2013年北京市节能

Transcription

1

2 审定项目 项目委托方 名称 : 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目地址 / 地理坐标 : 中国新疆维吾尔自治区哈密市西部, 项目中心地理坐标为 : 东经 北纬 名称 : 国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司地址 : 北京市东城区东直门南大街 3 号国华投资大厦 适用的方法学及工具 : 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) (CM-001-V02) 额外性论证评价工具 ( 版 ) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 普遍性分析工具 ( 第 3.1 版 ) 提交审定的项目设计文件 : 日期 :2015 年 12 月 11 日版本号 : 第 01 版 审定报告版本号 : 第 02.2 版 最终版项目设计文件 : 日期 :2016 年 6 月 15 日版本号 : 第 03 版 审定报告发布日期 :2016 年 6 月 15 日 审定结论北京中创碳投科技有限公司根据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源并网发电方法学 (CM-001-V02) 以及适用的清洁发展机制工具等对 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 实施了审定 本项目为新建光伏发电并网项目, 总装机容量为 50MW, 项目产生的电力将供给西北电网 本项目属于采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 中创碳投根据 指南 的 审定要求, 对本项目的项目设计文件 项目资格条件 项目描述 项目边界确定 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算及监测计划等九个方面进行了独立 公正的审定 北京中创碳投科技有限公司评审了项目设计文件 可行性研究报告以及其他相关支持性材料, 并通过现场访问和交叉校核确认本项目属于采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目, 温室气体自愿减排项目的相关要求 审定过程已覆盖了 指南 中要求的全部组成部分 经审定组审定, 北京中创碳投科技有限公司对本项目作出如下声明 : 1. 本项目为类型 1 能源工业 ( 可再生能源 / 不可再生能源 ) 项目, 项目类别为 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 ; 2. 本项目选用了经国家发展和改革委员会备案的方法学 可再生能源并网发电方法学 (CM-001-V02), 且项目满足该方法学的相关要求 ; 3. 本项目满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中对于项目资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划等九个方面的要求 ; 4. 本项目选择可更新的计入期 项目第一计入期为 2016 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 ( 含首尾两日 ), 共计 7 年 本项目在第一计入期内预计年减排量为 60,698tCO 2 e, 第一计入期内总减排量为 424,892tCO 2 e 综上所述, 北京中创碳投科技有限公司认为 国华新疆哈密兵团十三师红星二

3 场 50MWp 并网光伏发电项目 国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 方法学 CM-001-V02 以及相关审定要求 因此, 北京中创碳投科技有限公司推荐该项目备案为中国温室气体自愿减排项目 报告完成人裴定宇, 李红梅技术评审人李丹 报告发放范围国家发展和改革委员会新疆维吾尔自治区发展改革委员会国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司瑞丰华庭国际咨询 ( 北京 ) 有限公司

4 目录 1 项目审定概述 审定目的 审定范围 审定准则 项目审定程序和步骤 审定组安排 文件评审 现场访问 审定报告的编写 审定报告的质量控制 审定发现 项目资格条件 项目开工时间 其他减排机制注册情况 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性 事先考虑减排机制可能带来的效益 基准线的识别 投资分析 障碍分析 普遍性分析 减排量计算 项目排放 基准线排放 泄漏 减排量... 32

5 3.9 监测计划 监测参数 数据管理 质量保证和质量控制程序 环境影响 利益相关方的评价 审定结论 文件清单 附 1: 审定清单... 45

6 术语简称 BM CCER CDM CM EB EF GHG GWP IPCC OM PDD Build Margin 建设边际 China Certified Emission Reductions 中国经核证的减排量 Clean Development Mechanism 清洁发展机制 Combined Margin 组合边际 Executive Board 执行理事会 Emission Factor 排放因子 Green House Gas 温室气体 Global Warming Potential 全球升温潜势 Intergovernmental Panel on Climate Change 政府间气候变化委员会 Operational Margin 运行边际 Project Design Document 项目设计文件 UNFCCC United Nations Framework Convention for Climate Change 联合国气 候变化框架公约

7 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 1 项目审定概述 1.1 审定目的 北京中创碳投科技有限公司 ( 以下简称 中创碳投 ) 受国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司的委托, 对温室气体自愿减排项目 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 ( 以下简称 本项目 ) 实施了独立公正的第三方审定 本次审定严格依照 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 ( 以下简称 管理办法 ) 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 ( 以下简称 指南 ) 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) (CM-001-V02)( 以下简称 方法学 ) 以及适用的清洁发展机制工具中的相关准则进行, 以确定本项目是否温室气体自愿减排项目备案的要求 1.2 审定范围 本项目属于采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 中创碳投根据 指南 的 审定要求, 对本项目的项目设计文件 项目资格条件 项目描述 项目边界确定 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算及监测计划等九个方面进行了独立 公正的审定 为指导项目设计文件的改进和完善, 审定组在审定过程中开出了不 澄清要求以及进一步行动要求, 但中创碳投在审定过程中未向项目业主提供任何咨询建议 1

8 1.3 审定准则 本项目的审定准则包括 : - 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 ( 发改办气候 [2012]1668 号 ) - 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 ( 发改办气候 [2012]2862 号 ) - 可再生能源并网发电方法学( 第二版 ) (CM-001-V02) - 额外性论证工具 ( 第 版 ) - 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) - 投资分析工具 ( 第 06.0 版 ) - 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 2

9 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 2 项目审定程序和步骤 2.1 审定组安排 本项目属于专业领域 1: 能源工业 ( 可再生能源 / 不可再生能源发电 ) 根据审定员的专业领域和技术能力 本项目的实际情况以及 指南 的相关要求, 中创碳投指定了本项目的审定组成员及技术评审员, 具体见表 2-1 根据中创碳投 CCER 项目审定与核证质量手册 的规定, 审核组至少有一人具备本项目所属的专业领域资质, 技术评审组中至少有一人具备本项目所属的专业领域资质 表 2-1 审定组成员及技术评审员表 姓名 职责 专业领域能力 文审 现场访问 工作任务 报告 裴定宇审定组长 李红梅审定组员 技术评审 技术专家 李丹技术评审 2.2 文件评审 在收到 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 的项目设计文件后, 审定组针对项目设计文件的格式以及完整性进行了评审 在确认项目设计文件相关要求后, 中创碳投于 2015 年 12 月 15 日至 2015 年 12 月 28 日期间在中国自愿减排交易信息平台上对项目设计文件 ( 第 01 版 ) 进行了公示 公示期间, 中创碳投未收到利益相关方的评论意见 3

10 公示结束后, 审定组对本项目的项目设计文件及其他支持性材料进行了文件评审, 其中包括可行性研究报告 环境影响报告及相关政府批复等 同时, 审定组针对项目设计文件中的数据和信息与其他公开可获得的信息来源进行了交叉核对 审定过程中审阅及参考文件清单见第 5 章文件清单 2.3 现场访问 根据 指南 中的相关要求, 审定组制定了 现场访问计划, 并于 2016 年 2 月 29 日对本项目进行了现场访问 审定组现场观察了项目的建设 运行情况, 并访谈了项目委托方 项目业主和当地各利益相关方的代表 审定组对文件评审中识别出的重点信息进行了着重了解 具体的访谈人员名单及访谈内容信息如表 2-2 所示 表 2-2 现场访谈信息表 访谈人员部门职务访谈内容 王宝玉邵渊渊姚江王伟 国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 光伏电站国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司综合部外勤国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司综合部外勤 主任助理值长职员职员 项目设计 项目前期批准 建设安装 发电并网情况 ; 所选方法学的适用性 ; 基准线情景 ; 项目边界的确认 ; 额外性有关事先考虑及投资参数适用性情况 ; 监测计划 ; 项目对环境的影响及评价 贺鹏哈密地区发改委科长 项目建设对当地经济影响 ; 项目对生产 生活的影响 ; 4

11 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 访谈人员部门职务访谈内容 刘艳丽哈密地区环保局处长 张广伟 曹元会 瑞丰华庭国际咨询 ( 北京 ) 有限公司 瑞丰华庭国际咨询 ( 北京 ) 有限公司 资深技术经理 项目经理 是否支持项目建设 ; 项目建设对就业的影响 ; 项目建设拆迁 补偿情况 方法学适用性 ; 基准线情景识别 ; 额外性论证过程 ; 减排量计算过程 ; 减排量收益 2.4 审定报告的编写 审定组根据文件评审和现场访问的总结评价结果, 开具了 不 澄清要求及进一步行动要求清单 并发送给项目业主, 项目业主采取了纠正或纠正措施 提供澄清及相关证明材料, 审核组确认项目业主关闭全部不及澄清要求后, 编写审定报告初稿 2.5 审定报告的质量控制 根据 指南 及中创碳投 CCER 项目审定与核证质量手册 的要求, 审定报告 项目设计文件及其他相关文件应提交给独立于审定组的技术评审员进行技术评审 技术评审员针对审定报告中的结论以及审定流程进行评审 如在技术评审中发现问题, 审定组成员针对这些问题进行反馈, 在必要时修改审定报告中的内容或结论 技术评审完成后, 提交给项目委托方进行确认, 并最终提交中创碳投主管副总经理批准签字, 形成审定报告终稿 5

12 3 审定发现 3.1 项目资格条件 根据 指南 和 管理办法 中的相关要求, 自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设, 并满足以下条件之一 : (1) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 ; (2) 获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目 ; (3) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目 ; (4) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目 同时, 项目须未在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内减排机制注册 项目开工时间审定组通过评审开工报审表 /14/ 以及现场访谈相关负责人确认, 本项目的开工日期为 2015 年 5 月 28 日, 开工建设日期在 指南 要求的 2005 年 2 月 16 日之后 其他减排机制注册情况审定组通过评审项目设计文件 /1/ 并通过现场访问确认本项目采用了国家发展改革委备案的 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) (CM-001-V02) 进行开发 6

13 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审定组通过查阅项目业主关于本项目申请减排机制情况的声明 /18/ 以及 UNFCCC GS 和 VCS 等网站, 确认本项目未在其他国内或国外减排机制注册 因此, 审定组确认本项目属于 指南 中认可的 (1) 采用国家发改委备案的方法学开发的减排项目, 满足 指南 和 管理办法 中对项目资格条件的要求 3.2 项目设计文件 根据 指南 要求, 项目设计文件的编写应依据从国家发展和改革委员会网站上获取的最新格式和填写指南 审定组通过对照国家发展和改革委员会网站上公布的最新版模板 ( 第 1.1 版,2014 年 2 月 26 日 ) 和本项目的项目设计文件 ( 第 01 版,2015 年 12 月 11 日 ), 确认本项目的项目设计文件最新的格式要求, 且内容完整 3.3 项目描述 本项目位于新疆维吾尔自治区哈密市西部, 项目中心地理坐标为东经 北纬 审定组通过查阅 GPS 数据和电子地图, 确认以上地理坐标正确 项目业主为国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司 本项目为新建的光伏发电项目, 利用可再生能源太阳能发电上网, 项目实际建设规模为 MWp 1, 设计年满负荷运行小时数为 1418 小时, 负荷因子为 1 根据本项目的可研报告, 本项目设计装机容量为 51.15MW P, 根据本项目组件采购合同, 项目实际 安装 块容量为 255Wp 的多晶硅电池组, 项目实际装机容量为 (200640*255)/10 6 = MWp, 7

14 16.19% 2, 预计 20 年运行期内年均上网电量为 72,549.4MWh, 第一个计入期内年均上网电量 76,998MWh, 所发电量将并入西北电网 审定组通过评审土建工程施工合同 /13/ 项目光伏组件采购合同/15/ 总平面布置图 /22/ 和现场查看光伏组件铭牌 现场访问确定, 项目设计文件中所描述参数与项目光伏组件采购合同 /15/ 及设备铭牌一致, 本项目使用技术为国内技术, 不涉及技术转让 项目主要设备技术参数具体如表 3-1 和表 3-2 所述 表 3-1 光伏组件技术参数表 组件序号 技术参数 单位 数值 型号 - EG-255P60-C 峰值功率 Wp 255 开路电压 V 光伏组件 工作电压 V 短路电流 A 数量 块 运行期衰减率 - 20% 设计使用寿命 年 25 制造商 常州亿晶光电科技有限公司 表 3-2 逆变器技术参数表 组件序号 技术参数 单位 数值 型号 - SA500 额定功率 KW 500 逆变器 最大输出电压 V 1000 数量 台 100 设计使用寿命 年 25 制造商 深圳创动科技有限公司 与核准容量存在一定差异, 此变化不影响项目的额外性, 也是光伏项目普遍存在的现象 2 负荷系数来自项目可行性研究报告, 负荷系数 =1,418/8,760*100%=16.19% 8

15 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审定组确认项目预计年运行负荷因子来源于由有甲级资质的第三方 设计院机构西北勘测设计研究院 ( 资格证号 : ) 出具的可 研报告 /5/, 审定组认为该数据合理 具体信息如表 3-3 所示 表 3-3 负荷因子相关信息 参数 数值 单位 装机容量 MWp 预计年净上网电量 72,549.4 MWh 预计年运行小时数 1418 小时 预计负荷因子 16.19% - 根据项目开工报审表 /14/, 项目于 2015 年 5 月 28 日获批开工 经 评审运行日志 /19/ 以及现场访问确认, 项目全部光伏阵列于 2016 年 2 月 18 日并网发电, 选择项目光伏阵列并网时间 2016 年 2 月 18 日作为 本项目减排量计入期开始时间 因此审定组确认项目计入期开始时间选 择合理 审定过程中, 审定组开出了以下不和澄清要求, 并要求项目委 托方进行纠正 / 澄清, 具体如下 : 澄清要求 01: 项目设计文件 (01 版 )A.3 中 表 1 本项目技术参数 表 中缺少光伏组件衰减率 以及逆变器数量等相关参数 委托方针对项目设计文件 (01 版 )A.3 部分表 1 进行了补充, 审定 组经评审项目设计文件 (03 版 ), 确认澄清要求 01 已关闭 综上所述, 通过文件评审 现场观测以及与现场访谈, 审定组确认 项目设计文件中所描述的项目活动信息正确, 且满足 指南 的报告要 求 9

16 3.4 方法学选择 本项目使用的方法学和工具包括 : - 可再生能源并网发电方法学( 第二版 ) (CM-001-V02) - 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) - 额外性评价与论证工具 ( 第 版 ) 通过审阅项目设计文件和相关证据文件中的信息, 审定组确认本项 目满足所使用方法学和工具中的所有适用条件 对项目适用性的审定过 程如表 3-4 所示 表 3-4 项目适用条件的审定 序号适用条件审定结论 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) (CM-001-V02) 1 本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动 :(a) 建设一个新发电厂, 新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能源发电厂 ( 新建电厂 );(b) 增加装机容量 ;(c) 改造现有发电厂 ; 或者 (d) 替代现有发电厂 2 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建设 扩容 改造或替代 : 水力发电厂 / 发电机组 ( 附带一个径流式水库或者一个蓄水式水库 ), 风力发电厂 / 发电机组, 地热发电厂 / 发电机组, 太阳能发电厂 / 发电机组, 波浪发电厂 / 发电机组, 或者潮汐发电厂 / 发电机组 审定组通过评审可研报告 /5/ 以及现场访问确认, 本项目活动属于新建的光伏发电项目 本项目属于对太阳能发电场进行建设 满足此条适用性条件 3 对于扩容 改造或者替代项目 ( 不包含太阳能 本项目为新建光伏发电太阳能 波浪能或者潮汐能的扩容项目, 这些项目, 不存在扩容 改造项目使用第 9 页的选项 2 来计算参数 EG PJ,y ): 或者替代 现有发电厂在为期五年的最短历史参考期之前不涉及此条适用性条件 就已经开始商业运行 ( 用于计算基准线排放量, 基准线排放部分对此进行了定义 ), 并且在最短历史参考期及项目活动实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造 4 对于水力发电厂项目, 必须下列条件之一 : 在现有的一个或者多个水库上实施项目活动, 但不改变任何水库的库容 ; 或者 10 本项目为新建光伏发电项目, 非水力发电厂项目

17 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 序号 适用条件 审定结论 在现有的一个或者多个水库上实施项目活 不涉及此条适用性条件 动, 使任何一个水库的库容增加, 且每个水库的功率密度 ( 在项目排放部分进行了定义 ) 都大于 4W/m 2 ; 或者 由于项目活动的实施, 必须新建一个或者多个水库, 且每个水库的功率密度 ( 在项目排放部分进行了定义 ) 都大于 4W/m 2 如果水力发电厂使用多个水库, 并且其中任何一个水库的功率密度低于 4W/m 2, 那么必须以下所有条件 : 用公式 5 计算出的整个项目活动的功率密度大于 4W/m 2 ; 多个水库和水力发电厂位于同一条河流, 并且它们被设计作为一个项目, 共同构成发电厂的发电容量 ; 不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水流不能算做项目活动的一部分 ; 用功率密度低于 4W/m 2 的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于 15MW; 用功率密度低于 4W/m 2 的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于用多个水库进行发电的项目活动的总装机容量的 10% 5 本方法学不适用于 : 在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料, 因为在这种 审定组通过评审可研报告 /5/ 以及现场访问确 情况下, 基准线可能是在项目地继续使用化石认, 本项目活动地项目活燃料 动不涉及可再生能源燃 料替代化石燃料 满足此条适用性条件 6 本方法学不适用于 : 生物质直燃发电厂 本项目为新建光伏发电项目, 非生物质直燃发电厂项目 满足此条适用性条件 7 本方法学不适用于 : 水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有水库的库容, 并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m 2 8 对于改造 替代或者扩容项目, 只有在经过基准线情景识别后, 确定的最合理的基准线情景是 维持现状, 也就是使用在项目活动实施之前就已经投入运行的所有的发电设备并且一切照 11 本项目为新建光伏发电项目, 非水力发电厂项目 不涉及此条适用性条件 本项目为新建光伏发电项目, 不存在改造 替代或者扩容 不涉及此条适用性条件

18 序号 适用条件 审定结论 常运行维护 的情况下, 此方法学才适用 额外性评价与论证工具 ( 第 版 ) 9 如果项目参与方提交了新方法学, 则本工具的使用不是强制的, 项目参与方可采用其他方法论证项目的额外性 10 如果本工具被包含在某个方法学中, 则在使用该方法学时, 必须使用本工具 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 11 当计算一个项目活动的基准线排放时, 本工具可以用来估算 OM BM CM 而该项目活动是通过提供上网电量或者是导致下网电量的减少来替代电网电量的 12 使用本工具时, 项目所连接的电力系统的排放因子可以采用如下计算 : 1) 仅包括联网电厂 ; 或者 2) 可包括离网电厂 使用方法 2) 时, 应满足 附件 2: 离网电厂的相关步骤 的规定 13 本工具不适用于电网系统有一部分或者全部位于附件一国家的项目 本项目不存在提交新方法学的情景 不涉及此条适用性条件 本项目使用的方法学 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) (CM-001-V02) 明确规定需要使用本工具 满足本工具的适用性条件 本项目为新建的光伏发电项目, 通过提供上网电量来替代电网电量 满足本工具的适用性条件 本项目的计算方法为 1) 仅包括联网电厂 满足本工具的适用性条件 审定组通过评审可研报告 /5/, 接入系统审查意见 /16/ 确认, 本项目生产的电力并入西北电网, 该电网系统全部位于中国国内, 没有位于附件一国家的部分 满足本工具的适用性条件 综上所述, 通过文件评审和现场访问, 审定组确认项目活动所 使用方法学和工具中所有的适用性条件, 且满足 指南 的报告要求 3.5 项目边界确定 审定组确定项目设计文件中确定的项目边界和温室气体排放源与方 12

19 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 法学中的要求一致 本项目的物理边界包括项目发电厂以及与本项目接入的西北电网中的所有电厂 根据国家发展与改革委最新发布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子 3, 西北电网的边界包括陕西省 甘肃省 青海省 新疆维吾尔自治区和宁夏回族自治区的电网范围 审定组通过评审项目可研报告 /5/ 及现场访问, 确定项目设计文件中对项目的物理边界描述清晰准确, 且方法学的要求 同时, 审定组确认项目基准线情境下的主要温室气体排放源为 CO 2, 项目活动不存在未在方法学中说明的排放源, 且在项目边界内不存在由项目活动引起的, 超过项目平均年减排总量 1% 的排放源 综上所述, 通过文件评审 现场观测以及与现场访谈, 审定组确认项目设计文件中对项目边界和排放源的识别正确, 与项目方法学中的要求一致, 且满足 指南 的相关要求 3.6 基准线识别 根据方法学 CM-001-V02, 如果项目活动是新建设的可再生能源并网发电厂, 那么基准线情景如下 : 项目活动生产的上网电量可由西北区域电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 本项目为新建的并网光伏发电项目, 项目设计文件中识别的基准线

20 情景为 : 项目活动所产生的上网电量可由西北区域电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 审定组通过交叉核对可研报告 /5/, 接入系统审查意见 /16/ 确认本项目产生的电力会并入西北电网 因此审定组确认项目设计文件中的基准线识别正确, 合理, 并且 : (1) 没有合理的替代方案被排除在外 ; (2) 所识别的基准线情景合理 项目设计中引用的文件和资料是正确的 ; (3) 应用了可验证的 可信的信息源对项目设计文件中提供的信息进行交叉核对 ; (4) 项目设计文件对识别出的基准线情景提供了可以核实的描述 3.7 额外性 事先考虑减排机制可能带来的效益 项目开发事件列表审定组通过文件评审和现场访谈确认项目开发中的重要事件及其时间如表 3-5 所示 表 3-5 项目开发事件列表 序号日期事件证据文件 14

21 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 序号日期事件证据文件 年 1 月完成可行性研究报告 年 7 月完成环境影响报告表 年 7 月 31 日 年 9 月 3 日 年 12 月 12 日 年 2 月 2 日 年 2 月 27 日 年 5 月 28 日 获得新建生产建设兵团环境保护局的批复 获得新疆生产建设兵团的项目备案证明 获得新疆生产建设兵团发展和改革委员会节能评估报告表的审查意见 业主决定对项目进行碳资产开发 项目业主签署委托函, 委托瑞丰华庭国际咨询 ( 北京 ) 有限公司开发 CCER 相关工作 签订本项目土建施工合同, 项目开始时间 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目可行性研究报告 /5/ 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目环境影响报告表 /7/ 关于 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目环境影响报告表 的批复 ( 兵环审 [2014]246 号 )/8/ 关于国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目的项目备案证明 ( 兵发改 ( 能源 ) 备 [2014]27 号 )/9/ 关于对国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目节能评估报告表的审查意见, 兵发改环资发 [2014]791 号 /10/ 启动国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目进行碳资产开发的办公会决议 /11/ 签订项目 CCER 开发咨询协议 /17/ 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目土建工程施工合同 /13/ 年 5 月 28 日 开工令签署, 项目开工 工程开工令 /14/ 年 6 月 1 日 签订光伏组件采购合同 光伏组件采购合同 /15/ 年 12 月 15 日项目在中国自愿减排交至 2015 年 12 月 28 易信息平台公示日 中国自愿减排交易信息平台 年 2 月 7 日 项目并网 运行日志 /19/ 15

22 序号日期事件证据文件 年 2 月 18 日项目正式发电运行日志 /19/ 项目开始时间 本项目的开始时间为 2015 年 5 月 28 日, 为项目土建工程施工合同 签署日期 由表 3-5 可知, 项目土建工程施工合同签署日期为项目开发 过程中最早的项目实际活动 因此审定组认为项目设计文件中识别的项 目开始日期正确 合理 本项目的项目开始时间早于项目设计文件公示 时间 2015 年 12 月 15 日 减排机制可能带来的效益的考虑 审定组通过评审可研报告 /5/ 确认, 可研报告建议通过获得减排机制 的效益克服本项目实施的财务障碍, 使项目具有财务可行性 同时, 审 定组通过评审 关于对国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网 光伏发电项目进行碳资产开发的办公会决议 /11/ 确认项目业主在项目 开始之前决定将本项目开发为国内温室气体自愿减排项目 此后, 项目 业主也开始寻求自愿减排机制的开发以及审定 综上所述, 审定组通过对项目开发过程中的重要事件进行评审, 确 认本项目事先考虑了减排机制带来的收益, 是投资决策的必要依据 审定过程中, 审定组开出了以下澄清要求 02, 并要求项目委托方进 行更正, 具体如下 : 澄清要求 02: 项目设计文件 (01 版 )B.5 中 表 2 缺少可研完成时 间 环境影响评价书完成时间 公示时间等关键时间节点信息 委托方已经在 B.5 表 2 中增加了项目可研完成时间 环境影响评价 报告表完成时间 项目作为自愿减排公示时间等节点信息 审定组经评 16

23 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审项目设计文件 /1/ 中的相应部分, 确认澄清要求 02 已关闭 基准线的识别由本报告 3.6 节可知, 方法学中给出了明确的基准线情景 根据 指南, 本项目不必进行基准线的详细分析 审定组确认项目设计文件中的基准线识别方法学中的描述 投资分析 分析方法的选取本项目的投资分析根据额外性论证工具进行 由于项目除了自愿减排机制的收益外还有售电收入, 简单成本分析方法不适用本项目 由于本项目的基准线情景为项目活动生产的上网电量可由并网发电厂或新增发电源替代生产, 不是一个可比较的投资项目, 投资比较方法也不适用于本项目 因此, 本项目采用基准值分析方法进行投资分析 基准值的选取项目设计文件中采用全投资内部收益率 (IRR)8%( 税后 ) 作为基准值 基准值来源于国家电力公司 2002 年 9 月 10 日公布的 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 ( 试行 ) 审定组确认该基准值普遍应用于我国光伏发电项目, 包括已注册的清洁发展机制光伏发电项目 审定组确认本项目财务分析中采用的基准值是合理, 有效的 财务计算参数的审定本项目财务计算中使用的参数均来源于可研报告 /5/ 本项目的可研报告由西北勘测设计研究院于 2014 年 1 月完成, 审定组通过评审 关于对国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目进行 17

24 碳资产开发的办公会决议 /11/ 确认项目业主于 2015 年 2 月 2 日做出了开发本项目的投资决策 审定组确认可研报告完成到投资决策的时间足够短, 可以保证可研报告中使用的财务参数在投资决策时的有效性 审定组确认项目设计文件 /1/ 中采用的主要财务参数与可研报告 /5/ 中完全一致, 上网电价 ( 含税 ) 和教育费附加税率的数值与我国政府部门相关通知和法规文件中一致 此外, 审定组针对财务计算中采用的参数进行了交叉核对, 具体过程见表

25 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 表 3-6 财务计算参数的交叉核对 序号参数数值单位来源交叉核对结论 1 装机容量 MWp 可研报告 /5/ 2 年运行小时 1,418 h 可研报告 /5/ 3 年均上网电量 72,549.4 MWh 可研报告 /5/ 审定组通过评审光伏组件采购合同 /15/ 和铭牌信息, 确认本项目的实际装机容量为 MWp, 四舍五入为 50MWp 然而, 根据项目可研报告, 项目设计装机容量为 51.15MW, 项目实际装机容量略高于设计装机容量 审定组将实际装机容量 带入 IRR 计算表得到项目内部收益率为 5.96%, 装机 51.15MW 计算项目内部收益率仍为 5.96% 因此, 审定组确认财务分析中使用的设计装机容量是合理的 审定组确认项目设计文件中的年运行小时数与可研报告一致 此外, 审定组针对新疆维吾尔自治区内的 CDM 注册项目 CCER 公示或备案项目中光伏发电项目的预计年运行小时进行了交叉核对 经核对, 本项目的可研报告中预计年运行小时 1,418h, 介于新疆维吾尔自治区内光伏发电项目的预计年运行小时的 1,220-1,856h 的范围 审定组同时发现项目年运行小时数是根据项目所在地气象局 30 多年 ( 年 ) 的气象资料及实际测太阳辐射数据经计算得出, 能够比较客观的反映出项目在运行期中的平均发电量趋势 该数值来源于项目可研报告, 为第三方数据并经国家发改委核准 因此, 审定组通过专业经验判断以及将可研中的数据与第三方数据及其他类似项目的数据进行交叉核对后, 确认本项目确定年运行小时是合理的 审定组通过评审可研报告确认本项目发电量是由可研编制单位依据 太阳能电站有关设计规程规范 来测算的 : 首先, 根据本项目的装机容量 年峰值日照时间及考虑光伏温度因子光伏温度因子 光伏陈列的损耗 逆变器的平均效率 光伏电站内用电与线损等能量损失 机组的可以利用率 早晚不可利用太阳能辐射损失等综合以上效率进行调整后的电量来确定第一年理论上网电量为 79,451.94MWh 19

26 序号参数数值单位来源交叉核对结论 4 静态总投资 44, 万元可研报告 /5/ 而后, 根据光伏组件的年衰减情况, 本项目光伏电站按照 20 年的使用寿 命期计算, 光伏电站 20 年总衰减率不得超过 20%, 计算得出 20 年寿命期 内的各年发电量 由此得出项目 20 年寿命期内的总上网电量为 1,450,988MWh, 年均上网电量为 72,549.4MWh 使用项目实际装机容量 计算出项目年均上网电量为 MWh, 略大于可研中的上网电量, 将其带入 IRR 计算表中, 求得 IRR 值为 5.96% 实际装机和可研装机有 微小差别是光伏项目的普遍现象 因此, 审定组认为项目设计文件中预计 年上网电量与可研报告一致, 且是合理的 审定组确认项目设计文件中的静态总投资与可研报告一致 审定组通过评 审项目在审定阶段已实际签署的主要合同统计表 /26/ 确定, 目前已签订的 合同总金额为 46, 万元, 高 (3%) 于项目预计的静态总投资 主要 投资合同信息如下 : 序号 合同名称 日期 合同金额 ( 万元 ) 1 土建工程施工合同 2015 年 5 月 28 日 7, 光伏组件采购合同 2015 年 6 月 1 日 27, 光伏发电系统支架采购合同 2015 年 7 月 1, kV 箱式变压器购买合同 2015 年 7 月 1, kV 升压站施工合同 2015 年 8 月 1, 电气安装工程施工合同 2015 年 10 月 2, 土地租赁合同 2015 年 10 月 27 日 1, 交联电力电缆订货合同等 2015 年 11 月 2, 总计 46, 此外, 审定组针对新疆维吾尔自治区内的 CDM 注册项目 CCER 公示或备案项目中光伏发电项目的单位千瓦静态总投资额进行了交叉核对 经核 20

27 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 序号参数数值单位来源交叉核对结论 5 年运行成本 ( 运行期 ) 1, 万元可研报告 /5/ 对, 新疆省范围内光伏发电项目的单位千瓦静态投资额在 万元 /kw 到 万元 /kw 之间, 本项目的单位千瓦静态投资额为 万元 /kw, 远低于新疆维吾尔自治区内光伏发电项目的单位千瓦静态总投资额, 审定组确认财务分析中使用的静态总投资比较保守 审定组通过评审 IRR 计算表确认年运行成本主要包括 : 类别计算方法金额 ( 万元 / 年 ) 维修费固定资产价值 维修费率 工资及福利职工人员 年人均工资 (1+ 福利费率 ) 保险费固定资产价值 保险费率 材料费装机容量 材料费率 其他成本装机容量 其他成本费率 审定组针对年运行成本的各分项进行了交叉核对 : 维修费 : 本项目维修费率取值参考项目可研报告, 修理费率按固定资产价值的 1.5% 计 与新疆维吾尔自治区内其他光伏发电项目基本一致 审定组确认本项目的维修费数值合理 工资及福利 : 本项目预计职工人数 20 人, 与新疆维吾尔自治区区内其他光伏项目基本一致 人均工资 8 万元, 职工福利费按工资总额的 63% 计 高于新疆统计年鉴的电力行业平均工资水平 (6.97 万元 ), 审定组将 6.97 万元带入 IRR 表计算的到其内部收益率为 6.05%, 仍低于 8% 因此, 财务分析中的工资及福利数值合理 保险费 : 本项目采用的保险费率按固定资产价值的 0.25% 计, 与新疆维吾尔自治区内其他光伏发电项目基本一致 材料费及其他费用 : 本项目采用的材料费率为 30 元 /kw, 其他成本费率为 50 元 /kw, 审定组根据专业经验判断材料费和其他费用估算合理 此外, 审定组针对新疆维吾尔自治区内的 CDM 注册项目 CCER 公示或 21

28 序号参数数值单位来源交叉核对结论 6 上网电价 ( 含税 ) 0.9 元 /kwh 可研报告 /5/ 7 残值率 5 % 可研报告 /5/ 备案项目中光伏发电项目的年运行成本占静态总投资的比例进行了交叉核对 经核对, 新疆维吾尔自治区内光伏发电项目的单位千瓦年运行成本在 元 /KW 之间, 本项目的单位千瓦年运行成本为 元 /KW 在此范围之间, 审定组确认本项目的单位千瓦年运行成本数值合理 综上, 审定组确认财务分析中采用的年运行成本数值合理 审定组通过评审国家发展与改革委员会于 2011 年 7 月 24 日发布的 关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 [2011]1594 号 ) 4, 该通知规定 2011 年 7 月 1 日及以后核准的太阳能光伏发电项目, 以及 2011 年 7 月 1 日之前核准但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目, 除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元的上网电价外, 其余省 ( 区 市 ) 上网电价均按每千瓦时 1 元执行 2013 年 8 月 26 日国家发展和改革委员会又发布了 关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 ( 发改价格 [2013]1638 号 ) 5, 规定 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 类资源区光伏电站标杆上网电价分别为 元 / 千瓦时, 项目所在区域的光伏发电项目电价降为 0.9 元 / 千瓦时, 由于可研报告于 2014 年 1 月完成, 完成时间晚于发改价格 [2013]1638 号的发布时间, 故可研报告选择 0.9 元 /kwh 作为项目上网电价, 审定组确认项目设计文件中采选用的上网电价 0.9 元 /kwh 是合理 中华人民共和国企业所得税暂行条例及实施细则 中规定, 残值比例在原价的 5% 以内, 由企业自行确定 因此, 审定组确认项目设计文件中采用的残值率 5% 合理

29 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 序号参数数值单位来源交叉核对结论 8 增值税率 17 % 可研报告 /5/ 9 城市维护建设税率 5 % 可研报告 /5/ 审定组确认项目设计文件中采用的增值税税率 17% 与 中华人民共和国增值税暂行条例 中规定的税率一致 关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 中规定纳税人 2009 年 1 月 1 日以后实际发生的增值税税额允许抵扣固定资产进项税额 本项目的设备购进于 2015 年 6 月 1 日以后, 因此享受设备购置税的增值税抵扣 另外, 根据 财政部国家税务总局关于光伏发电增值税政策的通知 ( 财税 [2013]66 号 ), 自 2013 年 10 月 1 日 年 12 月 31 日, 纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品, 实行增值税即征即退 50% 的政策 由于项目于 2016 年 2 月 18 日并网发电, 因此, 本项目不享受的增值税即征即退 50% 的优惠政策 审定组通过评审可研报告及 IRR 计算表确认本项目的财务分析中已考虑了增值税优惠政策 因此, 审定组确认财务分析中采用的增值税率合理 审定组通过评审项目业主的营业执照 /4/ 确认项目纳税人所在地为新疆哈密地区哈密市 审定组通过查阅 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 确认本项目采用的城市维护建设税率为 5% 因此, 审定组确认财务分析中采用的城市维护建设税率合理 10 教育附加税率 5 % 可研报告 /5/ 11 所得税率 25 % 可研报告 /5/ 审定组通过查阅国务院 征收教育费附加的暂行规定, 确认财务分析中采用的教育附加税率 5% 是合理且规定的 审定组确认项目设计文件中采用的所得税率 25% 与 2007 年公布的 中华人民共和国企业所得税法 中规定的优惠政策一致, 并且采用 三免三减半 税收优惠政策 因此, 审定组确认财务分析中采用的所得税率合理 23

30 序号参数数值单位来源交叉核对结论 13 项目运行期 20 年可研报告 /5/ 14 长期贷款利率 6.55 % 可研报告 /5/ 15 CCER 期望价格 50 6 元 /tco 2 业主预估 审定组确认本项目财务分析中采用的项目运行期与可研报告一致 项目运行期主要取决于本项目主要设备太阳能电池板的寿命, 审定组通过查阅项目光伏组件采购合同 /15/, 确认项目运行期合理 审定组查阅了中国人民银行公布的长期贷款利率, 确认本项目财务分析中使用的贷款利率与项目投资决策时中国人民银行公布的长期贷款利率一致, 即 2012 年 7 月 6 日到 2014 年 11 月 22 日间的长期贷款利率为 6.55% 本项目的贷款承诺函 /6/ 是 2014 年 2 月 12 日, 在 2014 年 11 月 22 日之前, 因此, 审定组确认财务分析中采用的长期贷款利率是合理的 审定组通过查阅最新的北京环交所的成交价格, 配额价格在 元 /tco 2 之间 7, 因此, 审定组确认项目设计文件中采用的 CCER 价格预估合理 6 项目业主综合考虑项目类型 所在区域及对未来碳价的预期, 参考项目公示时最新可得的北京环交所的成交价格

31 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 财务指标计算审定组通过评审 IRR 计算表 /2/ 确认, 项目的全投资内部收益率的计算正确 审定组通过验算确认, 在没有自愿减排机制收益的情况下, 本项目的内部收益率为 5.96%, 低于 8% 的基准值 ; 考虑自愿减排收入后收益率为 6.91%, 未达到基准值 然而, 考虑到光伏发电站项目利用清洁的 可再生的太阳能资源进行发电, 国家关于能源建设的发展方向, 是国家大力扶持的产业 其不排放任何有害气体 废水具有明显的环境效益 ; 因此, 从节约煤炭资源和环境保护的角度来分析, 光伏发电项目的建设具有一定的社会效益和环境效益 综合考虑各方面的因素, 项目投资方决定开工建设并积极申请碳减排机制改善项目收益 此外, 审定组确认 IRR 计算表 /2/ 中的计算过程清晰,IRR 的计算结果可重现 敏感性分析项目设计文件中对静态总投资 年经营成本 年上网电量和上网电价进行了敏感性分析 分别计算了各参数分别增减 10% 时的项目 IRR 敏感性分析结果如表 3-7 所示 各参数增减 10% 后, 内部收益率均未超过基准值 8% 表 3-7 敏感性分析结果 参数名称 -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 静态总投资 7.46% 6.68% 5.96% 5.30% 4.70% 年运行成本 6.32% 6.14% 5.96% 5.78% 5.60% 上网电价 ( 含税 ) 4.38% 5.18% 5.96% 6.73% 7.49% 年上网电量 4.38% 5.18% 5.96% 6.73% 7.49% 基于可研的敏感性分析, 要让 IRR 达到基准收益率, 四个关键的指 25

32 标必须如下表所示 : 表 3-8 达到基准收益率情况下四个关键指标值 指标 变化率 结果 静态总投资 % 达到基准收益率 年运行成本 % 达到基准收益率 上网电价 ( 含税 ) 13.40% 达到基准收益率 年上网电量 13.40% 达到基准收益率 审定组对静态总投资, 年运行成本, 年上网电量和上网电价的变化情况进一步验证如下 : 静态总投资根据项目设计文件, 只有当静态总投资下降 13.18% 时, 内部收益率才能达到基准值 审定组通过评审本项目在审定阶段已实际签署的合同, 确认现阶段已签署的大额合同总金额为 46, 万元, 约为本项目可研报告中静态总投资 44, 万元的 103% 因此, 审定组认为静态总投资不可能下降 13.18% 年运行成本根据项目设计文件, 只有当年运行成本下降 57.80% 时,IRR 才能达到基准值 年运行成本主要包括维修费 工资及福利 保险费 材料 费和其他费用等 年物价及工资水平一直保持上涨趋势 8, 因此运行成本不可能减少 57.80% 上网电价 根据项目设计文件, 只有当电价增长 13.4% 时,IRR 才能达到基准

33 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 值 根据国家发展和改革委员会于 2011 年 7 月发布的 国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 [2011]159 号 ) 9,2011 年 7 月 1 日前核准的项目上网电价为 1.15 元 /kwh( 含税 ), 2011 年 7 月 1 日以后核准的上网电价为 1 元 /kwh( 含税 ) 而根据最新的 国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 ( 发改价格 [2013]1638 号 ) 10,2013 年 9 月 1 日后备案 ( 核准 ) 的在项目区域内 ( 新疆哈密 ) 的太阳能光伏发电电价已经降为 0.90 元 / 千瓦时 ( 含税 ) 项目电站在 2014 年 9 月 3 日获得项目备案证明, 晚于 2013 年 9 月 1 日, 因此适用光伏发电电价政策规定的 0.9 元 /kwh( 含税 ) 的上网电价 从上述文件可见, 光伏发电项目上网电价受到国家的严格调控, 且近年来处于整体下降趋势 因此上网电价在未来项目运行期内极难上调 13.4% 因此, 审定组认为本项目无法通过提高上网电价来达到基准收益率 年上网电量根据项目设计文件, 只有当年上网电量增长 13.4% 时,IRR 才能达到基准值 项目设计文件中采用的年上网电量数据出自由具有甲级资质的西北勘测设计研究院编制的项目可行性研究报告, 采用哈密市气象站 年累计 30 年的逐月实测辐射总量和日照时数

34 年累年月均总辐射量 ( 含月均直接辐射和散射辐射量 ) 和日照时数及 2009 年各日太阳辐射逐时数据作为本阶段的研究依据 因此可以认为, 该数据考虑了不同年份间的数量波动, 能准确代表项目生命周期内的长期年均数据 因此, 审定组认为从项目运行时间 20 年的长期来看, 项目的年上网电量增加 13.4% 是不可能的 结论基于 IRR 计算结果可知, 本项目在没有自愿减排收益时的内部收益率为 5.96%( 低于基准收益率 8%), 考虑自愿减排收入后收益率为 6.91%, 未达到基准值, 但项目收益率明显提高 这一结果证实了项目具有额外性, 若无 CCER 收益, 项目不具有经济吸引性 审定过程中, 审定组开出了以下澄清要求 03, 并要求项目委托方进行更正, 具体如下 : 澄清要求 03: 项目设计文件 (01 版 )B.5 中 表 4 缺少折旧年限 计入期 残值率 长期贷款利率 流动资金贷款利率等参数 委托方已经在项目设计文件 02 版中补充了相应参数 审定组经评审项目设计文件 /1/ 中的相应部分, 确认澄清要求 03 已关闭 障碍分析本项目未进行障碍分析 普遍性分析本项目的普遍性分析根据额外性论证工具以及普遍性分析工具中的步骤进行 28

35 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 表 3-9 普遍性分析的审定 步骤步骤一 : 计算适用的容量或产出, 范围为本项目活动总设计容量或产出的 +/-50% 步骤二 : 识别满足以下所有条件的项目 : a) 位于适用的地理范围内 ; b) 与本项目活动采取相同的措施 ; c) 与本项目采用相同的能源 / 燃料品种, 如果是进行了技术转换措施的项目 ; d) 项目所在的工厂生产的产品或服务的质量, 属性和应用区域与本项目均可比较 ; e) 容量或产出在步骤一识别的范围内 ; f) 在本项目的设计文件公示或项目开始日期中更早的一个日期前就开始商业运行 审定组结论本项目的设计装机容量为 51.15MWp 因此, 审定组确定, 适用的装机容量范围为 25MWp~77MWp 11 a) 本项目为新疆维吾尔自治区新建的光伏发电项目 因此项目设计文件中识别的地理范围为新疆维吾尔自治区 审定组认为项目设计文件中识别的地理范围是合理的, 原因是中国各省之间地理学上的差异 ( 比如, 地理, 气候, 自然资源等 ) 以及社会经济上的差异 ( 比如规管架构, 基础设施, 经济发展水平, 经济结构, 科技水平, 融资能力, 电价水平等 ) 较大 ; b) 本项目为新建的光伏发电项目, 即可再生能源发电项目, 因此采取相同措施的项目也应为可再生能源发电项目 ; c) 与本项目采用相同能源的项目应为光伏发电项目 ; d) 本项目生产电力并且电力并入西北电网, 因此项目设计文件考虑了生产电力并入电网的太阳能发电项目 ; e) 由步骤一, 容量在 25MWp~77MWp 之间 ; f) 本项目设计文件于 2015 年 12 月 15 日公示, 项目开始日期为 2015 年 5 月 28 日 因此, 此步骤中识别的项目应为位于新疆维吾尔自治区, 容量在 25MWp~77MWp 之间, 且在本项目开始日期 (2015 年 5 月 28 日 ) 之前便开始商业运营的光伏发电项目 审定组通过评审项目业主提供的新疆维吾尔自治区光伏发电项目列表 /21/, 并查阅清洁发展机制网 ( 联合国网站 ( 黄金标准网站 ( VCS 网站 ( 中国自愿减排交易信息平台网站 ( 以及新疆维吾尔自治区发展和改革委员会网站 ( 进行数据查询, 确认项目设计文件中完整的识别了所有要求的项目 11 本项目的设计装机容量为 51.15MWp, 具有本项目容量 50% 到 150% 的项目的装机容量应该为 MWp~76.725MWp, 为保守该装机容量范围取 25MWp-77MWp 29

36 步骤步骤三 : 在步骤二识别出来的项目中, 识别出未注册为减排机制也未进行审定的项目 记下项目数 N all 步骤四 : 在步骤三识别出来的项目中, 识别出与本项目所用技术不同的项目 记下项目数 N diff 步骤五 : 计算系数 F=1-N diff /N all, 以表征与本项目使用类似技术, 且提供与本项目活动类似产出或容量的项目的比例 如果步骤五中计算的系数 F 大于 0.2 并且 N all -N dif 大于 3, 那么本项目为一个在适用的地理范围内的 普遍项目 3.8 减排量计算 审定组结论新疆维吾尔自治区 2015 年 5 月 28 日前投产运营的装机容量在 25MWp~77MWp 的光伏发电项目均已作为清洁发展机制项目或者自愿减排项目进行开发 步骤二中识别的满足要求的光伏发电项目为 0 个, 因此审定组确认项目设计文件中的结论 N all =0 是正确的 步骤三确定 N all 为 0, 因此审定组确认项目设计文件中识别的 N diff =0 正确 审定组确认, 项目设计文件中下列计算正确 N all -N diff = 0-0 <3 而 F=1-N diff /N all =1-0/0, 在数学上无意义 由于 N all -N diff 并不大于 3, 因此审定组认为, 本项目在适用的地理范围内并非普遍项目 本项目的减排量计算依据 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) (CM-001-V02) 进行 项目排放本项目为新建的光伏发电并网项目, 根据 CM-001-V02, 项目排放 PEy= 基准线排放根据 CM-001-V02, 项目的基准线排放计算如下 : 其中 : BE y = EG PJ,y EF grid,cm,y BE y : 本项目在 y 年的基准线排放量 (tco 2 e) 30

37 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 EG PJ,y : 本项目在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生 的净上网电量 (MWh) EF grid,cm,y : 本项目在 y 年, 利用 电力系统排放因子计算工具 所 计算的并网发电的组合边际 CO 2 排放因子 (tco 2 e/mwh) 由于本项目是新建的光伏发电项目,EG PJ,y = EG facility,y, 因此, BE y = EG facility,y EF grid,cm,y 其中, EG facility,y : 本项目发电设备在 y 年向电网供应的净电量 (MWh/yr) 根据电力系统排放因子计算工具, EF grid,cm,y = w OM EF grid,om,y + w BM EF grid,bm,y 对于光伏发电项目,w OM = 0.75,w BM = 0.25 根据国家发改委公布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子 12, 西北电网 EF grid,om,y = tco 2 /MWh,EF grid,bm,y = tco 2 /MWh 因此,EF grid,cm,y = = tco 2 e/mwh 该排放因子在第一计入期内保持不变 本项目第一计入期内的基准线排放量计算见表 3-10 表 3-10 基准线排放量计算

38 年份 EG PJ,y (MWh) EF grid,cm,y (tco 2 e/mwh) BE y (tco2e) 年 2 月 18 日 2017 年 2 月 17 日 2017 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 79, ,633 78, , 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2019 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2020 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2021 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2022 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 77, ,304 76, ,678 76, ,058 75, ,445 74, ,838 总计 (tco 2 e) 538, ,892 第一计入期时间 ( 年 ) 7 第一计入期内年均值 76, , 泄漏本项目为新建的太阳能发电并网项目, 根据 CM-001-V02, 不考虑泄漏 减排量根据 CM-001-V02, 项目的减排量排放计算如下 : ER y = BE y - PE y 13 本项目 2016 年 2 月 18 日项目并网发电, 因此选择 2016 年 2 月 18 日作为本项目计入期的开始日期 32

39 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 = EG facility,y EF grid,cm,y - PE y 对于减排量计算中使用数据和参数的审定如下 : y 表 3-11 减排量计算中的数据和参数选择 序号 参数 数值 单位 来源 审定组结论 1 EG facility,y 76,998 MWh 可研报告 审定组确认项目设计文件中采用的第一计入期内预计年净上网电量与可研报告一致 2 EF grid,cm, tco 2 e/mw h 预计年减排量计算如下 : 国家发改委公布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子 审定组查阅了国家发改委发布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子, 确认项目设计文件中排放因子计算正确 ER y = BE y - PE y = EG facility,y EF grid,cm,y = 76, =60,698tCO 2 e 项目第一计入期内的减排量如下 : 年份 BE y (tco 2 e) 年 2 月 18 日 2017 年 2 月 17 日 2017 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2018 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2019 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2020 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 表 3-12 减排量计算 PE y (tco 2 e) LE y (tco 2 e) ER y (tco 2 e) 62, ,633 61, ,936 61, ,304 60, ,678 60, , 项目并网发电日期 33

40 年份 BE y (tco 2 e) 2021 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 2022 年 2 月 18 日 年 2 月 17 日 PE y (tco 2 e) LE y (tco 2 e) ER y (tco 2 e) 59, ,445 58, ,838 总计 (tco 2 e) 424, ,892 第一计入期时间 ( 年 ) 7 第一计入期内年均值 60,698 审定组确认项目设计文件中准确地计算了项目排放 基准线排放 泄漏以及减排量 计算所采取的步骤和应用的计算公式应方法学以 及 指南 的要求 审定过程中, 审定组开出了以下澄清要求 04, 并要求项目委托方进 行更正, 具体如下 : 澄清要求 04: 项目设计文件 (01 版 )B.6 部分, 缺少第一计入期的 年上网电量 基准线排放表 委托方已经在项目设计文件 02 版中补充了第一计入期内的年上网 电量 基准线排放表 审定组经评审项目设计文件 /1/ 中的相应部分, 确 认澄清要求 04 已关闭 3.9 监测计划 监测参数本项目所发电量升压至 35kV, 以 2 回 35kV 线路通过兴民变电站接入新疆电网, 再通过新疆电网并入西北电网 在两回输电线路上分别安装一块电表, 表 M1 和表 M2, 其精度都为 0.2S, 来测量每条输电线路 34

41 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 的上 下网电量 简化的项目技术流程如下图所示 : 图 2: 项目技术流程图 本项目需监测的参数如表 3-12 所示 表 3-12 监测参数 参数 定义 监测方式 EG facility,y 项目通过两条输电线路每年向电网输送的净上网电量 此参数由向电网输送的电量和从电网输入的电量二者计算得到, 计算公式如下 : EG facility,y = EG Out,y - EG In,y EG Out,y EG In,y 项目通过两条输电线路每年向电网输送的电量, 即上网电量 项目通过两条输电线路每年从电网输入的电量, 即下网电量 数据管理 质量保证和质量控制程序 此参数由安装在 35kV 变压器高压侧的电表 M1 和 M2 测得 该数据为两电表 M1 M2 所测量的上网电量之和 此参数由安装在 35kV 变压器高压侧的电表 M1 和 M2 测得 该数据为两电表 M1 M2 所测量的下网电量之和 本项目的主要监测数据是本项目向电网供应的净上网电量 EG facility,y, 即 : 项目上网电量和下网电量的差值 EG facility,y = EG Out,y - EG In,y 审定组通过评审项目主接线图 /23/, 现场访谈确认本项目在 35kV 变 35

42 压器高压侧安装了两块 ( 表 M1 和表 M2) 精度为 0.2S 的电表, 用来监测各线路的上网电量和下网电量, 本项目的上 下网电量为两电表监测值加和得到 电表按照 DLT 电能计量装置技术管理规程 进行安装和维护 根据 电子式电能表检定规程 (JJG ) 对电表进行校准和检查 项目的数据记录程序如下 : 项目业主根据电表每月对上网电量及下网电量进行读取 项目业主通过电表监测的上 下网电量的读数计算净上网电量 上网电量先分别取电表 M1 M2 监测值, 再将两值加和得到项目的上网电量, 和结算单电量比较, 取较小值 ; 下网电量先分别取电表 M1 M2 监测值, 再将两值加和得到项目的下网电量, 和结算单电量比较, 取较大值 ; 根据项目的上 下网电量计算得出项目的净上网电量 并作为 EG facility,y 用于减排量计算 项目业主将向审核机构提供电表读数及电量结算单 本项目将采取以下质量控制和质量保证程序以确保数据的正确性 : QA/QC 部门负责将月报表的数据与现场原始数据进行比较, 将销售单据与数据报表进行核对, 以确保在递交给数据管理部门的数据是准确一致的 如果出现问题,QA/QC 部门经理需立即向项目监测负责人报告 ; 电表按照 DLT 电能计量装置技术管理规程 进行 安装和维护 ; 电表的校验和检查, 第三方机构根据 电子式电能表检定规程 36

43 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 (JJG ) 每年至少对电表进行校准和检查一次, 以确保其准确性 对于异常数据, 审计部门需主动监督纠正活动的实施 审定过程中, 审定组开出了以下澄清要求 05, 并要求项目委托方进行更正, 具体如下 : 澄清要求 05: 项目设计文件 (01 版 )B.7.3 部分, 缺少计量表安装功能及位置 委托方补充了计量表的安装位置及功能, 审定组经评审项目设计文件 /1/ 中的监测计划, 确认澄清要求 05 已关闭 审定组确认本项目的监测计划满足 指南 的下列要求 : (1) 所选择方法学的要求 ; (2) 清晰地描述方法学规定的所有必需的参数 ; (3) 监测方式应方法学的要求 ; (4) 监测计划的设计应具有可操作性 ; (5) 数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的 3.10 环境影响 审定组通过评审 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目环境影响报告表 /7/ 和环评批复 /8/ 确认本项目的环境影响评价于 2014 年 7 月由新疆鼎耀工程咨询有限公司完成, 并于 2014 年 7 月 31 日由新疆生产建设兵团环境保护局批准 37

44 审定组确认本项目带来的主要的环境影响包括建设阶段的噪音 废水 空气质量 固体废弃物和生态环境以及运行阶段的水 大气 噪声 固体废弃物 光污染 电磁辐射和生态环境 审定组通过现场访谈确认项目业主已经针对可能带来环境影响的相应问题采取了控制和减轻措施 因此, 审定组确认本项目已根据国家政策法规进行了环境影响的评价, 并且相关要求 3.11 利益相关方的评价 审定组通过评审利益相关调查问卷 /12/ 确认项目业主于 2015 年 3 月在新疆维吾尔自治区哈密市西部发放调查问卷, 征求公众意见和建议 被调查人群主要是项目所在地附近的农民 公务员 工人 其他人群 共有 30 名当地群众领取了问卷并进行了反馈, 问卷结果显示如下表 : 表 3-13 调查结果统计 问题 选项 人数 比例 (%) 非常了解 您对本项目的了解程度 有所了解 9 30 不了解 0 0 正面影响 本工程的建设是否会对当地的负面影响 0 0 环境造成影响? 没有影响 6 20 施工 运行噪声污染 0 0 施工废水 0 0 该项目可能对环境造成什么负 扬尘影响空气质量 0 0 面影响?( 多选 ) 建筑垃圾 0 0 土地占用 0 0 生态环境 0 0 本工程的建设是否有利于当地 有利 社会和经济的发展? 不利

45 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 问题选项人数比例 (%) 本项目能给生活带来哪些影响?( 多选 ) 否支持该项目开发成为碳减排项目? 没有影响 0 0 增加家庭收入 确保电力供应 增加就业机会 改善空气质量 6 20 增加当地旅游资源 其他 0 0 支持 反对 0 0 不关心 0 0 问卷结果表明,100% 的被调查者都支持将项目开发为自愿减排项目 审定组在现场访问中与两名利益相关方代表进行了访谈, 确认当地 公众认为项目不会对当地的环境产生不利影响, 支持本项目建设, 并认 为本项目会带动当地经济发展 39

46 4 审定结论 北京中创碳投科技有限公司根据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源并网发电方法学 (CM-001-V02) 以及适用的清洁发展机制工具等对 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 实施了审定 本项目为新建光伏发电并网项目, 总装机容量为 50MWp, 项目产生的电力将供给西北电网 本项目属于采用国家发改委备案的方法学开发的减排项目的项目 中创碳投根据 指南 的 审定要求, 对本项目的项目设计文件 项目资格条件 项目描述 项目边界确认 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算及监测计划等九个方面进行了独立 公正的审定 北京中创碳投科技有限公司评审了项目设计文件 可行性研究报告以及其他相关支持性材料, 并通过现场访问和交叉校核确认本项目属于采用国家发改委备案的方法学开发的减排项目, 温室气体自愿减排项目的相关要求 审定过程已覆盖了 指南 中要求的全部组成部分 经审定组审定, 北京中创碳投科技有限公司对本项目作出如下声明 : 1. 本项目为类型 1 能源工业 ( 可再生能源 / 不可再生能源 ) 项目, 项目类别为 ( 一 ) 采用国家发改委备案的方法学开发的减排项目的项目 ; 2. 本项目选用了经国家发展和改革委员会备案的方法学 可再生能源并网发电方法学 (CM-001-V02), 且项目满足该方法学的相关要求 ; 40

47 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 3. 本项目满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中对于项目资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划等九个方面的要求 ; 4. 本项目选择可更新的计入期 项目第一计入期为 2016 年 2 月 18 日至 2023 年 2 月 17 日 ( 含首尾两日 ), 共计 7 年 预计本项目在第一计入期内年均减排量为 60,698 tco 2 e, 第一计入期内总减排量为 424,892 tco 2 e 综上所述, 北京中创碳投科技有限公司认为 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 方法学 CM-001-V02 以及相关审定要求 因此, 北京中创碳投科技有限公司推荐该项目备案为中国温室气体自愿减排项目 41

48 5 文件清单 1 项目设计文件 01 版,2015 年 12 月 11 日 ; 项目设计文件 02 版,2016 年 03 月 24 日 ; 项目设计文件 03 版,2016 年 06 月 15 日 ; 2 IRR 计算表格 01 版,2015 年 11 月 06 日 ; 3 减排量计算表格 01 版,2016 年 03 月 09 日 ; 减排量计算表格 02 版,2016 年 03 月 24 日 ; 减排量计算表格 03 版,2016 年 06 月 15 日 ; 4 营业执照, 哈密地区工商局石油分局颁布,2014 年 01 月 09 日 ; 5 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目可行性研究报告, 西北勘测设计研究院,2014 年 01 月 ; 6 贷款承诺函,2014 年 02 月 12 日 ; 7 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目环境影响报告表, 新疆鼎耀工程咨询有限公司,2014 年 07 月 ; 8 关于 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目环境影响报告表 的批复, 新疆生产建设兵团环境保护局, 兵环审 [2014]246 号,2014 年 07 月 31 日 ; 9 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目备案证明, 新疆生产建设兵团, 兵发改 ( 能源 ) 备 [2014]27 号, 42

49 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 2014 年 09 月 03 日 ; 10 关于对 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目节能评估报告表 的审查意见, 新疆生产建设兵团发展和改革委员会, 兵发改环资发 [2014]791 号,2014 年 12 月 12 日 ; 11 关于对国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目进行碳资产开发的办公会决议,2015 年 02 月 02 日 ; 12 关于国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目征集利益相关方意见的公告及调查问卷,2015 年 03 月 02 日 ; 13 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目土建工程施工合同,2015 年 05 月 28 日 ; 14 开工报审表,2015 年 05 月 28 日 ; 15 光伏组件采购合同,2015 年 6 月 1 日 ; 16 国网新疆电力公司关于国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目接入系统设计审查意见, 新电发 [2014]695 号,2014 年 11 月 07 日 ; 17 委托瑞丰华庭国际咨询 ( 北京 ) 有限公司负责本项目 CCER 项目开发的咨询协议,2015 年 02 月 27 日 ; 18 关于项目在其他国际国内减排机制注册情况的声明,2016 年 01 月 20 日 ; 43

50 19 运行日志,2016 年 02 月 18 日 ; 20 项目概况说明 ; 21 新疆维吾尔自治区光伏发电项目列表 ; 22 光伏发电站总平面布置图 ; 23 国网新疆电力公司关于国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目主接线图 ; 24 关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知, 发改价格 [2011]1594 号 ; 25 关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知, 发 改价格 [2013]1638 号 26 项目主要签订合同统计表 44

51 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 附 1: 审定清单 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 1 项目合格性 1.1 项目与 温室气体自愿碳减排交易 管理暂行办法 第十三条的性 审定组通过评审开工报审表 /14/ 确认, 本项目的开工日期为 2015 年 5 月 28 日, 属于 2005 年 2 月 16 日之后开工建设的项目 通过查阅项目设计文件 /1/, 审定组确认使用的方法学为 CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学, 因此本项目属于类别 ( 一 ): 采用国家发改委备案的方法学 开发的减排项目 综上所述, 审定组本项目 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十 三条的有关规定 1.2 审定委托方是否声明所审定的项目没有在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内减排机制已经注册 通过查阅 : 项目参与方关于本项目申请减排机制情况的声明 /18/ 中的描述 本项目申请备案为国内自愿减排项目, 没有申请 CDM 及其他国际国内减排机制的注册 UNFCCC GS VCS 等网站 审定组确认 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 未在 联合国清洁发展机制及其他国际国内减排机制注册 2 项目设计文件 2.1 项目是否依据经过国家发展和改革 通过查阅国家发展和改革委员会公布的最新格式和填写指南, 审定组确认项目设计 委员会批准的格式和指南编制 文件格式国家发展和改革委员会批准的最新格式要求 ( 第 1.1 版,2014 年 2 月 26 日 ), 并且依据指南编写 45

52 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 2.2 项目设计文件内容是否完整清晰通过查阅项目设计文件, 审定组确认项目设计文件内容完整清晰 3 项目描述 3.1 项目设计文件是否清楚地描述了项项目设计文件 A.1. 章节描述了项目活动的概况 本项目位于中国新疆维吾尔自治区哈目活动以使读者能够清楚的理解项目本密市西部, 项目业主是国华 ( 哈密红星二场 ) 新能源有限公司 本项目为光伏发电质项目, 建设规模为 50MWp, 设计年满负荷运行小时数为 1,418 小时, 负荷因子为 , 预计 20 年运行期内年均上网电量为 72,549.4MWh, 第一个计入期内年均上网电量 76,998MWh, 所发电量将并入西北电网 预计本项目第一计入期内年均温室气体减排量为 60,698tCO 2 e 通过查阅可行性研究报告等文件和现场访问, 审定组确认以上描述是清楚 完整和准确的 3.2 项目设计文件是否清楚地描述了项项目设计文件 A.3. 章节清楚地描述了项目活动应用的主要技术 本项目安装本项目将目活动应用的主要技术和其执行情况安装 块容量为 255Wp 的多晶硅电池组,, 总装机容量为 MWp, 第一计入期内预计年均上网电量为 76,998MWh, 年运行小时数 1418 小时, 负荷因子为 , 所发电量最终接入西北电网 项目主要设备的技术参数见审定报告表 3-1 和表 3-2 通过查阅可行性研究报告等文件和现场访问, 审定组确认以上描述是清楚 完整和准确的 澄清要求 01: 项目设计文件 (01 版 )A.3 中 表 1 本项目技术参数表 中缺少光伏组件衰减率 以及逆变器数量和相关参数 委托方针对项目设计文件进行了补充 审定组经评审项目设计文件中的项目描述, 确认澄清要求 01 已关闭 3.3 是否描述了项目活动的规模类型本项目总装机容量为 50MWp, 预计第一计入期内每年能实现减排温室气体 60,698 吨二氧化碳当量, 不属于小项目 46 澄清要求 01

53 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 3.4 项目活动属于新建项目还是在现有 项目上实施 4 方法学选择 4.1 项目选用的基准线和监测方法学是 本项目属于新建项目 本项目使用的方法学为 CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ), 该方 否在国家发展和改革委员会备案的新方法学属于在国家发展和改革委员会备案的新方法学 法学 4.2 方法学的适用条件是否得到满足本项目所采用的方法学中适用条件的要求 : 本项目活动属于新建光伏发电项目, 新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能源发电厂 ; 本项目活动场地不涉及可再生能源燃料替代化石燃料 ; 本项目不是生物质直燃发电厂 4.3 项目活动是否期望产生方法学规定通过查阅项目设计文件 方法学 CM-001-V02 以及相关方访谈, 审定组确认本项目不以外的减排量会产生所用方法学规定以外的温室气体减排量 4.4 是否需要向国家发展和改革委员会审定组确认本项目满足所用方法学的适用条件, 因此不需要向国家发展和改革委员提出修订或偏移会提出修订或偏移请求 5 项目边界确定 5.1 项目边界是否正确描述本项目的太阳能光伏发电并入的电网为西北电网, 西北电网的边界包括陕西省 甘肃省 青海省, 新疆自治区和宁夏回族自治区的电网范围, 其边界可以清晰界定 审定组确认项目边界的描述是正确的 5.2 包括在项目边界内的拟议项目活动 根据方法学的要求, 项目边界的空间范围包括项目发电厂以及与本项目接入的西北 的物理特征是否清楚地描述 电网的所有电厂 根据国家发展和改革委员会发布的 2015 中国区域电网基准线排 放因子, 西北电网地理范围包括陕西省 甘肃省 青海省 新疆自治区和宁夏回 族自治区 通过查阅项目可行性研究报告以及相关方访谈, 审定组确认包括在项目 47

54 审定要求 审定发现 边界内的本项目活动的物理特征已经清楚地被描述, 且方法学的要求 初步结论 审定结论 最终结论 5.3 是否存在由项目活动引起的但未在 通过文件评审和现场相关方访谈, 审定组确认不存在由项目活动引起的但未在方法 方法学中说明的排放源 学中说明的排放源 6 基准线识别 6.1 项目设计文件识别的项目基准线是 项目设计文件中识别的基准线为 : 项目活动产生的上网电量由并网发电厂及其新增 否适宜 发电源替代生产 通过查阅方法学 CM-001-V02 项目设计文件 可行性研究报告等文件, 审定组确认 本项目基准线情景识别方法学 CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学 ( 第二 版 ) 的相关规定, 所识别的基准线情景适宜 合理 6.2 方法学中规定的识别的最合理的基 通过查阅方法学 CM-001-V02 项目设计文件 可行性研究报告等文件, 审定组确认 准线情景的步骤是否正确使用 本项目基准线情景的识别步骤使用正确, 方法学 CM-001-V02 可再生能源并网 发电方法学 ( 第二版 ) 的相关规定 6.3 是否所有的替代方案都被考虑到 不涉及 本项目是建设新的可再生能源并网发电项目, 其基准线情景由方法学直接 了, 并且没有合理的替代方案被排除在 规定 外 7 额外性 7.1 项目业主如何事先考虑减排机制的根据 2014 年 1 月编制完成的项目可行性研究报告, 设计单位建议项目成为温室气体减排项目, 通过碳交易获得额外收益 项目业主在 2015 年 2 月 2 日的会议上, 决定尽快寻求 CCER 碳减排收益支持 ; 本项目开始时间为项目土建施工合同签订日期即 2015 年 5 月 28 日 本项目开始时间早于项目设计文件公示时间 项目业主在 2016 年 1 月 20 日的声明中, 决定申请本项目备案为国内自愿减排 48 澄清要求 02

55 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 项目, 目前没有在其他国际国内减排机制注册 通过查阅会议纪要, 审定组确认项目业主事先考虑减排机制指南相关要求 澄清要求 02: 项目设计文件 (01 版 )B.5 中表 2 缺少可研完成时间 环境影响评价书 完成时间 公示时间等关键时间节点信息 委托方针对项目设计文件进行了补充 审定组经评审项目设计文件中的项目描 述, 确认澄清要求 02 已关闭 7.2 用于支持额外性论证所有数据 基 本项目的设计文件中财务评价所用参数描述 : 澄清要求 本原理 假设 论证和文件是否是可靠 序号参数数值单位 03 和可信的 1 装机容量 MW 2 静态总投资 万元 3 年运行成本 ( 运行期 ) 万元 4 年均上网电量 72,549.4 MWh 5 上网电价 ( 含税 ) 0.9 元 /kwh 6 增值税率 17 % 7 城市维护建设税率 5 % 8 教育附加税率 3 % 9 地方教育附加税 2 % 10 所得税率 25 % 11 项目运行期 25 年 12 残值率 5 % 13 长期贷款利率 6.55 % 14 CCER 期望价格 50 元 /tco 2 e 通过查阅以下文件 : 49

56 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 7.3 项目设计文件是否识别了项目活动可信的替代方案 7.4 投资分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 7.5 障碍分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 可行性研究报告 项目核准批复 已实际签署的合同 关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知 审定组确认用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件是可靠和 可信的 澄清要求 03: 项目设计文件 (01 版 )B.5 中表 4 缺少折旧年限 计入期 残值率 长 期贷款利率 流动资金贷款利率等参数 委托方针对项目设计文件进行了补充 审定组经评审项目设计文件中的项目描述, 确认澄清要求 03 已关闭 不涉及 本项目是建设新的可再生能源并网发电项目, 项目活动可信的替代方案由 方法学直接规定 本项目使用投资分析论证项目的额外性 本项目选用基准分析法 ( 选项 III) 进行投资分析 根据 额外性论证评价工具 及 审定与核证指南, 审定组采用以下 5 个步骤来评价项目设计文件中对投资分析的合理性 (1) 基准值的选取 ; (2) 财务指标的来源 ; (3) 参数的交叉核对 ; (4) 计算过程验算 ; (5) 敏感性分析 审定组确认基准值 装机容量 年上网电量 静态总投资 上网电价 年运行成本 税率 折旧等数据的使用 假设和计算方法是合理的, 投资分析的论证是正确的 本项目不涉及障碍分析 50

57 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 7.6 申请项目是否属于普遍实践, 如何 本项目采用了普遍性分析来论证项目的额外性, 并按照 额外性论证评价工具 论证的 ( 版 ) 中的步骤进行论述 步骤 1: 根据本项目活动设计装机的 ±50%, 确定产出范围为 25MWp~77MWp; 步骤 2: 识别满足条件的类似项目 ; 步骤 3: 在步骤 2 中识别的项目中, 除去开展减排机制的项目 剩余项目数量记做 N all =0; 步骤 4: 在步骤 3 中识别的项目中, 识别采用技术不同于本项目的项目, 记做 N diff =0; 步骤 5: 计算系数 N all -N diff 和 F=1-N diff /N all 由于 N all 与 N diff 差值小于 3, 本项目不具有普 遍性, 不是一个 普遍的做法 审定组检查了项目设计文件论述中提到的文件资料, 基于行业以及本地经验, 确定 普遍性分析是合理的, 因此得出的结论是本项目不具备普遍性 8 减排量计算 8.1 项目排放所采取的步骤和应用的计 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式方法学的要求 根据所使用的方法学, 算公式是否方法学, 计算是否正确, 本项目的项目排放为 0, 不涉及具体计算过程以及参数 所用到的参数包括哪些 8.2 基准线排放所采取的步骤和应用的 审定组确认项目基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式方法学的要求 计算公式是否方法学, 计算是否正 基准线排放的计算公式如下 : 确, 所用到的参数包括哪些 BE y = EG PJ,y EF grid,cm,y 根据 CM-001-V02, 本项目采用方法学工具 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 计算基准线排放因子 EF grid,cm,y 8.3 泄漏所采取的步骤和应用的计算公 根据所使用的方法学, 本项目的泄漏为 0 式是否方法学, 计算是否正确, 所 51

58 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 用到的参数包括哪些 8.4 哪些数据和参数在项目活动的整个 在项目活动的整个计入期内事先确定并保持不变的数据和参数已经在下表列出 : 计入期内事先确定并保持不变, 这些数 数据 / 参数 数据描述 据和参数的数据源和假设是否是适宜 EF grid,om,y 电量边际排放因子 的 计算是否是正确的 EF grid,bm,y 容量边际排放因子 w OM 计算 CM 时电量边际 (OM) 的权重 w BM 计算 CM 时容量边际 (BM) 的权重 8.5 哪些数据和参数在项目活动实施过程中将被监测, 这些数据和参数的预先估计是否是合理的 8.6 减排量的计入期采用的方式是可更新的, 还是固定的 审定组通过核对项目设计文件中的数据和参数与国家发展和改革委员会发布的 2015 中国区域电网基准线排放因子 中的数据和参数, 确认这些数据和参数的来源和假设都是适宜和计算正确的 根据方法学, 净上网电量由上网电量和下网电量的差值决定 依照业主的项目开发 澄清要求 计划, 项目产生的电量升压至 35kV, 以 2 回 35kV 线路通过兴民变电站接入新疆电网, 05 再通过新疆电网并入西北电网, 在两回输电线路上分别安装一块电表, 表 M1 和表 M2, 来测量每条输电线路的上 下网电量, 因此, 本项目需要事后监测的参数为上网电 量 (EG Out,y ) 下网电量(EG In,y ), 净上网电量 EG facility,y = EG Out,y - EG In,y 计算得出 项目设计文件中对上述参数进行了预先估计 通过查阅项目可行性研究报告, 审定组确认该数据的预先估计是合理的 澄清要求 05: 项目设计文件 (01 版 )B.7.3 部分, 缺少计量表安装功能及位置 委托方针对项目设计文件进行了补充 审定组经评审项目设计文件中的监测计划, 确认澄清要求 05 已经关闭 减排量的计入期采用的是可更新的方式, 本次是第一计入期, 长度为 7 年 52

59 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 9 监测计划 9.1 项目设计文件是否包括一个完整的 项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所要求的 : 监测计划 需要监测的参数以及相关描述 组织结构 监测方法和手段 监测设备和安装要求 校验 / 校准和测量 质量保证和质量控制 数据管理系统 通过查阅监测计划和方法学的相关要求, 审定组确定项目设计文件中包含了一个完 整的监测计划 9.2 监测计划中是否包含了所有需要监 通过查阅项目设计文件 方法学 CM-001-V02 以及相关支持性文件等, 审定组确认监 测的参数, 参数的描述是否正确 测计划清晰地描述了方法学规定的所有必须监测的参数 ( EG facility,y EG Out,y EG In,y ), 参数描述正确 9.3 各个参数的监测方法是否具有可操 通过查阅项目设计文件以及访谈相关人员等, 审定组确认监测方法具有可操作性 作性, 是否方法学的要求, 监测设 监测设备的校准和精度相关行业标准和方法学的要求 备的校准和精度是否要求 9.4 项目是否设计了合理的 QA/QC 程序 通过查阅项目设计文件以及访谈相关人员等, 审定组确认项目设计了包括合理的 确保项目产生的减排量能事后报告并是 QA/QC 程序和数据管理系统足以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 可核证的 10. 环境影响 10.1 项目设计文件中对环境影响评价的描述是否充分 项目设计文件中详细描述了建设项目在建设期和运营期的各项环境影响指标, 包括 : 噪音 53

60 审定要求 审定发现 初步结论 审定结论 最终结论 大气 废水 固体废弃物 生态环境审定组确认项目设计文件中对环境影响评价的描述是充分的 10.2 项目环境影响评价的过程是否符 本项目的环境影响报告表于 2014 年 7 月由新疆鼎耀工程咨询有限公司 ( 环境影响评价 合国家法规 资质证书编号 : 国环评证甲字第 4005 号 ) 2014 年 7 月 31 日, 新疆生产建设兵团环 境保护局出具了关于 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目 环境影响报告表 的批复, 审定组确认项目环境影响评价的过程是国家法规的 11. 利益相关方的评价意见 11.1 项目业主是否邀请当地群众进行 为了收集关于本项目开发的公众意见, 项目业主于 2015 年 3 月在新疆维吾尔自治区哈 公众意见调查 密市西部, 征求公众意见和建议 被调查人群主要是项目所在地附近的村民 共有 30 名当地群众领取了问卷并进行了反馈, 有效回收 30 份 审定组确认项目业主邀请 了当地群众进行了公众意见调查 11.2 项目业主是否针对公众意见调查 项目业主未收到要求采用措施的反馈意见 根据相关文件审阅和相关方访谈, 审定 过程中收到的反馈意见采取相关措施 组确认项目建设得到了当地利益相关方的支持 11.3 项目设计文件中是否完整描述了公众意见调查过程中收到的意见 项目设计文件中完整描述了公众意见调查的对象 内容及项目业主的反馈 54

61 国华新疆哈密兵团十三师红星二场 50MWp 并网光伏发电项目审定报告 附 2: 不 澄清要求及进一步行动要求清单 序号不 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 不 01 澄清要求 01 澄清要求 02 澄清要求 03 澄清要求 04 澄清要求 05 项目设计文件 (01 版 )A.3 部分, 项目技术流程图与实际不符 项目设计文件 (01 版 )A.3 中 表 1 本项目技术参数表 中缺少光伏组件衰减率 以及逆变器数量和相关参数 项目设计文件 (01 版 )B.5 中 表 2 缺少可研完成时间 环境影响评价书完成时间 公示时间等关键时间节点信息 项目设计文件 (01 版 )B.5 中 表 4 缺少折旧年限 计入期 残值率 长期贷款利率 流动资金贷款利率等参数 项目设计文件 (01 版 )B.6 部分, 缺少第一计入期年上网电量 基准线排放表 项目设计文件 (01 版 )B.7.3 部分, 缺少计量表安装功能及位置 已经根据项目实际情况修改了项目技术流程图, 请查看修改后的项目设计文件 已经在 A.3 项目技术参数表中增加了光伏组件衰减率, 以及逆变器数量和相关参数 已经在 B.5 表 2 中增加了项目可研完成时间 环境影响评价报告表完成时间 项目作为自愿减排公示时间等节点信息 已经在 B.5 表 4 中增加了折旧年限 残值率 长期贷款利率 流动资金贷款利率等参数信息, 并对年运行成本进行细化 其中折旧年限为 20 年 残值率为 5% 长期贷款利率为 6.55%, 流动资金贷款利率为 6.00% 已在 B.6 部分, 考虑光伏组件衰减的实际情况后, 补充了第一计入期内的年上网电量 基准线排放表 已根据项目实际情况, 在 B.7.3 部分, 增加了计量表安装功能及位置 本项目出 55 审定组确认项目设计文件已根据实际情况修改了技术流程图 不 01 已关闭 审定组确认项目设计文件中已经补充所缺少的参数 澄清要求 01 已关闭 审定组确认项目设计文件中已经补充相应时间节点信息 澄清要求 02 已关闭 审定组确认项目设计文件中已经补充所缺少的参数 澄清要求 03 已关闭 审定组确认项目设计文件中已补充了第一计入期年上网电量 基准线排放表 澄清要求 04 已关闭 审定组确认项目设计文件中已补充了计量表安装功能及位置

62 线为 2 条, 在两回 35kV 输电线路上分别安装电表 M1 和 M2 来测量项目的上网 下网电量 项目总的上 下网电量为两条出线测量值之和 澄清要求 05 已关闭 56