<4D F736F F D20C4DAC3C9B9C5C7ECBBAA3530D5D7CDDFB9E2B7FCB7A2B5E7CFEEC4BF2DC9F3B6A8B1A8B8E62D435449>

Transcription

1 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 审 定 报 告 审 定 机 构 : 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 报 告 批 准 人 : 报 告 日 期 : 2016 年 4 月 13 日

2 审 定 项 目 名 称 : 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 地 址 / 地 理 坐 标 : 本 项 目 位 于 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇, 光 伏 电 场 拐 点 坐 标 为 : 1# 点 : 东 经 '33.33"; 北 纬 41 52'16.73"; 2# 点 : 东 经 '30.73"; 北 纬 41 52'17.05"; 3# 点 : 东 经 '31.18"; 北 纬 41 52'48.39"; 4# 点 : 东 经 '33.89"; 北 纬 41 52'46.75"; 项 目 委 托 方 名 称 : 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 地 址 : 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 额 济 纳 旗 达 来 库 布 镇 额 旗 宾 馆 南 侧 适 用 的 方 法 学 及 工 具 : CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ) 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) 普 遍 性 分 析 工 具 ( 第 3.1 版 ) 提 交 审 定 的 项 目 设 计 文 件 : 日 期 :2015 年 8 月 1 日 版 本 号 :01 最 终 版 项 目 设 计 文 件 : 日 期 :2015 年 9 月 15 日 版 本 号 :03 审 定 结 论 : 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 是 一 个 新 建 的 光 伏 发 电 项 目, 属 于 项 目 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 对 该 项 目 进 行 了 审 定 审 定 组 对 项 目 设 计 文 件 及 相 关 支 持 性 材 料 进 行 了 独 立 和 客 观 的 评 审, 重 点 关 注 项 目 实 施 和 减 排 量 产 生 可 能 发 生 的 重 大 风 险, 审 定 组 认 为 : 1) 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 已 正 确 采 用 经 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 :CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ); 2) 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 审 定 要 求 中 所 要 求 的 内 容 已 全 部 覆 盖, 该 项 目 审 定 过 程 无 其 它 未 覆 盖 到 的 项 目 组 成 部 分 或 者 问 题 ; 1 / 49

3 3) 该 项 目 装 机 容 量 为 50.27MW, 属 于 大 规 模 项 目,25 年 运 营 期 内 的 年 均 利 用 1, 小 时, 负 荷 因 子 是 16.24%, 预 计 年 均 净 上 网 电 量 为 71, MWh 计 入 期 开 始 时 间 为 2015 年 3 月 31 日, 第 一 个 计 入 期 内 的 年 均 净 上 网 电 量 为 77, MWh, 项 目 预 计 年 均 减 排 量 为 72,053 tco 2 e, 总 减 排 量 504,371 tco 2 e, 项 目 预 期 减 排 量 计 算 准 确 ; 4) 该 项 目 设 计 文 件 ( 第 03 版 ) 中 的 项 目 资 格 条 件 确 定 项 目 描 述 方 法 学 选 择 项 目 边 界 确 定 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 和 监 测 计 划 描 述 等 均 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 所 应 用 方 法 学 CM-001- V01 的 要 求 因 此, 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 认 为 该 项 目 满 足 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 的 所 有 要 求, 推 荐 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 备 案 为 中 国 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 报 告 完 成 人 张 磊, 李 莲 技 术 评 审 人 林 顺 荣, 林 武 报 告 发 放 范 围 : 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 内 蒙 古 自 治 区 发 展 和 改 革 委 员 会 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 2 / 49

4 目 录 1 项 目 审 定 概 述 审 定 目 的 审 定 范 围 审 定 准 则 4 2 项 目 审 定 程 序 和 步 骤 审 定 组 安 排 文 件 评 审 现 场 访 问 审 定 报 告 的 编 写 审 定 报 告 的 质 量 控 制 7 3 审 定 发 现 项 目 资 格 条 件 项 目 设 计 文 件 项 目 描 述 方 法 学 选 择 项 目 边 界 确 定 基 准 线 识 别 额 外 性 减 排 量 计 算 监 测 计 划 环 境 影 响 评 价 利 益 相 关 方 调 查 30 4 审 定 结 论 附 1: 资 料 清 单 附 2: 审 定 清 单 附 3: 不 澄 清 要 求 及 进 一 步 行 动 要 求 清 单 3 / 49

5 1 项 目 审 定 概 述 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 CTI ) 受 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 委 托 对 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 ( 以 下 简 称 本 项 目 ) 进 行 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 备 案 性 的 审 定 工 作 依 照 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 /27/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 /28/ 备 案 的 方 法 学 /29/ 以 及 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 相 的 关 要 求, 本 报 告 阐 述 了 在 审 定 过 程 中 的 所 有 发 现 1.1 审 定 目 的 审 定 的 目 的 是 通 过 独 立 的 第 三 方 机 构 对 项 目 进 行 评 估, 以 确 认 项 目 设 计 文 件 中 描 述 的 项 目 资 格 条 件 项 目 设 计 方 法 学 选 择 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 以 及 监 测 计 划 等 是 否 已 确 定 的 相 关 准 则 审 定 是 保 证 项 目 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 的 相 关 要 求 的 必 要 活 动, 将 确 保 备 案 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 能 够 提 供 预 期 的 减 排 量 1.2 审 定 范 围 审 定 范 围 是 对 项 目 设 计 文 件 进 行 独 立 和 客 观 的 评 审 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 备 案 的 方 法 学, 审 定 组 对 项 目 设 计 文 件 及 相 关 支 持 性 材 料 进 行 评 审, 重 点 关 注 项 目 实 施 和 减 排 量 产 生 可 能 发 生 的 重 大 风 险 审 定 活 动 未 向 项 目 参 与 方 提 供 任 何 咨 询 服 务, 审 定 过 程 中 提 出 的 不 澄 清 及 进 一 步 行 动 要 求 是 为 了 改 进 和 完 善 项 目 设 计 文 件 1.3 审 定 准 则 CTI 在 准 备 执 行 和 报 告 审 定 过 程 中, 遵 循 客 观 独 立 公 正 公 平 诚 实 守 信 认 真 专 业 的 基 本 原 则 审 定 包 括 以 下 准 则 : 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 /27/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 /28/ 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 (CM-001-V01) /29/ 4 / 49

6 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) /32/ 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) /30/ 普 遍 性 分 析 工 具 ( 第 3.1 版 ) /33/ 其 他 适 用 的 法 律 法 规 和 标 准 2 项 目 审 定 程 序 和 步 骤 CTI 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 审 定 程 序 的 主 要 步 骤 包 括 : 合 同 签 订 审 定 准 备 项 目 设 计 文 件 公 示 文 件 评 审 现 场 访 问 审 定 报 告 的 编 写 及 内 部 评 审 和 审 定 报 告 的 交 付 以 下 章 节 详 细 叙 述 了 审 定 程 序 中 的 各 主 要 步 骤 2.1 审 定 组 安 排 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 和 CTI 内 部 管 理 程 序, 基 于 对 人 员 能 力 专 业 领 域 和 可 用 性 的 综 合 分 析,CTI 任 命 了 本 项 目 的 审 定 组 和 技 术 评 审 审 定 组 人 员 构 成 情 况 已 于 审 定 合 同 签 订 的 3 日 内 告 知 了 项 目 委 托 方, 项 目 委 托 方 未 对 此 提 出 异 议 表 1: 审 定 组 成 员 职 责 姓 名 专 业 领 域 任 务 分 配 审 定 组 组 长 张 磊 1,4,13 文 件 评 审 现 场 访 问 报 告 编 写 审 定 组 组 员 李 莲 1, 13 文 件 评 审 现 场 访 问 报 告 编 写 技 术 评 审 林 顺 荣 1 技 术 评 审 技 术 评 审 林 武 1,2,3,5,12 技 术 评 审 2.2 文 件 评 审 审 定 组 于 2015 年 8 月 6 日 收 到 本 项 目 的 项 目 设 计 文 件 (01) 对 该 项 目 设 计 文 件 的 格 式 及 完 整 性 进 行 评 审 后,CTI 于 2015 年 8 月 7 日 将 项 目 设 计 文 件 提 交 给 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 申 请 公 示, 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 于 2015 年 8 月 7 日 在 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 公 示 了 本 项 目 的 项 目 设 计 文 件 以 征 询 利 益 相 关 方 的 意 见, 公 示 期 为 2015 年 8 月 7 日 年 8 月 20 日 /35/ 公 示 期 间 未 收 到 利 益 相 关 方 的 意 见 5 / 49

7 审 定 组 通 过 对 申 请 项 目 的 项 目 设 计 文 件 可 行 性 研 究 报 告 ( 以 下 简 称 可 研 报 告 ) 及 其 它 相 关 支 持 性 材 料 进 行 了 评 审, 重 点 关 注 了 项 目 资 格 条 件 项 目 设 计 方 法 学 选 择 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 以 及 监 测 计 划 所 涉 及 的 数 据 和 信 息 的 可 靠 性, 并 对 项 目 设 计 文 件 中 提 供 的 数 据 和 信 息 与 其 它 可 获 得 的 信 息 来 源 进 行 了 交 叉 核 对 在 审 定 过 程 中 评 审 及 参 阅 的 文 件 详 见 附 1: 资 料 清 单 2.3 现 场 访 问 依 照 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 审 定 组 于 2015 年 8 月 25 日, 对 本 项 目 进 行 了 现 场 访 问, 并 对 访 谈 人 员 提 供 的 信 息 进 行 交 叉 核 对 以 确 保 信 息 的 准 确 性 和 完 整 性 访 问 对 象 有 项 目 业 主 项 目 开 发 方 和 当 地 利 益 相 关 方 的 代 表 2015 年 8 月 25 日 - 项 目 开 发 介 绍 - 项 目 设 计 和 资 格 条 件 - 各 种 批 复, 包 括 环 评 可 研 和 并 网 - 方 法 学 选 择 - 项 目 边 界 确 定 - 基 准 线 识 别 - 额 外 性 论 述 中 事 先 考 虑 碳 减 排 机 制 - 财 务 分 析 - 普 遍 性 分 析 - 监 测 计 划 - 减 排 量 计 算 - 利 益 相 关 方 调 查 情 况 - 项 目 对 当 地 居 民 的 影 响 表 2: 访 谈 的 人 员 及 主 要 内 容 时 间 访 谈 内 容 组 织 / 职 位 访 谈 人 员 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 罗 明 珠 能 光 伏 有 限 责 任 公 殷 鹏 司 / 经 理 站 长 北 京 环 境 交 易 所 额 济 纳 县 发 展 改 革 委 员 会 / 当 地 居 民 张 永 康 项 吉 红 王 欣 赵 斌 2.4 审 定 报 告 的 编 写 基 于 文 件 评 审 和 现 场 访 问 的 结 果, 审 定 组 开 具 了 3 项 不 及 2 项 澄 清 要 求 项, 并 于 2015 年 8 月 27 日 提 交 给 审 定 委 托 方 项 目 参 与 方 采 取 了 纠 正 措 施 和 澄 清, 并 提 供 了 相 应 的 证 据 文 件 在 所 有 不 和 澄 清 要 求 关 闭 后, 审 定 组 完 成 了 审 定 报 告 的 编 写 并 提 交 技 术 评 审 6 / 49

8 2.5 审 定 报 告 的 质 量 控 制 审 定 报 告 在 交 付 给 项 目 业 主 并 申 请 备 案 之 前 已 经 通 过 了 CTI 内 部 的 技 术 评 审 技 术 评 审 的 执 行 以 及 技 术 评 审 人 员 的 相 关 资 质 均 CTI 内 部 工 作 程 序 的 规 定 3 审 定 发 现 3.1 项 目 资 格 条 件 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求, 自 愿 减 排 项 目 须 在 2005 年 2 月 16 日 之 后 开 工 建 设, 并 满 足 以 下 条 件 之 一 : (1) 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 ; (2) 获 得 国 家 发 展 改 革 委 员 会 批 准 但 未 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 或 者 其 他 国 际 国 内 减 排 机 制 下 注 册 的 项 目 ; (3) 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 注 册 前 就 已 经 产 生 减 排 量 的 项 目 ; (4) 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 注 册 但 未 获 得 签 发 的 项 目 审 定 组 通 过 对 相 关 人 员 的 访 谈, 查 阅 了 青 海 省 迪 康 咨 询 监 理 有 限 公 司 内 蒙 古 华 庆 集 团 有 限 公 司 发 电 项 目 监 理 部 出 具 的 工 程 开 工 报 审 表 /12/ /8/ /7/, 环 评 批 复 和 可 研 批 复 等 文 件, 确 定 了 本 项 目 的 开 工 日 期 为 2014 年 12 月 19 日 因 此, 审 定 组 确 认, 该 项 目 活 动 的 开 工 建 设 日 期 在 2005 年 2 月 16 日 之 后 本 项 目 采 用 的 方 法 学 为 国 家 发 展 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 (CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学, 第 一 版 ) 项 目 业 主 已 出 具 关 于 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 的 声 明, 声 明 本 项 目 除 申 请 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 外, 没 有 在 其 它 国 际 或 国 内 减 排 机 制 注 册 审 定 组 核 实 了 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 (UNFCCC CDM) 黄 金 标 准 (GS) 和 自 愿 减 排 机 制 (VCS) 等 网 站, 确 认 该 声 明 真 实 有 效 因 此, 审 定 组 认 为 该 项 目 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 项 目 资 格 条 件, 属 于 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 3.2 项 目 设 计 文 件 审 定 组 通 过 查 看 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 公 布 的 项 目 设 计 文 件 模 板 并 对 照 本 项 目 的 设 计 文 件, 确 定 本 项 目 设 计 文 件 内 容 完 整, 格 式 要 求 7 / 49

9 3.3 项 目 描 述 申 请 项 目 由 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 投 资 建 设 和 运 营, 位 于 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇, 是 一 个 新 建 的 光 伏 并 网 发 电 项 目 项 目 拐 点 地 理 坐 标 为 : 1# 点 : 东 经 '33.33"; 北 纬 41 52'16.73"; 2# 点 : 东 经 '30.73"; 北 纬 41 52'17.05"; 3# 点 : 东 经 '31.18"; 北 纬 41 52'48.39"; 4# 点 : 东 经 '33.89"; 北 纬 41 52'46.75" " 审 定 组 通 过 现 场 访 谈 和 使 用 GPS 定 位 设 备 确 认 项 目 地 址 和 地 理 坐 标 的 准 确 性 项 目 的 环 评 报 告 于 2014 年 12 月 11 日 获 得 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 环 境 保 护 局 批 准 /8/, 项 目 的 可 研 报 告 于 2014 年 11 月 26 日 获 得 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 核 准 /7/, 项 目 的 固 定 资 产 投 资 节 能 登 记 表 于 2014 年 12 月 8 日 在 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 /9/ 审 定 组 仔 细 查 阅 了 项 目 核 准 批 复 环 评 批 复 固 定 资 产 投 资 节 能 登 记 表 审 查 意 见, 发 现 固 定 资 产 投 资 节 能 登 记 表 中 项 目 名 称 为 内 蒙 古 庆 华 集 团 有 限 公 司 额 济 纳 50MW 光 伏 发 电 工 程 项 目, 与 项 目 核 准 批 复 和 环 评 批 复 中 的 项 目 名 称 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 略 微 不 同 审 定 组 通 过 现 场 核 查 及 对 利 益 相 关 方 的 访 问, 确 认 在 项 目 所 在 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 仅 有 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 一 家 光 伏 电 场, 且 项 目 业 主 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 在 项 目 所 在 地 仅 建 设 了 这 一 个 光 伏 电 场, 因 此 审 核 组 确 认 固 定 资 产 投 资 节 能 登 记 表 中 所 述 项 目 与 项 目 核 准 批 复 和 环 评 批 复 中 项 目 是 一 个 项 目 项 目 于 2014 年 12 月 19 日 获 得 批 准 开 工 /12/, 审 定 组 通 过 查 阅 电 厂 运 行 日 志 和 记 录 /17/, 确 认 本 项 目 于 2015 年 3 月 31 日 全 部 并 网 发 电 依 照 可 研 设 计 : 项 目 建 设 规 模 为 50.27MWp, 建 设 40 个 固 定 列 阵, 太 阳 能 电 池 组 件 选 型 为 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 本 项 目 实 际 安 装 了 40 个 固 定 式 多 晶 硅 电 池 子 方 阵, 每 个 子 方 阵 由 45 个 逆 变 器 组 构 成, 安 装 了 255Wp 的 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 197,120 块, 总 装 机 容 量 为 50.27MWp, 与 可 研 设 计 一 致 负 责 可 研 编 制 的 第 三 方 机 构 根 据 当 地 额 济 纳 气 象 站 年 逐 年 太 阳 总 辐 射 量 和 日 照 时 数, 对 拟 建 光 伏 发 电 厂 区 域 进 行 太 阳 能 资 源 分 析, 选 择 合 理 的 设 计 容 量 并 合 理 布 置 光 伏 组 件, 考 虑 到 电 池 板 效 率 衰 减 ( 电 池 板 年 衰 减 比 率 0.925%) 等 因 素, 进 而 估 算 出 运 营 期 25 年 内 的 年 平 均 净 上 网 电 量 为 8 / 49

10 71, MWh, 项 目 年 均 利 用 小 时 1, 小 时 ( 电 厂 负 荷 因 子 为 16.24%) 第 一 个 计 入 期 内 的 年 平 均 净 上 网 电 量 为 77, MWh 年 均 0.925% 的 衰 减 系 数 来 自 于 经 内 蒙 古 发 展 和 改 革 委 员 会 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告, 审 定 组 确 认 电 池 板 衰 减 效 率 签 订 的 设 备 技 术 协 议 中 的 要 求 :10 年 衰 减 效 率 不 高 于 10%,25 年 衰 减 效 率 不 高 于 20% 衰 减 效 率 及 发 电 量 详 见 下 表 : 运 行 期 内 发 电 量 年 份 年 衰 减 比 率 发 电 量 (MWh) % 79, % 79, % 78, % 77, % 76, % 76, % 75, % 74, % 74, % 73, % 72, % 72, % 71, % 70, % 70, % 69, % 68, % 68, % 67, % 66, % 66, % 65, % 65, % 64, % 63, / 49

11 年 均 - 71, 项 目 所 发 电 量 以 2 回 35kV 线 路 接 入 额 济 纳 旗 220kV 变 电 站 的 35kV 侧, 进 而 接 入 内 蒙 古 自 治 区 电 网, 最 终 并 入 华 北 电 网 额 济 纳 旗 220kV 变 电 站 35kV 侧 安 装 有 两 块 精 度 为 0.2S 的 双 向 电 能 表 ( 一 主 一 备 ) 用 于 监 测 项 目 的 上 下 网 电 量 审 定 组 检 查 了 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 /13/, 对 照 项 目 可 研 报 告 中 的 主 要 技 术 参 数, 确 认 采 购 的 设 备 主 要 技 术 参 数 与 项 目 设 计 文 件 中 的 描 述 一 致 表 3: 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 及 逆 变 器 主 要 技 术 参 数 技 术 参 数 单 位 数 值 太 阳 能 电 池 组 件 额 定 功 率 Wp 255 设 备 寿 命 年 25 生 产 厂 家 - 晶 科 能 源 有 限 公 司 型 号 - JKM255P-60 最 佳 工 作 电 压 V 30.8 开 路 电 压 V 38 最 佳 工 作 电 流 A 8.92 短 路 电 流 A 8.28 数 量 块 197,120 逆 变 器 额 定 容 量 kva 28 生 产 厂 家 - 华 为 科 技 有 限 公 司 设 备 寿 命 - 25 输 出 功 率 kw 27.5 型 号 - SUN2000 数 量 台 1,800 根 据 项 目 可 研 报 告, 本 项 目 活 动 的 预 期 寿 命 为 25 年 项 目 选 择 可 更 新 计 入 期 (7 年 3), 第 一 计 入 期 长 度 为 7 年, 计 入 期 开 始 时 间 为 2015 年 3 月 31 日, 预 计 第 一 计 入 期 内 年 均 减 排 量 为 72,053 tco 2 e, 总 减 排 量 为 504,371 tco 2 e 审 定 组 确 认 项 目 选 择 的 可 更 新 计 入 期 和 计 入 期 开 始 时 间 合 理 审 定 组 通 过 项 目 现 场 访 问 及 查 阅 可 研 报 告 环 评 报 告 等 文 件 确 认 本 项 目 的 实 施 对 当 地 的 可 持 续 发 展 有 贡 献, 将 会 给 当 地 带 来 社 会 环 境 和 经 济 效 益 本 项 目 通 过 替 代 由 化 石 能 源 占 主 导 的 华 北 电 网 产 生 的 同 等 电 量, 减 少 与 所 替 代 的 电 力 相 对 应 的 发 电 过 10 / 49

12 程 的 CO 2 排 放, 实 现 温 室 气 体 的 减 排 ; 同 时, 本 项 目 的 实 施 可 带 动 当 地 经 济 的 发 展, 创 造 就 业 机 会, 带 来 地 方 税 收 的 增 加 等 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 中 的 项 目 活 动 描 述 完 整 准 确, 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.4 方 法 学 选 择 本 项 目 使 用 了 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 CM-001-V01( 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学, 第 一 版 ) 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 项 目 采 用 了 经 CDM-EB 批 准 的 最 新 的 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 来 计 算 电 网 排 放 因 子 和 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 来 论 证 项 目 的 额 外 性 通 过 查 阅 可 研 报 告 和 批 复, 以 及 项 目 实 地 考 察 和 访 谈, 审 定 组 确 认 本 项 目 满 足 所 使 用 的 方 法 学 及 其 引 用 工 具 的 适 用 条 件 : 本 项 目 活 动 属 于 新 建 光 伏 并 网 发 电 厂, 新 发 电 厂 所 在 地 项 目 活 动 实 施 之 前 没 有 可 再 生 能 源 发 电 厂 ; 项 目 活 动 不 属 于 水 力 发 电 或 者 生 物 质 直 燃 发 电 ; 项 目 活 动 不 涉 及 可 再 生 能 源 燃 料 替 代 化 石 燃 料 ; 本 项 目 并 入 华 北 电 网, 华 北 电 网 的 地 理 和 系 统 边 界 清 晰 可 得 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 活 动 满 足 经 备 案 的 方 法 学 及 其 引 用 工 具 的 适 用 性 条 件, 符 合 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 中 关 于 方 法 学 选 择 的 要 求 3.5 项 目 边 界 确 定 本 项 目 的 边 界 包 括 本 项 目 的 物 理 边 界 和 地 理 边 界 以 及 与 本 项 目 相 连 接 的 华 北 电 网 的 所 有 发 电 厂 华 北 电 网 包 括 北 京 市 电 网 天 津 市 电 网 河 北 省 电 网 山 西 省 电 网 山 东 省 电 网 和 内 蒙 古 自 治 区 电 网 表 4: 项 目 边 界 包 括 或 者 不 包 括 的 温 室 气 体 种 类 以 及 排 放 源 排 放 源 温 室 气 体 种 类 是 否 包 括 说 明 理 由 / 解 释 基 准 线 由 于 项 目 活 动 被 替 代 的 化 石 燃 料 火 电 厂 发 电 产 生 的 CO 2 排 放 CO 2 是 主 要 排 放 源 CH 4 否 次 要 排 放 源 N 2 O 否 次 要 排 放 源 11 / 49

13 CO 2 否 项 目 活 动 发 电 厂 所 需 的 化 石 燃 料 燃 烧 产 生 的 CO 2 排 放 CH 4 否 不 涉 及, 本 项 目 为 光 伏 发 电 厂 N 2 O 否 项 目 设 计 文 件 清 晰 准 确 地 描 述 了 包 含 在 项 目 边 界 之 内 的 项 目 活 动 所 涉 及 的 物 理 设 施 排 放 源 及 产 生 的 温 室 气 体 种 类 通 过 查 阅 可 研 报 告 及 现 场 实 地 考 察, 审 定 组 确 认 本 项 目 不 会 产 生 由 项 目 活 动 引 起 的 但 未 在 方 法 学 中 说 明 的 排 放 源 因 此, 审 定 组 确 定 本 项 目 识 别 出 的 项 目 边 界 排 放 源 及 产 生 的 温 室 气 体 是 正 确 且 均 方 法 学 及 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.6 基 准 线 识 别 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 光 伏 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证, 即 : 项 目 活 动 生 产 的 上 网 电 量 可 由 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 替 代 生 产, 与 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 里 组 合 边 际 排 放 因 子 (CM) 的 计 算 过 程 中 的 描 述 相 同 而 计 算 本 项 目 并 网 联 入 的 华 北 电 网 的 组 合 边 际 排 放 因 子 的 数 据 可 从 国 家 发 展 和 改 革 委 公 布 的 2014 年 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 获 得 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 中 描 述 的 基 准 线 情 景 方 法 学 及 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.7 额 外 性 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 本 项 目 的 额 外 性 采 用 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) /30/ 来 论 证 审 定 组 通 过 以 下 几 个 方 面 对 项 目 的 额 外 性 进 行 了 审 核 事 先 考 虑 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 项 目 开 始 时 间 本 项 目 的 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 签 订 日 期 为 2014 年 12 月 18 日 /13/ 通 过 对 项 目 业 主 的 现 场 访 谈 以 及 查 阅 以 下 文 件, 审 定 组 确 认 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 签 订 日 期 为 本 项 目 开 展 实 质 性 活 动 的 最 早 时 间 12 / 49

14 /13/ 2014 年 12 月 18 日 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 合 同 /14/ 2014 年 12 月 19 日 土 建 安 装 施 工 合 同 /12/ 2014 年 12 月 19 日 开 工 时 间 /15/ 2014 年 12 月 21 日 逆 变 器 设 备 采 购 合 同 /16/ 2014 年 12 月 22 日 固 定 可 调 式 光 伏 支 架 系 统 采 购 合 同 签 订 因 此, 审 定 组 确 认 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 签 订 日 期 2014 年 12 月 18 日 作 为 项 目 活 动 开 始 时 间 是 正 确 的, 并 且 早 于 项 目 设 计 文 件 公 示 的 时 间 (2015 年 8 月 7 日 ) 事 先 考 虑 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 审 定 组 通 过 检 查 项 目 的 可 研 报 告, 确 认 在 项 目 的 可 行 性 研 究 阶 段, 项 目 业 主 就 已 经 获 知 减 排 机 制 能 够 带 来 一 定 的 收 益, 并 能 够 确 保 项 目 实 施 的 财 务 可 行 性 审 定 组 查 /19/ 阅 了 项 目 的 董 事 会 决 议 以 及 对 项 目 业 主 的 访 谈, 确 定 本 项 目 在 2014 年 12 月 1 日 召 开 了 总 经 理 办 公 会, 一 致 通 过 决 议 开 发 CCER 项 目 来 缓 解 本 项 目 的 财 务 困 难 该 决 议 早 于 项 目 活 动 开 始 时 间 2014 年 12 月 18 日 因 此, 审 定 组 认 为 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 在 项 目 业 主 的 投 资 决 策 中 起 到 了 重 要 作 用 持 续 寻 求 减 排 机 制 的 支 持 审 定 组 通 过 项 目 实 地 考 察 以 及 对 项 目 业 主 的 访 谈, 获 知 2014 年 12 月 1 日 项 目 业 主 召 开 会 议 决 定 将 本 项 目 开 发 为 CCER 项 目 /19/ 通 过 检 查 相 关 文 件, 审 定 组 确 认 上 述 信 息 准 确, 项 目 在 实 施 过 程 中 持 续 寻 求 了 减 排 机 制 的 支 持 时 间 表 5: 项 目 关 键 性 事 件 列 表 事 件 2014 年 11 月 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 完 成 2014 年 11 月 环 境 影 响 评 价 报 告 编 制 完 成 2014 年 11 月 26 日 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 本 项 目 备 案 批 复 ( 阿 发 改 基 础 字 [2014]510 号 ) 2014 年 12 月 1 日 董 事 会 决 议 将 本 项 目 开 发 为 CCER 项 目 2014 年 12 月 8 日 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 印 发 了 关 于 本 项 目 节 能 评 估 报 告 表 的 审 查 意 见 2014 年 12 月 11 日 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 环 境 保 护 局 印 发 了 本 项 目 环 境 影 响 报 告 表 的 审 查 意 见 ( 阿 环 审 表 [2014]48 号 ) 2014 年 12 月 碳 资 产 开 发 合 同 签 订 2014 年 12 月 利 益 相 关 方 调 查 2014 年 12 月 18 日 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 ( 项 目 开 始 时 间 ) 13 / 49

15 2014 年 12 月 19 日 土 建 安 装 施 工 合 同 2014 年 12 月 19 日 开 工 建 设 ( 开 工 报 审 表 ) 2014 年 12 月 21 日 逆 变 器 设 备 采 购 合 同 2014 年 12 月 22 日 固 定 可 调 式 光 伏 支 架 系 统 采 购 合 同 2015 年 3 月 31 日 全 部 正 式 并 网 发 电 2015 年 8 月 7 日 本 项 目 在 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 公 示 综 上 所 述, 审 定 组 确 认 本 项 目 事 先 考 虑 了 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益, 并 在 项 目 业 主 的 投 资 决 策 中 起 到 了 重 要 作 用, 项 目 业 主 在 项 目 实 施 过 程 中 也 持 续 寻 求 了 减 排 机 制 的 支 持, 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 基 准 线 识 别 根 据 上 述 3.6 部 分 基 准 线 识 别 的 论 述, 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 光 伏 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证 因 此, 项 目 识 别 出 了 以 下 两 个 替 代 情 景 : A. 项 目 活 动 不 作 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 进 行 实 施 ; B. 继 续 当 前 情 景, 即 由 华 北 电 网 范 围 内 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 供 应 电 力 审 定 组 确 定 以 上 两 个 方 案 都 中 国 现 有 的 法 律 法 规 投 资 分 析 项 目 设 计 文 件 选 择 了 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) 中 的 投 资 分 析 用 于 论 证 本 项 目 的 额 外 性 投 资 分 析 方 法 确 定 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 提 供 了 三 种 可 选 的 投 资 分 析 方 法 : 简 单 成 本 分 析 法 投 资 比 较 分 析 法 和 基 准 值 分 析 法 由 于 本 项 目 除 了 减 排 销 售 收 入 外, 还 有 售 电 收 入, 因 此 简 单 成 本 分 析 法 不 适 用 于 本 项 目 ; 而 投 资 比 较 分 析 法 适 用 于 那 些 替 代 方 案 也 是 投 资 项 目 的 情 况, 由 于 本 项 目 替 代 情 景 是 由 华 北 电 网 范 围 内 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 供 应 电 力, 不 是 一 个 可 比 较 的 投 资 项 目, 投 资 比 较 分 析 方 法 因 此 也 不 适 用 ; 由 于 电 力 行 业 的 基 准 全 投 资 内 部 收 益 率 (IRR) 的 数 据 公 开 可 得, 因 此 项 目 设 计 文 件 选 择 了 基 准 值 分 析 法 进 行 投 资 分 析 审 定 组 认 为 基 准 值 分 析 法 适 用 于 本 项 目, 该 选 择 准 确 合 理 基 准 值 的 选 取 根 据 国 家 电 力 公 司 2003 年 出 版 的 电 力 工 程 技 术 改 造 项 目 经 济 评 价 暂 行 办 法 14 / 49

16 /39/, 我 国 电 力 行 业 项 目 全 投 资 内 部 收 益 率 的 基 准 值 为 8%( 税 后 ) 审 定 组 确 认 该 基 准 值 广 泛 应 用 于 我 国 电 力 行 业 建 设 项 目 的 经 济 评 价, 也 普 遍 应 用 于 中 国 可 再 生 能 源 项 目 ( 包 括 光 伏 并 网 发 电 ) 的 CCER 和 CDM 机 制 的 开 发, 因 此, 项 目 设 计 文 件 中 采 用 全 投 资 内 部 收 益 率 ( 税 后 )8% 作 为 投 资 分 析 基 准 值 是 合 理 的 财 务 数 据 评 价 和 交 叉 核 对 审 定 组 通 过 对 比 可 研 报 告 与 项 目 设 计 文 件 及 IRR 计 算 表, 确 认 项 目 设 计 文 件 中 投 资 分 析 所 采 用 的 财 务 数 据 全 部 来 自 于 该 项 目 于 2014 年 11 月 26 日 由 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 的 可 研 报 告 /5/ 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 的 可 研 报 告 由 中 国 电 力 工 程 顾 问 集 团 西 北 电 力 设 计 院 ( 工 程 综 合 甲 级 证 书, 编 号 : A ) /10/ 编 制 本 项 目 的 开 始 时 间 为 2014 年 12 月 18 日, 从 可 研 报 告 批 复 完 成 到 投 资 决 策 之 间 的 时 间 间 隔 不 到 一 个 月, 审 定 组 因 此 确 认 可 研 中 的 财 务 数 据 在 投 资 决 策 时 不 会 发 生 实 质 性 的 变 化, 可 研 作 为 项 目 投 资 决 策 的 依 据 是 合 理 的, 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 依 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 规 定, 审 定 组 基 于 电 力 行 业 经 验, 对 项 目 设 计 文 件 和 IRR 计 算 表 中 的 财 务 数 据 通 过 第 三 方 或 公 开 可 获 得 的 信 息 进 行 了 评 估, 并 对 主 要 的 财 务 指 标 进 行 横 向 的 交 叉 核 对 根 据 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 /30/ 的 要 求, 审 定 组 选 择 了 内 蒙 古 自 治 区 内 的 装 机 容 量 在 本 项 目 装 机 容 量 +/-50% 区 间 (25.135~75.405MW) 的 备 案 / 注 册 的 CCER 和 CDM 光 伏 发 电 项 目 进 行 交 叉 核 对, 但 内 蒙 古 自 治 区 内 的 装 机 容 量 在 本 项 目 装 机 容 量 +/-50% 的 已 备 案 / 注 册 的 CCER 和 CDM 光 伏 发 电 项 目 只 有 四 家, 因 此 审 定 组 将 比 较 范 围 扩 大 至 装 机 15MW 以 上 的 大 规 模 项 目, 以 确 认 本 项 目 财 务 评 估 中 所 采 用 的 财 务 数 据 的 有 效 性 和 合 理 性 表 6: 内 蒙 古 自 治 区 内 类 似 的 已 备 案 / 注 册 CCER 和 CDM 光 伏 发 电 项 目 CDM/CCER 注 册 / 备 案 号 装 机 容 量 ( 兆 瓦 ) 单 位 装 机 投 资 ( 元 / 千 瓦 ) 电 厂 负 荷 因 子 年 运 行 成 本 ( 元 / 千 瓦 ) , % , % , % , % , % , % / 49

17 CDM/CCER 注 册 / 备 案 号 装 机 容 量 ( 兆 瓦 ) 单 位 装 机 投 资 ( 元 / 千 瓦 ) 电 厂 负 荷 因 子 年 运 行 成 本 ( 元 / 千 瓦 ) , % (CCER) 30 13, % (CCER) 40 11, % (CCER) 40 11, % (CCER) , % 266 范 围 ,529-18, %-28% 拟 议 项 目 , % / 49

18 表 7: 财 务 数 据 的 合 理 性 评 价 装 机 容 量 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 50.27MW 可 研 报 告 及 批 /5//7/ 复 /5/ /7/ /13/ 通 过 检 查 项 目 可 研 报 告 项 目 可 研 批 复 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 以 及 现 场 访 问 的 检 查, 确 认 项 目 安 装 了 255Wp 的 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 197,120 块, 总 装 机 容 量 为 50.27MWp 审 定 组 通 过 现 场 访 问 及 后 续 的 文 件 审 查, 确 定 项 目 于 2015 年 3 月 31 日 全 部 并 网 发 电 通 过 查 验 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 /13/ 土 建 安 装 施 工 合 同 /14/ /15/ 逆 变 器 采 购 合 同 和 固 /16/ 定 可 调 式 光 伏 支 架 系 统 采 购 合 同 等 已 签 订 的 合 同, 确 认 项 目 实 际 已 签 订 的 合 同 总 金 额 静 态 总 投 资 46, 万 元 可 研 报 告 及 批 /5//7/ 复 为 47,000 万 元 人 民 币, 签 订 的 合 同 已 超 过 预 估 静 态 总 投 资 (46, 万 元 ) 此 外, 根 据 表 6 中 对 内 蒙 古 自 治 区 类 似 光 伏 发 电 项 目 的 统 计, 内 蒙 古 自 治 区 内 类 似 项 目 的 单 位 千 瓦 静 态 投 资 在 9,529-18,639 元 /kw 之 间, 而 本 项 目 的 单 位 千 瓦 静 态 投 资 为 9,324 元 /kw, 低 于 同 类 型 的 项 目 的 投 资 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 静 态 总 投 资 是 合 理 且 保 守 的 年 上 网 电 量 由 电 厂 年 运 行 小 时 数 ( 负 荷 因 子 ) 确 定 审 定 组 通 过 查 看 可 研 报 告, 确 认 本 项 目 的 年 运 行 小 时 数 1, 小 时 ( 负 荷 因 子 16.24%) 是 根 据 项 目 所 在 地 额 济 纳 的 气 象 年 上 网 电 量 71, M Wh /5/ 可 研 报 告 站 11 年 (2001~2011 年 ) 的 太 阳 能 总 辐 射 量 的 平 均 值 作 为 代 表 年 辐 射 数 据 进 行 发 电 量 分 析 测 算 得 出 该 可 研 报 告 由 第 三 方 机 构 编 制 并 得 到 了 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 的 批 复, 数 据 来 源 有 效 根 据 表 6 中 对 内 蒙 古 自 治 区 类 似 光 伏 发 电 项 目 的 统 计, 内 蒙 古 自 治 区 内 类 似 项 目 的 负 荷 因 子 在 16.16%-28% 之 间, 而 本 项 目 的 负 荷 因 子 为 16.24%, 在 上 述 合 理 区 间 之 内 因 17 / 49

19 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 年 上 网 电 量 是 合 理 的 根 据 可 研 报 告, 年 运 营 成 本 主 要 包 括 维 修 费 保 险 费 工 资 福 利 材 料 费 和 其 它 费 用, 其 取 数 标 准 是 依 据 建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数 ( 第 三 版 ) /42/ 并 结 合 相 关 评 价 规 范 的 规 定, 比 如 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 /43/ 等 本 项 目 的 年 运 行 成 本 各 分 项 的 数 据 如 下 : 维 修 费 =( 固 定 资 产 投 资 - 设 备 退 税 - 无 形 资 产 及 递 延 资 产 ) 修 理 费 率 =45, %=572 万 元 /5/ 年 运 营 成 本 1,428 万 元 可 研 报 告 保 险 费 =( 固 定 资 产 投 资 - 设 备 退 税 - 无 形 资 产 及 递 延 资 产 ) 保 险 费 率 =45, %=183 万 元 工 资 福 利 = 职 工 人 数 年 人 均 工 资 (1+ 福 利 费 系 数 ) = 25 7 万 元 (1+55%)=271 万 元 材 料 费 = 装 机 容 量 材 料 费 系 数 = 元 / 千 瓦 /10 =201 万 元 其 它 费 用 = 装 机 容 量 其 他 费 用 系 数 = 元 / 千 瓦 /10 =201 万 元 根 据 表 6 中 对 内 蒙 古 自 治 区 类 似 光 伏 发 电 项 目 的 统 计, 内 蒙 古 自 治 区 内 类 似 项 目 的 年 运 营 成 本 在 元 / 千 瓦 之 间, 本 项 目 的 年 运 行 成 本 为 284 元 / 千 瓦, 在 上 述 合 理 区 间 之 内 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 年 运 行 成 本 合 理, 各 分 项 取 数 相 关 评 价 规 定 的 要 求 上 网 电 价 0.90 元 /kwh ( 含 税 ) /5/ 可 研 报 告 项 目 的 可 研 报 告 于 2014 年 11 月 26 日 获 得 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 核 准 /7/, 可 研 报 告 中 的 上 网 电 价 来 源 于 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 2013 年 08 月 26 日 关 于 发 挥 价 格 杠 杆 作 用 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 通 知 ( 发 改 价 格 [2013]1638 号 ) /40/, 明 确 规 定, 18 / 49

20 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 2013 年 9 月 1 日 后 核 准 的 在 本 区 域 内 的 太 阳 能 光 伏 发 电 项 目, 根 据 各 地 太 阳 能 资 源 条 件 和 建 设 成 本, 将 全 国 分 为 三 类 资 源 区, 分 别 执 行 每 千 瓦 时 0.9 元 0.95 元 和 1 元 的 电 价 标 准 拟 议 项 目 属 于 2014 年 11 月 26 日 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 备 案 批 复 的 项 目, 且 本 项 目 所 在 位 置 属 第 I 类 资 源 区, 因 此 上 网 电 价 执 行 光 伏 发 电 标 杆 电 价 0.9 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 根 据 可 行 性 研 究 报 告, 本 项 目 运 行 寿 命 25 年 经 过 现 场 审 定, 审 定 组 查 阅 了 项 目 已 签 署 /5/ 运 行 寿 命 25 年 可 研 报 告 的 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同, 确 认 光 伏 电 池 组 件 的 使 用 寿 命 为 25 年, 与 可 研 一 致 此 外, 根 据 审 定 组 在 光 伏 发 电 领 域 的 经 验 并 结 合 国 内 备 案 和 注 册 的 CCER 和 CDM 光 税 费 增 值 税 17% /5/ 可 研 报 告 伏 发 电 项 目 的 数 据 统 计, 光 伏 发 电 项 目 的 运 行 寿 命 25 年 正 常 因 此, 审 定 组 确 定 财 务 分 析 采 用 的 25 年 运 行 寿 命 和 评 估 期 是 合 理 的 根 据 2008 年 11 曰 10 日 公 布 的 中 华 人 民 共 和 国 增 值 税 暂 行 条 例 /46/ ( 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 538 号 ), 售 电 的 增 值 税 税 率 为 17%, 当 期 销 项 税 额 可 抵 扣 当 期 进 项 税 额, 且 当 期 销 项 税 额 小 于 当 期 进 项 税 额 不 足 抵 扣 时, 其 不 足 部 分 可 以 结 转 下 期 继 续 抵 扣 另 外, 根 据 财 政 部 国 家 税 务 总 局 发 布 的 关 于 全 国 实 施 增 值 税 转 型 改 革 若 干 问 题 的 通 知 /50/ ( 财 税 [2008]170 号 ), 增 值 税 销 项 税 可 以 由 纳 税 人 购 进 或 自 制 固 定 资 产 发 生 的 进 项 税 进 行 抵 扣 审 定 组 确 认 本 项 目 采 用 的 增 值 税 税 率 合 理, 并 且 设 备 采 购 的 增 值 税 由 售 电 增 值 税 进 项 了 抵 扣 所 得 税 第 一 年 为 建 设 期 : 根 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 第 八 十 六 条 /43/, 以 及 关 于 公 布 公 共 基 础 设 施 项 目 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 (2008 年 版 ) 的 通 知 ( 财 税 [2008]116 号 ) /45/, 该 项 目 享 19 / 49

21 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 0%(2-4 年 ) 12.5%(5-7 年 ) 25%(8-26 年 ) 受 三 免 三 减 半 所 得 税 优 惠 政 策, 即 项 目 运 营 前 三 年 不 征 收 所 得 税, 第 5~7 年 征 收 12.5% 所 得 税, 以 后 按 25% 征 收 另 外, 根 据 CDM 的 投 资 分 析 指 南, 计 算 税 后 内 部 收 益 率 时 应 考 虑 财 务 成 本 由 于 本 项 目 采 用 的 是 税 后 IRR 基 准 值, 项 目 在 计 算 所 得 税 时 已 经 考 虑 到 贷 款 应 付 利 息 因 此, 审 定 组 认 为 25% 的 企 业 所 得 税 选 择 合 理 城 市 建 设 费 5% 5% 的 城 市 建 设 费 是 依 据 中 华 人 民 共 和 国 城 市 维 护 建 设 税 暂 行 条 例 /47/ ( 国 发 [1985]19 号 ) 的 规 定 审 定 组 认 为 5% 的 城 市 建 设 费 的 选 择 合 理 根 据 国 务 院 教 育 费 附 加 的 暂 行 规 定 /48/ ( 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 448 号 ), 教 育 附 教 育 附 加 5% 加 税 为 3%; 另 外, 根 据 财 政 部 关 于 统 一 地 方 教 育 附 加 政 策 有 关 问 题 的 通 知 /49/ ( 财 综 [2010]98 号 ), 地 方 教 育 附 加 的 征 收 标 准 为 2% 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 教 育 附 加 税 率 折 旧 年 限 19 年 合 计 为 5%, 选 择 合 理 依 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 /43/ 的 规 定, 企 业 应 当 根 据 固 定 资 产 的 折 旧 率 5% 性 质 和 使 用 情 况, 合 理 确 定 固 定 资 产 的 预 计 净 残 值 审 定 组 根 据 CDM 和 CCER 项 目 的 审 核 经 验, 认 为 本 项 目 选 择 的 固 定 资 产 残 值 率 5% 是 合 理 的 折 旧 残 值 率 5% /5/ 可 研 报 告 另 外, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 实 施 条 例 的 规 定, 房 屋 建 筑 物 的 最 低 折 旧 年 限 为 20 年, 机 械 设 备 的 最 低 折 旧 年 限 为 10 年 本 项 目 选 择 19 年 为 综 合 折 旧 年 限, 上 述 规 定 的 要 求 折 旧 率 5% 由 折 旧 年 限 和 残 值 率 计 算 获 得 :(1- 残 值 率 )/ 折 旧 年 限 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 选 择 的 折 旧 年 限 残 值 率 和 折 旧 率 合 理, 相 关 规 定 的 要 求 20 / 49

22 参 数 数 值 数 据 / 信 息 来 源 审 定 意 见 贷 款 利 率 长 期 贷 款 利 率 6.55% 短 期 贷 款 利 率 6.00% /5/ 可 研 报 告 本 项 目 的 投 资 决 策 时 间 为 2014 年 12 月 18 日 ( 项 目 开 始 时 间 ), 中 国 人 民 银 行 2012 年 7 月 6 /53/ 日 发 布 的 金 融 机 构 人 民 币 贷 款 基 准 利 率 表, 长 期 ( 五 年 以 上 ) 贷 款 基 准 利 率 为 6.55%, 短 期 贷 款 利 率 为 6.00% 审 定 组 确 定 在 投 资 决 策 时 上 述 贷 款 利 率 为 离 投 资 决 策 最 近 可 得 的 数 据 因 此, 可 研 报 告 中 采 用 的 贷 款 利 率 合 理 中 国 自 愿 减 排 项 目 机 制 (CCER) 的 逐 步 完 善, 国 内 的 碳 交 易 市 场 日 趋 活 跃, 但 国 内 市 CCER 价 格 40 元 人 民 币 / 吨 预 估 场 上 没 有 统 一 的 CCER 价 格 项 目 业 主 最 后 于 2014 年 12 月 1 日 决 定 将 本 项 目 开 发 成 CCER 项 目, 对 未 来 CCER 的 价 格 预 估 是 以 北 京 环 境 交 易 所 在 2014 年 度 的 配 额 价 格 作 (40-70) 为 参 考 因 此, 审 定 组 认 为 40 元 人 民 币 / 吨 的 CCER 价 格 是 合 理 的 21 / 49

23 IRR 计 算 结 果 审 定 组 审 查 了 项 目 的 IRR 计 算 表, 项 目 在 不 考 虑 CCER 收 益 的 情 况 下, 其 IRR 为 7.29%, 低 于 行 业 基 准 值 在 考 虑 到 CCER 的 收 益 后,IRR 值 变 为 8.08%, 高 于 行 业 基 准 值 审 定 组 认 为 本 项 目 财 务 分 析 中 采 用 的 数 据 合 理, 并 正 确 运 用 于 IRR 计 算, 计 算 结 果 准 确 敏 感 性 分 析 项 目 设 计 文 件 中 确 认 了 4 个 可 能 对 项 目 财 务 状 况 产 生 较 大 影 响 的 参 数 : 静 态 总 投 资, 年 上 网 电 量, 年 运 行 成 本, 上 网 电 价, 并 对 其 进 行 了 敏 感 性 分 析 审 定 组 认 为 项 目 设 计 文 件 中 敏 感 性 分 析 采 用 的 数 据 和 假 设 合 理 静 态 总 投 资 当 静 态 总 投 资 减 少 5.0% 时,IRR 达 到 8% 根 据 项 目 已 签 订 的 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 /13/ 土 建 安 装 施 工 合 同 /14/ /15/ 逆 变 器 采 购 合 同 和 固 定 可 调 式 光 伏 支 架 系 统 /16/ 采 购 合 同 等 合 同, 确 认 项 目 实 际 已 签 的 合 同 总 金 额 为 47,000 万 元 人 民 币, 签 订 的 合 同 已 超 过 预 估 静 态 总 投 资 (46, 万 元 ) 因 此, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 静 态 总 投 资 不 可 能 减 少 5.0% 年 上 网 电 量 当 年 发 电 量 增 长 5.1% 时,IRR 达 到 8% 本 项 目 的 上 网 电 量 数 据 由 有 资 质 第 三 方 机 构 : 中 国 电 力 工 程 顾 问 集 团 西 北 电 力 设 计 院, 基 于 项 目 所 在 地 的 气 象 站 11 年 (2001~ 2011 年 ) 的 太 阳 能 总 辐 射 量 的 平 均 值 作 为 代 表 年 辐 射 数 据 进 行 发 电 量 分 析 测 算, 利 用 RETScreen 软 件, 采 用 所 选 工 程 代 表 年 的 太 阳 辐 射 资 料 计 算 得 出 该 可 研 报 告 由 第 三 方 机 构 编 制 并 得 到 了 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 的 批 复, 数 据 来 源 有 效, 项 目 的 年 上 网 电 量 合 理 有 效 审 定 组 查 阅 了 业 主 提 供 的 生 产 报 表, 确 认 本 项 目 投 产 第 一 年 实 际 的 有 效 利 用 小 时 数 为 1591 小 时, 发 电 量 约 为 80,000MWh 与 可 行 性 研 究 报 告 中 预 估 本 项 目 第 一 年 的 发 电 量 相 当 根 据 行 业 经 验, 太 阳 能 电 池 光 伏 组 件 功 率 逐 年 衰 减, 发 电 量 也 随 之 减 少 此 外, 考 虑 到 项 目 所 在 地 内 蒙 古 自 治 区 光 伏 项 目 受 调 度 限 电 的 影 响, 普 遍 发 电 量 低 于 可 研 值 因 此, 在 整 个 项 目 运 行 期 内 增 加 5.1% 的 可 能 性 很 小 年 运 行 成 本 当 年 运 营 成 本 减 少 20.8% 时,IRR 达 到 8% 运 营 成 本 主 要 包 括 维 修 费 保 险 费, 工 22 / 49

24 资 福 利 材 料 费 和 其 它 费 用, 根 据 中 国 统 计 局 出 版 的 2014 年 中 国 统 计 年 鉴 /54/, 2008 年 年 的 平 均 城 镇 单 位 就 业 人 员 平 均 货 币 工 资 和 原 材 料 价 格 呈 上 涨 趋 势, 项 目 年 运 营 成 本 在 整 个 项 目 运 行 期 内 下 降 20.8% 是 不 可 能 的 上 网 电 价 当 上 网 电 价 增 长 5.1% 时,IRR 达 到 8% 根 据 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 2013 年 08 月 26 日 关 于 发 挥 价 格 杠 杆 作 用 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 通 知 ( 发 改 价 格 [2013]1638 号 ) /40/, 明 确 规 定,2013 年 9 月 1 日 后 核 准 的 在 本 区 域 内 的 太 阳 能 光 伏 发 电 项 目, 根 据 各 地 太 阳 能 资 源 条 件 和 建 设 成 本, 将 全 国 分 为 三 类 资 源 区, 分 别 执 行 每 千 瓦 时 0.9 元 0.95 元 和 1 元 的 电 价 标 准 拟 议 项 目 属 于 2014 年 11 月 26 日 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 备 案 批 复 的 项 目, 且 本 项 目 所 在 位 置 属 第 I 类 资 源 区, 因 此 上 网 电 价 执 行 光 伏 发 电 标 杆 电 价 0.9 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 国 家 发 改 委 曾 于 2011 年 7 月 24 日 公 布 关 于 完 善 太 阳 能 光 伏 发 电 上 网 电 价 政 策 的 通 知 ( 发 改 价 格 号 ) /41/, 项 目 所 在 区 域 光 伏 项 目 投 产 之 日 在 2011 年 12 月 31 日 之 前 享 受 1.15 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 电 价, 投 产 在 2011 年 12 月 31 日 之 后 的 项 目 执 行 电 价 为 1 元 / 千 瓦 时 ( 含 税 ) 因 此, 整 体 来 看 电 价 呈 下 降 趋 势 因 此, 审 定 组 认 为 上 网 电 价 不 可 能 增 加 5.1% 财 务 分 析 结 论 综 上 所 述, 审 定 组 确 认 本 项 目 的 财 务 收 益 不 足 以 证 明 所 需 的 投 资 是 可 行 的 障 碍 分 析 本 项 目 没 有 使 用 障 碍 分 析 论 证 项 目 的 额 外 性 普 遍 实 践 分 析 本 项 目 依 照 额 外 性 论 证 评 价 工 具 ( 第 版 ) 和 普 遍 性 分 析 工 具 第 3.1 版, 进 行 普 遍 实 践 分 析, 步 骤 如 下 : 步 骤 1: 计 算 项 目 活 动 设 计 产 出 / 容 量 的 +/-50% 作 为 可 适 用 产 出 / 容 量 范 围 本 项 目 装 机 容 量 为 50.27MW, 因 此 确 定 适 用 的 装 机 容 量 范 围 为 ~75.405MW 步 骤 2: 识 别 满 足 以 下 所 有 条 件 的 类 似 项 目 ( 包 括 自 愿 减 排 项 目 和 非 自 愿 减 排 项 目 ) 条 件 (a) 项 目 位 于 适 用 的 地 理 区 域 审 定 意 见 选 择 内 蒙 古 自 治 区 作 为 适 用 的 地 理 区 域 在 中 国 幅 员 辽 阔, 各 个 省 的 经 济 发 展 水 平 投 资 环 境 23 / 49

25 条 件 审 定 意 见 光 能 资 源 电 价 政 策 开 发 条 件 劳 动 和 人 工 成 本 等 存 在 较 大 差 异, 因 此 审 定 组 认 为 选 取 内 蒙 古 自 治 区 作 为 适 用 的 地 理 范 围 合 理 (b) 项 目 采 用 与 本 项 目 一 样 的 技 术 本 项 目 属 于 光 伏 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 光 伏 并 网 发 电 项 目 (c) 如 果 本 项 目 活 动 涉 及 到 能 源 转 换, 项 目 与 本 项 目 活 动 使 用 相 同 的 能 源 / 燃 料 和 原 料 (d) 项 目 电 厂 与 本 项 目 活 动 电 厂 提 供 可 比 拟 的 相 同 的 产 品 / 服 务 (e) 项 目 的 容 量 范 围 与 步 骤 1 保 持 一 致 本 项 目 属 于 光 伏 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 光 伏 并 网 发 电 项 目 本 项 目 属 于 光 伏 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 光 伏 并 网 发 电 项 目 本 项 目 装 机 容 量 为 50.27MW, 因 此 确 定 适 用 的 装 机 容 量 范 围 为 ~75.405MW (f) 项 目 开 始 商 业 运 行 的 时 间 在 拟 议 项 目 文 件 公 示 或 拟 议 项 目 开 始 日 期 之 前, 以 较 早 的 时 间 为 本 项 目 的 开 始 时 间 为 2014 年 12 月 18 日, 因 此 选 取 在 2014 年 12 月 18 日 之 前 投 产 运 营 的 类 似 项 目 准 审 定 组 查 阅 中 国 光 伏 产 业 发 展 研 究 报 告 /55/ 中 国 电 力 年 鉴 /52/ 清 洁 发 展 机 制 网 /34/ 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 /32/ 联 合 国 CDM 网 站 /35/ /37/ 黄 金 标 准 网 站 及 VCS 网 站 /36/, 确 认 内 蒙 古 自 治 区 境 内 装 机 容 量 在 ~75.405MW 之 间, 并 且 在 2014 年 12 月 18 日 之 前 投 入 商 业 运 行 的 光 伏 并 网 发 电 项 目, 均 已 注 册 为 CDM 项 目 步 骤 3: 根 据 第 二 步 识 别 出 来 的 项 目, 排 除 已 经 注 册 / 备 案 的 碳 减 排 项 目, 或 正 在 申 请 / 备 案 碳 减 排 注 册 的 项 目, 以 及 正 在 碳 减 排 审 定 阶 段 的 项 目, 剩 下 的 项 目 归 为 N all 步 骤 2 识 别 出 的 项 目 均 为 已 注 册 CDM 项 目, 因 此 N all =0 步 骤 4: 根 据 步 骤 3 的 结 果, 确 定 采 用 了 不 同 于 本 项 目 技 术 的 其 它 活 动, 其 数 量 计 为 N diff 根 据 步 骤 3 识 别 出 的 N all =0, 因 此 N diff =0 步 骤 5: 计 算 F=1-N diff /N all, 表 示 所 使 用 措 施 / 技 术 与 拟 议 项 目 活 动 类 似, 且 提 供 与 拟 议 项 目 活 动 相 同 产 出 或 容 量 的 类 似 项 目 的 份 额 ( 措 施 / 技 术 的 普 及 率 ) 如 果 系 数 F 大 于 0.2 或 N all 与 N diff 的 差 值 是 大 于 3, 在 该 适 用 地 区 的 一 个 部 门 内, 拟 议 的 项 目 活 动 是 一 个 普 遍 的 做 法 根 据 步 骤 4 的 识 别 结 果,N all = N diff =0, 因 此 F=0, 小 于 0.2 因 此, 审 定 组 确 认 本 24 / 49

26 项 目 的 普 遍 实 践 分 析 中 信 息 来 源 合 理, 设 定 的 地 理 范 围 适 宜, 本 项 目 在 内 蒙 古 自 治 区 境 内 不 具 有 普 遍 实 践 额 外 性 评 估 结 论 综 上 所 述, 审 定 组 认 为 项 目 设 计 文 件 中 的 额 外 性 分 析 论 据 充 分 假 设 合 理 数 据 来 源 有 效, 满 足 额 外 性 论 证 评 价 工 具 和 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 中 对 项 目 额 外 性 的 要 求 3.8 减 排 量 计 算 本 项 目 采 用 方 法 学 CM-001-V01, 项 目 活 动 的 减 排 量 由 下 面 公 式 计 算 : ER y = BE y - PE y - LE y 其 中, ER y BE y PE y LE y y 年 份 的 减 排 量,tCO 2 /yr y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO 2 /yr y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO 2 /yr y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO 2 /yr 基 准 线 排 放 基 准 线 排 放 仅 包 括 由 项 目 活 动 替 代 的 化 石 燃 料 火 电 厂 发 电 所 产 生 的 CO 2 排 放, 其 计 算 公 式 如 下 : BE EG * EF y PJ, y grid, CM, y 其 中, BE y y 年 份 基 准 线 排 放 量,tCO 2 /yr EG PJ, y y 年 份 本 项 目 产 生 补 充 计 入 期 内 向 华 北 电 网 供 应 的 净 电 力,MWh/yr EF grid, CM, y y 年 份 发 电 并 网 的 组 合 边 际 CO 2 排 放 因 子, 使 用 相 应 年 度 发 布 的 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 计 算,tCO 2 /MWh 本 项 目 活 动 是 一 个 新 建 可 再 生 能 源 光 伏 并 网 发 电 项 目, 并 且, 在 项 目 活 动 实 施 之 前, 在 项 目 所 在 地 点 没 有 投 入 运 行 的 可 再 生 能 源 发 电 厂, 因 此 : EG EG PJ, y facility, y 25 / 49

27 其 中, EG PJ, y y 年 份 本 项 目 产 生 补 充 计 入 期 内 向 华 北 电 网 供 应 的 净 电 力,MWh/yr EG facility,y y 年 份 发 电 厂 / 发 电 机 组 的 净 上 网 电 量,MWh/yr 按 照 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ) /31/ 及 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 /30/, 排 放 因 子 EF Grid,CM,y 的 计 算 按 如 下 六 个 步 骤 进 行 : 步 骤 1: 电 力 系 统 的 识 别 本 项 目 所 生 产 的 电 力 并 入 华 北 电 网, 在 没 有 本 项 目 活 动 情 况 下, 相 应 的 电 量 将 由 华 北 电 网 内 现 有 的 电 厂 和 可 预 见 的 将 要 建 设 的 电 厂 提 供 等 量 的 电 量 ; 本 项 目 基 准 线 情 景 涉 及 的 电 力 系 统 为 华 北 电 网, 其 中 包 括 北 京 市 电 网 天 津 市 电 网 河 北 省 电 网 山 西 省 电 网 山 东 省 电 网 和 内 蒙 古 自 治 区 电 网 步 骤 2: 选 择 项 目 电 力 系 统 中 是 否 包 含 离 网 电 厂 ( 可 选 项 ) 按 照 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 以 及 其 它 公 开 可 得 的 数 据, 目 前 的 计 算 中 仅 包 含 并 网 电 厂 的 相 关 数 据 步 骤 3: 选 择 电 量 边 际 排 放 因 子 计 算 方 法 由 于 华 北 电 网 最 近 5 年 内 的 低 成 本 / 必 须 运 行 的 资 源 在 发 电 资 源 中 的 比 例 小 于 50%, 按 照 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子, 计 算 电 量 边 际 排 放 因 子 (OM) 采 用 步 骤 3 (a) 简 单 OM 方 法 中 选 项 B, 即 根 据 电 力 系 统 中 所 有 电 厂 的 总 净 上 网 电 量 燃 料 类 型 及 燃 料 总 消 耗 量 来 计 算, 并 采 用 3 年 排 放 因 子 的 加 权 平 均 值 步 骤 4: 计 算 电 量 边 际 排 放 因 子 OM 的 计 算 结 果 为 tco 2 /MWh 步 骤 5: 计 算 容 量 边 际 排 放 因 子 由 于 现 有 统 计 数 据 中 无 法 从 火 电 中 分 离 出 燃 煤 燃 油 和 燃 气 的 各 种 发 电 技 术 的 容 量, 本 计 算 过 程 中 采 用 如 下 方 法 : 首 先, 利 用 最 近 一 年 的 可 得 能 源 平 衡 表 数 据, 计 算 出 发 电 用 固 体 液 体 和 气 体 燃 料 对 应 的 CO 2 排 放 量 在 总 排 放 量 中 的 比 重 ; 其 次, 以 此 比 重 为 权 重, 以 商 业 化 最 优 效 率 技 术 水 平 对 应 的 排 放 因 子 为 基 础, 计 算 出 各 电 网 的 火 26 / 49

28 电 排 放 因 子 ; 最 后, 用 此 火 电 排 放 因 子 乘 以 火 电 在 该 电 网 新 增 的 20% 容 量 中 的 比 重, 结 果 即 为 该 电 网 的 容 量 排 放 因 子 (BM) BM 的 计 算 结 果 为 tco 2 /MWh 步 骤 6: 计 算 组 合 边 际 排 放 因 子 根 据 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 的 要 求, 对 于 光 伏 项 目, OM 和 BM 的 权 重 分 别 是 0.75 和 0.25 因 此, 计 算 得 到 组 合 边 际 排 放 因 子 (CM ) 的 结 果 为 tco 2 /MWh CM 值 为 事 先 确 定, 在 第 一 计 入 期 内 不 变 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 中 CM 的 计 算 过 程 正 确, 计 算 结 果 与 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 公 布 的 2014 年 华 北 电 网 排 放 因 子 一 致 本 项 目 预 计 第 一 计 入 期 年 平 均 净 上 网 电 量 为 77, MWh, 因 此 项 目 的 年 基 准 线 排 放 量 为 72,053 tco 2 项 目 在 第 一 计 入 其 内 2015 年 3 月 31 日 至 2022 年 3 月 30 日 ( 含 首 尾 两 天, 共 计 7 年 ) 内 的 预 估 上 网 电 量 为 : 年 份 项 目 净 上 网 电 量 *(MWh/yr) 2015 年 3 月 31 日 年 12 月 31 日 60, 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 79, 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 78, 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 77, 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 77, 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 76, 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 75, 年 1 月 1 日 年 3 月 30 日 18, 计 入 期 内 年 均 值 77, * 第 一 计 入 期 内 第 一 年 的 预 估 电 量 = 项 目 第 一 年 的 上 网 电 量 79, MWh/365*276=60, MWh; 第 二 年 的 预 估 电 量 = 项 目 第 一 年 的 上 网 电 量 79, MWh/365* ( ) + 项 目 第 二 年 的 上 网 电 量 79, MWh/365*276=79, MWh; 后 面 每 年 以 此 类 推 ; 最 后 一 年 的 预 估 电 量 = 项 目 第 七 年 的 上 网 电 量 75, MWh/365*( )=18, MWh 项 目 排 放 根 据 方 法 学 CM-001-V01, 本 项 目 不 考 虑 项 目 排 放 泄 漏 根 据 方 法 学 CM-001-V01, 本 项 目 不 考 虑 泄 漏 27 / 49

29 3.8.4 减 排 量 计 算 项 目 年 均 减 排 量 :ER y = BE y = 72,053 tco 2 e 因 此, 项 目 第 一 计 入 期 为 2015 年 3 月 31 日 至 2022 年 3 月 30 日 ( 含 首 尾 两 天, 共 计 7 年 ) 内 的 减 排 量 为 504,371tCO 2 e, 其 中 : 年 份 基 准 线 排 放 (tco 2 e) 项 目 排 放 (tco 2 e) 泄 漏 (tco 2 e) 减 排 量 (tco 2 e) 2015 年 3 月 31 日 年 12 月 31 日 56, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 73, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 72, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 71, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 70, , 年 1 月 1 日 年 12 月 31 日 70, , 年 1 月 1 日 年 3 月 30 日 17, ,083 合 计 504, ,371 计 入 期 时 间 合 计 ( 年 ) 7 计 入 期 内 年 均 值 72, ,053 审 定 组 审 核 了 项 目 设 计 文 件 和 减 排 量 计 算 表 中 基 准 线 排 放 项 目 排 放 和 泄 漏 的 计 算 过 程, 确 认 项 目 设 计 文 件 中 的 排 放 量 计 算 公 式 和 过 程 与 所 采 用 方 法 学 CM-001-V01 和 相 关 工 具 中 的 要 求 一 致, 减 排 量 计 算 结 果 正 确, 减 排 量 计 算 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 3.9 监 测 计 划 项 目 设 计 文 件 中 的 监 测 计 划 包 含 了 方 法 学 中 所 需 要 监 测 的 参 数 以 及 相 关 描 述, 组 织 结 构, 监 测 手 段, 监 测 设 备 和 安 装 要 求, 校 验 和 测 量 要 求, 质 量 保 证 和 质 量 控 制 以 及 数 据 管 理 系 统 预 先 确 定 的 参 数 和 数 据 本 项 目 是 可 再 生 能 源 光 伏 并 网 发 电 项 目, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 及 其 引 用 工 具 的 要 求, 在 审 定 阶 段 需 要 预 先 确 定 的 参 数 是 电 量 边 际 排 放 因 子 容 量 边 际 排 放 因 子 和 组 合 边 际 排 放 因 子 参 数 单 位 预 先 确 定 值 数 据 来 源 28 / 49

30 参 数 单 位 预 先 确 定 值 数 据 来 源 电 量 边 际 排 放 因 子 容 量 边 际 排 放 因 子 tco 2 /MWh tco 2 /MWh 中 国 电 力 年 鉴 中 国 能 源 统 计 年 鉴 IPCC2006 手 册 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 电 量 边 际 排 放 因 子 的 权 重 容 量 边 际 排 放 因 子 的 权 重 % 75 % 25 组 合 边 际 排 放 因 子 tco 2 /MWh * 项 目 设 计 文 件 B.6.2 中 其 它 预 先 确 定 的 参 数 是 用 来 计 算 华 北 电 网 的 电 量 边 际 排 放 因 子 和 容 量 边 际 排 放 因 子 审 定 组 确 认 项 目 设 计 文 件 B6.2 中 列 出 的 预 先 确 定 的 参 数 和 数 据 方 法 学 CM- 001-V01 及 其 引 用 工 具 的 要 求 需 要 监 测 的 参 数 和 数 据 根 据 方 法 学 CM-001-V01, 本 项 目 需 要 监 测 的 参 数 是 净 上 网 电 量 EG facility,y, 上 网 电 量 EG PJ to grid,y 和 下 网 电 量 EG grid to PJ,y 项 目 的 净 上 网 电 量 EG facility,y = 上 网 电 量 EG PJ to grid,y - 下 网 电 量 EG grid to PJ,y 审 定 组 通 过 项 目 现 场 实 地 考 察 和 项 目 业 主 的 访 谈, 确 认 项 目 所 发 电 量 以 2 回 35kV 线 路 接 入 额 济 纳 旗 220kV 变 电 站, 进 而 接 入 内 蒙 古 自 治 区 电 网, 最 终 并 入 华 北 电 网 额 济 纳 旗 220kV 变 电 站 35kV 侧 安 装 有 两 块 精 度 为 0.2S 的 双 向 电 能 表 ( 一 主 一 备 ) 用 于 监 测 项 目 的 上 下 网 电 量 电 能 表 参 照 DL/T 电 能 计 量 装 置 技 术 管 理 规 程 /38/ 进 行 配 置 和 管 理, 每 年 将 按 照 国 家 相 关 标 准 由 项 目 业 主 和 电 网 公 司 确 认 的 有 资 质 的 校 验 机 构 按 照 规 定 进 行 校 准 电 表 监 测 数 据 用 于 项 目 业 主 与 电 网 公 司 的 定 期 结 算, 电 量 统 计 数 据 将 使 用 电 网 公 司 开 具 的 销 售 凭 证 进 行 复 核 所 有 数 据 记 录 保 存 至 计 入 期 结 束 后 2 年 数 据 管 理 和 质 量 保 证 审 定 组 通 过 现 场 实 地 考 察 和 对 项 目 参 与 方 的 访 谈, 确 定 项 目 设 计 文 件 中 包 含 了 一 个 完 整 的 监 测 计 划, 清 晰 地 描 述 了 方 法 学 规 定 的 所 有 必 需 的 参 数 经 审 定, 监 测 计 划 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 所 选 择 的 方 法 学 CM-001-V01 的 要 29 / 49

31 求, 监 测 计 划 的 设 计 具 有 可 操 作 性 同 时 数 据 管 理 质 量 保 证 和 质 量 控 制 程 序 足 以 保 证 项 目 活 动 产 生 的 减 排 量 能 事 后 报 告 并 且 是 可 核 证 的, 从 而 能 更 好 的 保 证 监 测 数 据 的 准 确 性 综 上 所 述, 审 定 组 确 认 本 项 目 设 计 文 件 清 晰 地 描 述 方 法 学 规 定 的 所 有 必 需 的 参 数, 监 测 方 式 方 法 学 要 求, 设 计 具 有 可 操 作 性, 数 据 管 理 质 量 保 证 和 质 量 控 制 程 序 足 以 保 证 项 目 活 动 产 生 的 减 排 量 能 事 后 报 告 并 且 是 可 核 证 的 3.10 环 境 影 响 评 价 本 项 目 的 环 境 影 响 评 价 报 告 由 内 蒙 古 博 海 环 境 科 技 有 限 责 任 公 司 编 写 /6/, 并 已 于 2014 年 12 月 11 日 获 得 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 环 境 保 护 局 的 批 复 /8/ 通 过 查 阅 项 目 的 环 境 影 响 评 价 报 告, 审 定 组 确 认 本 项 目 导 致 的 环 境 影 响 都 已 经 在 项 目 设 计 文 件 中 列 出, 针 对 每 个 环 节 可 能 造 成 的 环 境 影 响, 也 都 提 出 了 具 体 的 应 对 措 施 经 过 现 场 实 地 访 问 和 与 项 目 相 关 方 访 谈, 审 定 组 确 认 通 过 采 取 在 环 评 报 告 中 所 描 述 的 相 关 措 施, 本 项 目 不 会 对 当 地 环 境 产 生 重 大 的 影 响 3.11 利 益 相 关 方 调 查 为 了 收 集 关 于 本 项 目 开 发 的 公 众 意 见, 项 目 业 主 于 2014 年 12 月 召 开 了 项 目 的 当 地 利 益 相 关 方 会 议 并 现 场 发 放 了 调 查 问 卷 /26/ 调 查 问 卷 共 发 放 50 份, 收 回 50 份, 回 收 率 100% 通 过 审 核 上 述 调 查 问 卷 以 及 现 场 访 问 利 益 相 关 方, 审 定 组 确 认 利 益 相 关 方 支 持 建 设 本 项 目, 认 为 项 目 能 支 持 当 地 经 济 发 展, 增 加 就 业 机 会, 且 不 会 对 环 境 产 生 负 面 影 响 审 定 组 认 为 本 项 目 的 利 益 相 关 的 评 价 工 作 合 理 有 效 30 / 49

32 4 审 定 结 论 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 严 格 按 照 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 对 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 实 施 了 审 定 本 项 目 属 于 新 建 光 伏 并 网 发 电 项 目, 通 过 替 代 由 化 石 能 源 占 主 导 的 华 北 电 网 产 生 的 同 等 电 量, 实 现 温 室 气 体 的 减 排 经 审 查, 审 定 组 确 认 本 项 目 除 申 请 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 外, 没 有 在 其 它 国 际 或 国 内 减 排 机 制 注 册 项 目 开 工 日 期 为 2014 年 12 月 19 日, 属 于 项 目 类 型 一 : 采 用 国 家 发 展 改 革 委 备 案 的 方 法 学 开 发 的 减 排 项 目 本 项 目 正 确 采 用 了 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ) 及 其 相 关 的 工 具 审 定 组 查 阅 了 项 目 设 计 文 件 ( 第 03 版 ) 及 其 支 持 性 材 料, 并 通 过 文 件 审 核 和 交 叉 校 核 等 方 式, 确 认 了 项 目 设 计 文 件 中 的 项 目 资 格 条 件 确 定 项 目 活 动 描 述 方 法 学 选 择 项 目 边 界 确 定 基 准 线 识 别 额 外 性 论 证 减 排 量 计 算 监 测 计 划 描 述 和 计 入 期 选 取 均 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 和 所 采 用 方 法 学 CM-001-V01 的 要 求, 审 定 范 围 中 所 要 求 的 内 容 已 全 部 覆 盖 本 项 目 选 用 可 更 新 计 入 期, 第 一 计 入 期 长 度 为 7 年 计 入 期 开 始 时 间 为 2015 年 3 月 31 日, 预 计 第 一 计 入 期 内 年 平 均 减 排 量 72,053 tco 2 e, 总 减 排 量 504,371 tco 2 e, 减 排 量 计 算 准 确 综 上 所 述, 审 定 组 认 为 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 以 及 方 法 学 CM-001-V01 的 其 他 要 求 因 此, 深 圳 华 测 国 际 认 证 有 限 公 司 推 荐 该 项 目 备 案 为 中 国 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 姓 名 : 张 磊 审 定 组 组 长 姓 名 : 林 武 技 术 评 审 2016 年 4 月 13 日 2016 年 4 月 13 日 31 / 49

33 附 1: 资 料 清 单 项 目 参 与 方 提 供 的 文 件 /1/ 北 京 环 境 交 易 所 : 项 目 设 计 文 件, 第 01 版,2015 年 8 月 1 日 ; 第 03 版,2015 年 9 月 15 日 ; /2/ 北 京 环 境 交 易 所 : 项 目 减 排 量 计 算 表, 第 01 版 2015 年 8 月 1 日 ; 第 03 版 2015 年 9 月 15 日 ; /3/ 北 京 环 境 交 易 所 : 项 目 财 务 分 析 IRR 计 算 表, 第 01 版 2015 年 8 月 1 日 ; 第 03 版 2015 年 9 月 15 日 ; /4/ 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 工 商 行 政 管 理 局 : 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 营 业 执 照 ; /5/ 中 国 电 力 工 程 顾 问 集 团 西 北 电 力 设 计 院 : 可 行 性 研 究 报 告 ; /6/ 内 蒙 古 博 海 环 境 科 技 有 限 责 任 公 司 : 环 境 影 响 评 估 报 告 ; /7/ 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 : 可 行 性 研 究 报 告 核 准 批 复 ; /8/ 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 环 境 保 护 局 : 环 境 影 响 评 估 报 告 批 复 ; /9/ 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 : 固 定 资 产 投 资 节 能 评 估 表 备 案 ; /10/ 中 国 电 力 工 程 顾 问 集 团 西 北 电 力 设 计 院 工 程 咨 询 资 格 证 书 : 工 程 综 合 甲 级 证 书, 编 号 :A ; /11/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 和 北 京 环 境 交 易 所 : 碳 资 产 开 发 合 同 ; /12/ 青 海 省 迪 康 咨 询 监 理 有 限 公 司 内 蒙 古 华 庆 集 团 有 限 公 司 发 电 项 目 监 理 部 : 项 目 工 程 开 工 报 审 表 ; /13/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 和 晶 科 能 源 有 限 公 司 : 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 采 购 合 同 ; /14/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 和 青 湖 南 园 艺 建 设 有 限 公 司 : 土 建 安 装 施 工 合 同 ; /15/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 和 华 为 技 术 有 限 公 司 : 逆 变 器 采 购 合 同 ; /16/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 和 江 苏 威 尔 五 金 股 份 有 限 公 司 : 固 定 可 调 式 光 伏 支 架 系 统 采 购 合 同 ; /17/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 : 电 厂 运 行 日 志 与 记 录 ; /18/ 内 蒙 古 自 治 区 电 力 公 司 : 电 力 系 统 接 入 批 复 ; 32 / 49

34 /19/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 :2014 年 12 月 1 日 董 事 会 通 过 决 议 将 本 项 目 开 发 为 CCER 项 目 ; /20/ 阿 拉 善 盟 土 资 源 局 : 土 地 利 用 证 明 ; /21/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 : 关 于 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 的 声 明 ; /22/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 : 购 售 电 合 同 ; /23/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 : 监 测 手 册 ; /24/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 : 公 众 意 见 调 查 问 卷 ; /25/ 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 : 电 气 线 路 接 入 图 ; /26/ 利 益 相 关 方 会 议 调 查 问 卷 50 份 方 法 学 工 具 以 及 其 它 指 导 性 文 件 /27/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 ( 发 改 办 气 候 [2012]1668 号,2012 年 6 月 13 日 ) ; /28/ 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 ( 发 改 办 气 候 [2012]2862 号,2012 年 10 月 9 日 ); /29/ CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ); /30/ 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) ; /31/ 2014 中 国 区 域 电 网 基 准 线 排 放 因 子 ; /32/ 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 ( 第 04.0 版 ); /33/ 普 遍 性 分 析 工 具 ( 第 3.1 版 ); /34/ 中 国 清 洁 发 展 机 制 网 站 /35/ 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 /36/ UNFCCC 网 站 /37/ VCS 网 站 /38/ GS 网 站 /39/ 电 力 工 程 技 术 改 造 项 目 经 济 评 价 暂 行 办 法 ; /40/ 关 于 发 挥 价 格 杠 杆 作 用 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 通 知 ( 发 改 价 格 [2013]1638 号 ); /41/ 关 于 完 善 太 阳 能 光 伏 发 电 上 网 电 价 政 策 的 通 知 ( 发 改 价 格 号 ) 33 / 49

35 /42/ 建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数 ( 第 三 版 ) ; /43/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 ; /44/ 关 于 公 布 公 共 基 础 设 施 项 目 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 (2008 年 版 ) 的 通 知 ( 财 税 [2008]116 号 ) /45/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 ; /46/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 增 值 税 暂 行 条 例 ; /47/ 中 华 人 民 共 和 国 企 业 城 市 维 护 建 设 税 暂 行 条 例 ; /48/ 国 务 院 教 育 费 附 加 的 暂 行 规 定 ; /49/ 财 政 部 关 于 统 一 地 方 教 育 附 加 政 策 有 关 问 题 的 通 知 ( 财 综 [2010]98 号 ); /50/ 财 政 部 国 家 税 务 总 局 发 布 的 关 于 全 国 实 施 增 值 税 转 型 改 革 若 干 问 题 的 通 知 ; /51/ 中 国 能 源 统 计 年 鉴 ; /52/ 中 国 电 力 年 鉴 ; /53/ 中 国 人 民 银 行 : 金 融 机 构 人 民 币 贷 款 基 准 利 率 表,2012 年 7 月 6 日 ; /54/ 中 国 统 计 局 出 版 : 2014 年 中 国 统 计 年 鉴 ; /55/ 中 国 光 伏 产 业 发 展 研 究 报 告 34 / 49

36 附 2: 审 定 清 单 1 项 目 合 格 性 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 1.1 项 目 与 温 室 气 体 自 愿 碳 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 第 十 三 条 的 性 1.2 审 定 委 托 方 是 否 声 明 所 审 定 的 项 目 没 有 在 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 之 外 的 其 他 国 际 国 内 减 排 机 制 已 经 注 册 澄 清 要 求 -1: 在 项 目 设 计 文 件 ( 第 1.0 版 ) 中, 未 根 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 第 十 三 条 及 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 对 拟 议 项 目 资 格 条 件 进 行 描 述, 需 要 补 充 描 述 关 于 项 目 开 工 时 间 的 相 关 信 息 并 提 供 相 应 证 据 项 目 委 托 方 已 出 具 关 于 内 蒙 古 庆 华 50 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目 的 声 明, 声 明 本 项 目 除 申 请 成 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 外, 没 有 在 其 它 国 际 或 国 内 减 排 机 制 注 册 审 定 组 核 实 了 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 (UNFCCC CDM) 黄 金 标 准 (GS) 和 自 愿 减 排 机 制 (VCS) 等 网 站, 确 认 该 声 明 真 实 有 效 澄 清 要 求 -1 2 项 目 设 计 文 件 2.1 项 目 是 否 依 据 经 过 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 批 准 的 格 式 和 指 南 编 制 审 定 组 对 项 目 委 托 方 提 交 的 项 目 设 计 文 件 的 格 式 进 行 了 检 查, 确 认 所 提 交 的 项 目 设 计 文 件 的 格 式 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 网 站 批 准 的 最 新 格 式 和 指 南 编 制 2.2 项 目 设 计 文 件 内 容 是 否 完 整 清 晰 通 过 全 面 检 查 项 目 设 计 文 件, 确 认 项 目 设 计 文 件 内 容 完 整 清 晰 3 项 目 描 述 3.1 项 目 设 计 文 件 是 否 清 楚 地 描 述 了 项 目 活 动 以 使 读 者 能 够 清 楚 的 理 解 项 目 本 质 申 请 项 目 由 内 蒙 古 庆 华 集 团 新 能 光 伏 有 限 责 任 公 司 投 资 建 设 和 运 营, 位 于 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 项 目 中 心 地 理 坐 标 为 不 / 49

37 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 1# 点 : 东 经 '33.33"; 北 纬 41 52'16.73"; 2# 点 : 东 经 '30.73"; 北 纬 41 52'17.05"; 3# 点 : 东 经 '31.18"; 北 纬 41 52'48.39"; 4# 点 : 东 经 '33.89"; 北 纬 41 52'46.75"; 是 一 个 新 建 的 光 伏 并 网 发 电 项 目 不 - 1: 1 项 目 设 计 文 件 ( 第 01 版 ) 中 项 目 地 理 位 置 具 体 坐 标 需 精 确 ; 2 项 目 设 计 文 件 ( 第 01 版 )B.6.2. 中 缺 少 OM BM CM 参 数 描 述 ; 3 拟 议 项 目 已 于 2015 年 3 月 31 日 全 部 并 网 发 电, 电 表 精 度 需 在 项 目 设 计 文 件 中 明 确 ; 4 需 使 用 最 新 版 的 普 遍 性 分 析 工 具 3.2 项 目 设 计 文 件 是 否 清 楚 地 描 述 了 项 目 活 动 应 用 的 主 要 技 术 和 其 执 行 情 况 本 项 目 实 际 安 装 了 40 个 固 定 式 多 晶 硅 电 池 子 方 阵, 每 个 子 方 阵 由 45 个 逆 变 器 组 构 成, 安 装 了 255Wp 的 多 晶 硅 太 阳 能 电 池 组 件 197,120 块, 总 装 机 容 量 为 50.27MWp 根 据 可 研 报 告, 项 目 年 均 利 用 小 时 1, 小 时 ( 电 厂 负 荷 因 子 为 16.24%), 预 计 年 均 净 上 网 电 量 为 71, MWh 不 - 2: 在 项 目 设 计 文 件 ( 第 01 版 ) 中 A.3.1 部 分 需 补 充 主 要 设 备 技 术 及 参 数 不 是 否 描 述 了 项 目 活 动 的 规 模 类 型 本 项 目 总 装 机 容 量 为 MW, 不 属 于 小 规 模 项 目 36 / 49

38 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 3.4 项 目 活 动 属 于 新 建 项 目 还 是 在 现 有 项 目 上 实 施 本 项 目 是 一 个 新 建 的 光 伏 并 网 发 电 项 目 4 方 法 学 选 择 4.1 项 目 选 用 的 基 准 线 和 监 测 方 法 学 是 否 在 国 家 拟 议 项 目 使 用 的 方 法 学 为 CM-001-V01, 可 再 生 能 源 发 电 并 网 项 目 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 新 方 法 学 的 整 合 基 准 线 方 法 学 ( 第 一 版 ), 该 方 法 学 属 于 在 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 备 案 的 方 法 学 4.2 方 法 学 的 适 用 条 件 是 否 得 到 满 足 经 审 定 组 确 认, 本 项 目 满 足 所 使 用 方 法 学 的 适 用 条 件 : 本 项 目 活 动 属 于 新 建 光 伏 并 网 发 电 厂, 新 发 电 厂 所 在 地 项 目 活 动 实 施 之 前 没 有 可 再 生 能 源 发 电 厂 ; 项 目 活 动 不 属 于 水 力 发 电 或 者 生 物 质 直 燃 发 电 ; 项 目 活 动 不 涉 及 可 再 生 能 源 燃 料 替 代 化 石 燃 料 ; 本 项 目 并 入 华 北 电 网, 华 北 电 网 的 地 理 和 系 统 边 界 清 晰 可 得 因 此, 审 定 组 确 认 项 目 活 动 满 足 经 备 案 的 方 法 学 及 其 引 用 工 具 的 适 用 性 条 件, 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 中 关 于 方 法 学 选 择 的 要 求 4.3 项 目 活 动 是 否 期 望 产 生 方 法 学 规 定 以 外 的 减 排 量 4.4 是 否 需 要 向 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 提 出 修 订 或 偏 移 经 过 文 件 审 查 以 及 现 场 访 问, 审 定 组 确 认 项 目 活 动 没 有 期 望 产 生 方 法 学 规 定 以 外 的 减 排 量 所 选 方 法 学 对 本 项 目 的 适 用 性 是 满 足 的, 不 需 要 向 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 提 出 修 订 或 偏 移 请 求 5 项 目 边 界 确 定 5.1 项 目 边 界 是 否 正 确 描 述 本 项 目 的 边 界 包 括 本 项 目 的 物 理 边 界 和 地 理 边 界 以 及 与 本 项 目 相 连 接 的 华 北 电 网 的 所 有 发 电 厂 华 北 电 网 包 括 北 京 市 电 网 天 津 市 电 37 / 49

39 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 5.2 包 括 在 项 目 边 界 内 的 拟 议 项 目 活 动 的 物 理 特 征 是 否 清 楚 地 描 述 5.3 是 否 存 在 由 项 目 活 动 引 起 的 但 未 在 方 法 学 中 说 明 的 排 放 源 网 河 北 省 电 网 山 西 省 电 网 山 东 省 电 网 和 内 蒙 古 自 治 区 电 网 项 目 设 计 文 件 清 晰 正 确 地 描 述 了 包 含 在 项 目 边 界 之 内 的 项 目 活 动 所 涉 及 的 物 理 设 施 排 放 源 及 产 生 的 温 室 气 体 的 选 择, 且 基 准 线 方 法 学 的 要 求 本 项 目 不 会 产 生 除 方 法 学 CM-001-V01 描 述 的 排 放 源 之 外 温 室 气 体 排 放, 且 没 有 发 现 由 项 目 活 动 引 起 的, 超 过 总 预 期 年 间 排 量 的 1% 的 温 室 气 体 排 放 源 6 基 准 线 识 别 6.1 项 目 设 计 文 件 识 别 的 项 目 基 准 线 是 否 适 宜 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 光 伏 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证, 即 : 项 目 活 动 生 产 的 上 网 电 量 可 由 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 替 代 生 产, 与 电 力 系 统 排 放 因 子 计 算 工 具 里 组 合 边 际 排 放 因 子 (CM) 的 计 算 过 程 中 的 描 述 相 同 6.2 方 法 学 中 规 定 的 识 别 的 最 合 理 的 基 准 线 情 景 的 步 骤 是 否 正 确 使 用 6.3 是 否 所 有 的 替 代 方 案 都 被 考 虑 到 了, 并 且 没 有 合 理 的 替 代 方 案 被 排 除 在 外 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 光 伏 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 光 伏 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证, 即 : 项 目 活 动 生 产 的 上 网 电 量 可 由 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 替 代 生 产 38 / 49

40 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 7 额 外 性 7.1 项 目 业 主 如 何 事 先 考 虑 减 排 机 制 的 审 定 组 通 过 检 查 项 目 的 可 研 报 告, 确 认 在 项 目 的 可 行 性 研 究 阶 段, 项 目 业 主 就 已 经 获 知 减 排 机 制 能 够 带 来 一 定 的 收 益, 并 能 够 确 保 项 目 实 施 的 财 务 可 行 性 审 定 组 查 阅 了 项 目 的 董 事 会 决 议, 确 定 项 目 的 董 事 会 在 2014 年 12 月 1 日 召 开 会 议, 一 致 通 过 决 议 开 发 CCER 项 目 来 缓 解 本 项 目 的 财 务 困 难 该 决 议 早 于 项 目 活 动 开 始 时 间 2014 年 12 月 18 日 因 此, 审 定 组 认 为 减 排 机 制 可 能 带 来 的 收 益 在 项 目 业 主 的 投 资 决 策 中 起 到 了 重 要 作 用 通 过 检 查 相 关 文 件, 审 定 组 确 认 上 述 信 息 准 确, 项 目 在 实 施 过 程 中 持 续 寻 求 了 减 排 机 制 的 支 持 7.2 用 于 支 持 额 外 性 论 证 所 有 数 据 基 本 原 理 假 设 论 证 和 文 件 是 否 是 可 靠 和 可 信 的 7.3 项 目 设 计 文 件 是 否 识 别 了 项 目 活 动 可 信 的 替 代 方 案 7.4 投 资 分 析 是 否 用 于 论 证 项 目 的 额 外 性, 如 何 论 证 的 澄 清 要 求 -2: 在 项 目 设 计 文 件 B.5 额 外 性 论 证 部 分 表 -2 重 要 时 间 节 点 中, 需 要 进 一 步 补 充 关 键 性 事 件 时 间 节 点, 以 体 现 项 目 完 整 的 事 件 列 表 本 项 目 活 动 是 新 建 一 个 光 伏 并 网 发 电 厂, 属 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电, 根 据 方 法 学 CM-001-V01 的 规 定, 其 基 准 线 情 景 已 明 确 识 别, 不 需 要 额 外 进 行 论 证 因 此, 项 目 识 别 出 了 以 下 两 个 替 代 情 景 : A. 项 目 活 动 不 作 为 国 内 自 愿 减 排 项 目 进 行 实 施 ; B. 继 续 当 前 情 景, 即 由 华 北 电 网 范 围 内 并 网 发 电 厂 及 其 新 增 发 电 源 供 应 电 力 审 定 组 确 定 以 上 两 个 方 案 都 中 国 现 有 的 法 律 法 规 本 项 目 采 用 了 投 资 分 析 法 来 论 证 项 目 的 额 外 性, 并 按 照 方 法 学 使 用 了 额 外 性 论 证 与 评 价 工 具 ( 第 版 ) 进 行 论 证 审 定 组 通 过 对 比 可 研 报 告 与 项 目 设 计 文 件 及 IRR 计 算 表, 确 认 项 目 设 计 文 件 中 投 资 分 析 所 采 用 的 财 务 数 据 全 部 来 自 于 该 项 目 于 2014 年 11 月 26 日 由 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 的 可 研 报 告 内 蒙 古 自 治 区 阿 拉 善 盟 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 的 可 研 报 告 由 中 澄 清 要 求 / 49

41 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 7.5 障 碍 分 析 是 否 用 于 论 证 项 目 的 额 外 性, 如 何 论 证 的 国 电 力 工 程 顾 问 集 团 西 北 电 力 设 计 院 ( 工 程 综 合 甲 级 证 书, 编 号 : A ) 编 制 本 项 目 的 开 始 时 间 为 2014 年 12 月 18 日, 从 可 研 报 告 批 复 完 成 到 投 资 决 策 之 间 的 时 间 间 隔 不 到 一 个 月, 审 定 组 因 此 确 认 可 研 中 的 财 务 数 据 在 投 资 决 策 时 不 会 发 生 实 质 性 的 变 化, 可 研 作 为 项 目 投 资 决 策 的 依 据 是 合 理 的, 满 足 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 要 求 依 据 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 审 定 与 核 证 指 南 的 规 定, 审 定 组 基 于 电 力 行 业 经 验, 对 项 目 设 计 文 件 和 IRR 计 算 表 中 的 财 务 数 据 通 过 第 三 方 或 公 开 可 获 得 的 信 息 进 行 了 评 估, 并 对 主 要 的 财 务 指 标 进 行 横 向 的 交 叉 核 对 本 项 目 没 有 使 用 障 碍 分 析 论 证 项 目 的 额 外 性 7.6 申 请 项 目 是 否 属 于 普 遍 实 践, 如 何 论 证 的 本 项 目 依 照 额 外 性 论 证 评 价 工 具 ( 第 版 ), 进 行 普 遍 实 践 分 析 步 骤 1: 计 算 项 目 活 动 设 计 产 出 / 容 量 的 +/-50% 作 为 可 适 用 产 出 / 容 量 范 围 本 项 目 装 机 容 量 为 50.27MW, 因 此 确 定 适 用 的 装 机 容 量 范 围 为 ~75.405MW 步 骤 2: 识 别 满 足 以 下 所 有 条 件 的 类 似 项 目 ( 包 括 自 愿 减 排 项 目 和 非 自 愿 减 排 项 目 ) 条 件 审 定 意 见 (a) 项 目 位 于 适 用 的 地 理 区 域 选 择 内 蒙 古 自 治 区 作 为 适 用 的 地 理 区 域 在 中 国 幅 员 辽 阔, 各 个 省 的 经 济 发 展 水 平 投 资 环 境 资 源 电 价 政 策 开 发 条 40 / 49

42 审 定 要 求 审 定 发 现 审 定 结 论 件 劳 动 和 人 工 成 本 等 存 在 较 大 差 异, 因 此 审 定 组 认 为 选 取 内 蒙 古 自 治 区 作 为 适 用 的 地 理 范 围 合 理 (b) 项 目 采 用 与 本 项 目 一 样 的 技 术 (c) 如 果 本 项 目 活 动 涉 及 到 能 源 转 换, 项 目 与 本 项 目 活 本 项 目 属 于 光 伏 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 光 伏 并 网 发 电 项 目 本 项 目 属 于 光 伏 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 光 伏 并 网 发 电 项 目 动 使 用 相 同 的 能 源 / 燃 料 和 原 料 (d) 项 目 电 厂 与 本 项 目 活 动 电 厂 提 供 可 比 拟 的 相 同 的 本 项 目 属 于 光 伏 并 网 发 电 项 目, 因 此 类 似 项 目 也 为 光 伏 并 网 发 电 项 目 产 品 / 服 务 (e) 项 目 的 容 量 范 围 与 步 骤 1 保 持 一 致 (f) 项 目 开 始 商 业 运 行 的 时 间 在 拟 议 项 目 文 件 公 示 或 拟 议 项 目 开 始 日 期 之 前, 以 较 早 本 项 目 装 机 容 量 为 50.27MW, 因 此 确 定 适 用 的 装 机 容 量 范 围 为 ~75.405MW 本 项 目 的 开 始 时 间 为 2014 年 12 月 18 日, 因 此 选 取 在 2014 年 12 月 18 日 之 前 投 产 运 营 的 类 似 项 目 的 时 间 为 准 审 定 组 查 阅 中 国 光 伏 产 业 发 展 研 究 报 告 中 国 电 力 年 鉴 清 洁 发 展 机 制 网 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 联 合 国 CDM 执 行 41 / 49