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1 世界卫生组织烟草控制框架公约报告文书第二期 ( 第二组问题 ) 1. 报告来源 1.1 缔约方名称 中华人民共和国 1.2 负责编写报告的国家联络点信息 联络官员姓名和职称 高延敏副司长 机构全称 工业和信息化部消费品工业司 通讯地址 中国北京西长安街 13 号 电话号码 传真号码 电子邮件 gaoyanmin@miit.gov.cn 1.3 提交报告的政府官员签字 官员姓名和职称 苗圩部长 机构全称 工业和信息化部 通讯地址 中国北京西长安街 13 号 电话号码 传真号码 电子邮件网页 1.4 报告时期 1.5 报告提交日期 lvzhikun@miit.gov.cn http// 年 1 月 9 日至 2010 年 10 月 29 日 2011 年 6 月

2 2. 烟草消费与相关的卫生 社会和经济指标 ( 参照第 19.2(a) (a) 20.4(c) 以及相关小节提及的第 6.2(a) 6.2(b) 和 17 条 ) 2.1 烟草使用流行率 成年总人口的吸烟流行率 ( 请提供成年总人口的流行率数据并确认考虑的年龄, 例如 15 岁以上,18-64 岁等 ; 见 ) 流行率 (%) ( 请在流行率数据中包括所有 有烟烟草制品 ) 消费量最大的 有烟烟草制品的 日均使用量 男性目前吸烟者 % 经常吸烟者 % 偶尔吸烟者 7.60 % 既往吸烟者 % 从未吸烟者 % 女性目前吸烟者 2.40 % 经常吸烟者 2.00 % 偶尔吸烟者 0.40 % 既往吸烟者 % 从未吸烟者 % 总计 ( 男女两性 ) 目前吸烟者 % 经常吸烟者 % 偶尔吸烟者 4.10 % 既往吸烟者 % 从未吸烟者 %

3 请注明在答复问题 中计算流行率时所包括的有烟烟草制品 包括机制卷烟和手卷卷烟 请注明在答复问题 中使用的数据所涉年龄范围 15 岁以上 请注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 2010 年, 全球成人烟草调查 中国部分 请提供本报告中所使用的 目前吸烟者 经常吸烟者 偶尔吸烟者 既往吸烟者 和 从未吸烟者 的定义 目前吸烟者 指调查时过去 30 天内正在吸烟的人 经常吸烟者 指每日吸烟者 偶尔吸烟者 指现在吸烟频率少于每日的人 请简述成年成年人口过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来吸烟流行率趋势 人群吸烟水平有微弱下降, 但男性吸烟依然处于高平台期 本调查目标人群为 15 岁以上 调查前一个月将调查住所作为主要居住地的中国居民, 本调查没有涵盖一些特殊群体的吸烟情况, 如流动人口和军队

4 2.1.2 成年人口吸烟流行率 ( 按年龄组 ) ( 如果可能, 请按年龄组提供流行率数据并桷认考虑的年龄组, 最好以 10 岁为一组, 例如 岁, 岁等 ) 年龄组 ( 成人 ) 流行率 (%) ( 请在流行率数据中包括所有有烟烟草制品 ) 男性 目前吸烟者 添加年龄组 % % % % % 女性 目前吸烟者 添加年龄组 % % % % % 总计 ( 男女两性 ) 目前吸烟者 添加年龄组 % % % % % 1 请在在请在在在在请在在在在在在在在在在在, 或在在在在在在在在或在在在在在 请获

5 请注明在答复问题 中计算流行率时所包括的有烟烟草制品 有烟烟草 请注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 2010 年, 全球成人烟草调查 中国部分 如果可以获得数据, 请简述成年人口过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来目前吸烟流行率趋势 人群吸烟水平有微弱下降, 但男性依然处于高平台期

6 2.1.3 成年总人口的无烟烟草使用流行率 ( 请提供成年总人口的流行率的流行率数据数据并在 中确认考虑的年龄, 例如 15 岁以上,18-64 岁等 ; 见 ) 流行率 (%) ( 请在流行率数据中包括所有无烟烟草制品 ) 男性目前使用者 % 经常使用者 % 偶尔使用者 % 既往使用者 % 从未使用者 % 女性目前使用者 % 经常使用者 % 偶尔使用者 % 既往使用者 % 从未使用者 % 总计 ( 男女两性 ) 目前使用者 % 经常使用者 % 偶尔使用者 % 既往使用者 % 从未使用者 %

7 请注明注明在答复答复问题 中计算流行率时所包括的计算流行率时所包括的无烟无烟烟草制品烟草制品 请注明注明在答复答复问题 中使用的数据所涉年龄范围 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 请在下栏中提供本报告所使用的 ( 无烟烟草制品的 ) 目前使用者 经常使用者 偶尔使用者 既往使用者 和 从未使用者 的定义 请简述成年人口过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来无烟烟草使用的流行率趋势

8 2.1.4 按年龄组分列的成年人口使用无烟烟草 ( 目前使用者 ) 的流行率 ( 如果可能, 请按年龄组提供流行率数据并确认考虑的年龄组, 最好以 10 岁为一组, 例如 岁, 岁等 ) 男性 年龄组 ( 成人 ) 流行率 (%) ( 请在流行率数据中包括所有无烟烟草制品 ) 目前使用者 添加年龄组 2 % % % % % 女性 目前使用者 添加年龄组 2 % % % % % 总计 ( 男女两性 ) 目前使用者 添加年龄组 2 % % % % % 2 请在在请在在在在请在在在在在在在在在在在, 或在在在在在在在在或在在在在在 请获

9 请注明注明在答复答复问题 中计算流行率时所包括的计算流行率时所包括的无烟无烟烟草制品烟草制品 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 请简述成年人口过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来目前吸烟流行率趋势 按种族群体统计的烟草使用情况 3 目前使用者 Add ethnic group 种族群体 流行率 (%) ( 请在流行率数据中包括所有有烟或无烟烟草制品 ) 男性 女性 总计 ( 男女两性 ) % % % % % % % % % % % % % % % 请注明注明在答复答复问题 中计算流行率时所包括的烟草制品 请注明注明在答复问题 中使用的数据所涉年龄范围 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 请在在请在在在在请在在在在在在在在在在在, 或在在在在在在在在或在在在在在 3 请获

10 2.1.6 青少年使用烟草 年龄范围 流行率 (%) ( 请在流行率数据中包括所有有烟或无烟烟草制品 ) 有烟烟草 无烟烟草 其他烟草 ( 例如水烟 ) 男童 目前 4 使用者 添加青年组 % % % % % % % % % % % % % % % 女童 目前 4 使用者 添加青年组 % % % % % % % % % % % % % % % 总计 ( 男童和女童 ) 目前 4 使用者 添加青年组 % % % % % % % % % % % % % % % 请注明注明在答复答复问题 中计算流行率时所包括的烟草制品 卷烟 请在在请在在在在请在在在在在在在在在在在, 或在在在在在在在在或在在在在在 4 请获

11 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 2008 年中国控制吸烟报告 中华人民共和国卫生部请在下栏中提供在答复问题 中所使用的 目前吸烟 / 使用烟草 的定义 过去 30 天吸过完整一支烟的发生率请简述青少年过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来烟草使用趋势 2.2 接触烟草烟雾 有关于贵国人口接触烟草烟雾的任何数据 如果对问题 作肯定答复, 请在下栏中提供具体细节 ( 例如按性别 在家中 工作场所工作场所 公共交通工具中的接触情况 ) 所有非吸烟者中暴露于二手烟的比例 72.4% 72.4%, 其中男性 74.1%, 女性 71.6% 在室内工作场所看到有人吸烟 ( 总 63.3%, 男性 71.1%, 女性 53.2%); 家中有人吸烟 ( 总 67.3%, 男性 70.5%, 女性 63.9%) 看到以下场所有吸烟现象 医疗卫生机构 ( 总 37.9%, 男性 41.2%, 女性 35.2%); 政府办公楼 ( 总 58.4%, 男性 62.6%, 女性 50.7%); 公共交通工具 ( 总 34.1%, 男性 36.4%, 女性 31.5%); 餐馆 ( 总 88.5%, 男性 91.8%, 女性 83.3%); 学校 ( 总 36.9%, 男性 43.8%, 女性 29.6%) 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 2010 年, 全球成人烟草调查 中国部分 2.3 与烟草有关的死亡率 贵国有关于贵国人口与烟草有关的死亡率 如果对问题 作肯定答复, 贵国人口中估计共有多少死亡人数可归因于烟 草使用 每年 120 万人 如果可能, 请提供贵国管辖范围内可归因于烟草使用的死亡率的任何进一步 信息 ( 例如肺癌肺癌 心血心血管疾病等 ) 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源, 并请提交所引述研究报告的复印件 2.4 与烟草有关的费用 有关于贵国人口使用烟草造成的经成的经济负担济负担的信息, 例如烟草使用对贵国 社会带来的总体来的总体代价 如果对问题 作肯定答复, 请提供具体细节 ( 例如直接 ( 即与卫生与卫生保健保健有 关的 ) 和间接代价, 并在可能情况下在可能情况下说明对明对这些代价代价的估算办的估算办法 )

12 2.4.3 请注明在注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源, 并请提交所请提交所引述的述的研究报告复印件

13 2.5 烟草和烟草制品的供应 ( 参照第 6.2(b) 20.4(c) 和 15.5 条 ) 烟草制品的合法合法供应 有烟烟草制品添加制品 制品 单位 ( 例如件数, 吨数 ) 国内产品出口进口 卷烟亿支 雪茄万支 无烟烟草制品 添加制品 其他烟草制品 添加制品 烟草烟叶万吨 如果可能, 请提供关于免税销售额的信息 ( 例如制品 单位 数量等 ) 请注明在答复问题 和 中所使用的数据年份和来源 数据年份 2009 年 来源 中国烟草 2010 年第 3 期及国家烟草专卖局经济信息中心统计数据

14 2.6 没收非法烟草制品 有烟烟草制品添加行 ( 参照第 15.5 条 ) 年份 制品 单位 ( 例如 百万件 ) 没收的数量 2009 卷烟万件 卷烟万件 卷烟万件 无烟烟草制品添加行 其他烟草制品 添加行 有关于国家烟草市场中走私烟草制品所占百分比的任何信息 如果对问题 作肯定答复, 走私烟草制品烟草制品占国家烟草国家烟草市场多场多大百大百分比 % 如果对问题 作肯定答复, 而且如果贵国有现成如果贵国有现成信息, 过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来走私走私烟草制品烟草制品占国家烟草国家烟草市场百分比趋势如何 请提供关于非法或走私走私烟草制品的任何烟草制品的任何进一步信息步信息 2006 年 2009 年我国共查处国共查处案值 5 万元以上以上案件超过 2.4 万起, 查获制假烟机 2843 台, 查获假烟 万件, 依法拘留犯罪嫌疑法拘留犯罪嫌疑人 人, 其中追究刑事责任 人 工商机关机关配合配合有关部有关部门, 加强对市场上场上销售销售烟草制品的烟草制品的监管, 打击生产销售假冒名烟, 查缴走私及缴走私及无合法进合法进口来源的卷烟口来源的卷烟 2008 年至 2009 年, 全国工商机关共查获机关共查获假冒伪劣假冒伪劣烟草制品 34 万余条余条 烟草 361 吨 烟草及其制品国家其制品国家专卖商专卖商品, 在市场上经场上经营卷烟卷烟应取应取得烟草得烟草经营许营许可, 针对少数经营者未经者未经许可擅自经自经营卷烟的行为, 各级工商机关依据机关依据 无照经营查处取缔取缔办法 的规定, 坚决予以查处和以查处和取缔, 为净化净化烟草烟草市场秩序做出了积极贡献 请注明在答复 2.6 节问题中所使用的数据年份和来源 中国烟草中国烟草 2010 年第 3 期 2.7 烟草种植 贵国管辖地种植种植任何烟草

15 2.7.2 如果对问题 作肯定答复, 请提供从事烟草烟草种植种植的工人数目工人数目 如果可能, 请提供按性别编列编列的数据的数据 万户烟农 如果可能, 请提供烟叶产叶产品价值占价值占国内总国内总产值产值的份的份额 0.1% 请注明在答复 2.7 节问题中所使用的数据年份和来源 2009 年, 中国烟草中国烟草 2010 年第 3 期 烟草制品税收 ( 参照第 6.2(a) 和 6.3 条 ) 税收 ( 例如消费税消费税 销售税销售税 进口税 ( 如果适用 ) 以及增值税 / 商品和服务税总和 ) 在最畅销最畅销烟草制品烟草制品零售价零售价中占多大份额 60% 左右 如何征收消费税 ( 并征收哪些税种 ) 仅征收从量税 仅征收从价税 既征收征收从量税又征收量税又征收从价税 较复杂的税收结税收结构 ( 请说明 财政部政部 税务税务总局 关于调整烟产品消费税消费税政策的通的通知 要求, 从 2009 年 5 月 1 日起, 调整卷烟和雪茄雪茄烟生烟生产环产环节 ( 含进口 ) 消费税的从的从价税税价税税率 1. 甲类卷烟, 即每标每标准条 (200 支, 下同 ) 调拨价格拨价格在 70 元 ( 不含增值税 ) 以上 ( 含 70 元 ) 的卷烟, 税率调整为 56% 2. 乙类卷烟, 即每标每标准条准条调拨价格拨价格在 70 元 ( 不含增值税 ) 以下的卷烟, 税率调整为 36% 卷烟的从卷烟的从量定额税额税率不变, 即 元 / 支 3. 雪茄烟生烟生产环产环节的节的税率调整为 36% 另外另外在卷烟在卷烟批发环节加征一道从价税, 税率为 5% ) 如果可能, 请提供各级政府烟草制品税率的细节, 并尽可能具体 ( 标明税种, 例如增值税 销售税 进口关税等 ) 5 制品税种税率或税额税基 有烟烟草制品 添加制品 烟叶烟叶税 0.20 烟叶收购金额 卷烟增值税 0.17 销售额 卷烟所得税 0.25 企业利润 烟草, 烟草进口关税 0.10 进口额 5 税基 应标明所基于的税率或税额 如果税收以百分比表示 ( 例如从价税 ), 税基征税货物的实际价值 ; 例如, 如果税率生产价的 45%, 零售价的 30%, 税基则生产价或零售价 如果税收以数额表示 ( 例如从量税 ), 税基则征税货物的数量 ( 烟草件数或重量 ) 例如, 如果对每 100 支卷烟征税 5 美元, 税额 5 美元, 税基 100 支卷烟

16 无烟烟草制品 添加制品 废料 烟草制成的雪茄烟及卷烟其他烟草的制品, 均化 或 再造 烟草, 烟草精汁 烟草代用品制成的雪茄烟及卷烟其他烟草代用品的制品, 均化 或 再造 烟草, 烟草精汁 进口关税 0.25 进口额 进口关税 0.57 进口额 进口关税 0.25 进口额 进口关税 0.57 进口额 其他烟草制品 添加制品 烟草制品的税收 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来贵国境内烟草制品的税收 趋势 2009 年 5 月 1 日起, 国家大幅度大幅度提高提高了烟产品消费税, 将甲类甲类卷烟和卷烟和乙类乙类卷烟的消费税税消费税税率分别提高到 56% 和 36%, 并在卷烟在卷烟批发环节加征了加征了一道税道税率为 5% 的从价税 ; 将雪茄雪茄烟生烟生产环产环节的节的消费税税消费税税率提高到 36% 政策调整调整后, 我国卷烟间接国卷烟间接税占税占卷烟卷烟销售价格销售价格的比的比重由 46.7% 提高到 60% 左右, 接近世界平均税负均税负水平水平 贵国将一定比例的税收收入专门税收收入专门用于用于资助资助任何全国烟草控制计任何全国烟草控制计划或战略 ( 参照第 26 条 ) 如果对问题 作肯定答复, 请在下栏中提供具体细节在下栏中提供具体细节 请注明在答复问题 至 中所使用的数据年份和来源 年, 财政部政部 税务税务总局 关于调整烟关于调整烟产品消费税消费税政策的通的通知

17 2.9 烟草制品价格 ( 参照第 6.2(a) 条 ) 请提供贵国首都最热门销售点国产和进口烟草制品三种最流行品牌的零售价格 有烟烟草制品 最流行品牌 无烟烟草制品 其他烟草制品 每一包装的单位或数量 零售价格 国产 中华 ( 硬 ) 20 支 49.8 元 / 盒 红塔山 ( 硬 ) 20 支 8 元 / 盒 中华 ( 软 ) 20 支 79 元 / 盒 进口 555( 金锐 ) 20 支 17 元 / 盒 555( 金 ) 20 支 17 元 / 盒 555( 弘 ) 20 支 29 元 / 盒

18 2.9.2 请注明在答复问题 中所使用的数据年份和来源 2010 年 7 月 22 日, 根据市场调查场调查零售点售卖价填写零售点售卖价填写 请提供在填写填写问题 税率或率或税额 栏和问题 零售价格 栏时所用的货币货币 如有, 请提供该货币该货币对美元美元的汇率以率以及该汇及该汇率的日期率的日期 人民币 汇率为 1 美元 = 人民币 时间 2010 年 7 月 22 日 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来贵国境内烟草制品烟草制品价格价格的趋势 我国烟草制品国烟草制品价格呈逐价格呈逐年上年上升趋势趋势

19 3. 立法 立法 规章和政策 3.1 条 一般义务 ( 参照第 5 条 ) 一般义务 贵国已根已根据公据公约制定和制定和实施了实施了国家多部门综门综合烟草控制烟草控制战略战略 计划和规划 如果对问题 作定答复, 通 过将烟草控制纳入纳入国家卫生国家卫生 公共卫生或卫生促进战略促进战略 计划或规划, 部分制定和实施了烟草控制烟草控制战略 如果对问题 作定答复, 在 任何国家战略战略 计划或规划规划中纳入了纳入了公约 述及的任何烟草控制内的任何烟草控制内容 (a) 建立建立或加强并资助了 烟草控制联络点 烟草控制单位 国家烟草控制协调机构如果对 下的任何问题作肯定答复, 请提供细节 ( 例如, 烟草控制联络点或烟草控制或烟草控制单位单位所属的国家的国家协调机构的性调机构的性质 ) 公约 对中国生对中国生效后, 国务院批准务院批准成立了履约立了履约工作部工作部际协际协调领导小组, 目前该领导小组由该领导小组由工业和信息化信息化部 卫生部卫生部 外交部交部 财政部政部 海关总关总署 国家工商行政管行政管理总局 国家国家质量监督检验检疫质量监督检验检疫总局 国家烟草国家烟草专卖局八专卖局八部门组成 履约履约工作部工作部际协际协调领导小组领导小组下设履约设履约工作部工作部际协际协调领导小组领导小组办公室办公室负责处理烟草控制日常联络工作烟草控制日常联络工作 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 5.1 和 5.2 条 ( 一般义务 ) 方面的进展进展 履约工作部工作部际协际协调领导小组领导小组正在正在考虑考虑制定中国烟草控制制定中国烟草控制规划规划 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

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21 防止与烟草控制有关的公共卫生政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 防止与烟草控制有关的公共卫生政 策受烟草烟草业的商业商业和其和其他既得既得利益 的影响 根据第 12(c) 条, 确保公众获得与公约目标有关的烟草目标有关的烟草业广泛信息, 例 如公共储存库中的有关信息 如果对 或 下的任何问题作肯定答复, 请提供细节 中国政府制定烟草控制的烟草控制的相关法律法规, 目的达到公到公众健康众健康的目标, 没有考虑烟草公烟草公司的商业利益商业利益和其和其他既得既得利益利益 为了防止了防止与烟草控制有关的公共卫生政策受策受烟草烟草业的商业商业和其和其他既得既得利益影响, 我国建立了建立了多部多部门协同合门协同合作的履约履约控烟机制, 确保公约义务在我国得以国得以履行 中国公众可以从多可以从多种渠道畅种渠道畅通地获得有关烟草行通地获得有关烟草行业的广泛信息, 比如政府网站 行业年报年报 各种各种与烟草行与烟草行业相业相关的政关的政策法规等策法规等 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 5.3 条方面的进展 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

22 条 6 减少烟草需求的措施 ( 参照第 6 至 14 条 ) 减少烟草需求的价格和税收措施 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他 措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 (a) 有助于促进旨促进旨在减少烟草少烟草消费消费的 健康目标的烟草制品标的烟草制品税收税收政策以及适用的用的价格价格政策 (b) 禁止或限制向国际旅行者行者销售销售免 除国内国内税和关和关税的烟草制品 禁止或限制国制国际旅行者行者进口免除国内税和关和关税的烟草制品 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 6 条 ( 减少烟草需 求的价格和税收措施 ) 方面的进展进展 我国从 2009 年 5 月 1 日起, 由原在香烟生烟生产环产环节征收消费税征收消费税调整为在调整为在香烟生 产环节与节与批发环节征收消费税, 批发环节加征加征一道从价税, 消费税税率为 5%; 甲类卷烟每标卷烟每标准条 (200 支, 下同 ) 调拨价格拨价格在 70 元 ( 不含增值税 ) 以 上 ( 含 70 元 ) 的卷烟, 税率调整为 56%; 乙类卷烟每标卷烟每标准条准条调拨价格拨价格在 70 元 ( 不含增值税 ) 以下的卷烟, 税率调整为 36%; 雪茄烟生烟生产环产环节的节的消费税 由 25% 调整为 36% 卷烟的从卷烟的从量定额税额税率不变, 即每标每标准箱 (5 万支 )150 元 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

23 防止接触烟草烟雾 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 在室内工作场所防止接触烟草烟雾 如果对问题 作肯定答复, 在多大程度上在下列室内工作场所防止接触烟草烟雾 政府建筑 卫生保健设施 教育设施 私人工作场所 工作用机动车 ( 如救护车救护车 送货车 ) 其他 ( 请注明 ) 在公共交通工具中防止接触烟草烟雾 如果对问题 作肯定答复, 在多大程度上在下列各类公共交通工具中防止接触烟草烟雾 飞机 火车 地面公共交通工具 ( 公共汽车 无轨电车 有轨电车 ) 出租车 其他 ( 请注明 ) 完全部分无完全部分无

24 在室内公共场所防止接触烟草烟雾 如果对问题 作肯定答复, 在何种程度上在下上在下列室内公共场所室内公共场所防止接触烟草烟雾 文化设施 酒吧 夜总会 餐厅 其他 ( 请注明 ) 完全部分无 请简要概述在以下在以下方面方面的完全和部分的完全和部分措施, 其中请提供所实施实施的部分的部分措施的具体细节的具体细节 在室内工作场所防止防止接触烟草烟雾卫生部等四部委联合发布了 关于 2011 年起全国医疗卫生全国医疗卫生系统系统全面禁烟的烟的决定, 明确指出到 2011 年实现全国医疗卫生现全国医疗卫生系统系统全面禁止吸烟 2010 年 6 月, 教育部和卫生部联部和卫生部联合发布了 关于关于进一步加强学校控烟工作的意见意见, 明确中小学的校学的校园内和内和普通高通高等学校的室内不允许吸烟, 教师不能在学生能在学生面前吸烟前吸烟 北京北京 上海 杭州杭州 广州 银川等地方出方出台了公共场所公共场所禁止禁止吸烟的吸烟的法律法规法律法规 在公共交通工具中防止防止接触烟草烟雾 关于在公共交通工具关于在公共交通工具及其等候室禁止禁止吸烟的吸烟的规定 第三条在下在下列公共交通工具及其等候室禁止禁止吸烟 各类旅客旅客列车的软卧软卧 硬卧 软座软座 硬座硬座 旅客旅客餐车车厢车车厢内 ; 各类客运轮船客运轮船的旅客座舱旅客座舱 卧舱卧舱及会及会议室 阅览阅览室等公共场所, 长途客运汽车 ; 民航国内国内 国际航班航班各等各等客舱客舱内 ; 各类公共公共汽车汽车 电车 ( 包括有轨电车 ) 出租汽车, 各类客渡轮 ( 船 ) 游轮 ( 船 ) 客运索 客运索道及道及缆车 在室内公共场所防止防止接触烟草烟雾 公共场所卫生管公共场所卫生管理条理条例 和 公共场所卫生管公共场所卫生管理条理条例实施实施细则 规定了影了影剧院 录像厅录像厅 音乐厅音乐厅 舞厅舞厅 音乐茶座音乐茶座 游艺厅游艺厅 体育馆 图书馆 博物博物馆 美术馆, 商场 书店书店 公共交通公共交通等候室 医院候诊候诊

25 室共 13 类公共场所公共场所禁止禁止吸烟吸烟 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 8 条 ( 防止接触烟草烟雾 ) 方面的进展进展 卫生部等四部委联合发布了 关于 2011 年起全国医疗卫生全国医疗卫生系统系统全面禁面禁烟的烟的决定, 明确指出到 2011 年实现全国医疗卫生现全国医疗卫生系统系统全面禁止面禁止吸烟吸烟 2010 年 6 月, 教育部和卫生部联部和卫生部联合发布了 关于关于进一步加强步加强学校控烟工作的学校控烟工作的意见意见, 明确中小学的校学的校园内和内和普通高通高等学校的室内学校的室内不允许吸烟, 教师不能在学生能在学生面前吸烟 地方政府政府积极积极开展对现有对现有预防二手烟二手烟危害危害相关地关地方性法规 / 地方政府政府规章的修订工作工作 2008 年 3 月, 北京市政府政府出台了 北京北京市公共场所公共场所禁止禁止吸烟范围吸烟范围若干规定, 之后上海出海出台了 上海市海市公共场所控制吸烟公共场所控制吸烟条例, 杭州出台了 杭州杭州市公共场所控制吸烟公共场所控制吸烟条例 为保证无烟无烟广州亚运州亚运会的召开, 广州市人大常委会制定制定了 广州市公共场所控制吸烟公共场所控制吸烟条例 并于 2010 年 9 月 1 日生效 控烟控烟履约, 通过立法立法创建全面无烟无烟环境已环境已成为成为各级各级政府的共政府的共识 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节 2008 年北京创北京创建无烟无烟奥运奥运获得获得了国际奥组委的积极积极评价,2010 年上海创建无烟世博会赢得了国内国内外的一的一致称赞

26 烟草制品成分管制 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 检测和测量烟草制品成分 检测和测量烟草制品烟草制品燃烧释放物 对烟草制品成分进行管制 对烟草制品燃烧释放物燃烧释放物进行管制 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 9 条 ( 烟草制品成 分管制 ) 方面的进展进展 根据 中华人民共和国中华人民共和国产品质量法质量法 中华人民共和国中华人民共和国烟草烟草专卖法专卖法 及相 关标准规准规定, 对烟草农药残药残留以及添加剂 烟用烟用纸张纸张等组等组成成分成成分进行监管 ; 确定了主流烟主流烟气释放物气释放物代表性有性有害成分, 设立了卷烟卷烟危害危害性评价指数 ; 对烟 草释放物焦油释放物焦油 烟碱和一和一氧化碳等进等进行监管, 同时, 不断提出更加严格的要 求 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节 一密切密切关注和关注和积极参积极参与 烟草控制烟草控制框架框架公约 (FCTC ( FCTC) 第九条执行准则工作组的工作和的工作和相关活动 参与审议审议本工作本工作小组小组计划向第划向第四届四届缔约方大会 (COP COP4) 提交的 烟草控制烟草控制框架框架公约第约第九 第十条执行准则草案 同时, 组织国内国内专家对草家对草案进案进行认真研究, 提出意见意见和建议 二二积极参积极参与烟草与烟草实验室网络 (TobLabNet TobLabNet) 技术标准的研究研究工作工作 积极参加积极参加烟草烟草实验实验室网络室网络会议, 组织专家参加参加和承担了担了烟丝中烟中烟碱测碱测定方法, 烟气中烟草特有中烟草特有亚硝胺 (TSNAs) 测定方法方法的确认工作工作 在会议上与上与新加坡科坡科学卫生学卫生局共同提出主持对烟气中苯并 [a] 芘测定方法方法的确认工作工作 同时, 加强了世界卫生卫生组织拟织拟定的 9 种优先优先级成分成分检测方法方法的研究研究工作, 开展了展了国内国内实验实验室间的数据比对和能室间的数据比对和能力验证工作工作

27 烟草制品披露的规定 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 要求烟草制品生产商或进口商向政府当局披露烟草制品的下列信息 烟草制品成分 烟草制品燃烧释放物 要求公开披露下列信息 烟草制品成分 烟草制品燃烧释放物 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 10 条 ( 烟草制品披露的规定 ) 方面的进展进展 对卷烟的焦油焦油 烟碱 一氧化碳以及设及设计参数和数和警句警句使用使用进行检测, 结果向政府当局报告报告 对烟草对烟草农药残药残留以及主要主要组成部分, 如添加剂 烟用烟用纸张纸张等进行检测, 结果向政府政府当局报告报告 在烟在烟盒上标注上标注出焦油焦油 烟碱和一和一氧化碳向公众披露 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节 为认真履行 公约 关于烟草制品成分管制和关于烟草制品成分管制和披露的露的规定, 积极推动和动和跟踪研究烟草制品成分和烟草制品成分和释放物释放物检测技术, 目前在卷烟主要成分检测方面已取方面已取得重要进展进展

28 烟草制品的包装和标签 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 规定包定包装 单支卷烟或其支卷烟或其他烟草烟草制品不带不带有广告或告或促销 (a) 规定包定包装和标和标签不得以任何得以任何虚 假 误导 欺骗欺骗或可能对其特 性 健康影响健康影响 危害危害或燃烧释放 物产生错误错误印象的手象的手段推段推销一种 制品 (b) 规定烟草制品的每烟草制品的每单位单位包和包包和包装 以及该产及该产品的品的外部包部包装和标和标签带 有说明烟草使用有明烟草使用有害后果的果的健康 警语 (b)(i) 确保健康警语警语经国家主管经国家主管当局批 准 (b)(ii) 确保健康警语轮换警语轮换使用 (b)(iii) 确保健康警语警语明确 醒目和目和清晰 (b)(iv) 确保健康警语警语占据主要可据主要可见部分 不少于 30% 确保健康警语警语占据主要可据主要可见部分的 50% 或以上 (b)(v) 确保健康警语警语采取采取或包括或包括图片图片或 象形图形图的形式形式

29 如果对问题 作肯定答复, 政府拥有对有对这些图片图片或象或象形 图的版权 如果对问题 作肯定答 复, 愿为其他缔约方他缔约方颁发非 专属性 免使用使用费许费许可证以使用 贵国设计的计的健康健康警语版权 规定烟草制品的每烟草制品的每单位单位包和包包和包装 以及该产及该产品的品的外部包部包装和标和标签包 含有关烟草制品成分和有关烟草制品成分和燃烧释放 物的信息 规定警语警语和其和其他文字文字信息信息以贵国 一种或多或多种主要主要语言语言出现在现在单位 包装及任何任何外部包部包装和标和标签上 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在上次报告以来在实施第 11 条 ( 烟草制品的包装和标签 ) 方面的进展进展 2007 年 11 月 7 日, 国家烟草专卖局专卖局与国家与国家质量监督检验检疫质量监督检验检疫总局联合下发通知, 要求各求各卷烟工卷烟工业企业自 2009 年 1 月 1 日起执行新的 中华人民共和国境内卷烟包内卷烟包装标识的规定, 明确规确规定健康健康警语警语面积占面积占主要可主要可见部分的 30%, 且两组警语轮换警语轮换使用使用 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节 擅自印制 销售销售卷烟包卷烟包装装潢装装潢为生为生产销售假冒产销售假冒名烟名烟创造了条造了条件 各级各级工商行政机关依据 反不正当竞争当竞争法 的规定, 积极开展查处查处擅自印制 销售销售包括名烟在内的知名商品包品包装装潢装装潢的违法行为, 为减少假冒伪劣假冒伪劣烟草制品烟草制品做出了贡献

30 教育 交流 培训和公众意识 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 (a) 教育和公和公众意识意识规划 ( 请阐明自贵国提交 2 年期报告以来实施的规划 ) 如果对问题 作肯定答复, 这些规划针规划针对的对象对的对象谁 成人或一般公众 儿童和青少年 男子 妇女 孕妇 种族群体 其他 ( 请注明 ) 如果对问题 作肯定答复, 在教育教育和公和公众意识意识规划规划中反映对象人群中以下主要差异 年龄 性别 教育背景 文化背景 社会经济地位 其他 ( 请注明 ) (b) 如果对问题 作肯定答复, 这些教育教育和公共和公共意识意识规划规划涵盖 烟草消费消费对健康健康的危害 接触烟草烟雾对健康健康的危害 戒烟和无烟草生烟和无烟草生活方式的益处 12(f) 对经济造济造成的成的不良后果

31 烟草生产对经对经济造济造成的不良后果 烟草消费消费对经对经济造济造成的不良后果 对环境造环境造成的成的不良后果 烟草生产对环境造环境造成的不良后果 (e) 烟草消费消费对环境造环境造成的不良后果 以下机构和组织在制定和制定和实施实施跨部门规划门规划和控烟和控烟战略方面战略方面的意 识和参与度 公共机构 与烟草业无隶属关系的非政府的非政府组织 私立机构 其他 ( 请注明 ) 根据研究结研究结果制定果制定 管理和实施 交流 教育教育 培训培训和公和公众意识意识规划 并且预先预先检验检验 监督监督和评估这些 规划 (d) 针对以下人员的适宜的烟草控制烟草控制培训或宣传和情况介绍规划 卫生工作者 社区工作者 社会工作者 媒体工作者 教育工作者 决策者 行政管理人员 其他 ( 请注明 ) 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 12 条 ( 教育 交

32 流 培训和公众意识 ) 方面的进展进展 全国全国健康健康教育教育与健康促进健康促进工作工作规划规划纲要 第四条 第五条 第七条规条规定, 建立健全政府全政府领导, 健康教育教育专业专业机构指机构指导, 社区卫生卫生服务机构为机构为骨干的健康健康教育教育与健康促进康促进工作网络, 积极推进 健康促进社区 建设 城乡各类学校学校开设健康设健康教育课, 开展多种形式形式的健康健康教育活教育活动, 加强健康行为养成教育, 重点做好心理健康心理健康 控制吸烟控制吸烟等 ; 相关知识内容纳入容纳入卫生卫生技术人员继续教育继续教育内容, 积极开展健康促进展健康促进医院创建活动 ; 督导和指和指导公共场所经营单位营单位对从对从业人员人员进行健康知健康知识培训识培训 复训, 考核合格合格上岗 健康教育教育相关知识纳入纳入卫生人员卫生人员 媒体工作者体工作者 教育教育工作者工作者 公务员等相关人员的继续教育继续教育内容 卫生部和卫生部和世界世界卫生卫生组织安排织安排了多项有关能有关能力建设的项目 包括在医务工作者工作者 政府公政府公务员中和员中和相关人员有关关人员有关 公约 履行及烟草控制烟草控制理论和实践的培训培训 2008 年 5 月, 各地陆续启陆续启动中动中央补央补助地方烟草控制烟草控制项目, 创建 无烟学校 无烟公共场所 等试点工作和全国工作和全国戒烟大赛活赛活动正在全国动正在全国展开 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

33 烟草广告 促销和赞助 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施他措施或或酌情实施了任何任何规划 广泛禁止所有的烟草所有的烟草广告 促销 和赞助 如果对问题 作定答复, 请直接跳至问题 如果对问题 作肯定答复, 禁止涵盖 在销售点展销售点展示和显露烟草制品 国内因特网 全球因特网 品牌延伸牌延伸和 / 或品牌共享 通过植入产植入产品从品从事广事广告或告或促销促销活动 在娱乐媒乐媒体制品中体制品中描述烟草或烟草使用 对国际事际事件或件或活动和 / 或参加者的烟草赞助 烟草公司出司出于 社会责任心 对任何其他实他实体的体的捐献和 / 或烟草业在 企业社会责业社会责任 幌子下子下开展的任何其他活动 源自贵国领土的跨国广告 促销和赞助

34 13.7 国内法律法律涉及的进入进入贵国贵国领土的 同类跨国广告 促销促销和赞助 请直接跳至问题 如果对问题 作定答复, 因贵国宪法或宪法原则原则而不能广泛禁止广泛禁止烟草烟草广告 促销促销和赞助 已限已限制所有的烟草制所有的烟草广告 促 销和赞助 已限已限制源自贵国制源自贵国领土并具有 跨国影响影响的跨国广告 促销促销和赞 助 (a) 禁止采用任何用任何虚假 误导 欺骗或可能对其特性 健康影响健康影响 危害或燃烧释放物燃烧释放物产生错误错误印象的手段推段推销一种烟草制品的烟草制品的各种各种形式的烟草的烟草广告 促销促销和赞助 (b) 规定所有烟草定所有烟草广告以告以及促销及促销和赞 助带有健康健康或其或其他适他适宜的警语警语或 信息 (c) 限制采用鼓励鼓励公众购买购买烟草制品的 直接或间接接或间接奖励奖励手段 (d) 规定烟草定烟草业向业向有关政府有关政府当局披露 用于尚未被禁止禁止的广告 促销促销和 赞助的开支

35 (e) 限制在以下制在以下媒体上的烟草体上的烟草广告 促销促销和赞助 广播 电视 印刷媒介 国内因特网 全球因特网 其他媒体 ( 请注明 电影 ) (f) 限制以下烟草制以下烟草赞助 对国际事际事件和件和活动 对其中参加参加者 无论对问题 所作答复肯定或定的, 你 与其他缔约缔约方合方合作, 发展促进消除跨国广告的告的必要技术技术和其他手段 根据国家据国家法律实施法律实施与源自贵国与源自贵国领 土的国内的国内广告 促销促销和赞助所适 用的相同相同处罚 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 13 条 ( 烟草广告 促销和赞助 ) 方面的进展进展 工商行政管行政管理机关依机关依法严肃查处烟草查处烟草广告违法案法案件,2007 年至 2009 年共查办烟草广告案件 485 件 为了进了进一步加强步加强对烟草对烟草广告的行政告的行政监管, 适应 烟草控制框架框架公约 广泛禁止广泛禁止烟草烟草广告的要告的要求, 国家工商总局正在正在进行 烟草广告管告管理暂行办行办法 的修订修订工作, 同时在时在相关法律法律的修订修订过程中, 也积极积极提出限制烟草制烟草广告的告的建议 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

36 与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 制定和传和传播以科学证据和据和最佳 实践为基础基础的适宜 综合综合和配 套的指的指南 促进戒烟规划, 其中包括 开展媒体运动, 强调戒烟的烟的重要性 专为妇女和 / 或孕妇设计的规划 当地活动, 例如与世界世界无烟草日或全国无烟日 ( 如果适用 ) 有关的活动 其他 ( 请注明 ) (a) 设计和计和实施旨实施旨在促进促进在以下场所在以下场所戒烟规划 教育机构 卫生保健设施 工作场所 体育环境 其他 ( 请注明 )

37 (b) 将对烟草依赖的诊断诊断和治疗以疗以及戒烟咨询咨询服务纳入务纳入以下以下领域的 国家规划规划 计划和战略 烟草控制 卫生 教育 将对烟草依烟草依赖的诊断诊断和治疗规划纳入贵国卫生贵国卫生保健保健系统 (b) 如果对问题 作肯定答复, 贵国卫生保健保健系统系统通过何通过何种结种结构提供对烟草依烟草依赖的诊断诊断和治疗规划 初级卫生卫生保健 二级和三级卫生卫生保健 专业卫生卫生保健保健系统 ( 请注明 ) 戒烟咨询咨询和对烟草依和对烟草依赖的治疗专业中心 康复中复中心 其他 ( 请注明 ) (b) 如果对问题 作肯定答复, 公共资助资助或偿付偿付计划涵盖在涵盖在这些环境环境中提供的中提供的服务 初级卫生卫生保健 二级和三级卫生卫生保健 专业卫生卫生保健保健系统 ( 请注明 ) 完全完全完全 部分 无 部分 无 部分 无

38 戒烟咨询咨询和对烟草依和对烟草依赖的治疗专业中心 康复中复中心 完全完全 其他 ( 请注明 ) 完全 部分部分部分 无 无 无 (b) 如果对问题 作肯定答复, 哪些卫生以些卫生以及其他专业他专业人员人员参与对烟草依赖的治疗和疗和咨询咨询服务规划 卫生专业专业人员, 其中包括 内科医生 牙医 家庭医生 传统医生 其他医务专业务专业人员 ( 请注明 ) 护士 助产士 药剂师 社区工作者 社会工作者 其他 ( 请注明 ) (c) 将对烟草依赖的治疗培训培训纳入纳入在以下学校中在以下学校中取得任职得任职资格资格之前及之后的课程 医学院 牙科学院 护士学校 药学院

39 其他 ( 请注明 ) (d) 促进获得和 / 或负担负担得起对烟草 依赖的治疗药物药物制品 (d) 如果对问题 作肯定答复, 在贵国管辖地可获得哪些药物药物制品治疗对烟草的依疗对烟草的依赖 尼古丁替代疗法 丁氨苯丙酮 瓦伦尼克林 其他 ( 请注明 ) (d) 如果对问题 作肯定答复, 公共资助资助或偿付偿付计划涵盖使用这些制品些制品进行治疗的疗的费用 尼古丁替代疗法 丁氨苯丙酮 瓦伦尼克林 完全完全完全 部分 无 部分 无 部分 无 其他 ( 请注明 ) 完全部分无 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 14 条 ( 与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施 ) 方面的进展进展. 卫生部组织修订织修订 临床临床戒烟指烟指南, 完成后, 将对全国的相关工作具有指导作用作用 利用中用中央财政经政经费和国和国际基金基金等经费对临床临床医生医生进行了短暂短暂戒烟干预培训 2009 年 5 月, 卫生部等 4 部委发布的 关于 2011 年起全国医疗卫生系统系统全面禁面禁烟的烟的决定 明确指出医务人员人员应为吸烟为吸烟病人提供人提供戒烟指烟指导等 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

40 3.3 条 减少烟草供应的措施 ( 参照第 条 ) 烟草制品非法贸易 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 要求烟草制品所有烟草制品所有单位单位包和包包和包装以及该制品制品外包装上有标上有标志, 以协助确定烟草制品的来源 (a) 要求烟草制品所有烟草制品所有单位单位包和包包和包装以 及该制品制品外包装上有标上有标志, 以协助 确定该制品可在国内制品可在国内市场合法 销售 (a) 要求在国内在国内市场用于场用于零售零售和批发的 烟草制品的每盒和单位单位包装带有一 项声明 只允许在销售 或含有说 明最终目的地的任何其他有效标 志 (b) 发展实展实用的用的跟踪跟踪和追踪制度以进一 步保护销售销售系统系统并协助并协助调查非调查非法贸 易 要求以清晰清晰的方式或本国一或本国一种和 / 或 多种主要主要语言语言提供有关标提供有关标志 (a) 要求监求监测和收集关于烟草制品关于烟草制品跨国 界贸易, 包括非法贸易贸易的数据

41 (a) 如果对问题 作肯定答复, 贵国根据国家据国家法律法律和适用的有关双边或多或多边协定促进促进在海关 税务和其他有关部有关部门之间交间交换信息 (b) 制定或加强立法, 通过适当的处的处罚 和补救补救措施, 打击包括包括假冒假冒和走私 卷烟在内的烟草制品非法贸易 (c) 要求尽可能以可能以不影响环境不影响环境的方法销 毁或根据国家据国家法律法律处置已没受的源 自非法贸易贸易的生的生产设产设备 假冒假冒和走 私香烟及其他烟草制品烟草制品 (d) 采取和实施措施, 以监测 记录和 控制所持有或有或运送运送的免除免除国内国内税或 关税的烟草制品的的烟草制品的存放和销售 (e) 采取措施, 以没收烟草制品非烟草制品非法贸 易所得 促进国家机构以国家机构以及有关有关区域和国和国际 政府间组织之织之间在调查间在调查 起诉和诉 讼程序方面序方面的合作, 以便消除烟草 制品非法贸易, 其中应特别特别重视区 域和次和次区域级的合作 颁发许可证或采取采取其他行动, 控制 或管制生产和销售, 以防非法贸 易 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 15 条 ( 烟草制品非法贸易 ) 方面的进展进展 2010 年 3 月 26 日起, 最高人民高人民法院法院 最高人民高人民检察院关于办关于办理非法生产 销售销售烟草烟草专卖专卖品等刑事案等刑事案件具体件具体应用法律法律若干若干问题的问题的解释 正式施行 该解释的出台对于台对于维护市场经场经济秩序, 依法惩处非处非法生产 销售销售烟草烟草专卖专卖品等违法犯罪法犯罪活动意义重大, 打击打击卷烟制卷烟制售假售假违法犯罪法犯罪更有力的法律法律武器武器 近年来, 为切实维护国家国家利益利益和消费消费者利益, 捍卫国家卫国家法律法律尊严, 各级法院 检察院 公安 工商等司法商等司法 执法机关, 与各级各级烟草烟草专卖局建立专卖局建立联合打假合打假工作机制, 联合开展卷烟卷烟打假打私打假打私斗争, 严厉惩厉惩处各种各种涉烟涉烟违法犯罪法犯罪活动, 严厉惩处假烟制烟制售违法犯罪法犯罪人员, 为从根本上本上防止假防止假烟泛滥发挥了重了重要作用要作用 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

42

43 向未成年人销售和由未成年人销售 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 禁止向未成年人未成年人销售销售烟草制品 如果作肯定答复, 请注明法定年龄 (a) 要求所有烟草制品所有烟草制品销售销售者在其者在其销售 点内设置关于关于禁止向禁止向未成年人未成年人出售 烟草的清晰醒清晰醒目告目告示 (a) 当有怀疑时, 要求每一烟草制品每一烟草制品销 售者要每一要每一购买购买烟草者提供烟草者提供适当证 据证明已达已达到法定年龄 (b) 禁止以可以可直接选取烟草制品的任何 方式, 例如售货售货架等出售等出售此类产 品 (c) 禁止生产和销售销售对未成年人具有吸 引力的烟草制品的烟草制品形状的糖果 点 心 玩具或其具或其他任何任何实物 (d) 禁止使用自动售货机出售烟草制 品 如果对问题 作肯定答复, 请直接跳至问题 (d) 如果对问题 作定答复, 贵国 确保自动自动售烟机烟机不能被未成年人所使 用, 并且 / 或者不向不向未成年人未成年人促销促销烟草制 品 禁止和 / 或促使禁止禁止分发分发免费烟草制品 向公众 向未成未成年人 禁止分支或分支或小包装销售销售卷烟

44 规定对定对销售销售商和批发商实商实行处行处罚, 以确保确保遵纪守遵纪守法 禁止由未成年人未成年人销售销售烟草制品 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 16 条 ( 向未成年人销售和由未成年人销售 ) 方面的进展进展 如果贵国有涉及本节但本节但本节未涵盖的任何本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

45 对经济上切实可行的替代活动提供支持 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施措施采取并实施措施或规划 促进为下为下列人员提供经人员提供经济上切实可行的可行的 且可持续持续的替代生计 烟草种植种植者 烟草生产者 不适用 不适用 个体销售销售烟草者 不适用 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 17 条 ( 对经济上切实可行的替代活动提供支持 ) 方面的进展进展 组织了对烟草对烟草种植种植替代的研究, 结果表明我国农民普遍广泛广泛掌握掌握多种农种农作物种植技术, 烟草产区的形成和成和退化随着随着烟区社会社会经济发展变化展变化和农副产品种植比较效益变化较效益变化的自然的自然选择选择 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

46 3.4 条其他措施和政策 ( 参照第 18 至 21 条 ) 保护环境和人员健康 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他 措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 采取措施在本国在本国领土内的烟草内的烟草种植方面种植方面注意 保护环境 不适用 与环境环境有关的人员有关的人员健康 不适用 采取措施措施在本国在本国领土内的烟草生内的烟草生产方面产方面注意 保护环境 不适用 与环境环境有关的人员有关的人员健康 不适用 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 18 条 ( 保护环境和人员健康 ) 方面的进展进展 2006 年以来, 国家烟草专卖局专卖局颁布颁布实施了实施了 卷烟卷烟企业清洁生产评价准价准则 烟草烟草原料废弃料废弃物处置规程 等国家标国家标准 同时积极积极开展卷烟生卷烟生产过程中的节能减排工作,2009 年卷烟工业万元产值元产值能耗 34.6 千克, 同比降比降低 12.6%; 万支卷烟能耗 4.08 千克, 同比降比降低 6.0%; 工业二氧化硫排放排放总量 吨, 同比降比降低 14.2%; 化学需氧量排放总量 6886 吨, 同比降比降低 6.2% 如果贵国有涉及本节但本节但本节未涵盖的任何本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

47 责任 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 处理刑事理刑事和民和民事责事责任, 适当时包括时包括赔 偿 在贵国管辖范围内有任何人就烟草使 用对健康造成的任何不良后果对任何烟草公司发起任何刑事和 / 或民事诉讼行动, 适当时包括赔偿 贵国针对烟草业适当采取了任何立法 实施 行政和 / 或其他行动, 要求烟 草业完全或部分赔偿贵国管辖范围内烟草 使用带来的医疗 社会以及其他有关费 用 请酌情简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 19 条 ( 责任 ) 方面的任何任何进展进展 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

48 研究 监测和信息交换 ( 请在 或 处划叉 如果答案肯定的, 请在各节结尾处提供摘要并附上并附上有关文件有关文件 如果可能, 请以六种正式语言中的一种提供文件 ) 贵国就下列任何任何项目酌情采取并实施了立法采取并实施了立法 实施实施 行政或其行政或其他措施或或酌情实施了实施了任何任何规划 (a) 促进以下以下领域的研究 烟草消费消费的影响影响因素 烟草消费消费的后果 与烟草消费消费有关的有关的社会社会和经和经济指标 妇女使用烟草, 特别孕妇孕妇使用烟草 接触烟草烟雾的影响影响因素和后果 确定对烟草依定对烟草依赖的有的有效治疗规划 确定替代生计 其他 ( 请注明 ) (b) 对所有从事烟草控制烟草控制活动, 包括从事研 究 实施实施和评价人员的人员的培训培训和支和支持 (a) 国家级的流行的流行病学监测体系 烟草消费消费模式 烟草消费消费的影响影响因素 烟草消费消费的后果 与烟草消费消费有关的有关的社会社会 经济及健康指标 接触烟草烟雾 其他有关有关信息 ( 请注明 ) 在区域和全球和全球层面交换可公可公开获得的国家获得的国家信息 科学 技术技术 社会社会经济 商业商业和法律

49 (a) 资料 烟草业业务信息 烟草种植信息 更新的数据的数据库 烟草控制的法律法律和法规法规 烟草控制执法情况情况信息 相关判例 请简述过去 3 年期间或自贵国提交上次报告以来在实施第 20 条 ( 研究 监测和信息交换 ) 方面的进展进展 2010 年, 中华人民共和国卫生部委托中国中国疾病疾病预防控制中控制中心组心组织实施了 2010 全球成人烟草调查, 调查内容包括 调查对象的象的背景背景信息信息 烟草使用情况 戒烟 二手烟暴露二手烟暴露 烟草烟草花费 烟草使用和二手烟暴露对烟草使用和二手烟暴露对健康健康危害的知识和态度, 以及控烟控烟系列政策执行情况行情况 这为进一步研究我步研究我国烟草国烟草消费的特征 影响影响因素以及后及后果奠定了基础基础 如果贵国有涉及本节但本节未涵盖的任何本节但本节未涵盖的任何相关信息, 请在下栏中提供细节

50 4. 国际合作与援助 注 本节的目标协助公约秘书处在国家 次区域 区域和国际层面促进可得技能和资源与 所确定的需求之间的协调 条款 (a) 遵照第 21.1(c) 条, 并根据第 26 条, 贵国已在任何下列领域为发展中国家缔约方 和经济转轨国家缔约方制定和加强多部门综合烟草控制规划提供或接受财政或技术援助 ( 无论通过单边 双边 区域 次区域或其他多边渠道, 包括有关区域和国际政府间或非政府组织以及金融和发展机构 ) 与烟草控制有关的技术技术 知识 技 能 能力和专长的开发 转让转让和获 得 提供援助 接受援助 (b) (c) (d) (e) (f) 提供技术技术 科学 法律法律和其和其他专业技术专长, 其目的制定和加强加强国家烟草控制战略战略 计划和规划 根据第 12 条支持对有关人员的对有关人员的适宜的培训培训或宣传规划 为烟草控制战略战略 计划和规划规划提供必要的要的物资 设备 用品和用品和后勤支持 确定烟草控制定烟草控制方法, 包括对尼古丁成瘾的综合综合治疗 促进研究以增强增强对综合综合治疗尼古丁成瘾的经的经济承受能力 4.7 如果对 中的任何问题作肯定答复, 请说明从 / 向哪个或个或哪些缔约方缔约方接受 / 提供援助 WHO 美国 加拿大

51 4.8 请在下栏中提供关于所提供的或所接受的任何的任何援助的信息信息 自第一份一份履约履约报告提交以来, 中国在一些烟控项目中接目中接受了受了国际援助, 如 WHO 配合中国卫生部中国卫生部资助资助多项控烟能控烟能力建设, 包括无烟医疗卫生机构建设建设 临床戒烟指烟指南开发 控烟网控烟网站和戒烟热线热线建设等 ; 美国彭博基金基金会资助 迈向无烟中国 无烟环境促进 控烟媒体能体能力建设 等项目 ; 美国盖茨基金会资助 中华医学控烟项目 控烟资源中源中心建设 无烟城市 项目 ; 美国中华医学国中华医学基金基金会资助 双十控烟控烟项目 ; 中国与美国疾病疾病预防控制中控制中心合心合作开展 全球成人烟草流行调查 ; 与美国国国国立卫生卫生研究院合作开展 中国烟草控制的流行病学和学和干预干预研究 等项目 ; 与加拿大滑铁滑铁卢大学开展 控烟政策监策监测 (ITC TC) 项目合作 4.9 如果在上述任何领域中未接中未接受或提供或提供援助, 请适当说明可能正在明可能正在考虑考虑的任何财政或政或技术技术援助 4.10 贵国鼓励鼓励贵国所贵国所加入加入的有关的有关区域和国和国际政府间政府间组织以及金融金融和发和发展机构为发展中国家中国家缔约方缔约方和经和经济转轨国家国家缔约方缔约方提供提供财政援助以支以支持其履行公约义务 ( 请参照第 26.4 条 ) 4.11 如果对问题 4.10 作肯定答复, 请在下栏中提供细节 5. 重点和评论 5.1 哪些在贵国管辖范围内些在贵国管辖范围内实施世界实施世界卫生卫生组织烟草控制烟草控制框架框架公约的重点领重点领域 履约重点领域包括 (1) 发挥多部多部门协门协调机制的作用, 推进中国的中国的履约进程 (2) 制定符合中国中国实际实际的控烟的控烟战略战略和规划规划 (3) 完善控烟控烟相关法律法规 (4) 开展控烟公控烟公众教育, 提高公众健康众健康意识意识 5.2 贵国确定了用于用于实施世界实施世界卫生卫生组织烟草控制烟草控制框架框架公约的可得的可得资源与源与评估需求之间任何特定间任何特定差距 5.3 如果对问题 5.2 作肯定答复, 请在下栏中提供细节 5.4 在公约实施约实施中, 除缺乏缺乏资源外, 还遇到了哪了哪些障碍障碍或制或制约 ( 如果有的话 ) ( 请参照第 21.1(b) 条 ) (1) 相关法律法规法律法规有待进一步健步健全 ;(2) 公民遵法守法意识意识应进应进一步提高 5.5 请提供其他地方未包括的贵国未包括的贵国认为重要的任何要的任何相关信息信息

52 Are you sure you want to add an ethnic group Are you sure you want to add an ag e group Are you sure you want to add a youth group Are you sure you want to add a product OK Cancel 实实 实年龄龄 实青年龄 实制制 完成 取消 5.6 贵国对进一步制定和制定和修订修订报告报告文书文书的建议 报告文书结束