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1 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质 发电项目 审定报告 审定机构 : 深圳华测国际认证有限公司 报告批准人 : 报告日期 : 2016 年 7 月 5 日

2 审定项目 名称 : 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 地址 / 地理坐标 : 本项目位于江苏省盐城市大丰区草庙镇川东工业集中 区, 项目中心地理坐标为北纬 , 东经 项目委托方 名称 : 北京首碳咨询有限公司 地址 : 北京市朝阳区光华路 SOHO 2 期一层 SOHO3Q R18 适用的方法学及工具 : CM-092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 ( 第 02 版 ) 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具 ( 第 版 ) 电力消耗所产生的基准线排放 项目排放及泄漏的计算工具 ( 第 02 版 ) 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 提交审定的项目设计文件 : 日期 :2016 年 3 月 29 日 版本号 : 第 01 版 最终版项目设计文件 : 日期 :2016 年 7 月 4 日 版本号 : 第 04 版 审定结论 : 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 是一个新建的生物废弃物纯发电项目, 属于项目类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 深圳华测国际认证有限公司根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 对该项目进行了审定 审定组对项目设计文件及相关支持性材料进行了独立和客观的评审, 重点关注项目实施和减排量产生可能发生的重大风险, 审定组认为 : 1) 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 已正确采用经国家发展和改革委员会备案的方法学 :CM-092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ); 2) 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的 审定要求 中所要求的内容已全部覆盖, 该项目审定过程无其它未覆盖到的项目组成部分或者问题 ; 3) 该项目装机容量为 15MW, 年运行小时数 6,500 小时, 预计年均净上网电量为 85,605MWh; 选择了可更新计入期, 计入期开始时间为 2013 年 2 月 1 日 ; 第 1 / 63

3 一计入期内项目预计年均减排量为 60,211 tco2e, 总减排量为 421,477 tco2e, 项目预期减排量计算准确 ; 4) 该项目设计文件 ( 第 04 版 ) 中的项目资格条件确定 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算和监测计划描述等均符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和所应用方法学 CM-092- V01 的要求 因此, 深圳华测国际认证有限公司认为该项目满足国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的所有要求, 推荐 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 备案为中国温室气体自愿减排项目 报告完成人林武, 赵琨莹技术评审人张磊, 周璐报告发放范围 : 国家发展和改革委员会都市环保新能源开发大丰有限公司北京首碳咨询有限公司 2 / 63

4 目录 1 项目审定概述 审定目的 审定范围 审定准则 4 2 项目审定程序和步骤 审定组安排 文件评审 现场访问 审定报告的编写 审定报告的质量控制 7 3 审定发现 项目资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性 减排量计算 监测计划 环境影响评价 利益相关方调查 47 4 审定结论 附 1: 资料清单 附 2: 审定清单 附 3: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 3 / 63

5 1 项目审定概述深圳华测国际认证有限公司 ( 以下简称 CTI ) 受北京首碳咨询有限公司委托对 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 ( 以下简称 本项目 ) 进行温室气体自愿减排项目备案符合性的审定工作 依照 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 /37/ 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 /38/ /39/ 备案的方法学以及国家发展和改革委员会发布的温室气体自愿减排相的关要求, 本报告阐述了在审定过程中的所有发现 1.1 审定目的审定的目的是通过独立的第三方机构对项目进行评估, 以确认项目设计文件中描述的项目资格条件 项目设计 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算以及监测计划等是否符合已确定的相关准则 审定是保证项目符合国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的相关要求的必要活动, 将确保备案的温室气体自愿减排项目能够提供预期的减排量 1.2 审定范围审定范围是对项目设计文件进行独立和客观的评审 根据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和备案的方法学, 审定组对项目设计文件及相关支持性材料进行评审, 重点关注项目实施和减排量产生可能发生的重大风险 审定活动未向项目参与方提供任何咨询服务, 审定过程中提出的不符合 澄清及进一步行动要求是为了改进和完善项目设计文件 1.3 审定准则 CTI 在准备 执行和报告审定过程中, 遵循 客观独立 公正公平 诚实守信 认真专业 的基本原则 审定包括以下准则 : 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 /37/ 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 /38/ 纯发电厂利用生物废弃物发电 (CM-092-V01) /39/ 4 / 63

6 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) /45/ 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 ( 第 02 版 ) /41/ 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具 ( 第 版 ) /42/ 电力消耗所产生的基准线排放 项目排放及泄漏的计算工具 ( 第 02 版 ) /46/ 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) /43/ 其他适用的法律法规和标准 2 项目审定程序和步骤 CTI 根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 审定程序的主要步骤包括 : 合同签订 审定准备 项目设计文件公示 文件评审 现场访问 审定报告的编写及内部评审 和审定报告的交付 以下章节详细叙述了审定程序中的各主要步骤 2.1 审定组安排根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求和 CTI 内部管理程序, 基 于对人员能力 专业领域和可用性的综合分析,CTI 任命了本项目的审定组和技术评 审 审定组人员构成情况已于审定合同签订的 3 日内告知了项目委托方, 项目委托方 未对此提出异议 表 1: 审定组成员 职责姓名专业领域任务分配 审定组组长林武 1,2,3,5,12 文件评审现场访问报告编写 审定组组员赵琨莹 1, 13 文件评审现场访问报告编写 技术评审张磊 1,4,13 技术评审 行业专家周璐 1,2,3,13 技术评审 2.2 文件评审审定组于 2016 年 4 月 4 日收到本项目的项目设计文件 ( 第 01 版 ) /1/ 对该项目设计文件的格式及完整性进行评审后,CTI 于 2016 年 4 月 4 日将项目设计文件提交给国家发展和改革委员会申请公示, 国家发展和改革委员会于 2016 年 4 月 6 日在 中国自 5 / 63

7 愿减排交易信息平台 公示了本项目的项目设计文件以征询利益相关方的意见, 公示期为 2016 年 4 月 6 日 年 4 月 19 日 /48/ 公示期间未收到利益相关方的意见 审定组通过对申请项目的项目设计文件 可行性研究报告 ( 以下简称 可研报告 ) 环境影响报告表( 以下简称 环评 ) 及其它相关支持性材料进行了评审, 重点关注了项目资格条件 项目设计 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算以及监测计划所涉及的数据和信息的可靠性, 并对项目设计文件中提供的数据和信息与其它可获得的信息来源进行了交叉核对 在审定过程中评审及参阅的文件详见附 1: 资料清单 2.3 现场访问依照 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 审定组于 2016 年 4 月 21 日, 对本项目进行了现场访问, 实地考察了项目开展和实施情况, 并对访谈人员提供 的信息进行交叉核对以确保信息的准确性和完整性 访问对象包括项目业主 项目开 发方和当地利益相关方的代表 表 2: 访谈的人员及主要内容 时间 访谈内容 组织 职位 访谈人员 - 项目开发介绍 都市环保新能源开副总经理 胡文杰 - 项目设计和资格条件发大丰有限公司 总经理助理 余永红 - 各种批复, 包括环财务经理杨敏评 可研和并网燃料部长石泉 热控工程师电气工程师汽机工程师 杨建殷媛媛吴延君 化水工程师吴蔚鸿 2016 年 4 月 21 锅炉工程师丁路 日 - 方法学选择 北京首碳咨询有限总经理 董琨 - 项目边界确定 公司 - 基准线识别 - 额外性论述中事先考虑碳减排机制 - 财务分析 - 普遍性分析 - 监测计划 - 减排量计算 - 利益相关方调查情况盐城市大丰区发展科员 吴爱东 6 / 63

8 时间访谈内容组织职位访谈人员 - 地方政府对项目的审和改革委员会批和监管盐城市大丰区环保科员陈亮 - 项目对当地居民的影局响何桂英川东居委会当地村民代表金碧海 2.4 审定报告的编写基于文件评审和现场访问的结果, 审定组开具了 3 项不符合及 1 项澄清要求项, 并于 2016 年 4 月 21 日提交给审定委托方 项目参与方采取了纠正措施和澄清, 并提供了相应的证据文件 在所有不符合和澄清要求关闭后, 审定组完成了审定报告的编写并提交技术评审 2.5 审定报告的质量控制 审定报告在交付给项目业主并申请备案之前已经通过了 CTI 内部的技术评审 技 术评审的执行以及技术评审人员的相关资质均符合 CTI 内部工作程序的规定 3 审定发现 3.1 项目资格条件根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设, 并满足以下条件之一 : (1) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 ; (2) 获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目 ; (3) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目 ; (4) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目 审定组通过对项目业主的访谈, 查阅了大丰市住房和城乡建设局出具的建筑工程施工许可证, 确定了本项目的开工时间为 2011 年 4 月 28 日 /18/ 因此, 审定组确认, 该项目活动的开工建设日期在 2005 年 2 月 16 日之后 本项目采用的方法学为国家发展改革委员会备案的方法学 (CM-092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电, 第一版 ) 7 / 63

9 项目业主已出具 关于 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 的声明 /27/, 声明本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 审定组核实了联合国清洁发展机制 (UNFCCC CDM) 黄金标准(GS) 和自愿减排机制 (VCS) 等网站, 确认该声明真实 有效 因此, 审定组认为该项目满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的项目资格条件, 属于类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 3.2 项目设计文件 审定组通过查看国家发展和改革委员会公布的项目设计文件模板并对照本项目的 设计文件, 确定本项目设计文件内容完整, 格式符合要求 3.3 项目描述申请项目由都市环保新能源开发大丰有限公司投资建设和运营 /5/, 位于江苏省盐城市大丰区草庙镇川东工业集中区 项目中心地理坐标为北纬 , 东经 , 是一个新建的利用生物废弃物纯发电项目 审定组通过现场访谈和使用 GPS 定位设备确认项目地址和地理坐标的准确性 本项目的环评于 2007 年 6 月 29 日获得江苏省环境保护厅批准 /10/, 项目的可研于 2007 年 7 月 19 日获得江苏省发展和改革委员会核准 /9/ 国家发展与改革委员会于 2010 年制定的 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法, 要求对固定资产投资项目进行节能评估, 此办法于 2010 年 11 月 1 日开始实施, 而本项目的核准时间 2007 年 7 月 19 日早于上述日期, 因此本项目不需要进行节能评估和审查 2009 年 11 月 17 日, 金州 ( 大丰 ) 可再生能源有限公司和武汉都市环保工程技术股份有限公司对本项目完成股权转让 /14/, 武汉都市环保工程技术股份有限公司成立都市环保新能源开发大丰有限公司继续负责项目的建设和运营 /5/ 江苏省发展和改革委员会于 2010 年 5 月 17 日批准同意变更金州 ( 大丰 ) 可再生能源有限公司生物质能发电项目投资主体为武汉都市环保工程技术股份有限公司 /11/ 2010 年 11 月, 项目业主都市环保新能源开发大丰有限公司为了进一步提高效率 降低发电成本, 决定项目所选锅炉由 2 台 35 吨 / 小时秸秆锅炉改为 1 台 70 吨 / 小时秸秆锅炉, 并且在考虑了最新可得的生物质发电电价文件和秸秆的供应情况后重新编制了可行性研究报告 ( 修改版 ) /7/ 2011 年 4 月 7 日, 江苏省发展和改革委员会批准了本项目的锅炉选项变更 /12/, 并在批准函里明确了 8 / 63

10 本项目除了锅炉选型调整外, 项目总投资 建设规模 建设内容不变 2013 年 1 月 9 日, 江苏省环境保护厅也批准了本项目锅炉选型的变更 /13/ 本项目于 2011 年 4 月 28 日开 工建设 /18/,2013 年 2 月 1 日并网发电 /34/ 本项目安装了 1 台 75t/h 次高温次高压循环流化床锅炉,1 台 15MW 凝式汽轮机和 1 台 18MW 的发电机组及其相应的配套设施, 总装机容量为 15MW 审定组检查了锅炉 汽 轮机发电机组购买合同 /20//21/, 确认项目采购的设备主要技术参数与项目设计文件中的 描述一致 表 3: 主要技术参数 设备名称 主要技术参数 数据来源 型号 :TG-70/5.3-T 数量 :1 台 额定蒸发量 :70t/h 锅炉 额定蒸汽压力 :5.3MPa 额定蒸汽温度 :485 锅炉效率 :89.3% 使用寿命 :30 年 设备厂商 : 南通万达锅炉股份有限公司 型号 :N15-4.9/470 数量 :1 台 额定功率 :15MW 汽轮机 蒸汽压力 :4.9MPa 蒸汽温度 :470 使用寿命 :30 年 设备厂商 : 杭州中能汽轮动力有限公司 型号 :QF-W18-2 数量 :1 台 额定功率 :18MW 额定电压 :10.5kV 发电机 功率因子 :0.8 额定转速 :3000r/min 发电机效率 :97.4% 使用寿命 :30 年 设备厂商 : 杭州杭发发电设备有限公司 设备合同技术协议 /20//21/ 项目主要使用当地的稻壳 麦秆 玉米秆和林业废弃物作为生物质燃料进行发 电, 年消耗生物质燃料 12.6 万吨 ( 湿重 ) 生物质燃料收集范围为电厂周围 50 公里内, 燃料收集后运输至电厂, 通过上料系统送至锅炉进行燃烧, 产生的蒸汽用于发电 项 9 / 63

11 目年运行 6,500 小时, 综合厂用电率 12.2%, 预计年上网电量 85,605MWh 所发电量经过现场升压后以 1 回 110kV 出线接入围海变电站, 进而并入大丰电网, 最终输入华东电网 /22//33/ 根据项目可研, 本项目活动的预期寿命为 20 年 项目选择可更新计入期 (7 年 3), 第一计入期长度为 7 年, 计入期开始时间为 2013 年 2 月 1 日, 预计第一计入期内年均减排量为 60,211 tco2e, 总减排量为 421,477 tco2e /2/ 审定组确认项目选择的可更新计入期和计入期开始时间合理 审定组通过项目现场访问及查阅可研 环评等文件确认本项目的实施对当地的可持续发展有贡献, 将会给当地带来社会 环境和经济效益 本项目通过替代由化石能源占主导的华东电网产生的同等电量, 减少与所替代的电力相对应的发电过程的 CO2 排放, 实现温室气体的减排 ; 同时, 本项目的实施可带动当地经济的发展, 创造就业机会, 带来地方税收的增加等 因此, 审定组确认项目设计文件中的项目活动描述完整准确, 满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.4 方法学选择 本项目使用了国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-092-V01( 纯发电厂利用生 物废弃物发电, 第一版 ) 根据方法学 CM-092-V01 的要求, 项目采用了经 CDM-EB 批准的最新版的电力系统排放因子计算工具 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化 碳排放计算工具 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具等方法学工具来计算项目 减排量 通过查阅可研以及项目实地考察, 审定组确认本项目满足所使用的方法学及 其引用工具的适用条件 : 方法学 CM-092-V01 适用条件 10 / 63 项目活动 (1) 项目电厂仅使用本方法学定义的生方法学定义的生物质废弃物是指农业 林物质废弃物 业及相关产业的副产品 残渣或废液 审定组通过审核可研及现场考察, 确认本项目使用的生物质废弃物包括稻壳 麦秆 玉米秆和林业废弃物 其中稻壳来自大米加工厂, 麦秆和玉米秆是农业生产过程中的废弃物, 林业废弃物来自于林场和木材加工厂 (2) 项目电厂可以混燃化石燃料, 但化审定组通过审核可研及现场考察, 确认了

12 方法学 CM-092-V01 适用条件 石燃料占燃料总量的比重不能超过 80% (3) 若项目活动使用的生物质废弃物源自生产工艺 ( 例如生产糖或木质展板 ), 不能因为项目实施导致生产原材料 ( 如糖 米 原木等 ) 的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化 ( 如产品的改变 ) (4) 项目设施所使用的生物质废弃物的储存时间不超过 1 年 (5) 项目所使用的生物质废弃物在燃烧前不能经过化学处理 ( 如酯化 发酵 水解 热解 生物降解或化学降解等 ), 但可以进行物理加工如烘干 制粒 粉碎 压块等 项目活动 本项目以生物质废弃物作为燃料, 仅在锅炉启动时使用少量柴油, 仅占生物质废弃物燃料总量比重的 0.01% 审定组通过审核可研及现场考察, 确认本项目使用的生物质废弃物包括稻壳 麦秆 玉米秆和林业废弃物 其中稻壳来自大米加工厂, 麦秆和玉米秆是农业生产过程中的废弃物, 林业废弃物来自于林场和木材加工厂 稻壳和林业废弃物价格远低于大米和成品木材价格, 因此项目活动的实施不会导致生产原材料的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化 审定组通过审核可研及现场考察, 确认项目现场设棚库用于存放生物质燃料, 储存量仅够存放维持电厂 7 天运行所需的生物质燃料 此外, 根据审定组在生物质发电领域的经验, 生物质废弃物存放会降解, 存放时间越长, 其热值越低, 因此生物质电厂都采用生物质燃料先进厂先使用的原则 所以, 审定组认为本项目所使用的生物质废弃物的储存时间不会超过 1 年 本项目的生物质废弃物收集后运输至电厂, 部分废弃物会经过简单的破碎处理, 通过上料系统直接送至锅炉进行燃烧, 不经过化学处理 (6) 计入期内项目现场不会有热电厂 根据可研及现场对当地发改委的访谈, 审定组确认项目现场不会有新型热电厂的规划 (7) 若在计入期内或项目活动实施前, 现场供热设备或与项目现场连接的场外供热设备所产生的热量不是全部用于发电 ( 如从锅炉或从母管抽取热量输往生产工艺的热负荷 ), 须满足下列条件 : 项目活动的实施没有直接或间接影响供热设备的运行, 即在项目活动实施前后供热设备运行方式不变 ; 供热设备没有直接或间接影响项目电厂的运行 ( 如没有将供热设备所使用的燃料转移至项目电厂 ); 以及 能够监测供热设备使用的燃料数量并 本项目属于新建的利用生物质废弃物作为燃料的发电厂, 在计入期内或项目活动实施前项目现场无供热设备且无场外供热设备 11 / 63

13 方法学 CM-092-V01 适用条件 与项目活动的燃料用量完全区分开 (8) 对于燃料替代类的项目活动, 唯有在下列情况进行资本投资后, 才能使项目从技术上实现对生物质的使用或与基准线相比提高了生物质的使用量 : 改造或替代现有供热机组 / 锅炉 ; 新装供热机组 / 锅炉 ; 专门为项目活动建立一条新的生物质废弃物供应链 ( 如 : 收集和清洁通过新来源获得的被污染的生物质废弃物, 这些生物质废弃物原本不会被作为能源使用 ); 或 生物质制备和喂料的相关设备 (9) 仅当依照 EB 最新版的 基准线情景识别和额外性论证 章节内容识别出来的项目的最合理的基准线情景是下列情况时, 才能适用本方法学 : 针对发电的基准线情景是 P2 至 P7 的其中之一或任意组合 ; 针对生物质废弃物使用的基准线情景是 B1 至 B8 的其中之一或任意组合 对于 B5 至 B8 的基准线情景, 还应按照本方法学的相关程序计算泄漏排放 项目活动 根据可研及批复, 本项目属于新建的利用生物质废弃物作为燃料的发电厂, 不涉及燃料替代 根据 3.6 章节 基准线识别 中识别出的最合理的基准线情景是 : 发电 :P5 生物质废弃物 :B1 因此, 本项目符合方法学 CM-092-V01 的适用条件 综上所述, 审定组确认项目活动满足经备案的方法学 CM-092-V01 的适用性条 件, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中关于方法学选择的规定 3.5 项目边界确定通过文件评审和对项目业主的访谈, 审定组确认本项目的边界包括项目所在地的电厂 生物质废弃物的运输到项目现场的路径 生物质废弃物原先丢弃和腐烂的场所 以及与本项目相连接的华东电网的所有发电厂 根据国家发展和改革委发布的文件 /44/, 本项目接入的华东电网包括上海市 江苏省 浙江省 安徽省和福建省电网 本项目的项目边界因此包含如下的基准线排放和项目排放 : 表 4: 项目边界包括或者不包括的温室气体种类以及排放源排放类型温室气体种类说明 基准线排放 CO2 发电上网的基准线排放 ; 生物质废弃物无控燃烧或腐烂的排放 12 / 63

14 排放类型温室气体种类说明 项目活动相关的化石燃料燃烧产生的排放 ; 项目排放 CO2 项目现场使用来自电网的电量产生的排放 ; 生物质废弃物燃烧过程产生的排放 ; 生物质废弃物运输到项目现场产生的排放 因此, 审定组确定本项目识别出的项目边界 排放源及产生的温室气体是正确且 均符合方法学及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的规定, 并且不存在由项 目活动引起的但未在方法学中说明的排放源 3.6 基准线识别本项目使用了国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-092-V01( 纯发电厂利用生物废弃物发电, 第一版 ) 进行中国温室气体自愿减排项目的备案申请 审定组根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学的要求, 对项目设计文件中的基准线情景进行了评估, 在下文 章节中确认本项目识别出的基准线情景是 : 发电 :P5( 电网发电 ) 生物质废弃物 :B1( 生物质废弃物在有氧条件下废弃或腐烂 ) 审定组认为识别出的基准线情景正确 合理, 符合方法学 CM-092-V01 及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.7 额外性根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学 CM-092-V01 的要求, 本项目的额外性采用方法学 CM-092-V01( 纯发电厂利用生物废弃物发电, 第一版 ) 来 论证 审定组通过以下几个方面对项目的额外性进行了审核 事先考虑减排机制可能带来的收益 项目开始时间 /21/ /20/ 本项目的锅炉采购合同和汽轮发电机组采购合同都签署于 2011 年 4 月 2 日, 是项目的开始时间 通过对项目业主的现场访谈以及查阅以下文件, 审定组确认本项 目的锅炉采购合同和汽轮发电机组采购合同的签订日期为本项目开展实质性活动的最 13 / 63

15 早时间, 作为项目活动开始时间是正确的, 并且早于项目设计文件公示的时间 (2016 年 4 月 6 日 ): 时间 事件 2011 年 4 月 2 日 /21/ 签署锅炉采购合同 2011 年 4 月 2 日 /20/ 签署汽轮发电机组采购合同 2011 年 4 月 4 日 /19/ 签署建筑施工合同 2011 年 4 月 28 日 /18/ 项目开工建设 2013 年 2 月 1 日 /31/ 项目并网发电 事先考虑减排机制可能带来的收益审定组通过查阅项目的第一版可研 /6/, 确认在项目的可行性研究阶段, 项目业主就已经获知碳减排机制能够带来一定的收益, 以改善项目的财务状况 项目业主于 2007 年 6 月 7 日召开会议 /24/, 一致通过决议把本项目开发成清洁发展机制 (CDM) 项目, 通过额外碳收益提高项目经济效益 审定组确认该决议早于项目活动开始时间 2011 年 4 月 2 日, 碳减排机制可能带来的收益在项目业主的投资决策中起到了重要作用 审定组通过现场访谈, 了解到项目业主因资金不足等问题无法启动项目, 也并未开展清洁发展机制项目的申请 2010 年 11 月, 新的项目业主都市环保新能源开发大丰有限公司为了进一步提高效率 降低发电成本, 决定项目所选锅炉由 2 台 35 吨 / 小时秸秆锅炉改为 1 台 70 吨 / 小时秸秆锅炉, 并且在考虑了最新可得的生物质发电电价文件和秸秆的供应情况后重新编制了可行性研究报告 ( 修改版 ) 在修改版的可行性研究报告中, 可研编制机构继续建议项目建设和投资主体通过申请碳减排项目来改善本项目的财务状况 此后, 随着 CDM 市场持续低迷, 而中国自愿减排项目 (CCER) 的逐步完善, 国内的碳交易市场日趋活跃, 项目业主于 2013 年 12 月 9 日召开董事会决议 /25/, 决定将本项目开发为 CCER 项目来缓解项目的财务困难, 并于 2015 年 3 月委托北京首碳咨询有限公司负责本项目的 CCER 项目开发工作 /16/ 持续寻求减排机制的支持根据以上论述, 审定组确认本项目事先考虑了减排机制可能带来的收益, 并在项目业主的投资决策中起到了重要作用, 项目业主在项目实施过程中也持续寻求了减排机制的支持, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 14 / 63

16 表 5: 项目关键性事件列表 时间项目实施过程寻求减排机制支持的活动 2007 年 4 月 /7/ 可行性研究报告编制完成 建议项目法人申请清洁发展机制项目, 以使该项目获取更多资金支持 2007 年 4 月 /8/ 环境影响报告书编制完成 年 6 月 7 日 - 项目业主召开会议, 决定开展本项目的 CDM 工作, 通过额外碳收 /24/ 益提高项目经济效益 2007 年 6 月 29 日 /10/ 环境影响报告书获得批复 年 7 月 19 日 /9/ 项目获得核准 年 11 月 17 日 /14/ 签署项目公司股权转让协议 年 5 月 17 日 江苏省发改委批准项目投资主体 - 的变更 /11/ 2010 年 11 月 /7/ 可行性研究报告修改版完成 可研中建议本项目继续通过申请 CDM 以获取碳减排收益来降低项目的财务风险 2011 年 4 月 2 日 /21/ 签署锅炉采购合同 年 4 月 2 日 /20/ 签署汽轮发电机组采购合同 年 4 月 4 日 /19/ 签署建筑施工合同 年 4 月 7 日 江苏省发改委批准项目锅炉选型 - 变更 /12/ 2011 年 4 月 28 日 /18/ 项目开工建设 年 1 月 9 日 江苏省环保厅批准项目锅炉选型 /13/ 变更 2013 年 12 月 9 日 - 召开会议, 决定开发 CCER 项目, 通过额外碳收益提高项目经 /25/ 济效益 2015 年 3 月 - /16/ 自愿减排量项目开发协议 2013 年 2 月 1 日 /34/ 项目并网发电 年 4 月 6 日 - 自愿减排量项目设计文件公示 综上所述, 审定组确认本项目事先考虑了碳减排机制可能带来的收益, 并在项目业主的投资决策中起到了重要作用, 项目业主在项目实施过程中也持续寻求了碳减排机制的支持, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 基准线识别本项目使用了国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-092-V01( 纯发电厂利用生物废弃物发电, 第一版 ) 进行中国温室气体自愿减排项目的备案申请 审定组根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学的要求, 对项目的基准线情景根 15 / 63

17 据如下步骤进行了评估 步骤 1: 识别替代方案子步骤 1a: 定义拟议自愿减排项目活动的替代方案识别对于项目业主而言是现实可行的替代方案, 这些替代方案能够提供与本自愿减排项目同质的产品或服务 本项目是新建的燃烧生物质的发电项目, 根据方法学的要求, 其替代方案包括 : 自愿减排项目活动不存在时如何发电 自愿减排项目活动不存在时如何处理生物质废弃物 (1) 确定发电的替代方案根据方法学 CM-092-V01 的要求以及审定组对于生物质发电项目的审核经验, 基于项目活动的发电替代方案包括 P1 到 P7 共计 7 个可能的替代方案 : P1: 拟议项目活动不作为自愿减排项目活动 ; P2: 继续由项目地点的燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的现有电厂发电 现有电厂的运行条件 ( 如装机容量 平均负荷系数或平均能效 燃料成分和设备配置 ) 与自愿减排项目活动开始日期前三年内的情况一致 ; P3: 继续由项目地点的燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的现有发电厂发电 现有电厂的运行条件不同于自愿减排项目活动开始日期前三年内的情况 ; P4: 改造项目所在地点的燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的现有电厂 改造活动可以改变燃料成分 ; P5: 电网发电 ; P6: 在项目所在地点新建燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的发电厂, 使用的生物质废弃物数量等于或少于替代方案 P1; P7: 在项目所在地点新建燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的发电厂, 使用的生物质废弃物数量大于替代方案 P1 根据方法学的规定 : 若项目活动是新建电厂且只向电网供电, 则考虑的发电的替代方案应仅包括 P1 和 P5 该情况下可认为项目活动的供电量在项目活动不存在时, 将由项目参与方或第三方的现有或新建并网电厂提供 本项目是新建的燃烧生 16 / 63

18 物质的发电厂且所发电量全部供给华东电网, 项目活动的供电量在项目活动不存在时将由现有或新建并网电厂提供 因此, 本项目发电的可选择替代方案包括 P1 和 P5 (2) 确定生物质废弃物使用的替代方案根据方法学 CM-092-V01 的要求以及审定组对于生物质发电项目的审核经验, 基于项目活动的生物质废弃物替代方案包括 B1 到 B8 共计 8 个可能的替代方案 通过文件评审和现场考察, 审定组评估如下 : 可选择的替代方案 B1: 生物质废弃物在有氧条件下废弃或腐烂 例如将生物质废弃物堆放在田地中腐烂 ; B2: 生物质废弃物在厌氧条件下弃置或腐烂 例如倒入深度超过 5 米的填埋场, 而非堆放或弃置在田地中 ; B3: 生物质废弃物非能源用途的无控燃烧 ; B4: 生物质废弃物用于项目地点的现有和 / 或新建发电厂发电 ; B5: 生物质废弃物用于场外的现有和 / 或新建热电厂发电和 / 或供热 ; B6: 生物质废弃物用于生产其他能源, 如生物燃料 ; B7: 生物质废弃物用于非能源用途, 如作为肥料或生产流程中的原材料使 是否可行是否是是否否否 审定意见 可选择的替代方案 : 项目活动不存在的情况下生物质废弃物的情景 在中国, 垃圾填埋场通常处理的是城市固体垃圾, 并不包括农业和林业废弃物 因此项目所在地周边不存在用于填埋生物质废弃物的填埋场, 生物质废弃物的处理主要是堆放或弃置 可选择的替代方案 : 项目活动不存在的情况下生物质废弃物的情景 可选择的替代方案 : 即项目活动不申请国内自愿减排项目的情景 根据 国家发改委关于生物质发电项目建设管理的通知, 每个县或 100 公里半径范围内不得重复布置生物质发电厂 审定组通过对当地发改委的访谈, 确认项目现场周边没有利用生物质废弃物的现有和 / 或新建电厂发电和 / 或供热 此外, 长距离运输生物质废弃物的成本较高, 经济上也不可行 目前国内生物燃料的原材料主要是食用作物 废弃的食用油等, 生物质废弃物生产生物燃料的技术还处于研究阶段, 并不成熟且成本较高, 未达到工业化程度 此外, 项目现场周边没有用生物质废弃物生产其他能源的项目 项目现场没有生物质废弃物用于肥料生产, 并且项目所在区域有足够多的生物 17 / 63

19 可选择的替代方案用 ( 如用于纸浆和造纸工业 ); B8: 生物质废弃物的主要来源和 / 或在自愿减排项目活动不存在的情况下的处理方式无法清晰确定 是否可行 否 审定意见质废弃物用于燃烧发电 此外, 本项目所用的生物质废弃物也不是纸浆和造纸工业的原材料来源 生物质废弃物来自项目现场周围 50 公里内区域, 在自愿减排项目活动不存在情况下, 生物质废弃物处于废弃或腐烂情景 因此, 生物质废弃物的主要来源和处理方式能够清晰确定 根据方法学 CM-092-V01 的要求, 识别合理可信的生物质废弃物使用的替代方案 时, 应严格遵循以下原则 : 应对不同类别的生物质废弃物分别识别基准线情景, 需涵盖自愿减排项目活动 在计入期内的生物质废弃物总用量, 并与选取的发电替代方案保持一致 ; 从三个方面划分生物质废弃物的类别 :(1) 种类 (2) 来源 (3) 自愿减排项目 活动不存在时的处理方式 ; 在项目设计文件中采用表格来解释和记录自愿减排项目活动的何种设施使用了 哪类生物质废弃物和使用量, 以及各类生物质废弃物相应的基准线情景 ; 若生物质废弃物的基准线情景确定是 B1 B3 或 B4, 项目业主须证明这是合理 可行的替代方案 项目业主应证明在自愿减排项目活动所在地区存在大量未被 利用的该类生物质废弃物 因此, 为了识别基准线情景和论证额外性, 审定组查阅了可研, 确定了如下事前 估计的项目使用的生物质废弃物数量 作为监测计划的一部分, 在计入期内将每年更 新各类别生物质废弃物数据, 以反映项目情景下的实际使用情况并用于减排量计算 生物质废弃物种类序号 生物质废 弃物种类 生物质废弃 物来源 生物质废弃物在自 愿减排项目活动不 存在时的处理方式 1 稻壳大米加工厂丢弃 2 麦秆农田丢弃 生物质废弃物在 项目情景下的使 用方式 只以生物质废弃物为燃料的发电 只以生物质废弃物为燃料的发电 生物质废弃物数 量 ( 吨 ) 30,000( 湿重 ) 34,000( 湿重 ) 3 玉米杆农田丢弃只以生物质废弃 22,000( 湿重 ) 18 / 63

20 生物质废弃物种类序号 生物质废弃物种类 生物质废弃物来源 生物质废弃物在自愿减排项目活动不存在时的处理方式 生物质废弃物在项目情景下的使用方式 生物质废弃物数 量 ( 吨 ) 物为燃料的发电 4 林业废弃物 林场和木材加工厂 丢弃 只以生物质废弃物为燃料的发电 40,000( 湿重 ) 此外, 根据来自可研的数据, 审定组确认本项目所在地区存在大量未被利用的各 类别生物质废弃物, 其保有量都至少比被利用 ( 项目电厂的发电 ) 的数量高出 25%: 生物质种类 (A) 可获得数量 ( 吨 ) (B) 本项目外其它目的使用量 ( 吨 ) (C) 本项目中的使用量 ( 吨 ) 保有量 D=A/(B+C) -100% 稻壳 184,620 36,924 30, % 麦秆 342,125 68,425 34, % 玉米秆 94,362 18,872 22, % 林业废弃物 143,265 28,653 40, % 因此, 审定组认为 B1 B3 或 B4 是合理可行的替代方案, 符合方法学 CM-092- V01 的要求 子步骤 1b: 符合适用的强制性法律法规根据国家环境保护部于 1999 年发布 秸秆禁烧和综合利用管理办法 和项目所在地江苏省发布的 江苏省关于 2015 年秋季秸秆禁烧政府工作通告, 项目所在地禁止秸秆燃烧 因此, 可选择的替代方案 B3 不符合法律法规, 予以排除 其他可选择替代方案 (P1 P5 B1 和 B4) 均符合法律法规的要求 综上所述, 审定组确认本项目活动的组合替代方案如下, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学的要求 组合情景 发电 生物质废弃物使用 描述 A P1 B4 实施本项目活动, 但不做为自愿减排项目 B P5 B1 由华东电网供电, 生物质废弃物采取堆放的方式自然降解 19 / 63

21 3.7.3 障碍分析本项目不采用障碍分析进行额外性评估 投资分析项目设计文件采用方法学 CM-092-V01 要求中的投资分析用于论证本项目的额外性 投资分析方法确定 投资分析工具 提供了三种可选的投资分析方法: 简单成本分析法 投资比较分析法和基准值分析法 由于本项目除了减排销售收入外, 还有售电收入, 因此简单成本分析法不适用于本项目 投资比较分析法适用于那些替代方案也是投资项目的情况, 由于本项目替代情景是由华东电网范围内并网发电厂及其新增发电源供应电力, 不是可比较的投资项目, 投资比较分析方法因此也不适用 由于电力行业的基准全投资内部收益率 (IRR) 的数据公开可得, 因此项目设计文件选择了基准值分析法进行投资分析 审定组认为基准值分析法适用于本项目, 该选择准确 合理 基准值的选取根据国家电力公司 2003 年出版的 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 /55/, 我国电力行业项目全投资内部收益率的基准值为 8%( 税后 ) 审定组确认该基准值广泛应用于我国电力行业建设项目的经济评价, 也普遍应用于中国可再生能源项目 ( 包括生物质纯发电项目 ) 的 CCER 和 CDM 机制的开发, 因此, 项目设计文件中采用全投资内部收益率 ( 税后 )8% 作为投资分析基准值是合理的 财务数据评价和交叉核对根据第 章节的论述, 由于修改版可研中的项目财务数据分析是投资建设主体推进本项目开展实质性活动的主要依据, 修改版可研将作为本项目额外性论证中投资分析的数据来源 审定组通过对比修改版可研与项目设计文件及 IRR 计算表, 确认项目设计文件中投资分析所采用的财务数据全部来自于 2010 年 11 月修编的可研 /7/ 该项目由中国中元国际工程公司 ( 资质等级 : 甲级 ; 证书编号 : 工咨甲 ) /15/ 编制 本项目的开始时间为 2011 年 4 月 2 日 ( 投资决策时间 ), 从修改版可研完成到投资决策之间的时间间隔不到五个月, 审定组认为修改版可研中的财务数据在投资决策时不会发生实质性的 20 / 63

22 变化, 修改版可研作为项目投资决策的依据是合理的, 满足 温室气体自愿减排项目 审定与核证指南 的要求 依据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的规定, 审定组基于电力行业经 验, 对项目设计文件和 IRR 计算表中的财务数据通过第三方或公开可获得的信息进行了 评估, 并对主要的财务指标进行横向的交叉核对 由于江苏省内装机容量在本项目装 机容量 +/-50% 区间 (7.5MW~22.5MW) 的备案 / 注册的 CCER 和 CDM 生物质纯发电项目 很少, 根据 投资分析工具 的要求, 审定组选择了江苏省内所有备案 / 注册的 CCER 和 CDM 生物质纯发电项目进行交叉核对, 以确认本项目财务评估中所采用的财务数据 的有效性和合理性 项目名称 中节能宿迁 1X12MW 生物质发电项目中节能句容 2X12MW 生物质发电项目中国江苏省射阳县生物质发电项目江苏龙源东海生物质发电项目江苏如东生物质发电项目江苏国信泗阳生物质发电项目 表 6: 江苏省内类似的已备案 / 注册 CCER 和 CDM 生物质发电项目 CDM 注册号 装机容量 ( 兆瓦 ) 单位装机投资 ( 元 / 千瓦 ) 年运行小时 厂用电率 年运行成本 * / 静态总投资 生物质价格 ( 元 / 吨 ) ,056 6,500 15% 5.0% ,116 6,500 15% 6.6% ,044 6,000 12% 4.2% ,033 6,000 10% 8.5% ,625 6,975 10% 6.0% ,646 6,000 10% 2.4% 300 数据范围 ,646-11,625 申请项目 修改版可研 第一版可研 *: 年运行成本中不包括生物质燃料费用 ; 6,000-6,975 10%- 15% 2.4%-8.5% ,589 6, % 7.5% ,589 6, % 7.5% 203 **: 根据发改委公布的温室气体自愿减排备案项目, 目前还没有备案的第一类和第二类江苏省境内 的 CCER 生物质纯发电项目 21 / 63

23 表 7: 财务数据的合理性评价 ( 修改版可研 ) 参数数值数据 / 信息来源审定意见 修改版可研 审定组通过检查项目修改版可研 /7/ 项目核准批复 /9/ 和变更批复 /12/ 以及现场核对设备, 装机容量 15MW 核准批复 确认本项目安装了 1 台 75t/h 次高温次高压循环流化床锅炉,1 台 15MW 凝式汽轮机和 1 台 变更批复 18MW 的发电机组及其相应的配套设施, 总装机容量为 15MW 依照修改版的可研报告, 本项目静态总投资 14,383 万元, 单位千瓦静态投资 9,589 元 /kw 根据项目的竣工审计报告 /23/, 本项目完成的实际投资为 14,538 万元, 仅超过预算 投资金额的 1% 根据表 6 中对江苏省类似生物质纯发电项目的统计, 江苏省类似项目的单位千瓦静态投资 静态总投资 14,383 万元修改版可研 在 8,646-11,625 元 /kw 之间, 而本项目的单位千瓦静态投资为 9,589 元 /kw, 在上述区间之 内 根据 2011 年 4 月 7 日江苏省发展和改革委员会对本项目锅炉选项变更的批复 /12/, 本项目除了锅炉选型调整外, 项目总投资 建设规模 建设内容不变 因此修改版的可研中的项目静态总投资与第一版可研相比没有变化 因此, 审定组确认本项目的静态总投资是合理的 年上网电量是由年发电量减去厂用电计算得出, 而年发电量由电厂年运行小时数 ( 负荷因子 ) 确定 审定组通过查看可研, 确认本项目年运行 6,500 小时 ( 负荷因子 年上网电量 85,605MWh 修改版可研 74.2%), 厂用电率 12.2% 年运行小时是可研编制单位根据当地生物质可获得量和锅炉 等设备的运行维护情况估算得出, 其中日运行 20 小时, 年等效满负荷运行时间为 325 天 该修改版可研由第三方机构编制, 数据来源有效 22 / 63

24 参数 数值 数据 / 信息来源 审定意见根据表 6 中对江苏省类似生物质项目的统计, 江苏省类似项目的年运行时间和厂用电率在 6,000-6,975 和 10%-15% 之间, 本项目年运行时间 6,500 小时和厂用电率 12.2% 在其范围之内 因此, 审定组确认本项目的年上网电量是合理的 根据可研, 年运营维护成本主要包括生物质燃料费 材料费 水费 人工费 修理维护 费 保险费和其他费用, 其取数标准是依据 建设项目经济评价方法与参数 ( 第三 版 ) /58/ 并结合相关评价规范的规定, 包括 火力发电厂可行性研究报告内容深度规定 年运营维护成本 4,799 万元 ( 20 年运营期内平均值 ), 其中包括生物质燃料费 : 3,717 万元 修改版可研 /59/ 火力发电厂设计技术规程 /60/ 等 本项目的年运行成本各分项的数据如下 : 生物质燃料费 = 生物质消耗量 生物质燃料价格 材料费 = 发电量 材料费系数 水费 = 发电量 用水系数 人工费 = 职工人数 年人均工资和福利 修理维护费 = 固定资产价值 修理费率 保险费 = 固定资产价值 保险费率 其他费用 = 发电量 其他费用系数 生物质燃料价格 本项目所在地区存在大量未被利用的各类别生物质废弃物, 这些生物质废弃物在本项目 活动不存在的情况下处于废弃或腐烂的情景 因此, 在本项目活动不存在的情况下, 针 对生物质废弃物的买卖市场收到限制 而因为本项目的实施带来了生物质废弃物作为燃 23 / 63

25 参数 数值 数据 / 信息来源 审定意见料的需求, 从而产生了相应的市场, 给生物质废弃物带来了价值, 其附带产生的成本主要包括劳动力成本 收集 运输和储存成本 本项目生物质燃料的价格 295 元 / 吨来自于修改版可研, 由可研编制单位中国中元国际工程公司通过对项目当地的生物质废弃物资源量进行调查, 考虑到当地农户农业种植方式和种植环境, 以及在收购 运输和储存等方面的实际情况, 依据当地劳动力成本 收集成本 加工成本和运输成本等对生物质燃料到场价格进行综合分析, 估算得出, 其价格构成如下 : 序号 构成 成本 ( 元 / 吨 ) 1 从农户到收集点的费用, 包括人工费和运输费 在收集点的费用, 包括场地使用费 处理费 人工费 设备损耗 管理成本和利润等 60 3 从收集点到项目现场费用, 包括运输 装车 卸车 燃料损耗等 100 合计 295 根据对江苏省类似生物质纯发电项目的统计, 江苏省类似项目的生物质燃料的价格为 元 / 吨, 本项目的价格为 295 元 / 吨, 在上述合理区间之内 同时, 审定组通过现场抽查生物质燃料结算单 /29/, 确认本项目收购的各种生物质燃料的价格为 元 / 吨, 高于 295 元 / 吨的预估值 因此, 财务分析中采用的 295 元 / 吨的生物质燃料价格是合理且保守的 24 / 63

26 参数数值数据 / 信息来源审定意见材料费材料费由发电量和单位发电量材料费计算获得, 其中单位发电量材料费 6 元 /MWh 的取数标准来自国家发改委于 2007 年发布的 火力发电厂概算制定和计算标准 水费水费由发电量和单位发电量用水率计算获得, 其中单位发电量用水率 2.5 元 /MWh 的取数标准来自国家发改委于 2007 年发布的 火力发电厂概算制定和计算标准 和当地的工业用水费用标准 人工费人工费包括员工的工资和福利, 考虑了当地的经济发展水平和政府劳动保障部门的福利要求 人工费由职工人数和年人均工资和福利计算获得 ; 其中电厂定员 100 人来自 火力发电厂设计技术规程, 年人均工资和福利 5 万元的取数标准来自 火力发电厂概算制定和计算标准 维修费修理维护费由固定资产价值和修理费率计算获得, 其中修理费率 2.5% 来自 火力发电厂概算制定和计算标准 保险费保险费由固定资产价值和保险费率计算获得, 其中保险费率 0.25% 来自 火力发电厂概算制定和计算标准 其他费用 25 / 63

27 参数 数值 数据 / 信息来源 审定意见其他费用由发电量和其他费用系数计算获得, 其中其他费用系数 12.5 元 /MWh 来自 火力发电厂概算制定和计算标准 此外, 根据对江苏省类似生物质纯发电项目的统计, 江苏省类似项目的年运行成本占总投资的比例为 2.4%-8.5% 之间, 本项目的比例为 7.5%, 在上述合理区间之内 因此, 审定组确认本项目的年运行成本合理, 各分项取数符合相关评价规定的要求 根据国家发展与改革委员会于 2010 年 7 月 18 日发布的 关于完善农林生物质发电价格政策 上网电价 0.75 元 /kwh ( 含税 ) 修改版可研 的通知 ( 发改价格 [2010]1579 号 ) /56/, 将全国农林生物质发电项目执行的上网电价统 一调整为每千瓦时 ( 度 )0.75 元 ( 含税 ) 同时, 根据项目业主与电网公司签订的购售 /22/ 电合同以及售电发票 /28/, 确认了项目的上网电价为 0.75 元 ( 含税 ) 因此, 审定组确 认本项目的上网电价是合理的 根据 CDM 的 投资分析指南 ( 第 5 版 ) 对于指南适用性的澄清 /40/, 如果项目参与方选 择了可更新的计入期并且 CDM 项目的运行寿命超过 20 年, 则财务分析需基于 20 年进行评 运行寿命 20 年修改版可研 估 本项目的运行寿命是 20 年, 项目业主选择可更新计入期 此外, 根据审定组在生物 质发电领域的经验并结合国内所有注册的 CDM 生物质发电项目的数据统计, 生物质纯发 电项目的运行寿命都是 20 年 因此, 审定组确定财务分析采用 20 年评估期是合理的 电 :17% 根据根据 2008 年 11 月 10 日公布的 中华人民共和国增值税暂行条例 /63/ ( 中华人民共和 税费 增值税 生物质 : 13% 修改版可研 国国务院令第 538 号 ), 售电 生物质和水的增值税税率分别为 17% 13% 和 6% 当期销项税额可抵扣当期进项税额, 且当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时, 其不足部 水 :6% 分可以结转下期继续抵扣 又根据 财政部 国家税务总局出台关于资源综合利用及其 26 / 63

28 参数 数值 数据 / 信息来源 审定意见他产品增值税政策的通知 ( 财税 [2008]156 号 ) /68/ 有关规定, 以垃圾为燃料生产的电力实行增值税即征即退政策, 其中垃圾包括农作物秸秆 树皮废渣等 另外, 根据 财政部 国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 /67/ ( 财税 [2008]170 号 ), 增值税销项税可以由纳税人购进或自制固定资产发生的进项税进行抵扣 审定组确认本项目采用的增值税税率合理, 并且设备采购的增值税由售电增值税进项了抵扣 25% 的企业所得税是依据 中华人民共和国企业所得税法 /62/ ( 中华人民共和国主席令第 63 号 ) 的规定 另外, 根据 CDM 的 投资分析指南 ( 第 5 版 ), 计算税后内部收益率时 所得税 25% 应考虑财务成本 由于本项目采用的是税后 IRR 基准值, 项目在计算所得税时已经考虑 到贷款应付利息 因此, 审定组认为本项目财务分析中所选择的所得税税率合理 城市建设费 5% 教育附加 3% 5% 的城市建设费是依据 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 /64/ ( 国发 [1985]19 号 ) 的规定 3% 的教育附加税是依据 国务院教育费附加的暂行规定 /65/ ( 中华人民共和国国务院令第 448 号 ) 折旧年限 12 年 依据 中华人民共和国企业所得税法实施条例 /61/ 的规定, 企业应当根据固定资产的 折旧 残值率 5% 修改版可研 性质和使用情况, 合理确定固定资产的预计净残值 审定组根据 CDM 和 CCER 项目的 审核经验, 认为本项目选择的固定资产残值率 5% 是合理的 另外, 根据 中华人民共和国企业所得税实施条例 的规定, 房屋 建筑物的最低折旧 27 / 63

29 参数 数值 数据 / 信息来源 审定意见年限为 20 年, 机械设备的最低折旧年限为 10 年 本项目选择 12 年的综合折旧年限, 采用直线折旧费, 符合上述规定的要求 综合折旧率由折旧年限和残值率计算获得 :(1- 残值率 )/ 折旧年限 因此, 审定组确认项目选择的折旧年限 残值率和综合折旧率合理 长期贷款利率 6.14% 2010 年 11 月编制的修改版可研中的长期 ( 五年以上 ) 贷款利率和短期贷款利率来自中国 人民银行 2010 年 10 月 20 日发布的金融机构人民币贷款基准利率表 /72/, 是修改版可研编制 时最新可得利率数据 本项目的投资决策时间为 2011 年 4 月 2 日 ( 项目开始时间 ), 中国 人民银行 2011 年 2 月 9 日发布的金融机构人民币贷款基准利率表 /72/, 长期贷款基准利率为 贷款利率 短期贷款利率 5.56% 修改版可研 6.60%, 短期贷款利率为 6.06% 审定组确定在投资决策时上述贷款利率为离投资决策最近可得的数据, 审定组把上述贷款利率代入财务分析数据表中, 计算得到的 IRR 从 3.74% 变为 3.75%, 仍然小于基准值 8% 由于贷款利率差别对 IRR 值的影响比较小, 为了保持 数据的一致性, 本项目的财务分析数据表中的贷款利率还是采用修改版可研中的数值, 即长期贷款利率 6.14% 和短期贷款利率 5.56% 因此, 审定组认为修改版可研中采用的贷款利率合理 中国自愿减排项目机制 (CCER) 逐步完善, 国内的碳交易市场日趋活跃, 但国内市场 上没有统一的 CCER 价格 项目业主于 2013 年 12 月 9 日决定将本项目开发成 CCER 项目, CCER 价格 40 元 / 吨预估 对未来 CCER 的价格预估是以深圳排放权交易所公布的配额交易价格数据 /75/, 深圳排放 权交易所从 2013 年 6 月 18 日至 2014 年 1 月 6 日期间, 配额交易价格为 元 / 吨 本 项目取 40 元 / 吨作为投资决策时的 CCER 价格, 是合理的 28 / 63

30 IRR 计算结果审定组审查了项目的 IRR 计算表 /3/, 项目在不考虑 CCER 收益的情况下, 其 IRR 为 3.74%, 低于行业基准值 8% 在考虑 CCER 的收益后,IRR 值变为 5.49%, 表明 CCER 收益只能改善本项目的收益不足情况, 仍然不能使项目 IRR 到基准收益率 8% 审定组认为本项目财务分析中采用的数据合理, 并正确运用于 IRR 计算, 计算结果准确 审定组通过现场访谈确认, 在加入碳减排收益后,IRR 仍没有超过基准值的情况下, 但项目业主考虑到本项目是利用生物质废弃物进行发电, 是国家大力提倡和扶持的可再生能源利用产业, 其不排放任何有害气体 废水, 并减少生物质废弃物无控制焚烧或者随意丢弃造成的严重的环境污染, 具有明显的环境效益 同时, 从节约煤炭资源和增加当地农民收入的角度来分析, 生物质发电项目的建设具也有一定的社会效益和经济效益 此外, 项目业主对 CCER 的中长期价格持乐观态度, 综合考虑各方面的因素, 项目业主决定开工建设本项目并积极申请温室气体自愿减排项目, 这并不违背额外性论证工具的要求 因此, 审定组确认项目业主投资本项目依据合理 敏感性分析项目设计文件中确认了 5 个可能对项目财务状况产生较大影响的参数 : 静态总投资 年运行小时数 电价 生物质价格和年运行维护成本, 并对其进行了敏感性分析 审定组认为项目设计文件中敏感性分析采用的数据和假设合理 静态总投资当静态总投资减少 30.35% 时,IRR 将达到 8% 审定组通过查验项目的竣工审计报告 /23/, 确认本项目完成的实际投资为 14,538 万元, 已超过预算投资金额的 1% 因此, 本项目的静态总投资不可能减少 30.35% 年运行小时数当年运行小时数增长 27.5% 时, 即年运行小时数达到 8,288 小时,IRR 将达到 8% 根据对本项目投运三年来生产数据统计(2013 年 2 月 1 日至 2016 年 1 月 31 日 ), 平均年运行小时为 6,697 小时 考虑到检修等因素, 年运行小时数不可能增加到 8,288 小时 因此, 项目的年运行小时数不可能增加 27.5% 电价当上网电价增长 8.4%,IRR 将达到 8% 根据国家发展与改革委员会于 2010 年 7 月 18 日发布的 关于完善农林生物质发电价格政策的通知 /56/, 将全国农林生物质发电项 29 / 63

31 目执行的上网电价统一调整为每千瓦时 ( 度 )0.75 元 ( 含税 ) 这一价格已远高于目前国内的燃煤电厂的发电上网价格, 而且上网电价受政府的严格监管, 不可能出现大幅的波动 因此, 审定组认为在项目运行期内上网电价不可能增加 8.4% 生物质价格当生物质燃料价格 295 元 / 吨下降 12.8%,IRR 将达到 8% 生物质燃料价格由可研编制单位中国中元国际工程公司通过对项目当地的生物质废弃物资源量进行调查, 依据当地劳动力成本 收集成本 加工成本和运输成本等对生物质燃料到场价格进行综合分析评估确定 同时, 审定组通过现场抽查生物质燃料结算单 /29/, 确认本项目收购的生物质燃料的价格已经高于 295 元 / 吨的预估值, 达到 元 / 吨 此外, 考虑到近几年消费价格指数和劳动力成本的上升, 生物质燃料的收购价格还会呈增长趋势 因此, 审定组认为生物质燃料的收购价格在项目运行期内不可能降低 12.8% 年运行维护成本当年运行维护成本减少 11.1%,IRR 将达到 8% 运行成本主要包括生物质燃料费 水费 修理维护费 保险费 人工费 材料费和其他费用 近几年, 由于国内经济发展迅速, 原材料和人工成本一直在增长, 带动了生物质燃料收购成本的增加 根据中国统计局出版的 中国统计年鉴 /73/,2008 年 年全国工业生产购进价格指数分别为 92.1,109.6 和 109.1;2008 年 年的平均城镇单位就业人员平均货币工资整体呈上升趋势 :114.2,117.3 和 此外, 通过审核项目 2013 年和 2014 年的财务审计报告 /36/, 审定组确认本项目 2013 年和 2014 年的发电成本分别为 元 /MWh 和 元 /MWh, 超过修改版的可研中的预估值 492 元 /MWh 因此, 审定组认为项目年运行成本在项目运行期内下降 11.1% 是不可能的 第一版可研的财务数据分析本项目的第一版可研由中国中元国际工程公司编制于 2007 年 4 月, 并于 2007 年 7 月 19 日获得江苏省发展和改革委员会的批准 在第一版可研中, 可研编制机构就建议本项目通过开发 CDM 项目获得碳减排收益来降低项目的财务风险和提供项目的经济效益 2010 年 11 月, 项目业主为了进一步提高效率 降低发电成本, 决定项目所选锅炉由 2 台 35 吨 / 小时秸秆锅炉改为 1 台 70 吨 / 小时秸秆锅炉, 并且在考虑了最新可得的生物质发电电价文件和秸秆的供应情况后重新编制了可行性研究报告 ( 修改版 ) /7/ 2011 年 4 月 7 日, 江苏省发展和改革委员会批准了锅炉选项的变化 /12/, 并在批准函里明确 30 / 63

32 了本项目除了锅炉选型调整外, 项目总投资 建设规模 建设内容不变 此外, 财务 分析中的长期贷款利率和短期贷款利率采用了修改版可研编制时最新可得的中国人民 银行 2010 年 10 月 20 日发布的金融机构人民币贷款基准利率 /72/ 因此, 以下是第一版 可研与修改版可研中主要差别的财务数据 : 参数 单位 第一版可研 修改版可研 电价 ( 含税 ) 元 /kwh 生物质价格 ( 含税 ) 元 / 吨 长期贷款利率 % 6.14% 短期贷款利率 % 5.56% 审定组审查了第一版可研中的财务数据以及对应的 IRR 计算表 /4/, 确认除了 CDM 减排量的价格 (80 元 / 吨, 来自于国家发改委对生物质项目开展 CDM 活动的批复函中的 CER 减排量的最低价格 8 欧, 汇率为 10) 是预估值外,IRR 计算表中的其他财务数据都来自于第一版可研 第一版可研中的生物质发电的电价来自国家发展与改革委员会于 2006 年 1 月 1 日实行的 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 /57/ 根据 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法,2006 年及以后获得政府主管部门批准建设的, 生物质发电项目上网电价实行政府定价, 电价标准由各省 2005 年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成 ; 补贴电价标准为每千瓦时 0.25 元 ; 发电项目自投产之日起,15 年内享受补贴电价 ; 运行满 15 年后, 取消补贴电价 根据第一版可研中的信息, 国家发改委核定的江苏省新建火电发电机组的标杆电价为 0.40 元 /kwh, 因此, 本项目的上网电价是运行前 15 年为 0.65 元 /kwh, 后 5 年为 0.40 元 /kwh 审定组认为上述上网电价是合理的, 符合第一版可研编制时国家的相关法规要求 第一版可研中采用的长期 ( 五年以上 ) 贷款利率 7.11% 和短期贷款利率 6.39% 来自中国人民银行 2007 年 3 月 18 日发布的金融机构人民币贷款基准利率表 /72/, 是第一版可研编制时最新可得利率数据, 是合理的 第一版可研中的生物质燃料的价格 203 元 / 吨 ( 不含税 ) 由可研编制单位中国中元国际工程公司通过对项目当地的生物质废弃物资源量进行调查, 考虑到当地农户农业种植方式和种植环境, 以及在收购 运输和储存等方面的实际情况, 依据当地劳动力成本 收集成本 加工成本和运输成本等对生物质燃料到场价格进行综合分析, 估算得 31 / 63

33 出, 其价格构成如下 : 序号 构成 成本 ( 元 / 吨 ) 1 从农户到收集点的费用, 包括人工费和运输费 在收集点的费用, 包括场地使用费 处理费 人工费 设备损耗 管理成本和利润等 40 3 从收集点到项目现场费用, 包括运输 装车 卸车 燃料损耗等 62 合计 203 第一版可研中的生物质价格 203 元 / 吨, 小于修改版可研中的 295 元 / 吨, 主要是由于近几年中国的原材料和人力成本一直呈现上涨的趋势, 造成了生物质废弃物在收集 运输和处理等环节人力成本的大幅提升 审定组通过对当地发改委的访谈, 确认了上述信息 因此, 审定组认为第一版可研中的生物质价格 203 元 / 吨在第一版可研编制阶段是合理的 审定组确认第一版可研中的财务数据合理, 并正确运用于 IRR 计算, 计算结果准确 项目在不考虑 CDM 减排量收益的情况下, 其 IRR 为 3.97%, 低于行业基准值 8%; 在考虑 CDM 减排量的收益后,IRR 值变为 8.75%, 改善了项目的财务状况 财务分析结论综上所述, 审定组确认组合情景 B 与组合情景 A( 本项目 ) 相比, 更具有投资吸引力 根据本项目所应用方法学 CM-092-V01 的要求, 审定组确认本项目识别出的基准线情景是组合情景 B: 发电 :P5( 电网发电 ) 生物质废弃物 :B1( 生物质废弃物在有氧条件下废弃或腐烂 ) 审定组认为识别出的基准线情景正确 合理, 符合方法学 CM-092-V01 及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 普遍实践分析本项目依照 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) /41/ 进行普遍实践分析, 步骤如下 : 步骤 1: 计算项目活动设计产出 / 容量的 +/-50% 作为可适用产出 / 容量范围本项目装机容量为 15MW, 因此确定适用的装机容量范围为 7.5MW~22.5MW 步骤 2: 识别满足以下所有条件的类似项目 ( 包括自愿减排项目和非自愿减排项目 ) 32 / 63

34 条件 (a) 项目位于适用的地理区域 审定意见 选择江苏省作为适用的地理区域 在中国幅员辽 阔, 各个省的经济发展水平 投资环境 风能资源 电价政策 开发条件 劳动和人工成本等存在较大差异, 因此审定组认为选取江苏省作为适用的地理范围合理 (b) 项目采用与本项目一样的技术 本项目属于生物质纯发电项目, 因此类似项目也 为生物质纯发电项目 (c) 如果本项目活动涉及到能源转换, 项目与本项目活动使用相同的能源 / 燃料和原料 (d) 项目电厂与本项目活动电厂提供可比拟的 相同的产品 / 服务 (e) 项目的容量范围与步骤 1 保持一致 本项目是利用生物质废弃物进行发电, 因此类似项目也为生物质纯发电项目 本项目属于生物质纯发电项目, 输出产品为电力, 因此类似项目也为生物质纯发电项目 本项目装机容量为 15MW, 因此确定适用的装机 容量范围为 7.5MW~22.5MW (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公 示或拟议项目开始日期之前, 以较早的时间为 本项目的开始时间为 2011 年 4 月 2 日, 因此选取在 2011 年 4 月 2 日之前投产运营的类似项目 准 审定组查阅中国电力年鉴 /71/ 清洁发展机制网 /47/ 中国自愿减排交易信息平台 /45/ 联合国 CDM 网站 /48/ /50/ 黄金标准网站及 VCS 网站 /49/, 确认江苏省境内没有装机容量在 7.5MW~22.5MW 之间并且在 2011 年 4 月 2 日之前投入商业运行的生物质纯发电项目 步骤 3: 根据第二步识别出来的项目, 排除已经注册 / 备案的碳减排项目, 或正在申请 / 备案碳减排注册的项目, 以及正在碳减排审定阶段的项目, 剩下的项目归为 N all 步骤 2 没有识别出项目, 因此 Nall = 0 步骤 4: 根据步骤 3 的结果, 确定采用了不同于本项目技术的其它活动, 其数量计为 N diff 根据步骤 3 识别出的 Nall = 0, 因此 Ndiff = 0 步骤 5: 计算 F=1-N diff /N all, 表示所使用措施 / 技术与拟议项目活动类似, 且提供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额 ( 措施 / 技术的普及率 ) 如果系数 F 大于 0.2 和 N all 与 N diff 的差值是大于 3, 在该适用地区的一个部门内, 拟议的项目活动是一个 33 / 63

35 普遍的做法 根据步骤 4 的识别结果,Nall = Ndiff = 0, 因此 F = 0, 小于 0.2, 并且 Nall - Ndiff = 0, 小于 3 因此, 审定组确认本项目的普遍实践分析中信息来源合理, 设定的地理范围适宜, 本项目在江苏省境内不具有普遍实践 额外性评估结论综上所述, 审定组认为项目设计文件中的额外性分析论据充分 假设合理 数据来源有效, 满足采用方法学 CM-092-V01 和 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中对项目额外性的要求 3.8 减排量计算根据本项目所采用的方法学 CM-092-V01, 项目活动的减排量由下面公式计算 : ERy = BEy - PEy - LEy (1) 其中 : ERy BEy PEy LEy y 年份的减排量,tCO2/yr y 年份基准线排放量,tCO2/yr y 年份基准线排放量,tCO2/yr y 年份基准线排放量,tCO2/yr 基准线排放基准线排放包括由项目活动替代的电网中化石燃料电厂发电所产生的 CO2 排放 生物质废弃物在有氧条件下腐烂产生的或无控燃烧产生的 CH4 排放, 其计算公式如下 : BE y BE EL,y BE BR,y (2) 其中 : BEEL,y BEBR,y 第 y 年发电活动的基准线排放量 (tco2e) 第 y 年的生物质废弃物在有氧条件下腐烂产生的或无控燃烧产生的基准 线排放量 (tco2e) 根据方法学的要求, 本项目按照如下步骤确定基准线排放量 步骤 1: 确定发电部分基准线排放 BE EL,y 34 / 63

36 根据方法学 CM-092-V01, 由替代等量电网供电电量产生的减排量可以通过生物质发电产生的净供电量 (EGPJ,y) 与项目所替代的电力来源的排放因子之积 (EFBL,EL, y) 获得 : 其中 : BE EL, y EGPJ,y EFBL, EL, y (3) EGPJ,y EFBL,EL, y 第 y 年项目边界内所有的发电厂发电产生的净供电量 (MWh) 第 y 年发电基准线的排放因子 (tco2/mwh) 步骤 1.1: 确定生物质废弃物发电产生的净供电量 (EG PJ,y ) 根据方法学 CM-092-V01, 本项目边界内所有的发电厂发电产生的净供电量 (EGPJ,y) 是由项目总发电量 (EGPJ,gross,y) 和电厂运行所需的厂自用电量 (EGPJ,aux,y) 来计算获得 : 其中 : EG, PJ, y EGPJ, gross,y EGPJ, aux y (4) EGPJ,gross,y EGPJ,aux,y 第 y 年项目边界范围内所有电厂产生的总发电量 (MWh) 第 y 年电厂运行所需的总自用电量 (MWh) EGPJ,aux, 包括所有与生物质预处理 存储和运输相关设备的用电 ( 如生物质的机械处理 传送带和干燥机等 ), 和项目所在地以及包含在项目边界内所有电厂运行用电 ( 如泵 风扇 冷却塔和控制仪表等 ) 根据修改版可研,EGPJ,gross,y = 97,500 MWh,EGPJ,aux,y = 11,895 MWh, 则 EGPJ,y = 85,605 MWh 步骤 1.2: 确定 EF BL,EL,y 由于本项目发电的基准线情景为 P5, 因此 EFBL,EL, y 属于选项 (a) 作为并网发电计算 : 项目活动向电网输出所有电量并且项目在基准线情况下没有电力产生 因此, 计算 EFBL,EL, y 的公式如下 : EF BL, EL, y 其中 : EG EF EG EF EG MIN ( EF ; EF ) BL, EF, y BL, FF, y BL, grid, y grid, CM, y BL, FF / grid, y BL, FF, y grid, CM, y EG EG EG EG BL, BR, y BL, FF, y BL, grid, y BL, FF / grid, y (5) EGBL,BR,y 第 y 年发电基准线排放因子 (tco2/mwh) 35 / 63

37 EGBL,FF,y EGBL,grid,y EGBL,FF/grid,y 第 y 年化石燃料发电厂的最小发电量 (MWh) 第 y 年电网的最小发电量 (MWh) 第 y 年基准线电网中电厂的发电量或者项目点化石燃料电厂的发电量 (MWh) EFgrid,CM,y EFBL,FF,y 第 y 年电网排放因子 (tco2/mwh) 第 y 年电网化石燃料电厂基线排放因子 (tco2/mwh) 步骤 1.3: 确定 EG BL,BR,y 本项目是新建的生物质发电项目, 则 EGBL,BR,y 的计算属于条件 1, 基准线情景下没有生物质发电厂 因此,EGBL,BR,y = 0 步骤 1.4: 确定 EG BL,FF,y 本项目是新建的生物质发电项目, 则 EGBL,FF,y 的计算属于条件 1, 基准线情景下没有化石燃料发电厂 因此,EGBL,FF,y = 0 步骤 1.5: 确定 EG BL,grid,y 本项目是新建的生物质发电项目, 则 EGBL,grid,y 的计算属于条件 1, 基准线情景下没有化石燃料发电厂 因此,EGBL,grid,y = EGPJ,y 步骤 1.6: 确定 EG BL,FF/grid,y EGBL,FF/grid,y 计算公式为 :EGBL,FF/grid,y = EGPJ,y EGBL,BR,y EGBL,FF,y EGBL,grid,y 根据步骤 和 1.5,EGBL,BR,y = 0, EGBL,FF,y = 0 和 EGBL,grid,y = EGPJ,y, 因此, EGBL,FF/grid,y = 0 步骤 1.7: 确定 EF BL,FF,y 本项目是新建的生物质发电项目, 在项目活动执行之前项目所在地没有化石燃料电厂, 因此对于本项目不涉及参数 EFBL,FF,y 步骤 1.8: 确定 EF grid,cm,y EFgrid,CM,y 为第 y 年自愿减排项目活动所在的华东电网的组合边际 CO2 排放因子 本项目的计入期开始时间为 2013 年 2 月 1 日, 其对应的电网排放因子来源于国家发展和改革委员会于 2016 年 6 月发布的针对 2013 年度的 2015 年中国区域电网基准线排放因子 /44/ 由于 2015 年中国区域电网基准线排放因子 是本项目提交备案申请时, 项目最新可得的数据来源, 本项目在第一计入期内的所有年度的电网排放因子均采用 2013 年度的数据 根据 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) /45/ 及国家发展和改革委员 36 / 63

38 会发布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子 /44/, 华东电网 2013 年度电网排放因子的计算过程按如下六个步骤进行 : 第 1 步 : 电力系统的识别本项目所生产的电力并入华东电网, 在没有本项目活动情况下, 相应的电量将由华东电网内现有的电厂和可预见的将要建设的电厂提供等量的电量 ; 本项目基准线情景涉及的电力系统为华东电网, 其中包括上海市 江苏省 浙江省 安徽省和福建省电网 第 2 步 : 选择项目电力系统中是否包含离网电厂按照 2015 年中国区域电网基准线排放因子 以及其它公开可得的数据, 目前的计算中仅包含并网电厂的相关数据 第 3 步 : 选择电量边际排放因子计算方法由于华东电网最近 5 年内的低成本 / 必须运行的资源在发电资源中的比例小于 50%, 按照国家发展和改革委员会发布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子, 计算电量边际排放因子 (OM) 采用步骤 3 (a) 简单 OM 方法中选项 B, 即根据电力系统中所有电厂的总净上网电量 燃料类型及燃料总消耗量来计算, 并采用 3 年排放因子的加权平均值 第 4 步 : 计算电量边际排放因子因此,2013 年度华东电网的 OM 的计算结果为 tco2/mwh 第 5 步 : 计算容量边际排放因子由于现有统计数据中无法从火电中分离出燃煤 燃油和燃气的各种发电技术的容量, 本计算过程中采用如下方法 : 首先, 利用最近一年的可得能源平衡表数据, 计算出发电用固体 液体和气体燃料对应的 CO2 排放量在总排放量中的比重 ; 其次, 以此比重为权重, 以商业化最优效率技术水平对应的排放因子为基础, 计算出各电网的火电排放因子 ; 最后, 用此火电排放因子乘以火电在该电网新增的 20% 容量中的比重, 结果即为该电网的容量排放因子 (BM) 因此,2013 年度华东电网的 BM 的计算结果为 tco2/mwh 第 6 步 : 计算组合边际排放因子根据 电力系统排放因子计算工具 的要求, 对于生物质项目, 第一计入期内 OM 和 BM 的权重分别是 0.5 和 0.5 因此, 计算得到组合边际排放因子 (CM) 的结果 37 / 63

39 为 tco2/mwh CM 值为事先确定, 在第一计入期内不变 审定组确认项目设计文件中 CM 的计算过程正确, 计算结果与国家发展和改革委员会公布的华东电网的排放因子一致 因此, 项目替代电网中化石燃料电厂发电所产生的基准线排放 :60,167 tco2e/ 年 步骤 2: 生物质废弃物的基准线排放生物质废弃物基准线排放包括两部分 : 一部分为 B1 情景中生物质耗氧堆放或无控燃烧产生的排放, 一部分为 B2 情景中生物质厌氧腐烂产生的排放, 具体计算如下式 : BEBR,y = BEBR,B1/B3,y + BEBR,B2,y (6) 其中 : BEBR,B1/B3,y BEBR,B2,y 在 y 年由于生物质耗氧堆放或无控焚烧产生的基准线排放 (tco2e) 在 y 年由于生物质厌氧腐烂产生的基准线排放 (tco2e) 根据 章节 基准线识别, 情景 B2 被排除, 因此,BEBR, y=bebr, B1/B3, y 本项目是新建的生物质发电项目, 按照方法学 CM-092-V01, 根据保守性原则, 生物质废弃物全部按照无控燃烧的情景来考虑, 其基准线排放计算如下 : 其中 : BE GWP BR NCV EF (7), 1 / 3, 4, 1 / 3,,,, BR B B y CH n n B B y n y BR n y GWPCH4 BRn,B1/B3,y 在承诺期内甲烷的全球变暖潜值 第 y 年, 在以确定的 B1 或 B3 基准线情形下, 本项目活动的生物质类型 n 的使用量 ( 吨 / 年 ) NCVn,y 第 y 年中生物质燃料类型 n 的净热值 (GJ/ 吨 ) EFBR,n,y n 在 y 年, 生物质类型 n 无控焚烧时的 CH4 排放因子 (tch4/gj) 生物质废弃物的种类 根据 CM-092-V01, tch4/t 被作为 NCVn,y 和 EFBR,n,y 乘积的默认值 因为甲 烷排放因子 EFBR,n,y 的不确定性较高, 需要对其进行保守的计算, 在选用 tch4/t 作为排放因子时, 不确定性超过 100%, 保守因子选取 0.73 因此, 采用 tch4/t 作为排放因子 生物质废弃物的基准线排放如下 : 参数 单位 数值 来源 生物质废弃物消耗量 ( 干重 ) 吨 / 年 93,948 可研报告 NCVn,y EFBR,n,y tch4/ 吨 CM-092-V01 甲烷的全球变暖潜值 - 25 IPCC 默认值 38 / 63

40 参数 单位 数值 来源 未利用生物质的基准线排放 tco2e/ 年 4,629 - 步骤 6: 计算基准线排放 本项目的基准线排放量汇总如下 : 项目排放类型 单位 数值 BE EL,y 发电部分的基准线排放 tco2e/ 年 60,167 BE BR,B1/B3,y 生物质废弃物的基准线排放 tco2e/ 年 4,629 BE y 项目基准线排放总量 tco2e/ 年 64, 项目排放本项目为新建的生物质发电项目, 通过查阅修编版可研, 审定组确定本项目没有 生物质废弃物进行加工产生的污水, 根据方法学 CM-092-V01, 本项目的项目排放 (PEy) 主要考虑 : 项目活动相关的化石燃料燃烧产生的排放 (PEFF,y) 项目活动相关的场外生物质燃料加工用电产生的 CO2 排放 (PEEL,y) 生物质废弃物燃烧产生的排放 (PEBR,y) 生物质废弃物运输产生的排放 (PETR,y) PE y PEFF, y PEEL, y PEBR, y PETR, y (8) 项目活动相关的化石燃料燃烧产生的排放 (PE FF,y ) 通过对项目现场的考察以及运行管理人员的访谈, 审定组确认本项目消耗的化石 燃料包括在锅炉启动时需要的少量柴油 以及项目现场生物质燃料转运时设备消耗的 柴油 按照方法学的要求, 此部分的项目排放根据方法学工具 化石燃料燃烧导致的 项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 ( 第 02 版 ) /41/ 来计算 : 其中, PE FF, y FCi, j, y COEFi, y FFprojectsite, i, y COEFi, y (9) i i PEFF,y 第 y 年项目现场消耗化石燃料产生的排放 (tco2) FFPJ,diesel,y 第 y 年生物质电厂使用的柴油消耗量 ( 吨 ) COEFi,y 第 y 年化石燃料类型 i 的 CO2 排放系数 (tco2/ 质量或体积单位 ) 本项目采用工具 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 中的 39 / 63

41 方式 B 来计算 COEF,i, y: COEF i, y NCVi, y EFco2, i, y (10) 其中, NCVi,y 第 y 年化石燃料类型 i 的净热值 (GJ/ 吨 ) EFCO2,i,y 第 y 年 i 类化石燃料的 CO2 排放因子 (tco2e/gj) 根据修编版可研, 本项目每年预计消耗的柴油量为 75 吨, 用于项目现场生物质燃 料转运机械的燃料消耗和锅炉启动用油 监测期内的柴油实际消耗量将通过监测数据 获得 根据工具 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 的要求, 柴油的净热值 (43.3 GJ/t) 和 CO2 排放因子 ( tco2e/gj) 来源于 IPCC2006 手册 /74/ 因此, 预先确定的项目活动相关的化石燃料燃烧产生的排放 (PEFF,y) 为每年 243 tco2e 场外加工生物质废弃物的电量消耗的排放 (PE EL,y ) 根据方法学 CM-092-V01 的要求, 此部分排放应包含场外制备 储存 加工和运 输燃料和生物质废弃物的相关设备 ( 如生物质的加工机械 传送带 干燥机 制粒 机 粉碎机 压块机等 ) 消耗电量所产生的排放, 并采用最新批准的 电力消耗导致 的基准线 项目和 / 或泄漏排放计算工具 计算 PEEL,y 审定组通过现场考察和对项目 运行管理人员的访谈, 确认本项目没有场外加工生物质废弃物的电量消耗 项目所需 要的生物质燃料, 稻壳和来自木材加工厂的林业废弃物分别由稻米加工企业和木材加 工厂的运输车队负责运输到电厂, 而麦秆 玉米秆和来自林场的林业废弃物由电厂自 有的运输车队负责运输到电厂 项目现场配备有破碎机对需要破损的生物质废弃物进 行破碎, 破碎机消耗的电量已计为 EGPJ,aux,y 的一部分 因此, 本项目不考虑场外加工生物质废弃物的电量消耗的排放 生物质废弃物燃烧产生的排放 (PE BR,y ) 根据方法学 CM-092-V01, 本项目的生物质废弃物燃烧产生的排放计算如下 : PE BR, y GWP CH 4 EF CH 4, BR BR PJ, n, y NCV n, y (11) n 其中, PEBR,y EFCH4,BR 第 y 年由于生物质废弃物的燃烧产生的排放 (tco2e) 项目活动中生物质废弃物燃烧过程的 CH4 排放因子 (tch4/gj) 40 / 63

42 BRPJ,n,y 在 y 年, 项目中消耗生物质废弃物 n 的总量 (t 干重或者体积单位 ) NCVn,y 第 y 年, 生物质废弃物 n 的净热值 (GJ/ 吨干重或者 GJ/ 体积单位 ) 根据方法学 CM-075-V01,0.03 t/tj 作为排放因子 EFCH4,BR 的默认值 因为甲烷排放因子 选取的不确定性较高, 需要对其进行保守的计算 在选用 30 kg/tj 作为排放因子时, 不确定 性超过 300%, 对应的保守因子为 1.37, 因此采用 tch4/tj 作为排放因子 生物质废弃 物的净热值, 通过各种燃料的质量比, 加权平均计算出生物质废弃物的净热值 因此, 预 先确定的生物质废弃物燃烧产生的排放 (PEBR,y) 为每年 1,255 tco2e 生物质废弃物运输产生的排放 (PE TR,Y ) 根据修改版的可研及对项目业主的访谈, 本项目的生物质废弃物由卡车从收集点 运输至项目现场 根据方法学的要求, 生物质废弃物运输产生的排放采用 公路货运 导致的项目和泄漏排放计算工具 ( 第 02 版 ) 来计算 本项目选择工具中的方式 B 计 算生物质废弃物运输产生的排放 : PE PE D FR EF y 6,,,, 2, 10 TR y TR m f m f m CO f (12) 其中, PETR,y 第 y 年由于生物质废弃物运输产生的排放 (tco2e) Df,m 运输车辆 f 在第 m 年的往返运输距离 ( 千米 ) FRf,m 在 m 年, 运输车辆 f 运送生物质的总量 ( 吨 ) EFCO2,f 运输车辆的 CO2 平均排放因子 (tco2/ 公里 ) 根据可研, 本项目年均消耗生物质废弃物 (FRf,m)12.6 万吨, 生物质废弃物收集 范围不超过电厂周围 50 公里, 因此, 运输车辆的往返运输距离 (Df,m) 在减排量预估 阶段取 100 公里作为保守计算值 运输车辆的 CO2 平均排放因子 (EFCO2,f) 来源于 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具, 保守考虑, 采用 245 gco2/t km 因 此, 预先确定的生物质废弃物运输产生的排放 (PETR,y) 为每年 3,087 tco2e 项目排放总量本项目的项目排放量汇总如下 : 项目排放类型 单位 数值 PE FF,y 项目活动相关的化石燃料燃烧产生的排放 tco2e/ 年 243 PE EL,y 项目现场使用来自电网的电量产生的排放 tco2e/ 年 0 PE BR,y 生物质废弃物燃烧产生的排放 tco2e/ 年 1,255 PE TR,y 生物质废弃物运输产生的排放 tco2e/ 年 3, / 63

43 项目排放类型单位数值 PE y 项目排放总量 tco2e/ 年 4, 泄露 根据方法学 CM-092-V01, 项目活动主要的潜在泄漏源是燃烧化石燃料增加的排放 或由于自愿减排项目活动的需要将原本用于其他用途的生物质废弃物转移至项目电厂 后所产生的排放 由于本项目仅使用生物质废弃物, 生产生物质废弃物导致的土地利 用 土地利用变化和林业的碳储量变化被认为是不明显的, 因此也就不存在泄露排 放 存在上述潜在泄漏的生物质废弃物的基准线情景是 B5 B6 B7 和 B8 而在 3.7 章节 基准线识别 中已识别出本项目生物质废弃物的基准线情景是 B1, 因此, 本项 目不考虑泄漏排放 减排量计算 本项目选择可更新计入期 (7 年 3), 第一计入期长度为 7 年, 计入期开始时间为 2013 年 2 月 1 日, 即项目并网发电的时间, 因此 2013 年度实际供电天数为 334 天, 第 一计入期最后一年 2020 年的实际供电天数为 31 天,2013 年和 2020 年分别采用分摊计 算的方式计算相应年份的基准线排放和项目排放 本项目在第一计入期内的减排量计 算预估如下 : 年份 基准线排放 (tco 2 e) 项目排放 (tco 2 e) 减排量 (tco 2 e) 1/2/ /12/ ,293 4,196 55,097 1/1/ /12/ ,796 4,585 60,211 1/1/ /12/ ,796 4,585 60,211 1/1/ /12/ ,796 4,585 60,211 1/1/ /12/ ,796 4,585 60,211 1/1/ /12/ ,796 4,585 60,211 1/1/ /12/ ,796 4,585 60,211 1/1/ /1/2020 5, ,114 合计 453,572 32, ,477 计入期时间合计 7 年 计入期内平均值 64,796 4,585 60, / 63

44 审定组审核了项目设计文件和减排量计算表中基准线排放 项目排放和泄漏的计算过程, 确认项目设计文件中的排放量计算公式和过程与所采用方法学 CM-092-V01 和相关工具中的要求一致, 基准线排放和项目排放过程采取了保守处理措施, 减排量计算结果正确, 减排量计算符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.9 监测计划 项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所需要监测的参数以及相关描述, 组 织结构, 监测手段 监测设备和安装要求 校验和测量要求, 质量保证和质量控制以 及数据管理系统 预先确定的参数和数据本项目是生物质发电项目, 根据方法学 CM-092-V01 及其引用工具的要求, 在审 定阶段需要预先确定的参数包括如下 : 参数单位预先确定值数据来源 EF grid,om,y : 电量边际排放因子 tco 2 /MWh 年中国区域电网基准线排 EF grid,bm,y : 容量边际排放因子 tco 2 /MWh 放因子 ω OM :EF grid,om,y 参与计算基准线排放因子的权重 ω BM :EF grid,bm,y 参与计算基准线排放因子的权重 / 0.5 / 0.5 电力系统排放因子计算工具 GWP CH4 甲烷的全球温升潜势值 - 25 IPCC EF CH4, BR: 项目生物质燃烧的甲烷排放因子 NCV n,y EF BR,n,y : 生物质废弃物在无控燃烧下的甲烷排放因子 用于基准线识别和额外性论证的生物质类别和数量 tch 4 /TJ IPCC tco 2 /MWh IPCC / / 可研 EF CO2,f : 货物运输类型的缺省排放因子 gco 2 /t km 245 ρ: 柴油的密度 kg/m 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具货物道路运输的项目排放和泄漏 车用柴油 (V) (GB ) 审定组确认项目设计文件 B6.2 中列出的预先确定的参数和数据符合方法学 CM- 092-V01 及其引用工具的要求 43 / 63

45 3.9.2 需要监测的参数和数据根据方法学 CM-092-V01 要求, 结合本项目的实际情况, 本项目需要监测的参数 参见下表 项目监测示意图如下图所示 : 44 / 63

46 序号数据 / 参数单位数据来源监测方法 程序和频率 QA/QC 1 EG PJ,gross,y : 本项目边界范围内的总发电量 2 EG PJ,aux,y : 第 y 年项目辅助设备的自用电量 3 项目活动使用的生物质类别及其数量 4 第 y 年, 确定基准线情形为 B1 的基础上项目活动使用的类型为 n 的生物质废弃物数量 5 对于基准线情景为 B1 B2 或 B3 时的各类生物质废弃物数量, 项目参与方须证明所识别的基准线情景是现实可信的替代方案 6 FF PJ,diesel,y : 第 y 年生物质电厂中使用的柴油的使用量 7 NCV i,y : 电厂消耗的柴油的净热值 MWh 计量电表 计量电表读数采用连续监测 按月记录的方式 MWh 计量电表 计量电表读数采用连续监测 按月记录的方式 - 地磅测量 用地磅连续测量, 定期记录, 并根据水分含量进行调整得到 干基质量 根据售电收据 自用电量和燃料消耗交叉核对发电量 电表的校验频率为不超一年 根据售电收据和发电量交叉核对厂自用电量 电表的校验频率为不超一年 用根据生物质的购买量和库存量的年度能量平衡对测量值进行交叉核对 吨 皮带秤测量 使用皮带秤连续监测并统计 用根据生物质的购买量和库存量的年度能量 平衡对测量值进行交叉核对 吨 当地生物质资源统计信息 年度统计, 在计入期内经常更新新增生物质废弃物类别 吨 现场测量 消耗的柴油通过储油罐上的液 位计进行监测 - 记录的柴油消耗数据通过与采购发票核对 GJ/t IPCC 默认值每年检查 IPCC 是否有更新 每年检查 IPCC 是否有更新 8 EF FF,i,d : 柴油的排放因子 tco 2 e/gj IPCC 默认值每年检查 IPCC 是否有更新 每年检查 IPCC 是否有更新 9 D f,m : 项目与燃料供应点之间平均往返距离 km 现场记录 按批次监测, 根据卡车司机提 供的生物质废料来源以及距收 购点的距离信息统计 核查卡车司机提供的距离记录和其它来源的距离 ( 如地图 ) 的一致性 如果相关的数据丢失, 则按照以下程序处理 : 1) 采用燃料收集点和项目地点之间最大的往返距离 ; 45 / 63

47 序号 数据 / 参数 单位 数据来源 监测方法 程序和频率 QA/QC 2) 如果最大往返距离无法核实, 将采用 100km 进行 保守处理 10 FR f,m :y 年运输到项目电厂的生物质废弃物总运输重量 11 NCV n,y : 第 y 年生物质废弃物类型 n 的热值 吨 地磅测量 采用地磅测重量, 按批次监 测 TJ/t ( 干基 ) 第三方机构测量 定期监测, 每次测量至少采样 3 份, 间隔不超过 6 个月或在新增生物质废弃物燃料种类时 12 生物质废弃物水分含量 % 现场测量 按批次测量, 按照燃料种类分 批次检测, 监测期内采用平均 值 - 根据相关国际标准委托实验室测量 - 46 / 63

48 3.9.3 数据管理和质量保证审定组通过现场实地考察和对项目参与方的访谈, 确定项目设计文件中包含了一个完整的监测计划, 清晰地描述了方法学规定的所有必需的参数 电子和书面数据, 包括用于数据复核的单据, 至少保存到最后一个计入期结束后两年 经审定, 监测计划符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和所选择的方法学 CM-092-V01 的要求, 监测计划的设计具有可操作性 同时数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的, 从而能更好的保证监测数据的准确性 综上所述, 审定组确认本项目设计文件清晰地描述方法学规定的所有必需的参数, 监测方式符合方法学要求, 设计具有可操作性, 数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的 3.10 环境影响评价本项目的环境影响评价报告由南京师范大学编写 /8/, 并已于 2007 年 6 月 29 日获得江苏省环境保护厅的批复 /10/ 通过查阅项目的环境影响评价报告, 审定组确认本项目导致的环境影响都已经在项目设计文件中列出, 针对每个环节可能造成的环境影响, 也都提出了具体的应对措施 经过现场实地访问和与项目相关方访谈, 审定组确认通过采取在环评报告中所描述的相关措施, 本项目不会对当地环境产生重大的影响 3.11 利益相关方调查为了收集关于本项目开发的公众意见, 项目业主于 2007 年 4 月向利益相关方发放了调查问卷 /35/ 调查问卷共发放 100 份, 收回 98 份, 回收率 98% 通过审核上述调查问卷以及现场访问利益相关方, 审定组确认利益相关方支持建设本项目, 认为项目能支持当地经济发展, 增加就业机会, 且不会对环境产生负面影响 审定组认为本项目的利益相关的评价工作合理 有效 47 / 63

49 4 审定结论深圳华测国际认证有限公司严格按照 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 对 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 实施了审定 本项目属于新建的生物废弃物纯发电项目, 通过替代由化石能源占主导的华东电网产生的同等电量, 实现温室气体的减排 经审查, 审定组确认本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 项目开工日期为 2011 年 4 月 28 日, 属于项目类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 本项目正确采用了国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) 及其相关的工具 审定组查阅了项目设计文件 ( 第 04 版 ) 及其支持性材料, 并通过文件审核和交叉校核等方式, 确认了项目设计文件中的项目资格条件确定 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划描述和计入期选取均符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和所采用方法学 CM-092-V01 的要求, 审定范围中所要求的内容已全部覆盖 本项目选用可更新计入期, 第一计入期长度为 7 年 计入期开始时间为 2013 年 2 月 1 日, 预计第一计入期内年平均减排 60,211 tco2e, 总减排量 421,477 tco2e, 减排量计算准确 综上所述, 审定组认为 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 符合国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 以及方法学 CM-092-V01 的其他要求 因此, 深圳华测国际认证有限公司推荐该项目备案为中国温室气体自愿减排项目 姓名 : 林武 审定组组长 姓名 : 张磊 技术评审 2016 年 7 月 5 日 2016 年 7 月 5 日 48 / 63

50 附 1: 资料清单 项目参与方提供的文件 /1/ 北京首碳咨询有限公司 : 项目设计文件, 第 01 版,2016 年 3 月 29 日 ; 第 03 版, 2016 年 6 月 11 日 ; 第 04 版,2016 年 7 月 4 日 /2/ 北京首碳咨询有限公司 : 项目减排量计算表, 第 01 版,2016 年 3 月 29 日 ; 第 02 版,2016 年 6 月 11 日 /3/ 北京首碳咨询有限公司 : 项目财务分析 IRR 计算表 ( 基于修改版可研 ), 第 01 版,2016 年 6 月 11 日 /4/ 北京首碳咨询有限公司 : 项目财务分析 IRR 计算表 ( 基于第一版可研 ), 第 01 版,2016 年 6 月 11 日 /5/ 盐城市大丰工商行政管理局 : 都市环保新能源开发大丰有限公司营业执照 /6/ 中国中元国际工程公司 : 可行性研究报告 /7/ 中国中元国际工程公司 : 可行性研究报告 ( 修改版 ) /8/ 南京师范大学 : 环境影响报告书 /9/ 江苏省发展和改革委员会 : 可行性研究报告批复 /10/ 江苏省环境保护厅 : 环境影响报告表批复 /11/ 江苏省发展和改革委员会 : 关于同意变更金州 ( 大丰 ) 可再生能源有限公司生物 质能发电项目投资主体等内容的通知 /12/ 江苏省发展和改革委员会 : 关于同意调整都市环保新能源开发大丰有限公司生物 质发电项目建设内容的通知 /13/ 江苏省环境保护厅 : 关于对都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目机 组修改选型等内容调整环境影响分析的复函 /14/ 金州可再生能源有限公司和武汉都市环保工程技术股份有限公司 : 都市环保新能 源开发大丰有限公司股权转让协议 /15/ 中华人民共和国建设部 : 中国中元国际工程公司工程咨询单位资格证书, 资质等 级 : 甲级 ; 证书编号 : 工咨甲 /16/ 都市环保新能源开发大丰有限公司和北京首碳咨询有限公司 : 自愿减排量项目开 发协议 /17/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 年发电量 49 / 63

51 /18/ 大丰市住房和城乡建设局 : 建筑工程施工许可证 /19/ 都市环保新能源开发大丰有限公司和江苏华能建设工程集团有限公司 : 建筑施工 合同 /20/ 都市环保新能源开发大丰有限公司和武汉都市环保工程技术股份有限公司 : 汽轮 发电机组采购合同 /21/ 都市环保新能源开发大丰有限公司和武汉都市环保工程技术股份有限公司 : 锅炉 采购合同 /22/ 江苏省电力公司和都市环保新能源开发大丰有限公司 : 购售电合同 /23/ 武汉天意会计师事务有限责任公司 : 竣工审计报告 /24/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 会议决议将项目开发为 CDM 项目 /25/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 会议决议将项目开发为 CCER 项目 /26/ 国家发展和改革委员会 : 关于完善农林生物质发电价格政策的通知 /27/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 关于都市环保新能源开发大丰有限公司生物 质发电项目的声明 /28/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 售电发票 /29/ 生物质燃料供应商 : 生物质燃料销售发票 /30/ 北京首碳咨询有限公司和深圳华测国际认证有限公司 :CCER 项目审定合同 /31/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 电厂运行操作日志 /32/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 监测手册 /33/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 电气线路接入图 /34/ 都市环保新能源开发大丰有限公司 : 机组 小时整套试运行签证单 /35/ 利益相关方会议调查问卷 /36/ 致同会计师事务所 : 都市环保新能源开发大丰有限公司审计报告 方法学 工具以及其它指导性文件 /37/ 温室气体自愿减排交易管理暂行办法, 发改办气候 [2012]1668 号 /38/ 温室气体自愿减排项目审定与核证指南, 发改办气候 [2012]2862 号 /39/ CM-092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) /40/ 投资分析指南 ( 第 5 版 ) /41/ 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 ( 第 02 版 ) 50 / 63

52 /42/ 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具 ( 第 版 ) /43/ 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) /44/ 2014 中国区域电网基准线排放因子 /45/ 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) /46/ 电力消耗所产生的基准线排放 项目排放及泄漏的计算工具 ( 第 02 版 ) /47/ 中国清洁发展机制网站 /48/ 中国自愿减排交易信息平台 /49/ UNFCCC 网站 /50/ VCS 网站 /51/ GS 网站 /52/ 国务院办公厅关于严格禁止违规建设 13.5 万千瓦及以下火电机组的通知, 国办发 明电 [2002]6 号 /53/ 农业部办公厅关于进一步加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧的紧急通知, 农办机 [2007]20 号 /54/ 国家发改委关于生物质发电项目建设管理的通知 /55/ 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 /56/ 关于完善农林生物质发电价格政策的通知 /57/ 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 /58/ 建设项目经济评价方法与参数, 第三版 /59/ 火力发电厂可行性研究报告内容深度规定 /60/ 火力发电厂设计技术规程 /61/ 中华人民共和国企业所得税法实施条例 /62/ 中华人民共和国企业所得税法 /63/ 中华人民共和国企业增值税暂行条例 /64/ 中华人民共和国企业城市维护建设税暂行条例 /65/ 国务院教育费附加的暂行规定 /66/ 财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知 /67/ 财政部 国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 /68/ 财政部 国家税务总局出台关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知 51 / 63

53 ( 财税 [2008]156 号 ) /69/ 关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008 年版 ) 的通知 ( 财税 [2008]116 号 ) /70/ 中国能源统计年鉴 /71/ 中国电力年鉴 /72/ 中国人民银行 : 金融机构人民币贷款基准利率表 /73/ 中国统计局出版 : 2013 年中国统计年鉴 /74/ IPCC2006 /75/ 深圳市排放权交易所 : 配额价格信息 52 / 63

54 附 2: 审定清单 1 项目合格性 审定要求审定发现审定结论 1.1 项目与 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十三条的符合性 1.2 审定委托方是否声明所审定的项目没有在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内减排机制已经注册 审定组通过对项目业主的访谈, 查阅了大丰市住房和城乡建设局出具的建筑工程施工许可证, 确定了本项目的开工时间为 2011 年 4 月 28 日 因此, 审定组确认, 该项目活动的开工建设日期在 2005 年 2 月 16 日之后 本项目采用的方法学为国家发展改革委员会备案的方法学 (CM- 092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电, 第一版 ) 项目业主已出具 关于 都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目 的声明, 声明本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 审定组核实了联合国清洁发展机制 (UNFCCC CDM) 黄金标准(GS) 和自愿减排机制 (VCS) 等网站, 确认该声明真实 有效 因此, 审定组认为该项目满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的项目资格条件, 属于类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目项目委托方已出具 关于都市环保新能源开发大丰有限公司生物质发电项目的声明, 声明本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 审定组核实了联合国清洁发展机制 (UNFCCC CDM) 黄金标准(GS) 和自愿减排机制 (VCS) 等网站, 确认该声明真实 有效 符合 符合 2 项目设计文件 2.1 项目是否依据经过国家发展和改革委员会批审定组对项目委托方提交的项目设计文件的格式进行了检查, 确认符合 53 / 63

55 审定要求审定发现审定结论 准的格式和指南编制 所提交的项目设计文件的格式符合国家发展和改革委员会网站批准 的最新格式和指南编制 2.2 项目设计文件内容是否完整清晰 通过全面检查项目设计文件, 确认项目设计文件内容完整清晰 符合 3 项目描述 3.1 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动以使读者能够清楚的理解项目本质 3.2 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动应用的主要技术和其执行情况 不符合 -1: 项目设计文件中列出项目的开始日期是 2010 年 3 月 18 日锅炉采购合同签订日期 审定组通过检查锅炉采购合同和汽轮发电机组采购合同, 确定锅炉采购合同和汽轮发电机组采购合同的签订日期为 2011 年 4 月 2 日, 是本项目开展实质性活动的最早时间 因此, 本项目的开始日期应修正为 2011 年 4 月 2 日 项目主要使用当地的稻壳 麦秆 玉米秆和林业废弃物作为生物质燃料进行发电, 年消耗生物质燃料 12.6 万吨 ( 湿重 ) 生物质燃料收集范围为电厂周围 50 公里内, 燃料收集后运输至电厂, 通过上料系统送至锅炉进行燃烧, 产生的蒸汽用于发电 项目年运行 6,500 小时, 综合厂用电率 12.2%, 预计年上网电量 85,605MWh 所发电量经过现场升压后以 1 回 110kV 出线接入围海变电站, 进而并入大丰电网, 最终输入华东电网 /22/ 不符合 -1 符合 3.3 是否描述了项目活动的规模类型本项目总装机容量为 15MW, 不属于小规模项目 符合 3.4 项目活动属于新建项目还是在现有项目上实施 本项目是一个新建的生物质纯发电项目 符合 符合 54 / 63

56 审定要求审定发现审定结论 4 方法学选择 4.1 项目选用的基准线和监测方法学是否在国家发展和改革委员会备案的新方法学 拟议项目使用的方法学为 CM-092-V01, 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ), 该方法学属于在国家发展和改革委员会备案的方法学 4.2 方法学的适用条件是否得到满足审定组确认项目活动满足经备案的方法学 CM-092-V01 的适用性条件, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中关于方法学选择的规定 4.3 项目活动是否期望产生方法学规定以外的减排量 4.4 是否需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移 经过文件审查以及现场访问, 审定组确认项目活动没有期望产生方法学规定以外的减排量 所选方法学对本项目的适用性是满足的, 不需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移请求 符合符合符合符合 5 项目边界确定 5.1 项目边界是否正确描述审定组确认本项目的边界包括项目所在地的电厂 生物质废弃物的运输到项目现场的路径 生物质废弃物原先丢弃和腐烂的场所 以及与本项目相连接的华东电网的所有发电厂 5.2 包括在项目边界内的拟议项目活动的物理特征是否清楚地描述 5.3 是否存在由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放源 项目设计文件清晰正确地描述了包含在项目边界之内的 项目活动所涉及的物理设施 排放源及产生的温室气体的选择, 且符合基准线方法学的要求 本项目不会产生除方法学 CM-092-V01 描述的排放源之外温室气体排放, 且没有发现由项目活动引起的, 超过总预期年间排量的 1% 的温室气体排放源 符合 符合 符合 55 / 63

57 审定要求审定发现审定结论 6 基准线识别 6.1 项目设计文件识别的项目基准线是否适宜审定组确认项目设计文件中描述的基准线情景符合方法学 CM-092- V01 及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 6.2 方法学中规定的识别的最合理的基准线情景的步骤是否正确使用 6.3 是否所有的替代方案都被考虑到了, 并且没有合理的替代方案被排除在外 审定组确定方法学中规定的识别的最合理的基准线情景的步骤已正确使用 审定组根据对项目设计文件中的基准线情景进行了评估, 确认本项目识别出的基准线情景是 : 发电 :P5( 电网发电 ) 生物质废弃物 :B1( 生物质废弃物在有氧条件下废弃或腐烂 ) 所有的替代方案都被考虑到了, 并且没有合理的替代方案被排除在外 符合 符合 符合 7 额外性 7.1 项目业主如何事先考虑减排机制的审定组通过查阅项目的第一版可研 /6/, 确认在项目的可行性研究阶段, 项目业主就已经获知碳减排机制能够带来一定的收益, 以改善项目的财务状况 项目业主于 2007 年 6 月 7 日召开会议, 一致通过决议把本项目开发成清洁发展机制 (CDM) 项目, 通过额外碳收益提高项目经济效益 审定组确认该决议早于项目活动开始时间 2011 年 4 月 2 日, 碳减排机制可能带来的收益在项目业主的投资决策中起到了重要作用 7.2 用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件是否是可靠和可信的 7.3 项目设计文件是否识别了项目活动可信的替代方案 本项目用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件可靠 可信 审定组确认项目设计文件识别了项目活动可信的替代方案 符合 符合 符合 56 / 63

58 审定要求审定发现审定结论 7.4 投资分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 不符合 -2: 审定组通过现场对项目业主的访谈, 了解到 2010 年 11 月, 新的项目业主都市环保新能源开发大丰有限公司为了进一步提高效率 降低发电成本, 决定项目所选锅炉由 2 台 35 吨 / 小时秸秆锅炉改为 1 台 70 吨 / 小时秸秆锅炉, 并且在考虑了最新可得的生物质发电电价文件和秸秆的供应情况后重新编制了可行性研究报告 ( 修改版 ) 而本项目的开始时间为 2011 年 4 月 2 日 ( 投资决策时间 ) 因此, 修改版可研中的项目财务数据分析是投资建设主体推进本项目开展实质性活动的主要依据, 修改版可研应作为本项目额外性论证中投资分析的数据来源 项目设计文件和财务分析数据表需要进行相应的修改 不符合 -2 符合 7.5 障碍分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 澄清要求 -1: 在敏感性分析中, 项目设计文件中只列出了主要的财务指标对项目内部收益率的影响幅度, 未对影响这些财务指标的关键因素的不确定性评估 本项目没有使用障碍分析论证项目的额外性 7.6 申请项目是否属于普遍实践, 如何论证的审定组确认项目设计文件依照 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 /41/) 进行了普遍实践分析, 普遍实践分析中信息来源合理, 设定的地理范围适宜, 本项目在江苏省境内不具有普遍实践 澄清要求 -1 符合 符合 符合 8 减排量计算 8.1 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包 不符合 -3: 审定组通过现场考察和对项目运行管理人员的访谈, 确认本项目没有场外加工生物质废弃物的电量消耗 项目所需要的生物质燃料, 不符合 -3 符合 57 / 63

59 括哪些 审定要求审定发现审定结论 8.2 基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 8.3 泄漏所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 8.4 哪些数据和参数在项目活动的整个计入期内事先确定并保持不变, 这些数据和参数的数据源和假设是否是适宜的 计算是否是正确的 8.5 哪些数据和参数在项目活动实施过程中将被监测, 这些数据和参数的预先估计是否是合理的 8.6 减排量的计入期采用的方式是可更新的, 还是固定的 稻壳和来自木材加工厂的林业废弃物分别由稻米加工企业和木材加工厂的运输车队负责运输到电厂, 而麦秆 玉米秆和来自林场的林业废弃物由电厂自有的运输车队负责运输到电厂 项目现场配备有破碎机对需要破损的生物质废弃物进行破碎, 破碎机消耗的电量已计为 EGPJ,aux,y 的一部分 因此, 本项目不需要考虑场外加工生物质废弃物的电量消耗的排放, 项目设计文件中的相应描述需要修改 基准线排放包括由项目活动替代的电网中化石燃料电厂发电所产生的 CO2 排放 生物质废弃物在有氧条件下腐烂产生的或无控燃烧产生的 CH4 排放 审定组确认项目设计文件按照方法学的要求进行了基准线排放计算, 所用到的参数合理 根据方法学 CM-092-V01, 项目活动主要的潜在泄漏源是燃烧化石燃料增加的排放或由于自愿减排项目活动的需要将原本用于其他用途的生物质废弃物转移至项目电厂后所产生的排放 由于本项目仅使用生物质废弃物, 生产生物质废弃物导致的土地利用 土地利用变化和林业的碳储量变化被认为是不明显的, 因此也就不存在泄露排放 存在上述潜在泄漏的生物质废弃物的基准线情景是 B5 B6 B7 和 B8 本项目已识别出生物质废弃物的基准线情景是 B1, 因此, 不考虑泄漏排放 审定组确认项目设计文件中项目活动在整个计入期内事先确定并保持不变的数据和参数的数据源和假设是适宜的, 计算正确 审定组确认项目设计文件中需要监测的参数符合方法学的要求, 预先估计的数据和参数合理 本项目选择了可更新计入期 符合 符合 符合 符合 符合 58 / 63

60 审定要求审定发现审定结论 9 监测计划 9.1 项目设计文件是否包括一个完整的监测计划项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所需要监测的参数以及相关描述, 组织结构, 监测手段, 监测设备和安装要求, 校验和测量要求, 质量保证和质量控制以及数据管理系统 审定组确认项目设计文件中的监测计划是完整的, 符合方法学和 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求和规定, 可以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 9.2 监测计划中是否包含了所有需要监测的参数, 参数的描述是否正确 9.3 各个参数的监测方法是否具有可操作性, 是否符合方法学的要求, 监测设备的校准和精度是否符合要求 9.4 项目是否设计了合理的 QA/QC 程序确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 本项目的监测计划中已包含了所有需要监测的参数, 参数的描述正确, 监测计划的设计具有可操作性 同时数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的, 从而能更好的保证监测数据的准确性 监测计划的设计具有可操作性 同时数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的, 从而能更好的保证监测数据的准确性 通过检查项目设计文件中对于 QA/QC 程序的描述, 审定组确认项目设计了包括合理的 QA/QC 程序和数据管理系统足以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 符合符合符合符合 10 环境影响 10.1 环境影响评价是否符合国家法律法规 本项目的环境影响评价报告由南京师范大学编写, 并已于 2007 年 6 月 29 日获得江苏省环境保护厅的批复, 符合国家法律法规 10.2 项目设计文件中是否对环境影响评价描述充 通过查阅项目的环境影响评价报告, 审定组确认本项目导致的环境 分, 是否识别了所有的环境影响 影响都已经在项目设计文件中列出, 针对每个环节可能造成的环境 符合 符合 59 / 63

61 审定要求审定发现审定结论 影响, 也都提出了具体的应对措施 经过现场实地访问和与项目相关方访谈, 审定组确认通过采取在环评报告中所描述的相关措施, 本项目不会对当地环境产生重大的影响 11 利益相关方调查 11.1 是否召集利益相关方进行公众意见调查, 项目设计文件中是否详细描述了这一过程 为了收集关于本项目开发的公众意见, 项目业主于 2007 年 4 月向利益相关方发放了调查问卷 /35/ 调查问卷共发放 100 份, 收回 98 份, 回收率 98% 审定组确定本项目的利益相关的评价工作已经详细描述在项目设计文件中 11.2 是否针对收集到的意见采取了相应的措施通过审核上述调查问卷以及现场访问利益相关方, 审定组确认利益相关方支持建设本项目 审定组认为本项目的利益相关的评价工作合理 有效 符合 符合 60 / 63

62 附 3: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 不符合 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 不符合 -1: 项目设计文件中列出项目的开始日期是 2010 年 3 月 18 日锅炉采购合同签订日期 审定组通过检查锅炉采购合同和汽轮发电机组采购合同, 确定锅炉采购合同和汽轮发电机组采购合同的签订日期为 2011 年 4 月 2 日, 是本项目开展实质性活动的最早时间 因此, 本项目的开始日期应修正为 2011 年 4 月 2 日 不符合 -2: 审定组通过现场对项目业主的访谈, 了解到 2010 年 11 月, 新的项目业主都市环保新能源开发大丰有限公司为了进一步提高效率 降低发电成本, 决定项目所选锅炉由 2 台 35 吨 / 小时秸秆锅炉改为 1 台 70 吨 / 小时秸秆锅炉, 并且在考虑了最新可得的 这是笔误, 已经进行相应修改 项目设计文件和 IRR 计算表中已经采用了修改版可研中的数据进行财务评价, 并且也提供了基于第一版可研中的数据的 IRR 计算表来证明两版可研数据对项目财务评价分析的影响 审定组确认相应的信息已在更新版的项目设计文件中得到修改 不符合 -1 关闭 审定组审查了采用了修改版可研中数据的 IRR 计算表, 项目在不考虑 CCER 收益的情况下, 其 IRR 为 3.74%, 低于行业基准值 8% 在考虑 CCER 的收益后,IRR 值变为 5.49%, 表明 CCER 收益得到了改善 审定组也审核了采用第一版可研中 61 / 63

63 不符合 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 生物质发电电价文件和秸秆的供应情况后重新编制了可行性研究报告 ( 修改版 ) 而本项目的开始时间为 2011 年 4 月 2 日 ( 投资决策时间 ) 因此, 修改版可研中的项目财务数据分析是投资建设主体推进本项目开展实质性活动的主要依据, 修改版可研应作为本项目额外性论证中投资分析的数据来源 项目设计文件和财务分析数据表需要进行相应的修改 不符合 -3: 审定组通过现场考察和对项目运行管理人员的访谈, 确认本项目没有场外加工生物质废弃物的电量消耗 项目所需要的生物质燃料, 稻壳和来自木材加工厂的林业废弃物分别由稻米加工企业和木材加工厂的运输车队负责运输到电厂, 而麦秆 玉米秆和来自林场的林业废弃物由电厂自有的 相应的信息在修改版的项目设计文件中得到更 正 数据的 IRR 计算表, 确定项目在不考虑 CDM 减排量收益的情况下, 其 IRR 为 3.97%, 低于行业基准值 8% ; 在考虑 CDM 减排量的收益后,IRR 值变为 8.75%, 改善了项目的财务状况 审定组认为本项目财务分析中采用的数据合理, 并正确运用于 IRR 计算, 计算结果准确 不符合 -2 关闭 审定组确认本项目不需要考虑场外加工生物质废弃物的电量消耗的排放, 项目设计文件中的相应描述需要修改 不符合 -3 关闭 62 / 63