还性收入 ( 亿元 ) 一般性转移支付收入 ( 亿元 ) 专项转移支付收入 ( 亿元 ) 注 1: 综合财力 = 一般公共预算收入 + 政府性基金收入 + 上级补助收入注 2: 公开渠道未取得省本级上级补助收入数据数据来源 : 公开资料, 安徽省政府债券评级报告, 新世纪评级整理受益于产业多元化程度高, 安徽省纳税主体较为广泛, 一般公共预算收入中税收占比较高 2016 年, 安徽省一般公共预算收入在全国各省市中排名第 13 位, 增速高于全国平均水平 2016 年全省一般公共预算收入中, 税收收入占比 69.50% 4 此部分内容中一般公共预算收入与支出增速以 2015 年及 2016 年一般公共预算收入和支出绝对数计算而得, 政府性基金收入与支出增速同 ; 下文中各地市数据同样按此方式计算而得 6

7 山东四川山西天津河南河北西藏2016 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2016 年一般公共预算收入同比增速 [%] 右轴江苏江西安徽贵州广西吉林甘肃湖北湖南福建陕西浙江辽宁云南青海海南宁夏重庆上海北京新疆内蒙古黑龙江东山东四川山西河北河南天津西藏江苏江西广西吉林安徽甘肃内蒙古湖南贵州广东湖北陕西福建浙江黑龙江辽宁云南青海海南宁夏北京新疆重庆海此外, 国家对于安徽省的财政补助力度显著并逐年增加, 对安徽省财政收入形成了有力支撑, 年上级补助收入分别为亿元亿元和亿元从上级补助收入的具体构成来看,2016 年主要系税收返还收入亿元, 一般性转移支付收入亿元以及专项转移支付收入亿元图表年安徽省与全国其他省 ( 区 ) 市一般公共预算收入及增速对比广(1) 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理绘制与经济总量相比,2016 年安徽省一般公共预算收入占地区生产总值的比重为 11.08%, 位列全国各省 ( 区 ) 市第 15 位, 单位地区生产总值的财政收入形成能力一般图表年全国各省 ( 区 ) 市一般公共预算收入占地区生产总值的比重 20% 15.00% 10% 5.00% 25.00% 0% 上数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理安徽省一般公共预算支出主要涉及教育社保和就业城乡社区事务农林水医疗卫生与计划生育一般公共服务等多个方面, 年全省一般公共预算支出分别为亿元亿元和亿元, 分别同比增长 7

8 5 7.2% 12.3% 和 5.4%, 增速有所波动民生支出是安徽省一般公共预算支出的主要领域,2016 年全省民生支出 4626 亿元, 占全省财政支出的 83.80% 同期, 安徽省一般公共预算自给率 ( 一般公共预算收入 / 一般公共预算支出 ) 分别为 47.56% 46.85% 和 48.39%, 但得益于中央持续增加的补助力度, 安徽省一般公共预算收支平衡情况总体较好安徽省政府性基金收入主要来源于国有土地使用权出让收入, 近年来受房地产市场景气度等因素影响呈现波动年, 安徽省政府性基金收入分别为 2287 亿元亿元和亿元, 其中 2016 年全省政府性基金收入同比增长 42.01% 同年, 由于城乡社区事务支出增加, 政府性基金支出亦显著增长 2016 年全省政府性基金预算支出亿元, 增长 44.54% 二下辖各市经济与财政实力分析安徽省下辖合肥市芜湖市安庆市马鞍山市滁州市阜阳市宿州市六安市蚌埠市宣城市淮南市亳州市淮北市铜陵市黄山市和池州市等 16 个地级市根据安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要, 安徽省积极统筹四大区域板块协调发展, 并将合肥经济圈战略升级为合肥都市圈, 进一步加强省会城市的经济辐射作用四大区域分别是按地理区划的皖北皖南皖西三大地区和皖江城市带安徽省十三五规划计划将皖江城市带承接产业转移示范区打造成全省转型发展的新支撑带, 加快产业聚集和高端化发展, 成为长江经济带重要战略支点 ; 加快皖北四化协调发展先行区建设, 进一步完善淮河生态经济带淮河流域综合治理与绿色发展的政策支持, 以新型工业化为核心, 推动四化协同发展 ; 建立皖南国际文化旅游示范区, 促进文化旅游资源保护和深度开发, 创建大黄山国家公园, 同时进一步推动皖南旅游示范区交通和旅游服务设施建设 ; 对于皖西地区, 十三五规划要求全面贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划, 建设全国重要的特色农产品生产加工基地, 建设全国知名的红色旅游胜地和文化生态休闲旅游目的地从目前区域发展水平来看, 安徽省以长江和淮河为地理分界分成皖北皖中皖南三大区域, 各区域经济发展水平存在较大分化皖中地区包括合肥市安庆市滁州市六安市四市,2016 年实现地区生产总值亿元, 占安徽省地区生产总值的 42.86%, 主要系省会合肥拉动, 其余地区经济发展水平相对较差皖北地区包括阜阳市宿州市蚌埠市淮南市亳州市淮北市 ; 皖南地区包括芜湖市马鞍山市宣城市铜陵市黄山市池州市 2016 年上述两地区 5 民生支出包括教育社会保障和就业医疗卫生与计划生育住房保障 8

9 分别实现地区生产总值亿元和亿元, 皖北六市地区经济发展水平处于全省偏弱水平, 但近年来差距正在缩小此外, 皖江城市带依托沿江优势和产业转移政策的支持, 经济带动效应持续增强,2016 年皖江示范区八市 ( 合肥市芜湖市马鞍山市安庆市滁州市池州市铜陵市宣城市 ) 实现生产总值亿元, 同比增长 9.5% 图表年安徽省三大经济区域主要经济发展指标比较 ( 单位 : 亿元 ) 指标 2014 年 2015 年 2016 年皖中皖南皖北皖中皖南皖北皖中皖南皖北地区生产总值一般公共预算收入固定资产投资额社会消费品零售总额出口总额 ( 亿美元 ) 数据来源 : 根据安徽省 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报等公开资料计算整理 ( 一 ) 下辖各市经济实力分析安徽省各地市经济发展较不均衡, 省会城市与其他地市间经济发展水平差距明显 ; 皖江城市带依托沿江优势和产业转移政策的支持, 经济带动效应持续增强 2016 年合肥市经济实力在安徽省内依然保持显著领先地位 ; 淮南市淮北市经济对煤电化产业煤炭工业依赖度较高, 面对煤炭资源枯竭涉煤产业低迷非煤产业对经济支撑力度不足等因素, 淮南市淮北市经济增长乏力此外, 皖北地区经济基础均相对较为薄弱, 区域经济抗风险能力总体较弱从经济规模来看, 安徽省区域经济出现较大分化合肥市经济总量在全省处于绝对领先地位,2016 年合肥市实现地区生产总值亿元, 占全省地区生产总值的 26.02%, 同比增长 9.8%, 增速位列全省第一 ; 排名次之的芜湖市在承接产业转移政策支持下, 实现地区生产总值亿元, 同比增长 9.7% 其余各地市经济规模均未超过 2000 亿元, 其中地区生产总值千亿元以上的地级市包括安庆市马鞍山市滁州市阜阳市蚌埠市宿州市六安市宣城市和亳州市 9 个, 全省经济规模未超 600 亿元的地级市分别为黄山市和池州市从经济增速来看, 安徽省各地市国民经济总体保持平稳增长 2016 年安徽省 16 个地级市 GDP 增速均未超过两位数, 其中合肥市以 9.8% 的增速位列全省首位 ; 增速最低的为淮北市,GDP 增速为 5.0% 从 GDP 增速变动情况看, 受宏观经济下行压力影响, 近年来安徽省各地市经济增速放缓,2016 年大部分地市 GDP 增速均呈现回落态势其中, 淮南淮北两市近年来经济增速持续较低, 主要系作为资源依赖型城市, 淮南淮北经济对煤电化产业煤炭工业依赖度较高, 9

10 面对煤炭资源枯竭涉煤产业低迷非煤产业对经济支撑力度不足等因素, 经济增长乏力图表年安徽省各地级市地区生产总值及增速 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, (5.0) 2014 年地区生产总值 [ 亿元 ] 2015 年地区生产总值 [ 亿元 ] 2016 年地区生产总值 [ 亿元 ] 2014 年地区生产总值增速 [%] 右轴 2015 年地区生产总值增速 [%] 右轴 2016 年地区生产总值增速 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报政府工作报告等公开资料整理图表年安徽省各地级市地区生产总值增速变动情况对比 ( 单位 :%) (2.0) (4.0) (6.0) (8.0) (1) (12.0) 2014 年 GDP 增速减去 2013 年 GDP 增速 2015 年 GDP 增速减去 2014 年 GDP 增速 2016 年 GDP 增速减去 2015 年 GDP 增速数据来源 : 根据安徽省 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报政府工作报告等公开资料整理 2016 年安徽省人均生产总值为 3.91 万元, 其中合肥市芜湖市马鞍山市对其拉动作用明显, 人均 GDP 分别为 8.01 万元 7.37 万元和 6.56 万元 6 此外, 阜阳市经济规模位于全省中游水平, 但作为人口大市, 其人均 GDP 仅为 1.76 万元, 位列全省末位 6 公开资料未披露此数据, 系以 2016 年马鞍山市地区生产总值 /2016 年末常住人口计算 10

11 图表年安徽省各地级市人均生产总值年人均地区生产总值 [ 万元 / 人 ] 数据来源 : 根据安徽省 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报整理从安徽省各地市的经济发展动力结构看, 投资仍是拉动经济增长的第一动力, 投资对经济增长的贡献率持续增长 ; 消费对经济增长的贡献率次之, 进出口对经济增长的贡献较小其中, 合肥市投资消费和出口规模在全省均占据绝对优势, 且投资与消费持续保持两位数增长, 对经济的拉动作用明显 ; 其余各地市的投资消费和进出口情况较为均衡, 投资对经济增长的贡献作用稳居首位固定资产投资方面, 近年来各地市固定资产投资规模持续增长, 在拉动经济增长方面占有主导地位, 但各地区增速分化显著 2016 年合肥市固定资产投资完成亿元, 同比增长 11.1%, 占全省固定资产投资总额的 24.30% 芜湖市以亿元的投资规模排名次之 ; 从增速看, 阜阳市以 28.6% 的增速领先, 相较省内经济规模在同一量级的其余地市, 阜阳市投资规模较小, 近年来房地产投资保持超高增速, 在其拉动下, 固定资产投资也保持较快增长此外, 淮南市和淮北市固定资产投资增速位列全省各地市最后两位,2016 年分别为 3.8% 和 3.6% 消费方面, 近年来安徽省各地市社会消费品零售总额均实现持续增长, 且增长水平相对均衡其中合肥社会消费品零售总额为亿元, 占全省社会消费品零售总额的 24.46% 芜湖市和阜阳市社会消费品零售总额分别为亿元和亿元, 位列各地市二三位从增速看, 各地市增速基本与全省增速 (12.3%) 保持在相对接近的水平 ; 黄山市作为消费增速排名最后的地市,2016 年为 11.4% 对外贸易方面,2016 年安徽省各地市进出口总额及增速分化程度明显合肥市以亿美元位列全省第一, 进出口总额大幅领先于排名第二的芜湖市 (57.09 亿美元 ), 有 7 个地市 2016 年进出口总额不超过 10 亿美元增速方面, 2016 年安徽省进出口总额增速为 -7.2%, 省内各地市进出口总额增速呈下降状态 11

12 的包括合肥市芜湖市安庆市阜阳市蚌埠市宿州市六安市宣城市和淮南市, 其中降幅最大的为宿州市, 同比增速为 -36.7%; 其余地区进出口增速为正, 池州市以 20.1% 的同比增速位列全省各地市首位图表年安徽省各地级市投资消费出口规模及增速 8,000 6,000 4,000 2, (2) (4) 固定资产投资金额 [ 亿元 ] 社会销售品零售总额 [ 亿元 ] 进出口总额 [ 亿美元 ] 固定资产投资增速 (%) 右轴社会消费品零售总额增速 (%) 右轴进出口总额增速 (%) 右轴数据来源 : 根据安徽省 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报整理 ( 二 ) 下辖各市财政实力分析 1. 下辖各市一般公共预算分析安徽省各地市一般公共预算收入规模与经济发展状况基本保持同步, 但增速分化程度明显 2016 年受全面推行营改增政策影响, 安徽省多地一般公共预算收入增速较上年有所回落, 其中六安市和淮北市等部分地市受宏观经济及煤炭电力房地产等行业景气度下行影响, 财税增收乏力安徽省各地市一般公共预算收入规模与经济发展状况基本保持同步, 合肥市财力较雄厚, 芜湖市次之, 其余地区财政收入水平整体较弱 2016 年合肥市继续以亿元的一般公共预算收入领先全省各地市 ; 排名第二的芜湖市一般公共预算收入为亿元, 排名第三的滁州市一般公共预算收入为亿元 ; 其余地区一般公共预算收入均在 150 亿元以下, 其中淮北市以亿元排名垫底从增速来看, 安徽省各地市一般公共预算收入增速分化程度明显其中, 滁州市一般公共预算收入增速近年来增长明显, 年分别为 8.1% 16.3% 和 16.4% 以上 ; 省会合肥市增速有所放缓, 年分别为 14.1% 14.2% 和 7.6%, 经济财政实力较强的芜湖市年增速分别为 9.1% 12.8% 和 13.4%; 一般公共预算收入实现两位数增速的地市还包括安庆市阜阳市蚌埠市宿州市淮南市和铜陵市, 其中安庆市淮南市和铜陵市表现为恢复性增长一般公 12

13 共预算收入增速低于 5% 的地市包括六安市淮北市和池州市, 分别为 -4.9% -1.7% 和 0.2%, 其中六安市主要系营改增小微企业所得税优惠范围扩大以及铁矿石资源税从价计征改革影响, 淮北市主要系煤矿电力和房地产行业景气度下降所致图表年安徽省各地市一般公共预算收入及增速 (2) (4) 2014 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2015 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2016 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 2014 年一般公共预算收入增速 [%] 右轴 2015 年一般公共预算收入增速 [%] 右轴 2016 年一般公共预算收入增速 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省各地级市年预算执行情况等公开资料整理绘制图表年安徽省各地市一般公共财政预算收入增速变动情况 ( 单位 :%) (1) (2) 2016 年一般公共预算收入较 2015 年增加额 [ 亿元 ] 2016 年一般公共预算收入同比增速较 2015 年同比增速变动 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省各地级市年预算执行情况等公开资料整理绘制从一般公共预算收入构成看,2016 年安徽省下辖各市税收收入占一般公共预算收入的比重均处于 50% 至 82% 之间, 整体看安徽省下辖各市一般公共预算收入质量尚可从一般公共预算自给率看, 安徽省各地市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平 2016 年一般公共预算自给率排名靠前的合肥市芜湖市马鞍山市和铜陵市分别为 71.51% 72.96% 65.48% 和 53.43%, 其他各地市一般公共预算自给率均低于 50%, 均需依靠上级转移支付平衡资金缺口 13

14 图表年安徽省各地市税收收入情况年税收收入 [ 亿元 ] 2015 年税收收入 [ 亿元 ] 2016 年税收收入 [ 亿元 ] 2014 年税收收入占比 [%] 右轴 2015 年税收收入占比 [%] 右轴 2016 年税收收入占比 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省各地级市年预算执行情况等公开资料整理绘制图表年安徽省各地市一般公共预算自给率情况年一般公共预算自给率 [%] 2015 年一般公共预算自给率 [%] 2016 年一般公共预算自给率 [%] 数据来源 : 根据安徽省各地级市年预算执行情况等公开资料整理绘制 2. 下辖各市政府性基金预算分析受益于房地产市场回暖,2016 年安徽省大部分地市房地产开发投资增速有所回升 ; 受此影响, 全年全省超半数地级市基本扭转了 2015 年政府性基金预算收入大幅下滑的局面, 其中合肥市增速位列首位, 且当年收入基本能够较好地覆盖相应支出 2016 年合肥市政府性基金收入规模优势依然最为显著, 阜阳市政府性基金收入对财力的贡献度最高政府性基金收入是安徽省各地级市财力的重要补充从绝对规模看,2016 年合肥市政府性基金预算收入为亿元, 规模最大 ; 六安市阜阳市滁州市亳州市和芜湖市均超百亿元 ; 规模不足 40 亿元的地市包括黄山市淮北市和池州市, 分列安徽省各地市后三位, 政府性基金预算收入分别为亿元亿元和亿元从相对规模看, 以 2016 年政府性基金收入与一般公共预算收入的比率为参考指标, 阜阳市亳州市合肥市和六安市政府性基金收入 14

15 对财力的贡献度超越一般公共预算收入, 该比率分别为 190.2% 181.8% 180.6% 和 122.5%, 宿州市政府性基金对财力的贡献也相对较高, 该比率为 99.9%, 其余各地级市该比率在 75% 以下, 其中池州市和黄山市该比率处于较低水平, 分别为 23.0% 和 26.5% 从增速看,2016 年合肥市芜湖市马鞍山市蚌埠市宿州市亳州市淮南市和黄山市扭转了 2015 年政府性基金预算收入大幅下滑的局面, 其中蚌埠市宿州市亳州市和淮南市均实现两位数增速的大幅增长, 合肥市增速更是达 %; 其余地级市 2016 年均为负增长, 其中降幅较大的地市为六安市和池州市, 同比分别下降 34.5% 和 58.2% 图表年安徽省各地市政府性基金预算收入及增速 1,200 1, (5) (10) 2014 年政府性基金预算收入 [ 亿元 ] 2015 年政府性基金预算收入 [ 亿元 ] 2016 年政府性基金预算收入 [ 亿元 ] 2015 年政府性基金收入同比增速 [%] 右轴 2016 年政府性基金收入同比增速 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省各地级市年预算执行情况等公开资料整理绘制从政府性基金预算自给率情况看, 除亳州市和池州市外, 安徽省下辖各市政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度较好,2016 年政府性基金预算自给率均超过 80%, 其中阜阳市和合肥市政府性基金预算自给率分别为 97.9% 和 96.6%, 分列前二位亳州市和池州市政府性基金预算收入对其支出的覆盖程度相对欠佳, 2016 年政府性基金预算自给率分别为 73.5% 和 72.2% 从安徽省各地市房地产投资情况来看, 经济实力较强的合肥市房地产投资完成额规模较大,2016 年为亿元 ; 芜湖市蚌埠市阜阳市和滁州市分别完成房地产投资亿元亿元亿元和亿元, 分列各地市二至五位 ; 其他地区房地产投资完成额规模总体较小从增速来看, 受益于房地产市场回暖,2016 年安徽省大部分地区房地产投资增速较 2015 年均有所回升, 马鞍山市六安市铜陵市池州市和黄山市五市房地产投资增速较上年增加均超过 20 个百分点, 其中作为人口大市的六安市, 库存消化能力相对较强, 近两年房地产投资均保持较快增长, 马鞍山市铜陵市和黄山市则表现为恢复性增长, 而池州市房地产完成额仍然呈负增长状态 ; 房地 15

16 产投资完成额下降较快的地区为芜湖市蚌埠市和淮北市, 其中淮北市 2016 年房地产投资额同比下降 37.7%, 降幅较大图表年安徽省各地级市房地产投资完成额情况 7 1,600 1,400 1,200 1, (1) (2) (3) (4) (5) 2016 年房地产投资完成额 [ 亿元 ] 2016 年房地产投资完成额增速 (%) 右轴注 : 根据安徽省 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报整理图表年安徽省各地级市房地产投资额较 2015 年变动情况 ( 单位 : 亿元,%) (50) (100) (1) (2) (3) (4) 2016 年房地产投资较 2015 年变动情况 [ 亿元 ] 2016 年房地产投资增速较 2015 年变动情况 (%) 右轴数据来源 : 根据安徽 16 个地级市国民经济和社会发展统计公报整理三安徽省及下辖各市债务状况分析 ( 一 ) 安徽省债务状况分析安徽省地方政府债务余额位列全国中游, 地方政府债券是政府债务的主要构成部分安徽省地方财力对债务覆盖程度较好, 全省政府债务风险整体可控政府债务方面,2016 年安徽省政府债务限额为亿元, 当年末安徽省地方政府债务余额为亿元, 较上年末增加亿元, 其中一般债务余额为亿元, 专项债务余额为亿元 2017 年安徽省政府债务限额亿元, 较 2016 年省政府债务限额增长 12.4% 7 安庆市房地产增速数据来自安庆市统计局安庆市 2016 年国民经济和社会发展统计公报 16

17 山西山东四川天津河南河北江西安徽广西吉林甘肃大连厦门广东贵州陕西福建湖南湖北浙江辽宁云南青海青岛海南宁波宁夏上海重庆北京新疆内蒙古黑龙江苏山西山东四川天津河北河南江西安徽广西吉林甘肃贵州广东湖北福建陕西湖南浙江辽宁云南青海海南宁夏上海北京重庆新疆内蒙古黑龙江苏截至 2017 年 9 月末, 安徽省地方政府债券存量余额为亿元, 是安徽省政府债务的主要构成部分, 占 2017 年安徽省政府债务限额的 60.37% 图表年以来各省市 ( 含计划单列市 ) 地方政府债券发行情况 ( 单位 : 亿元 ) 江1,50 1, 年前三季度地方政府债券发行总额 2016 年新增地方政府债券发行额度 [%]- 右轴 2017 年前三季度新增地方政府债券发行额度 [%]- 右轴数据来源 : 根据各省市 ( 含计划单列市 ) 债券信息披露文件 Wind 资讯, 新世纪评级整理安徽省政府债务余额位列全国中游, 地方债务规模与其经济发展水平相适应与一般公共预算收入规模相比,2016 年末安徽省地方政府债务余额是其 2016 年一般公共预算收入的 199%, 低于各省市平均水平与地方财力相对比, 当年末安徽省政府债务余额是 2016 年全省财政收入合计的 69%, 整体看安徽省政府债务风险可控图表年末各省市地方政府债务余额与 2016 年一般公共预算收入对比西藏2016 年地方政府债券发行总额 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 江西藏2016 年末政府债务余额 [ 亿元 ] 2016 年末地方政府债务余额与一般公共预算收入规模对比 [%]- 右轴数据来源 : 根据各省市 ( 含计划单列市 ) 债券信息披露文件预决算公开数据, 新世纪评级整理从城投企业带息债务看,2016 年末安徽省内 79 个城投企业带息债务余额为亿元, 是当年末省政府债务余额的 157%, 与地方财力相比, 风险仍可控截至 2017 年 9 月末, 上述城投企业存量债券余额为亿元, 占 2016 年末 17

18 山西四川山东天津河北河南江西吉林甘肃内蒙古广西安徽贵州广东陕西福建湖南湖北浙江黑龙江辽宁云南青海海南新疆上海重庆北京苏带息债务余额的 31.06% 图表 20. 各省市 ( 不含西藏自治区 ) 城投企业带息债务与存量债券情况 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 江宁夏2017 年 9 月末城投企业存量债券余额 [ 亿元 ] 2016 年末城投企业带息债务余额 [ 亿元 ] 2016 年一般公共预算收入 [ 亿元 ] 数据来源 :Wind 资讯, 新世纪评级整理 8 ( 二 ) 下辖各市债务状况分析从政府债务偿付压力看, 安徽省各市一般公共预算收入均不能覆盖当年末政府债务余额, 其中亳州市宿州市池州市和六安市政府债务偿付压力偏大, 当年末政府债务余额与 2016 年一般公共预算收入相比, 比率均大于 300%; 宣城市蚌埠市芜湖市黄山市和合肥市政府债务偿付压力相对较小, 比率小于 200%; 其他各市该比率处于 200% 至 300% 之间政府债务规模方面, 从管理层级看, 截至 2016 年末, 安徽省本级政府债务余额为亿元,16 个市本级政府债务余额为亿元,76 个县 ( 区 ) 政府债务余额为亿元从各地级市政府债务规模看,2016 年末安徽省内合肥市和芜湖市政府债务规模较大, 分别为亿元和亿元, 排名前二位铜陵市黄山市和淮北市政府债务规模较小, 分别为亿元亿元和亿元, 降序排名省内后三位 ; 除上述地区外, 其余各市政府债务规模均处于 200 亿元至 350 亿元之间与一般公共预算收入规模相比,2016 年安徽省各市一般公共预算收入均不能覆盖当年地方政府债务余额, 其中宣城市蚌埠市芜湖市黄山市和合肥市政府债务偿付压力相对较小, 当年末政府债务余额与 2016 年一般公共预算收入相比, 比率均小于 200%, 分别为 198% 195% 194% 175% 和 132%; 其余各市政府债务余额与 2016 年一般公共预算收入的比率均超过 200%, 政府债务偿付压力较大, 其中亳州市宿州市池州市和六安市分别为 348% 317% 310% 和 308%, 降序排名省内前四位 8 合肥市淮北市和铜陵市 2016 年末全口径政府债务余额数据未披露, 文中采用 2016 年末一般债务余额和专项债务余额合计数 18

19 图表 21. 安徽省各市地方政府债务规模及偿付压力情况年末政府债务余额 [ 亿元 ] 2016 年末政府债务余额 /2016 年一般公共预算收入 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省各市财政决算预算执行报告及 Wind 资讯等公开资料, 新世纪评级整理从城投企业债务负担看, 安徽省内大部分地区城投企业带息债务负担较重, 除蚌埠市合肥市宣城市池州市滁州市和黄山市外, 其他各市当年末城投企业带息债务余额与 2016 年一般公共预算收入的比值均超过 200% 从城投企业存量债券偿付压力看, 马鞍山市亳州市淮北市铜陵市蚌埠市和六安市 2017 年 9 月末城投企业存量债券余额均大于 2016 年一般公共预算收入规模, 城投企业存量债券偿付压力相对较大 ; 合肥市芜湖市和安庆市两者规模相当 ; 其他各市 2017 年 9 月末城投债存续余额与当地 2016 年一般公共预算收入的比值均小于 100% 从城投企业带息债务情况看, 安徽省城投企业带息债务主要集中于合肥市 9 芜湖市马鞍山市和阜阳市,2016 年末上述 4 市城投企业带息债务余额分别为亿元亿元亿元和亿元, 均大于 600 亿元 ; 池州市和黄山市 2 市城投企业带息债务规模较小, 当年末余额分别为亿元和亿元, 其余各市城投企业带息债务余额均处于 200 亿元至 500 亿元之间与一般公共预算收入规模相对比,2016 年末安徽省各地市带息债务负担均较重, 其中淮北市亳州市马鞍山市六安市和阜阳市当年末城投企业带息债务余额分别是 2016 年一般公共预算收入的 575% 567% 477% 458% 和 451%, 比率均大于 400% 其中亳州市淮北市和阜阳市城投企业带息债务集中于市本级 ; 马鞍山市本级和下辖区县城投企业带息债务规模均较大, 分别占比 74.2% 和 25.8%; 六安市城投企业带息债务分布与马鞍山市类似, 当年末市本级和下辖区 9 Wind 资讯统计口径包含中煤矿山建设集团有限责任公司安徽省国有资产运营有限公司安徽省交通控股集团有限公司安徽省能源集团有限公司和安徽省投资集团控股有限公司等省属国有企业, 本报告计算合肥市相关数据时将以上五家企业剔除 19

20 县城投企业带息债务规模分别占比 64.4% 和 35.6% 铜陵市安庆市芜湖市宿州市和淮南市城投企业带息债务负担次之, 当年末城投企业带息债务余额分别是 2016 年一般公共预算收入的 323% 281% 272% 258% 和 210%, 比率均超过 200%; 蚌埠市合肥市池州市宣城市和滁州市当年末城投企业带息债务余额分别是 2016 年一般公共预算收入的 197% 175% 163% 145% 和 141%; 黄山市城投企业带息债务负担相对较轻, 当年末城投企业带息债务余额与 2016 年一般公共预算收入相比, 比率为 100% 从城投企业存量债券偿付压力看, 安徽省各市的城投企业存量债券偿付压力相对可控, 其中马鞍山市亳州市淮北市铜陵市蚌埠市和六安市偿付压力较大,2017 年 9 月末城投债存续余额与当地 2016 年一般公共预算收入的比值分别为 236% 185% 160% 136% 124% 和 113%; 合肥市芜湖市和安庆市 2017 年 9 月末城投债存续余额与当地 2016 年一般公共预算收入规模相当 ; 其他各市 2017 年 9 月末城投债存续余额均小于当地 2016 年一般公共预算收入, 其中黄山市城投企业存量债券偿付压力最轻, 该比率为 14.5% 图表 22. 安徽省内各市城投企业债务规模 10 及偿付压力情况 1,200 1, 年末城投企业带息债务余额 [ 亿元 ] 2017 年 9 月末城投企业存量债券余额 [ 亿元 ] 2016 年城投企业带息债务余额 /2016 年一般公共预算收入 [%] 右轴 2017 年 9 月末城投企业存量债券余额 /2016 年一般公共预算收入 [%] 右轴数据来源 : 根据安徽省各市财政决算预算执行报告及 Wind 资讯等公开资料, 新世纪评级整理 10 统计时剔除省本级及省直管县城投企业带息债务 20

北京市招生情况一览表专业年份专业名称 2014 招生计划最高分文 2015 最低分史平均分招生计划最高分类文 2016 最低分史平均分招生计划最高分类文最低分史平均分类金融学财政学

北京市招生情况一览表专业年份专业名称 2014 招生计划最高分文 2015 最低分史平均分招生计划最高分类文 2016 最低分史平均分招生计划最高分类文最低分史平均分类金融学财政学北京市招生情况一览表名称财政学国际经济与贸易市场营销旅游管理 8 0. 农林经济管理人力资源管理化产业管理法学 0 0 0 法学经济法方向 0 8 广告学新闻学税收学理工理工理 0 96 99 管理科学工程管理 7 信息管理与信息系统 8 8 8 电子商务 7. 工商管理物流管理财务管理 7 7 7 金融数学 7 7 7 经济统计学 8 8 8 0 0 0 工