自愿减排交易项目审定及核证指南

Transcription

1 报告编号 :CEPREI-CCER-VAL-0116 富裕县生物质发电工程 审定报告 审定机构 : 广州赛宝认证中心服务有限公司 报告批准人 : 报告日期 : 2016 年 7 月 5 日

2 审定项目 名称 : 富裕县生物质发电工程 地址 / 地理坐标 : 本项目位于黑龙江省齐齐哈尔市富裕县友谊乡勤联村 地理坐标 : 东经 , 北纬 项目委托方 名称 : 富裕绿能生物质电力有限公司 地址 : 黑龙江省齐齐哈尔市富裕县富裕镇三街佳合春天 8 号楼适用的方法学及工具 : CM-092-V01: 纯发电厂利用生物质废弃物发电 ( 第一版 ) 电力系统排放因子计算工具 (05.0) 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 (02) 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具 (01.1.0) 普遍性分析工具 (03.1) 提交审定的项目设计文件 : 日期 :2015 年 9 月 23 日 版本号 :V01 最终版项目设计文件 : 日期 :2016 年 7 月 5 日 版本号 :V04 审定结论 : 根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 赛宝认证中心按 审定要求 对本项目进行了审定, 审定后认为 : 本项目满足温室气体自愿减排项目的资格条件 ; 本项目未参与国际国内减排机制 ; 本项目采用了国家发展和改革委员会备案的方法学 :CM-092-V01 纯发电厂利用生物质废弃物发电 ( 第一版 ); 本项目的项目设计文件编制合理, 对项目的描述完整 准确 ; 项目边界确定满足方法学并反映了本项目的实际情况, 未识别出项目活动引起的在方法学中未予以规定的排放源 ; 审定过程覆盖了指南要求的所有内容, 没有发现未覆盖的内容或者问题 ; 基准线识别和额外性论证合理 ; 2 / 64

3 本项目的减排量计算方法符合方法学要求, 预计的减排量计算准确 ; 监测计划完整并符合方法学的要求 ; 本项目选择的计入期类型为 : 可更新的计入期, 第一个计入期为 7 年, 预计计入期开始时间为 2016 年 8 月 30 日, 年均减排量为 121,326tCO 2 e, 总减排量为 849,282 tco 2 e 根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 审定报告覆盖了审定工作所要求的项目资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性 减排量计算和监测计划等 9 项全部内容 综上所述, 赛宝认证中心认为本项目满足国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的所有要求, 推荐本项目备案为温室气体自愿减排项目 申请项目不符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 因此赛宝认证中心不 予推荐本项目为温室气体自愿减排项目 报告完成人何青技术评审人陈春艳 郭智源报告发放范围 : 国家发展和改革委员会气候变化司黑龙江省发展和改革委富裕绿能生物质电力有限公司环保桥 ( 上海 ) 环境技术有限公司 3 / 64

4 目 录 1. 项目审定概述 审定目的 审定范围 审定准则 项目审定程序和步骤 审定组安排 文件评审 现场访问 审定报告的编写 审定报告的质量控制 审定发现 项目资格文件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性 减排量计算 监测计划 环境影响 利益相关方调查 审定结论...47 附 1: 审定清单...48 附 2: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单...48 附 3: 参考文件清单 / 64

5 1. 项目审定概述 广州赛宝认证中心服务有限公司 ( 以下简称 赛宝 ) 受富裕绿能生物质电力有限公司的委托, 对富裕县生物质发电工程实施审定 此次审定严格依照国家发展和改革委员会发布的温室气体自愿减排项目相关准则进行, 国家发展和改革委员会的相关要求有 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 相关的备案方法学以及国家发展和改革委员会发布的温室气体自愿减排其他相关要求 本报告总结了在审定活动中的所有发现 1.1 审定目的 审定的目的是通过独立的第三方机构对项目进行评估 通过审定申请项目的资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 温室气体减排量的计算和监测计划以确认其是否符合已识别的相关准则 审定活动是保证申请项目符合国家发展和改革委员关于温室气体自愿减排项目的相关要求的必要活动 审定活动将确保备案温室气体自愿减排项目能够为相关方提供预期的减排量 1.2 审定范围 审定范围包括对项目设计文件进行独立和客观的评审以及现场访问 审定组将根据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 对项目设计进行评审, 重点关注在项目实施以及减排量的产生可能发生的重大风险 审定活动无意向项目参与方提供任何咨询建议 但是审定中提出的不符合 澄清要求及进一步行动要求将帮助项目参与方改进和完善项目设计文件 5 / 64

6 文审 现场审核 报告 组织审定活动 技术评审 专家 赛宝认证中心审定报告 1.3 审定准则 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 方法学 :CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电第一版工具 : 电力系统排放因子计算工具 (05.0) 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具 (02) 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具 (01.1.0) 普遍性分析工具 (03.1) 2. 项目审定程序和步骤 2.1 审定组安排 基于对人员能力和可用性的综合分析, 赛宝认证中心任命审定组完成本次审定工作 技术评审人员及审定决定人员也同时进行了任命 审定组的人员构成情况已于 2015 年 9 月 26 日告知了项目委托方, 项目委托方未对此提出异议 表 2-1 审定活动人员构成工作任务 姓名职责职务 技术领 域能力 任命日期 何青组长审定员 陈春艳技术评审 郭智源技术评审 / 64

7 汪修慈 审定决定 管理者 代表 项目设计文件公示 依据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南, 项目设计文件 ( 第 1 版 ) 进 行了为期 14 天的公示 (2015 年 9 月 29 日 年 10 月 12 日 ), 公示期间没有收到相 关方的反馈意见 2.3 文件评审 审定组从 2015 年 10 月 10 日起开始对申请项目进行文件评审, 审定组通过对申请项目的项目设计文件 可行性研究报告及其他相关支持性材料, 重点关注了项目设计的数据和信息的可靠性, 并对项目设计文件中提供的数据和信息与其他可获得的信息来源进行了交叉核对, 确定本项目的建设环境 设备安装均与 项目设计文件 中的描述一致, 项目的设计合理并符合要求 通过文件评审, 审定组识别出了现场访问需关注的一些重点事项 ( 详见 2.3 现场访问 小节 ) 在审定过程中评审及参阅的文件详见附件 现场访问 审定组于 2015 年 10 月 13 日访问了富裕绿能生物质电力有限公司 ( 项目业主 ), 以解决文件评审阶段提出的问题 参与现场访问的审定组成员详见 2.1 审定组安排 在现场访问期间, 审定组对涉及项目设计和基准线的项目设计文件 可行性研究报告 环境影响评价报告表及其他相关文件进行了有效地评价, 同时还对项目现场及设备安装过程进行了检查, 并采访了当地利益相关方, 观察了项目的建设环境 进一步判断和确认项目的设计是否满足审定准则的要求并能够产 7 / 64

8 生真实的 可测量的 额外的减排量 下表提供了现场访问期间与讨论问题有关的信息 : 表 2-2 访问信息 日期受访人所属单位主题 李春伟 袁丹 夏骏 富裕绿能生物质电力有限公司环保桥 ( 上海 ) 环境技术有限公司 项目背景信息 项目技术 建设 经营 维护及监测能力 项目额外性 对于减排机制的考虑 项目监测及监测计划 项目批准状况 ( 包括项目批复核准 环评批复等 ) 燃料种类 可获得量 收购方式 运输距离 利益相关方调查过程 可持续发展 环评及其批复 项目批复 / 核准 并网信息 项目额外性 对于减排机制的考虑 项目监测及监测计划 减排量计算 史廷 富裕县环保局 环评批复情况 国家和地方相关政策 环境影响 生物质燃料在没有本项目情况下的处理方式 公众意见调查 8 / 64

9 环境监测指标 雷回分 富裕县发改局 核准批复情况 国家和地方相关政策情况, 电价, 税收等 生物质燃料在没有本项目情况下的处理方式 当地类似项目情况 有无计划建设热电厂 顾加宝孙文壕孙雷王慧慧李怀庆 当地利益相关方代 表 利益相关方意见调查 项目环境影响 废弃生物质通常处理方式 2.5 审定报告的编写 审定组基于文件评审 现场访问和背景调查的结果完成了本报告, 在审核委托方解决了所有的不符合 澄清要求并提交相应的书面证据后, 审定组关闭不符合和澄清要求, 并编制审定报告 审定报告需要提交内部技术评审 如果对项目有进一步行动要求, 审定组会将问题反应在报告上, 并待核查组进一步核实并关闭 2.6 审定报告的质量控制 在提交国家发展改革委之前, 审定报告将经过两轮技术评审 技术评审活动将由赛宝任命的具有温室气体自愿减排项目审定与核证项目内部技术评审资格的人员执行 技术评审的结果可能会导致审定意见和评估结果的确认或修改 技术评审应确保 : 审定过程满足所有的中国自愿减排项目的要求 ; 9 / 64

10 所有审定发现的问题都基于证据并被清晰阐述 ; 项目参与方提供的证据都是充分有效的 10 / 64

11 3. 审定发现 3.1 项目资格文件 项目开工日期经查项目承包单位 监理单位和建设单位 2014 年 11 月 10 日出具的 工程开工报审表, 审定组确认本项目的开工日期为 2014 年 11 月 10 日, 此日期在 2005 年 2 月 16 日之后, 满足 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 中规定的项目资格条件 项目类型项目采用国家发展改革委备案的方法学 CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) 因此, 审定组认为该项目满足审定与核证指南的项目资格条件一, 属于类型一的项目 其他国际国内减排机制注册情况项目业主富裕绿能生物质电力有限公司已经出具 项目唯一性声明, 声明所审定的项目没有在国内或国外任何减排机制下注册 审定组核实了 CDM/GS/VCS 等网站, 未查询到此项目的注册信息 方法学本项目使用的方法学为 :CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ), 为国家发展和改革委员会备案的方法学 3.2 项目设计文件 依据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南, 项目设计文件 (V01) 进行了为期 14 天的公示 (2015/09/29 ~2015/10/12) 审定组通过文件评审及现场访问, 对项目设计文件提出了澄清要求, 修订后的项目设计文件的格式按国家发展和改革委员会上公布的 中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 (F-CCER- PDD) 第 1.1 版 编写, 内容覆盖 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学的要求 11 / 64

12 3.3 项目描述 申请项目由富裕绿能生物质电力有限公司开发, 位于黑龙江省富裕县友谊乡勤联村 本项目为利用生物质废弃物进行发电, 所发电力并入东北电网 本项目安装 1 台 130t/h 高温高压循环流化床蒸汽锅炉, 配 1 台单机容量为 30MW 的凝汽式汽轮发电机组, 总装机为 30MW(1 30MW), 预计年运行小时数 6200 小时, 负荷因子 71%, 年发总电量为 186,000MWh, 项目综合厂用电率为 12%, 预计年净输出电量 163,680MWh 如果没有本项目, 生物质废弃物将被遗弃或无控燃烧, 项目所提供的电量将来自于以化石燃料为主的东北电网 因此, 本项目将通过替代东北电网的部分电力, 避免与所替代的电力相对应的发电过程的 CO 2 排放, 从而实现温室气体减排, 预计年均减排量为 121,326tCO2e 项目的基本信息见下表 表 3-1 项目的设计信息序号参数描述结论 1. 项目活动的位 置 黑龙江省齐齐哈尔市富裕县, 地理坐标 : 东经 , 北纬 经现场访问及测量, 审定组确定 项目设计文件中描述的项目位置 与实际一致 2. 装机容量 30MW 经查看可行性研究报告 项目核准 设备技术协议, 审定组确定 项 目 总 装 机 为 30MW (1 30MW) 3. 年发电量 186,000 MWh 经查看可行性研究报告, 审定组认为项目年发电量 186,000 MWh 是合理的 12 / 64

13 4. 年供电量 163,680 MWh 经查看可行性研究报告, 审定组 认为项目年供电量 163,680 MWh 是合理的 5. 计入期可更新得计入期 :7 年 计入期开始日期 :2016 年 8 月 30 日 根据项目建设计划, 项目预计 2016 年 8 月 30 日投产运行, 因此择计入期开始日期为 2016 年 8 月 30 日是合适的 项目设计文件中列出的主设备技术参数与设备技术协议相一致 表 3-2 主设备技术参数 锅炉 型号 生产厂家 AG-130/9.8-T 鞍山锅炉厂有限公司 蒸汽温度 540 蒸汽压力 额定蒸汽量 9.8MPa 130t/h 保证热效率 90.07% 数量 1 寿命 30 年 汽轮机 型号 N /535 型式 额定功率 高温高压凝汽式 30.18MW 13 / 64

14 额定主蒸汽压力 主蒸汽额定进汽量 8.83MPa 115t/h 额定主蒸汽温度 535 数量 1 寿命 30 年 发电机 型号 额定功率 QF MW 功率因素 0.8 额定转速 出线电压 3000r/min 10.5kV 数量 1 寿命 30 基于赛宝的专业能力以及参阅申请项目的可研报告和设备采购合同及技术协 议等文件, 审定组认为申请项目设计合理 3.4 方法学选择 申请项目正确应用了经国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-092-V01 纯 发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) 方法学的适用性论证如下 : 表 3-3 方法学适用性论证 14 / 64

15 方法学 CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃 审定组结论 物发电第一版 1. 本方法学适用于发电厂燃烧 ( 或掺烧 ) 生物质进行发电的项目活动, 可以是下列活动之一或几个活动的组合 ( 视情况而定 ): 新建的燃烧 ( 或掺烧 ) 生物质的发电厂, 建设地点原本不存在发电项目 ; 新建的燃烧 ( 或掺烧 ) 生物质的发电厂, 建设地点原本已存在燃烧化石燃料和 / 或生物质的发电项目 新建发电厂替代现有项目, 或作为现有项目的增容活动与现有项目同时运行 ; 提高现有的燃烧 ( 或掺烧 ) 生物质的发电厂能效的活动 ( 该活动亦能使电厂增容 ), 例如对发电厂进行改造 ; 用生物质完全或部分替代现有发电厂或计划新建发电厂使用的化石燃料, 例如通过改造现有发电厂使其能够使用生物质或与基准线相比提高了生物质的使用比例 2. 项目活动所使用的生物质可以是现场生产的 ( 如项目活动下运行的电厂使用的生物质废 弃物来自现场的农业加工厂 ), 也可以是从 周边地区收集 购自专门的供应商或市场 经查阅可行性研究报告 项目核准及现场访问, 审定组确定本项目为新建的燃烧生物质的发电厂, 建设地点原本不存在发电项目 因此, 符合方法学要求 经查阅可行性研究报告及现场访问, 审定组确定项目活动所使用的生物质是从周边地区收集 因此, 符合方法学要求 3. 项目活动应用本方法学的前提条件是 : 1) 项目电厂仅使用本方法学定义的生物质废 弃物 根据可研报告及现场访 问, 项目电厂使用的生物 质废弃物是农业副产品 玉米秸秆, 符合方法学 的定义 因此, 符合方法学要求 4. 2) 项目电厂可以混燃化石燃料, 但化石燃料 占燃料总量的比重不能超过 80%; 根据可研报告及现场考 察, 项目电厂只燃烧生物 质废弃物, 不存在混燃 因此, 符合方法学要求 15 / 64

16 5. 3) 若项目使用的生物质废弃物源自生产工艺 ( 例如生产糖或木质展板 ), 不能因项目实 施导致生产原材料 ( 如糖 米 原木等 ) 的 增加或使生产工艺发生其他实质性的变化 ( 如产品的改变 ); 6. 4) 项目设施所使用的生物质废弃物的储存时 间不超过 1 年 ; 根据可研报告及现场访问项目所使用的玉米秸秆向当地农民收集, 不是源自生产工艺 因此, 本条款不适用 根据可研报告及现场访问, 生物质废弃物存储时 间不会超过一年 因此, 符合方法学要求 7. 5) 项目所使用的生物质废弃物在燃烧前不能经过化学加工 ( 如酯化 发酵 水解 热解 生物降解或化学降解等 ), 但可以进行物理加工如烘干 制粒 粉碎 压块等 ; 根据可研报告及现场考察, 生物质废弃物在燃烧前仅进行破碎处理, 不经过化学加工 因此, 符合方法学要求 8. 6) 计入期内项目现场不会有热电厂 ; 经过现场访问当地政府部门人员, 项目现场没有热电厂, 计入期之内也没有计划建设热电厂 因此, 符合方法学要求 9. 7) 若在计入期内或项目活动实施前, 现场供热设备或与项目现场连接的场外供热设备所产生的热量不是全部用于发电 ( 如从锅炉或从母管抽取热量输往生产工艺的热负荷 ), 须满足下列条件 : 项目活动的实施没有直接或间接影响供热设备的运行, 即在项目活动实施前后 通过现场访问证实, 项目活动实施前现场没有供热设备, 也不存在场外供热设备 现场锅炉产生的蒸汽仅用于发电, 不存在供热, 因此, 本条款不适用 供热设备运行方式不变 ; 供热设备没有直接或间接影响项目电厂的运行 ( 如没有将供热设备所使用的燃料转移至项目电厂 ); 以及 16 / 64

17 能够监测供热设备使用的燃料数量并与 项目活动的燃料用量完全区分开 10. 对于燃料替代类的项目活动, 唯有在下列方面进行资本投资后, 才能使项目从技术上实现对生物质的使用或与基准线相比提高了生物质的使用量 :1. 改造或替代现有供热机组 / 锅炉 ; 2. 新装供热机组 / 锅炉 ; 3. 专门为项目活动建立一条新的生物质废弃物供应链 ( 如 : 收集和清洁通过新来源获得的被污染的生物质废弃物, 这些生物质废弃物原本不会用作能源 ); 或 项目电厂为新建电厂, 不 存在燃料替代, 因此, 本 条款不适用 4. 生物质制备和喂料的相关设备 11. 最后, 仅当依照 EB 的 基准线情景识别和额外性论证 章节内容识别出来的项目的最合理的基准线情景是下列情况时, 才能适用本方法学 : 针对发电的基准线情景是 P2 至 P7 的其中之一或任意组合 ; 根据基准线识别部分的分析, 本项目识别出的发电部分的基准线情景为 P5, 生物质废弃物使用的基准线情景为 B1, 因此, 符合方法学要求 针对生物质废弃物使用的基准线情景是 B1 至 B8 的其中之一或任意组合 对于 B5 至 B8 的基准线情景, 还应按照本方法学的相关程序计算泄漏排放 3.5 项目边界确定 本项目定义的项目边界与国家发展和改革委员会批准的方法学 CM-092-V01 相 一致 其边界包括 : 1) 项目活动发电厂 ; 17 / 64

18 2) 项目电厂所在电力系统 ( 电网 ) 中的所有电厂, 根据中国区域电网划分, 本项目处于黑龙江省, 属于东北电网, 因此本项目边界包括东北电网中 的所有电厂 ; 3) 将生物质运输到项目现场的途径 ; 4) 生物质废弃物加工厂 本项目的生物质废弃物将在厂内进行物理加工, 因此废弃物加工厂纳入项目边界 ; 项目业主不申请生物质废弃物的悟空燃烧或腐烂的基准线排放, 因此生物质 将会被弃置和腐烂的地点不纳入项目边界 通过查阅项目可研报告及现场考察, 审定组确定本项目为新建生物质发电 厂, 项目边界定义合理 项目边界内所包括的排放源和温室气体如表 3-4 所示 : 表 3-4 项目边界中的排放源和温室气体 包含的温室气体 描述 因本项目活动替代的东北电网中化石燃 基准线排放 CO 2 料电厂所发电量产生的 CO 2 排放 项目现场消耗化石燃料导致的 CO 2 排放 ; 项目排放 CO 2 泄漏 --- 生物质废弃物的场内 / 场外运输和加工导致的 CO 2 排放根据方法学, 当基准线情景为 B5 B6 B7 和 B8 时才需要考虑泄漏 本项目识别出的基准线情景为 B1, 因此不考虑泄 漏 3.6 基准线识别 根据方法学 CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ), 基准线 情景是所有现实可行的替代情景中最可能的情景 18 / 64

19 根据方法学, 本项目通过以下步骤识别基准线情景 : 步骤 1: 识别替代方案通过下列子步骤识别可作为拟议自愿减排项目活动基准线情景的替代方案 : 子步骤 1a: 定义拟议自愿减排项目活动的替代方案识别对于项目业主而言是现实可行的替代方案, 这些方案能够提供与拟议自愿减排项目活动同质的产品或服务 替代方案的信息应包含 : 自愿减排项目活动不存在时如何发电 ; 以及 自愿减排项目活动不存在时如何处理生物质废弃物 发电的替代方案包括 : P1: 拟议项目活动不作为自愿减排项目活动 ; P2: 继续由项目地点的燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的现有电厂发电 ( 仅适用于项目地点存在已运行电厂的情况 ) 现有电厂的运行条件( 如装机容量 平均负荷系数或平均能效 燃料成分和设备配置 ) 与自愿减排项目活动开始日期前三年内的情况一致 ; P3: 继续由项目地点的燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的现有发电厂发电 ( 仅适用于项目地点存在已运行电厂的情况 ) 现有电厂的运行条件不同于自愿减排项目活动开始日期前三年内的情况 ; P4: 改造项目所在地点的燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的现有电厂 ( 仅适用于项目地点存在已运行电厂的情况 ) 改造活动可以改变燃料成分; P5: 电网发电 ; P6: 在项目所在地点新建燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的发电厂, 使用的生物质废弃物数量等于或少于替代方案 P1; P7: 在项目所在地点新建燃烧生物质废弃物和 / 或化石燃料的发电厂, 使用的生物质废弃物数量大于替代方案 P1 根据方法学 CM-092-V01, 若项目活动是新建电厂且只向电网供电, 则考虑的发电的替代方案应仅包括 P1 和 P5 该情况下可认为项目活动的供电量在项目活动不存在时, 将由项目参与方或第三方的现有或新建并网电厂提供 19 / 64

20 审定组通过查看本项目的可研报告 核准批复 并网调度协议及现场访问, 确认本项目为新建的生物质电厂并且只向电网供电 因此, 根据方法学, 发电的替代方案仅包括 P1 和 P5. 生物质废弃物使用的替代方案包括 : B1: 生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂 例如将生物质废弃物堆放在田地中腐烂 ; 这是项目开始之前生物质废弃物的通常处理情况, 保留此方案 B2: 生物质废弃物在厌氧条件下弃置或腐烂 例如倒入深度超过 5 米的填埋场, 而非堆放或弃置在田地中 ; 根据项目可研报告的燃料来源与供应章节, 本项目所使用的生物质废弃物 玉米秸秆在本项目之前主要是直接田间焚烧或堆放在闲散空地, 不存在深度超过 5 米的填埋场 因此, 排除此方案 B3: 生物质废弃物非能源用途的无控燃烧 ; 这是项目开始之前生物质废弃物的通常处理情况, 保留此方案 B4: 生物质废弃物用于项目地点的现有和 / 或新建发电厂发电 ; 这是拟议项目活动不作为自愿减排项目活动的情况, 因此, 保留此方案 B5: 生物质废弃物用于场外的现有和 / 或新建热电厂发电和 / 或供热 ; 根据审定组现场访问当地发改局 环保局等相关人员, 项目地附近没有其它使用生物质废弃物燃料的电厂或热电厂, 也没有计划新建类似电厂或热电厂 因此, 排除此方案 B6: 生物质废弃物用于生产其他能源, 如生物燃料 ; 根据审定组现场访问, 当地目前没有利用生物质废弃物为原料制生物燃料的企业, 本项目所利用的生物质在没有本项目情况下的通常处理方式为弃置在田间地头, 因此生物质废弃物用于生产其他能源不是可行的替代方案 因此, 排除此方案 B7: 生物质废弃物用于非能源用途, 如作为肥料或生产流程中的原材料使用 ( 如用于纸浆和造纸工业 ); 根据审定组现场访问当地发改局 环保局等相关人员, 项目所在地附近没有 20 / 64

21 生物质堆肥厂或者纸浆造纸等使用生物质废弃物做生产过程原材料的企业 本项目所利用的生物质是当地所废弃的, 而且当地生物质资源可获得量比已利用量要充裕很多, 因此本项目所利用的 原本废弃的生物质不会用于非能源用途 因此, 排除此方案 B8: 生物质废弃物的主要来源和 / 或在自愿减排项目活动不存在的情况下的处理方式无法清晰确定, 例如, 当生物质废弃物购自市场 销售商或者来自生物质加工厂, 但加工厂不包含在项目边界内时可采用该替代方案 本项目生物质废弃物的主要来源在自愿减排项目活动不存在的情况下的处理方式可以清晰确定, 即遗弃或者无控燃烧 因此, 排除此方案 因此, 识别出的生物质废弃物使用的替代方案为 B1 B3 和 B4. 根据项目可研报告的测算, 本项目每年设计消耗玉米秸秆 吨 ( 湿基 ) 审定组查看了项目可研报告, 根据本项目所用生物质废弃物 ( 玉米秸秆 ) 的可获得量, 其它用途及本项目电厂消耗量, 确认项目活动所在地区存在大量未被利用的生物质废弃物, 对于项目所使用的玉米秸秆, 保有量比被利用量高出 41% 因此, 根据方法学要求,B1 B3 可以作为本项目生物质废弃物可行的基准线情景 子步骤 1a 结论 : 自愿减排项目活动合理替代方案的列表 : 根据以上分析, 发电可行的替代方案为 P1 P5, 生物质废弃物使用可行的替代方案为 B1 B3 B4 综合考虑生物质废弃物使用和电力生产可行替代方案, 基准线情景的组合如下 : 组合情景供电方式生物质处理方式描述 1 P1 B4 拟议项目不作为自愿减排项目实施 2 P5 B1 和 / 或 B3 由东北电网供电, 生物质废弃物在 有氧条件下弃置或腐烂, 或非能源 用途的无控燃烧方式处理 21 / 64

22 子步骤 1b: 符合适用的强制性法律法规根据步骤 1a 的分析, 项目可行的基准线情景为 : 1 (P1&B4), 拟议项目不作为自愿减排项目实施 ; 2 (P5&B1/B3), 由东北电网供电, 生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂, 或非能源用途的无控燃烧方式处理 根据 农业部办公厅关于进一步加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧的紧急通知 ( 农办机 号 ) 的规定, 各地禁止秸秆随意燃烧 因此,B3 生物质废弃物非能源用途的无控燃烧不符合法律法规 因此, 项目可行的基准线替代情景组合为 : 1 (P1&B4), 拟议项目不作为自愿减排项目实施 ; 2 (P5&B1), 由东北电网供电, 生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂 因此, 根据方法学, 进行步骤 2( 障碍分析 ) 或步骤 3( 投资分析 ) 步骤 3: 投资分析和步骤 4: 普遍性分析见报告 3.7 部分 依据以下 3.7 部分的分析, 利用 CDM-EB 最新版额外性论证和评价工具步骤 2 经济分析可以得知, 基准线替代组合 1 (P1&B4, 拟议项目不作为自愿减排项目实施 ) 财务内部回收率 (IRR) 低于基准要求 项目本身在没有自愿减排核证量收入的支持下经济吸引力很低 因此拟定项目活动不作为自愿减排项目面临着投资障碍, 不是可行的基准线情景 因此, 本项目唯一可行的基准线情景为基准线替代组合为 B (P5&B1), 即由东北电网供电, 生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂 3.7 额外性 根据 CM-092-V01, 拟议项目的额外性论证采用方法学 CM-092-V01 以及 普遍实践分析指南 ( 第 02.0 版 ) 事先考虑减排机制可能带来的效益确定项目开始时间 22 / 64

23 审定组根据项目工程开工报审表确认本项目于 2014 年 11 月 10 日开工 另外, 审定组查看了项目签订的总承包合同, 签订于 2014 年 11 月 5 日, 因此 2014 年 11 月 5 日是项目活动的最早日期 审定组确认 2014 年 11 月 5 日为项目的开始时间 事前考虑减排机制可能带来的效益根据 关于富裕县生物质发电工程项目申请碳减排资金支持的决定,2014 年 10 月 20 日, 项目业主公司召开董事会, 决定在考虑碳资产收入的基础上, 实施本项目 因此, 审定组确认项目业主在项目开始之前有考虑到减排机制的收益 本项目在寻求国内外减排机制的主要事件如下表 : 表 3-5 项目主要事件时间链 日期事件支持文件 先期考虑审 定 富裕绿能生物质发 2014/4 完成环境影响报告书 电项目环境影响报告 2014/07/28 本项目获得黑龙江省环 境保护厅批复 ( 黑环审 [2014]154 号 ) 书 黑龙江省环境保护厅关于富裕绿能生物质发电项目环境影响报告书的批复 ( 黑环审 [2014]154 号 ) 2014/08 完成可行性研究报告 可行性研究报告 获知减排机 制 2014/09/ /09/25 本项目获得固定资产投资项目节能登记表 ( 齐发改节能审字 [2014]24 号 ) 本项目齐齐哈尔市发展和改革委员会的核准 ( 齐发改审发 [2014]89 齐齐哈尔市发展和改革委员会关于富裕县生物质发电工程节能评估报告书审查意见的函 ( 齐发改节能审字 [2014]24 号 ) 齐齐哈尔市发展和改革委员会关于富裕县生物质发电工程核 23 / 64

24 号 ) 准的批复 ( 齐发改 审发 [2014]89 号 ) 关于富裕县生物质 2014/10/20 业主决定投资项目, 并将其开发成中国温室气体自愿减排项目 发电工程项目申请碳减排资金支持的决定 提前考虑减 排机制收益 2014/10/ /10/30 开展利益相关方调查 利益相关方调查问卷 2014/11/05 签订总包合同 总承包合同书 项目开始时 间 2014/11/10 签发开工令, 本项目开 工 开工报审表 2015/7/29 与环保桥签订咨询合同 2015/09/29 ~2015/10/12 项目设计文件在中国自 愿减排交易信息平台公 示 开始审定 2016/06/18 预计项目投产通过查看上述文件及现场访问, 审定组认为本项目充分考虑了减排机制 ( 包括 CDM 和 CCER) 可能带来的效益, 与联合国清洁发展机制文件 Guidelines on the demonstration and assessment of prior consideration of the CDM ( 即 CDM 事前考虑论证和评价指南 ) 及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求相符 基准线的识别基于本报告 3.6 部分的分析, 项目设计文件按照方法学的要求进行了可信的替代方案分析, 识别出了最适合本项目的基准线情景, 即 : 由东北电网供电, 生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂 障碍分析 根据方法学 CM-092-V01, 本项目采用了投资分析, 不选择障碍分析 24 / 64

25 3.7.4 投资分析 投资分析 : 方法选择根据方法学 CM-092-V01, 由于本项目除了 CCER 相关收入外, 还将产生出售电力的收益, 而且项目的可替代基准线情景也不是一个类似的投资项目, 因此, 审定组确认本项目采用基准分析 ( 选项 III) 是合理的 投资分析 : 基准选择根据国家电力公司于 2003 年印发的 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法, 电力行业的基准收益率为全投资税后收益率 8% 此基准收益率被广泛应用于电力行业 本项目利用生物质废弃物发电并输送到电网, 属于电力行业 因此, 审定组认为本项目以此 IRR 为基准是合适且合理的 投资分析 : 输入参数为核实投资分析中所输入的数据和参数的正确性及有效性, 审定组采用了以下步骤来评价本项目的财务分析 : - 确认输入参数的数据来源, 主要为项目的可行性研究报告投资估算及财务评价 ; - 评价可行性研究报告的有效性及可靠性, 以及可行性研究报告和 PDD 间数据的一致性 ; - 通过与其他数据源进行交叉验证, 如第三方机构 可公开获取的数据源等, 确定数据和参数的一致性 ; 1) 可行性研究报告的有效性富裕县生物质发电工程投资分析的输入数据和参数主要来源于经地方改革和发展委员会核准的可行性研究报告 该可研报告终稿由黑龙江省林业设计院于 2014 年 8 月份完成, 并于 2014 年 9 月 25 日获得齐齐哈尔市发改委的核准 现场访问时, 当地发改委的官员确认申报 CCER 所用的可行性研究报告与提交发改委用于核准的可行性研究报告是同一版本 审定组对 IRR 计算中所采用的关键数据和参数逐项进行了合理性分析 因此, 审定组确认项目采用的数据和参数是合理 真实有效的 另外, 审定组查阅了国务院 2004 年发布的 国务院关于投资体制改革的决 25 / 64

26 定 ( 国发 号 ), 并确认 : a) 国家将彻底改革现行不分投资主体 不分资金来源 不分项目性质, 一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法 对于企业不使用政府投资建设的项目, 一律不再实行审批制, 区别不同情况实行核准制和备案制 其中, 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准, 其他项目无论规模大小, 均改为备案制, 项目的市场前景 经济效益 资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策 自担风险, 并依法办理环境保护 土地使用 资源利用 安全生产 城市规划等许可手续和减免税确认手续 对于企业使用政府补助 转贷 贴息投资建设的项目, 政府只审批资金申请报告 各地区 各部门要相应改进管理办法, 规范管理行为, 不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利 b) 对于企业投资建设实行核准制的项目, 政府主要从维护经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公共利益 防止出现垄断等方面进行核准, 不负责考虑企业投资项目的市场前景 资金来源 经济效益等因素 也就是说项目业主拥有是否投资的自主决策权 综上, 审定组确认本项目核准时的财务内部收益率不属于政府审核内容 ( 即 : 项目是否通过核准与财务内部收益率高低无直接关系 ), 从而核准是合法有效的 公司在 2014 年 10 月 20 日决定将本项目申请为 CCER 项目以寻求减排机制的支持, 这个时间距离可行性研究报告的编制完成时间约 2 个月, 因此审定组认为可行性研究报告的数据和参数在项目业主做出投资决策时是有效的 审定组比较了项目设计文件中与可行性研究报告投资估算及财务评价中的财务分析数据, 确认二者是一致的 本项目进行额外性论证用到的主要参数和数据如下 : 主要参数 装机容量 年运行小时数 数值单位 30 MW 6,200 小时 26 / 64

27 年发电量年自用电量年净供电量建设期运行期总投资静态总投资自筹资金上网电价 ( 含税 ) 186,000 MWh 22,320 MWh 163,680 MWh 1 年 20 年 27,710 万元 26,739 万元 9,035 万元 750 元 /MWh 生物质年消耗量 万吨 ( 干基 ) 生物质年消耗量 万吨 ( 湿基 ) 生物质燃料价格 320 元 / 吨 电价增值税率 17 % 生物质增值税率 13 % 所得税 25 % 城市维护建设税率 5 % 教育附加税率 5 % 长期贷款利率 6.55 % 27 / 64

28 短期贷款利率 6.00 % 维修费设备保险费工资及福利水费材料费其他费用年运行成本 ( 不包含生物质 ) 生物质燃料成本减排收益价格 万元 万元 万元 27.9 万元 万元 万元 1, 万元 8, 万元 65 元 /tco 2 e 2) 项目投资成本根据项目可行性研究报告, 本项目总投资为 万元, 其中静态投资 万元, 建设期贷款利息 592 万元, 流动资金 379 万元 因项目还处于建设期, 项目竣工决算还不可得, 审定组查看了项目公司与桑德环境资源股份有限公司签订的工程总承包合同, 合同价款为 万元, 占项目静态投资的 91.6% 根据项目 IRR 测算, 当项目投资下降 17.93% 时, 项目 IRR 才可达到 8% 的基准收益 假设项目投资为总承包合同价款的 万元, 项目 IRR 为 5.89%, 仍然远低于 8% 的基准收益率 因此, 审定组确认项目可研投资成本估算是合理的 3) 年经营成本 28 / 64

29 经审定组确认, 项目设计文件中的经营成本来源于经备案的可行性研究报 告 经营成本主要包括材料费 水费 工资福利费 维修费 保险费和其他费用 等, 经审定组的审核, 本项目的经营成本是合理的, 相关信息见下表 : 表 3-6: 年经营成本 项目 费用 ( 万 数据来 审定组评价 元 ) 源 材料费 186 可研报 告投 根据项目可研报告, 本项目平均材料按 10 元 /MWh 计, 项目总发电量 186,000MWh, 年材料 费成本为 186 万元 审定组比较了国内在 CDM 注册的所有生物质发电项目的材料费用, 材料费范围从 2 到 30 元 /MWh, 平均为 9 元 /MWh 本项目材料费按 10 元 /MWh 计, 处于上述范围内且接近平均值 因此, 审定组认为项目材料费估计是合理的 水费 27.9 可研报 告 根据项目可研报告, 本项目水费按 1.5 元 /MWh 计, 项目总发电量 186,000MWh, 年水费成本 工资福利 费 可研报 告 为 27.9 万元 审定组比较了国内在 CDM 注册的所有生物质发电项目的水费, 范围从 0.5 到 10 元 /MWh, 平均为 4 元 /MWh 本项目水费按 1.5 元 /MWh 计, 处于上述范围内并且低于平均值 因此, 审定组认为项目水费估计是合理的 工资福利费包括电厂职员的工资和福利费 本项目定员 120 人, 人均工资和福利按 4 万元计, 福利费系数按 63% 计, 电厂人工成本总计 万元 本项目定员 120 人, 装机 30MW, 因此单位定员 4 人 /MW 审定组比较了国内在 CDM 注册的所有生物质发电项目的单位人员定额, 范围从 / 64

30 到 4.8 人 /MW 本项目单位定员处于上述范围 根据国家统计局网站的数据, 电力行业 2013 年平均工资已达 67,085 万元, 大于本项目所取的 4 万元 根据国家及黑龙江省的相关政策, 福利费系数最高为员工工资总额的 69%, 即福利费 14%, 住房公积金 12%, 养老保险 20%, 基本医疗保险 6%, 补充养老保险和补充医疗保险分别为不超过 5% 和 5%, 通知 ; 工伤保险 1%; 失业保险 2%, 生育保险 0.9% 因此, 本项目福利费系数按 63% 计是合理的 综上, 本项目人工费估算是合理的 修理费 可研报 告 根据可行性研究报告, 本项目修理费按照固定 资产原值的 2.5% 提取 根据 电力建设项目经 济评价方法实施细则 ( 试行 ), 修理费的计算方法和取费基数同基本折旧费 折旧费等于折旧费率乘以固定资产原值 折旧费率则按照直线折旧法, 根据残值率 (5%) 和折旧年限 (15 年 ) 确定, 因此折旧费率为 (1-5%)/15=6.33% 本项目按照固定资产原值的 2.5% 提取的修理费低于折旧费率, 因此审定组认为可行性研究报告中的修理费估计是合理且保守的 保险费 0.25% 可研报 告 根据项目可研报告, 本项目保险费为固定资产 余值的 0.25% 根据 企业财产保险, 基本 险年费率最低为 0.6%, 因此, 审定组认为本项 目的保险费是保守的 其它费用 186 可研报 告投资 估算及 根据项目可研报告, 本项目其它费用按 10 元 /MWh 计, 项目总发电量 186,000MWh, 年其它 费用成本为 186 万元 30 / 64

31 财务评 价 审定组比较了国内在 CDM 注册的所有生物质发 电项目的其它费用, 范围从 10 到 26 元 /MWh, 平均为 13 元 /MWh 本项目其他费用按 10 元 /MWh 计, 处于上述范围内并且低于平均值 因此, 审定组认为项目其它费用估计是合理的 另外, 审定组比较了国内在 CDM 注册的所有生物质发电项目的单位发电经营成本, 注册 CDM 项目单位发电经营成本范围为 0.07 元 /kwh 到 0.53 元 /kwh, 平均 0.43 元 /kwh, 本项目单位发电经营成本为 元 /kwh, 且低于均值 综上所述, 审定组可确定投资分析中的经营成本是合理的 4) 电价 : 根据 国家发展改革委关于完善农林生物质发电价格政策的通知 ( 发改价格 [2010]1579 号 ), 农林生物质发电项目实行标杆上网电价政策, 自 2010 年 7 月 1 日起, 新建农林生物质发电项目统一上网电价为每千瓦时 0.75 元 ( 含税 ) 本项目所采用电价与前述文件一致, 因此, 申请组认为本项目的电价是合理的 5) 燃料价格 : 根据项目可研报告, 本项目年耗生物质 万吨 ( 湿基 ), 燃料价格 320 元 / 吨, 根据实际调查, 并结合省内其它已运行生物质电厂经验, 秸秆燃料自农户田间收购价暂定为 230 元 /t; 打包加工成本为 50 元 /t; 运输商一般运输半径 50 公里 ( 自收购打捆站或秸秆中转库至电厂最远距离 ), 运输平均成本为 20 元 /t; 其它人工费用按 20 元 /t 计算 ; 则秸秆设计到厂价为 320 元 /t 审定组查看了项目于当地农户签订的燃料收购协议, 协议中秸秆到厂收购价格为 340 元 / 吨, 大于可研预计的 320 元每吨 另外, 审定组查看了国内在 CDM 注册的所有生物质发电项目的燃料价格范围从 240 元 / 吨 -430 元 / 吨, 平均为 307 元 / 吨 本项目所取的 320 元 / 吨处于上述范围 综上, 审定组认为项目燃料价格是合理且保守的 6) 税费本项目的税费包括企业所得税 增值税 城市维护建设税及教育费附加等, 参数的论证如下 : 31 / 64

32 表 3-7: 税率评价 参数 数值 来源 审定组评价 增值税 17% 可行性研究报告 与 中华人民共和国增值税暂行条例 一致 根据 财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知 ( 财税 号 ), 以垃圾为燃料生产的电力实行增值税即征即退政策, 其中垃圾包括农作物秸秆 树皮废渣等 因此, 本项目 IRR 计算中, 应纳增值税按全部返还计算, 计入现金流入 教育费附加 5% 可行性研究报告 根据 国务院关于修改 征 收教育费附加的暂行规定 ( 国务院令第 448 号 ) 的决定, 教育费附加率为 3%; 根据 黑龙江省人民政府关于调整地方教育附加征收标准的通知 ( 黑政发 [2011]13 号 ), 地方教育费附加率为 2% 城市维护建设税 5% 可行性研究报告 与 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 一致 所得税率 25% 可行性研究报告 与 中华人民共和国企业所得税法 一致 根据财政部国家税务总局关 32 / 64

33 于执行资源综合利用企业所 得税优惠目录有关问题的通 知 ( 财税 [2008]47 号 ), 应 纳税所得额优惠应按 90% 计 算 残值率 固定资产 可行性研究报告 符合 中华人民共和国企业 原值的 所得税法实施条例 5% 折旧期 ( 年 ) 15 可行性研究报告 根据 建设项目经济评价方 法与参数 ( 第三版 ), 机 械和动力设备折旧年限参考 为 年 因此本项目所 选折旧年限处于正常合理范 围 折旧率 固定资产 原值的 6.33% 可行性研究报告折旧费率按照直线折旧法, 根据残值率 (5%) 和折旧年限 (15 年 ) 确定 因此折旧费率为 (1-5%)/15=6.33% 是合理的 根据国家相关法律法规, 审定组可确认本项目财务分析中用到的各种税费是合理的 7) 贷款根据经黑龙江省发改委核准的可研报告, 本项目申请银行贷款 万元, 长期贷款年利率为 6.55%, 短期贷款利率 6%, 建设期贷款利息为 万元 审定组查看了中国人民银行发布的金融机构人民币贷款基准利率调整表, 贷款利率与项目可研报告编制时基准利率基本一致 因此, 审定组认为项目贷款利率估算是合理的 8) 流动资金根据项目可研报告, 本项目流动资金为 379 万元 流动资金估算是根据项目流动资 33 / 64

34 产及流动负债计算得出 审定组比较了在 CDM 注册的国内所有生物质发电项目的单位流动资金估算, 流动资金范围为 5-42 万元 /MW 本项目单位流动资金为 12.6 万元 /MW, 处于上述合理范围 因此, 审定组确认项目流动资金估算是合理的 9) 项目财务评价期根据项目可研报告, 本项目建设期 1 年, 正常运营期 20 年, 经济评价按 21 年计 根据 火力发电厂工程经济评价导则, 财务分析参数中项目运营期一般按 20 年考虑, 因此, 审定组认为项目寿命选择是合理的 10) 年发电量 运行小时数 负荷因子本项目的年发电量是按照年可运行小时数和项目装机容量决定的 本项目装机容量 30MW, 年利用小时数为 6200 小时 因此, 本项目的年发电量 = 总装机容量 年运行小时数 = 30MW 6200h=186,000MWh 农林生物质发电项目建设技术导则 中规定机组设备年利用小时数为 5000 小时 另外, 根据调研已运行的生物质发电厂的运行情况, 一般的生物质电厂设计年运行小时数为 小时, 实际运行小时数为 小时 本项目使用较先进的汽轮发电机组, 配备更专业的运行人员, 因此年利用小时数设计为 6200 小时 根据可行性研究报告, 年净供电量是发电量减去厂用电的差值 本项目综合 厂用电率取 12% 因此, 本项目的年净供电量 = 年发电量 (1- 厂用电率 ) =186,000MWh (1-12%)=163,680MWh 是合理的 本项目年运行小时数 6200 小时, 负荷因子为 71% 审定组查看了国内在 CDM 注册的所有生物质发电项目, 负荷因子范围为 61.64% %, 平均为 73.78% 本项目符合因子处于上述范围且接近平均值, 因此, 审定组确认项目符负荷因子是合理的 11) CCER 价格本项目预期 CCER 价格为 65 元 /tco 2 e 本项目投资决策时间为 2014 年 10 月, 参考深圳排放权交易所 2014 年 6 月配额日成交价格区间 (65 元 -80 元 ) 作为本项目 CCER 的预期价格 另外,CCER 价格对项目额外性没有影响 因此, 审定组 34 / 64

35 确认项目预计 CCER 价格是合理的 投资分析 : 计算与结论经审核组的审定, 项目全投资税后内部收益率 (IRR) 计算表中使用的各参数及数值是正确的, 在包括和不包括 CCER 收入的情况下, 项目全投资税后内部收益率的值如表 3-10 所示 表 3-8: IRR 包括或不包括 CCER 收入不包括 CCER 收入基准包括 CCER 收入 全投资内部收益率 4.86% 8% 8.60% (IRR) 力的 审定组认为本项目在没有 CCER 收入的情况下, 与基准相比是没有财务吸引 投资分析 : 敏感性分析根据 CDM-EB 投资分析评价工具, 项目参与方对财务分析中作用超过 20% 的参数进行了敏感性分析, 项目设计文件中的敏感性分析表明静态投资 运维成本 年运行小时数 生物质价格和电价可对财务绩效产生重大影响 审定组核实了这五个参数即使变化 +/-10%, 相应的 IRR 值仍将低于基准 8% 同时, 审定组对这五个参数要变化多大才能达到基准也作了计算, 并分析了这些情况发生的可能性 表 3-9: 关键点分析 参数静态投资年运行小时生物质价格电价年运维成本 项目 IRR=8% % % -8.15% +5.33% % - 静态投资 : 如果项目的静态投资下降 17.93%, 则项目 IRR 可达 8% 根据本项 目签订的工程总承包合同, 合同投资额为 万元, 占静态投资的 91.6%, 因此静态投资下降 17.93% 是不可能的 35 / 64

36 - 年运行小时数 : 如果项目年运行小时数增加 17.43%, 增加的发电收益可使项目 IRR 达到基准 8%, 本项目设计年利用小时数 6200 小时, 已经高于一般生物质电厂设计年运行小时数 ( 小时 ) 另外, 如果增加 17.43%, 全年运行小时将达 7280 小时, 远高于一般生物质电厂的运行小时数, 因此, 年运行小时增加 17.43% 几乎是不可能的 - 生物质价格 : 如果生物质价格下降 8.15%, 项目 IRR 可达 8% 项目生物质燃料价格估计为 320 元 / 吨 生物质燃料的人工收集 转运 装卸成本有进一步提高的趋势, 考虑到近年来材料价格指数 CPI 指数及当地职工平均工资指数上涨 审定组查看了项目于当地农户签订的燃料收购协议, 协议中秸秆到厂收购价格为 340 元 / 吨, 大于可研预计的 320 元每吨 因此, 生物质价格下降 8.15% 是很难实现的 - 电价 : 如果项目的电价上升 5.33%, 则项目 IRR 可达 8% 根据 国家发展改革委关于完善农林生物质发电价格政策的通知, 农林生物质发电项目实行标杆上网电价政策, 自 2010 年 7 月 1 日起, 新建农林生物质发电项目统一上网电价为每千瓦时 0.75 元 ( 含税 ) 因此, 电价上升 5.33% 是不现实的 - 年运行成本 : 如果项目年运维成本下降 34.67%, 项目 IRR 可达基准 8% 考虑 到近年来材料价格指数 CPI 指数及当地职工平均工资指数均在上涨 因此, 项目年运行成本下降 34.67% 是很难实现的 根据以上分析, 审定组确认如果本项目的财务参数, 在合理的变化范围内, 则项目 IRR 不可能超过基准 普遍实践分析 本项目参考 CDM-EB 的 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 所规定的步骤进行 普遍实践分析 第 1 步 : 根据本项目的总装机容量及产出 +/-50% 的范围, 计算所适用的装机 容量或者产出 36 / 64

37 本项目总装机容量为 30MW, 因此本项目所适用的功率范围为 15MW~45MW 第 2 步 : 判定符合以下所有条件的类似项目 ( 减排机制项目和非减排机制项目 ) 根据普遍实践分析工具, 普遍实践分析默认地理范围为项目所在国家, 由于各省的投资环境 经济发展程度 生物质资源等相差较大, 故审定组认为选择项目所在的黑龙江省作为类似项目分析的区域是合理的 本项目利用生物质废弃物直燃发电, 因此类似项目类型确定为利用生物质发电的项目 2002 年中国进行电力体制改革, 发电项目的投资和运营环境发生巨大变化本项目开始时间为 2014 年 11 月 5 日, 所以, 根据工具的要求, 类似项目开始商业运行的时间界定为 2002 年之后, 以及 2014 年 11 月 5 日之前 第 3 步 : 在第 2 步确定的类似项目内, 判定非减排机制注册项目, 和没有在任何减排机制下提交备案 / 注册或正在进行审定的项目, 并记录其数量为 N all 通过对公开可得信息的调查 ( 包括中国电力统计年鉴,UNFCCC VCS GS 等网站 ), 黑龙江省内 2002 年至 2014 年 11 月 5 日之间投产的生物质发电项目都已注册为减排项目或者正在审定中 因此,N all =0 第 4 步 : 在第 3 步确定的类似项目内, 判定采用了与自愿减排项目使用了不同技术的项目, 并记录其数量为 N diff 根据第 3 步的分析, 没有类似的没有申请减排机制补贴项目, 因此 N diff =0 第 5 步 : 计算 F=1- N diff /N all 如果 F 大于 0.2, 并且 N all - N diff 大于 3, 则项目可以被认定为普遍实践项目 综合以上分析, 本项目 N all - N diff = 0-0=0 < 3 因此本项目不属于普遍实践 额外性论证结论 基于 3.7 节的分析, 审定组确认 : 1) 申请项目在项目开始之前就已经考虑了通过出售项目减排量获得收益, 并 持续寻求了减排机制的支持 ; 37 / 64

38 2) 投资分析及敏感性分析证明本项目在缺少减排量收益的情况下是缺乏财务 吸引力的 ; 3) 普遍实践分析证明本项目不是一个普遍性项目 ; 4) 用于额外性论证的所有参数及证据均是合理和有效的 综上, 审定组认为本项目具备额外性 3.8 减排量计算 基准线排放 根据方法学 CM-092-V01, 项目基准线排放计算为 : BE y BEEL, y BEBR, y (1) 其中 : BE y :y 年的基准线排放 (tco 2 ) BE EL,y :y 年的发电基准线排放 (tco 2 ) BE BR,y :y 年的生物质无控制燃料或腐烂的基准线排放 (tco 2 ) 1. 发电基准线排放 : BE EL, y EGPJ,y EFBL, EL, y (2) 其中 : BE EL, y : 第 y 年的发电基准线排放 (tco 2 ) EG PJ,y : 第 y 年, 项目边界内所有的发电厂发电产生的净供电量 (MWh) EF BL,EL, y : 第 y 年, 发电基准线的排放因子 (tco 2 /MWh) 38 / 64

39 EG PJ, y EGPJ, gross,y EGPJ, aux, y (3) 其中 : EG PJ,y : 第 y 年, 项目边界内所有的发电厂发电产生的净供电量 (MWh) EG PJ,gross,y : 第 y 年, 项目边界范围内所有电厂产生的总发电量 (MWh) EG PJ,aux,y : 第 y 年, 电厂运行所需的总自用电量 (MWh) 本项目活动为新建并网发电厂且基准线情景下项目现场不存在生物质或者化 石燃料发电厂, 因此, 发电的基准线排放因子为东北电网的排放因子, 即 tCO 2 e/mwh 根据项目可研报告, 本项目预计年供电量为 163,680MWh, 因此, 发电部分基 准线排放为 127,719 tco 2 e 2. 生物质无控制燃料或腐烂的基准线排放 : 计 项目业主主动放弃生物质无控制燃料或腐烂的基准线排放 因此, 此部分按 0 项目排放 PE PE PE PE PE PE y FF, y EL,y TR,y BR, y WW, y (4) 其中 : PE y : 第 y 年的项目排放量 (tco 2 e); PE FF,y: 第 y 年由于项目活动相关的化石燃料燃烧产生的 CO 2 排放 (tco 2 ); 39 / 64

40 (tco 2 ); PE EL,y: 第 y 年由于项目活动相关的生物质燃料加工用电产生的 CO 2 排放 PE BR,y : 第 y 年由生物质废弃物燃烧产生的排放 (tco 2 ); PE TR,y : 第 y 年由生物质废弃物运输产生的排放量 (tco 2 e); PE WW,y : 第 y 年在生物质处理中产生的废水产生的排放量 (tco 2 e); 锅炉启动时需要使用化石燃料 ( 柴油 ) 点火, 厂内叉车也需要使用柴油, 这 是电厂内主要的化石燃料排放源 根据 化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳 排放计算工具, 第 y 年此部分的 CO 2 排放计算为 : PE FF, y FC i, j, y COEF i, i y (5) 其中 : PE FF,y 在 y 年, 电厂消耗的化石燃料造成的排放 (tco 2 e); FC i,j,y 第 y 年项目电厂辅助设备 在项目电厂处理和运输生物质的设备及场 外处理和运输的设备所消耗的化石燃料 ; COEF i,y 化石燃料 i 的排放系数 (tco 2 egj/ 质量或体积单位 ); i 化石燃料类型 ; COEF i,y = NCV i,y EF CO2,i,y (6) 其中 : NCV i,y 项目第 y 年所使用的化石燃料 i 的净热值 (GJ/ 质量或体积单位 ); EF CO2,i,y 化石燃料 i 的加权排放因子 (tco 2 e/gj); i 化石燃料类型 ; 40 / 64

41 tco 2 e. 本项目预计柴油消耗为 30 吨, 因此, 化石燃料燃烧导致的项目排放为 92.9 项目点内生物质燃料加工用的电力消耗计入厂用电 PE EL,y 仅计算场外用电 本项目不存在厂外的生物质燃料加工用电, 故燃料加工过程中消耗电力产生的 CO 2 排放为 0 根据方法学, 可采用 公路货运导致的项目和泄漏排放计算工具 计算生物质 废弃物运输过程中产生的项目排放 生物质从供应点到项目电厂的运输通常是由 汽车完成的 汽车在运输过程中消耗的化石燃料将造成温室气体的排放计算为 PE PE D FR EF f 6,,, f, m CO2, 10 TR y TR m f m f (7) 其中 : PE TR,y : 在 y 年, 由于生物质运输到电厂产生的项目排放 (tco 2 ) D f,m : 运输车辆 f 在第 m 年的往返运输距离 ( 千米 ) FR f,m : 在 m 年, 运输车辆 f 运送生物质的总量 ( 吨 ) EF CO2,f : 运输车辆的 CO 2 平均排放因子 (tco 2 / 公里 ) 根据项目可研, 本项目年耗生物质废弃物总量 257,130 吨 ( 湿重 ), 燃料最 远运输最远距离预计为 50km, 往返按照 100km 计, 生物质运输导致的项目排放预 计为 6300 tco 2 e. 根据审定组现场确认, 本项目活动产生的废水是在好氧条件下进行处理的, 因此在废水处理中不会产生甲烷气体的排放 综上, 本项目项目排放预计为 6393 tco 2 e. 41 / 64

42 泄漏 根据 CM-092-V01, 当生物质废弃物的基准线为 B5 B6 B7 B8 或因项目活 动导致新增的化石燃料燃烧排放时需要考虑潜在的泄漏 本项目的生物质废弃物 基准线情景确定为 B1 和 B3, 因此不考虑泄漏 减排量 ER y = BE y -PE y (8) 其中 : ER y = 第 y 年总的项目减排量 CO 2 BE y = 第 y 年基准线排放量 CO 2 PE y = 第 y 年项目排放量 CO 2 根据项目设计文件和减排量计算表的计算, ER y = BE y -PE y =127,719tCO 2 e-6,393 tco 2 e = 121,326tCO 2 e 因此, 本项目的年预计减排量 ERy = 121,326tCO2e 综上所述, 经审定组对项目基准线排放和项目排放相关数据及计算过程的检 查及计算, 本项目的 GHG 计算是完整和透明的, 其数据是准确的 3.9 监测计划 本项目应用方法学的是经国家发展与改革委员会备案的方法学 CM-092-V01 第一版, 选取的监测方法适用于本项目 本项目的监测计划与监测方法学 CM- 092-V01 相符 监测计划主要针对参数生物质废弃物的种类和数量 热值 运输距离 ; 生物质发电设施的总电量和辅助设备用电量 监测计划包括一个职责分工明确的监测团队, 数据收集和管理 仪表安装与校准, 这为确保本项目产生的减排量能事后报告并可核证提供了保证 42 / 64

43 本项目应用的监测方法是透明的 审定组认为项目业主有能力实施该监测计 划 事先确定的参数 本项目事先确定的参数如下表所示 : 表 3-10 事先确定的参数 参数 单位 数值 数据来源 基准线下 y 年的电力源来 自东北电网 因此电网排 放因子 EF grid,cm,y 采用最新 版的 电力系统排放因子 计算工具 进行计算 EF grid,cm,y tco 2 /MWh EF grid,cm,y = EF grid,om,y *ω OM + EF grid,bm,y *ω BM, 其中, 缺省因子 ω OM =ω BM =0.5 本项目采用的数据来源于国家发展委公布的 2015 年区域电网排放因子 该排放因子将在第一个计入期保持不变 EF co2,f g CO 2 / t km 245 公路货运导致的项目和 泄漏排放计算工具 审定组确认事先确定的参数及数据是可靠的, 计算及其结果是正确的 事后监测参数根据方法学 CM-092-V01, 下列参数被确定要进行监测 : EG PJ,gross,y / 在 y 年本项目边界范围内的总发电量 ; EC PJ,aux,y / 在 y 年, 项目辅助设备的自用电量 ; 43 / 64

44 项目活动中使用的生物质燃料分类和数量 ; 对于基准线情景为 B1 B2 或 B3 时的各类生物质废弃物数量, 项目参与方须证明所识别的基准线情景是现实可信的替代方案 ; D f,m / 项目与燃料供应点之间平均往返距离 FR f,m / 生物质总运输重量 FC i,j,y / 在 y 年, 第 y 年项目电厂内外辅助设备所消耗的柴油 ; NCV i,y / 第 y 年所使用柴油的净热值 ; EF PCO2,y / 柴油的二氧化碳排放因子 ; 生物质废弃物水分含量 ; 管理体系和质量保证 宜的 : 本项目的监测安排已在 PDD 中 B.7.3 节进行描述, 审定组认为该监测计划是适 1. 本项目的上网与下网电量将由电表进行连续测量 ; 电表的精度以及安装与校 准要求符合国家相关标准的要求, 电表精度不低于 0.5s, 电表的校准频率为每 年 1 次 ; 2. 生物质废弃物消耗量将由地磅进行监测, 即运输到电厂的生物质的量将通过地磅称量运输生物质到项目工厂的卡车在负载和空载情况下的质量, 并作出相应记录, 统计运入工厂的生物质总量, 每月统计项目使用的生物质的类型及数量, 同时记录保存车辆的运输距离 3. 消耗的化石燃料主要是柴油用作锅炉启动点火和场内生物质加工 项目业主将记录每次化石燃料的购买量并保留相应的购买发票, 并进行入库登记 ; 同时用计量仪器记录项目中化石燃料的使用量, 并进行出库登记 工作人员将记录每次化石燃料的购买量及使用量, 相应的购买发票用于交叉核查 4. 监测人员的安排与责任分工是明确且适宜的 ; 5. 数据管理的要求是明确且适宜的 44 / 64

45 综上所述, 审定组确认该监测计划反应了良好的监测实践水平, 并适用于本 项目类型, 项目业主也有能力实施该监测计划 3.10 环境影响 根据 中华人民共和国环境影响评价法 的要求, 在中国任何一个新建项目都需要实施环境影响评价 项目业主委托佳木斯市环境科学研究院及黑龙江省风云环境科技咨询有限公司于 2014 年 4 月完成了本项目环境影响报告书的编制工作, 并于 2014 年 7 月 28 日获得了黑龙江省环境保护厅的批复 ( 黑环审 [2014]154 号 ) 根据项目的环评报告, 项目可能产生的环境影响主要包括 : 环境空气 水环境 声环境 固废四个方面 项目的环评报告对上述 4 个方面均进行的详细的分析和论证, 并结合项目所在地的环境质量情况, 提出了相应的污染防治措施 鉴于本项目本身是一个资源回收利用项目, 且项目建成后的污染排放较少, 项目业主也具备实施相应污染防止措施的能力, 因此审定组认为本项目的实施不会对项目所在地的环境质量造成显著的影响 3.11 利益相关方调查 在项目在开始审定并公示之前, 项目业主于 2014 年 10 月对当地居民发放居民 调查问卷表, 就申请项目建设对当地社会 经济 生活等各方面的影响, 调查当 地居民对本项目建设的意见 审定组对利益相关方调查的结果进行了评估, 评估的内容主要包括 : 1) 利益相关方调查的时间 项目业主在 2014 年 10 月 ( 项目审定公示之前 ) 对当地利益相关方的意见进行 了调查, 审定组认为进行调查时间是合适的 2) 利益相关方调查的方式 45 / 64

46 项目业主采用发放问卷的方式进行调查 共发放问卷表 30 份, 被调查对象均 为当地居民, 调查对象为项目所在地周边的村庄和社区 审定组认为调查的方式 是合理的, 问卷发放的对象也是合适的 3) 利益相关方调查的结论通过对利益相关方调查问卷以及调查报告的评估, 审定组认为申请项目的建设得到了当地居民的广泛支持, 没有收到任何的负面评价和意见 相关调查意见的汇总详见项目设计文件 E.2 节 46 / 64

47 4. 审定结论 赛宝认证中心服务有限公司 ( 以下简称 赛宝 ) 受富裕绿能生物质电力有限公司委托, 对 富裕县生物质发电工程 实施审定 赛宝严格依照国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 以及相关方法学 CM-092- V01 工具等对申请项目实施审定 赛宝审阅了申请项目的项目设计文件 可行性研究报告 环境影响报告 以 及其他相关支持性材料, 以确认申请项目是否符合温室气体自愿减排项目的相关 要求 申请项目采用的方法学为 :CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一 版 ) 审定过程覆盖了 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 要求的所有内容, 没有发现未覆盖的内容或者问题 申请项目为生物质废弃物发电项目, 项目将通过替代东北电网的部分电力, 避免与所替代的电力相对应的发电过程的 CO 2 排放, 从而实现温室气体减排 申 请项目预计年均减排量为 121,326 tco 2 e, 总减排量为 849,282 tco 2 e 申请项目属于 ( 一 ) 采用国家发展和改革委备案的方法学开发的减排项目, 目前未在任何国际国内减排机制的注册, 也未产生任何形式的碳减排信用额度 根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 审定报告覆盖了审定工作 所要求的项目资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准 线识别 额外性 减排量计算和监测计划等 9 项全部内容 综上所述, 赛宝认为 富裕县生物质发电工程 符合国家发展改革委发布的 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 方法学 CM-092-V01 以及相关的其他要求 项目设计文件编制合理 因此, 赛宝推荐本项目备案为温室气体自愿减排项目 47 / 64

48 附 1: 审定清单 附 2: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 附 3: 参考文件清单 48 / 64

49 附 1: 审定清单 审定要求审定发现审定结论 1 项目合格性 1.1 项目与 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十 三条的符合性 经查项目承包单位 监理单位和建设单位 2014 年 11 月 10 日出具的 工程开工报审表, 审定组确认本项目的开工日期为 2014 年 11 月 10 日, 此日期在 2005 年 2 月 16 日之后, 满足 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 中规定的项目资格条件 符合要求 项目采用国家发展改革委备案的方法学 CM-092-V01 纯发电厂 利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) 因此, 审定组认为该项目满 足审定与核证指南的项目资格条件一, 属于类型一的项目 1.2 审定委托方是否声明所审定的项目没有在联合国清洁发 展机制之外的其他国际国内减排机制已经注册 项目业主富裕绿能生物质电力有限公司已经出具 项目唯一性声明, 声明所审定的项目没有在国内或国外任何减排机制下注册 审定组核实了 CDM/GS/VCS 等网站, 未查询到此项目的注册信息 符合要求 2 项目设计文件 2.1 项目是否依据经过国家发展和改革委员会批准的格式和 指南编制 采用中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 (F-CCER- PDD) 第 1.1 版及指南编制 符合要求 49 / 64

50 2.2 项目设计文件内容是否完整清晰经审定组查看可行性研究报告等文件, 项目设计文件内容完整清 符合要求 晰, 覆盖 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学的 要求 3 项目描述 3.1 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动以使读者能够清楚的理解项目本质 3.2 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动应用的主要技术和其执行情况 申请项目由富裕绿能生物质电力有限公司开发, 位于黑龙江省富裕县 本项目为利用生物质废弃物进行发电, 所发电力并入东北电网 本项目安装 1 台 130t/h 高温高压循环流化床蒸汽锅炉, 配 1 台单机容量为 30MW 的凝汽式汽轮发电机组, 总装机为 30MW (1 30MW), 预计年运行小时数 6200 小时, 负荷因子 71%, 年发总电量为 186,000MWh, 项目综合厂用电率为 12%, 预计年净输出电量 163,680MWh 项目安装 1 台 130t/h 高温高压循环流化床蒸汽锅炉, 配 1 台单机容量为 30MW 的凝汽式汽轮发电机组, 总装机为 30MW (1 30MW) 符合要求 符合要求 3.3 是否描述了项目活动的规模类型是 符合要求 3.4 项目活动属于新建项目还是在现有项目上实施本项目是新建项目 符合要求 4 方法学选择 4.1 项目选用的基准线和监测方法学是否在国家发展和改革 委员会备案的新方法学 项目选用的方法学为 CM-092-V01, 为在国家发改委备案的新方 法学 符合要求 50 / 64

51 4.2 方法学的适用条件是否得到满足 经查阅可行性研究报告 核准证及现场访问, 审定组确定本项目 为新建的燃烧生物质的发电厂, 建设地点原本不存在发电项目 符合要求 经查阅可行性研究报告 生物质资源收集专题报告 燃料收购合 同及结算单等及现场访问, 审定组确定项目活动所使用的生物质 是从周边地区收集 购自专门的供应商或市场 项目电厂使用的生物质废弃物是农业 林业副产品, 符合方法学 的定义 根据可研报告及现场考察, 项目电厂只燃烧生物质废弃物, 不存 在混燃 根据可研报告 生物质资源收集专题报告及现场访问项目所使用的稻壳源自大米加工厂, 稻杆 棉杆 油菜杆和林业废弃物源自废弃物, 本项目实施不会导致生产原材料的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化 生物质废弃物存储时间不会超过一年 生物质废弃物在燃烧前仅进行破碎处理, 不经过化学加工 项目现场没有热电厂, 计入期之内也没有计划建设热电厂 因此, 申请组确认方法学的适用条件得到满足 51 / 64

52 4.3 项目活动是否期望产生方法学规定以外的减排量不涉及符合要求 4.4 是否需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移不涉及符合要求 5 项目边界确定 5.1 项目边界是否正确描述 本项目定义的项目边界与国家发展和改革委员会批准的方法 学 CM-092-V01 相一致 其边界包括 : 符合要求 1) 项目活动发电厂 ; 2) 项目电厂所在电力系统 ( 电网 ) 中的所有电厂, 根据中 国区域电网划分, 本项目处于黑龙江省, 属于东北电 网, 因此本项目边界包括东北电网中的所有电厂 ; 3) 将生物质运输到项目现场的途径 ; 项目业主不申请生物质废弃物的悟空燃烧或腐烂的基准线排 放, 因此生物质将会被弃置和腐烂的地点不纳入项目边界 通过查阅项目可研报告及现场考察, 审定组确定本项目为新建 生物质发电厂, 项目边界定义合理 5.2 包括在项目边界内的拟议项目活动的物理特征是否清楚 地描述 申请组确认项目设计文件清楚地描述了包括在项目边界内的拟 议项目活动的物理特征 符合要求 5.3 是否存在由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放经查看可行性研究报告及现场观察, 不存在由项目活动引起的符合要求 52 / 64

53 源 但未在方法学中说明的排放源 6 基准线识别 6.1 项目设计文件识别的项目基准线是否适宜本项目的基准线情景为项目所利用的生物质废弃物不被利用而 符合要求 是被遗弃或者无控燃烧, 项目所替代的电量来自于东北电网 识别出的基准线属于方法学描述的基准线情景之一, 因此, 项 目设计文件识别的项目基准线是适宜的 6.2 方法学中规定的识别的最合理的基准线情景的步骤是否 正确使用 本项目的基准线情景识别步骤完全按照方法学所规定的步骤进 行, 审定组确认项目设计文件正确使用了方法学中规定的识别 的最合理的基准线情景的步骤 符合要求 6.3 是否所有的替代方案都被考虑到了, 并且没有合理的替 代方案被排除在外 7 额外性 根据方法学, 所有可行的替代方案都被考虑到了, 没有合理的 替代方案被排除在外 符合要求 7.1 项目业主如何事先考虑减排机制的确定项目开始时间 : 符合要求 审定组根据项目工程开工报审表确认本项目于 2014 年 11 月 10 日开工 另外, 审定组查看了项目签订的总承包合同, 签订于 2014 年 11 月 5 日, 因此 2014 年 11 月 5 日是项目活动的最早日期 审定组确认 2014 年 11 月 5 日为项目的开始时间 事前考虑减排机制可能带来的效益 : 53 / 64

54 根据 关于富裕县生物质发电工程项目申请碳减排资金支持的决定,2014 年 10 月 20 日, 项目业主公司召开董事会, 决定在考虑碳资产收入的基础上, 实施本项目 因此, 审定组确认项目业主在项目开始之前有考虑到减排机制的收益 7.2 用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证 和文件是否是可靠和可信的 审定组查看了可行性研究报告 项目核准文件 环境影响评价 报告表及其批复等文件, 这些文件是可靠和可信的 符合要求 7.3 项目设计文件是否识别了项目活动可信的替代方案项目设计文件按照方法学要求的步骤识别了项目活动可信的替 符合要求 7.4 投资分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 代方案, 识别出了最适合本项目的基准线情景, 即 : 生物质废弃物被遗弃或无控燃烧, 替代的电力来自东北电网 本项目利用投资分析论证额外性 额外性分析中所用参数及数据来源于可行性研究报告 审定组比较了项目设计文件中与可行性研究报告中的财务分析数据, 确认二者是一致的 论证过程见项目 部分 符合要求 7.5 障碍分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的本项目根据方法学采用了投资分析, 不选择障碍分析 符合要求 7.6 申请项目是否属于普遍实践, 如何论证的本项目参考 CDM-EB 的普遍性分析工具 (03.1) 所规定的步骤进 符合要求 行普遍实践分析 本项目不属于普遍实践 8 减排量计算 54 / 64

55 8.1 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法 符合要求 学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 PE PE PE PE PE PE y FF, y EL,y TR,y BR, y WW, y 其中 : PE y : 第 y 年的项目排放量 (tco 2 e); PE FF,y: 第 y 年由于项目活动相关的化石燃料燃烧产生的 CO 2 排放 (tco 2 ); PE EL,y: 第 y 年由于项目活动相关的生物质燃料加工用电产生的 CO 2 排放 (tco 2 ); PE BR,y : 第 y 年由生物质废弃物燃烧产生的排放 (tco 2 ); PE TR,y : 第 y 年由生物质废弃物运输产生的排放量 (tco 2 e); PE WW,y : 第 y 年在生物质处理中产生的废水产生的排放量 (tco 2 e); 8.2 基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式符合方法学, 计算正 确 根据方法学 CM-092-V01, 项目基准线排放计算为 : 符合要求 55 / 64

56 法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 BE y BEEL, y BEBR, y 其中 : BE y :y 年的基准线排放 (tco 2 ) BE EL,y :y 年的发电基准线排放 (tco 2 ) BE BR,y :y 年的生物质无控制燃料或腐烂的基准线排放 (tco 2 ) 基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式符合方法学, 计算正 确 8.3 泄漏所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 根据项目方法学 CM-092-V01, 无需考虑泄漏 符合要求 8.4 哪些数据和参数在项目活动的整个计入期内事先确定并 保持不变, 这些数据和参数的数据源和假设是否是适宜的 计算是否是正确的 根据方法学, 以下数据和参数在项目活动的整个计入期内事先 确定并保持不变 : EF grid,cm,y 符合要求 EF co2,f 56 / 64

57 8.5 哪些数据和参数在项目活动实施过程中将被监测, 这些 数据和参数的预先估计是否是合理的 根据方法学 CM-092-V01, 下列参数被确定要进行监测 : EG PJ,gross,y / 在 y 年本项目边界范围内的总发电量 ; EC PJ,aux,y / 在 y 年, 项目辅助设备的自用电量 ; 项目活动中使用的生物质燃料分类和数量 ; 对于基准线情景为 B1 B2 或 B3 时的各类生物质废弃物数量, 项目参与方须证明所识别的基准线情景是现实可信的替代方案 ; D f,m / 项目与燃料供应点之间平均往返距离 FR f,m / 生物质总运输重量 FC i,j,y / 在 y 年, 第 y 年项目电厂内外辅助设备所消耗的柴油 ; NCV i,y / 第 y 年所使用柴油的净热值 ; EF PCO2,y / 柴油的二氧化碳排放因子 ; 符合要求 生物质废弃物水分含量 ; 57 / 64

58 8.6 减排量的计入期采用的方式是可更新的, 还是固定的项目采用可更新的计入期 符合要求 9 监测计划 9.1 项目设计文件是否包括一个完整的监测计划经审定组确认, 监测计划完整, 符合方法学及 温室气体自愿 符合要求 减排项目审定与核证指南 的要求 9.2 监测计划中是否包含了所有需要监测的参数, 参数的描 述是否正确 是, 监测计划中包含了所有需要监测的参数, 参数描述正确 符合要求 9.3 各个参数的监测方法是否具有可操作性, 是否符合方法 学的要求, 监测设备的校准和精度是否符合要求 各个参数的监测方法具有可操作性, 符合方法学的要求, 监测 设备的校准和精度符合要求 符合要求 9.4 项目是否设计了合理的 QA/QC 程序确保项目产生的减排 量能事后报告并是可核证的 是 经审定组确认, 本项目的数据管理程序 质量保证 / 质量控 制程序设计合理 符合要求 58 / 64

59 附 2: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 序号不符合 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 1. 不符合 : 项目设计文件排除替代方案 B6( 生物质废弃物用于其他能源用途 ) 的理由是项目所在地没有生物质用于其他能源用途, 根据可研报告, 秸秆是当地农户重要生活用燃料 排除替代方案 B7( 生物质废弃物用于非能源用途, 如作为肥料或生产流程中的原材料使用 ) 的理由是项目所在地附近没有用于非能源用途的生产线, 根据可研报告, 玉米秸秆可作为牲畜饲料的原料 因此, 以上两条排除理由不准确 根据审定组现场访问, 当地目前没有利排除替代方案 B6 的原因 : 当地不存在利用生用生物质废弃物为原料制生物燃料的企物质废弃物为原料的能源生产企业, 因此 B6 业, 本项目所利用的生物质在没有本项不是可行的替代方案 目情况下的通常处理方式为弃置在田间 地头, 因此生物质废弃物用于生产其他 能源不是可行的替代方案 排除替代方案 B7 的原因 : 本项目所利用的生物质是当地所废弃的, 而且当地生物质资源根据审定组现场访问当地发改局 环保 可获得量比已利用量要充裕很多, 因此本项局等相关人员, 项目所在地附近没有生目所利用的 原本废弃的生物质不会用于非物质堆肥厂或者纸浆造纸等使用生物质能源用途 因此,B7 不是可行的替代方案 废弃物做生产过程原材料的企业 本项目所利用的生物质是当地所废弃的, 而且当地生物质资源可获得量比已利用量要充裕很多, 因此本项目所利用的 原本废弃的生物质不会用于非能源用途 因此,B6 B7 方案排除 项目设计文件已相应修正 本项不符合关闭 59 / 64

60 2. 不符合 : 方法学要求 在 PDD 中采用一个与表 2 类似的表格来解释和记录自愿减排项目活动的何种设施使用了哪类生物质废弃物和使用量, 以及各类生物质废弃物相应的基准线情景 项目设计文件中缺少相关论述 已补充修改的项目设计文件增加了类似方法学表 2 的表格来解释和记录自愿减排项目活动的何种设施使用了哪类生物质废弃物和使用量, 以及各类生物质废弃物相应的基准线情景 因此, 此项不符合关闭 3. 澄清要求 : 已提供本项目燃料购买合同 请提供证据证明项目燃料价格 320 元 / 吨的合理性, 及其难以下降 8.15% 的理由 根据项目可研报告, 本项目年耗生物质 万吨 ( 湿基 ), 燃料价格 320 元 / 吨, 根据实际调查, 并结合省内其它已运行生物质电厂经验, 秸秆燃料自农户田间收购价暂定为 230 元 /t; 打包加工成本为 50 元 /t; 运输商一般运输半径 50 公里 ( 自收购打捆站或秸秆中转库至电厂最远距离 ), 运输平均成本为 20 元 /t; 其它人工费用按 20 元 /t 计算 ; 则秸秆设计到厂价为 320 元 /t 生物质燃料的人工收集 转运 装卸成本有进一步提高的趋势, 考虑到近年来材料价格指数 CPI 指数及当地职工平均工资指数上涨 根据项目于当地农户签订的燃料收购协议, 协议中秸秆到厂收购价格为 340 元 / 吨, 大于可研预计的 320 元每吨 因此, 生物质价格下降 8.15% 是很难实现的 60 / 64

61 因此, 此项澄清要求关闭 4. 澄清要求 : 请在项目监测计划中说明电量是如何交叉验证的 本项目的发电量应通过电力销售凭证 ( 若可 得 ) 和燃烧的燃料数量进行交叉核对 根据修改的项目设计文件, 发电量通过电力销售凭证 ( 若可得 ) 和燃烧的燃料数量进行交叉核对 因此, 此项澄清要求关闭 附 3: 参考文件清单 序号 方法学 工具以及国家发展改革委发布的相关文件 1. 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 2. 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 3. CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电 ( 第一版 ) 4. CDM-EB 投资分析工具第 06.0 版 5. CDM-EB 普遍性分析工具 (03.1) 中国区域电网基准线排放因子 序号 项目委托方提供的文件 7. 项目设计文件, 61 / 64

62 第 01 版本, 完成日期 2015 年 9 月 23 日 第 02 版本, 完成日期 2016 年 4 月 6 日 第 03 版本, 完成日期 2016 年 6 月 13 日 第 04 版本, 完成日期 2016 年 7 月 5 日 8. 项目 IRR 计算表 9. 项目减排量 (ER) 计算表 10. 工程开工报审表,2014 年 11 月 10 日 11. 项目唯一性声明,2015 年 9 月 10 日 12. 富裕绿能生物质发电项目环境影响报告书,2014 年 4 月 13. 黑龙江省环境保护厅关于富裕绿能生物质发电项目环境影响报告书的批复 ( 黑环审 [2014]154 号 ),2014 年 7 月 28 日 14. 可行性研究报告,2014 年 8 月 15. 齐齐哈尔市发展和改革委员会关于富裕县生物质发电工程节能评估报告书审查意见的函 ( 齐发改节能审字 [2014]24 号 ),2014 年 9 月 25 日 16. 齐齐哈尔市发展和改革委员会关于富裕县生物质发电工程核准的批复 ( 齐发改审发 [2014]89 号 ),2014 年 9 月 25 日 17. 关于富裕县生物质发电工程项目申请碳减排资金支持的决定,2014 年 10 月 20 日 18. 利益相关方调查问卷,30 份,2014 年 10 月 19. 总承包合同书,2014 年 11 月 10 日 20. 营业执照 - 富裕绿能生物质电力有限公司 21. 电气主接线图 22. 锅炉技术参数,2014 年 12 月 62 / 64

63 23. 汽轮发电机组技术参数,2014 年 12 月 24. 国网黑龙江省电力有限公司关于富裕绿能生物质电厂项目接入电网意见的函,2014 年 9 月 12 日 25. 中华人民共和国增值税暂行条例 26. 国务院关于修改 征收教育费附加的暂行规定 的决定 27. 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 28. 中华人民共和国企业所得税法 29. 中华人名共和国大气污染防治法 30. GB/T 人工煤气 31. 中华人民共和国节约能源法 32. 农业部办公厅关于进一步加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧的紧急通知 ( 农办机 号 ) 序号 33. 其他参考文件或网站 中国煤炭消费占一次能源消费总量约 70%, 34. 中国目前煤炭探明储量仅可以供开采 100 年, 燃气轮机发电技术应用综评, 中国电力,2006 年 5 月 10 日, 中国节能技术政策大纲 (2006), 发改委科技部,2007 年 2 月 28 日 中华人民共和国国家计量检定规程 - 电子式交流电能表 (JJG ),2013 年 4 月 8 日实施 电能计量装置技术管理规程 (DL/T ),2001 年 1 月 1 日 63 / 64

64 清洁发展机制网 ( 联合国气候变化框架公约网站 ( 黄金标准网站 ( VCS 网站 ( 64 / 64