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制董
5 years ago
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1 北京科技大学 UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY BEIJING 基本建设项目施工合同管理 -- 基于 2013 版建设工程施工合同冯建明 2017 年 12 月 6 日

2 contents 1 合同法的相关知识 2 合同管理的基本内容 3 6

3 1 合同法的相关知识 1.1 合同订立合同订立形式合同形式书面形式口头形式其它形式建筑工程合同应该为书面形式 -- 原因 : 承包项目需要有资格, 个人不得签订

4 1 合同法的相关知识 1.1 合同订立工程发包方式强制招标自愿招标发包方式招标公开招标邀请招标公开征婚相亲直接发包适用于非强制招标项目或特批项目自由恋爱强制招标限于三类 : 1 大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全项目 2 全部或者部分使用国有资金或者国家融资项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金项目

5 1 合同法的相关知识 1.1 合同订立要约邀请要约承诺征婚 = 招标征婚广告 = 扫标公告应征 = 投标订婚 = 中标通知书领结婚证 = 签订合同要约是特定的合同当事人的意思表示要约是以缔结合同为目的的意思表示要约的内容必须具体确定要约经受要约人承诺, 要约人即受该意思表示约束要约邀请甲方要约乙方承诺甲方承诺必须由受要约人作出承诺只能向要约人作出承诺的内容应当与要约的内容一致承诺必须在承诺期限内发出, 并符合要约规定的各种其他要求

6 1 合同法的相关知识 1.1 合同订立常规合同主要条款当事人名称标的数量质量价款或者报酬履行期限地点和方式违约责任工程范围内容界面合同价计价方式及原则解决争议的方法

7 1 合同法的相关知识 1.1 合同订立委托代理可以由委托代理签订合同代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人以被代理人的名义实施代理行为代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志被代理人对代理行为承担民事责任委托代理基于被代理人对代理人的委托授权授权形式有书面形式口头形式 --- 建设工程合同签订参与招标投标等活动, 应采取书面形式授权无权代理没有合法授权的代理行为超越代理权限的代理行为代理权终止后的代理行为无权代理的法律后果被代理人的追认权被代理人的拒绝权无权代理行为人催告权和撤回权民法通则规定 : 本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的, 视为同意

8 1 合同法的相关知识 1.2 合同效力合同的成立 : 不要式合同的成立承诺生效时合同成立要式合同的成立双方签字或者盖章时合同成立形式欠缺合同的成立一方履行, 一方接受, 合同成立合同生效条件 : 合同当事人主体应具有相应的民事权力和民事行为能力意思表示真实不违反法律或社会公共利益无效合同特征 : 违法性不得履行自始无效当然无效合同终止后的结算清理解决争议条款的效力? 有效

9 1 合同法的相关知识 1.3 合同变更 ---- 合同履行中的债务履行变更 (1) 债务人向第三人履行债务法律特征第三人不是订立合同的当事人合同当事人应协商同意由第三人接受债务履行债务人必须向债权人指定的第三人履行债务向第三人履行债务原则上不能增加履行的难度和履行费用债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定, 应向合同当事人的债权人承担违约责任 (2) 由第三人向债权人履行债务法律特征第三人不是订立合同的当事人必须经当事人协商一致, 特别是征得债权人的同意第三人代为履行债务不得损害债权人利益第三人不履行债务或履行债务不符合约定, 仍由合同当事人的债务方承担违约责任

10 1 合同法的相关知识 1.4 合同的违约责任承担违约责任的原则以补偿性为原则, 某些情况下也具有惩罚性当事人双方都违反合同的, 应当各自承担相应的责任当事人一方因第三人的原因造成违约的, 应当向对方承担违约责任合同的相对性原则承担违约责任的方式 : (1) 继续履行 (2) 采取补救措施 (3) 赔偿损失 (4) 支付违约金 (5) 定金违约金与赔偿损失不能同时采用违约金与定金不能同时采用定金既是对合同的一种担保, 同时也是一种违约责任债务人履行债务后定金应当抵作价款或收回给付定金一方不履行约定债务的, 无权要求返还定金, 收受定金的一方不履行约定债务的, 应当双倍返还定金

11 1 合同法的相关知识 1.5 合同争议的解决 (1) 协商 ( 和解 ) (2) 调解 (3) 仲裁 (4) 诉讼仲裁原则自愿原则公平合理原则仲裁独立进行原则一裁终局原则

12 2 合同管理的基本内容 2.1 工程合同管理为什么要关注合同? 工程合同管理在项目管理中的地位项目管理核心合同管理内涵 : -- 工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理建设工程合同管理主要内容 : 合同订立前的管理合同订立中的管理合同履行中的管理合同发生纠纷时的管理

13 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解合同管理目标及分解传统目标 (TQC) Time Quality Cost 新型目标 (SHE) Safety Health Environment Contract Management

14 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件合同管理目标施工合同成立与生效工程转包及分包合同文件不可抗力履约担保与保险违约责任争议处理施工合同解除施工合同终止等 14

15 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件工期目标合同文件合同工期约定施工组织设计施工进度计划开工测量放线工期延误不利物质条件异常恶劣的气候条件暂停施工提前竣工变更竣工验收与竣工 2013 版 1999 版合同工期约定制订进度计划开工及延期开工工程师检查与监督暂停施工设计变更工期延误竣工验收与竣工

16 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件合同文件质量目标质量要求质量保证措施隐蔽工程检查不合格工程的处理质量争议检测试验与检验验收和工程试车缺陷责任与保修材料与设备的质量控制 2013 版 1999 版质量标准检查与返工隐蔽工程和中间验收重新检验工程试车竣工验收质量保修材料设备供应的质量控制

17 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件价格目标合同文件合同价格形式预付款计量工程进度款支付支付账户变更价款确定承包人的合理化建议暂估价暂列金额计日工价格调整 ( 市场价格波动 / 法律变化 ) 施工中涉及的其他费用竣工结算质量保证金 2013 版 1999 版合同价款约定及调整工程预付款工程计量和进度款变更价款确定施工中涉及的其他费用竣工结算质量保修金

18 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件安全目标合同文件安全生产要求安全生产保证措施特别安全生产事项治安保卫文明施工安全文明施工费紧急情况处理事故处理安全生产责任 1999 版安全目标设定安全制度与措施安全施工与检查安全防护事故处理版

19 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件环境目标 19 合同文件环境目标设定制订环境保护计划和方案工程师检查与监督施工现场布置与绿化施工噪音控制施工粉尘 / 污水 / 烟尘控制建筑垃圾处理施工光污染控制等 2013 版

20 2 合同管理的基本内容 2.2 工程合同管理目标及分解投标文件健康和卫生目标合同文件健康和卫生目标设定劳动保障和福利设施工人住宿 / 食堂等卫生保障工人健康保障工人饮食卫生保障特殊环境施工健康保障职业病防治等版

21 3.1 常见的合同范本国内通行的建设工程施工合同文本 : 标准施工招标文件 (2007 年版 ) 所附的合同条款中华人民共和国简明标准施工招标文件 (2012 年版 ) 所附合同条款建设工程施工合同 ( 示范文本 ) (GF 年 11 月 1 日 2011 年 12 月 20 日 2013 年 7 月 1 日国家发展和改革委员会财政部及建设部等九部委国家发展和改革委员会财政部及交通部等九部委住房和城乡建设部和国家工商行政管理总局建设工程施工专业分包合同 ( 示范文本 ) (GF ) 建设工程施工劳务分包合同 ( 示范文本 ) (GF ) 2003 年原建设部 2003 年原建设部国际上比较流行的建设工程施工合同文本 : FIDIC 标准合同范本 AIA 合同范本 ICE 范本 NEC 合同条件等

22 版施工合同的组成组成部分功能主要内容合同协议书共计 13 条通用合同条款共 20 条组成专用合同条款集中约定了合同当事人基本的合同权利义务便于反复使用, 避免重复的合同起草过程 ; 提示合同签订人应关注的合同事项, 避免在合同签订时遗漏重大事项 ; 便于在合同履行过程中进行查阅对通用合同条款原则性约定的细化完善补充修改或另行约定的条款工程概况合同工期质量标准签约合同价和合同价格形式项目经理合同文件构成承诺以及合同生效条件一般约定发包人承包人监理人工程质量安全文明施工与环境保护工期和进度材料与设备试验与检验变更价格调整合同价格计量与支付验收和工程试车竣工结算缺陷责任与保修违约不可抗力保险索赔和争议解决合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况, 通过双方的谈判协商对相应的专用合同条款进行修改补充原则上对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排

3.2 2013 版施工合同的组成 3.2.1 关于合同协议书第 6 条合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件 :(1) 中标通知书 ( 如果有 );(2) 投标函及其附录 ( 如果有 );(3)

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章,

23 版施工合同的组成关于合同协议书第 6 条合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件 :(1) 中标通知书 ( 如果有 );(2) 投标函及其附录 ( 如果有 );(3) 专用合同条款及其附件 ;(4) 通用合同条款 ;(5) 技术标准和要求 ;(6) 图纸 ;(7) 已标价工程量清单或预算书 ;(8) 其他合同文件在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章, 并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效, 但合同当事人对合同生效有特别要求的, 可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况增加约定, 即专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章建议增加 : 当事人落款处 : 地址账户邮编电子信箱等内容

24 3.3 施工合同全寿命周期阶段及主要里程碑事件基准日期 ( 投标截止日前 28 天或合同签订日前 28 天 ) 开工通知投标有效期合同有效期保修期工期缺陷责任期招标公告资格预审发放招标文件现场考察准备投标文件投标截止开标评标定标中标签订合同开工工程接收证书竣工合同终止最终结清证书缺陷责任期终止证书维修结束合同招标投标阶段合同谈判阶段合同履行阶段合同全寿命周期

25 版竣工验收结算流程 14 天 28 天 14 天 28 天 14 天 14 天 14 天承包人向监理人报送竣工验收申请报告监理人审查并报送发包人实际竣工日期发包人完成审批并组织竣工验收发包人签发工程接收证书承包人提交竣工结算申请单保修期监理人完成核查并报送发包人发包人完成审批, 监理人签发竣工付款证书发包人完成竣工付款 7 天 14 天 7 天 14 天 7 天缺陷责任期届满承包人发出缺陷责任期届满通知发包人核实并颁发缺陷责任期终止证书承包人提交最终结清申请单发包人完成审批并颁发最终结清证书发包人完成最终支付

26 3.5 施工合同的组成及解释顺序 1.5 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ;(2) 中标通知书 ( 如果有 );(3) 投标函及其附录 ( 如果有 );(4) 专用合同条款及其附件 ;(5) 通用合同条款 ;(6) 技术标准和要求 ;(7) 图纸 ;(8) 已标价工程量清单或预算书 ;(9) 其他合同文件上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分, 并根据其性质确定优先解释顺序首先约定了合同文件的组成 ; 其次, 本条款约定了合同文件解释的优先顺序除合同当事人在专用合同条款中对合同文件解释的优先顺序另有约定外, 应依据本条款约定的合同文件的优先顺序解释合同文件合同当事人在使用本条款时应注意 : 合同当事人应慎重确定合同文件的组成及解释顺序, 原则上无特别的需要, 应尽量避免重新调整本条款约定的合同文件解释顺序在其他合同文件中, 当事人可以根据不同项目的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分, 如招标文件施工组织设计其他投标文件等

27 3.5 施工合同的组成及解释顺序订立 1 施工合同协议书 3 投标书及其附件 5 施工合同通用条款 7 图纸 9 工程报价单或预算书 2 中标通知书 4 施工合同专用条款 6 标准规范及有关技术文件 8 工程量清单效力递减变更的协议或文件其效力高于其他合同文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件

28 3.6 确立了八项新的合同管理制度 1 双向担保制度 2 合理调价制度 3 缺陷责任期制度 4 工程系列保险制度 5 商定或确定制度 6 逾期索赔失权制度 7 双倍赔偿制度 8 争议评审解决制度

29 3.6 确立了八项新的合同管理制度双向担保制度双向担保制度有利于引导承发包双方合理设置担保以减轻工程款支付风险及履约风险义务人合同条款合同内容目的应向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明以及支付担保, 同时为避免发包人利用优势地位发包人第 2.5 款发包人的资金来源证明及支付担保不向承包人提供支付担保, 该款还明确规定, 除专用合同条款另有约定外, 发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向承包人提供支付担保故如减轻承包人被拖欠工程款风险, 有效解决拖欠工程款拖欠农民工工的问题发包人拒不向承包人提供支付担保的, 承包人可以行使同时履行抗辩权不向发包人提供履约担保保证发包人能够获得质承包人第 3.7 款承包人的履约担保承包人的履约担保量合格的建设工程, 促使承包人依据合同全面正确履行己方义务

30 3.6 确立了八项新的合同管理制度双向担保制度 2.5 资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外, 发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后 28 天内, 向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明除专用合同条款另有约定外, 发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向承包人提供支付担保支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合同当事人在专用合同条款中约定 3.7 履约担保发包人需要承包人提供履约担保的, 由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式金额及期限等履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合同当事人在专用合同条款中约定因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担 ; 非因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担 2013 版施工合同并未强制要求承包人提供履约保函由合同当事人根据工程实际需要确定是否需要对方提供如果合同当事人需要对方提供保函的, 则无论是履约保函还是支付保函, 建议采取无条件不可撤销保函形式, 以有效约束保函提供方的履约行为关于担保的期限, 一般应当自提供担保之日起至颁发工程接收证书之日止, 因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效

31 3.6 确立了八项新的合同管理制度合理调价制度公平等价有偿原则的体现义务人合同条款合同内容目的发包人承包人合同通用条款第 11.1 款确立了承发包双方各自承担合理风险的原则如果价格波动在合同当事人双方约定的范围之内, 合同价格不予调整风险共担价格波动超过当事人约定的范围的, 承包人可以要求对合同价格进行调整

32 3.6 确立了八项新的合同管理制度合理调价制度 11. 价格调整 : 11.1 市场价格波动引起的调整 ; 11.2 法律变化引起的调整市场价格波动引起的调整对发包人而言, 发包人应当首先确定合同价格的调整机制, 需要研究分析的问题包括中标签约价与合同价格形式的关系拟建工程招标中最高投标限价的合理性市场近期价格波动状况工程技术难易程度等方面, 继而确定是否采用价格调整机制, 以及如果采用该种机制, 选用何种调价方式如何确定市场价格波动幅度以及是否需要采用专用合同条款约定的其他方式等, 对于招标发包的项目, 这些事项应当在招标文件中先行确定对承包人而言, 承包人在招标投标和合同订立阶段, 应当非常谨慎的对待合同中约定的价格调整条款的规定, 并针对混淆与不清晰之处及时提出澄清请求

33 3.6 确立了八项新的合同管理制度合理调价制度法律变化引起的调整法律的变换经常还会造成的另一个影响就是对工期的影响,2013 版施工合同中规定是可以顺延工期的, 当然由于顺延工期产生的费用增加同样适用 11.2 法律变化引起的调整中第一款的规定, 即由发包人承担但因承包人原因造成工期延误, 在工期延误期间出现法律变化的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期则就由承包人承担法律变化导致的价格调整 : 不区分合同价格形式 2013 版合同规定以基准日期作为标志, 自基准日期以后的法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生增加时, 由发包人承担由此增加的费用 ; 减少时, 应从合同价格中予以扣减关于因法律变化引起的费用增减如何计算, 可以参照建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 第条的规定, 即应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款法律是指按照 2013 版施工合同中第 1.3 款关于法律的解释中约定的相关法律规范性文件, 即合同所称法律是指中华人民共和国法律行政法规部门规章, 以及工程所在地的地方性法规自治条例单行条例和地方政府规章等

34 3.6 确立了八项新的合同管理制度缺陷责任期制度解决质量保证金返还的争议义务人合同条款合同内容目的发包人承包人通用条款第 15 条缺陷责任与保修制度明确缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务, 且发包人预留质量保证金的期限, 自工程实际竣工日期起计算缺陷责任期最长不超过 24 个月, 缺保修期根据工程部位的不同, 有 2 年 5 年甚至为设计文件规定的工程合理使用年限的期限, 而发包人常常以保修期未满为由拒绝返还质量保证金, 为解决发陷责任期满后, 发包人即应向承包人包人不合理扣留质量保返还质量保证金证金问题 15. 缺陷责任与保修 : 15.1 工程保修的原则 ; 15.2 缺陷责任期 ; 15.3 质量保证金 ; 15.4 保修

35 3.6 确立了八项新的合同管理制度缺陷责任期制度建设工程质量管理条例规定, 在质量保修期内发包人有权在合同约定的工程保修范围与期限内要求承包人承担保修责任保修期的计算办法 : 在正常使用条件下, 建筑工程的保修期应从工程竣工验收合格之日起计算, 最低保修期限为 : 地基基础工程和主体结构工程, 为设计文件规定的该工程的合理使用年限 ; 屋面防水工程有防水要求的卫生间厨房间和外墙面的防渗漏, 为 5 年 ; 供热与供冷系统, 为 2 个采暖期供冷期 ; 电气管线给排水管道设备安装装修工程为 2 年承包人质量保修义务的规定根据标准施工招标文件约定, 缺陷责任期满, 仅是承包人承担该期限内出现的所有缺陷修复义务的消灭, 但仍应承担该期限期满后, 根据法律规定和专用条件中约定的保修期限前, 相应的在合同范围内的质量保修义务缺陷责任期满后, 发包人应向承包人及时支付质保金根据标准施工招标文件约定, 如果在约定的缺陷责任期满时, 承包人没有完成缺陷责任的, 发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额而在质量保修期期满后, 承包人仍有发生在质量保修期内但未处理的缺陷, 则发包人只有通过协商或诉讼的方式要求承包人来完成未完缺陷的处理

36 3.6 确立了八项新的合同管理制度缺陷责任期制度保修期约定相关规定 : 在缺陷责任和保修条款之下, 合同当事人应当约定清楚缺陷责任期的具体期限, 但需要注意的是, 该期限最长不应当超过 24 个月 ; 此外, 合同当事人还应约定工程保修期, 保修期限不应低于法律规定的最低期限合同当事人应当约定清楚是否扣留质量金, 一般的, 发包人为了促使承包人积极履行保修义务, 避免承包人在收取了全部工程价款后怠于履行保修义务的, 建设工程施工合同中应当约定质量保证金, 质量保证金的比例一般约定为签约合同价的 3% 合同当事人还应当约定质量保证金的方式, 如保证金保函现金或其他方式

3.6 确立了八项新的合同管理制度 3.6.3 缺陷责任期制度缺陷责任期最长不得超过两年 ; 工程质保金预留比例不得高于总结算的 3%; 预留工程质量保证金托管方金融机构的第三方属性 - 推行银行保函制度, 承包人可以银行保函替代预留保证金 ; 增加逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任条款,

37 3.6 确立了八项新的合同管理制度缺陷责任期制度缺陷责任期最长不得超过两年 ; 工程质保金预留比例不得高于总结算的 3%; 预留工程质量保证金托管方金融机构的第三方属性 - 推行银行保函制度, 承包人可以银行保函替代预留保证金 ; 增加逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任条款, 更加强调了逾期返还保证金的违约责任 ; 在工程项目竣工前, 已经缴纳履约保证金的, 发包人不得同时预留工程质量保证金采用工程质量保证担保工程质量保险等其他保证方式的, 发包人不得再预留保证金质量保证金的预留比例上限为 3% 知识依据 2017 年 7 月 1 日实施的建设工程质量保证金管理办法, 建筑领域工程质量保证金的预留比例上限由 5% 降至 3%

38 3.6 确立了八项新的合同管理制度商定或确定制度解决合同执行过程中的争议义务人合同条款合同内容目的总监理工程师通用合同条款第 4.4 款中引入了商定或确定制度由于合同履行期限一般较长, 而且涉及内容相对繁杂, 在履约过程中承发包双方难免产生分歧, 在合同中明确了由总监理工程师按照合同约定承担商定与确定的责任及时解决过程中存在的合同分歧 20. 争议解决 : 20.1 和解 ; 20.2 调解 ; 20.3 争议评审 ; 20.4 仲裁或诉讼 ; 20.5 争议解决条款效力凡因施工合同或者与施工合同有关事项产生的争议都属于仲裁或者诉讼的范围, 合同当事人都可以对此约定解决的方式注意 : 仲裁和诉讼是相互排斥的, 合同当事人只能选择其中任一种方式, 而且必须明确, 无论约定仲裁还是诉讼, 必须符合仲裁法和民事诉讼法的规定

39 3.6 确立了八项新的合同管理制度逾期索赔失权制度解决索赔时效性问题义务人合同条款合同内容目的为确保索赔的及时性发包人承包人通用条款第 19 条中规定将承发包双方的索赔期限索赔期限都规定为 28 天当事人未在索赔事件发生后 28 天内提出索赔意向通知的, 丧失获得追加付款和延长工期的权利和可行性, 如没有索赔时限制度, 则可能导致工程竣工后争议工程部位已被隐蔽, 相关现场也不复存在, 查明事实难度较大

40 3.6 确立了八项新的合同管理制度逾期索赔失权制度 19. 索赔 : 19.1 承包人的索赔 ; 19.2 对承包人索赔的处理 ; 19.3 发包人的索赔 ; 19.4 对发包人索赔的处理 ; 19.5 提出索赔的期限施工合同索赔事件的成因较为复杂, 既有因合同当事人的违约行为产生的索赔, 也有因不可归责于合同当事人的原因产生的索赔在索赔过程中, 要注意以下几个方面 : 关于索赔的时效问题 : 合同当事人应当充分关注索赔该条款是否给定一定的期限, 即在合同约定的期限内, 合同当事人方才有权提出索赔 ; 关于工期索赔诉讼时效的起算时间问题 : 观点 1: 工期索赔的诉讼时效应当从索赔事件结束时起计算观点 2: 工期索赔的诉讼时效应当于工程结算完成之日起计算

41 3.6 确立了八项新的合同管理制度工程系列保险制度完善了工程保险制度义务人合同条款合同内容目的分担工程建设领域常发包人承包人通用条款第 18 条中充实和丰富了保险的内容分别规定了工程保险工伤保险其他保险持续保险保险凭证未按约定投保的补救通知义务共 7 项内容见多发事故造成的损失具有较大的作用, 而且该条规定完善了我国工程保险制度

42 3.6 确立了八项新的合同管理制度双倍赔偿制度解决工程款拖欠问题义务人合同条款合同内容目的违约金支付标准的提高有利于引导发发包人承包人通用合同条款第 14.4 款明确规定了逾期支付工程款按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金的包人及时支付工程款, 有效解决发包人拖欠工程款的问题, 督促发包人及时足额的向承包人偿还工程款

43 3.6 确立了八项新的合同管理制度争议评审解决制度快速定纷止争义务人合同条款合同内容目的有效地解决传统争议解决方式发包人承包人引入了争议评审组评审的方式合同当事人在签订建设工程施工合同时, 可以选择适用争议评审方式的专业性不足和效率低下的问题, 有利于提高建设工程项目争议解决的专业性及效率, 快速定纷止争, 以确保项目的经济效益和社会效益示范文本约定由合同当事人自愿选择争议评审的程序规则费用承担评审结论等方面争议评审解决机制中, 对于争议评审小组评审员的选择和决定, 也以当事人自愿选择为主, 国家行政管理部门不参与, 充分尊重合同当事人的选择权, 对于评审员的选择程序借鉴了仲裁法的相关规定, 具有很强的操作性

44 3.7 完善了合同价格类型 1999 版施工合同示范文本规定的价格形式为固定价格合同可调价合同和成本加酬金合同, 在实践中, 固定价格合同常被误解为价格不可调整的合同包死价合同, 而成本加酬金合同在实践中应用较少, 不具代表性, 无将其单独作为一类合同的必要 2013 版施工合同将合同价格形式确定为单价合同总价合同及其他价格形式 3 类, 此种分类更具科学性, 且不易被误解其他价格形式条款的设置也为合同当事人选择不同于单价合同总价合同的价格形式提供了空间, 合同当事人可以根据实际情况选择成本加酬金或者定额计价等方式计取工程价款

45 3.7 完善了合同价格类型 12.1 合同价格形式发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式 : 1 单价合同 : 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算调整和确认的建设工程施工合同, 在约定的范围内合同单价不作调整合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法, 并约定风险范围以外的合同价格的调整方法, 其中因市场价格波动引起的调整按第 11.1 款市场价格波动引起的调整约定执行 2 总价合同 : 总价合同是指合同当事人约定以施工图已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算调整和确认的建设工程施工合同, 在约定的范围内合同总价不作调整合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法, 并约定风险范围以外的合同价格的调整方法, 其中因市场价格波动引起的调整按第 11.1 款市场价格波动引起的调整因法律变化引起的调整按第 11.2 款法律变化引起的调整约定执行 3 其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式 2013 版施工合同将合同价格形式修改为三类, 即单价合同总价合同其他价格形式合同 (1) 单价合同的含义是单价相对固定, 仅在约定的范围内合同单价不作调整 ; (2) 总价合同则是指合同当事人约定以施工图已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算调整和确认的建设工程施工合同, 在约定的范围内合同总价不作调整 ; (3) 其他价格形式合同, 如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型

46 3.7 完善了合同价格类型注意事项 : 第一, 应注意拟建项目的合同价格形式及其具体内涵 2013 版建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 第项的规定 ( 非强制性条文 ) 1 实行工程量清单计价的工程, 应采用单价合同 ; 2 技术简单规模偏小工期较短的项目, 且施工图设计已审查批准的, 可采用总价合同 ; 3 紧急抢险救灾以及施工技术特别复杂, 可采用成本加酬金合同 ; 对于单价合同, 尤其要注意风险范围的界定, 特别对于法律变化引起的合同价格的调整, 在第 11 条中即应该进行明确规定第二, 无论是单价合同形式, 还是总价合同形式, 除非极少数技术简单和规模偏小的项目, 合同结算价格一般均与签约合同价格不同, 因此凡是引起合同价格变化的因素, 在合同履行过程中均应当引起重视, 并保留完整的工程资料, 便于确定工程造价和控制工程成本

47 3.8 采取新措施规避解决建筑行业中的顽疾版施工合同建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同管理体系, 提高施工管理的科学性和合理性关于监理人监理人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织新版合同定义的监理人是指受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织, 即监理人是发包人的委托代理人, 其权利来源于发包人的授权, 监理人不是施工合同当事人监理人行使的职权, 除了发包人授予外, 还包括法律规定的职责和义务, 如对工程质量施工安全的监督需要注意的是, 对于非强制监理工程项目, 发包人可以不委托监理人, 而自行进行工程管理或者聘请工程管理人工程造价咨询人等, 合同关于监理人的工作职责可以由发包人或其聘请的工程管理人工程造价咨询人行使

48 3.8 采取新措施规避解决建筑行业中的顽疾版施工合同建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同管理体系, 提高施工管理的科学性和合理性合同当事人在使用本条款时应注意以下事项 : 1 明确各自权限在实践中, 因监理人与发包人代表授权范围容易出现交叉, 因此, 发包人与承包人应当在专用合同条款中就监理人和发包人代表的授权范围作出明确具体的规定, 同时应当在专用合同条款中明确哪些行为构成对合同的修改, 以免发生争议 2 对于承包人, 如发包人代表的授权与监理人的授权出现交叉或授权不明, 承包人应当在订立合同过程中以及订立合同后及时向发包人提出, 并要求其予以明确, 以避免影响承包人正常履行合同

3.8 采取新措施规避解决建筑行业中的顽疾 3.8.2 2013 版施工合同新增承诺条款完善合同备案条款以遏制阴阳合同违法分包转包挂靠等违法违规行为合同协议书中引入了宣示性条款, 根据该部分第 7 条的规定, 承包人应承诺不进行转包违法分包, 承发包双方承诺不签订背离中标合同实质性内容的合同

49 3.8 采取新措施规避解决建筑行业中的顽疾版施工合同新增承诺条款完善合同备案条款以遏制阴阳合同违法分包转包挂靠等违法违规行为合同协议书中引入了宣示性条款, 根据该部分第 7 条的规定, 承包人应承诺不进行转包违法分包, 承发包双方承诺不签订背离中标合同实质性内容的合同 ; 在通用合同条款中, 通过增加限定新增承包人项目经理及主要施工管理人员条款限定专业分包人及劳务分包人主要施工管理人员条款承包人擅自更换项目经理及主要施工人员违约责任工程款支付账户约定等条款, 保证承包人实际施工管理人员与投标文件中载明的人员名单保持一致, 有利于解决承包人违法分包转包和挂靠等违法违规行为

50 3.8 采取新措施规避解决建筑行业中的顽疾合同主体条款发包人代表 : 发包人应当特别注意发包人代表条款, 因为发包人代表是实际代表发包人管理发包工程的人, 发包人代表的指示指令确认同意批准一般都会被认定为发包人的意思表示, 发包人应当将合同中明确列举对发包人代表的授权范围项目经理 : 是代表承包人管理承包项目的负责人, 项目经理的批准认可签认亦会被认定为是承包人的意思表示, 项目经理的职权范围也应当在合同中予以明确约定不同的项目经理管理项目的水平会有差异, 项目经理甚至决定着项目建设的质量进度造价双方合作的顺畅度等事项, 因此, 一般建设工程施工合同都会锁定项目经理, 并严格约定承包人不能擅自更换项目经理, 且会约定项目经理驻扎项目的时间, 发现项目经理不胜任项目管理工作时, 可以要求承包人更换项目经理

51 3.9 现场统一管理协议 2.8 现场统一管理协议发包人应与承包人由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议, 明确各方的权利义务施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件根据住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见 ( 建市号 ) 的规定, 强调施工总承包单位负责制, 即施工总承包单位对工程施工的质量安全工期造价以及执行强制性标准等负总责施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移分包单位责任导致的工程质量安全事故, 施工总承包单位承担连带责任专业分包或劳务分包单位应当接受施工总承包单位的施工现场统一管理合同当事人在使用本条款时应注意以下事项 : 1 只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单独订立现场统一管理协议, 对于由承包人经发包人同意分包的专业工程, 或者以暂估价形式发包给承包人之后再由发包人与承包人共同发包的专业工程, 对专业工程的现场管理内容应当在施工合同和暂估价专业工程发包合同中约定 2 发包人直接发包专业工程的情况下, 现场统一管理协议应由发包人承包人与专业工程承包人三方共同签订, 在统一管理协议中明确发包人承包人和专业工程承包人的权利义务, 其中由承包人对施工现场统一管理, 专业工程承包人应当接受承包人的现场管理, 发包人进行相应监督对于承包人根据施工现场统一管理协议对专业工程承包人进行管理的, 应当由发包人负责向承包人支付相关的总承包服务费

52 3.10 关于变更 10.1 变更的范围 ;10.2 变更权 ;10.3 变更程序 : 发包人提出变更 ; 监理人提出变更建议 ; 变更执行 ;10.4 变更估价 : 变更估价原则 ; 变更估价程序 ; 10.5 承包人的合理化建议 ;10.6 变更引起的工期调整工程变更的定义根据建设工程工程量清单计价规范 (GB ), 变更指合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增减取消或施工工艺顺序时间的改变 ; 设计图纸的修改 ; 施工条件的改变 ; 招标工程量清单的错漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化变更指示只能由监理人发出, 可以由发包人监理人承包人等发起变更的范围 2013 版施工合同在通用合同条款中对变更范围作出了一般性规定, 但明确指出可以根据具体项目情况在专用合同条款中另行约定 2013 版施工合同对于通常情况下合同产生变更的具体情形进行了列举, 主要包括合同内工作的增减, 合同外追加额外工作, 取消合同中工作, 改变合同工作的履行和检验标准, 改变合同标的的基线标高位置和尺寸等工程基础特征, 改变工程的实施时间或其他进度安排等

53 3.10 关于变更特别注意 : 对于取消合同中的任何工作, 应当排除发包人自行实施或由其他第三人实施的情形, 否则就不是简单的变更行为, 而属于发包人违反合同约定的行为, 将原本在承包人合同承包范围内的事项取消, 交由他人实施, 该行为一方面违反合同约定, 二则违反诚实信用, 三则有可能涉及直接发包或肢解发包的问题对于涉及到需要前往当地建设行政主管部门进行备案监管的变更事项, 应当遵循当地建设行政主管部门的规定要求, 前往当地主管部门进行备案

54 3.11 关于暂估价项目 10.7 暂估价 : 暂估价专业分包工程服务材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定依法必须招标的暂估价项目 ; 不属于依法必须招标的暂估价项目 ; 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担, 并支付承包人合理的利润因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担暂估价定义 : 指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料工程设备的单价专业工程以及服务工作的金额暂估价项目的产生情形 : 发包人不希望该暂估价项目由总承包人来实施因为项目特殊, 确实存在造价暂未确定情形

55 3.11 关于暂估价项目特别关注 : 招标投标要求 : 关于暂估价项目的规定 : 招标投标法实施条例第 29 条规定以暂估价形式包括在总承包范围内的工程货物服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的, 应当依法进行招标费用处理原则 :2013 版施工合同的第项针对因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的情形作出了规范, 即由此原因增加承包人的费用和 ( 或 ) 延误工期的, 由发包人负责承担, 另外还需支付承包人合理的利润反之, 因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期则由承包人承担发包人责任 : 发包人在招标投标和订立合同过程中, 应当首先预估和判断其工程项目是否需要单列暂估价项目按照国家法律规定, 其规定的暂估价项目应当符合当地建设主管部门规定, 包括项目内容金额重要性程度等发包人确定暂估价项目之后, 应当区分暂估价项目中的依法必须招标的项目和非依法必须招标的项目, 继而确定相应暂估价项目的具体实施方式承包人义务 : 承包人应当根据发包人确定的暂估价明细和具体实施方式, 在投标阶段合理报价, 并在组织暂估价项目的实施过程中, 尽到提示告知谨慎的合作义务, 合理安排或约定各方当事人的正当义务与权利, 避免因发包人主观而出现的招标失误流标以及后期项目管理失控的局面

56 3.12 关于甩项竣工 14.3 甩项竣工协议 : 发包人要求甩项竣工的, 合同当事人应签订甩项竣工协议在甩项竣工协议中应明确, 合同当事人按照第 14.1 款竣工结算申请及 14.2 款竣工结算审核的约定, 对已完合格工程进行结算, 并支付相应合同价款甩项竣工特点 : 原合同内容工作并未全部完成, 但发包人需要使用已完工程, 且不影响已完工程具备单位工程使用功能, 发包人要求承包人先进行验收并进行相应结算甩项竣工实质 : 合同变更发包人要求甩项竣工的, 合同当事人应当就甩项工作产生的影响进行分析, 并就工作范围工期造价等协商, 签订甩项竣工协议甩项竣工应当符合法律行政法规的强制性规定, 甩项竣工应当以完成主体结构工程为前提, 甩项的工作内容不应包括主体结构和重要的功能与设备工程, 同时甩项工作应以不影响工程整体的正常使用为前提

57 3.13 关于计量与支付计量 12.3 计量 : 计量原则 ; 计量周期 ; 单价合同的计量 ; 总价合同的计量 ; 总价合同采用支付分解表计量支付的, 可以按照第项总价合同的计量约定进行计量, 但合同价款按照支付分解表进行支付其他价格形式合同的计量计量是确定施工合同价格和支付合同价款的基础和依据, 也是经常容易出项争议的工程活动, 规范计量首先需要明确其工程量计量规则 2013 版施工合同默认的为按月进行计量, 并区分单价合同和总价合同两类分别进行了程序性约定了计量的具体内容计量周期 : 一般可以分为按月计量形象进度计量和其他约定计量周期的方式

58 3.13 关于计量与支付支付关于支付分解表的编制和使用, 合同各方应当严格按照约定执行, 否则即影响到支付的及时性 12.4 工程进度款支付 : 付款周期 ; 进度付款申请单的编制 ; 进度付款申请单的提交 ; 进度款审核和支付 ; 进度付款的修正支付分解表付款周期与计量周期一致, 并约定按照第款计量周期的约定, 即按月支付合同当事人可以在专用合同条款中约定其他付款周期需要注意的是, 在进度付款申请单编制的过程中, 应当确保进度付款申请单的内容完整全面, 以避免遗漏造成利益的损失单价合同进度付款申请单提交的金额, 一般采用计量计价确定支付金额, 如存在单价合同的总价项目, 在没有其他专用合同条款特别约定的情况下, 通用合同条款规定应当按月对总价项目进行支付分解, 并汇总列入当期进度付款申请单总价合同进度付款申请单提交的金额, 应分两种情况进行付款金额的计算, 第一种是总价合同按实际完成工程量计量支付的, 第二种是总价合同按支付分解表支付的对于采用其他价格形式合同的, 且合同当事人采用不同于以上方式的, 可在专用合同条款中约定其进度付款申请单的编制和提交程序

59 3.14 关于暂停施工 7.8 暂停施工发包人原因引起的暂停施工承包人原因引起的暂停施工指示暂停施工 ; 紧急情况下的暂停施工 ; 暂停施工后的复工 ; 暂停施工持续 56 天以上 ; 暂停施工期间的工程照管 ; 暂停施工的措施暂停施工的原因 : 发包人原因承包人原因行政监管不可抗力等 4 个方面发包人原因引起暂停施工 : 发包人违法发包人违约发包人提出变更等情形

60 3.14 关于暂停施工承包人原因引起暂停施工 : 因承包人违法与违约的情形, 按照合同法以及合同当事人的约定, 承包人应当承担因此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并应按照发包人和监理人要求, 积极采取复工措施需要引起注意的是 : 承包人擅自停工, 且收到监理人通知后 84 天内仍未复工的, 可视为第项承包人违约的情形第 (7) 目约定的承包人无法继续履行合同的情形因暂停施工造成的损失 : 一般包括停窝工损失机械台班损失赶工的费用增加冬季措施费的增加继续施工的涨价损失等方面在特殊或紧急情况下, 基于监理人对工程质量安全负有监督管理职责, 如不立即暂停施工将影响工程质量安全时, 监理人应先行发出暂停施工指示在此情形下, 监理人必须在合理的时间内通知发包人, 并获得发包人同意暂停施工的指示只能由监理人发出, 但在出现不利物质条件异常恶劣的气候条件不可抗力等危及工程质量和安全的紧急情况, 需要立即暂停施工, 且无充足的时间通知监理人的,2013 版施工合同赋予了承包人可以先行暂停施工的权利, 然后再行通知监理人

61 3.14 关于暂停施工暂停施工后, 合同当事人应积极采取有效措施消除暂停施工的影响 ; 具备复工条件的, 监理人应发出复工通知然而暂停施工持续 56 天以上时, 如该长期停工事件因发包人引起, 无论是发包人违约引起的承包人停工, 还是发包人自主决定停工, 承包人均有权以书面形式通知发包人在收到通知后 28 天内准许复工长期暂停施工处理方式 : 暂停施工超过 84 天的, 如该长期暂停施工是由不可抗力引起的, 则按 16.4 因不可抗力解除合同处理, 即因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的, 发包人和承包人均有权解除合同, 并按照合同约定和法律规定分担损失故如长期停工是由不可抗力或承包人以外因素引起的, 且该停工影响到整个工程以及合同目的实现的, 承包人据此有权要求调整合同价格合同当事人对价格调整协商不成的, 承包人还获得了解除合同的权利

62 3.14 关于暂停施工暂停施工后, 施工合同并未解除, 合同当事人仍需按照施工合同约定履行合同义务照管费用处理原则 : 承包人仍然为项目总承包方, 因此承包人仍应按照中华人民共和国建筑法第 45 条和有关法律规定以及合同约定负责工程的照管, 由此发生的承包人照管费用由造成暂停施工的责任方承担暂停施工期间, 合同当事人均有义务采取必要的措施保证工程质量安全, 防止暂停施工扩大损失

63 3.15 关于开工 7.3 开工 : 开工准备除专用合同条款另有约定外, 承包人应按照第 7.1 款施工组织设计约定的期限, 向监理人提交工程开工报审表, 经监理人报发包人批准后执行开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路临时设施材料工程设备施工设备施工人员等落实情况以及工程的进度安排除专用合同条款另有约定外, 合同当事人应按约定完成开工准备工作开工通知监理人应在计划开工日期 7 天前向承包人发出开工通知, 工期自开工通知中载明的开工日期起算除专用合同条款另有约定外, 因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的, 承包人有权提出价格调整的要求, 或者要求解除合同发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并应向承包人支付合理利润

64 3.15 关于开工承包人应按照合同规定的时间提前做好施工组织设计编制图纸审查及深化等工作外, 还应备好开工所需的材料工程设备, 做好劳动力安排, 另外还应负责完成由其修建的施工道路临时设施等在完成前述工作后承包人应按照施工组织设计规定的时间节点向监理人提交开工报审表, 并由监理人报发包人审批监理人在发出开工通知前应征得发包人的同意, 且发出开工通知的前提是发包人已经取得了根据中华人民共和国建筑法和建筑工程施工许可管理办法规定的工程开工所需的全部行政审批或许可, 否则承包人有权拒绝工程的实际开工日期以开工通知中载明的开工日期为准, 是计算工期的起始点新版施工合同在实施过程中迟迟不能得到履行的情况下, 承包人获得了调价申请权, 即因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的情况下, 2013 版施工合同在此赋予了承包人可以提出调整价格的权利其中价格调整的内容包含因迟延开工导致的承包人费用增加发包人不同意调整合同价格的, 则承包人可以主张解除合同, 并要求赔偿由此造成的费用和利润的损失

65 3.16 竣工结算与最终结清条款竣工结算的定义根据建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 第的规定, 工程结算是指发承包双方根据合同约定, 对合同工程在实施中终止时已完工后进行的合同价款计算调整和确认竣工结算的范围从竣工结算的目的考虑, 竣工结算的范围应当包括施工合同项下全部工作的计量与计价直至全部债权债务的清算, 竣工结算是指的大结算概念, 即包括工程造价违约金赔偿金等全部合同履行相关工作事项的总结算 65 结算工作是极易发生争议矛盾纠纷的环节, 通常表现为计量争议变更估价争议工程结算确认争议工程结算审计争议等内容

66 3.16 竣工结算与最终结清条款与竣工结算有关的合同条款 1) 竣工结算申请竣工结算的前提条件 : 竣工结算应以工程质量合格为发包人支付工程款的前提, 故如果承包人完成的工程质量不合格的, 其无权向发包人主张工程价款竣工结算报告提交的时间 : 竣工结算报告提交的时间应按照竣工验收的完成时间作为起算日期竣工结算申请的内容 : 应包括竣工结算合同价格发包人已支付承包人的款项应扣留的质量保证金发包人应支付承包人的合同价款以及专用合同条款约定的其他内容竣工结算报送方式 : 与其他工程文件和往来函件的报送方式不同的是, 合同当事人应注意, 竣工结算申请单应同时报送发包人和监理人 66 竣工结算的审查方式 : 发包人可以自行审查竣工结算申请单, 也可以委托专业的造价咨询机构审查, 竣工结算文件经承包人和发包人共同确认后, 竣工结算即告完成

67 3.16 竣工结算与最终结清条款与竣工结算有关的合同条款 2) 竣工结算审核应明确竣工结算的审批支付以及异议程序, 并应规定发包人的及时审批义务, 对于引起争议的结算事项, 可以采用临时付款证书的方式, 并对于迟延支付竣工结算款项严重的给予双倍贷款利息罚息的规定, 以规范工程竣工结算, 解决长期存在的拖延结算和欠付工程款纠纷注意以下方面 : 为促使发包人尽快完成竣工结算的审核, 在施工合同中应当约定发包人和监理人各自完成竣工结算审核的各自时间原则上 : 监理人应在收到承包人竣工结算申请后 14 天内完成核查发包人应在收到监理人审核后的竣工结算申请单后 14 天内完成审核 ; 如果工程复杂, 当事人可以在专用合同条款中对竣工结算设置更长的期限 67 防范发包人拖延结算的默示条款机制, 该文件第 (1) 中明确约定监理人未在约定时间内审查, 又未提出具体意见的, 视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意 ; 发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的, 监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意

68 3.16 竣工结算与最终结清条款与竣工结算有关的合同条款 3) 最终结清最终结清是合同当事人在缺陷责任期终止证书颁发后, 就质量保证金维修费用等款项进行的结算和支付最终结算申请直接向发包人提交, 不再通过监理最终结清条款内容应包括最终结清的条件程序逾期支付的程序发包人应在监理人出具最终结清证书后的 14 天内, 将应支付款支付给承包人, 否则应按照合同的约定承担逾期付款违约金最终结清认证书是表明发包人已经履行完其合同义务的证明文件, 它与缺陷责任终止证书一样, 是具有重要法律意义的文件, 若承包人对最终结清认证书有异议, 可以协商解决, 也可以按照合同当事人约 68 定的争议解决方式处理

69 北京科技大学 UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY BEIJING 联系人冯建明手机办公电话 Q Q 邮箱 jjjh@admin.ustb.edu.cn

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?丽）由广东省城市?划珠江三角洲的建筑市场大有作为陈广言教授 WTO CEPA 10 20 700 300 100 IT 100 2003 4989.9 26 1500 15 13 7821.5 28.7 3940 94 5 10 103419 128.8 69.3 29783 29737 99.84 99.6 95 4 18506 12102 65 203 183 361 361 79 149 133 90 20