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2 审定项目 名称 : 曲靖市师宗县石梁山风电场项目项目类别 :( 一 ) 采用国家发改委备案的方法学开发的减排项目项目类型 :1. 能源工业 ( 可再生能源 / 不可再生能源 )- 风力发电地址 / 地理坐标 : 云南省曲靖市师宗县西北边缘的山脊上风电场场址坐标范围为 : 北纬 至 , 东经 至 名称 : 三峡新能源云南师宗发电有限公司项目委托方地址 : 云南省曲靖市师宗县雄壁镇朝阳街公租房 3 栋适用的方法学及工具 : CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 提交审定的项目设计文件 : 最终版项目设计文件 : 日期 :2015 年 7 月 30 日日期 :2016 年 1 月 6 日版本号 :01 版本号 :03 审定结论 : 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司依据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) (CM-001-V01) 和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制相关要求, 对三峡新能源云南师宗发电有限公司的 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 进行审定 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 是属于 类别 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目, 项目类型为 :1. 能源工业 ( 可再生能源 ) 项目 拟议项目位于云南省曲靖市师宗县, 是一个新建的大规模风力发电项目, 由三峡新能源云南师宗发电有限公司开发 拟议项目采用 20 台单机容量为 2,000kW 的风力发电机组, 总装机容量为 40MW, 预计全部机组投产后年均上网电量为 90,950MWh, 年运行小时数为 2,274 小时, 电厂负荷因子为 26% 拟议项目产生的电量输送至南方电网, 通过替代由化石能源占主导的南方电网产生的同等电量, 实现温室气体的减排 拟议项目于 2015 年 6 月 19 日开工, 尚未完工, 截至现场访问日期 (2015 年 8 月 25 日 ), 已完成道路修建和部分风机基础浇筑工作, 项目施工进度正常 进展顺利, 计划将于 2016 年 1 月 1 日投产发电 审定过程是对项目设计文件 项目资格条件 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划和计入期选取等内容进行独立 客观和公正的第三方评审 审定过程包括 :1. 合同签订 ;2. 审定准备 ;3. 项目设计文件公示 ;4. 文件评审 ;5. 现场访问 ;6. 审定报告的编写及内部评审 ;7. 出具审定报告和审定意见 审定的所有过程, 从合同签订到出具审定报告和审定意见, 都严格遵循 CEC 内部程序执行 审定清单, 详见本报告附件 1 不 澄清要求和进一步行动要求清单, 详见本报告附件 2 审定过程已覆盖所有的项目组成部分, 并且所有不和澄清要求均已关闭, 未提出在第一个核证周期需要对监测和报告进行关注和调整的进一步行动要求 经 CEC 审定, 项目设计文件 ( 第 03 版,2016 年 1 月 6 日 ) 中的项目资格条件 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划和计入期选取等内容 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) (CM-001-V01) 和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制的相关要求 ; 审定范围中所要求的内容已全部覆盖 ; 拟议项目未在清洁发展机制执行理事会或其他国际国内减排机制注册和签发, 项目业主承诺不再申请注册为清洁发展机制项目 ; 项目预期减排量真实合理 拟议项目计入期选择可更新计入期, 在项目第一计入期 2016 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 内预计的年均减排量为 72,569tCO 2 e, 总减排量为 507,983tCO 2 e 因此 CEC 推荐此项目备案为温室气体自愿减排项目 报告完成人崔晓冬 刘强 衣英华 姚慧颖技术评审人石隽隽 郭洪泽 国家发展和改革委员会报告发放范围 三峡新能源云南师宗发电有限公司 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 1

3 术语简称 CCER CDM UNFCCC IPCC EB NDRC CEC CM BM OM CO 2 eq EIA EF FSR GHG GWP PDD PLF China Certified Emission Reductions 中国经核证的减排量 Clean Development Mechanism 清洁发展机制 United Nations Framework Convention for Climate Change 联合国气候变化框架公约 Intergovernmental Panel on Climate Change 政府间气候变化委员会 Executive Board 执行理事会 China National Development Reform Commission 国家发展和改革委员会 China Environmental United Certification Center Co., Ltd 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 Combined Margin 组合边际 Build Margin 容量边际 Operational Margin 电量边际 Carbon Dioxide Equivalent 二氧化碳当量 Environmental Impact Assessment 环境影响评价报告 Emission Factor 排放因子 Project Feasibility Study Report 项目可行性研究报告 Green House Gas(es) 温室气体 Global Warming Potential 全球升温潜势 Project Design Document 项目设计文件 Plant Load Factor 电厂负荷因子 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 2

4 目录 1. 项目审定概述 审定目的 审定范围 审定准则 项目审定程序和步骤 审定组安排 文件评审 现场访问 审定报告的编写 审定报告的质量控制 审定发现 项目资格条件 项目开工日期 其他国际国内减排机制注册情况 项目设计文件 项目描述 项目活动描述 项目相关批复情况 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性 减排量计算 基准线排放 项目排放 泄漏 减排量 监测计划 环境影响 利益相关方的评价意见 审定结论 参考文献 附件 1 审定清单 附件 2 不 澄清要求及进一步行动要求清单 附件 3 公示期意见 附件 4 人员资质证明 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 3

5 1. 项目审定概述 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 ( 以下简称 CEC) 受三峡新能源云南师宗发电有限公司委托, 对位于云南省曲靖市师宗县西北边缘的山脊上的温室气体自愿减排项目 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 ( 以下简称 拟议项目 ) 进行温室气体自愿减排项目备案性审定 拟议项目为新建风力发电上网项目, 基本情况如下 : 拟议项目名称 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 拟议项目类别 ( 一 ) 采用国家发改委备案的方法学开发的减排项目 拟议项目第一计入期 2016 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 CM-001-V01 第一版 所应用的方法学和工具 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 注册和签发情况 未在其他国际国内减排机制注册和签发 项目业主 三峡新能源云南师宗发电有限公司 云南省曲靖市师宗县西北边缘的山脊上 项目地理位置 风电场场址坐标范围为 : 北纬 至 , 东经 至 项目审定按照 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 ( 发改办气候 [2012]1668 号, 以下简称 办法 ) 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 ( 发改办气候 [2012]2862 号, 以下简称 指南 ) 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) (CM-001-V01, 以下简称 CCER 方法学 ) 和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制的相关要求进行, 本报告概述了审定过程中的所有发现 1.1 审定目的 CEC 根据温室气体自愿减排项目备案的相关要求, 对拟议项目进行客观独立 公正公平的第三方评审 ; 包括确认拟议项目是否满足 办法 指南 CCER 方法学和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制的相关要求, 并评估项目设计文件中的声明和假设 审定活动作为温室气体自愿减排项目备案中重要的一部分, 将对拟议项目是否备案的要求形成结论 1.2 审定范围 审定范围是根据 办法 指南 CCER 方法学和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制的相关要求对项目设计文件 项目资格条件 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划和计入期选取等内容进行独立 客观和公正的第三方评审 用于评审项目设计文件中声明和假设的相关证据文件的来源不仅限于项目参与方 审定活动未向项目参与方提供任何咨询建议 审核过程中所提出的不 澄清要求或者进一步行动要求是对项目设计文件中的信息不充分 错误和存在的风险进行纠正 1.3 审定准则 审定过程中,CEC 按照 办法 和 指南 的要求, 遵循 客观独立 公正公平 诚实守信 认真专业 的基本原则, 并执行和参考以下准则 : 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 ( 发改办气候 [2012]1668 号 ) 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 ( 发改办气候 [2012]2862 号 ) 方法学 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 4

6 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 其他适用的法律法规和相关标准 2. 项目审定程序和步骤 按照 指南 的要求,CEC 审定程序的主要步骤包括 :1. 合同签订 ;2. 审定准备 ;3. 项目设计文件公示 ;4. 文件评审 ;5. 现场访问 ;6. 审定报告的编写及内部评审 ;7. 出具审定报告和审定意见 审定过程按照 指南 中规定的标准审定方法进行 ; 同时参考了类似项目和其他公开可获得的信息 ; 减排量计算的正确性和公式的合理性也根据方法学进行了审定 按照 指南 的要求, 审定组在审定过程中发现以下问题时, 应提出不 : (1) 存在影响减排项目活动实现真实的 可测量的 额外的减排能力的错误 ; (2) 不满足审定备案的要求 ; (3) 存在减排量不能被监测或计算的风险 如果信息不充分, 或者不清晰以至于不能够确定减排项目是否要求时, 审定组应提出澄清要求 对于与项目实施有关的 需要在第一个核证周期内评审的突出问题, 审定组应在审定过程中提出进一步行动要求 不 澄清要求及进一步行动要求清单 ( 详见附件 2), 表格的具体形式如下表 1 所示 : 表 1 不 澄清要求及进一步行动要求清单 不 澄清要求及进一步行动要求 项目业主原因分析及回复 审定结论 详细描述不具体条款的事实, 并提出不 澄清及进一步行动的要求 总结描述项目参与方在与审定组的交流过程中对不 澄清要求的原因分析, 回复, 以及所采取的澄清 纠正和纠正措施 总结描述审定组的审核意见和最终结论 本次审定过程中, 共开具了 1 个不项 2 个澄清项和 0 个进一步行动要求, 所有不项和澄清要求均已关闭 2.1 审定组安排 根据 指南 的相关要求, 结合审定员的自身能力 避免利益冲突和项目特定技术领域的要求,CEC 指派了拟议项目的审定组和技术评审组, 组成如下 : 表 2.1 审定组人员组成及任务分配表 职责 姓名 资质 专业领域 任务分配 文件评审 审定组组长 崔晓冬 审定员 能源工业 现场访问 撰写报告 文件评审 审定组组员 刘强 审定员 能源工业 现场访问 撰写报告 审定组组员衣英华审定员 能源工业 审定组组员姚慧颖观察员 -- 文件评审 现场访问 撰写报告 文件评审 现场访问 撰写报告 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 5

7 表 2.2 技术评审组人员组成及任务分配表 职责 姓名 资质 技术领域 任务分配 技术评审 石隽隽 技术评审员 能源工业 现场访问 技术评审 技术评审 郭洪泽 技术评审员 能源工业 现场访问 技术评审 2.2 文件评审 项目业主方三峡新能源云南师宗发电有限公司提供了 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 的项目设计文件等相关材料 CEC 于 2015 年 8 月 8 日在 中国自愿减排交易信息平台 公示了拟议项目的项目设计文件 ( 第 01 版,2015 年 7 月 30 日 ), 公示期为 2015 年 8 月 8 日至 2015 年 8 月 21 日, 公示期间未收到利益相关方的意见 公示结束后, 审定组于 2015 年 8 月 22 日完成了对拟议项目的文件评审, 包括 : 对 项目设计文件 可行性研究报告 建设项目环境影响报告表 等相关支持文件的评审 ( 文件清单详见报告第五部分 ), 将项目设计文件中提供的数据 信息和假设与其它可获得的公开信息来源进行交叉核对 通过文件评审, 审定组识别出如下现场访问的重点 : 1) 项目前期批准及筹资情况 ; 2) 项目设计 建设安装 发电并网情况 ; 3) 所选方法学的适用性 ; 4) 基准线情景 ; 5) 项目边界的确定 ; 6) 额外性有关事先考虑碳减排机制及投资参数适用性情况 ; 7) 监测计划 ; 8) 项目对环境的影响及评价 2.3 现场访问 现场访问的目的是通过现场观察项目的建设环境 设备安装, 调阅文件记录以及与当地利益相关方会谈, 进一步判断和确认项目的设计是否审定准则的要求并能够产生真实的 可测量的 额外的减排量 审定组根据文件评审的结果制订了现场访问计划并与审定委托方确定了现场访问的日期和内容 根据审定与核证指南的要求, 审定组于 2015 年 8 月 25 日至 8 月 26 日进行了现场访问 审定组对访谈人员提供的信息进行交叉核对以确保信息的准确性和完整性 受访谈的项目委托方代表 咨询方和当地利益相关方的代表, 以及访谈的主要内容总结如下表 3 中所示 日期 :2015 年 8 月 25 日至 2015 年 8 月 26 日 CEC 审定组成员 : 崔晓冬 ( 组长 ) 刘强 ( 组员 ) 表 3 受访对象及访谈话题 访谈主要内容相关方人员组织 / 职位 项目资格条件 项目前期批准及筹资情况 项目设计 建设安装 发电并网情况 项目业主 马婧 胡涛 王俭飞 中国三峡新能源有限公司 /CDM 办公室主管 中国三峡新能源公司云南分公司 / 电力运营部主管 中国三峡新能源公司云南分公司 / 项目开发部主管 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 6

8 项目对环境的影响及评价 监测计划 计入期选取 所选方法学的适用性 基准线情景 项目边界的确认 额外性论证 利益相关方意见 利益相关方意见 项目咨询方 政府主管部门政府主管部门 利益相关方意见村民代表 袁丙青高志文夏骏杨自力徐泽谦陆定能秦文生 三峡新能源云南师宗发电有限公司 / 总经理助理环保桥 ( 上海 ) 环境技术有限公司 / 副总经理环保桥 ( 上海 ) 环境技术有限公司 / 项目分析师云南省曲靖市师宗县发改局 / 局长云南省曲靖市师宗县环保局 / 副局长鱼膜龙村 / 村民瓦鲁村 / 村民 2.4 审定报告的编写 基于文件评审, 审定组出具了审定报告草稿, 开具了 不 澄清要求及进一步行动要求清单, 并发给项目委托方 项目委托方采取澄清 纠正或纠正措施, 并提供了相应的证据文件, 所有不项关闭后, 审定组完成了审定报告的编写 2.5 审定报告的质量控制 根据 指南 的要求和 CEC 内部质量控制程序, 审定组将审定报告提交至独立于审定组的技术评审员进行技术评审 技术评审完成后, 审定报告交给质量保障管理部门进行完整性检查, 之后经 CEC 气候变化总监审核, 最终由 CEC 总经理批准 经批准的报告由审定组于 2016 年 1 月 7 日提交给项目委托方进行确认 项目委托方确认后,CEC 在 2 个工作日内将最终审定报告和项目设计文件最终版上传至国家发展和改革委员会指定的专门网站 中国自愿减排交易信息平台 3. 审定发现 3.1 项目资格条件 项目开工日期 根据监理单位 长江三峡技术经济发展有限公司 出具的 工程开工报审表 ( 编号 :B02-001), 审定组确认拟议项目正式开工日期为 2015 年 6 月 19 日 审定组确认拟议项目的开工日期 指南 中自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设的项目资格条件 其他国际国内减排机制注册情况 审定组查阅了项目委托方关于拟议项目在其他国际国内减排机制注册情况的声明 (2015 年 8 月 4 日 ), 声明承诺 拟议项目除本次申请国内自愿减排项目外, 没有再行申请其他国际或国内减排机制 此外, 审定组通过查阅 UNFCCC GS VCS 等网站, 确认拟议项目未在其他国际国内减排机制注册 另外, 根据本报告 3.4 部分 方法学选择 的描述, 拟议项目使用的方法学为 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) (CM-001-V01), 该方法学属于在国家发展和改革委员会备案的 CCER 方法学 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 7

9 综上所述, 根据 办法 和 指南 中自愿减排项目资格条件的要求, 审定组确认拟议项目满足自愿减排项目备案的以下项目资格条件 : 1. 在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设 的条件 ; 2. 类别 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 的项目类型 ; 3. 未在除中国自愿碳减排机制之外的其他国际国内减排机制注册 的条件 ; 4. 所使用的 CCER 方法学 CM-001-V01 属于经国家发展和改革委员会备案的 CCER 方法学 3.2 项目设计文件 按照 指南 的要求, 项目设计文件的编写应依据从国家发展和改革委员会网站上获取的最新格式和填写指南, 经过对照最新的项目设计文件模板, 审定组确认所提交的项目设计文件 ( 第 01 版,2015 年 7 月 30 日和第 03 版,2016 年 1 月 6 日 ) 的格式国家发展和改革委员会网站上获取的最新格式, 且内容完整 3.3 项目描述 项目活动描述 拟议项目位于云南省曲靖市师宗县, 是一个新建的并网风力发电场, 由三峡新能源云南师宗发电有限公司开发 拟议项目采用 20 台单机容量为 2,000kW 的风力发电机组, 总装机容量为 40MW, 预计全部机组投产后年均上网电量为 90,950MWh, 年运行小时数为 2,274 小时, 电厂负荷因子为 26% 拟议项目产生的电量输送至南方电网, 通过替代由化石能源占主导的南方电网产生的同等电量, 实现温室气体的减排 拟议项目于 2015 年 6 月 19 日开工, 拟议项目尚未完工, 截至现场访问日期 (2015 年 8 月 25 日 ), 已完成道路修建和部分风机基础浇筑工作, 项目施工进度正常, 计划将于 2016 年 1 月 1 日投产发电 通过与当地利益相方 ( 包括政府部门和村民 ) 的现场访谈, 审定组确认拟议项目对当地和国家的可持续发展具有一定的贡献 拟议项目地理坐标范围为 : 北纬 至 , 东经 至 经过审定组检查项目可行性研究报告书, 确认该坐标信息与项目可行性研究报告书的数据一致 经过现场考察, 通过使用 GPS 定位设备确认该数据是真实可信的 经审定拟议项目的 并网协议 ( 合同编号 :yndw[2015]000202jh00012, 合同签订方为 : 项目业主和云南电网有限公司, 签订时间 :2015 年 2 月 ), 审定组确认拟议项目投产后, 所发电力将接入场址附近的程子山风电场升压至 110kV 后以 1 回线路 T 接入 110kV 捏龙变电站和竹基变电站, 最终并入南方电网 按照可行性研究报告, 拟议项目的运行年限为 20 年 拟议项目选择了可更新的计入期的类型, 每个计入期 7 年, 可更新 2 次, 共计 21 年 第一计入期开始时间确定为 2016 年 1 月 1 日, 为拟议项目预计投产日期 另外, 基于本地以及行业经验, 审定组确定拟议项目的寿命期设定对于中国的风电场项目是合适的 因此第一计入期结束时间 2022 年 12 月 31 日也是合理的 审定组开具了澄清要求 1, 请项目委托方补充发电机相关技术参数信息 项目委托方根据 风电机组及其附属设备购销合同 补充了发电机相关技术参数信息 经审定, 审定组确认项目设计文件 ( 终版 ) 中发电机机技术参数表已列出, 且相关信息与 风电机组及其附属设备购销合同 一致 因此, 澄清要求 1 关闭 经审定 风电机组及其附属设备购销合同 的 附件 2 设备特性 性能保证 ( 签订时间 2015 年 6 月 18 日 ), 审定组确认拟议项目关键设备具体参数如下 : 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 8

10 表 4 关键设备主要技术参数 项目风机参数数据来源 机组数据 制造厂家 型号 广东明阳风电产业集团有限公司 MY 单机容量 (kw) 2,000 风机数量 ( 台 ) 20 转轮直径 (m) 110 切入风速 (m/s) 3 风电机组及其附属设备购销合同 额定风速 (m/s) 10( 标准空气密度下 ),11( 风场空气密度下 ) 切出风速 (m/s) 25 塔筒高度 (m) 85 发电机 制造厂家 湘电风能有限公司 额定功率 (kw) 2100 功率因数 1/4 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 1/2 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 3/4 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 风电机组及其附属设备购销合同 额定电压 (V) 690 运行寿命 (ys) 20 拟议项目计入期选择可更新计入期, 在项目第一计入期 2016 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 内预计的年均减排量为 72,569tCO 2 e, 总减排量为 507,983tCO 2 e 通过以上检查内容, 审定组确认项目描述是完整的和准确的 项目相关批复情况 审定组对拟议项目的核准批复 环评批复和节能审批等审批文件进行了审核 拟议项目实际情况与审批文件的性审定结果见下表 : 批复文件审定内容审定结论 核准批复 根据 预可研报告,2012 年 10 月 22 日, 云南省能源局以 关于同意师宗县石梁山风电场项目开展前期工作的通知 ( 云发改 项目实际情况与批 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 9

11 办能源 [2012]210 号 ) 同意项目开展前期工作 通过文件审核, 审定组确认 : 1 项目设计文件的项目名称 建设地点和项目业主与该文件一致 ; 2 批文中的项目建设规模为 44MW, 为本项目预设计的装机容量 准文件一致 环评批复 节能评估审查意见 根据 可研报告, 本项目于 2014 年 12 月 23 日获得核准批复 : 云南省发展和改革委员会关于曲靖市师宗县石梁山风电场项目核准的批复 ( 云发改能源 [2014]1699 号 ) 通过文件审核, 审定组确认 : 1 项目设计文件的项目名称与核准批复中一致 ; 2 项目实际的建设地点与核准批复中一致 ; 3 项目建设规模和建设内容与核准批复中一致, 均为 40MW 1 ; 4 核准批复中的项目业主为三峡新能源云南师宗发电有限公司, 与项目设计文件中的项目业主一致 ; 5 项目核准批复中描述的总投资为 42, 万元, 经审定拟议项目的报批版可行性研究报告, 确认核准批复中描述的总投资为动态总投资, 拟议项目静态总投资为 40,984 万元 2014 年 6 月 25 日获得环评批复 : 云南省环境保护厅关于云南省师宗县石梁山风电场工程环境影响报告表的批复 ( 云环审 [2014]145 号 ) 经审定组文件审核和现场访问, 审定组确认环评批复中描述的项目名称 建设地点和项目业主等信息与项目实际情况和项目设计文件一致 环评批复中项目总装机容量为 44MW, 根据师宗县环保局于 2015 年 9 月 25 日出具的 关于石梁山项目环境影响评价的说明, 审定组确认 : 虽然本项目装机容量和风机布点有变化, 但各风机布点仍在原规划区域内, 不会导致环境影响显著变化 ( 特别是对环境敏感区的影响无变化 ), 根据 环境影响评价法 和 云南省关于进一步加强风电建设项目环境影响评价管理工作的通知 ( 云环发 [2014]50 号文 ), 本项目不属于重大变动, 无需重新报批环境影响评价文件, 但将纳入竣工环境保护验收管理 2014 年 12 月 3 日获得固定资产投资项目节能登记表 ( 项目编号 : ) 项目实际情况与批准文件一致 项目实际情况与批准文件一致 3.4 方法学选择拟议项目使用的方法学为 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ), 该方法学属于在国家发展和改革委员会备案的新方法学 本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动 : 建设一个新发电厂, 新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能源发电厂 ( 新建电厂 ); 审定组通过检查项目可行性研究报告以及项目核准批复及现场访谈, 确认拟议项目活动是建设一个新的风力发电厂 因为已经确认项目属于新建风力发电厂, 因此方法学中不涉及新建风力发电厂项目类型的适 年 9 月, 昆明院编制完成的 云南省曲靖市师宗县石梁山风电场预可行性研究报告 ( 以下简称 预可研报告 ) 中, 项目的建设规模初拟为 44MW(22 2.0MW), 并获得由云南省能源局 关于同意师宗县石梁山风电场项目开展前期工作的通知 ( 云发改办能源 [2012]210 号 ) 以及由云南省环境保护厅批复的 云南省环境保护厅关于师宗县石梁山风电场环境影响报告表的批复, 后根据可研阶段进一步现场勘查 室内分析研究, 结合现场微观选址等情况, 完成 云南省曲靖市师宗县石梁山风电场可行性研究报告, 确定石梁山风电场的装机规模为 40MW 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 10

12 用 / 不适用条件在此不予讨论 此外, 审定组参考了 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 以及 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 中对适用性条件的规定, 确认拟议项目满足以上两个工具的适用性条件, 具体内容如下 : 工具名称 适用性条件 拟议项目活动的情形 是否满 足适用 性条件 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 如果项目参与方提交了新的方法学, 则 额外性论证评价工具 的使用不是强制性的, 项目参与方可以采用其他的论证额外性的方法 拟议项目不涉及提交新方法学, 不涉及此适用条件 是 如果本工具是被包含在某个方法学中时, 那么在应用该方法学时, 强制要求使用该工具 拟议项目所选用的方法学规定要使用该工具 是 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 当计算一个项目活动的基准线排放时, 本工具可以用来估算 OM,BM 和 CM 而该项目活动是通过提供上网电量或者是导致下网电量的节省来替代电网电量的 拟议项目是通过新建风力发电厂来替代电网供电 是 使用本工具时, 项目所连接的电力系统的排放因子可以采用如下计算 :1) 仅包括联网电厂 ; 或者 2) 可包括离网电厂 使用第 2) 种方法时, 应满足 附件 2: 离网电厂的相关步骤 的规定 即, 离网电厂的总装机容量至少应达到电网系统总装机容量的 10%; 或离网电厂的总发电量至少应达到电网系统总发电量的 10%; 而对电网可靠性和稳定性造成负面影响的因素主要是因为发电限制而非其他原因 ( 如输电限制等 ) 拟议项目采用的计算方法是 1) 仅包括联网电厂 是 因此, 审定组得出结论, 项目满足了方法学及其工具的适用条件 依据方法学 CM-001-V01 的相关规定, 经过检查项目设计文件以及现场访问, 审定组确认项目活动没有期望产生方法学规定以外的减排量 所选方法学对拟议项目的适用性是确定并且满足的, 因此不需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移请求 因此, 审定组判定所选择的方法学适用于拟议项目活动 3.5 项目边界确定 通过对项目可行性研究报告 项目核准批复 环境影响评价报告表及批复等文件的审核以及现场观察, 审定组确认包括在项目边界内的拟议项目活动的物理特征已经清楚地被描述, 且基准线方法学的要求 根据方法学, 项目边界的空间范围包括项目发电厂 关联电厂以及与拟议项目接入的电网中所有电厂 根据方法学 CM-001-V01, 项目边界定义为包括项目发电厂以及拟议项目接入的南方电网中所有电厂 根据国家发展和改革委员会发布的 2014 中国区域电网基准线排放因子 南方电网覆盖省份包括 : 广东省 广西自治区 云南省 贵州省 海南省 另外, 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 11

13 南方电网也从华中电网输入电力, 因此华中电网也被包括在本项目边界之内 此外, 经过审定组的文件评审和现场访问确定, 不存在由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放源 审定组确认项目边界的选择是合理的 3.6 基准线识别 按照方法学 CM-001-V01 的规定, 拟议项目位于云南省, 是建设新的可再生能源并网风力发电厂, 因此基准线情景被识别并描述如下 : 项目活动产生的上网电量可由南方电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 审定组通过检查项目设计文件中的假设 计算和原理, 并且与官方的信息进行交叉核对, 确认项目设计文件是按照方法学或者工具规定的步骤识别项目的基准线的, 所识别的基准线是合理的 3.7 额外性 事先考虑减排机制可能带来的效益 项目开始时间 经文件审核, 审定组确认拟议项目开始日期为 2015/6/18( 即 设备购买合同 的签署日期, 该合同为项目委托方签订的最早的开始项目实际活动的合同 ) 经审定, 审定组确认拟议项目开始日期早于项目设计文件的公示时间 事先考虑以及持续寻求减排机制的支持 通过检查项目可行性研究报告, 审定组发现在可行性研究阶段, 拟议项目就已经获知了减排机制能够为拟议项目带来一定收益 经审核 关于曲靖市师宗县石梁山风电场项目申请碳减排资金支持的决定 (2015 年 1 月 15 日 ), 审定组确定项目业主为了提升项目盈利能力, 于 2015 年 1 月 15 日决定将拟议项目开发为国内自愿减排项目, 以缓解项目财务压力 以下为拟议项目的主要事件列表 时间 表 5 拟议项目关键性事件列表 项目实施进度 2012/9 完成预可行性研究报告 2012/10/22 云南省能源局, 关于同意师宗县石梁山风电场项目开展前期工作的通知 2013/3 完成环境影响报告表 2014/6/25 本项目获得云南省环境保护厅批复 ( 云环审 [2014]145 号 ) 2014/11 完成可行性研究报告 2014/12/3 本项目获得节能评估的批准 2014/12/23 本项目云南省发展和改革委员会的核准 ( 云发改能源 [2014]1699 号 ) 2015/1/15 项目业主决定申请中国自愿减排项目碳资金补助 2015/1/22-1/24 开展利益相关方调查 2015/6/18 签订设备购买合同 ( 项目开始时间 ) 2015/6/19 本项目开工 2015/6/30 签订建设安装合同 2015/8/8 2015/8/21 本项目在中国自愿减排交易信息平台上公示 2016/1/1 预计项目投产 审定组开具了澄清要求 2, 要求项目委托方在项目设计文件完善本项目的开发时间链以充分论证事先和持续考虑减排机制以克服影响项目建设的各种障碍 项目委托方完善了项目开发时间 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 12

14 链, 并提供了相关证据文件 经文件审核和现场访谈,CEC 确认项目设计文件 ( 终版 ) 项目开发时间表中的描述真实 可信, 本项目能够事先和持续考虑减排机制以克服影响项目建设的各种障碍 澄清要求 2 关闭 据此, 审定组确认拟议项目事先并持续考虑了减排机制可能带来的效益, 并作为投资决策的依据 基准线的识别 拟议项目是建设新的可再生能源并网风力发电厂, 因此基准线情景被识别并描述如下 : 拟议项目活动生产的上网电量可由南方电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 投资分析 在识别了项目活动可信的替代方案之后, 本项目采用了投资分析来论证项目的额外性, 并按照 额外性论证与评价工具 中的步骤进行论述 1. 确定适宜的分析方法 由于本项目除了减排收益外, 还有售电收入, 因此简单成本分析方法 ( 选项 I) 不适用 ; 投资比较分析方法 ( 选项 II) 适用于那些替代方案也是投资项目的项目, 由于本项目是新建并网风电项目, 替代方案是本项目活动生产的上网电量可由南方电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 不存在可与本项目具有比较性的投资项目, 因此投资比较分析方法 ( 选项 II) 不适用 在项目设计文件中, 选择了基准分析方法 ( 选项 III) 进行投资分析 根据查阅中国电力行业投资的相关文件, 可以查询到电力投资项目的全投资内部收益率的基准值, 因此审定组确定采用基准分析方法 ( 选项 III) 是一个合理的选择 2. 进行基准分析 在项目设计文件第 B.5 章投资分析中, 选择了项目全投资内部收益率为 8%( 税后 ) 来作为基准值进行投资分析 审定组检查了 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 ( 试行 ), 以及基于审定组的本地和行业经验, 确认拟议项目采用 8% 的全投资内部收益率作为基准值来进行投资分析是真实可信合理的 3. 财务指标的计算与比较 通过检查项目 IRR 计算表格和项目可行性研究报告, 审定确认拟项目投资分析中所使用的主要财务指标来自于项目可行性研究报告, 该报告由中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院于 2014 年 11 月编制完成 ( 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程设计甲级资质, 证书编号 :A , 有效期至 2018 年 8 月 19 日 ) 通过检查项目核准文件, 审定组确认该报告由云南省发改委批准 通过检查 关于曲靖市师宗县石梁山风电场项目申请碳减排资金支持的决定 (2015 年 1 月 15 日 ), 审定组确认项目投资决策过程是以项目可行性研究报告作为基础的, 并且项目可行性研究报告的完成和批准时间到项目投资决策的时间足够短, 以确保项目可行性研究报告中的数值的有效性 另外,CEC 通过现场访谈当地发改局相关人员, 确认拟议项目设计文件中描述的相关数据与报批的可行性研究报告是一致的 应用于 IRR 计算的主要财务指标已经在项目设计文件中 B.5 部分列出 审定组通过可获得的证据和会计实务中的专业知识对这些财务指标的数值进行了评价, 并且在评价过程中根据第三方或公开可获得的信息对参数进行交叉验证, 确认了财务指标所使用数值的合理性和适用性 财务指标与参数的合理性评价与交叉核对的具体信息见下表 : 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 13

15 参数 项目设计文件中所使用数值 验证的数据来源 装机容量 40MW 项目可行性研究 报告 项目核准批复 设备采购合同 年均上网电量 90,950MWh 项目可行性研究 报告 静态总投资 40,984 万元人民币 项目可行性研究报告 表 6 财务指标与参数的合理性评价 审定意见 通过检查项目可行性研究报告 项目核准批复和设备采购合同, 确认项目的装机容量为 20 台 2,000kW, 总计 40MW 审定组检查了项目可行性研究报告, 确认年均上网电量为 90,950MWh 该上网电量的数值是中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院根据国家标准 风电场风能资源评估方法 (GB/T ) 并基于项目现场 1 个测风塔一年余的测风数据 (2010 年 8 月 年 7 月 ) 以及当地的沪西气象站 ( 年 ) 的气象资料进行计算的 通过专业的风资源计算软件得到理论发电量, 并考虑到如尾流 气候等对理论发电量的影响, 利用综合折减率进行调整, 经综合折减率调整后的电量即年上网电量 该方法国家行业相关规定并被广泛应用于风电场项目的上网电量估算 预计年上网电量除以拟议项目的装机容量 40MW, 得到年等效满负荷小时数为 2,274 小时, 电厂负荷因子 (PLF) 为 26% 通过检查项目可行性研究报告, 审定组确认年等效满负荷小时数 (2,274 小时 ) 和电厂负荷因子 (26%) 均来自于可行性研究报告 可行性研究报告是由专业的第三方机构 ( 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程设计甲级资质, 证书编号 : A , 有效期至 2018 年 8 月 19 日 ) 编写的, 并且是经过政府主管部门审批后的数据, 因此以上数据是合理可信的 此外, 通过交叉验证云南省其他类似项目的等效满负荷小时数, 确认本项目的年运行小时数 (2,274 小时 ) 处于 1, 小时至 2, 之间, 属于一个合理的数值 拟议项目的静态总投资为 40,984 万元人民币, 该数据来自于可行性研究报告 静态总投资主要包括设备购置费 安装工程费和建筑工程费 审定组确定该数据的估算是由专业的第三方机构确定的, 并且是经过政府主管部门评估且批准的数据 审定组通过将目前部分实际已签订的合同金额累计与可行性研究报告中的静态总投资进行比较, 发现实际已签订的合同金额累计为 37,025 万元人民币, 拟议项目已产生占可行性研究报告中静态总投资的 90.34% 拟议项目所签订的合同信息如下所示 : 编号 合同名称 金额 ( 万元 ) 1 建设安装合同 14, 塔筒及箱变合同 7, 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 14

16 3 风电机组及其附属设备购销合同 15, 合计 37,025 上网电价 0.61 元 / 度 ( 含税 ) 项目可行性研究报告项目上网电价批复 年均经营成本 1,296 万元 项目可行性研究 报告 此外, 通过交叉验证云南省其他类似项目的静态总投资, 确认本项目的单位千瓦静态投资额为 10,246.1 元 /kw, 处于 8,903.6 元 /kw 至 12,233.7 元 /kw 的区间之内, 属于一个合理的数值 根据发改价格 [2009]1906 号 关于完善风力发电上网电价政策的通知 以及发改价格 [2014]3008 号 国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知, 项目所在地为 IV 类资源区, 其所对应的电价为 0.61 元 /kwh, 与可研一致 因此, 审定组确认拟议项目上网电价是合理和可信的 拟议项目的年均经营成本为 1,296 万元 年运行成本主要包括维修费 保险 工资 职工福利 材料费用 其他费用, 所有的输入值均来自可研并按相关的评价规范或设计院多年经验数据进行取值 ( 具体计算方式及基础数据经审定组确认如下 ), 因此所计算出年的运行成本是合理的 维修费 = 动态总投资 修理费率 =707 万元 保险费 = 动态总投资 保险费率 =94 万元工资及福利 = 职工人数 年人均工资 (1+ 福利费系数 ) =196 万元材料费 = 上网电量 材料费定额 = 120 万元其他费用 = 上网电量 其他费用定额 =180 万元 增值税率 17% 50% 即征即退进项税抵扣 城市维护建设税率 项目可行性研究报告国家有关法律法规 5% 项目可行性研究报告国家法律法规 教育附加费率 5% 项目可行性研究 报告 国家法律法规 此外, 通过交叉验证云南省其他类似项目的年运行成本, 确认拟议项目单位千瓦运行成本为 324 元 /kw, 处于 220 元 /kw 至 376 元 /kw 的区间之内, 属于一个合理的数值 根据 中华人民共和国增值税暂行条例 ( 中华人民共和国国务院令第 538 号 ), 增值税为 17% 又根据 财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知 ( 财税 [2008]156 号 ), 风电项目增值税实行即征即退 50% 的政策 此外, 根据 财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 ( 财税 [2008]170 号 ), 主要设备投资的进项税可从销项税额中抵扣 根据 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 ( 国发 [1985]19 号 ) 的规定, 城市维护建设税率为 5% 根据 国务院教育费附加的暂行规定 ( 中华人民共和国国务院令第 448 号 ), 教育附加税为 3%, 另根据 关于统一地方教育附加政策有关问题的通知, 规定了地方教育附加的征收标准 2%, 审定组确认拟议项目教育附加税为 5% 是合理的 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 15

17 所得税 25% 项目可行性研究 报告 国家法律法规 折旧年限和残值率 折旧年限 15 年残值率 5% 项目可行性研究报告工程设计指南 根据 中华人民共和国企业所得税法 ( 中华人民共和国主席令第 63 号 ), 企业所得税率为 25%, 同时从事条件的环境保护 节能节水项目所得可以免征 减征企业所得税 根据 中华人民共和国企业所得税法实施条例 ( 中华人民共和国国务院令第 512 号 ), 条件的环境保护 节能节水项目的所得, 自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起, 第一年至第三年免征企业所得税, 第四年至第六年减半征收企业所得税 本项目的折旧年限为 15 年, 残值率为 5% 这些数据出自于可行性研究报告, 是第三方机构根据电力行业的特点以及 工业企业财务制度 给出的取值范围, 通过与以往其他类似项目对比, 审定组确定此数据的取值是可信的 CCER 价格 50 元 / 吨 估计值 投资分析中使用的 CCER 价格参考碳交易市场配额价格 审核组查阅了各地碳排放权电子信息平台, 7 省市碳交易市场配额价格各不相同, 在 20 元 / 吨 -80 元 / 吨的区间内波动, 因此审定组确认假设 CCER 价格为 50 元 / 吨是合理的 项目运行寿命 20 年 项目可行性研究 报告 通过检查项目可行性研究报告和设备供应商提供的技术参数表, 并基于本地以及行业经验, 审定组确定拟议项目的运行寿命设定对于中国的风电场项目是合适的 表 7 云南省内其他类似项目经济参数统计分析表 序号注册号 / 备案号 项目类别 装机容量 (MW) 运行小时数 ( 小时 ) 负荷因子 (%) 静态总投资 ( 万元 ) 单位静投 ( 元 /kw) 运行成本 ( 万元 ) 单位成本 ( 元 /kw) CDM , % 33, , CDM , % 44, , , CDM , % 48, , , CDM , % 55, , , CDM , % 56, , , CDM , % 48, , , CDM , % 59, , , CDM , % 50, , , CDM , % 36, , , CDM , % 51, , , CDM , % 53, , , CDM , % 38, , , 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 16

18 CDM , % 38, , , CDM , % 32, , CDM , % 47, , , CDM , % 47, , , CDM , % 54, , , CDM , % 55, , , CDM , % 53, , , CDM , % 46, , , CDM , % 52, , , CDM , % 56, , , CDM , % 43, , , CDM , % 54, , , CDM , % 53, , , CDM , % 49, , , CDM , % 52, , , CDM , % 51, , , CDM , % 56, , , CDM , % 44, , , CDM , % 49, , , CDM , % 56, , , CDM , % 44, , , CDM , % 49, , , CDM , % 51, , , CDM , % 33, , CDM , % 50, , , CDM , % 53, , , CDM , % 53, , , CDM , % 45, , , CDM , % 52, , , CDM , % 51, , , 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 17

19 CDM , % 42, , , CDM , % 47, , , CDM , % 53, , , CDM , % 50, , , CDM , % 53, , , CDM , % 50, , , CDM , % 45, , , CDM , % 50, , , CDM , % 50, , , CCER , % 48, , , CCER , % 46, , , Min , % 32, , Max , % 59, , , 拟议项目 40 2, % 40, , , 注 : 其他类似项目的选取原则为 : 位于云南省内的, 利用风力发电技术并网发电的已注册 / 已备案的大规模 CDM 和 CCER 项目 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 18

20 通过检查本项目 IRR 计算表格, 审定组确定以上各项规定已经正确地应用于 IRR 的计算 经过计算, 项目全部投资内部收益率 (IRR) 为 6.38%, 低于 8% 的基准值 假设自愿减排项目减排量价格为 50 元 / 吨, 在考虑了相应减排收益后, 项目的 IRR 达到 7.47%, 使得项目财务可行性得到改善 4. 敏感性分析 静态总投资 年运行成本 年上网电量及上网电价这四个变量参数是根据构成总投资费用或总项目收益 20% 以上的变量的原则确定的, 投资分析工具 ( 第 06.0 版 ) 的规定 此外, 使用 -10%~+10% 的变化范围也是根据 投资分析工具 ( 第 06.0 版 ) 中的规定确定的 这四个变量在 (-10%~+10%) 合理范围内变化时, 全部投资内部收益率变化情况如下所示 : a) 静态总投资 当静态总投资从 -10% 变化至 +10% 时,IRR 的变化范围为 7.97% 至 5.04% 当静态总投资减少 10.16% 时,IRR 达到 8% 通过将目前实际已签订的合同金额累计与可行性研究报告中的静态总投资进行比较, 发现实际已签订的合同金额累计为 37,025 万元人民币, 拟议项目已产生占可行性研究报告中静态总投资的 90.34%, 因此审定组判断静态总投资减少 10.16% 这种情况的可能性已经不存在 b) 年均经营成本 当年均经营成本从 -10% 变化至 +10% 时,IRR 的变化范围为 6.77% 至 6.00% 当年均经营成本下降 43.24% 时,IRR 达到 8% 年均经营成本主要包括维修费 保险费 工资 职工福利 材料费和其他费用, 考虑到近年来材料价格指数 CPI 指数及当地职工平均工资指数上涨 2, 另外, 通过交叉验证云南省其他类似项目的年运行成本, 确认拟议项目单位千瓦运行成本为 324 元 /kw, 处于 220 元 /kw 至 376 元 /kw 的区间之内, 属于一个合理的数值 因此, 审定组可以确定本项目年均经营成本在整个项目运行期内下降 43.24% 的可能性很小 c) 上网电价 当上网电价从 -10% 变化至 +10% 时,IRR 的变化范围为 4.81% 至 7.90% 当上网电价增加 10.70% 时,IRR 达到 8% 根据发改价格 [2009]1906 号 关于完善风力发电上网电价政策的通知 以及发改价格 [2014]3008 号 国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知, 项目所在地为 IV 类资源区, 其所对应的电价为 0.61 元 /kwh, 与可研一致 因此, 审定组确认拟议项目上网电价是合理和可信的 因此审定组确认上网电价不会有重大变化, 不可能增加 10.70% d) 年均上网电量 当年均上网电量从 -10% 变化至 +10% 时,IRR 的变化范围为 4.81% 至 7.90% 当年均上网电量增加 10.70% 时,IRR 达到 8% 该电量数值是中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院根据国家标准 风电场风能资源评估方法 (GB/T ) 并基于项目现场 1 个测风塔一年余的测风数据 (2010 年 8 月 年 7 月 ) 以及当地的沪西气象站 ( 年 ) 的气象资料进行计算的 通过专业的风资源计算软件得到理论发电量, 并考虑到如尾流 气候等对理论发电量的影响, 利用综合折减率进行调整, 经综合折减率调整后的电量即年均上网电量 该方法国家行业相关规定并被广泛应用于风电场项目的上网电量估算 预计年均上网电量除以拟议项目的装机容量 40MW, 得到年等效满负荷小时数为 2,274 小时, 电厂负荷因子 (PLF) 为 26% 此外, 通过交叉验证云南省其他类似项目的等效满负荷小时数, 确认本项目的年运行小时数 (2,274 小时 ) 处于 1, 小时至 2, 小时之间, 较接近云南省平均水平 ( 小时 ), 另外, 拟议项目的年运行小时数处于数据集中分布区间 ( 如下图 1 所示 : 数据集中分布区间为 :2100 小时 ~2300 小时 ), 属于一个合理的数值 因此, 审定组确认拟议项目年均上网电量不可能增加 10.70% 2 中国统计年鉴 2013 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 19

21 图 1. 云南省已注册 CDM 和 CCER 项目年运行小时数分布图 基于以上分析, 审定组确定在投资分析中使用的输入值在项目决策的时间点是有效且适用的, 财务分析所采用的假设以及计算方法是合理的, 财务分析的结果是正确的 经过上述分析, 审定组确认拟议项目活动的财务收益不足以证明所需的投资是可行的 障碍分析 拟议项目没有使用障碍分析论证项目的额外性, 审定组确认这 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 的要求 普遍实践分析 本项目采用了普遍性分析来论证项目的额外性, 并按照 额外性论证与评价工具 ( 版 ) 和 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 进行普遍性分析 步骤 1 计算拟议项目活动设计产出或容量的 +/-50% 作为可适用产出范围 本项目装机容量为 40MW, 因此确定装机容量范围为 20MW~60MW 步骤 2 识别满足以下所有条件的类似项目 : (a) 位于所适用的地理区域内的项目 ; (b) 与拟议项目活动采取相同措施的项目 ; (c) 所采用的能量来源 / 燃料和原料与拟议项目活动相同的项目, 如果拟议项目活动采用了技术转换措施 ; (d) 类似项目厂应提供与拟议项目厂可比的质量 特性和应用领域的产品或服务 ; (e) 项目的容量或产出在步骤 1 计算得出的适用的容量或产出范围内 ; (f) 拟议项目活动的项目设计文件公示之前或拟议项目活动开始之前 ( 两者中较早者 ), 已经开始商业化运营的项目 ; 适用的地理区域 : 考虑到中国区域广阔, 省与省之间地理学上的差异 ( 比如, 地理, 气候, 自然资源等 ) 以及社会经济上的差异 ( 比如规管架构, 基础设施, 经济发展水平, 经济结构, 科技水平, 融资能力, 电价水平等 ) 较大, 因此, 拟议项目选择云南省作为合适的地理范围 适用的项目技术 : 拟议项目采用可再生能源风力发电技术, 即将风能转换为电能输出电力上网, 因此只有风力发电项目才定义为本项目的类似项目, 而其他类型的发电项目, 如火力发电 水电 生物质 光伏等, 都被排除 适用的项目规模 : 根据第一步的分析, 对比分析的项目规模为所有的发电输出功率在 20MW~60MW 的风力发电项目 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 20

22 适用的开始时间 :2002 年是中国电力行业具有标志性的一年, 中央直属发电企业划分成五大发电集团和两大电网公司 3, 打破了电力市场垄断, 引入了竞争机制, 在同年年底实行了 厂网分开 竞价上网 4 因此,2002 年之前投产运行的上网发电项目不在对比分析之列 本项目活动开始时间为 2015 年 6 月 18 日, 公示时间为 2015 年 8 月 8 日 选取这两个时间中较早的时间作为比较时间点 综上所述, 满足所有条件的项目应该为位于云南省的在 2002 年 年 6 月 18 日 ( 本项目的开始时间 ) 之间开始商业化运营的装机容量为 20MW~60MW 之间的风力发电项目 步骤 3 在步骤 2 所识别的项目中, 除去那些已注册为减排机制项目的项目活动, 已提交注册的项目活动, 正在审定的项目活动, 并记录其数量为 N all 经过查阅 2014 年中国电力年鉴 清洁发展机制网 ( 中国自愿减排交易信息平台 ( UNFCCC 网站 ( 黄金标准网站 ( VCS 网站 ( 中国清洁发展机制网站 ( 及云南省发展和改革委员会网站 ( 在满足步骤 2 所有条件的项目中, 所有项目都开展了减排机制相关的活动 因此,N all =0 步骤 4 在步骤 3 所识别的类似项目活动中, 识别那些采用不同于拟议项目活动的技术的项目活动, 并记录其数量记为 N diff 由于 N all 的数量为 0, 因此 N diff 的数量也为 0 因此,N diff =0 步骤 5 计算系数 F=1-N diff /N all, 表示所使用措施 / 技术与拟议项目活动类似, 且提供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额 ( 措施 / 技术的普及率 ) 如果系数 F 大于 0.2 且 N all 与 N diff 的差值大于 3, 在该适用地区的一个部门内, 拟议的项目活动是一个 普遍的做法 F=1-N diff / N all =1-1=0<0.2, 且 N all -N diff =0<3; 因此, 根据 额外性论证与评价工具, 本项目不具有普遍性 审定组检查了论述中提到的文件资料, 基于行业以及本地经验, 确定普遍性分析是合理的, 因此得出的结论是拟议项目具备额外性 3.8 减排量计算 在项目活动的整个计入期内事先确定并保持不变的数据和参数已经在下表列出, 审定组通过核对项目设计文件中的数据和参数与国家发展和改革委员会发布的 2014 中国区域电网基准线排放因子 中的数据和参数, 确认这些数据的数据源和假设都是适宜和计算正确的, 并且适用于项目活动, 能够保守地估算减排量 数据 / 参数 EF grid,om,y EF grid,bm,y EF grid,cm,y w OM w BM 数据描述第 y 年项目所接入的电网电量边际排放因子第 y 年项目所接入的电网容量边际排放因子第 y 年项目的组合边际排放因子电量边际排放因子的权重容量边际排放因子的权重 基准线排放 审定组确认在确定基准线排放时, 所采取的步骤和应用的计算公式方法学的要求 基准线排放仅包括由项目活动替代的化石燃料火电厂发电所产生的 CO 2 排放 方法学假设所有超过基准线水平的项目发电量可由现有的并网发电厂和新建并网发电厂替代生产 基准线排放 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 21

23 的计算如下 : BE y = EG PJ,y * EF grid,cm,y BE y EG PJ,y = 在 y 年的基准线排放量 (tco 2 /yr) = 在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 (MWh/yr) EF grid,cm,y = 在 y 年, 利用 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 所计算的并网发电的组合边际 CO 2 排放因子 (tco 2 /MWh) 拟议项目活动是一个新建可再生能源并网风力发电厂项目, 并且, 在项目活动实施之前, 在项目所在地点没有投入运行的可再生能源电厂, 因此 : EG PJ,y = EG facility,y EG PJ,y EG facility,y = 在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 (MWh/yr) = 在 y 年, 发电厂 / 发电机组的净上网电量 (MWh/yr) 根据国家发展和改革委员会 2015 年 05 月 11 日发布的 2014 中国区域电网基准线排放因子, 南方电网的电量边际排放因子 EF grid,om,y = tco 2 /MWh, 容量边际排放因子 EF grid,bm,y = tco 2 /MWh 另外 w OM 为 75%,w BM 为 25%, 所以 : EF grid,cm,y = 75% EF grid,om,y + 25% EF grid,bm,y = tco 2 e/mwh 根据可行性研究报告, 拟议项目预计年均上网电量为 90,950 MWh 因此, 基准线排放量为 : BE y = EG facility,y EF grid,cm,y = 90,950MWh tco 2 e/mwh = 72,569 tco 2 e 项目排放 根据方法学, 项目排放等于零 泄漏 根据方法学, 泄漏排放不予考虑 减排量 项目年均减排量 :ER y =BE y -PE y 项目第一计入期为 2016 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 内的减排量为 507,983tCO 2 e, 其中 : 年份 基准线排放 (tco 2 e) 项目排放 (tco 2 e) 泄漏 (tco 2 e) 减排量 (tco 2 e) 2016 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, ,569 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 22

24 合计 507, ,983 计入期时间合计 7 年 计入期内年均值 72, , 监测计划 项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所需要监测的参数和数据以及相关描述, 实施监测计划的组织结构, 监测程序及设备, 数据收集, 设备校验和数据管理等内容 审定组通过文件评审相关的监测手册和方法学的相关要求, 确定项目设计文件中包含了一个完整的监测计划, 清晰地描述了方法学规定的所有必需的参数 经审定, 监测计划所选择的 CM-001-V01 方法学的有关要求 监测计划的设计具有可操作性 项目设计文件 B.7 监测计划中包含的需要监测的参数具体描述如下 : 序号 参数 项目 项目设计文件中的监测计划 描述 与方法学的性 1 2 EG facility,y (MWh) EG exported,y (MWh) 描述 年净上网电量 数据来源由拟议项目上网电量减去下网电量计算得出, 即 : EG facility,y =EG exported,y -EG imported,y 数据值 90,950 ( 根据其他参数计算获得, 根据可行性研究报告, 拟议项目预计年均上网电量为 90,950MWh) 测量方法电表连续监测, 监测电表系统包括 :2 块关口表 ( 一块主表和一块备表 ) 拟议项目的 n 块分向表 以及一期项目的 2 块分向表监测频率连续测量, 每月记录 QA/QC 步骤 1) 由于拟议项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 ( 以下简称 一期项目, 一期项目与拟议项目为同一业主 ) 共用一块关口表, 因此涉及上 下网电量拆分 2) 关口表 ( 双向表,M 主 ) 安装位置为程子山风电场 110kV 升压站的高压侧, 电表精度为 0.2S, 同时配备精度等级相同的备用双向关口表 (M 备 ) 另外, 用于上网电量和下网电量拆分的电表安装在 35kV 输电线侧, 拟议项目计划在 35kV 输电线侧的每条集线路上各安装 1 块电表 (M b1 M b2 M bn ) 一期项目已安装 2 块电表 (M a1 和 M a2 ), 所采用的电表精度不低于 0.5 级, 具备双向计量功能 3) 以上电表根据国家或行业相关标准每年校准一次 可通过购售电记录对数据进行复核 数据将存档保留直至最后一个计入期结束后 2 年数据用途拟议项目基准线排放的计算描述拟议项目活动的上网电量数据来源 EG exported,y = M 主总上 * M b 总上 / (M a 总上 +M b 总上 ) M 主总上是监测的拟议项目和一期项目的总上网电量 M b 总上是监测的拟议项目的上网电量 ( 为拟议项目的 n 块分向表计量的电量数据之和 ) M a 总上是监测的一期项目的上网电量 ( 为一期项目的 2 块分向表计量的电量数据之和 ) 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 23

25 数据值 90,950 MWh ( 根据可行性研究报告, 拟议项目预计年均上网电量为 90,950MWh, 实际需根据监测数据通过计算获得 ) 测量方法电表连续监测, 监测电表系统包括 :2 块关口表 ( 一块主表和一块备表 ) 拟议项目的 n 块分向表 以及一期项目的 2 块分向表监测频率连续测量, 每月记录 QA/QC 步骤 1) 由于拟议项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 ( 以下简称 一期项目, 一期项目与拟议项目为同一业主 ) 共用一块关口表, 因此涉及上网电量拆分 2) 关口表 ( 双向表,M 主 ) 安装位置为程子山风电场 110kV 升压站的高压侧, 电表精度为 0.2S, 同时配备精度等级相同的备用双向关口表 (M 备 ) 另外, 用于上网电量拆分的电表安装在 35kV 输电线侧, 拟议项目计划在 35kV 输电线侧的每条集线路上各安装 1 块电表 (M b1 M b2 M bn ) 一期项目已安装 2 块电表 (Ma1 和 Ma2), 所采用的电表精度均不低于 0.5 级, 具备双向计量功能 3) 以上电表根据国家或行业相关标准每年校准一次 可通过购售电记录对数据进行复核 数据将存档保留直至最后一个计入期结束后 2 年数据用途拟议项目基准线排放的计算描述拟议项目活动的下网电量数据来源 EG imported,y = M 主总下 * M b 总下 /(M a 总下 +M b 总下 ) 3 EG imported,y (MWh) M 主总下是监测的拟议项目和一期项目的下网电量 M b 总下是监测的拟议项目的下网电量 ( 为拟议项目的 n 块分向表计量的电量数据之和 ) M a 总下是监测的一期项目的下网电量 ( 为一期项目的 2 块分向表计量的电量数据之和 ) 数据值 0( 具体数据以实际监测数据为准 ) 测量方法电表连续监测, 监测电表系统包括 :2 块关口表 ( 一块主表和一块备表 ) 拟议项目的 n 块分向表 以及一期项目的 2 块分向表监测频率连续测量, 每月记录 QA/QC 步骤 1) 由于拟议项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 ( 以下简称 一期项目, 一期项目与拟议项目为同一业主 ) 共用一块关口表, 因此涉及下网电量拆分 2) 关口表 ( 双向表,M 主 ) 安装位置为程子山风电场 110kV 升压站的高压侧, 电表精度为 0.2S, 同时配备精度等级相同的备用双向关口表 (M 备 ) 另外, 用于下网电量拆分的电表安装在 35kV 输电线侧, 拟议项目计划在 35kV 输电线侧的每条集线路上各安装 1 块电表 (M b1 M b2 M bn ) 一期项目已安装 2 块电表 (Ma1 和 Ma2), 所采用的电表精度均不低于 0.5 级, 具备双向计量功能 3) 以上电表根据国家或行业相关标准每年校准一次 可通过购售电记录对数据进行复核 数据将存档保留直至最后一个计入期结束后 2 年数据用途拟议项目基准线排放的计算 拟议接入系统及监测设备位置示意图如下图所示 : 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 24

26 图 2. 项目监测点图 拟议项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 存在电量拆分的情况, 审定组开具了不 1, 请项目委托方根据这一情况进一步完善监测计划 项目委托方补充了监测参数信息 监测频率和 QA/QC 等内容 经审定, 审定组确认项目设计文件 ( 终版 ) 中的监测计划具有可实施性, 能够保证所有所需监测参数是可监测 可报告和可核查的 另外, 该监测计划方法学的相关要求 因此, 不 1 关闭 a) 环境影响 拟议项目的环境影响评价报告表于 2013 年 3 月由中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院完成 ( 与可研编制单位相同, 该院具备中华人民共和国环境保护部颁发的建设项目环境影响评价甲级资质, 证书编号 : 国环评证甲字第 3402 号 ), 该环境影响评价报告表于 2014 年 6 月 25 日被云南省环境保护厅批准 ( 云环审 [2014]145 号 ) 环评批复中项目总装机容量为 44MW, 根据师宗县环保局于 2015 年 9 月 25 日出具的 关于石梁山项目环境影响评价的说明, 审定组确认 : 虽然本项目装机容量和风机布点有变化, 但各风机布点仍在原规划区域内, 不会导致环境影响显著变化 ( 特别是对环境敏感区的影响无变化 ), 根据 环境影响评价法 和 云南省关于进一步加强风电建设项目环境影响评价管理工作的通知 ( 云环发 [2014]50 号文 ), 本项目不属于重大变动, 无需重新报批环境影响评价文件, 但将纳入竣工环境保护验收管理 通过查阅本项目的环境影响评价报告表, 审定组确认本项目导致的环境影响以及防治措施都已经在项目设计文件中的 D 章节列出 经过现场访问 文件评审以及与当地环保局会谈, 审定组确认项目参与方针对本项目的环境影响进行了充分的分析和评价, 并获得了环保部门审批, 国家有关要求 b) 利益相关方的评价意见 为了收集关于拟议项目开发的公众意见, 项目业主于 2015 年 1 月 22 日至 2015 年 1 月 24 日邀请利益相关方座谈会填写调查问卷 以这种公开透明的形式向当地利益相关方开展了关于拟议项目意见 利益相关方包括当地政府代表 当地居民 煤矿职工和相关从业人员 调查问卷共发出 30 份, 收回 30 份, 回收率 100% 所收集到的利益相关方的意见总结已经在项目设计文件中的 E 部分列出 通过文件评审, 审定组确认项目参与方针对拟议项目的利益相关的评价开展了充分的工作, 国内自愿减排项目的相关要求 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 25

27 4. 审定结论 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司依据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) (CM-001-V01) 和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制相关要求, 对三峡新能源云南师宗发电有限公司的 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 进行审定 曲靖市师宗县石梁山风电场项目 是属于 类别 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目, 项目类型为 :1. 能源工业 ( 可再生能源 ) 项目 拟议项目位于云南省曲靖市师宗县, 是一个新建的大规模并网风力发电场, 由三峡新能源云南师宗发电有限公司开发 拟议项目采用 20 台单机容量为 2,000kW 的风力发电机组, 总装机容量为 40MW, 预计全部机组投产后年均上网电量为 90,950MWh, 年运行小时数为 2,274 小时, 电厂负荷因子为 26% 拟议项目产生的电量输送至南方电网, 通过替代由化石能源占主导的南方电网产生的同等电量, 实现温室气体的减排 拟议项目于 2015 年 6 月 19 日开工, 拟议项目尚未完工, 截至现场访问日期 (2015 年 8 月 25 日 ), 已完成道路修建和部分风机基础浇筑工作, 项目施工进度正常, 计划将于 2016 年 1 月 1 日投产发电 审定过程是对项目设计文件 项目资格条件 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划和计入期选取等内容进行独立 客观和公正的第三方评审 审定过程包括 :1. 合同签订 ;2. 审定准备 ;3. 项目设计文件公示 ;4. 文件评审 ;5. 现场访问 ;6. 审定报告的编写及内部评审 ;7. 出具审定报告和审定意见 审定的所有过程, 从合同签订到出具审定报告和审定意见, 都严格遵循 CEC 内部程序执行 审定清单, 详见本报告附件 1 不 澄清要求和进一步行动要求清单, 详见本报告附件 2 审定过程已覆盖所有的项目组成部分, 并且所有不和澄清要求均已关闭, 未提出在第一个核证周期需要对监测和报告进行关注和调整的进一步行动要求 经 CEC 审定, 项目设计文件 ( 第 03 版,2016 年 1 月 6 日 ) 中的项目资格条件 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划和计入期选取等内容 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) (CM-001-V01) 和适用的 UNFCCC 中清洁发展机制的相关要求 ; 审定范围中所要求的内容已全部覆盖 ; 拟议项目未在清洁发展机制执行理事会或其他国际国内减排机制注册和签发, 项目业主承诺不再申请清洁发展机制项目注册 ; 项目预期减排量真实合理 拟议项目计入期选择可更新计入期, 在项目第一计入期 2016 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 内预计的年均减排量为 72,569tCO 2 e, 总减排量为 507,983tCO 2 e 其中 : 年份 基准线排放 (tco 2 e) 项目排放 (tco 2 e) 泄漏 (tco 2 e) 减排量 (tco 2 e) 2016 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, ,569 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 26

28 合计 507, ,983 计入期时间合计 7 年 计入期内年均值 72, ,569 综上,CEC 推荐该项目备案为温室气体自愿减排项目 北京,2016 年 1 月 6 日 北京,2016 年 1 月 7 日 崔晓冬审定组组长中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 张小丹总经理 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 27

29 5. 参考文献 1. 项目设计文件第 01 版,2015 年 7 月 30 日 2. 项目设计文件第 03 版,2016 年 1 月 6 日 3. 项目减排量计算表 01 版,2015 年 7 月 30 日 4. 项目减排量计算表 03 版,2016 年 1 月 6 日 5. 项目 IRR 计算表 01 版,2015 年 7 月 30 日 6. 项目 IRR 计算表 03 版,2016 年 1 月 6 日 7. 三峡新能源云南师宗发电有限公司企业法人营业执照 8. 三峡新能源云南师宗发电有限公司组织机构代码证 9. 预可行性研究报告, 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院,2012 年 9 月 10. 可行性研究报告, 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院,2014 年 11 月 11. 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院工程设计甲级资质证书, 证书编号 :A , 有效期至 2018 年 8 月 19 日 12. 关于同意师宗县石梁山风电场项目开展前期工作的通知 ( 云发改办能源 [2012]210 号 ), 云南省能源局,2012 年 10 月 22 日 13. 关于曲靖市师宗县石梁山风电场项目核准的批复 ( 云发改能源 [2014]1699 号 ), 云南省发展和改革委员会,2014 年 12 月 23 日 14. 环境影响评价报告表, 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院,2013 年 3 月 15. 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院建设项目环境影响评价甲级资质, 证书编号 : 国环评证甲字第 3402 号 16. 关于云南省师宗县石梁山风电场工程环境影响报告表的批复 ( 云环审 [2014]145 号 ),2014 年 6 月 25 日 17. 关于石梁山项目环境影响评价的说明, 师宗县环保局,2015 年 9 月 25 日 18. 固定资产投资项目节能登记表, 项目编号 : ,2014 年 12 月 3 日 19. 工程开工报审表, 编号 :B02-001, 长江三峡技术经济发展有限公司 20. 未在其他国际国内减排机制注册情况的声明, 三峡新能源云南师宗发电有限公司,2015 年 8 月 4 日 21. 并网协议, 合同编号 :yndw[2015]000202jh00012, 项目业主和云南电网有限公司,2015 年 2 月 22. 风电机组及其附属设备购销合同,2015 年 6 月 18 日 23. 箱变合同,2015 年 7 月 20 日 24. 建设安装合同,2015 年 6 月 30 日 25. 关于曲靖市师宗县石梁山风电场项目申请碳减排资金支持的决定, 三峡新能源云南师宗发电有限公司,2015 年 1 月 15 日 26. 利益相关方调查问卷 (30 份 ),2015 年 1 月 22 日至 2015 年 1 月 24 日 27. 升压站一次接线图 28. 温室气体自愿减排项目备案申请表 29. 云南省已注册 CDM 和 CCER 项目信息汇总表 30. 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 ( 发改办气候 [2012]1668 号,2012 年 6 月 13 日 ) 31. 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 ( 发改办气候 [2012]2862 号,2012 年 10 月 9 日 ) 32. 中华人民共和国环境影响评价法,2003 年 9 月 1 日施行 33. 云南省关于进一步加强风电建设项目环境影响评价管理工作的通知 ( 云环发 [2014]50 号 ), 云南省环境保护厅 34. 方法学 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 35. 额外性论证与评价工具 ( 第 版 ) 36. 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 37. 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 中国区域电网基准线排放因子 ( 国家发展和改革委员会,2015 年 5 月 11 日 ) 39. 中国清洁发展机制网 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 28

30 40. 中国自愿减排交易信息平台 云南省发改委网站 UNFCCC 网站 GS 网站 VCS 网站 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 29

31 附件 1 审定清单 审定要求审定发现审定结论 1 项目合格性 1.1 项目与 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十三条的性 1.2 审定委托方是否声明所审定的项目没有在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内减排机制已经注册 2 项目设计文件 2.1 项目是否依据经过国家发展和改革委员会批准的格式和指南编制 经文件审核和现场访问, 审定组确认拟议项目满足自愿减排项目备案的以下项目资格条件 : 1. 拟议项目正式开工日期为 2015 年 6 月 19 日, 在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设 的条件 ; 2. 类别 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 的项目类型 ; 3. 未在除中国自愿碳减排机制之外的其他国际国内减排机制注册 的条件 ; 4. 所使用的 CCER 方法学 CM-001-V01 属于经国家发展和改革委员会备案的 CCER 方法学 审定组查阅了项目委托方关于拟议项目在其他国际国内减排机制注册情况的声明 (2015 年 8 月 4 日 ), 声明承诺 拟议项目除本次申请国内自愿减排项目外, 没有再行申请其他国际或国内减排机制 此外, 审定组通过查阅 UNFCCC GS VCS 等网站, 确认拟议项目未在其他国际国内减排机制注册 经过对照最新的项目设计文件模板, 审定组确认所提交的项目设计文件 (01 版,2015 年 7 月 30 日和 03 版,2016 年 1 月 6 日 ) 的格式国家发展和改革委员会网站上获取的最新格式, 且内容完整 2.2 项目设计文件内容是否完整清晰 通过全面检查项目设计文件, 确认项目设计文件内容完整清晰 3 项目描述 3.1 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动以使读者能够清楚的理解项目本质 项目设计文件 A.1. 章节清楚地描述了项目活动的概况 拟议项目位于云南省曲靖市师宗县, 是一个新建的大规模并网风力发电场, 由三峡新能源云南师宗发电有限公司开发 拟议项目采用 20 台单机容量为 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 30

32 3.2 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动应用的主要技术和其执行情况 2,000kW 的风力发电机组, 总装机容量为 40MW, 预计全部机组投产后年均上网电量为 90,950MWh, 年运行小时数为 2,274 小时, 电厂负荷因子为 26% 拟议项目产生的电量输送至南方电网, 通过替代由化石能源占主导的南方电网产生的同等电量, 实现温室气体的减排 拟议项目于 2015 年 6 月 19 日开工, 拟议项目尚未完工, 截至现场访问日期 (2015 年 8 月 25 日 ), 已完成道路修建和部分风机基础浇筑工作, 项目施工进度正常, 计划将于 2016 年 1 月 1 日投产发电 项目设计文件 A.3. 章节清楚地描述了项目活动应用的主要技术 采用 20 台单机容量为 2,000kW 的风力发电机组, 总装机容量为 40MW, 预计年均上网电量为 90,950MWh 澄清要求 1 请在项目设计文件 A 部分中完善项目拟采用发电机的主要技术参数 3.3 是否描述了项目活动的规模类型 项目设计文件 A.1 章节清楚地描述了拟议项目的规模类型, 拟议项目总 装机容量为 40MW, 大于 15MW, 属于大规模项目活动 3.4 项目活动属于新建项目还是在现有项目上实施 拟议项目属于新建项目 4 方法学选择 4.1 项目选用的基准线和监测方法学是否在国家发展和改革委员会备案的新方法学 拟议项目使用的方法学为 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ), 该方法学属于在国家发展和改革委员会备 案的新方法学 4.2 方法学的适用条件是否得到满足 经审定组确认, 所使用的方法学的使用条件得到了满足, 具体分析如下 : 本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动 : 建设一个新发电厂, 新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能源发电厂 ( 新建电厂 ); 审定组通过检查项目可行性研究报告以及项目核准批复, 确认拟议项目活动是建设一个新的风力发电厂 澄清要求 1 提交备案申请前, 澄清要求 1 已经关闭 因此, 审定组得出结论, 方法学的适用条件得到了满足 4.3 项目活动是否期望产生方法学规定以外的减排量经过检查项目设计文件 方法学 CM-001-V01 以及现场访问, 审定组确认项目活动没有期望产生方法学规定以外的减排量 4.4 是否需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移所选方法学对拟议项目的适用性是确定并且满足的, 因此不需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移请求 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 31

33 5 项目边界确定 5.1 项目边界是否正确描述项目边界包括项目发电厂 关联电厂以及拟议项目接入的南方电网中所有电厂 南方电网覆盖省份包括 : 广东省 广西自治区 云南省 贵州省 海南省 另外, 南方电网也从华中电网输入电力, 因此华中电网也被包括在本项目边界之内 5.2 包括在项目边界内的拟议项目活动的物理特征是否清楚地描述 审定组确认项目边界的描述是正确的 通过对项目可行性研究报告的文件审核以及现场观察, 审定组确认包括在项目边界内的拟议项目活动的物理特征已经清楚地被描述, 且基准线方法学的要求 5.3 是否存在由项目活动引起的但未在方法学中说明的经过审定组文件评审和现场访问确定, 不存在由项目活动引起的但未在排放源方法学中说明的排放源 6 基准线识别 6.1 项目设计文件识别的项目基准线是否适宜按照方法学 CM-001-V01 的规定, 项目活动是建设新的可再生能源并网发电厂, 那么基准线情景如下 : 6.2 方法学中规定的识别的最合理的基准线情景的步骤是否正确使用 6.3 是否所有的替代方案都被考虑到了, 并且没有合理的替代方案被排除在外 7 额外性 7.1 项目业主如何事先考虑减排机制的 拟议项目活动生产的上网电量可由南方电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 是的, 识别基准线情景是遵照方法学中的规定进行的 适用于拟议项目情况的项目基准线情景是由方法学直接规定的, 此处问题不涉及 澄清要求 2 请完善本项目的开发时间链以充分论证事先和持续考虑减排机制以克服影响项目建设的各种障碍 澄清要求 2 提交备案申请前, 澄清要求 2 已经关闭 7.2 用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件都已经在 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 32

34 论证和文件是否是可靠和可信的 7.3 项目设计文件是否识别了项目活动可信的替代方案 项目设计文件的 B.5 章节论述 通过检查这些数据 基本原理 假设 论证和文件, 并且与审定组掌握的资料进行交叉验证, 审定组确定用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件是可靠和可信的 拟议项目是建设新的可再生能源并网风力发电厂, 因此基准线情景被识别并描述如下 : 拟议项目活动生产的上网电量可由南方电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 此情景可视为比项目活动更具吸引力的可信 可行的一个替代方案 因此, 识别出的替代方案有 : a) 项目不开发为国内自愿减排项目进行实施 ; b) 继续当前现实情景, 即由南方电网供电 审定根据本地及行业经验判断, 确定以上两个方案都中国现有的法律法规的要求, 其中方案 a) 就是拟议项目不申请减排信用时的情景, 而方案 b) 是拟议项目实施之前已存在的情景 ( 即基准线情景 ) 7.4 投资分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 通过检查本项目 IRR 计算表格, 审定组确定以上各项规定已经正确地 应用于 IRR 的计算 经过计算, 项目全部投资内部收益率 (IRR) 为 6.38%, 低于 8% 的基准值 假设自愿减排项目减排量价格为 50 元 / 吨, 在考虑了相应减排收益后, 项目的 IRR 达到 7.47%, 使得项目财务可行 性得到改善 7.5 障碍分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 拟议项目没有使用障碍分析论证项目的额外性 7.6 申请项目是否属于普遍实践, 如何论证的本项目采用了普遍性分析来论证项目的额外性, 并按照 额外性论证与评价工具 ( 版 ) 和 普遍性分析工具 ( 第 03.1 版 ) 进行普遍 性分析 审定组检查了论述中提到的文件资料, 基于行业以及本地经验, 确定普遍性分析是合理的, 因此得出的结论是拟议项目具备额外性 8 减排量计算 8.1 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式是否方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 审定组确认在确定项目排放时, 所采取的步骤和应用的计算公式方法学的要求 根据方法学, 对于大多数可再生能源发电项目活动 ( 例如 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 33

35 8.2 基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式是否方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 风力发电 ) 来说, 项目排放等于零 在项目排放的确定中不涉及具体计算过程以及参数的使用 审定组确认在确定基准线排放时, 所采取的步骤和应用的计算公式方法学的要求 基准线排放仅包括由项目活动替代的化石燃料火电厂发电所产生的 CO 2 排放 方法学假设所有超过基准线水平的项目发电量可由现有的并网发电厂和新建并网发电厂替代生产 基准线排放的计算如下 : BE y = EG PJ,y * EF grid,cm,y BE y = 在 y 年的基准线排放量 (tco 2 /yr) EG PJ,y = 在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网 电量 (MWh/yr) 8.3 泄漏所采取的步骤和应用的计算公式是否方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 8.4 哪些数据和参数在项目活动的整个计入期内事先确定并保持不变, 这些数据和参数的数据源和假设是否是适宜的 计算是否是正确的 8.5 哪些数据和参数在项目活动实施过程中将被监测, 这些数据和参数的预先估计是否是合理的 8.6 减排量的计入期采用的方式是可更新的, 还是固定的 9 监测计划 9.1 项目设计文件是否包括一个完整的监测计划是的 EF grid,cm,y = 在 y 年, 利用 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 所计算的并网发电的组合边际 CO 2 排放因子 (tco 2 /MWh) 根据方法学, 泄漏排放不予考虑 在项目活动的整个计入期内事先确定并保持不变的数据和参数已经在项目设计文件中列出 经审定, 审定组确认这些数据的数据源和假设都是适宜和计算正确的, 并且适用于项目活动, 能够保守地估算减排量 项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所需要监测的参数以及相关描述, 组织结构, 监测手段, 监测设备和安装要求, 校准和测量要求, 质量保证和质量控制以及数据管理系统 所有数据将进行电子存档并且至少保存至计入期结束后两年 审定组通过文件评审相关的监测手册和方法学的相关要求, 确定项目设计文件中包含了一个完整的监测计划, 清晰地描述了方法学规定的所有必需的参数 减排量的计入期采用的是可更新的方式, 本次是第一计入期, 长度为 7 年 项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所需要监测的参数和数据 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 34

36 9.2 监测计划中是否包含了所有需要监测的参数, 参数的描述是否正确 以及相关描述, 实施监测计划的组织结构, 监测程序及设备, 数据收集, 设备校验和数据管理等内容 审定组通过文件评审相关的监测手册和方法学的相关要求, 确定项目设计文件中包含了一个完整的监测计划 是的 项目设计文件 B.7.2 监测计划中包含了方法学要求的所有需要监测的参数 参数的描述与项目实际情况及方法学的要求完全一致 不 1 拟议项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 存在电量拆分的情况, 请根据这一情况进一步完善监测计划 不 1 提交备案申请前, 不 1 已经关闭 9.3 各个参数的监测方法是否具有可操作性, 是否方法学的要求, 监测设备的校准和精度是否要求 9.4 项目是否设计了合理的 QA/QC 程序确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 是的 通过对项目设计文件和监测手册的文件评审, 审定组确认参数的监测方法具有可操作性且方法学的要求, 监测设备的校准按照国家相关行业标准 规程执行, 监测设备的配置按照相关的技术要求进行, 相关行业标准和方法学的要求 是的 如项目设计文件中所描述的, 项目设计了包括合理的 QA/QC 程序和数据管理系统足以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 10 环境影响通过文件评审, 审定组确认项目参与方针对拟议项目的环境影响进行了充分的分析和评价, 国家有关要求 11 利益相关方的评价意见通过文件评审, 审定组确认项目参与方针对拟议项目的利益相关的评价开展了充分的工作, 国内自愿减排的相关要求 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 35

37 附件 2 不 澄清要求及进一步行动要求清单 不 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论不 1 拟议项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 存在电量拆分的情况, 请根据这一情况进一步完善监测计划 澄清要求 1 请在项目设计文件 A 部分中完善项目拟采用发电机的主要技术参数 根据审定机构的意见完善了监测计划, 添加了以下内容 : 1) 本项目净上网电量由上网电量减去下网电量计算得出, 即 : EG facility,y =EG exported,y -EG imported,y 2) 由于本项目与 曲靖市师宗县程子山风电场项目 共用一块关口表, 因此涉及上网电量和下网电量拆分 3) 关口表 ( 双向表,M 主 ) 安装位置为程子山风电场 110kV 升压站的高压侧, 电表精度为 0.2S, 同时配备精度等级相同的备用双向关口表 (M 备 ) 另外, 用于上网电量和下网电量拆分的电表安装在拟议项目和一期项目的 35kV 输电线侧 以上相关内容已在项目设计文件中添加 已按照 风电机组及其附属设备购销合同 添加了发电机的主要技术参数, 如下所示 : 制造厂家 湘电风能有限公司 额定功率 (kw) 2100 功率因数 1/4 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 1/2 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 3/4 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 额定功率 -0.95~-1,+0.95~+1 之间可调 额定电压 (V) 690 运行寿命 (ys) 20 经文件审核和现场访问, 审定组确认项目设计文件 ( 终版 ) 中的监测计划具有可实施性, 能够保证所有所需监测参数是可监测 可报告和可核查的 另外, 该监测计划方法学的相关要求 因此, 不 1 关闭 经文件审核, 审定组确认项目设计文件 ( 终版 ) 中添加的发电机主要技术参数与 风电机组及其附属设备购销合同 一致 因此, 澄清要求 1 关闭 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 36

38 澄清要求 2 请完善本项目的开发时间链以充分论证事先和持续考虑减排机制以克服影响项目建设的各种障碍 已在项目设计文件 ( 终版 ) 中完善了本项目的开发时间链, 修正了部分笔误, 并向审定机构提供了相关证据文件 经文件审核和现场访谈,CEC 确认项目设计文件 ( 终版 ) 项目开发时间表中的描述真实 可信, 本项目能够事先和持续考虑减排机制以克服影响项目建设的各种障碍 因此, 澄清要求 2 关闭 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 37

39 附件 3 公示期意见 根据 指南 的要求,CEC 于 2015 年 8 月 8 日在 中国自愿减排交易信息平台 公示了拟议项目的项目设计文件 ( 第 01 版,2015 年 7 月 30 日 ), 公示期 2015 年 8 月 8 日至 2015 年 8 月 21 日 公示期内没有收到利益相关方的意见 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 38

40 附件 4 人员资质证明 崔晓冬 崔晓冬是温室气体减排项目审核组长 他自 2009 年以来在 QMS 能源审计 CDM 相关知识体系和温室气体核算领域参加了多个内部和外部培训 他参加了国内外 40 余个 CDM/VCS 项目的审定 / 核证工作 规划类 (PoA) 项目审定等, 涉及的项目领域包括水电 风电 煤层气 生物质发电 能源需求 制造业 废物处理等 根据 CEC-4001D-A/0 CCER 审核人员能力管理作业指导书, 被评为 CCER 审定员 核证员 审定 / 核证组长 技术评审人员 专业领域 : 1, 3, 4, 7, 8, 10, 13 北京, 2015 年 2 月 26 日 张小丹 徐玲华 CDM 技术总监 质量保障管理岗 刘 强 刘强是温室气体减排项目实习审核员 他拥有 8 年的 CDM 技术工作经验并参与 60 余个 CDM 项目, 涉及的领域包括风电 水电 光伏发电等, 其中大多数项目属于 1 领域, 积攒了丰富的可再生能源项目经验 他多次参加 CDM GS WCD VCS PoA CCER ISO14064 和碳交易试点省市碳核查等相关课程培训, 掌握了温室气体减排领域相应审定核查规则和要求 根据 CEC-4001D-A/0 CCER 审核人员能力管理作业指导书, 被评为 CCER 审定员 核证员 审定 / 核证组长 技术评审人员 专业领域 : 1, 7, 10 北京, 2015 年 9 月 6 日 刘清芝 薛靖华 气候变化总监 质量保障管理岗 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 39

41 衣英华 衣英华是温室气体减排项目实习审核员 自 2011 年从事 CDM 项目第三方审核工作以来, 她参与了 CDM QMS ISO14064 等与 GHG 相关培训课程, 并拥有 40 多个 CDM 项目审定 / 核查经验, 涉及的领域包括 : 水电 风电等项目, 其中大多数项目属于 1 领域, 积攒了丰富的可再生能源领域的审核经验 ; 此外, 她还参与了制造业领域的审核项目, 对该领域项目理解透彻 同时她也参与了数个石油化工企业的 ISO 项目的审核工作 作为 CCER 审核员, 完成多个 CCER 项目的审定核证工作 根据 CEC-4001D-A/0 CCER 审核人员能力管理作业指导书, 被评为 CCER 审定员 核证员 审定 / 核证组长 技术评审人员 专业领域 : 1, 4 北京, 2015 年 4 月 14 日 张小丹 薛靖华 CDM 技术总监 质量保障管理岗 石隽隽 石隽隽拥有 2 年 CDM 技术工作经验, 并参与多个 CDM 项目的审定核证工作学习, 项目类型涉及甲烷回收利用和热力生产等 自 2013 年加入 CEC 以来, 多次参加 CEC 举办的 CCER CDM 低碳试点省市培训课程和温室气体核算培训课程, 掌握了温室气体减排领域相应审定核查规则和要求 作为 CCER 审核员完成多个可再生能源领域 CCER 项目的审定和核证工作 根据 CEC-4001D-A/0 CCER 审核人员能力管理作业指导书, 被评为 CCER 审定员 核证员 审定 / 核证组长 技术评审人员 专业领域 : 1 北京, 2015 年 7 月 1 日 张小丹 薛靖华 CDM 技术总监 质量保障管理岗 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 40

42 郭洪泽 郭洪泽是温室气体减排项目实习审核员 他具有 CDM 项目开发经验, 参与了数个水电 风电 光伏发电的审定 / 核查项目, 其中大多数项目属于 1 领域, 积攒了丰富的可再生能源项目经验 他也参加了 CDM GS VCS 和 ISO14064 等 GHG 相关课程的培训 除 CDM 审核外, 同时他也参与了数个 ISO14064 碳盘查和广东省水泥企业 钢铁企业的碳排放摸底盘查工作 根据 CEC-4001D-A/0 CCER 审核人员能力管理作业指导书, 被评为 CCER 审定员 核证员 审定 / 核证组长 技术评审人员 专业领域 : 1 北京, 2014 年 11 月 14 日 张小丹 薛靖华 CDM 技术总监 质量保障管理岗 中环联合 ( 北京 ) 认证中心有限公司 (CEC) 41