关注微信 szhuatu 获取最新考试资讯 2019 年深圳市公务员考试行政执法素质测试模拟题解析 一 单项选择题 (60 题, 每题 0.7 分, 每题的备选答案中, 只有一个符合题意 ) 1. 答案 B 解析 行政权是由国家宪法 法律赋予或认可的, 国家行政机关执行法律规范, 对国家事务和公共事

Transcription

1 2019 年深圳市公务员考试行政执法素质测试模拟题解析 一 单项选择题 (60 题, 每题 0.7 分, 每题的备选答案中, 只有一个符合题意 ) 1. 答案 B 解析 行政权是由国家宪法 法律赋予或认可的, 国家行政机关执行法律规范, 对国家事务和公共事务实施行政管理活动的权力, 是国家政权和社会治理权的组成部分 故本题选 B 2. 答案 B 解析 行政处罚法 第八条规定, 行政处罚的种类 :( 一 ) 警告 ;( 二 ) 罚款 ;( 三 ) 没收违法所得 没收非法财物 ;( 四 ) 责令停产停业 ;( 五 ) 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 ;( 六 ) 行政拘留 ;( 七 ) 法律 行政法规规定的其他行政处罚 小张受到公安机关拘留这种处罚属于行政处罚 故本题选 B 3. 答案 D 解析 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为 行政处罚法 第八条规定, 行政处罚的种类 : ( 一 ) 警告 ;( 二 ) 罚款 ;( 三 ) 没收违法所得 没收非法财物 ;( 四 ) 责令停产停业 ;( 五 ) 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 ;( 六 ) 行政拘留 ;( 七 ) 法律 行政法规规定的其他行政处罚 小张受到公安机关拘留这种处罚属于行政处罚 D 项属于不予许可的决定, 不属于行政处罚 故本题选 D 4. 答案 A 解析 行政处罚法 第四十八条规定, 在边远 水上 交通不便地区, 行政机关及其执法人员作出罚款决定后, 当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难, 经当事人提出, 行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款 第五十条规定, 执法人员当场收缴的罚款, 应当自收缴罚款之日起二日内, 交至行政机关 ; 在水上当场收缴的罚款, 应当自抵岸之日起二日内交至行政机关 ; 行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行 本案件属于在水上当场收缴的情形, 因此应当在抵岸后 2 日内将罚款交至行政机关 故本题选 A 5 答案 D 解析 行政裁决, 是行政机关依法裁决公民 法人或者其他组织之间权益争议的活动 行政裁决的特征有以下方面 :(1) 行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关 (2) 行政裁决的对象是特定的民事 经济纠纷 (3) 行政裁决在形式上具有准司法性 (4) 行政裁决在效果上具有强制性 根据我国现行法律的规定, 行政裁决主要有以下几类 :(1) 损害赔偿裁决 这是指 1

2 行政机关对平等主体之间发生的 因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决 (2) 权属纠纷裁决 这是指行政主体对平等主体之间, 因涉及与行政管理相关的某一财产 资源的所有权 使用权的归属发生争议所作出的裁决 (3) 侵权纠纷裁决 这是指在平等主体之间, 一方当事人认为其行政法上的合法权益受到了另一方侵犯时, 依法请求行政机关制止侵害, 并责令侵权方对其侵害行为已造成的损失予以赔偿 在四个选项中 A C 项属于民事范畴,B 项属于行政处罚, 只有 D 项属于行政裁决 故本题选 D 6 答案 D 解析 行政拘留, 是指法定的行政机关 ( 专指公安机关 ) 依法对违反行政法律规范的人, 在短期内限制人身自由的一种行政处罚 只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权 所以工商行政管理机关不得采取的措施为行政拘留 故本题选 D 7 答案 C 解析 治安管理处罚法 第一百零二条规定, 被处罚人对治安管理处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 故本题选 C 8. 答案 B 解析 我国行政法的渊源属成文法法律渊源 包括宪法 法律 行政法规 地方性法规 民族自治条例和单行条例 行政规章 国际条约和协定以及有权的法律解释等 司法判例不是我国行政法渊源 故本题选 B 9. 答案 D 解析 自由行政裁量行为是指法律 法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则, 自行选择行为方式和自由作出行政处理的行为, 所以 A 项不符合 不要式行政行为, 即无须以特定的方式就可以成立的行政行为, 所以 B 项不符合 双方行政行为是指行政机关与其他民事主体达成合意的行为, 由此产生法律效力, 具有强制力 确定力和拘束力, 所以 C 项不符合 羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围条件 程度 方法等, 行政机关没有自由选择的余地, 只能严格依照法律作出的行政行为,D 项符合 故本题选 D 10 答案 B 解析 行政处罚法 第五十一条规定, 当事人逾期不履行行政处罚决定的, 作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列强制措施 :1 到期不缴纳罚款的, 每日按罚款数额的 3% 加处罚款 ;2 根据法律规定, 将查封 扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 ;3 申请人民法院强制执行 故本题选 B 11 答案 A 2

3 解析 行政处罚法 第五十三条的规定可知, 罚款 没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项, 必须全部上缴国库 故本题选 A 12 答案 B 解析 行政许可法 第五十七条规定, 有数量限制的行政许可, 两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件 标准的, 行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定 但是, 法律 行政法规另有规定的, 依照其规定 故本题选 B 13. 答案 D 解析 行政处罚法 第八条规定, 行政处罚的种类 :( 一 ) 警告 ;( 二 ) 罚款 ;( 三 ) 没收违法所得 没收非法财物 ;( 四 ) 责令停产停业 ;( 五 ) 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 ;( 六 ) 行政拘留 ;( 七 ) 法律 行政法规规定的其他行政处罚 根据此条规定, 题干中吊销导游证属于行政处罚 故本题选 D 14. 答案 B 解析 行政许可法 第十四条规定, 本法第十二条所列事项, 法律可以设定行政许可 尚未制定法律的, 行政法规可以设定行政许可 必要时, 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 实施后, 除临时性行政许可事项外, 国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律, 或者自行制定行政法规 第十五条规定, 本法第十二条所列事项, 尚未制定法律 行政法规的, 地方性法规可以设定行政许可 ; 尚未制定法律 行政法规和地方性法规的, 因行政管理的需要, 确需立即实施行政许可的, 省 自治区 直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的, 应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规 地方性法规和省 自治区 直辖市人民政府规章, 不得设定应当由国家统一确定的公民 法人或者其他组织的资格 资质的行政许可 ; 不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 其设定的行政许可, 不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务, 不得限制其他地区的商品进入本地区市场 第十六条规定, 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 地方性法规可以在法律 行政法规设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 法规 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定, 不得增设行政许可 ; 对行政许可条件作出的具体规定, 不得增设违反上位法的其他条件 第十七条规定, 除本法第十四条 第十五条规定的外, 其他规范性文件一律不得设定行政许可 所以, 县级政府的决定无权设定行政许可 故本题选 B 3

4 15 答案 B 解析 甲公司和乙公司先后向某市人民政府提出申请, 而先申请的甲公司获得批准, 乙公司作为利益相关方有权对某市人民政府批准甲公司申请的行为提起行政诉讼 A 超市与某市人民政府批准再建超市的决定并无直接的利益关系, 故其无权提起行政诉讼, 所以 A 项错误 某市人民政府按照甲公司和乙公司申请的先后顺序作出决定符合法律对申请规定, 所以 C 项错误 行政许可法 ) 第四十二条第一款规定, 除可以当场作出行政许可决定的外, 行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定 20 日内不能作出决定的, 经本行政机关负责人批准, 可以延长 10 日, 并应当将延长期限的理由告知申请人 但是, 法律 法规另有规定的, 依照其规定 所以 D 项错误 故本题选 B 16 答案 A 解析 B 项非职权行为, 排除 ;C 项属抽象行政行为, 不在行政赔偿的范国内, 排除 ; 行政机关建房侵占他人用地不是履行职权的行为, 排除 D 项 ;A 项侵犯了公民的合法权益, 属于国家赔偿的范围 故本题选 A 17 答案 C 解析 行政许可法 第二十条规定, 行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价, 但行政处罚法没有就此作出规定,A 项错误 根据 行政许可法 第十四至十七条规定, 可以设定行政许可的规范性文件包括 : 法律 行政法规 地方性法规 省级地方性规章, 除此之外, 其他规范文件一律不得设定行政许可 行政处罚法 四九至十四条规定, 在法律 法规对处罚已作规定的情况下, 规章只应在法律 法规规定的范围内作出具体规定 ; 法律 法规未作规定的, 规章可以设定警告或一定数量的罚款这两种行政处罚 据此可以排除 B D 项 故本题选 C 18 答案 D 解析 根据 行政复议法 第十四条规定, 对国务院部门或者省 自治区 直辖市人民政府的具体行政行为不服的, 向作出该具体行政行为的国务院部门或者省 自治区 直辖市人民政府申请行政复议 对行政复议决定不服的, 可以向人民法院提起行政诉讼 ; 也可以向国务院申请裁决, 国务院依照本法的规定作出最终裁决 故本题选 D 19 答案 C 解析 行政强制法 第十九条规定, 情况紧急, 需要当场实施行政强制措施的, 行政执法人员应当在 24 小时内向行政机关负责人报告, 并补办批准手续 行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的, 应当立即解除 故本题选 C 4

5 20 答案 B 解析 行政强制法 第十八条规定, 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定 :( 一 ) 实施前须向行政机关负责人报告并经批准 ;( 二 ) 由两名以上行政执法人员实施 ;( 三 ) 出示执法身份证件 ;( 四 ) 通知当事人到场 ;( 五 ) 当场告知当事人采取行政强制措施的理由 依据以及当事人依法享有的权利 救济途径 ;( 六 ) 听取当事人的陈述和申辩 ;( 七 ) 制作现场笔录 ;( 八 ) 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章, 当事人拒绝的, 在笔录中予以注明 ;( 九 ) 当事人不到场的, 邀请见证人到场, 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 ; ( 十 ) 法律 法规规定的其他程序 B 项不正确 故本题选 B 21 答案 C 解析 根据 行政强制法 第十三条第二款, 法律没有规定行政机关强制执行的, 作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行 故本题选 C 22 答案 A 解析 行政复议法 第二十九条第二款规定, 申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的, 行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款, 撤销违法集资 没收财物 征收财物 摊派费用以及对财产的查封 扣押 冻结等具体行政行为时, 应当同时责令被申请人返还财产, 解除对财产的查封 扣押 冻结措施或者赔偿相应的价款 故本题选 A 23 答案 D 解析 行政许可法 第六十四条规定, 被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的, 违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实 处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关 故本题选 D 24 答案 A 解析 根据 行政诉讼法 第十九条的规定, 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼, 由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖 根据 行政诉讼法 第十五条的规定, 海关处理的案件属于中级人民法院管辖的第一审行政案件 故本题选 A 25 答案 B 解析 行政诉讼法 第三十四条第一款规定, 被告对作出的行政行为负有举证责任, 应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件 故本题选 B 26 答案 B 解析 行政征收是指行政机关根据法律的规定, 无偿和强制地取得相对人财物的具体行政行为 行政征收包括税收征收和行政收费 其中行政收费, 是指行政机关因为提供公共服务 5

6 提供国家资源使用权和进行行政管理而收取的费用, 如水资源费 排污费 教育附加费 故选 B 27 答案 C 解析 最高人民法院关于适用 中华人民共和国行政诉讼法 的解释 第一条规定, 公民 法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的, 不属于人民法院行政诉讼的受案范围, 其中即包括 公安 国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为, 公安机关对现行犯或重大嫌疑分子刑事拘留属于这一行为 故本题选 C 28 答案 D 解析 信赖利益保护原则, 是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益, 并且这种信赖利益因其具有正当性而得到保护时, 行政机关不得撤销这种信赖利益, 而如果撤销就必须补偿其信赖利益损失 在这里, 信赖利益保护原则高于法律优先原则, 法律优先原则受到一定程度弱化 信赖利益保护原则最基本的基本含义就是政府实施行政行为也必须诚实信用 故本题选 D 29 答案 D 解析 行政许可法 第四十七条规定, 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的, 行政机关在作出行政许可决定前, 应当告知申请人 利害关系人享有要求听证的权利 ; 申请人 利害关系人在被告知听证权利之日起 5 日内提出听证申请的, 行政机关应当在 20 日内组织听证 申请人 利害关系人不承担行政机关组织听证的费用 故本题选 D 30 答案 A 解析 行政诉讼法 第二条规定, 公民 法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益, 有权依照本法向人民法院提起诉讼 A 项为内部行政行为, 不可以提起行政诉讼 故本题选 A 31 答案 A 解析 行政复议, 是指公民 法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为, 认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益, 依法向法定的行政复议机关提出复议申请, 行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性 适当性审查, 并作出行政复议决定的行政行为 行政诉讼, 是个人 法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼 因此, 甲既不可以申请行政复议, 也不能提起行政诉讼 故本题选 A 32 答案 D 6

7 解析 行政诉讼法 第十三条规定, 人民法院不受理公民 法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼 :( 一 ) 国防 外交等国家行为 ;( 二 ) 行政法规 规章或者行政机关制定 发布的具有普遍约束力的决定 命令 ;( 三 ) 行政机关对行政机关工作人员的奖惩 任免等决定 ; ( 四 ) 法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 故本题选 D 33 答案 C 解析 行政许可法 第十二条规定, 下列事项可以设定行政许可 :( 一 ) 直接涉及国家安全 公共安全 经济宏观调控 生态环境保护以及直接关系人身健康 生命财产安全等特定活动, 需要按照法定条件予以批准的事项 ;( 二 ) 有限自然资源开发利用 公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等, 需要赋予特定权利的事项 ;( 三 ) 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业 行业, 需要确定具备特殊信誉 特殊条件或者特殊技能等资格 资质的事项 ;( 四 ) 直接关系公共安全 人身健康 生命财产安全的重要设备 设施 产品 物品, 需要按照技术标准 技术规范, 通过检验 检测 检疫等方式进行审定的事项 ; ( 五 ) 企业或者其他组织的设立等, 需要确定主体资格的事项 ;( 六 ) 法律 行政法规规定可以设定行政许可的其他事项 A 项中的企业营业执照,B 项中的机动车驾驶证,D 项中的律师职业证书均属于可以设定行政许可的事项 C 项中的专项局颁发专利证书不是行政许可, 而是确认 故本题选 C 34 答案 C 解析 国家赔偿, 是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民 法人及其他组织的人身权或财产权造成损害, 依法应给予的赔偿 A D 项错误, 国家赔偿法 第七条规定, 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民 法人和其他组织的合法权益造成损害的, 该行政机关为赔偿义务机关 东区人民法院的行为导致了案外人某甲的财产且无法执行回转, 依法应给予的赔偿 B 项错误, 行政强制执行, 是指行政机关或行政机关申请人民法院, 对不履行行政决定的公民 法人或者其他组织, 依法强制履行义务的行为 强制措施, 是指公安机关 人民检察院或人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行, 依法对刑事案件的犯罪嫌疑人 被告人所采取的在一定期限内暂时限制或剥夺其人身自由的一种法定强制方法 本案中, 法院执行的是 行政强制执行, 不是 强制措施 故本题选 C 35 答案 C 解析 行政强制法 第十条规定, 行政强制措施由法律设定 ; 尚未制定法律, 且属于国务院行政管理职权事项的, 行政法规可以设定除本法第九条第 ( 一 ) 项 第 ( 四 ) 项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施 ; 尚未制定法律 行政法规, 且属于地方性 7

8 事务的, 地方性法规可以设定本法第九条第 ( 二 ) 项 第 ( 三 ) 项的行政强制措施 ; 法律 法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施 故本题选 C 36 答案 C 解析 国家赔偿法 第六条规定, 受害的公民 法人和其他组织有权要求赔偿 受害的公民死亡, 其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿 受害的法人或者其他组织终止的, 其权利承受人有权要求赔偿 其岳父既不是其继承人也非其他有扶养关系的亲属, 无权申请国家赔偿 故本题选 C 37 答案 C 解析 公安机关办理国家赔偿案件程序规定 第六条规定, 赔偿请求人申请赔偿, 应当向赔偿义务机关提出 公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民 法人或者其他组织合法权益, 造成损害的, 该公安机关为赔偿义务机关 公安机关内设机构和派出机构及其工作人员有前款情形的, 所属公安机关为赔偿义务机关 看守所 拘留所 强制隔离戒毒所等羁押监管场所及其工作人员有第二款情形的, 主管公安机关为赔偿义务机关 因此, 本案中, 应对刘某履行赔偿义务的是派出该派出所的公安局 故本题选 C 38 答案 A 解析 行政复议法 第九条规定, 公民 法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请 ; 但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外 第三十一条规定, 行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定 ; 但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外 故本题选 A 39 答案 A 解析 行政诉讼法 第二十条规定, 因不动产提起的行政诉讼, 由不动产所在地人民法院管辖 张某的商业用房在朝阳区, 所以应由朝阳区法院受理 故本题选 A 40 答案 A 解析 依据 行政许可法 第五十八条第二款, 行政机关提供行政许可申请书格式文本, 不得收费 从 2 元降为 1 元似乎减少了收费体现了执法为民, 但原本的 2 元也是不应当收的, 因此 A 项不得收费 B C D 三项均直接体现了执法为民理念 故本题选 A 41 答案 C 解析 行政主体在行使职权时享有行政优先权, 而行政优先权是行政主体在行使职权时所享有的某种职务上和行为上的优先条件, 主要包括先行处置权 获得社会协助权和推定有效权 获得社会协助权是指行政主体从事紧急公务时依法有权获得有关组织和个人的协助, 题 8

9 干所描述的行为就体现了该种权利 故本题选 C 42 答案 B 解析 行政复议法 第十五条规定, 对本法第十二条 第十三条 第十四条规定以外的其他行政机关 组织的具体行政行为不服的, 按照下列规定申请行政复议 :( 一 ) 对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的, 向设立该派出机关的人民政府申请行政复议 ;( 二 ) 对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律 法规或者规章规定, 以自己的名义作出的具体行政行为不服的, 向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议 ;( 三 ) 对法律 法规授权的组织的具体行政行为不服的, 分别向直接管理该组织的地方人民政府 地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议 ; ( 四 ) 对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的, 向其共同上一级行政机关申请行政复议 ;( 五 ) 对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的, 向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议 有前款所列情形之一的, 申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请, 由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理 故本题选 B 43 答案 C 解析 委托行为的法律后果应由委托方承担, 甲区卫生局是委托方, 应承担罚款违法的法律后果 故本题选 C 44 答案 D 解析 根据 行政复议法 第二十三条规定, 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 10 日内, 提出书面答复, 并提交当初作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料 故本题选 D 45 答案 B 解析 A 项错误 扣押甲物品的行为属于行政强制措施, 不是行政强制执行措施 行政强制措施是第一性的, 行政强制执行是跟在义务后面出现的 B 项正确 行政机关及其工作人员在行使行政职权时造成相对人人身或财产损害的行为, 是行政事实行为 因此, 李某将甲打伤的行为属于行政事实行为 C 项错误 甲被打伤与扣押行为本身是否合法没有直接关联, 不能因为甲被打伤, 就认定扣押行为本身违法 D 项错误 城管执法人员是在执行职务过程中将甲打伤的, 应由国家承担赔偿责任 故本题选 B 46 答案 C 解析 国家赔偿法 第十九条规定, 属于下列情形之一的, 国家不承担赔偿责任 :(1) 9

10 因公民自己故意作虚伪供述, 或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的 ;(2) 依照刑法第十七条 第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的 ;(3) 依照刑事诉讼法第十五条 第一百七十三条第二款 第二百七十三条第二款 第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的 ;(4) 行使侦查 检察 审判职权的机关以及看守所 监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为 ;(5) 因公民自伤 自残等故意行为致使损害发生的 ;(6) 法律规定的其他情形 本案属于 刑事诉讼法 第十五条规定的情形, 所以国家不承担赔偿责任 故本题选 C 47 答案 D 解析 公务员法 第二条规定, 本法所称公务员, 是指依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工作人员 故本题选 D 48 答案 B 解析 公务员法 第八十三条规定, 公务员有下列情形之一的, 予以辞退 :( 一 ) 在年度考核中, 连续两年被确定为不称职的 ;( 二 ) 不胜任现职工作, 又不接受其他安排的 ;( 三 ) 因所在机关调整 撤销 合并或者缩减编制员额需要调整工作, 本人拒绝合理安排的 ;( 四 ) 不履行公务员义务, 不遵守公务员纪律, 经教育仍无转变, 不适合继续在机关工作, 又不宜给予开除处分的 ;( 五 ) 旷工或者因公外出 请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天, 或者一年内累计超过三十天的 第八十四条规定 : 对有下列情形之一的公务员, 不得辞退 : ( 一 ) 因公致残, 被确认丧失或者部分丧失工作能力的 ;( 二 ) 患病或者负伤, 在规定的医疗期内的 ;( 三 ) 女性公务员在孕期 产假 哺乳期内的 ;( 四 ) 法律 行政法规规定的其他不得辞退的情形 B 项不是因公致残, 而是个人原因致残, 可以辞退 故本题选 B 49 答案 C 解析 公务员法 第九十条规定, 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的, 可以自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核 ; 对复核结果不服的, 可以自接到复核决定之日起 15 日内, 按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉 ; 也可以不经复核, 自知道该人事处理之日起 30 日内直接提出申诉 :( 一 ) 处分 ;( 二 ) 辞退或者取消录用 ;( 三 ) 降职 ;( 四 ) 定期考核定为不称职 ;( 五 ) 免职 ;( 六 ) 申请辞职 提前退休未予批准 ;( 七 ) 未按规定确定或者扣减工资 福利 保险待遇 ;( 八 ) 法律 法规规定可以申诉的其他情形 故本题选 C 50 答案 B 解析 国家实行公务员交流制度, 交流方式包括调任 转任和挂职锻炼 调任是国有企业 10

11 事业单位 人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务 转任是公务员在不同职位 不同地区 不同部门之间的职务变动 挂职锻炼是以培养锻炼为目的选派公务员到下级或者上级机关 其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务 本题 A C 项属于交流制度中的调任 ;D 项属于挂职锻炼,B 项不属于交流制度 故本题选 B 51 答案 D 解析 行政许可法 第十四条规定, 本法第十二条所列事项, 法律可以设定行政许可 尚未制定法律的, 行政法规可以设定行政许可 必要时, 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 实施后, 除临时性行政许可事项外, 国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律, 或者自行制定行政法规 第十五条规定, 本法第十二条所列事项, 尚未制定法律 行政法规的, 地方性法规可以设定行政许可 ; 尚未制定法律 行政法规和地方性法规的, 因行政管理的需要, 确需立即实施行政许可的, 省 自治区 直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的, 应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规 地方性法规和省 自治区 直辖市人民政府规章, 不得设定应当由国家统一确定的公民 法人或者其他组织的资格 资质的行政许可 ; 不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 其设定的行政许可, 不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务, 不得限制其他地区的商品进入本地区市场 第十六条规定, 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 地方性法规可以在法律 行政法规设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 法规 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定, 不得增设行政许可 ; 对行政许可条件作出的具体规定, 不得增设违反上位法的其他条件 第十七条规定, 除本法第十四条 第十五条规定的外, 其他规范性文件一律不得设定行政许可 故本题选 D 52 答案 C 解析 城管执法是国家赋予其执法权, 本题中张某本身无照销售食品就是不法行为 加之暴力抗法也触犯了法律 如果公民认为城管执法有问题可以通过正常的法律途径解决问题, 而非采取极端手段 故本题选 C 53 答案 C 解析 行政许可法 第四十八条规定, 行政机关应当根据听证笔录, 作出行政许可决定 11

12 根据听证笔录, 作出行政许可, 这就是案卷排他, 意思就是根据案卷 ( 笔录 ) 作出决定, 不考虑其他因素 故本题选 C 54 答案 D 解析 行政行为自被撤销之日起失去法律效力, 撤销的效力可追溯到行政行为作出之日 故本题选 D 55 答案 C 解析 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 第三十七条规定, 涉及国家秘密 商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据, 不得在开庭时公开质证 要注意的是, 本条规定为强制性规定, 人民法院必须执行 所以 A 项错误 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 第七十条规定, 生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁判文书确定的事实, 可以作为定案依据 所以 B 项正确 最高人民法院关于适用 中华人民共和国行政诉讼法 的解释 第三十四条规定, 根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定, 被告申请延期提供证据的, 应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出 人民法院准许延期提供的, 被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据 逾期提供的, 视为被诉行政行为没有相应的证据 因此,C 项错误 现场笔录, 是行政诉讼证据形式与民事诉讼证据形式唯一不同的证据形式 现场笔录是指国家行政机关及其工作人员在进行当场处罚或其他紧急处理时, 对有关事项当场所作的记录 我国行政诉讼法律法规只是规定了现场笔录这一证据类型, 并没有规定规定可以场外录音 D 选项错误 故本题选 B 56 答案 D 解析 行政处罚法 第三十三条规定, 违法事实确凿并有法定依据, 对公民处以五十元以下 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的, 可以当场作出行政处罚决定 故本题选 D 57 答案 D 解析 行政复议和行政诉讼过程中都不停止行政行为的执行 故本题选 D 58 答案 B 解析 行政诉讼法 第六条规定, 人民法院审理行政案件, 对行政行为是否合法进行审查 故本题选 B 59 答案 B 解析 行政处罚法 第二十七条第二款规定, 违法行为轻微并及时纠正, 没有造成危害后果的, 不予行政处罚 所以 A 表述错误 第五十六条规定, 行政机关对当事人进行处罚 12

13 不使用罚款 没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款 没收财物单据的, 当事人有权拒绝处罚, 并有权予以检举 上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分 第二十九条规定, 违法行为在二年内未被发现的, 不再给予行政处罚 法律另有规定的除外 前款规定的期限, 从违法行为发生之日起计算 ; 违法行为有连续或者继续状态的, 从行为终了之日起计算违法行为在二年内未被发现的, 不再给予行政处罚 故本题选 B 60 答案 C 解析 市技术监督局不具有采取强制执行行政处罚的权利, 故只能申请人民法院强制执行 到期不缴纳罚款的, 每日按罚款数额的百分之三加处罚款 故本题选 A 二 多项选择题 (40 题, 每题 1.1 分, 每题的备选答案中, 有两个或两个以为符合题意, 错选 多选不得分, 少选且选择正确的每个选项得 0.2 分 ) 61. 答案 ACDE 解析 行政复议法 第二十八条规定, 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查, 提出意见, 经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后, 按照下列规定作出行政复议决定 :( 一 ) 具体行政行为认定事实清楚, 证据确凿, 适用依据正确, 程序合法, 内容适当的, 决定维持 ;( 二 ) 被申请人不履行法定职责的, 决定其在一定期限内履行 ;( 三 ) 具体行政行为有下列情形之一的, 决定撤销 变更或者确认该具体行政行为违法 ; 决定撤销或者确认该具体行政行为违法的, 可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 :1 主要事实不清 证据不足的 ;2 适用依据错误的 ;3 违反法定程序的 ;4 超越或者滥用职权的 ;5 具体行政行为明显不当的 故本题选 ACDE 62. 答案 BCDE 解析 行政行为是指行政主体在实施行政管理活动 行使行政职权过程中作出的具有法律意义的行为 具有三个要素 :(1) 主体要素, 行政行为应当是行政主体所作出的行为 ;(2) 职权要素, 行政行为应当是运用行政职权所为的行为 ;(3) 法律要素, 行政行为应当是具有法律意义的行为, 即对他人的权利义务产生影响的行为 故本题选 BCDE 63. 答案 ACDE 解析 根据 行政诉讼法 第九十六条规定, 行政机关拒绝履行判决 裁定 调解书的, 第一审人民法院可以采取下列措施 :( 一 ) 对应当归还的罚款或者应当给付的款额, 通知银行从该行政机关的账户内划拨 ;( 二 ) 在规定期限内不履行的, 从期满之日起, 对该行政机 13

14 关负责人按日处五十元至一百元的罚款 ;( 三 ) 将行政机关拒绝履行的情况予以公告 ;( 四 ) 向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议 接受司法建议的机关, 根据有关规定进行处理, 并将处理情况告知人民法院 ;( 五 ) 拒不履行判决 裁定 调解书, 社会影响恶劣的, 可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留 ; 情节严重, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 故本题选 ACDE 64 答案 ACD 解析 行政复议参加人是指具备法律赋予的资格参加行政复议活动并维护自己合法权益的当事人以及与当事人地位相近的人, 包括申请人 被申请人 复议中的第三人 故本题选 ACD 65 答案 ABCD 解析 行政许可法 第一条规定, 为了规范行政许可的设定和实施, 保护公民 法人和其他组织的合法权益, 维护公共利益和社会秩序, 保障和监督行政机关有效实施行政管理, 根据宪法, 制定本法 故本题选 ABCD 66 答案 ABE 解析 行政许可法 第五十条规定, 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的, 应当在该行政许可有效期届满 30 日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请 但是, 法律 法规 规章另有规定的, 依照其规定 行政机关应当根据被许可人的申请, 在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 逾期未作决定的, 视为准予延续 提出申请的期限为该行政许可有效期限届满前的一定日期, 而不能在行政许可期限届满后提出 甲行政许可的有效届满期为 2018 年 12 月 31 日, 应当在此之前的一定期限内提出 A 正确 甲在地方规章有着不同于行政许可法一般期限情况下, 依照规章规定的 45 日提出延续申请的做法是正确的 B 正确 行政机关接受被许可人的延续申请应当在行政许可有效期限届满前作出决定, 但行政许可并未统一规定作出延续决定的期限为 30 日 C 错误 行政机关应当是在 2018 年 12 月 31 日以前作出是否准予延续决定 行政机关超越这一期限未作决定, 则视为甲的行政许可已经被准予延续 D 错误 故本题选 ABE 67 答案 BCD 解析 行政复议法 第二十一条规定, 行政复议期间具体行政行为不停止执行 ; 但是, 有下列情形之一的, 可以停止执行 :( 一 ) 被申请人认为需要停止执行的 ;( 二 ) 行政复议机关认为需要停止执行的 ;( 三 ) 申请人申请停止执行, 行政复议机关认为其要求合理, 决定停止执行的 ;( 四 ) 法律规定停止执行的 故本题选 BCD 14

15 68 答案 ABDE 解析 行政诉讼法 第十二条规定, 人民法院受理公民 法人或者其他组织提起的下列诉讼 :( 一 ) 对行政拘留 暂扣或者吊销许可证和执照 责令停产停业 没收违法所得 没收非法财物 罚款 警告等行政处罚不服的 ;( 二 ) 对限制人身自由或者对财产的查封 扣押 冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的 ;( 三 ) 申请行政许可, 行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复, 或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的 ;( 四 ) 对行政机关作出的关于确认土地 矿藏 水流 森林 山岭 草原 荒地 滩涂 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 ;( 五 ) 对征收 征用决定及其补偿决定不服的 ;( 六 ) 申请行政机关履行保护人身权 财产权等合法权益的法定职责, 行政机关拒绝履行或者不予答复的 ;( 七 ) 认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权 农村土地经营权的 ;( 八 ) 认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的 ;( 九 ) 认为行政机关违法集资 摊派费用或者违法要求履行其他义务的 ;( 十 ) 认为行政机关没有依法支付抚恤金 最低生活保障待遇或者社会保险待遇的 ;( 十一 ) 认为行政机关不依法履行 未按照约定履行或者违法变更 解除政府特许经营协议 土地房屋征收补偿协议等协议的 ;( 十二 ) 认为行政机关侵犯其他人身权 财产权等合法权益的 除前款规定外, 人民法院受理法律 法规规定可以提起诉讼的其他行政案件 第十三条规定, 人民法院不受理公民 法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼 :( 一 ) 国防 外交等国家行为 ;( 二 ) 行政法规 规章或者行政机关制定 发布的具有普遍约束力的决定 命令 ;( 三 ) 行政机关对行政机关工作人员的奖惩 任免等决定 ;( 四 ) 法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 故本题选 ABDE 69 答案 ACD 解析 治安管理处罚法 第十二条规定, 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的, 从轻或者减轻处罚 ; 不满十四周岁的人违反治安管理的, 不予处罚, 但是应当责令其监护人严加管教 A 项正确 第十三条规定, 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的, 不予处罚, 但是应当责令其监护人严加看管和治疗 间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的, 应当给予处罚 D 项正确,E 项错误 第十四条规定, 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的, 可以从轻 减轻或者不予处罚 由此可知,B 项为可以从轻 减轻或者不予处罚的情形, 而不是应当不予处罚的情形 第十五条规定, 醉酒的人违反治安管理的, 应当给予处罚 醉酒的人在醉酒状态中, 对本人有危险或者对他人的人身 财产或者公共安全有威胁的, 应当对其采取保护性措施约束至酒醒 C 项是应当依法处 罚的情形 故本题选 AD 15

16 70 答案 ABE 解析 行政复议法 第六条规定, 有下列情形之一的, 公民 法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议 :( 一 ) 对行政机关作出的警告 罚款 没收违法所得 没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 行政拘留等行政处罚决定不服的 ; ( 二 ) 对行政机关作出的限制人身自由或者查封 扣押 冻结财产等行政强制措施决定不服的 ;( 三 ) 对行政机关作出的有关许可证 执照 资质证 资格证等证书变更 中止 撤销的决定不服的 ;( 四 ) 对行政机关作出的关于确认土地 矿藏 水流 森林 山岭 草原 荒地 滩涂 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 ;( 五 ) 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的 ;( 六 ) 认为行政机关变更或者废止农业承包合同, 侵犯其合法权益的 ; ( 七 ) 认为行政机关违法集资 征收财物 摊派费用或者违法要求履行其他义务的 ;( 八 ) 认为符合法定条件, 申请行政机关颁发许可证 执照 资质证 资格证等证书, 或者申请行政机关审批 登记有关事项, 行政机关没有依法办理的 ;( 九 ) 申请行政机关履行保护人身权利 财产权利 受教育权利的法定职责, 行政机关没有依法履行的 ;( 十 ) 申请行政机关依法发放抚恤金 社会保险金或者最低生活保障费, 行政机关没有依法发放的 ;( 十一 ) 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的 选 ABE 71 答案 ABC 解析 行政复议法 第二十三条规定, 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内, 将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内, 提出书面答复, 并提交当初作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料 申请人 第三人可以查阅被申请人提出的书面答复 作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料, 除涉及国家秘密 商业秘密或者个人隐私外, 行政复议机关不得拒绝 选本题 ABC 72 答案 ABCDE 解析 行政合理性原则的主要含义是行政决定应当具有合理性, 属于实质行政法治的范畴, 尤其适用于裁量性行政行为 行政合理性原则表现为以下几个方面 :1 要平等对待行政相对人, 不偏私 不歧视 ;2 考虑相关因素, 即作出行政决定和进行行政裁量, 只能考虑符合立法授权目的的各种因素, 不得考虑不相关因素 ;3 行政机关采取的措施和手段应当必要 适当 ;4 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的, 应当避免采用损害当事人权益的方式 故本题选 ABCDE 73 答案 ABCDE 16

17 解析 行政许可法 第六十九条规定, 有下列情形之一的, 作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关, 根据利害关系人的请求或者依据职权, 可以撤销行政许可 :( 一 ) 行政机关工作人员滥用职权 玩忽职守作出准予行政许可决定的 ;( 二 ) 超越法定职权作出准予行政许可决定的 ;( 三 ) 违反法定程序作出准予行政许可决定的 ;( 四 ) 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的 ;( 五 ) 依法可以撤销行政许可的其他情形 被许可人以欺骗 贿赂等不正当手段取得行政许可的, 应当予以撤销 依照前两款的规定撤销行政许可, 可能对公共利益造成重大损害的, 不予撤销 依照本条第一款的规定撤销行政许可, 被许可人的合法权益受到损害的, 行政机关应当依法给予赔偿 依照本条第二款的规定撤销行政许可的, 被许可人基于行政许可取得的利益不受保护 第七十条规定, 有下列情形之一的, 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续 :( 一 ) 行政许可有效期届满未延续的 ;( 二 ) 赋予公民特定资格的行政许可, 该公民死亡或者丧失行为能力的 ;( 三 ) 法人或者其他组织依法终止的 ;( 四 ) 行政许可依法被撤销 撤回, 或者行政许可证件依法被吊销的 ;( 五 ) 因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 ;( 六 ) 法律 法规规定的应当注销行政许可的其他情形 故本题选 ABCDE 74 答案 CD 解析 行政处罚法 第二十六条规定, 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的, 不予行政处罚, 但应当责令其监护人严加看管和治疗 间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的, 应当给予行政处罚 第四十六条规定, 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离 除依照本法第四十七条 第四十八条的规定当场收缴的罚款外, 作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内, 到指定的银行缴纳罚款 银行应当收受罚款, 并将罚款直接上缴国库 故本题选 CD 75 答案 ABCDE 解析 行政强制法 第九条规定, 行政强制措施的种类 :( 一 ) 限制公民人身自由 ; ( 二 ) 查封场所 设施或者财物 ;( 三 ) 扣押财物 ;( 四 ) 冻结存款 汇款 ;( 五 ) 其他行政强制措施 故本题选 ABCDE 76 答案 BCE 解析 行政处罚法 第四十二条规定, 行政机关作出责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚决定之前, 应当告知当事人有要求举行听证的权利 ; 当事人要求听证的, 行政机关应当组织听证 当事人不承担行政机关组织听证的费用 故本题选 BCE 17

18 77 答案 AB 解析 行政处罚法 第四十二条规定, 行政机关作出责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚决定之前, 应当告知当事人有要求举行听证的权利 ; 当事人要求听证的, 行政机关应当组织听证 当事人不承担行政机关组织听证的费用 听证依照以下程序组织 :( 一 ) 当事人要求听证的, 应当在行政机关告知后三日内提出 ;( 二 ) 行政机关应当在听证的七日前, 通知当事人举行听证的时间 地点 ;( 三 ) 除涉及国家秘密 商业秘密或者个人隐私外, 听证公开举行 ;( 四 ) 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持 ; 当事人认为主持人与本案有直接利害关系的, 有权申请回避 ;( 五 ) 当事人可以亲自参加听证, 也可以委托一至二人代理 ;( 六 ) 举行听证时, 调查人员提出当事人违法的事实 证据和行政处罚建议 ; 当事人进行申辩和质证 ;( 七 ) 听证应当制作笔录 ; 笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的, 依照治安管理处罚法有关规定执行 故本题选 AB 78 答案 BD 解析 行政复议法 第十五条规定, 对本法第十二条 第十三条 第十四条规定以外的其他行政机关 组织的具体行政行为不服的, 按照下列规定申请行政复议 :( 一 ) 对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的, 向设立该派出机关的人民政府申请行政复议 ;( 二 ) 对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律 法规或者规章规定, 以自己的名义作出的具体行政行为不服的, 向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议 ;( 三 ) 对法律 法规授权的组织的具体行政行为不服的, 分别向直接管理该组织的地方人民政府 地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议 ; ( 四 ) 对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的, 向其共同上一级行政机关申请行政复议 ;( 五 ) 对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的, 向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议 有前款所列情形之一的, 申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请, 由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理 故本题选 BD 79 答案 ABCDE 解析 按照 民事诉讼法 第七章规定, 送达一般有六种方式 : 一是直接送达 ; 二是留置送达 ; 三是委托送达 ; 四是邮寄送达 ; 五是转交送达 ; 六是公告送达 故本题选 ABCDE 80 答案 ABCDE 解析 行政复议法 第二十八条第三款规定, 行政复议撤销决定的适用情形有 :(1) 18

19 主要事实不清 证据不足的 ;(2) 适用依据错误的 ;(3) 违反法定程序的 ;(4) 超越或者滥用职权的 ;(5) 具体行政行为明显不当的 故本题选 ABCDE 81 答案 ABCDE 解析 (1) 目的不同 行政诉讼的目的是维护和监督行政机关依法行使行政职权, 保护公民 法人和其他组织的合法权益 民事诉讼所要解决的是平等主体的公民之间 法人之间 公民和法人之间的财产关系和人身关系 (2) 诉讼主体不同 在行政诉讼中, 有一方必定是行政机关, 而且它一直处于被告地位, 不得反诉 ; 在民事官司中, 双方当事人既可以当原告, 也可以当被告, 被告可以反诉 (3) 人民法院受理起诉的条件不同 行政官司, 有的可直接向人民法院起诉, 有的在起诉前必须经过上一级行政机关的复议 ; 而提起民事诉讼则没有这样的条件, 只要有明确的被告 具体的诉讼请求和事实根据, 属人民法院主管的, 就可以起诉 (4) 举证责任不同 在行政诉讼中, 由行政机关承担对被诉的具体行政行为的举证责任, 原告不负举证责任, 而在民事诉讼中, 谁提出诉讼主张, 谁就负有举证责任 (5) 审理原则不同 法院审理行政案件, 一般不适用调解, 必须以判决或裁定的方式结案 ; 而审理民事案件, 可以调解 故本题选 ABCDE 82 答案 ABCE 解析 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 第二条规定, 原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的, 经人民法院准许, 被告可以在第一审程序中补充相应的证据 第三条规定, 根据行政诉讼法第三十三条的规定, 在诉讼过程中, 被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据 第四条规定, 公民 法人或者其他组织向人民法院起诉时, 应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料 在起诉被告不作为的案件中, 原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料 但有下列情形的除外 : ( 一 ) 被告应当依职权主动履行法定职责的 ;( 二 ) 原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的 被告认为原告起诉超过法定期限的, 由被告承担举证责任 第五条规定, 在行政赔偿诉讼中, 原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据 故本题选 ABCE 83 答案 BD 解析 行为罚亦称能力罚, 是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施 行为罚包括责令停产停业, 暂扣或吊销许可证执照两种形式 故本题选 BD 84 答案 AD 19

20 解析 行政复议是由公民 法人或其他组织的申请而产生的, 因此是依申请的行政行为 由于涉及行政相对人, 是一种外部行政行为 行政复议是被动的行政行为 故本题选 AD 85 答案 ABCDE 解析 根据我国 国家赔偿法 第三条 第四条的规定, 行政赔偿的范围包括侵犯人身权的违法行政行为和侵犯财产权的违法行政行为两类 其中对人身权的侵犯仅限于公民, 侵犯法人或其他组织的行政行为目前不承担赔偿责任 侵犯人身权的行为有五种 :(1) 违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施的 ;(2) 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的 ;(3) 以殴打虐待等行为或者唆使 放纵他人以殴打 虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的 ;(4) 违法使用武器 警械造成公民身体伤害或者死亡的 ;(5) 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为 其赔偿方式为支付赔偿金 侵犯财产权的违法行政行为有四种 :(1) 违法实施罚款 吊销许可证和执照 责令停产停业 没收财物等行政处罚的 ;(2) 违法对财产采取查封 扣押 冻结等行政强制措施的 ;(3) 违法征收 征用财产的 ;(4) 造成财产损害的其他违法行为 其赔偿方式有以下几种 : 第一, 返还财产 ; 第二, 恢复原状 ; 第三, 支付赔偿金 故本题选 ABCDE 86 答案 ABCD 解析 行政处罚原则应遵循处罚法定原则; 处罚与教育相结合的原则 ; 公正 公开原则 ; 处罚救济原则 ; 一事不再罚原则 ; 过罚相当原则等 故本题选 ABCDE 87 答案 ABCDE 解析 行政诉讼法 第九十一条规定, 当事人的申请符合下列情形之一的, 人民法院应当再审 :( 一 ) 不予立案或者驳回起诉确有错误的 ;( 二 ) 有新的证据, 足以推翻原判决 裁定的 ;( 三 ) 原判决 裁定认定事实的主要证据不足, 未经质证或者系伪造的 ;( 四 ) 原判决 裁定适用法律 法规确有错误的 ;( 五 ) 违反法律规定的诉讼程序, 可能影响公正审判的 ;( 六 ) 原判决 裁定遗漏诉讼请求的 ;( 七 ) 据以作出原判决 裁定的法律文书被撤销或者变更的 ;( 八 ) 审判人员在审理该案件时有贪污受贿 徇私舞弊 枉法裁判行为的 故本题选 ABCDE 88 答案 BD 解析 行政诉讼法 第九十三条第二款规定, 地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决 裁定, 发现有本法第九十一条规定情形之一, 或者发现调解书损害国家利益 社会公共利益的, 可以向同级人民法院提出检察建议, 并报上级人民检察院备案 ; 也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉 故本题选 BD 20

21 89 答案 ABCDE 解析 行政诉讼法 第十五条规定, 中级人民法院管辖下列第一审行政案件 :( 一 ) 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件 ;( 二 ) 海关处理的案件 ;( 三 ) 本辖区内重大 复杂的案件 ;( 四 ) 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件 故本题选 ABCDE 90 答案 ABCDE 解析 根据 行政诉讼法 第三十一条规定, 当事人 法定代理人, 可以委托一至二人作为诉讼代理人 下列人员可以被委托为诉讼代理人 :( 一 ) 律师 基层法律服务者 ;( 二 ) 当事人的近亲属或者工作人员 ;( 三 ) 当事人所在社区 单位以及有关社会团体推荐的公民 故本题选 ABCDE 91 答案 ABE 解析 行政诉讼法 第六十七条规定, 人民法院应当在立案之日起五日内, 将起诉状副本发送被告, 被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件并提出答辩状 人民法院应当在收到答辩状之日起五日内, 将答辩状副本发送原告 被告不提出答辩状的, 不影响人民法院审理 第六十八条规定, 人民法院审理行政案件, 由审判员组成合议庭, 或者由审判员 陪审员组成合议庭 合议庭的成员, 应当是三人以上的单数 第六十九条规定, 行政行为证据确凿 适用法律 法规正确 符合法定程序的 或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的, 人民法院判决驳回原告的诉讼请求 92 答案 BD 解析 根据 行政许可法 第三十条规定, 行政机关应当将法律 法规 规章规定的有关行政许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 申请人要求行政机关对公示内容予以说明 解释的, 行政机关应当说明 解释, 提供准确 可靠的信息 第三十一条规定, 申请人申请行政许可, 应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况, 并对其申请材料实质内容的真实性负责 行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料 故本题选 BD 93 答案 BCDE 解析 根据 行政许可法 第十五条第二款规定, 地方性法规和省 自治区 直辖市人民政府规章 不得设定应当由国家统一确定的公民 法人或者其他组织的资格 资质的行政许 21

22 可 不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 其设定的行政许可 不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务 不得限制其他地区的商品进入本地区市场 故本题选 BCDE 94 答案 BCE 解析 根据 行政许可法 第二十九条第三款规定, 行政许可申请可以通过信函 电报 电传 传真 电子数据交换和电子邮件等方式提出 故本题选 BCE 95 答案 ABC 解析 根据 行政许可法 第六十二条第一款规定, 行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查 检验 检测, 对其生产经营场所依法进行实地检查时, 行政机关可以依法查阅或者要求被许可人情送有关材料, 被许可人应当如实提供有关情况和材料 故本题选 ABC 96 答案 AC 解析 行政强制法 第三十九条规定, 有下列情形之一的, 中止执行 :( 一 ) 当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的 ;( 二 ) 第三人对执行标的主张权利, 确有理由的 ; ( 三 ) 执行可能造成难以弥补的损失, 且申止执行不损害公共利益的 ;( 四 ) 行政机关认为需要中止执行的其他情形 中止执行的情形消失后, 行政机关应当恢复执行 对没有明显社会危害 当事人确无能力履行 中止执行满三年未恢复执行的, 行政机关不再执行 故本题选 AC 97 答案 ABCDE 解析 行政强制法 第九条规定, 行政强制措施的种类 :( ) 限制公民人身自由 ;( 二 ) 査封场所 设施或者财物 ;( 三 ) 扣押财物 ;( 四 ) 冻结存款 汇款 ;( 五 ) 其他行政强制措施 第十条行政强制措施由法律设定 尚未制定法律 且属于国务院行政管理职权事项的 行政法规可以设定除本法第九条第一项 第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施 尚未制定法律 行政法规 且属于地方性事务的 地方性法规可以设定本法第九条第二项 第三项的行政强制措施 法律 法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施 故本题选 ABCDE 98 答案 ABCDE 解析 行政强制法 第二十四条规定, 查封 扣押决定书应当载明下列事项 :( 一 ) 当事人的姓名或者名称 地址 ;( 二 ) 查封 扣押的理由 依据和期限 ;( 三 ) 查封 扣押场所 设施或者财物的名称 数量等 ;( 四 ) 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 ; 22

23 ( 五 ) 行政机关的名称 印章和日期 故本题选 ABCDE 99 答案 ABD 解析 根据 行政处罚法 第五十二条规定, 当事人确有经济困难, 需要延期或者分期缴纳罚款的, 经当事人申请和行政机关批准, 可以暂缓或者分期缴纳 故本题选 ABD 100. 答案 ABC 解析 根据 国家赔偿法 第二十一条第四款规定, 再审改判无罪的, 作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关 二审改判无罪 以及二审发回重审后作无罪处理的, 作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关 故本题选 ABC 三 是非判断题 (20 题, 每题 0.7 分, 判断每题的陈述是否正确, 正确的为 A, 错误的为 B, 不答不得分, 答错的倒扣 0.7 分 ) 101. 答案 B 解析 行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方 在我国, 无论是包括行政机关在内的国家机关, 还是公民 法人和其他组织以及在我国境内的外国人 无国籍人 外国组织, 都可以作为行政法律关系的行政相对方参加行政法律关系, 享受一定的权利, 承担一定的义务 故本题说法错误, 选 B 102. 答案 A 解析 行政许可法 第十四条规定, 本法第十二条所列事项, 法律可以设定行政许可 尚未制定法律的, 行政法规可以设定行政许可 必要时, 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 实施后, 除临时性行政许可事项外, 国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律, 或者自行制定行政法规 第十五条规定, 本法第十二条所列事项, 尚未制定法律 行政法规的, 地方性法规可以设定行政许可 ; 尚未制定法律 行政法规和地方性法规的, 因行政管理的需要, 确需立即实施行政许可的, 省 自治区 直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的, 应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规 地方性法规和省 自治区 直辖市人民政府规章, 不得设定应当由国家统一确定的公民 法人或者其他组织的资格 资质的行政许可 ; 不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 其设定的行政许可, 不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务, 不得限制其他地区的商品进入本地区市场 第十六条规定, 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 地方性法规可以在法律 行政法规设定的行政许可事项范围内, 23

24 对实施该行政许可作出具体规定 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内, 对实施该行政许可作出具体规定 法规 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定, 不得增设行政许可 ; 对行政许可条件作出的具体规定, 不得增设违反上位法的其他条件 第十七条规定, 除本法第十四条 第十五条规定的外, 其他规范性文件一律不得设定行政许可 故本题说法正确, 选 A 103. 答案 A 解析 行政诉讼法 第十一条规定, 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督 故本题说法正确, 选 A 104. 答案 B 解析 行政许可法 第四十八条第一款第( 一 ) 项规定, 行政机关应当于举行听证的 7 日前将举行听证的时间 地点通知申请人 利害关系人, 必要时予以公告 故本题说法错误, 选 B 105. 答案 A 解析 国家赔偿法 第五条规定, 属于下列情形之一的, 国家不承担赔偿责任 :( 一 ) 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 ;( 二 ) 因公民 法人和其他组织自己的行为致使损害发生的 ;( 三 ) 法律规定的其他情形 故本题说法正确, 选 A 106. 答案 B 解析 行政处罚法 第五十一条第( 一 ) 项规定, 当事人到期不缴纳罚款的, 作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的 3% 加处罚款 故本题说法错误, 选 B 107. 答案 B 解析 排他性许可证一经颁发, 其他人都丧失申请权, 行政主体也不得再行颁发 故本题说法错误, 选 B 108. 答案 A 解析 行政复议法 第八条规定, 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的, 依照有关法律 行政法规的规定提出申诉 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理, 依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼 故本题说法正确, 选 A 109. 答案 B 解析 行政处罚法 第三十七条规定, 行政机关在调查或者进行检查时, 执法人员不得少于两人, 并应当向当事人或者有关人员出示证件 故本题说法错误, 选 B 110. 答案 B 24

25 解析 治安管理处罚法 第八十四条第二款规定, 被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的, 应当准许 ; 必要时, 人民警察也可以要求被询问人自行书写 故本题说法错误, 选 B 111. 答案 B 解析 人民法院依法对行政案件独立行使审判权, 不受行政机关 社会团体和个人的干涉 故本题说法错误, 选 B 112. 答案 A 解析 国家赔偿法 第三十九条规定, 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年, 自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权 财产权之日起计算, 但被羁押等限制人身自由期间不计算在内 故本题说法正确, 选 A 113. 答案 A 解析 行政复议法) 第二十八条第二款规定, 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的, 被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为 故本题说法正确, 选 A 114. 答案 A 解析 根据 国家赔偿法 第三十条规定, 赔偿义务机关赔偿后, 应当向有下列情形之的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用 :( 一 ) 有本法第十七条第四顶 第五项规定情形的 ; ( 二 ) 在处理案件中有贪污受贿 徇私舞弊 枉法裁判行为的 故本题说法正确, 选 A 115. 答案 B 解析 根据 国家赔偿法 第十三条规定, 赔偿义务机关应当白收到申请之日起两个月内, 作出是否赔偿的决定 赔偿义务机关作出赔偿决定, 应当充分听取赔偿请求人的意见, 并可以与赔偿请求人就赔偿方式, 赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商 赔偿义务机关决定赔偿的, 应当制作赔偿决定书, 并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人 赔偿义务机关决定不予赔偿的, 应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人, 并说明不予赔偿的理由 故本题说法错误, 选 B 116. 答案 A 解析 根据 国家赔偿法 第五条规定, 属于下列情形之一的, 国家不承担赔偿责任 : ( 一 ) 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 ;( 二 ) 因公民 法人和其他组织自己的行为致使损害发生的 ;( 三 ) 法律规定的其他情形 故本题说法正确, 选 A 117. 答案 A 25

26 解析 根据 行政复议法 第三十八条规定, 行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请, 不按照规定期限作出行政复议决定, 徇私舞弊, 对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的, 应当向有关行政机关提出建议, 有关行政机关应当依照本法和有关法律, 行政法规的规定作出处理 故本题说法正确, 选 A 118. 答案 A 解析 根据 行政复议法 第三条规定, 依照本法执行行政复议职责的行政机关是行政复议机关 行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项, 履行下列职责 故本题说法正确, 选 A 119. 答案 B 解析 根据 行政许可法 第六十九条第四款规定, 依照本条第一款的规定撤销行政许可, 被许可人的合法权益受到损害的, 行政机关应当依法给予赔偿 依照本条第二款的规定撤销行政许可的, 被许可人基于行政许可取得的利益不受保护 故本题说法错误, 选 B 120. 答案 A 解析 根据 行政许可法 第七十条规定, 有下列情形之一的, 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续 ;( 二 ) 赋予公民特定资格的行政许可, 该公民死亡或者丧失行为能力的 故本题说法正确, 选 A 26