<4D F736F F D20BBA2C1D6CAAFC7E0C9BDB7E7B5E7B3A1B6FEC6DA E354D5720B7E7B5E7CFEEC4BF2DC9F3B6A8B1A8B8E62D435449>

Transcription

1 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 审 定 报 告 审 定 机 构 : 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 报 告 批 准 人 : 报 告 日 期 : 2015 年 10 月 19 日

2 审 定 项 目 名 称 : 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 地 址 / 地 理 坐 标 : 本 项 目 位 于 黑 龙 江 省 虎 林 市 新 乐 乡, 风 电 场 坐 标 为 北 纬 , 东 经 项 目 委 托 方 名 称 : 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 地 址 : 北 京 市 朝 阳 区 望 京 阜 通 东 大 街 1 号 院 望 京 SOHO 塔 2C 单 元 1502 适 用 的 方 法 学 及 工 具 : CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ) 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) 提 交 审 定 的 项 目 设 计 文 件 : 日 期 :2015 年 6 月 4 日 版 本 号 : 第 01 版 最 终 版 项 目 设 计 文 件 : 日 期 :2015 年 10 月 19 日 版 本 号 : 第 03 版 审 定 结 论 : 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 是 一 个 新 建 的 风 力 发 电 项 目, 属 于 项 目 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 对 该 项 目 进 行 了 审 定 审 定 组 对 项 目 设 计 文 件 及 相 关 支 持 性 材 料 进 行 了 独 立 和 客 观 的 评 审, 重 点 关 注 项 目 实 施 和 减 排 量 产 生 可 能 发 生 的 重 大 风 险, 审 定 组 认 为 : 1) 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 已 正 确 采 用 经 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 :CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ); 2) 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 审 定 要 求 中 所 要 求 的 内 容 已 全 部 覆 盖, 该 项 目 审 定 过 程 无 其 它 未 覆 盖 到 的 项 目 组 成 部 分 或 者 问 题 ; 3) 该 项 目 装 机 容 量 为 49.5MW, 属 于 大 规 模 项 目, 年 均 利 用 小 时 数 为 1,914.2 小 时, 负 荷 因 子 为 21.85%, 预 计 年 均 净 上 网 电 量 为 94,752MWh; 选 择 了 可 更 新 计 入 期, 计 入 期 开 始 时 间 为 2015 年 10 月 1 日 ; 第 一 计 入 期 内 项 目 预 计 年 均 减 排 量 为 93,283 tco2e, 总 减 排 量 为 652,981 tco2e, 项 目 预 期 减 排 量 计 算 准 确 ; 4) 该 项 目 设 计 文 件 ( 第 03 版 ) 中 的 项 目 资 格 条 件 确 定 项 目 描 述 方 法 学 选 1 / 51

3 择 项 目 边 界 确 定 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 和 监 测 计 划 描 述 等 均 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 所 应 用 方 法 学 CM-001- V01 的 要 求 因 此, 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 认 为 该 项 目 满 足 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 的 所 有 要 求, 推 荐 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 备 案 为 中 国 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 报 告 完 成 人 林 武, 李 莲 技 术 评 审 人 林 顺 荣 报 告 发 放 范 围 : 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 2 / 51

4 目 录 1 项 目 审 定 概 述 审 定 目 的 审 定 范 围 审 定 准 则 4 2 项 目 审 定 程 序 和 步 骤 审 定 组 安 排 文 件 评 审 现 场 访 问 审 定 报 告 的 编 写 审 定 报 告 的 质 量 控 制 7 3 审 定 发 现 项 目 资 格 条 件 项 目 设 计 文 件 项 目 描 述 方 法 学 选 择 项 目 边 界 确 定 基 准 线 识 别 额 外 性 减 排 量 计 算 监 测 计 划 环 境 影 响 评 价 利 益 相 关 方 调 查 34 4 审 定 结 论 附 1: 资 料 清 单 附 2: 审 定 清 单 附 3: 不 澄 清 要 求 及 进 一 步 行 动 要 求 清 单 3 / 51

5 1 项 目 审 定 概 述 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 CTI ) 受 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 委 托 对 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 ( 以 下 简 称 本 项 目 ) 进 行 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 备 案 性 的 审 定 工 作 依 照 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 /33/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 /34/ /35/ 备 案 的 方 法 学 以 及 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 相 的 关 要 求, 本 报 告 阐 述 了 在 审 定 过 程 中 的 所 有 发 现 1.1 审 定 目 的 审 定 的 目 的 是 通 过 独 立 的 第 三 方 机 构 对 项 目 进 行 评 估, 以 确 认 项 目 设 计 文 件 中 描 述 的 项 目 资 格 条 件 项 目 设 计 方 法 学 选 择 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 以 及 监 测 计 划 等 是 否 已 确 定 的 相 关 准 则 审 定 是 保 证 项 目 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 的 相 关 要 求 的 必 要 活 动, 将 确 保 备 案 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 能 够 提 供 预 期 的 减 排 量 1.2 审 定 范 围 审 定 范 围 是 对 项 目 设 计 文 件 进 行 独 立 和 客 观 的 评 审 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 备 案 的 方 法 学, 审 定 组 对 项 目 设 计 文 件 及 相 关 支 持 性 材 料 进 行 评 审, 重 点 关 注 项 目 实 施 和 减 排 量 产 生 可 能 发 生 的 重 大 风 险 审 定 活 动 未 向 项 目 参 与 方 提 供 任 何 咨 询 服 务, 审 定 过 程 中 提 出 的 不 澄 清 及 进 一 步 行 动 要 求 是 为 了 改 进 和 完 善 项 目 设 计 文 件 1.3 审 定 准 则 CTI 在 准 备 执 行 和 报 告 审 定 过 程 中, 遵 循 客 观 独 立 公 正 公 平 诚 实 守 信 认 真 专 业 的 基 本 原 则 审 定 包 括 以 下 准 则 : 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 /33/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 /34/ 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 (CM-001-V01) /35/ 4 / 51

6 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) /39/ 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) /36/ 普 遍 性 分 析 指 南 ( 第 02.0 版 ) /37/ 其 他 适 用 的 法 律 法 规 和 标 准 2 项 目 审 定 程 序 和 步 骤 CTI 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 审 定 程 序 的 主 要 步 骤 包 括 : 合 同 签 订 审 定 准 备 项 目 设 计 文 件 公 示 文 件 评 审 现 场 访 问 审 定 报 告 的 编 写 及 内 部 评 审 和 审 定 报 告 的 交 付 以 下 章 节 详 细 叙 述 了 审 定 程 序 中 的 各 主 要 步 骤 2.1 审 定 组 安 排 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 和 CTI 内 部 管 理 程 序, 基 于 对 人 员 能 力 专 业 领 域 和 可 用 性 的 综 合 分 析,CTI 任 命 了 本 项 目 的 审 定 组 和 技 术 评 审 审 定 组 人 员 构 成 情 况 已 于 审 定 合 同 签 订 的 3 日 内 告 知 了 项 目 委 托 方, 项 目 委 托 方 未 对 此 提 出 异 议 表 1: 审 定 组 成 员 职 责 姓 名 专 业 领 域 任 务 分 配 审 定 组 组 长 林 武 1,2,3,5,12 文 件 评 审 现 场 访 问 报 告 编 写 审 定 组 组 员 李 莲 1, 13 文 件 评 审 现 场 访 问 报 告 编 写 技 术 评 审 林 顺 荣 1 技 术 评 审 2.2 文 件 评 审 审 定 组 于 2015 年 6 月 7 日 收 到 本 项 目 的 项 目 设 计 文 件 ( 第 01 版 ) 对 该 项 目 设 计 文 件 的 格 式 及 完 整 性 进 行 评 审 后,CTI 于 2015 年 6 月 8 日 将 项 目 设 计 文 件 提 交 给 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 申 请 公 示, 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 于 2015 年 6 月 9 日 在 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 公 示 了 本 项 目 的 项 目 设 计 文 件 以 征 询 利 益 相 关 方 的 意 见, 公 示 期 为 2015 年 6 月 9 日 年 6 月 22 日 /41/ 公 示 期 间 未 收 到 利 益 相 关 方 的 意 见 审 定 组 通 过 对 申 请 项 目 的 项 目 设 计 文 件 可 行 性 研 究 报 告 ( 以 下 简 称 可 研 报 告 ) 环 境 影 响 报 告 表 ( 以 下 简 称 环 评 ) 及 其 它 相 关 支 持 性 材 料 进 行 了 评 审, 5 / 51

7 重 点 关 注 了 项 目 资 格 条 件 项 目 设 计 方 法 学 选 择 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 以 及 监 测 计 划 所 涉 及 的 数 据 和 信 息 的 可 靠 性, 并 对 项 目 设 计 文 件 中 提 供 的 数 据 和 信 息 与 其 它 可 获 得 的 信 息 来 源 进 行 了 交 叉 核 对 在 审 定 过 程 中 评 审 及 参 阅 的 文 件 详 见 附 1: 资 料 清 单 2.3 现 场 访 问 依 照 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 审 定 组 于 2015 年 7 月 15 日, 对 本 项 目 进 行 了 现 场 访 问, 并 对 访 谈 人 员 提 供 的 信 息 进 行 交 叉 核 对 以 确 保 信 息 的 准 确 性 和 完 整 性 访 问 对 象 有 项 目 业 主 项 目 开 发 方 和 当 地 利 益 相 关 方 的 代 表 审 定 组 实 地 考 察 了 项 目 开 展 和 实 施 情 况, 确 认 项 目 仍 然 处 于 设 备 安 装 和 调 试 阶 段, 2015 年 7 月 15 日 表 2: 访 谈 的 人 员 及 主 要 内 容 时 间 访 谈 内 容 组 织 职 位 访 谈 人 员 - 项 目 开 发 介 绍 华 电 阜 新 公 司 主 管 张 壮 - 项 目 设 计 和 资 格 条 件 华 电 虎 林 风 力 发 电 计 划 部 主 任 邵 新 伟 - 各 种 批 复, 包 括 环 有 限 公 司 综 合 部 主 任 付 胜 武 评 可 研 和 并 网 财 务 部 会 计 高 玉 梅 计 划 部 科 员 姜 丽 - 方 法 学 选 择 - 项 目 边 界 确 定 - 基 准 线 识 别 - 额 外 性 论 述 中 事 先 考 虑 碳 减 排 机 制 - 财 务 分 析 - 普 遍 性 分 析 - 监 测 计 划 - 减 排 量 计 算 - 利 益 相 关 方 调 查 情 况 - 地 方 政 府 对 项 目 的 审 批 和 监 管 - 项 目 对 当 地 居 民 的 影 响 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 副 总 经 理 ( 北 京 ) 有 限 公 司 技 术 总 监 孙 琦 区 美 瑜 虎 林 市 发 改 委 科 员 王 春 玲 虎 林 市 环 保 局 局 长 王 永 叶 当 地 村 民 代 表 - 栾 海 郑 平 2.4 审 定 报 告 的 编 写 基 于 文 件 评 审 和 现 场 访 问 的 结 果, 审 定 组 开 具 了 3 项 不 及 2 项 澄 清 要 求 项, 并 于 2015 年 7 月 17 日 提 交 给 审 定 委 托 方 项 目 参 与 方 采 取 了 纠 正 措 施 和 澄 清, 并 提 6 / 51

8 供 了 相 应 的 证 据 文 件 在 所 有 不 和 澄 清 要 求 关 闭 后, 审 定 组 完 成 了 审 定 报 告 的 编 写 并 提 交 技 术 评 审 2.5 审 定 报 告 的 质 量 控 制 审 定 报 告 在 交 付 给 项 目 业 主 并 申 请 备 案 之 前 已 经 通 过 了 CTI 内 部 的 技 术 评 审 技 术 评 审 的 执 行 以 及 技 术 评 审 人 员 的 相 关 资 质 均 CTI 内 部 工 作 程 序 的 规 定 3 审 定 发 现 3.1 项 目 资 格 条 件 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 自 愿 减 排 项 目 须 在 2005 年 2 月 16 日 之 后 开 工 建 设, 并 满 足 以 下 条 件 之 一 : (1) 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 ; (2) 获 得 国 家 发 展 改 革 委 员 会 批 准 但 未 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 或 者 其 他 国 际 国 内 减 排 机 制 下 注 册 的 项 目 ; (3) 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 注 册 前 就 已 经 产 生 减 排 量 的 项 目 ; (4) 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 注 册 但 未 获 得 签 发 的 项 目 审 定 组 通 过 对 相 关 人 员 的 访 谈, 查 阅 了 黑 龙 江 百 信 建 设 工 程 监 理 有 限 公 司 出 具 的 工 程 项 目 开 工 报 告 /14/, 确 定 了 本 项 目 的 开 工 日 期 为 2015 年 5 月 4 日 因 此, 审 定 组 确 认, 该 项 目 活 动 的 开 工 建 设 日 期 在 2005 年 2 月 16 日 之 后 本 项 目 采 用 的 方 法 学 为 国 家 发 展 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 (CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学, 第 一 版 ) 项 目 业 主 已 出 具 关 于 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 的 声 明 /22/, 声 明 本 项 目 除 申 请 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 外, 没 有 在 其 它 国 际 或 国 内 减 排 机 制 注 册 审 定 组 核 实 了 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 (UNFCCC CDM) 黄 金 标 准 (GS) 和 自 愿 减 排 机 制 (VCS) 等 网 站, 确 认 该 声 明 真 实 有 效 因 此, 审 定 组 认 为 该 项 目 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 项 目 资 格 条 件, 属 于 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 7 / 51

9 3.2 项 目 设 计 文 件 审 定 组 通 过 查 看 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 公 布 的 项 目 设 计 文 件 模 板 并 对 照 本 项 目 的 设 计 文 件, 确 定 本 项 目 设 计 文 件 内 容 完 整, 格 式 要 求 3.3 项 目 描 述 申 请 项 目 由 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 投 资 建 设 和 运 营 /4/, 位 于 黑 龙 江 省 虎 林 市 新 乐 乡 项 目 中 心 地 理 坐 标 为 北 纬 , 东 经 , 是 一 个 新 建 的 风 力 并 网 发 电 项 目 审 定 组 通 过 现 场 访 谈 和 使 用 GPS 定 位 设 备 确 认 项 目 地 址 和 地 理 坐 标 的 准 确 性 项 目 的 环 评 于 2009 年 7 月 22 日 获 得 黑 龙 江 省 环 境 保 护 厅 批 准 /8/, 项 目 的 可 研 于 2013 年 12 月 31 日 获 得 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 核 准 /7/, 项 目 的 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 登 记 表 于 2013 年 12 月 20 日 在 虎 林 市 发 展 和 改 革 局 备 案 /9/ 项 目 于 2015 年 5 月 4 日 获 得 批 准 开 工 /14/ 2015 年 7 月 15 日, 审 定 组 通 过 实 地 考 察 和 对 项 目 业 主 的 访 谈, 确 认 本 项 目 截 止 2015 年 7 月 还 处 于 风 机 基 础 施 工 阶 段, 项 目 预 计 于 2015 年 10 月 并 网 发 电 本 项 目 公 示 版 的 项 目 设 计 文 件 采 用 的 项 目 名 称 为 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW /8/ /9/ 工 程, 来 源 于 环 评 的 批 复 以 及 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 登 记 表 中 的 项 目 名 称, 但 与 /7/ 可 研 核 准 批 文 中 的 名 称 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 有 少 量 不 一 致 审 定 组 通 过 以 下 途 径 核 实 了 上 述 两 个 名 称 代 表 的 是 同 一 个 项 目 : (1) 审 定 组 查 阅 了 项 目 的 可 研 核 准 批 文, 其 中 第 九 条 的 项 目 核 准 相 关 文 件 包 括 了 省 环 境 保 护 厅 关 于 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 环 境 影 响 报 告 表 的 批 复 ( 黑 环 审 号 ) 此 信 息 也 就 是 本 项 目 的 环 境 影 响 报 告 表 批 复 因 此, 上 述 两 个 名 称 都 出 现 在 了 本 项 目 的 可 研 核 准 批 文 中, 代 表 的 是 同 一 个 项 目 (2) 本 项 目 的 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 登 记 表 由 虎 林 市 发 展 和 改 革 局 批 准 备 案 根 据 虎 林 市 发 展 和 改 革 局 出 具 的 关 于 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 的 项 目 名 称 说 明 /10/, 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 登 记 表 中 的 项 目 名 称 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 与 可 研 核 准 文 件 中 的 项 目 名 称 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 实 际 为 同 一 项 目 (3) 审 定 组 通 过 进 一 步 现 场 访 问 虎 林 市 发 展 和 改 革 局 以 及 虎 林 市 环 保 局 的 主 管 人 员, 确 认 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 和 虎 林 石 青 山 风 电 8 / 51

10 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 这 两 个 名 称 都 是 指 本 项 目 因 此, 审 定 组 认 为 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 和 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 这 两 个 名 称 是 指 同 一 个 项 目, 即 本 项 目 为 了 保 持 与 项 目 的 可 研 核 准 批 文 一 致, 本 项 目 设 计 文 件 的 名 称 改 为 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 本 项 目 设 计 安 装 33 台 单 机 容 量 为 1,500 kw 的 风 力 发 电 机, 总 装 机 容 量 为 49.5MW 根 据 可 研, 项 目 年 均 利 用 小 时 数 为 1,914.2 小 时 ( 电 厂 负 荷 因 子 为 21.85%), 预 计 年 均 净 上 网 电 量 为 94,752 MWh 通 过 35kV 线 路 接 入 220kV 升 压 站 升 压 至 220kV, 接 入 虎 林 变 电 所, 最 终 并 入 东 北 电 网 /31/ 审 定 组 检 查 了 风 电 机 组 的 采 购 合 同, 对 照 项 目 可 研 报 告 中 的 主 要 技 术 参 数, 确 认 采 购 的 设 备 主 要 技 术 参 数 与 项 目 设 计 文 件 中 的 描 述 一 致 表 3: 风 机 主 要 技 术 参 数 技 术 参 数 名 称 单 位 参 数 值 风 轮 机 制 造 商 - 华 锐 风 电 科 技 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 额 定 功 率 - 1,500 风 机 型 号 kw SL1500/82 数 量 台 33 叶 片 数 片 3 风 轮 直 径 m 82.9 额 定 风 速 m/s 10.5 切 入 风 速 m/s 3 切 出 风 速 m/s 20 轮 毂 高 度 m 70 使 用 寿 命 年 20 发 电 机 制 造 商 - 天 元 电 机 厂 数 量 台 33 额 定 功 率 kw 1,520 额 定 电 压 V 690 使 用 寿 命 年 20 根 据 项 目 可 研, 本 项 目 活 动 的 预 期 寿 命 为 20 年 项 目 选 择 可 更 新 计 入 期 (7 年 3), 第 一 计 入 期 长 度 为 7 年, 计 入 期 开 始 时 间 为 2015 年 10 月 1 日, 预 计 第 一 计 入 9 / 51

11 期 内 年 均 减 排 量 为 93,283 tco2e, 总 减 排 量 为 652,981 tco2e /2/ 审 定 组 确 认 项 目 选 择 的 可 更 新 计 入 期 和 计 入 期 开 始 时 间 合 理 审 定 组 通 过 项 目 现 场 访 问 及 查 阅 可 研 环 境 影 响 评 价 报 告 等 文 件 确 认 本 项 目 的 实 施 对 当 地 的 可 持 续 发 展 有 贡 献, 将 会 给 当 地 带 来 社 会 环 境 和 经 济 效 益 本 项 目 通 过 替 代 由 化 石 能 源 占 主 导 的 东 北 电 网 产 生 的 同 等 电 量, 减 少 与 所 替 代 的 电 力 相 对 应 的 发 电 过 程 的 CO2 排 放, 实 现 温 室 气 体 的 减 排 ; 同 时, 本 项 目 的 实 施 可 带 动 当 地 经 济 的 发 展, 创 造 就 业 机 会, 带 来 地 方 税 收 的 增 加 等 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 中 的 项 目 活 动 描 述 完 整 准 确, 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.4 方 法 学 选 择 本 项 目 使 用 了 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 CM-001-V01( 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学, 第 一 版 ) 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 项 目 采 用 了 经 CDM-EB 批 准 的 最 新 的 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 来 计 算 电 网 排 放 因 子 和 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 来 论 证 项 目 的 额 外 性 通 过 查 阅 可 研 和 批 复, 以 及 项 目 实 地 考 察 和 访 谈, 审 定 组 确 认 本 项 目 满 足 所 使 用 的 方 法 学 及 其 引 用 工 具 的 适 用 条 件 : 本 项 目 活 动 属 于 新 建 风 力 并 网 发 电 厂, 新 发 电 厂 所 在 地 项 目 活 动 实 施 之 前 没 有 可 再 生 能 源 发 电 厂 ; 项 目 活 动 不 属 于 水 力 发 电 或 者 生 物 质 直 燃 发 电 ; 项 目 活 动 不 涉 及 可 再 生 能 源 燃 料 替 代 化 石 燃 料 ; 本 项 目 并 入 东 北 电 网, 东 北 电 网 的 地 理 和 系 统 边 界 清 晰 可 得 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 活 动 满 足 经 备 案 的 方 法 学 及 其 引 用 工 具 的 适 用 性 条 件, 符 合 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 中 关 于 方 法 学 选 择 的 要 求 3.5 项 目 边 界 确 定 本 项 目 的 边 界 包 括 本 项 目 的 物 理 边 界 和 地 理 边 界 以 及 与 本 项 目 相 连 接 的 东 北 电 网 的 所 有 发 电 厂 东 北 电 网 包 括 辽 宁 电 网 吉 林 电 网 和 黑 龙 江 电 网 10 / 51

12 表 4: 项 目 边 界 包 括 或 者 不 包 括 的 温 室 气 体 种 类 以 及 排 放 源 排 放 源 温 室 气 体 种 类 是 否 包 括 说 明 理 由 / 解 释 基 准 线 由 于 项 目 活 动 被 替 代 的 化 石 燃 料 火 电 厂 发 电 产 生 的 CO 2 排 放 CO 2 是 主 要 排 放 源 CH 4 否 次 要 排 放 源 N 2 O 否 次 要 排 放 源 CO 2 否 项 目 活 动 发 电 厂 所 需 的 化 石 燃 料 燃 烧 产 生 的 CO 2 排 放 CH 4 否 不 涉 及, 本 项 目 为 风 力 发 电 厂 N 2 O 否 项 目 设 计 文 件 清 晰 准 确 地 描 述 了 包 含 在 项 目 边 界 之 内 的 项 目 活 动 所 涉 及 的 物 理 设 施 排 放 源 及 产 生 的 温 室 气 体 种 类 通 过 查 阅 可 研 及 现 场 实 地 考 察, 审 定 组 确 认 本 项 目 不 会 产 生 由 项 目 活 动 引 起 的 但 未 在 方 法 学 中 说 明 的 排 放 源 因 此, 审 定 组 确 定 本 项 目 识 别 出 的 项 目 边 界 排 放 源 及 产 生 的 温 室 气 体 是 正 确 且 均 方 法 学 及 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.6 基 准 线 识 别 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 风 力 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证, 即 : 项 目 活 动 生 产 的 上 网 电 量 可 由 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 替 代 生 产, 与 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 里 组 合 边 际 排 放 因 子 (CM) 的 计 算 过 程 中 的 描 述 相 同 而 计 算 本 项 目 并 网 联 入 的 东 北 电 网 的 组 合 边 际 排 放 因 子 的 数 据 可 从 国 家 发 展 和 改 革 委 公 布 的 2014 年 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 获 得 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 中 描 述 的 基 准 线 情 景 方 法 学 及 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.7 额 外 性 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 本 项 目 的 额 外 性 采 用 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) /36/ 来 论 证 审 定 组 通 过 以 下 几 个 方 面 对 项 目 的 额 外 性 进 行 了 审 核 11 / 51

13 3.7.1 事 先 考 虑 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 项 目 开 始 时 间 本 项 目 的 风 机 塔 架 购 买 合 同 签 订 于 2014 年 6 月 10 日 /18/, 是 项 目 的 开 始 时 间 通 过 对 项 目 业 主 的 现 场 访 谈 以 及 查 阅 以 下 文 件, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 风 机 塔 架 购 买 合 同 签 订 日 期 为 本 项 目 开 展 实 质 性 活 动 的 最 早 时 间, 作 为 项 目 活 动 开 始 时 间 是 正 确 的, 并 且 早 于 项 目 设 计 文 件 公 示 的 时 间 (2015 年 6 月 9 日 ): 时 间 事 件 2014 年 6 月 10 日 /18/ 签 订 风 机 塔 架 购 买 合 同 2015 年 2 月 6 日 /15/ 签 订 集 电 线 路 及 光 缆 敷 设 工 程 施 工 合 同 2015 年 2 月 20 日 /16/ 签 订 检 修 道 路 及 施 工 平 台 场 地 平 整 工 程 施 工 合 同 2015 年 4 月 13 日 /17/ 签 订 风 电 机 组 采 购 合 同 2015 年 5 月 4 日 工 程 开 工 报 告 签 发 /14/, 本 项 目 的 开 工 时 间 事 先 考 虑 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 审 定 组 通 过 检 查 项 目 的 可 研, 确 认 在 项 目 的 可 行 性 研 究 阶 段, 项 目 业 主 就 已 经 获 知 碳 减 排 机 制 能 够 带 来 一 定 的 收 益, 以 确 保 项 目 实 施 的 财 务 可 行 性 审 定 组 查 阅 了 项 目 的 总 经 理 办 公 室 决 议 /20/ 以 及 对 项 目 业 主 的 访 谈, 确 定 项 目 业 主 在 2014 年 1 月 9 日 召 开 了 总 经 理 办 公 会, 一 致 通 过 决 议 将 本 项 目 开 发 成 CCER 项 目 来 缓 解 本 项 目 的 财 务 困 难 该 决 议 早 于 项 目 活 动 开 始 时 间 2014 年 6 月 10 日 因 此, 审 定 组 认 为 碳 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 在 项 目 业 主 的 投 资 决 策 中 起 到 了 重 要 作 用 持 续 寻 求 减 排 机 制 的 支 持 审 定 组 通 过 文 件 审 核 以 及 对 项 目 业 主 的 访 谈, 确 认 项 目 在 实 施 过 程 中 持 续 寻 求 了 减 排 机 制 的 支 持 : 表 5: 项 目 关 键 性 事 件 列 表 时 间 项 目 实 施 过 程 寻 求 减 排 机 制 支 持 2009 年 4 月 /6/ 环 境 影 响 报 告 表 编 制 完 成 年 7 月 22 日 /8/ 环 境 影 响 报 告 表 获 得 批 复 年 11 月 /5/ 可 行 性 研 究 报 告 编 制 完 成 可 研 中 建 议 本 项 目 通 过 碳 减 排 收 益 来 降 低 项 目 的 财 务 风 险 2013 年 12 月 20 日 固 定 资 产 节 能 项 目 登 记 表 获 得 备 - /9/ 案 12 / 51

14 2013 年 12 月 31 日 /7/ 项 目 获 得 核 准 年 1 月 9 日 - 项 目 业 主 召 开 会 议, 决 定 尽 快 推 进 本 项 目 的 CCER 申 请 工 作, 通 过 额 外 碳 收 益 提 高 项 目 经 济 效 /20/ 益, 以 确 保 项 目 的 顺 利 实 施 2014 年 3 月 6 日 - 召 开 利 益 相 关 方 会 议, 并 进 行 公 /30//32/ 众 调 查 2014 年 6 月 10 日 /18/ 签 订 风 机 塔 架 购 买 合 同 年 2 月 6 日 签 订 集 电 线 路 及 光 缆 敷 设 工 程 施 - /15/ 工 合 同 2015 年 2 月 20 日 签 订 检 修 道 路 及 施 工 平 台 场 地 平 /16/ 整 工 程 施 工 合 同 年 3 月 20 日 /21/ 获 得 上 网 电 价 的 批 复 年 4 月 13 日 /17/ 签 订 风 电 机 组 采 购 合 同 年 5 月 4 日 工 程 开 工 报 告 签 发, 本 项 目 的 开 - /14/ 工 时 间 2015 年 5 月 21 日 - 项 目 业 主 委 托 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 负 责 本 项 目 /23/ CCER 项 目 开 发 的 相 关 工 作 2015 年 5 月 26 日 - 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 /24/ 公 司 签 署 CCER 审 定 合 同 综 上 所 述, 审 定 组 确 认 本 项 目 事 先 考 虑 了 碳 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益, 并 在 项 目 业 主 的 投 资 决 策 中 起 到 了 重 要 作 用, 项 目 业 主 在 项 目 实 施 过 程 中 也 持 续 寻 求 了 碳 减 排 机 制 的 支 持, 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 基 准 线 识 别 根 据 上 述 3.6 部 分 基 准 线 识 别 的 论 述, 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 风 力 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证 因 此, 项 目 识 别 出 了 以 下 两 个 替 代 情 景 : A. 该 项 目 不 开 发 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 B. 继 续 当 前 现 实 情 景, 即 由 东 北 电 网 范 围 内 现 存 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 进 行 电 力 供 应 审 定 组 确 定 以 上 两 个 替 代 情 景 都 中 国 现 有 的 法 律 法 规, 是 本 项 目 活 动 合 法 的 替 代 方 案 13 / 51

15 3.7.3 投 资 分 析 项 目 设 计 文 件 选 择 了 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) /36/ 中 的 投 资 分 析 用 于 论 证 本 项 目 的 额 外 性 投 资 分 析 方 法 确 定 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 提 供 了 三 种 可 选 的 投 资 分 析 方 法 : 简 单 成 本 分 析 法 投 资 比 较 分 析 法 和 基 准 值 分 析 法 由 于 本 项 目 除 了 减 排 销 售 收 入 外, 还 有 售 电 收 入, 因 此 简 单 成 本 分 析 法 不 适 用 于 本 项 目 ; 而 投 资 比 较 分 析 法 适 用 于 那 些 替 代 方 案 也 是 投 资 项 目 的 情 况, 由 于 本 项 目 替 代 情 景 是 由 东 北 电 网 范 围 内 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 供 应 电 力, 不 是 一 个 可 比 较 的 投 资 项 目, 投 资 比 较 分 析 方 法 因 此 也 不 适 用 ; 由 于 电 力 行 业 的 基 准 全 投 资 内 部 收 益 率 (IRR) 的 数 据 公 开 可 得, 因 此 项 目 设 计 文 件 选 择 了 基 准 值 分 析 法 进 行 投 资 分 析 审 定 组 认 为 基 准 值 分 析 法 适 用 于 本 项 目, 该 选 择 准 确 合 理 基 准 值 的 选 取 根 据 国 家 电 力 公 司 2003 年 出 版 的 电 力 工 程 技 术 改 造 项 目 经 济 评 价 暂 行 办 法 /46/, 我 国 电 力 行 业 项 目 全 投 资 内 部 收 益 率 的 基 准 值 为 8%( 税 后 ) 审 定 组 确 认 该 基 准 值 广 泛 应 用 于 我 国 电 力 行 业 建 设 项 目 的 经 济 评 价, 也 普 遍 应 用 于 中 国 可 再 生 能 源 项 目 ( 包 括 风 力 并 网 发 电 ) 的 CCER 和 CDM 机 制 的 开 发, 因 此, 项 目 设 计 文 件 中 采 用 全 投 资 内 部 收 益 率 ( 税 后 )8% 作 为 投 资 分 析 基 准 值 是 合 理 的 财 务 数 据 评 价 和 交 叉 核 对 审 定 组 通 过 对 比 可 研 与 项 目 设 计 文 件 及 IRR 计 算 表, 确 认 项 目 设 计 文 件 中 投 资 分 析 所 采 用 的 财 务 数 据 全 部 来 自 于 该 项 目 于 2013 年 12 月 31 日 由 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 的 可 研 /5/ 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 的 可 研 由 中 国 电 力 建 设 工 程 咨 询 公 司 ( 资 质 等 级 : 电 力 行 业 ; 证 书 编 号 : 工 咨 甲 ) /11/ 编 制 本 项 目 的 开 始 时 间 为 2014 年 6 月 10 日 ( 投 资 决 策 时 间 ), 从 可 研 批 复 完 成 到 投 资 决 策 之 间 的 时 间 间 隔 不 到 七 个 月, 审 定 组 因 此 确 认 可 研 中 的 财 务 数 据 在 投 资 决 策 时 不 会 发 生 实 质 性 的 变 化, 可 研 作 为 项 目 投 资 决 策 的 依 据 是 合 理 的, 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 依 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 规 定, 审 定 组 基 于 电 力 行 业 经 验, 对 项 目 设 计 文 件 和 IRR 计 算 表 中 的 财 务 数 据 通 过 第 三 方 或 公 开 可 获 得 的 信 息 进 行 了 14 / 51

16 评 估, 并 对 主 要 的 财 务 指 标 进 行 横 向 的 交 叉 核 对 根 据 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 /36/ 的 要 求, 审 定 组 选 择 了 黑 龙 江 省 内 装 机 容 量 在 本 项 目 装 机 容 量 +/-50% 区 间 (24.75MW~74.25W) 的 备 案 / 注 册 的 CCER 和 CDM 风 力 发 电 项 目 进 行 交 叉 核 对, 以 确 认 本 项 目 财 务 评 估 中 所 采 用 的 财 务 数 据 的 有 效 性 和 合 理 性 项 目 名 称 表 6: 黑 龙 江 省 内 类 似 的 已 备 案 / 注 册 CCER 和 CDM 风 力 发 电 项 目 CDM 注 册 号 装 机 容 量 ( 兆 瓦 ) 单 位 装 机 投 资 ( 元 / 千 瓦 ) 电 厂 负 荷 因 子 年 运 行 成 本 ( 元 / 千 瓦 ) 黑 龙 江 华 富 穆 棱 风 电 项 目 , % 308 黑 龙 江 伊 春 石 帽 顶 子 30.6MW 风 电 场 项 目 , % 451 黑 龙 江 富 锦 乌 尔 古 力 山 30MW 风 电 项 目 , % 220 国 华 齐 齐 哈 尔 富 裕 49.5MW 风 力 发 电 项 目 , % 218 黑 龙 江 省 十 文 字 风 电 项 目 , % 202 黑 龙 江 大 架 子 山 49.5MW 风 电 项 目 , % 248 黑 龙 江 依 兰 马 鞍 山 风 电 项 目 , % 300 黑 龙 江 北 安 屯 49.5MW 风 电 项 目 , % 243 黑 龙 江 桦 南 横 岱 山 西 风 电 厂 , % 325 黑 龙 江 少 白 山 风 电 项 目 , % 253 黑 龙 江 虎 林 石 青 山 风 电 场 一 期 工 程 , % 298 黑 龙 江 桦 南 驿 马 山 风 电 场 项 目 , % 436 伊 春 新 青 老 白 山 风 电 场 一 期 30MW 风 电 项 目 , % 441 黑 龙 江 依 兰 云 岭 风 电 项 目 , % 276 黑 龙 江 海 林 威 虎 山 风 电 项 目 , % 267 黑 龙 江 抚 远 大 蜂 山 风 电 项 目 , % 277 黑 龙 江 蝙 蝠 山 风 电 项 目 , % 282 黑 龙 江 伊 春 小 城 山 风 电 项 目 , % 330 黑 龙 江 桦 川 苏 家 店 风 电 项 目 , % 237 黑 龙 江 依 兰 富 强 风 电 项 目 , % 244 黑 龙 江 望 云 峰 风 电 项 目 , % 285 黑 龙 江 佳 木 斯 尖 山 风 电 项 目 , % 254 黑 龙 江 大 白 山 风 电 项 目 , % 253 黑 龙 江 依 兰 晨 光 风 电 项 目 , % 222 黑 龙 江 密 山 林 场 柳 毛 风 电 项 目 , % 278 黑 龙 江 兴 凯 湖 蜂 蜜 山 风 电 项 目 , % 281 中 宇 方 正 县 高 楞 风 电 项 目 , % 378 绥 滨 吉 成 风 电 项 目 , % 217 黑 龙 江 依 兰 鸡 冠 砬 子 山 风 力 发 电 项 目 , % / 51

17 华 能 大 庆 敖 包 风 电 场 项 目 , % 453 国 电 桦 川 ( 宝 山 ) 风 电 场 项 目 , % 293 黑 龙 江 东 宁 大 架 子 山 和 西 大 岗 山 风 电 场 , % 224 国 华 富 裕 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 , % 312 华 能 大 庆 和 平 风 电 场 项 目 , % 450 华 能 大 庆 新 立 风 电 场 项 目 , % 449 华 能 大 庆 五 棵 树 风 电 项 目 , % 450 辰 能 方 正 县 胡 铁 岭 风 电 项 目 , % 362 国 电 桦 川 ( 大 青 背 山 ) 一 期 风 电 场 项 目 , % 269 黑 龙 江 云 雾 山 风 电 项 目 , % 277 双 鸭 山 锅 盔 山 风 电 场 , % 266 双 鸭 山 老 平 岗 风 电 场 , % 271 双 鸭 山 杨 木 岗 风 电 场 , % 268 黑 龙 江 黄 团 岭 风 电 项 目 , % 292 黑 龙 江 小 白 山 风 电 项 目 , % 300 黑 龙 江 黑 河 小 黑 山 风 电 项 目 , % 300 黑 龙 江 克 山 曙 光 风 电 项 目 , % 291 黑 龙 江 集 贤 太 阳 山 风 电 场 项 目 , % 297 黑 龙 江 黑 河 大 黑 山 风 电 项 目 , % 296 黑 龙 江 依 兰 鸡 冠 山 二 期 风 电 场 项 目 , % 294 依 兰 夹 信 山 风 电 场 , % 294 国 电 桦 川 中 伏 风 电 场 项 目 , % 188 肇 源 新 龙 顺 德 风 电 项 目 , % 267 中 广 核 宁 安 老 爷 岭 风 电 场 项 目 , % 261 华 电 黑 龙 江 汤 原 渠 首 风 电 场 项 目 , % 251 中 广 核 林 口 青 山 风 电 场 项 目 , % 261 林 口 胜 利 风 电 项 目 , % 268 齐 齐 哈 尔 碾 子 山 风 电 场 项 目 , % 267 大 唐 集 贤 太 平 风 力 发 电 场 项 目 , % 286 密 山 临 河 风 电 场 项 目 , % 248 华 能 同 江 临 江 风 电 场 项 目 , % 378 黑 龙 江 老 白 山 风 电 项 目 , % 300 黑 龙 江 桦 南 长 寿 山 49.5MW 风 电 项 目 , % 277 华 能 同 江 江 胜 风 电 场 项 目 , % 377 黑 龙 江 带 岭 东 山 风 电 项 目 , % 318 宾 县 大 顶 山 风 电 场 项 目 , % 288 黑 龙 江 大 庆 绿 色 草 原 风 电 场 工 程 , % / 51

18 密 山 潘 家 店 风 电 场 项 目 , % 272 大 庆 风 云 风 电 场 项 目 , % 300 大 庆 九 间 房 风 电 场 项 目 , % 290 黑 龙 江 克 东 爱 华 风 电 场 工 程 , % 266 黑 龙 江 五 顶 山 风 电 场 项 目 , % 278 林 甸 红 旗 风 电 场 项 目 , % 277 大 庆 二 连 风 电 场 项 目 , % 265 大 庆 先 锋 风 电 场 项 目 , % 267 大 庆 银 光 风 电 场 项 目 , % 267 宁 安 镜 泊 头 道 岭 风 电 项 目 , % 254 黑 龙 江 饶 河 大 顶 子 山 风 电 项 目 , % 336 东 宁 瑞 信 风 电 场 项 目 , % 243 七 台 河 七 里 嘎 山 风 电 场 项 目 , % 229 宁 安 镜 泊 二 道 岭 风 电 项 目 , % 272 黑 龙 江 富 锦 48MW 风 电 项 目 , % 417 国 电 桦 川 ( 大 青 背 山 ) 二 期 风 电 场 项 目 , % 308 数 据 范 围 ,276-11, % % 申 请 项 目 , % 353 * 根 据 发 改 委 公 布 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 备 案 项 目, 目 前 还 没 有 备 案 的 第 一 类 和 第 二 类 黑 龙 江 省 境 内 的 CCER 风 力 发 电 项 目 17 / 51

19 表 7: 财 务 数 据 的 合 理 性 评 价 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 装 机 容 量 49.5MW 可 研 及 批 复 /5//7/ 审 定 组 通 过 检 查 项 目 可 研 /5/ /7/ 项 目 核 准 批 复 和 风 机 设 备 采 购 合 同 /17/, 确 认 项 目 的 装 机 容 量 为 33 台 1,500 kw 风 机, 装 机 容 量 总 计 49.5MW 审 定 组 查 阅 了 环 评 批 复, 发 现 批 复 中 的 项 目 总 投 资 为 55,285 万 元, 而 本 项 目 的 可 研 及 批 复 提 到 的 项 目 总 投 资 是 38,600 万 元 (38,600 万 元 为 动 态 总 投 资, 静 态 总 投 资 为 37,620 万 元 ) 审 定 组 发 现 环 评 批 复 中 的 项 目 总 投 资 来 源 于 2009 年 4 月 的 预 可 研 报 告 /25/ 通 过 对 项 目 业 主 的 访 谈, 审 定 组 了 解 到 本 项 目 于 2009 年 7 月 获 得 环 评 批 复 后, 在 申 请 项 目 核 准 的 过 程 中, 黑 龙 江 省 开 始 审 查 全 省 范 围 内 的 工 程 用 地 及 林 地 占 用 情 况, 并 停 止 了 所 有 风 电 新 项 目 的 审 批 2013 年, 黑 龙 江 省 恢 复 了 风 电 项 目 的 审 批 工 作, 项 目 业 主 先 后 获 得 了 本 项 目 的 使 用 林 地 审 核 同 意 书 /26/ 和 建 设 用 地 规 划 许 可 证 /26//27/ 上 述 信 息 审 定 组 通 过 访 问 静 态 总 投 资 37,620 万 元 可 研 及 批 复 /5//7/ 虎 林 市 环 保 局 得 到 了 确 认 随 着 风 电 在 中 国 的 大 力 发 展, 设 备 逐 步 国 产 化, 单 位 装 机 的 投 资 成 本 逐 年 降 低 到 2013 年, 环 评 批 复 中 的 单 位 装 机 投 资 成 本 11,169 元 / 千 瓦 已 不 能 代 表 风 电 项 目 的 实 际 的 投 资 水 平 因 为, 可 研 编 制 单 位 在 编 制 可 研 时, 重 新 了 评 估 了 投 资 成 本, 确 定 38,600 万 元 的 动 态 总 投 资 额 能 反 映 本 项 目 的 情 况, 并 于 2013 年 12 月 31 日 获 得 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 的 核 准 批 复, 项 目 的 静 态 总 投 资 为 37,620 万 元 审 定 组 通 过 现 场 访 问, 确 定 项 目 仍 处 于 风 机 基 础 施 工 阶 段, 并 未 并 网 发 电 通 过 查 验 已 签 订 的 风 机 设 备 购 买 合 同 /17/ 集 电 线 路 及 光 缆 敷 设 工 程 施 工 合 同 /15/ 等 设 备 和 工 程 施 工 合 同 /16//18/, 合 同 总 金 额 为 35, 万 元 人 民 币, 签 订 的 合 同 已 达 到 预 估 静 态 总 投 资 (37,620 万 元 ) 的 94.8% 18 / 51

20 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 此 外, 根 据 表 6 中 对 黑 龙 江 省 类 似 风 力 发 电 项 目 的 统 计, 黑 龙 江 省 内 类 似 项 目 的 单 位 千 瓦 静 态 投 资 在 8,276-11,350 元 /kw 之 间, 而 本 项 目 的 单 位 千 瓦 静 态 投 资 为 7,600 元 /kw, 低 于 上 述 区 间 之 内 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 静 态 总 投 资 是 合 理 和 保 守 的 年 上 网 电 量 是 由 年 发 电 量 减 去 厂 用 电 计 算 得 出, 而 年 发 电 量 由 电 厂 年 运 行 小 时 数 ( 负 荷 因 子 ) 确 定 审 定 组 通 过 查 看 可 研 报 告, 确 认 本 项 目 的 年 运 行 小 时 数 1,914.2 小 时 ( 负 荷 因 子 21.85%) 是 根 据 项 目 所 在 地 的 虎 林 气 象 站 30 年 (1979~2008 年 ) 的 气 象 数 据 同 时 结 合 项 目 业 主 测 量 2008 年 10 月 25 日 到 2009 年 10 月 24 日 共 计 12 个 月 风 能 资 源 数 据 测 算 得 出 测 算 过 程 考 虑 了 尾 流 气 候 厂 用 电 线 损 风 电 机 组 可 利 用 率 等 综 合 折 减 系 数 对 上 网 发 电 量 的 影 响 该 可 研 由 第 三 方 机 构 编 制 并 得 到 了 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 的 批 复, 数 据 来 源 有 效 /5/ 年 上 网 电 量 94,752MWh 可 研 审 定 组 审 核 了 同 一 个 项 目 业 主 名 下 的 位 于 同 一 地 区 的 一 期 项 目 黑 龙 江 虎 林 石 青 山 风 电 场 一 期 工 程 在 2011 年 年 的 年 上 网 电 量 /13/ 审 定 组 通 过 查 看 一 期 项 目 的 运 行 日 志, 确 定 一 期 项 目 于 2010 年 9 月 27 日 所 有 风 机 全 投 产, 确 认 一 期 项 目 在 全 投 产 之 后 的 2011 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 这 四 年 期 间 的 年 均 满 负 荷 利 用 小 时 数 为 1,895 小 时, 低 于 并 接 近 本 项 目 的 设 计 年 均 满 负 荷 利 用 小 时 数 1,914.2 小 时 此 外, 根 据 表 6 中 对 黑 龙 江 省 类 似 风 力 发 电 项 目 的 统 计, 黑 龙 江 省 内 类 似 项 目 的 负 荷 因 子 在 20.6%-28.8% 之 间, 而 本 项 目 的 负 荷 因 子 为 21.85%, 在 上 述 合 理 区 间 之 内 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 年 上 网 电 量 是 合 理 的 19 / 51

21 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 根 据 可 研, 年 运 营 成 本 主 要 包 括 维 修 费 保 险 费 工 资 福 利 材 料 费 和 其 他 费 用, 其 取 数 标 准 是 依 据 建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数 ( 第 三 版 ) /50/ 并 结 合 相 关 评 价 规 范 的 规 定, 包 括 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 /51/ 风 电 场 工 程 可 研 设 计 概 算 编 制 办 法 及 计 算 标 准 /49/ 等 本 项 目 的 年 运 行 成 本 各 分 项 的 数 据 分 析 如 下 : 维 修 费 =( 固 定 资 产 投 资 - 可 抵 扣 设 备 增 值 税 ) 修 理 费 率, 其 中 维 修 费 费 率 在 项 目 正 常 运 营 期 内, 按 年 调 整, 逐 渐 递 增 : 年 运 营 成 本 1,748 万 元 ( 20 年 内 平 均 值 ) /5/ 可 研 固 定 资 产 投 资 ( 万 ) 可 抵 扣 设 备 增 值 税 ( 万 ) 运 行 年 限 * 维 修 费 费 率 维 修 费 ( 万 ) 第 2-3 年 0.5% 第 4-6 年 1.2% 第 7-9 年 1.6% ,6002 3,934 第 年 2.0% 第 年 2.4% 第 年 2.8% 第 年 3.2% 1, * 运 行 年 限 以 项 目 周 期 计 量, 第 1 年 为 建 设 期 保 险 费 =( 固 定 资 产 投 资 - 可 抵 扣 设 备 增 值 税 ) 保 险 费 率 =(38,600-3,934) 0.405% = 万 元 工 资 福 利 = 职 工 人 数 年 人 均 工 资 (1+ 福 利 费 系 数 ) = 20 8 万 元 (1+63%)= 万 元 材 料 费 = 装 机 容 量 材 料 费 系 数 = 元 / 千 瓦 / 10 = 万 元 20 / 51

22 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 其 他 费 用 = 装 机 容 量 其 他 费 用 系 数 = 元 / 千 瓦 / 10 = 万 元 根 据 表 6 中 对 黑 龙 江 省 类 似 风 力 发 电 项 目 的 统 计, 黑 龙 江 省 内 类 似 项 目 的 年 运 营 成 本 在 元 / 千 瓦 之 间, 本 项 目 的 年 运 行 成 本 为 353 元 / 千 瓦, 在 上 述 合 理 区 间 之 内 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 年 运 行 成 本 合 理, 各 分 项 取 数 相 关 评 价 规 定 的 要 求 项 目 的 可 研 于 2013 年 12 月 31 日 获 得 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 核 准 /7/, 可 研 中 的 上 网 电 价 来 源 于 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 于 2009 年 7 月 发 布 的 关 于 完 善 风 力 发 电 上 网 电 价 政 策 的 通 知 ( 发 改 价 格 ) /47/, 其 中 规 定 :2009 年 8 月 1 日 以 后 开 始 运 行 的 风 电 项 /5/ 上 网 电 价 0.58 元 /kwh 可 研 目, 风 电 价 格 按 照 四 类 风 资 源 区 界 定 本 项 目 位 于 黑 龙 江 省 内, 属 于 第 III 类 资 源 区, 因 此 本 项 目 的 发 电 上 网 电 价 为 0.58 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 此 外, 根 据 黑 龙 江 省 物 价 监 督 管 理 局 的 批 复 文 件 /21/, 本 项 目 的 上 网 电 价 为 0.58 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 上 网 电 价 是 合 理 的 根 据 可 研, 本 项 目 运 行 寿 命 20 年 经 过 现 场 审 定, 审 定 组 查 阅 了 项 目 已 签 署 的 风 机 购 买 /5/ 运 行 寿 命 20 年 可 研 合 同 /17/, 确 认 风 机 的 使 用 寿 命 为 20 年, 与 可 研 一 致 此 外, 根 据 审 定 组 在 风 电 领 域 的 经 验 并 结 合 国 内 备 案 和 注 册 的 CCER 和 CDM 风 电 项 目 的 数 据 统 计, 风 电 项 目 的 运 行 寿 命 都 是 20 年 因 此, 审 定 组 确 定 财 务 分 析 采 用 的 20 年 运 行 寿 命 和 评 估 期 是 合 理 的 /5/ 税 费 增 值 税 17% 可 研 根 据 根 据 2008 年 11 月 10 日 公 布 的 中 华 人 民 共 和 国 增 值 税 暂 行 条 例 /53/ ( 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 538 号 ), 售 电 的 增 值 税 税 率 为 17%, 当 期 销 项 税 额 可 抵 扣 当 期 进 项 税 额, 且 当 期 销 项 税 额 小 于 当 期 进 项 税 额 不 足 抵 扣 时, 其 不 足 部 分 可 以 结 转 下 期 继 续 抵 扣 又 21 / 51

23 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 根 据 财 政 部 国 家 税 务 总 局 出 台 关 于 资 源 综 合 利 用 及 其 他 产 品 增 值 税 政 策 的 通 知 ( 财 税 [2008]156 号 ) /59/ 有 关 规 定, 风 电 增 值 税 执 行 即 征 即 退 50% 的 政 策 另 外, 根 据 财 政 部 国 家 税 务 总 局 发 布 的 关 于 全 国 实 施 增 值 税 转 型 改 革 若 干 问 题 的 通 知 /58/ ( 财 税 [2008]170 号 ), 增 值 税 销 项 税 可 以 由 纳 税 人 购 进 或 自 制 固 定 资 产 发 生 的 进 项 税 进 行 抵 扣 审 定 组 确 认 本 项 目 采 用 的 增 值 税 税 率 合 理, 并 且 设 备 采 购 的 增 值 税 由 售 电 增 值 税 进 项 了 抵 扣 25% 的 企 业 所 得 税 是 依 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 /52/ ( 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 63 号 ) 的 规 定 另 外, 根 据 CDM 的 投 资 分 析 指 南 ( 第 五 版 ), 计 算 税 后 内 部 收 益 率 时 应 考 虑 财 务 成 本 由 于 本 项 目 采 用 的 是 税 后 IRR 基 准 值, 项 目 在 计 算 所 得 税 时 已 经 考 虑 到 贷 款 应 付 利 息 所 得 税 25% 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 第 八 十 六 条, 以 及 关 于 公 布 公 共 基 础 设 施 项 目 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 (2008 年 版 ) 的 通 知 ( 财 税 [2008]116 号 ) /60/, 该 项 目 享 受 三 免 三 减 半 所 得 税 优 惠 政 策, 即 项 目 运 营 前 三 年 不 征 收 所 得 税, 第 4~6 年 征 收 12.5% 所 得 税, 以 后 按 25% 征 收 因 此, 审 定 组 认 为 本 项 目 财 务 分 析 中 所 选 择 的 所 得 税 税 率 和 优 惠 政 策 合 理 7% 的 城 市 建 设 费 是 依 据 中 华 人 民 共 和 国 城 市 维 护 建 设 税 暂 行 条 例 /54/ ( 国 发 [1985]19 城 市 建 设 费 7% 号 ) 的 规 定 : 纳 税 人 所 在 地 为 城 市 市 区 的, 税 率 为 7% 审 定 组 通 过 现 场 访 谈, 确 认 项 目 业 主 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 的 纳 税 地 区 为 虎 林 市, 因 此, 审 定 组 认 为 7% 的 城 市 建 设 费 的 选 择 合 理 22 / 51

24 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 根 据 国 务 院 教 育 费 附 加 的 暂 行 规 定 /55/ ( 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 448 号 ), 教 育 附 加 税 为 3%; 另 外, 根 据 财 政 部 关 于 统 一 地 方 教 育 附 加 政 策 有 关 问 题 的 通 知 /56/ ( 财 综 [2010]98 号 ), 地 方 教 育 附 加 的 征 收 标 准 为 2% 同 时, 根 据 黑 龙 江 省 人 民 政 府 关 于 调 整 教 育 附 加 5% 地 方 教 育 附 加 征 收 标 准 的 通 知 黑 政 发 (2011)13 号, 自 2011 年 2 月 1 日 起, 对 黑 龙 江 省 折 旧 年 限 20 年 行 政 区 域 内 所 有 缴 纳 增 值 税 消 费 税 营 业 税 的 单 位 和 个 人 ( 包 括 外 商 投 资 企 业 外 国 企 业 及 外 籍 个 人 ), 按 其 实 际 缴 纳 三 税 税 额 的 2% 征 收 地 方 教 育 附 加 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 教 育 附 加 税 率 合 计 为 5%, 选 择 合 理 依 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 /51/ 的 规 定, 企 业 应 当 根 据 固 定 资 产 的 综 合 折 旧 率 4.85% 性 质 和 使 用 情 况, 合 理 确 定 固 定 资 产 的 预 计 净 残 值 审 定 组 根 据 CDM 和 CCER 项 目 的 审 核 经 验, 认 为 本 项 目 选 择 的 固 定 资 产 残 值 率 3% 是 合 理 的 折 旧 残 值 率 3% /5/ 可 研 另 外, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 实 施 条 例 的 规 定, 房 屋 建 筑 物 的 最 低 折 旧 年 限 为 20 年, 机 械 设 备 的 最 低 折 旧 年 限 为 10 年 本 项 目 选 择 20 年 的 折 旧 年 限, 采 用 直 线 折 旧 费, 上 述 规 定 的 要 求 综 合 折 旧 率 4.85% 由 折 旧 年 限 和 残 值 率 计 算 获 得 :(1- 残 值 率 )/ 折 旧 年 限 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 选 择 的 折 旧 年 限 残 值 率 和 综 合 折 旧 率 合 理 贷 款 利 率 长 期 贷 款 利 率 6.55% 短 期 贷 款 利 率 6% /5/ 可 研 本 项 目 的 投 资 决 策 时 间 为 2014 年 6 月 10 日 ( 项 目 开 始 时 间 ), 中 国 人 民 银 行 2012 年 7 月 6 日 发 布 的 金 融 机 构 人 民 币 贷 款 基 准 利 率 表 /63/, 长 期 ( 五 年 以 上 ) 贷 款 基 准 利 率 为 6.55%, 短 期 贷 款 利 率 为 6% 审 定 组 确 定 在 投 资 决 策 时 上 述 贷 款 利 率 为 离 投 资 决 策 最 近 可 得 的 数 据 因 此, 可 研 中 采 用 的 贷 款 利 率 合 理 23 / 51

25 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 中 国 自 愿 减 排 项 目 机 制 (CCER) 逐 步 完 善, 国 内 的 碳 交 易 市 场 日 趋 活 跃, 但 国 内 市 场 CCER 价 格 45 元 人 民 币 / 吨 预 估 上 没 有 统 一 的 CCER 价 格 项 目 业 主 最 后 于 2014 年 1 月 9 日 决 定 将 本 项 目 开 发 成 CCER 项 目, 对 未 来 CCER 的 价 格 预 估 是 以 深 圳 排 放 权 交 易 所 公 布 的 数 据 /66/, 深 圳 排 放 权 交 易 所 从 2013 年 6 月 18 日 至 2014 年 1 月 9 日 期 间, 配 额 收 盘 价 加 权 平 均 为 元 / 吨 本 项 目 取 45 元 / 吨 作 为 投 资 决 策 时 的 CCER 价 格, 是 合 理 的 24 / 51

26 IRR 计 算 结 果 审 定 组 审 查 了 项 目 的 IRR 计 算 表 /3/, 项 目 在 不 考 虑 CCER 收 益 的 情 况 下, 其 IRR 为 6.41%, 低 于 行 业 基 准 值 8% 在 考 虑 CCER 的 收 益 后,IRR 值 变 为 8.08%, 高 于 行 业 基 准 值 审 定 组 认 为 本 项 目 财 务 分 析 中 采 用 的 数 据 合 理, 并 正 确 运 用 于 IRR 计 算, 计 算 结 果 准 确 敏 感 性 分 析 项 目 设 计 文 件 中 确 认 了 4 个 可 能 对 项 目 财 务 状 况 产 生 较 大 影 响 的 参 数 : 静 态 总 投 资, 年 均 上 网 电 量, 年 运 行 成 本, 电 价, 并 对 其 进 行 了 敏 感 性 分 析 审 定 组 认 为 项 目 设 计 文 件 中 敏 感 性 分 析 采 用 的 数 据 和 假 设 合 理 静 态 总 投 资 当 静 态 总 投 资 减 少 10.95% 时,IRR 达 到 8% 根 据 项 目 已 签 订 的 风 机 设 备 购 买 合 同 /17/ 集 电 线 路 及 光 缆 敷 设 工 程 施 工 合 同 等 设 备 和 工 程 施 工 合 同, 合 同 总 金 额 为 35, 万 元 人 民 币, 签 订 的 合 同 已 达 到 预 估 静 态 总 投 资 (37,620 万 元 ) 的 94.8% 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 静 态 总 投 资 不 可 能 减 少 10.95% 年 均 上 网 电 量 当 年 发 电 量 增 长 10.05% 时,IRR 达 到 8% 本 项 目 的 上 网 电 量 数 据 由 有 资 质 第 三 方 机 构 中 国 电 力 建 设 工 程 咨 询 公 司, 基 于 项 目 当 地 虎 林 气 象 站 30 年 的 气 象 资 料, 同 时 结 合 了 2008 年 10 月 25 日 年 10 月 24 日 完 整 一 年 的 风 资 源 实 测 数 据, 利 用 专 业 软 件 测 算 获 得, 测 算 过 程 考 虑 了 尾 流 气 候 厂 用 电 线 损 风 电 机 组 可 利 用 率 等 综 合 折 减 系 数 对 上 网 发 电 量 的 影 响 此 外, 审 定 组 审 核 了 同 一 个 项 目 业 主 的 一 期 项 目 黑 龙 江 虎 林 石 青 山 风 电 场 一 期 工 程 在 2011 年 年 的 年 上 网 电 量 /13/, 确 认 一 期 项 目 在 2011 年 年 的 年 均 满 负 荷 利 用 小 时 数 为 1,895 小 时, 低 于 本 项 目 的 设 计 年 均 满 负 荷 利 用 小 时 数 1,914.2 小 时 因 此, 本 项 目 的 年 均 上 网 电 量 是 合 理 有 效 的, 在 整 个 项 目 运 行 期 内 增 加 10.05% 的 可 能 性 很 小 年 运 行 成 本 当 年 运 营 成 本 减 少 时,IRR 达 到 8% 运 营 成 本 主 要 包 括 维 修 费 保 险 费, 工 资 福 利 材 料 费 和 其 它 费 用, 根 据 中 国 统 计 局 出 版 的 2013 年 中 国 统 计 年 鉴 /64/, 2007 年 年 的 平 均 城 镇 单 位 就 业 人 员 平 均 货 币 工 资 和 原 材 料 价 格 呈 上 涨 趋 势, 项 目 年 运 营 成 本 在 整 个 项 目 运 行 期 内 下 降 52.75% 是 不 可 能 的 25 / 51

27 电 价 当 上 网 电 价 增 长 10.05% 时,IRR 达 到 8% 根 据 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 于 2009 年 7 月 发 布 的 关 于 完 善 风 力 发 电 上 网 电 价 政 策 的 通 知 /47/ ( 发 改 价 格 ) 规 定 :2009 年 8 月 1 日 以 后 开 始 运 行 的 风 电 项 目, 风 电 价 格 按 照 四 类 风 资 源 区 界 定, 黑 龙 江 省 虎 林 市 属 于 第 三 类 资 源 区, 其 风 电 项 目 的 标 杆 上 网 电 价 为 0.58 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 2014 年 12 月 31 日, 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 发 布 的 国 家 发 展 改 革 委 关 于 适 当 调 整 陆 上 风 电 标 杆 上 网 电 价 的 通 知 /48/ ( 发 改 价 格 号 ) 规 定 :2015 年 1 月 1 日 以 后 核 准 的 陆 上 风 电 项 目, 以 及 2015 年 1 月 1 日 前 核 准 但 于 2016 年 1 月 1 日 以 后 投 运 的 陆 上 风 电 项 目, 第 I 类 II 类 和 III 类 资 源 区 风 电 标 杆 上 网 电 价 每 千 瓦 时 降 低 2 分 钱, 调 整 后 的 标 杆 上 网 电 价 分 别 为 每 千 瓦 时 0.49 元 0.52 元 和 0.56 元, 第 IV 类 资 源 区 风 电 标 杆 上 网 电 价 维 持 现 行 每 千 瓦 时 0.61 元 不 变 从 趋 势 来 看, 我 国 风 力 电 站 的 上 网 电 价 在 四 类 风 资 源 区 基 本 保 持 平 稳 略 微 向 下 本 项 目 位 于 黑 龙 江 省 虎 林 市, 属 于 第 III 类 资 源 区 ; 项 目 于 2013 年 12 月 31 日 获 得 核 准 并 计 划 于 2015 年 10 月 1 日 投 产 发 电, 因 此, 本 项 目 的 标 杆 上 网 电 价 应 依 据 发 改 价 格 文 件 的 规 定, 为 0.58 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 此 外, 根 据 黑 龙 江 省 物 价 监 督 管 理 局 的 批 复 文 件 /21/, 本 项 目 的 上 网 电 价 为 0.58 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 因 此, 审 定 组 认 为 上 网 电 价 不 可 能 增 加 10.05% 财 务 分 析 结 论 综 上 所 述, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 财 务 收 益 不 足 以 证 明 所 需 的 投 资 是 可 行 的 障 碍 分 析 本 项 目 没 有 使 用 障 碍 分 析 论 证 项 目 的 额 外 性 普 遍 实 践 分 析 本 项 目 依 照 额 外 性 论 证 评 价 工 具 ( 第 版 ) /36/ 和 普 遍 性 分 析 指 南 ( 第 02.0 版 ) /37/, 进 行 普 遍 实 践 分 析, 步 骤 如 下 : 步 骤 1: 计 算 项 目 活 动 设 计 产 出 / 容 量 的 +/-50% 作 为 可 适 用 产 出 / 容 量 范 围 本 项 目 装 机 容 量 为 49.5MW, 因 此 确 定 适 用 的 装 机 容 量 范 围 为 24.75MW~74.25W 步 骤 2: 识 别 满 足 以 下 所 有 条 件 的 类 似 项 目 ( 包 括 自 愿 减 排 项 目 和 非 自 愿 减 排 项 目 ) 条 件 (a) 项 目 位 于 适 用 的 地 理 区 域 审 定 意 见 选 择 黑 龙 江 省 作 为 适 用 的 地 理 区 域 在 中 国 幅 员 26 / 51

28 条 件 审 定 意 见 辽 阔, 各 个 省 的 经 济 发 展 水 平 投 资 环 境 风 能 资 源 电 价 政 策 开 发 条 件 劳 动 和 人 工 成 本 等 存 在 较 大 差 异, 因 此 审 定 组 认 为 选 取 黑 龙 江 省 作 为 适 用 的 地 理 范 围 合 理 (b) 项 目 采 用 与 本 项 目 一 样 的 技 术 本 项 目 属 于 风 力 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 风 力 并 网 发 电 项 目 (c) 如 果 本 项 目 活 动 涉 及 到 能 源 转 换, 项 目 与 本 项 目 活 动 使 用 相 同 的 能 源 / 燃 料 和 原 料 (d) 项 目 电 厂 与 本 项 目 活 动 电 厂 提 供 可 比 拟 的 相 同 的 产 品 / 服 务 (e) 项 目 的 容 量 范 围 与 步 骤 1 保 持 一 致 本 项 目 属 于 风 力 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 风 力 并 网 发 电 项 目 本 项 目 属 于 风 力 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 风 力 并 网 发 电 项 目 本 项 目 装 机 容 量 为 49.5MW, 因 此 确 定 适 用 的 装 机 容 量 范 围 为 24.75MW~74.25W (f) 项 目 开 始 商 业 运 行 的 时 间 在 拟 议 项 目 文 件 公 示 或 拟 议 项 目 开 始 日 期 之 前, 以 较 早 的 时 间 为 本 项 目 的 开 始 时 间 为 2014 年 6 月 10 日, 因 此 选 取 在 2014 年 6 月 10 日 之 前 投 产 运 营 的 类 似 项 目 准 审 定 组 查 阅 中 国 风 力 发 展 报 告 2013 /65/ 中 国 电 力 年 鉴 /62/ 清 洁 发 展 机 制 网 /40/ 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 /39/ 联 合 国 CDM 网 站 /41/ /43/ 黄 金 标 准 网 站 及 VCS 网 站 /42/, 确 认 黑 龙 江 省 境 内 装 机 容 量 在 24.75MW~74.25W 之 间, 并 且 在 2014 年 6 月 10 日 之 前 投 入 商 业 运 行 的 风 力 并 网 发 电 项 目, 均 已 注 册 为 CDM 项 目 步 骤 3: 根 据 第 二 步 识 别 出 来 的 项 目, 排 除 已 经 注 册 / 备 案 的 碳 减 排 项 目, 或 正 在 申 请 / 备 案 碳 减 排 注 册 的 项 目, 以 及 正 在 碳 减 排 审 定 阶 段 的 项 目, 剩 下 的 项 目 归 为 N all 步 骤 2 识 别 出 的 项 目 均 为 已 注 册 CDM 项 目, 因 此 Nall=0 步 骤 4: 根 据 步 骤 3 的 结 果, 确 定 采 用 了 不 同 于 本 项 目 技 术 的 其 它 活 动, 其 数 量 计 为 N diff 根 据 步 骤 3 识 别 出 的 Nall=0, 因 此 Ndiff=0 步 骤 5: 计 算 F=1-N diff /N all, 表 示 所 使 用 措 施 / 技 术 与 拟 议 项 目 活 动 类 似, 且 提 供 与 拟 议 项 目 活 动 相 同 产 出 或 容 量 的 类 似 项 目 的 份 额 ( 措 施 / 技 术 的 普 及 率 ) 如 果 系 数 F 大 于 0.2 或 N all 与 N diff 的 差 值 是 大 于 3, 在 该 适 用 地 区 的 一 个 部 门 内, 拟 议 的 项 目 活 动 是 一 个 普 遍 的 做 法 27 / 51

29 根 据 步 骤 4 的 识 别 结 果,Nall = Ndiff = 0, 因 此 F = 0, 小 于 0.2 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 普 遍 实 践 分 析 中 信 息 来 源 合 理, 设 定 的 地 理 范 围 适 宜, 本 项 目 在 黑 龙 江 省 境 内 不 具 有 普 遍 实 践 额 外 性 评 估 结 论 综 上 所 述, 审 定 组 认 为 项 目 设 计 文 件 中 的 额 外 性 分 析 论 据 充 分 假 设 合 理 数 据 来 源 有 效, 满 足 额 外 性 论 证 评 价 工 具 和 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 中 对 项 目 额 外 性 的 要 求 3.8 减 排 量 计 算 本 项 目 采 用 方 法 学 CM-001-V01, 项 目 活 动 的 减 排 量 由 下 面 公 式 计 算 : ERy = BEy - PEy - LEy 其 中, ERy BEy PEy LEy y 年 份 的 减 排 量,tCO2/yr y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO2/yr y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO2/yr y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO2/yr 基 准 线 排 放 基 准 线 排 放 仅 包 括 由 项 目 活 动 替 代 的 化 石 燃 料 火 电 厂 发 电 所 产 生 的 CO2 排 放, 其 计 算 公 式 如 下 : BE EG * EF 其 中, y PJ, y grid, CM, y BE y y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO2/yr EG PJ, y y 年 份 本 项 目 产 生 补 充 计 入 期 内 向 东 北 电 网 供 应 的 净 电 力, MWh/yr EF grid, CM, y y 年 份 发 电 并 网 的 组 合 边 际 CO2 排 放 因 子, 使 用 相 应 年 度 发 布 的 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 计 算,tCO2/MWh 本 项 目 活 动 是 一 个 新 建 可 再 生 能 源 风 力 并 网 发 电 项 目, 并 且, 在 项 目 活 动 实 施 之 前, 在 项 目 所 在 地 点 没 有 投 入 运 行 的 可 再 生 能 源 发 电 厂, 因 此 : 28 / 51

30 EG EG PJ, y facility, y 其 中, EG PJ, y y 年 份 本 项 目 产 生 补 充 计 入 期 内 向 东 北 电 网 供 应 的 净 电 力, MWh/yr EGfacility,y y 年 份 发 电 厂 / 发 电 机 组 的 净 上 网 电 量,MWh/yr 按 照 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) /38/ 及 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 /36/, 排 放 因 子 EFGrid,CM,y 的 计 算 按 如 下 六 个 步 骤 进 行 : 步 骤 1: 电 力 系 统 的 识 别 本 项 目 所 生 产 的 电 力 并 入 东 北 电 网, 在 没 有 本 项 目 活 动 情 况 下, 相 应 的 电 量 将 由 东 北 电 网 内 现 有 的 电 厂 和 可 预 见 的 将 要 建 设 的 电 厂 提 供 等 量 的 电 量 ; 本 项 目 基 准 线 情 景 涉 及 的 电 力 系 统 为 东 北 电 网, 其 中 包 括 辽 宁 电 网 吉 林 电 网 和 黑 龙 江 电 网 步 骤 2: 选 择 项 目 电 力 系 统 中 是 否 包 含 离 网 电 厂 ( 可 选 项 ) 按 照 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 以 及 其 它 公 开 可 得 的 数 据, 目 前 的 计 算 中 仅 包 含 并 网 电 厂 的 相 关 数 据 步 骤 3: 选 择 电 量 边 际 排 放 因 子 计 算 方 法 由 于 东 北 电 网 最 近 5 年 内 的 低 成 本 / 必 须 运 行 的 资 源 在 发 电 资 源 中 的 比 例 小 于 50%, 按 照 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子, 计 算 电 量 边 际 排 放 因 子 (OM) 采 用 步 骤 3 (a) 简 单 OM 方 法 中 选 项 B, 即 根 据 电 力 系 统 中 所 有 电 厂 的 总 净 上 网 电 量 燃 料 类 型 及 燃 料 总 消 耗 量 来 计 算, 并 采 用 3 年 排 放 因 子 的 加 权 平 均 值 步 骤 4: 计 算 电 量 边 际 排 放 因 子 OM 的 计 算 结 果 为 tco2/mwh 步 骤 5: 计 算 容 量 边 际 排 放 因 子 由 于 现 有 统 计 数 据 中 无 法 从 火 电 中 分 离 出 燃 煤 燃 油 和 燃 气 的 各 种 发 电 技 术 的 容 量, 本 计 算 过 程 中 采 用 如 下 方 法 : 首 先, 利 用 最 近 一 年 的 可 得 能 源 平 衡 表 数 据, 计 算 出 发 电 用 固 体 液 体 和 气 体 燃 料 对 应 的 CO2 排 放 量 在 总 排 放 量 中 的 比 重 ; 其 次, 以 此 29 / 51

31 比 重 为 权 重, 以 商 业 化 最 优 效 率 技 术 水 平 对 应 的 排 放 因 子 为 基 础, 计 算 出 各 电 网 的 火 电 排 放 因 子 ; 最 后, 用 此 火 电 排 放 因 子 乘 以 火 电 在 该 电 网 新 增 的 20% 容 量 中 的 比 重, 结 果 即 为 该 电 网 的 容 量 排 放 因 子 (BM) BM 的 计 算 结 果 为 tco2/mwh 步 骤 6: 计 算 组 合 边 际 排 放 因 子 根 据 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 的 要 求, 对 于 风 力 项 目,OM 和 BM 的 权 重 分 别 是 0.75 和 0.25 因 此, 计 算 得 到 组 合 边 际 排 放 因 子 (CM ) 的 结 果 为 tco2/mwh CM 值 为 事 先 确 定, 在 第 一 计 入 期 内 不 变 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 中 CM 的 计 算 过 程 正 确, 计 算 结 果 与 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 公 布 的 2014 年 东 北 电 网 排 放 因 子 一 致 本 项 目 预 计 年 平 均 净 上 网 电 量 为 94,752 MWh, 因 此 项 目 的 年 基 准 线 排 放 量 为 93,283 tco2e 项 目 排 放 本 项 目 为 新 建 风 力 发 电 项 目, 且 项 目 不 涉 及 化 石 燃 料 的 的 燃 烧, 按 照 方 法 学 CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ) 的 要 求, 本 项 目 的 项 目 排 放 PEy = 泄 漏 根 据 方 法 学 CM-001-V01, 本 项 目 不 考 虑 泄 漏 减 排 量 计 算 项 目 年 均 减 排 量 :ERy = BEy = 93,283 tco2e 项 目 第 一 计 入 期 为 2015 年 10 月 1 日 至 2022 年 9 月 30 日 ( 含 首 尾 两 天, 共 计 7 年 ) 内 的 减 排 量 为 652,981 tco2e, 其 中 : 年 份 基 准 线 排 放 (tco 2 e) 项 目 排 放 (tco 2 e) 泄 漏 (tco 2 e) 减 排 量 (tco 2 e) 2015 年 10 月 1 日 年 12 月 31 日 23, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 93, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 93, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 93, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 93, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 93, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 93, , / 51

32 年 份 2022 年 1 月 1 日 年 9 月 30 日 基 准 线 排 放 (tco 2 e) 项 目 排 放 (tco 2 e) 泄 漏 (tco 2 e) 减 排 量 (tco 2 e) 69, ,962 合 计 652, ,981 计 入 期 时 间 合 计 ( 年 ) 7 计 入 期 内 年 均 值 93, ,283 审 定 组 审 核 了 项 目 设 计 文 件 和 减 排 量 计 算 表 中 基 准 线 排 放 项 目 排 放 和 泄 漏 的 计 算 过 程, 确 认 项 目 设 计 文 件 中 的 排 放 量 计 算 公 式 和 过 程 与 所 采 用 方 法 学 CM-001-V01 和 相 关 工 具 中 的 要 求 一 致, 减 排 量 计 算 结 果 正 确, 减 排 量 计 算 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.9 监 测 计 划 项 目 设 计 文 件 中 的 监 测 计 划 包 含 了 方 法 学 中 所 需 要 监 测 的 参 数 以 及 相 关 描 述, 组 织 结 构, 监 测 手 段 监 测 设 备 和 安 装 要 求 校 验 和 测 量 要 求, 质 量 保 证 和 质 量 控 制 以 及 数 据 管 理 系 统 预 先 确 定 的 参 数 和 数 据 本 项 目 是 可 再 生 能 源 风 力 并 网 发 电 项 目, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 及 其 引 用 工 具 的 要 求, 在 审 定 阶 段 需 要 预 先 确 定 的 参 数 是 电 量 边 际 排 放 因 子 容 量 边 际 排 放 因 子 和 组 合 边 际 排 放 因 子 参 数 单 位 预 先 确 定 值 数 据 来 源 电 量 边 际 排 放 因 子 tco 2 /MWh 容 量 边 际 排 放 因 子 tco 2 /MWh ω OM / 0.75 ω BM / 0.25 组 合 边 际 排 放 因 子 tco 2 /MWh 年 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 根 据 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 给 出 的 OM 和 BM 的 权 重, 计 算 所 得 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 B6.2 中 列 出 的 预 先 确 定 的 参 数 和 数 据 方 法 学 CM- 001-V01 及 其 引 用 工 具 的 要 求 31 / 51

33 3.9.2 需 要 监 测 的 参 数 和 数 据 根 据 方 法 学 CM-001-V01 要 求, 结 合 本 项 目 的 实 际 情 况, 本 项 目 需 要 监 测 的 参 数 如 下 : 数 据 / 参 数 : 单 位 : 描 述 : 数 据 来 源 : EGPJ to grid,y MWh/ 年 在 y 年, 本 项 目 的 上 网 电 量 计 量 电 表 读 数 数 据 值 : 94,752 计 量 电 表 读 数 采 用 连 续 监 测 按 月 记 录 的 方 式 数 据 测 量 程 序 : 将 存 档 保 留 直 至 计 入 期 结 束 后 2 年 所 采 用 的 计 量 电 表 精 度 将 不 低 于 0.5s, 计 量 电 表 将 根 据 电 能 计 量 装 置 技 术 管 理 规 程 (DL/T ) 进 行 校 验 监 测 频 率 : 连 续 监 测, 按 月 记 录 电 厂 的 电 力 输 入 将 通 过 现 场 控 制 中 心 的 计 算 机 系 统 进 QA/QC 程 序 : 行 监 测 和 记 录 操 作 员 负 责 记 录 一 系 列 的 数 据 购 电 发 票 将 作 为 重 复 核 对 的 依 据 数 据 / 参 数 : 单 位 : 描 述 : 数 据 来 源 : EGgrid to PJ,y MWh/ 年 在 y 年, 本 项 目 从 电 网 的 购 电 量 计 量 电 表 读 数 数 据 值 : 0 计 量 电 表 读 数 采 用 连 续 监 测 按 月 记 录 的 方 式 数 据 测 量 程 序 : 将 存 档 保 留 直 至 计 入 期 结 束 后 2 年 所 采 用 的 计 量 电 表 精 度 将 不 低 于 0.5s, 计 量 电 表 将 根 据 电 能 计 量 装 置 技 术 管 理 规 程 (DL/T ) 进 行 校 验 监 测 频 率 : QA/QC 程 序 : 连 续 监 测, 按 月 记 录 电 厂 的 电 力 输 入 将 通 过 现 场 控 制 中 心 的 计 算 机 系 统 进 32 / 51

34 行 监 测 和 记 录 操 作 员 负 责 记 录 一 系 列 的 数 据 购 电 发 票 将 作 为 重 复 核 对 的 依 据 数 据 / 参 数 : 单 位 : 描 述 : 数 据 来 源 : EGfacility,y MWh/ 年 在 y 年, 本 项 目 的 净 上 网 电 量 计 算 值 数 据 值 : 94,752 测 量 程 序 : 监 测 频 率 : EGfacility,y = EGPJ to grid,y - EGgrid to PJ,y 连 续 监 测, 按 月 记 录 电 厂 的 电 力 输 入 将 通 过 现 场 控 制 中 心 的 计 算 机 系 统 进 QA/QC 程 序 : 行 监 测 和 记 录 操 作 员 负 责 记 录 一 系 列 的 数 据 购 电 发 票 将 作 为 重 复 核 对 的 依 据 通 过 项 目 现 场 实 地 考 察 和 项 目 业 主 的 访 谈, 审 定 组 确 认 本 项 目 将 安 装 33 台 单 机 容 量 为 1,500kW 的 风 力 发 电 机 组, 所 发 电 量 通 过 35kV 线 路 接 入 220kV 升 压 站 升 压 至 220kV, 接 入 虎 林 变 电 所, 最 终 并 入 东 北 电 网 本 项 目 将 在 项 目 侧 升 压 站 线 路 上 安 装 计 量 电 表 M1 和 M2, 电 表 M2 作 为 M1 的 备 用 表 使 用 项 目 监 测 示 意 图 如 下 : 33 / 51

35 通 过 现 场 访 问, 审 定 组 了 解 到 本 项 目 业 主 将 来 新 建 其 他 的 风 电 场, 将 与 本 项 目 共 用 升 压 站 和 关 口 表, 届 时 本 项 目 的 上 下 网 电 量 将 按 比 例 进 行 分 摊 数 据 管 理 和 质 量 保 证 审 定 组 通 过 现 场 实 地 考 察 和 对 项 目 参 与 方 的 访 谈, 确 定 项 目 设 计 文 件 中 包 含 了 一 个 完 整 的 监 测 计 划, 清 晰 地 描 述 了 方 法 学 规 定 的 所 有 必 需 的 参 数 经 审 定, 监 测 计 划 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 所 选 择 的 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 监 测 计 划 的 设 计 具 有 可 操 作 性 同 时 数 据 管 理 质 量 保 证 和 质 量 控 制 程 序 足 以 保 证 项 目 活 动 产 生 的 减 排 量 能 事 后 报 告 并 且 是 可 核 证 的, 从 而 能 更 好 的 保 证 监 测 数 据 的 准 确 性 综 上 所 述, 审 定 组 确 认 本 项 目 设 计 文 件 清 晰 地 描 述 方 法 学 规 定 的 所 有 必 需 的 参 数, 监 测 方 式 方 法 学 要 求, 设 计 具 有 可 操 作 性, 数 据 管 理 质 量 保 证 和 质 量 控 制 程 序 足 以 保 证 项 目 活 动 产 生 的 减 排 量 能 事 后 报 告 并 且 是 可 核 证 的 3.10 环 境 影 响 评 价 本 项 目 的 环 境 影 响 评 价 报 告 由 黑 龙 江 省 环 境 物 资 供 应 站 编 写 /6/, 并 已 于 2009 年 7 月 22 日 获 得 黑 龙 江 省 环 境 保 护 厅 的 批 复 /8/ 通 过 查 阅 项 目 的 环 境 影 响 评 价 报 告, 审 定 组 确 认 本 项 目 导 致 的 环 境 影 响 都 已 经 在 项 目 设 计 文 件 中 列 出, 针 对 每 个 环 节 可 能 造 成 的 环 境 影 响, 也 都 提 出 了 具 体 的 应 对 措 施 经 过 现 场 实 地 访 问 和 与 项 目 相 关 方 访 谈, 审 定 组 确 认 通 过 采 取 在 环 评 报 告 中 所 描 述 的 相 关 措 施, 本 项 目 不 会 对 当 地 环 境 产 生 重 大 的 影 响 3.11 利 益 相 关 方 调 查 为 了 收 集 关 于 本 项 目 开 发 的 公 众 意 见, 项 目 业 主 于 2014 年 3 月 6 日 召 开 了 项 目 的 /30/ 当 地 利 益 相 关 方 会 议 并 现 场 发 放 了 调 查 问 卷 /32/ 调 查 问 卷 共 发 放 30 份, 收 回 30 份, 回 收 率 100% 通 过 审 核 上 述 调 查 问 卷 以 及 现 场 访 问 利 益 相 关 方, 审 定 组 确 认 利 益 相 关 方 支 持 建 设 本 项 目, 认 为 项 目 能 支 持 当 地 经 济 发 展, 增 加 就 业 机 会, 且 不 会 对 环 境 产 生 负 面 影 响 审 定 组 认 为 本 项 目 的 利 益 相 关 的 评 价 工 作 合 理 有 效 34 / 51

36 4 审 定 结 论 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 严 格 按 照 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 对 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 实 施 了 审 定 本 项 目 属 于 新 建 风 力 并 网 发 电 项 目, 通 过 替 代 由 化 石 能 源 占 主 导 的 东 北 电 网 产 生 的 同 等 电 量, 实 现 温 室 气 体 的 减 排 经 审 查, 审 定 组 确 认 本 项 目 除 申 请 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 外, 没 有 在 其 它 国 际 或 国 内 减 排 机 制 注 册 项 目 开 工 日 期 为 2015 年 5 月 4 日, 属 于 项 目 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 本 项 目 正 确 采 用 了 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ) 及 其 相 关 的 工 具 审 定 组 查 阅 了 项 目 设 计 文 件 ( 第 03 版 ) 及 其 支 持 性 材 料, 并 通 过 文 件 审 核 和 交 叉 校 核 等 方 式, 确 认 了 项 目 设 计 文 件 中 的 项 目 资 格 条 件 确 定 项 目 活 动 描 述 方 法 学 选 择 项 目 边 界 确 定 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 监 测 计 划 描 述 和 计 入 期 选 取 均 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 所 采 用 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 审 定 范 围 中 所 要 求 的 内 容 已 全 部 覆 盖 本 项 目 选 用 可 更 新 计 入 期, 第 一 计 入 期 长 度 为 7 年 计 入 期 开 始 时 间 为 2015 年 10 月 1 日, 预 计 第 一 计 入 期 内 年 平 均 减 排 93,283 tco2e, 总 减 排 量 652,981 tco2e, 减 排 量 计 算 准 确 综 上 所 述, 审 定 组 认 为 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 以 及 方 法 学 CM-001-V01 的 其 他 要 求 因 此, 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 推 荐 该 项 目 备 案 为 中 国 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 姓 名 : 林 武 审 定 组 组 长 姓 名 : 林 顺 荣 技 术 评 审 2015 年 10 月 19 日 2015 年 10 月 19 日 35 / 51

37 附 1: 资 料 清 单 项 目 参 与 方 提 供 的 文 件 /1/ 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 : 项 目 设 计 文 件, 第 01 版,2015 年 6 月 4 日 ; 第 02 版,2015 年 7 月 16 日 ; 第 03 版,2015 年 10 月 19 日 /2/ 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 : 项 目 减 排 量 计 算 表, 第 01 版,2015 年 6 月 4 日 ; 第 02 版,2015 年 7 月 16 日 /3/ 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 : 项 目 财 务 分 析 IRR 计 算 表, 第 01 版,2015 年 6 月 4 日 ; 第 02 版,2015 年 7 月 16 日 /4/ 虎 林 市 工 商 行 政 管 理 局 : 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 营 业 执 照 /5/ 中 国 电 力 建 设 工 程 咨 询 公 司 : 可 行 性 研 究 报 告 /6/ 黑 龙 江 省 环 境 物 资 供 应 站 : 环 境 影 响 报 告 表 /7/ 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 : 可 行 性 研 究 报 告 批 复 /8/ 黑 龙 江 省 环 境 保 护 厅 : 环 境 影 响 报 告 表 批 复 /9/ 虎 林 市 发 展 和 改 革 局 : 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 登 记 表 /10/ 虎 林 市 发 展 和 改 革 局 : 关 于 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 工 程 的 项 目 名 称 说 明 /11/ 中 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 : 中 国 电 力 建 设 工 程 咨 询 公 司 工 程 咨 询 单 位 资 格 证 书, 资 质 等 级 : 火 电, 甲 级 ; 证 书 编 号 : 工 咨 甲 /12/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 碳 资 产 开 发 授 权 函 /13/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 虎 林 一 期 项 目 历 年 发 电 量 及 上 网 电 量 汇 总 /14/ 黑 龙 江 百 信 建 设 工 程 监 理 有 限 公 司 : 工 程 项 目 开 工 报 告 /15/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 和 四 川 省 送 变 电 建 设 有 限 责 任 公 司 : 集 电 线 路 及 光 缆 敷 设 工 程 施 工 合 同 /16/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 和 黑 龙 江 省 安 装 工 程 公 司 : 检 修 道 路 及 施 工 平 台 场 地 平 整 工 程 施 工 合 同 /17/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 和 华 锐 风 电 科 技 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 : 风 电 机 组 采 购 合 同 /18/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 和 山 东 中 凯 重 工 集 团 有 限 公 司 : 风 机 塔 架 购 买 合 同 /19/ 黑 龙 江 省 电 力 公 司 : 电 力 系 统 接 入 批 复 36 / 51

38 /20/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 会 议 纪 要 通 过 决 议 将 本 项 目 开 发 为 CCER 项 目 /21/ 黑 龙 江 省 物 价 监 督 管 理 局 : 上 网 电 价 批 复 /22/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 关 于 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 的 声 明 /23/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 委 托 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 开 发 CCER 项 目 协 议 /24/ 芬 碳 资 产 管 理 咨 询 ( 北 京 ) 有 限 公 司 和 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 :CCER 项 目 审 定 合 同 /25/ 中 国 电 力 建 设 工 程 咨 询 公 司 : 预 可 行 性 研 究 报 告 /26/ 黑 龙 江 省 林 业 厅 : 使 用 林 地 审 核 同 意 书 /27/ 虎 林 市 村 镇 建 设 管 理 处 : 建 设 用 地 规 划 许 可 证 /28/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 培 训 计 划 和 记 录 /29/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 监 测 手 册 /30/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 公 众 意 见 调 查 通 知 /31/ 华 电 虎 林 风 力 发 电 有 限 公 司 : 电 气 线 路 接 入 图 /32/ 利 益 相 关 方 会 议 调 查 问 卷 30 份 方 法 学 工 具 以 及 其 它 指 导 性 文 件 /33/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法, 发 改 办 气 候 [2012]1668 号 /34/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南, 发 改 办 气 候 [2012]2862 号 /35/ CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ) /36/ 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) /37/ 普 遍 性 分 析 指 南 ( 第 02.0 版 ) /38/ 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 /39/ 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) /40/ 中 国 清 洁 发 展 机 制 网 站 /41/ 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 /42/ UNFCCC 网 站 /43/ VCS 网 站 /44/ GS 网 站 37 / 51

39 /45/ 电 能 计 量 装 置 技 术 管 理 规 程,DL/T /46/ 电 力 工 程 技 术 改 造 项 目 经 济 评 价 暂 行 办 法 /47/ 关 于 完 善 风 力 发 电 上 网 电 价 政 策 的 通 知 ( 发 改 价 格 ) /48/ 国 家 发 展 改 革 委 关 于 适 当 调 整 陆 上 风 电 标 杆 上 网 电 价 的 通 知 ( 发 改 价 格 ) /49/ 风 电 场 工 程 可 研 设 计 概 算 编 制 办 法 及 计 算 标 准 /50/ 建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数 ( 第 三 版 ) /51/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 /52/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 /53/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 增 值 税 暂 行 条 例 /54/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 城 市 维 护 建 设 税 暂 行 条 例 /55/ 国 务 院 教 育 费 附 加 的 暂 行 规 定 /56/ 财 政 部 关 于 统 一 地 方 教 育 附 加 政 策 有 关 问 题 的 通 知 /57/ 黑 龙 江 省 人 民 政 府 关 于 调 整 地 方 教 育 附 加 征 收 标 准 的 通 知 /58/ 财 政 部 国 家 税 务 总 局 发 布 的 关 于 全 国 实 施 增 值 税 转 型 改 革 若 干 问 题 的 通 知 /59/ 财 政 部 国 家 税 务 总 局 出 台 关 于 资 源 综 合 利 用 及 其 他 产 品 增 值 税 政 策 的 通 知 ( 财 税 [2008]156 号 ) /60/ 关 于 公 布 公 共 基 础 设 施 项 目 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 (2008 年 版 ) 的 通 知 ( 财 税 [2008]116 号 ) /61/ 中 国 能 源 统 计 年 鉴 /62/ 中 国 电 力 年 鉴 /63/ 中 国 人 民 银 行 : 金 融 机 构 人 民 币 贷 款 基 准 利 率 表 /64/ 中 国 统 计 局 出 版 : 2013 年 中 国 统 计 年 鉴 /65/ 中 国 风 力 发 展 报 告 2013 /66/ 深 圳 市 排 放 权 交 易 所 : 配 额 价 格 信 息 38 / 51

40 附 2: 审 定 清 单 1 项 目 合 格 性 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 1.1 项 目 与 温 室 气 体 自 愿 碳 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 第 十 三 条 的 性 1.2 审 定 委 托 方 是 否 声 明 所 审 定 的 项 目 没 有 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 之 外 的 其 他 国 际 国 内 减 排 机 制 已 经 注 册 审 定 组 通 过 对 相 关 人 员 的 访 谈, 查 阅 了 黑 龙 江 百 信 建 设 工 程 监 理 有 限 公 司 出 具 的 工 程 项 目 开 工 报 告, 确 定 了 本 项 目 的 开 工 日 期 为 2015 年 5 月 4 日 因 此, 审 定 组 确 认, 该 项 目 活 动 的 开 工 建 设 日 期 在 2005 年 2 月 16 日 之 后 本 项 目 采 用 的 方 法 学 为 国 家 发 展 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 (CM- 001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学, 第 一 版 ) 因 此, 审 定 组 认 为 该 项 目 温 室 气 体 自 愿 碳 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 第 十 三 条 的 有 关 规 定, 属 于 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 项 目 委 托 方 已 出 具 关 于 虎 林 石 青 山 风 电 场 二 期 49.5MW 风 电 项 目 的 声 明, 声 明 本 项 目 除 申 请 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 外, 没 有 在 其 它 国 际 或 国 内 减 排 机 制 注 册 审 定 组 核 实 了 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 (UNFCCC CDM) 黄 金 标 准 (GS) 和 自 愿 减 排 机 制 (VCS) 等 网 站, 确 认 该 声 明 真 实 有 效 2 项 目 设 计 文 件 2.1 项 目 是 否 依 据 经 过 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 批 准 的 格 式 和 指 南 编 制 审 定 组 对 项 目 委 托 方 提 交 的 项 目 设 计 文 件 的 格 式 进 行 了 检 查, 确 认 所 提 交 的 项 目 设 计 文 件 的 格 式 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 网 站 批 准 的 最 新 格 式 和 指 南 编 制 2.2 项 目 设 计 文 件 内 容 是 否 完 整 清 晰 通 过 全 面 检 查 项 目 设 计 文 件, 确 认 项 目 设 计 文 件 内 容 完 整 清 晰 39 / 51

41 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 3 项 目 描 述 3.1 项 目 设 计 文 件 是 否 清 楚 地 描 述 了 项 目 活 动 以 使 读 者 能 够 清 楚 的 理 解 项 目 本 质 3.2 项 目 设 计 文 件 是 否 清 楚 地 描 述 了 项 目 活 动 应 用 的 主 要 技 术 和 其 执 行 情 况 在 项 目 设 计 文 件 的 项 目 地 理 位 置 部 分, 风 电 场 地 理 坐 标 范 围 为 : 东 经 "~ " 审 定 组 查 阅 可 研, 发 现 本 项 目 的 东 经 坐 标 应 为 : "~ ", 并 且 该 坐 标 通 过 审 定 组 现 场 使 用 GPS 定 位 设 备 得 以 确 认 项 目 参 与 方 需 要 纠 正 上 述 错 误 本 项 目 设 计 安 装 33 台 单 机 容 量 为 1,500 kw 的 风 力 发 电 机, 总 装 机 容 量 为 49.5MW 根 据 可 研, 项 目 年 均 利 用 小 时 1,914.2 小 时 ( 电 厂 负 荷 因 子 为 21.85%), 预 计 年 均 净 上 网 电 量 为 94,752 MWh 通 过 35kV 线 路 接 入 220kV 升 压 站 升 压 至 220kV, 接 入 虎 林 变 电 所, 最 终 并 入 东 北 电 网 3.3 是 否 描 述 了 项 目 活 动 的 规 模 类 型 本 项 目 总 装 机 容 量 为 49.5 MW, 不 属 于 小 规 模 项 目 3.4 项 目 活 动 属 于 新 建 项 目 还 是 在 现 有 项 目 上 实 施 本 项 目 是 一 个 新 建 的 风 力 并 网 发 电 项 目 不 -1 4 方 法 学 选 择 4.1 项 目 选 用 的 基 准 线 和 监 测 方 法 学 是 否 在 国 家 拟 议 项 目 使 用 的 方 法 学 为 CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 新 方 法 学 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ), 该 方 法 学 属 于 在 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 4.2 方 法 学 的 适 用 条 件 是 否 得 到 满 足 经 审 定 组 确 认, 本 项 目 满 足 所 使 用 方 法 学 的 适 用 条 件 : 本 项 目 活 动 属 于 新 建 风 力 并 网 发 电 厂, 新 发 电 厂 所 在 地 项 目 活 动 实 施 之 前 没 有 可 再 生 能 源 发 电 厂 ; 项 目 活 动 不 属 于 水 力 发 电 或 者 生 物 质 直 燃 发 电 ; 项 目 活 动 不 涉 及 可 再 生 能 源 燃 料 替 代 化 石 燃 料 ; 40 / 51