海门市青少年足球训练场及配套工程施工招标

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1 海门市北京路西延工程施工招标 ( 电子招标资格后审 ) 招标文件 ( 工程量清单计 ) 项目编号 : S 招标人 : 海门市城市基础设施建设有限公司 ( 盖公章 ) 招标代理机构 : 江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司 日期 : 2017 年 11 月 22 日

2 目 录 招标文件备案表..(1) 第一章投标须知及投标须知前附表..(2) 一 投标须知前附表..(2) 二 投标须知..(4) ( 一 ) 总则...(4) ( 二 ) 招标文件...(5) ( 三 ) 投标文件...(6) ( 四 ) 投标报价.. (9) ( 五 ) 投标文件密封和递交.. (11) ( 六 ) 资格审查 开标 评标 定标.. (12) ( 七 ) 授予合同.. (14) ( 八 ) 关于投标人异议和投诉处理.. (15) ( 九 ) 投标企业诚信管理. (16) 第二章评标办法. (17) 第三章合同条款. (19) 第四章工程量清单..(56) 第五章图纸.(56) 第六章工程建设标准. (56) 第七章投标文件格式..(57) 目录 (58) 一 投标函....(59) 二 法定代表人身份证明书.. (60) 三 授权委托书.. (61) 四 已标价的工程量清单.. (62) 五 计划投入的主要施工机械设备表 (80) 六 主要施工管理人员表 (81) 第八章投标单位资格后审须知.. (82) 1

3 第一章投标人须知及投标人须知前附表 一 投标人须知前附表 项号 条款号 内 容 说明与要求 工程名称 海门市北京路西延工程 建设地点 富江路至叠港公路 建设规模 估算投资 万元 承包方式 包工包料 质量标准 合格 工期要求 450 日历天 资金来源及比例财政拨款 招标范围 施工图及工程量清单所列全部内容 详见本工程施工 图及 工程量清单 9 16 工程报价方式固定单价报价 ( 一般计税方法 ) 投标和投标保证 金有效期 45 日历天 ( 从投标截止之日算起 ) 投标保证金 投标保证金为人民币 80 万元整,( 必须为银行转帐, 具体详见招标文件第 13. 投标保证金条款 ) 踏勘现场自行踏勘 (1) 本工程施工图及其工程量清单 ; (2) 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 等 ; (3) 江苏省市政工程计价定额 (2014); (4) 江苏省建设工程费用定额 (2014); 招标控制价编制依据 (5) 省住房城乡建设厅关于发布建设工程人工工资指导价的通知 ( 苏建函价 号 ); (6) 海门建设工程造价信息 (2017 年第 5 期 ); (7) 南通建设工程造价信息 (2017 年第 10 期 ); (8) 建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的 通知 ( 苏建价 号 ) (9) 江苏省 南通市现行的其他计价文件及规定 公布的招标控制价文件组成 招标控制价通知书等 2

4 招标控制价公布时间 与招标文件同时在南通工程建设网 CA 锁会员系统中发布 投标文件份数电子文件通过会员系统上传壹份 截止时间 : 2017 年 12 月 14 日 9 时 00 分 投标文件递交地点及截止时间 开标 递交地点 : 海门市公共资源交易中心开标四室 海门市长江南路 777 号 ( 海门市政府东南角新交易中心大楼四楼 ) 开标时间 : 同投标截止时间开标地点 : 海门市公共资源交易中心开标四室 海门市长江南路 777 号 ( 海门市政府东南角新交易中心大楼四楼 ) 评标委员会评标委员会构成具体按照有关规定执行 履约保证金 中标金额的 5% ( 在签订合同前汇入招标人指定账户 帐户名 : 海门市住房和城乡建设局, 开户行 : 江苏银行海门支行, 帐号 : 其中: 工期保证金 20%; 质量保证金 40%; 安全生产保证金 20%; 考核保证金 20%) 资格审查方式资格后审 22 招标代理人 单位名称 : 江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司地址 : 海门市光华大厦 A 座 706 室联系人 : 黄林华电话 :

5 二 投标人须知 ( 一 ) 总则 1. 项目概况 1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招 标项目已具备招标条件, 现对本项目施工进行招标, 现采用 公开招标方式, 择 优选定施工单位 1.2 本招标工程项目说明详见本须知前附表第 1 项 ~ 第 7 项 1.3 招标范围 : 见本须知前附表第 8 项 1.4 现场条件 (1) 施工现场拆迁及平整情况 : 现状 (2) 施工用水 电 : 由投标人自行考虑, 并列入投标报价, 工程结算时不作调整 (3) 场内外道路 : 现状 (4) 其他 : 无 说明 : 投标人应认真对现场环境进行踏勘, 对施工现场情况和影响施工的因素以及困难条件进行周密的勘察和研究, 作出自己的判断结论和估价 中标后和签订合同时及施工过程中, 投标人均不得以不了解现场情况为由, 提出任何形式增加工程造价的要求 2. 投标人资格要求 2.1 参加投标的施工单位必须具有独立法人资格和市政公用工程施工总承包壹级施工资质 ; 2.2 参加投标的项目负责人必须具备市政公用工程专业注册建造师壹级 ( 含临时 ) 资质 2.3 拟派项目负责人业绩 :2012 年 10 月 1 日以来承担过单项合同额 7000 万元及以上的市政道路工程 ( 以中标通知书签发的时间及金额为准, 项目负责人业绩必须为投标企业的业绩 ) 4

6 2.4 本工程不接受联合体投标 2.5 参加投标的施工单位必须满足本工程的资格审查条件 ( 具体详见第八章投标单位资格后审须知 ) 2.6 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具备独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的 ; (3) 为本招标项目的监理人 ; (4) 为本招标项目的代建人 ; (5) 为本招标项目提供招标代理服务的 ; (6) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; 2.7 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本招标项目投标 3. 投标费用 3.1 投标人在南通工程建设网 ( 会员系统下载招标文件时需缴纳 ( 网上支付 ) 招标文件工本费 ( 人民币 255 元 ), 该费用无论中标与否均不予退还 3.2 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 无论投标结果如何, 招标人对上述费用不负任何责任 ( 二 ) 招标文件 4. 招标文件的组成 4.1 本招标文件包括 : 招标公告 5

7 第一章 投标人须知及投标人须知前附表第二章 评标办法第三章 合同条款及格式第四章 工程量清单第五章 图纸第六章 技术标准和要求第七章 投标文件格式第八章 投标单位资格后审须知 4.2 除上述内容外, 根据本章第 5 款和第 6 款对招标文件所作的澄清或修改内容, 构成招标文件的组成部分 4.3 投标人获取招标文件后, 应认真审核招标文件中所有的事项 格式 条款和规范要求等, 若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料, 或投标文件没有对招标文件做出实质性响应, 其风险由投标人自行承担, 并根据有关条款规定, 该标书有可能被拒绝 与本工程有关的所有招标资料 ( 招标文件 招标文件的澄清 修改 补充及招标控制价等 ) 全部在南通工程建设网 ( 会员系统下载, 请投标单位自行关注, 否则, 引起的后果由投标人自行承担 5. 招标文件的澄清 5.1 投标人在南通工程建设网 ( 会员系统中获取招标文件后, 如有疑问需要澄清, 应于投标截止时间 17 日前在南通工程建设网 ( 会员系统提出, 招标人予以解答, 解答的内容报海门市公共资源交易中心备案后于投标截止时间 15 日前在南通工程建设网 ( 会员系统中发布, 如解答发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天, 并且解答内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 6. 招标文件的修改 6.1 投标截止时间 15 日前, 招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件, 补充通知将作为招标文件的组成部分, 具有与招标文件同等效力 但如修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 并且修改内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 6.2 招标文件的澄清 修改 补充等内容均以书面形式经海门市公共资源交易中 6

8 心备案后以电子文件形式在南通工程建设网 ( 会员系统中发布 当招标文件 招标文件的澄清 修改 补充等在同一内容的表述上不一致时, 以最后在会员系统中发布的为准 投标人应密切关注招标人在南通工程建设网会员系统中发布的招标文件澄清 修改 补充 答疑等相关信息, 招标人不承担因投标人未能全面掌握全部招标信息而产生的所有后果 6.3 为使投标人在编制投标文件时, 将补充通知修改的内容考虑进去, 招标人可以延长投标截止时间 ( 延长时间在补充通知中写明 ) ( 三 ) 投标文件 7. 投标人应认真阅读招标文件所有内容, 未按招标文件要求编制的投标文件将被拒绝或者作为无效标处理 8. 投标文件均为电子形式在投标系统上传, 包括下列 条内容, 其中商务标包括以下 8.1 条, 资格审查文件包括以下 8.2 条 ; 8.1 商务标 (1) 投标函 ; (2) 法定代表人身份证明书 ; (3) 授权委托书, 委托代理人必须与投标文件中的委托代理人为同一人 ; (4) 已标价的工程量清单 : 投标总价 总说明 工程项目投标报价汇总表 单项工程投标报价汇总表 单位工程投标报价汇总表 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表 综合单价分析表 总价措施项目清单与计价表 其他项目清单与计价汇总表 暂列金额明细表 材料 ( 工程设备 ) 暂估单价及调整表 专业工程暂估价及结算价表 计日工表 总承包服务费计价表 规费 税金项目计价表 发包人提供材料和工程设备一览表 承包人提供主要材料和工程设备一览表 ( 适用于造价信息差额调整法 ); (5) 计划投入的主要施工机械设备表 ; (6) 主要施工管理人员表 ( 请如实填报, 作为标后管理跟踪检查的主要依据之一 ); 所有招标文件提供表式必须齐全, 缺一不可, 否则其投标文件将被拒绝或者作为无效标处理 ( 其中暂列金额明细表 材料 ( 工程设备 ) 暂估单价及调整表 专业工程暂估价及结算价表 计日工表 总包服务费计价表招标人没有提供有关明细的, 投 7

9 标文件中可以不提供 ) 8.2 资格审查文件 (1) 资格审查申请书 ( 包括附表 1-9); (2) 投标单位资格后审须知中附件 1( 资格审查必要合格条件标准 ) 9. 招标文件第七章提供的文件格式投标人必须使用 但表式可以按同样格式进行扩展 10. 中标单位在交易中心领取本工程中标通知书同时递交四份有 新点 防伪标识的投标文件, 该投标文件须用不能擦去的墨水书写或打印, 应装订成册 11. 全套投标文件应无修改和行间插字 如有修改, 须在修改处增加投标人法定代表人或其委托代理人的签字 ( 此款不适用授权委托书, 授权委托书不得修改 ) 12. 投标有效期投标文件自投标截止时间起至投标须知前附表规定的时间内有效 13. 投标保证金 13.1 本工程实行投标保证金集中管理 投标人必须按投标人须知确定的投标保证金金额在本工程开标前汇入海门市公共资源交易中心投标保证金集中管理帐户, 投标保证金有效期与投标有效期一致 各投标人必须以企业法人的名义及经南通网上招投标会员系统诚信库备案的法人基本存款帐户汇出, 否则不予接受 1 投标保证金的缴纳形式: 电汇 网银, 不接受现金 本票 转账支票等形式 2 投标保证金金额: 3 接受投标保证金的指定账户信息: (1) 开户名 : 海门市公共资源交易中心 (2) 开户行 : 建设银行海门光华苑分理处 4 保证金账户: 投标人下载标书之后, 在 业务管理 - 开标前 - 保证金账户获取 ( 海门 ) 功能下, 找到具体标段, 点击 生成子账户 按钮获取保证金子账户 5 投标人从基本账户往完整的保证金账户里面打款 且投标人须自行核对使用的基本账户与诚信库中备案的基本账户是否一致, 不一致请及时修改 6 保证金打款成功之后, 投标人可以将银行回执单带到开标现场, 用以需要时备查 7 如果开标现场投标人对本单位保证金缴纳有疑义, 投标人可以向评标委员提交书面申请核实保证金缴纳情况 8 保证金不计利息, 并且为提高效率, 在规定时间内, 由招标代理或招标人统一代 8

10 为办理中标人和未中标人的保证金退还工作 如本项目招标中遇质疑, 投诉, 复议等特殊情况, 保证金退还按相关规定执行 9 如有问题请现场技术人员联系, 联系电话 : / 未经南通网上招投标会员系统诚信库备案的基本帐户转出的投标保证金, 本工程一律不予接受 凡出现弄虚作假现象的投标单位, 投标保证金一律不予退还 11 各投标人应充分考虑投标保证金从提交到入帐的时间风险, 提前办理相关事项, 以保证投标保证金在招标文件指定的投标截止时间前汇入指定帐户 13.2 交易中心最迟将在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金 13.3 投标人在投标有效期内撤回投标文件, 投标人的投标保证金不予退还 中标通知书发出后, 除不可抗力情况外, 中标人出现下列情形之一的, 招标人必须取消其中标资格, 并不予退还其投标保证金 : 放弃中标项目的 ; 拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的 ; 不与招标人签订合同的, 或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的 ; 经查实, 通过受让或者租借等方式获取的资格 资质证书投标的 投标人 ( 中标人 ) 存在前款所述情形的, 招标投标行政监督部门应当将其记入不良行为记录, 在一年内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标 14. 踏勘现场 14.1 投标人可按本须知前附表第 12 项所述对工程现场及周围环境进行自行踏勘, 以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料 投标人承担踏勘现场发生的自身费用 14.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料, 是招标人现有的能被投标人利用的资料, 招标人对投标人作出的任何推论 理解和结论均不负责任 14.3 经招标人允许, 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场, 但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失, 投标人应承担踏勘现场的责任和风险 14.4 投标人应充分考虑投标文件制作过程中的数据变化因素, 检查确认投标文件内容的正确完整和对招标文件的响应程度 ( 四 ) 投标报价 15. 招标文件后附的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 招标 9

11 人提供的工程量清单应结合投标人须知 合同条款技术标准和要求与图纸一起阅读理解 投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内相应设计图纸及相关资料的全部内容, 以及为完成上述内容所必须的附属工程 临时工程 材料 劳务及所需的全部费用 16. 投标报价方式 16.1 本工程项目采用工程量清单固定单价报价方式 投标人报价时应充分考虑施工期间除合同约定外的各类建材的市场风险及政策性调整因素 竣工结算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定, 完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定 17. 投标报价的计价方法按照国家统一的工程量清单计价规范, 配套使用江苏省建筑与装饰 安装 市政工程等计价表 ( 以下简称江苏省计价表 ) 费用计算规则和项目指引, 由招标人提供工程量, 投标人自主报价确定工程造价的计价方式 18. 招标控制价 18.1 全部使用国有资金或国有资金投资为主的建设工程实行工程量清单招标时应编制招标控制价 投标人的投标报价高于招标控制价的, 招标人应予拒绝 18.2 工程量清单及招标控制价编制依据 本工程施工图 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 等 江苏省市政工程计价定额 (2014) 江苏省建设工程费用定额 (2014) 及其江苏省 南通市现行的计价文件 海门市建设工程造价信息 (2017 年第 5 期 ) 南通建设工程造价信息 (2017 年第 10 期 ), 除暂估价格以外, 上述造价信息中无指导价的材料按市场价计取 预算工资单价按 省住房城乡建设厅关于发布建设工程人工工资指导价的通知 ( 苏建函价 [2017]721 号 ) 规定计取 ( 有幅度的按中间值计取 ) 本工程根据 建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知 ( 苏建价 号 ) 按一般计税方法计价 18.3 招标控制价文件组成 : 招标人公布的招标控制价通知书 18.4 关于本工程暂估价及甲供材的说明暂估价项目估算价招标主体招标方式招标组织方式 / 无 18.5 招标控制价异议处理 10

12 投标人对招标人公布的招标控制价有异议的, 应在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉, 工程造价管理机构在接到投诉书后的 2 个工作日内完成审查, 在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书通知投诉人 被投诉人以及招投标管理机构, 工程造价管理机构在受理投诉 10 天内完成复查, 招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于正负 3% 时, 招标人将重新公布控制价, 最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足 15 天的, 将相应延长投标文件的截止时间 19. 投标报价编制要求 19.1 采用工程量清单计价方式, 投标人不得采用总价让利或以总价百分比让利等办法进行投标报价 19.2 投标人应按本企业定额计价, 若无本企业定额, 则可按照 建设工程工程量清单计价规范 (GB ), 并参照 江苏省市政工程计价定额 (2014) 江苏省建设工程费用定额 (2014) 及其有关计价文件规定执行 19.3 工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目, 其费用视为已分摊在工程量清单中其他子目的单价或价格之中 19.4 不可竞争费用 本工程不可竞争费用项目及其费率详见工程量清单, 不得浮动调整 19.5 下列项目由中标人负责, 其费用由各投标人自行考虑, 并作为措施项目费列入投标报价, 工程结算时不作调整 : (1) 项目部施工期必须就近设有不少于一间管理用房, 提供给业主和监理使用 ; (2) 本工程所有材料 设备的场地租用费用及二次搬运费用 ; (3) 施工临时用水 用电 通讯等设施配套及设备费用 ; (4) 施工临时 ( 包括建筑用地以外的 ) 用地 道路 便道 绿化修建费用及拆除 恢复原样费用 ; (5) 本工程施工过程中降水 排水等费用 ; (6) 各类大型机械退场 组拆费用及闲置费用 ; (7) 现场垃圾清运费及环境保护费用 19.6 各投标人应按招标人规定的品牌之一进行报价, 并在投标文件中明确所报品牌 由投标人和材料供应商签订供货合同, 并承担全部责任 采购的材料品牌 品名 型号 规格 材质等必须经招标人及监理认可 材料必须到质检部门送检, 合格后方可使用 19.7 投标人应该意识到, 本招标工程施工过程中可能会与其它专业施工队伍 供应商等进行配合和协调 因此, 作为一个有经验的投标人, 应充分估计这种正常的 11

13 配合 协调工作对本招标工程施工的影响 在本次报价中考虑需与其它专业施工队伍 供应商等协商的相关费用, 排定合理的施工工期, 在以后工程实施过程中不得以该因素影响作为工期延误和增加赶工费用的理由 19.8 本工程量清单应与施工图 招标文件 技术要求 技术规范等文件结合起来阅读, 除设计变更外, 招标人在工程量清单中未列明或项目特征描述不全, 但投标人为满足招标人和设计图纸的要求而必须完成的工作, 投标人应计入工程量清单相应子目中, 工程结算时招标人不为此类项目另外支付费用 19.9 其他投标报价编制要求, 详见本工程 工程量清单 ( 五 ) 投标文件的密封和递交 20. 投标文件的密封与标志 20.1 投标人应准备壹份完整的电子投标文件 ( 电子投标文件 ) ( 备注 : 四份有 新点 防伪标识的投标文件由中标单位在办理本工程中标通知书时递交 ) 20.2 投标人的电子投标文件 ( 商务标 8.1 资格审查文件 8.2) 在投标文件截止时间前上传到会员系统中 开标时需携带 CA 锁, 否则招标人可以取消该单位投标资格 电子标书上传技术支持电话 : ( 陈斌 ), 若该人员无法联系或无法解决, 请及时到海门市公共资源交易中心信息科现场处理 ( 工作日 ) 或者到海门市公共资源交易网公告栏上下载 关于海门市工程建设电子投标的培训视频 如开标过程中投标人因电子标书上传问题或者不能解密标书导致的无效标, 其后果自负 20.3 递交投标文件时, 投标人的法定代表人或委托代理人和拟派本工程的项目负责人本人必须携带有效身份证件 授权委托书原件 ( 如有 ) 投标保证金银行进账单原件 CA 锁同时到场, 否则视为该单位自动放弃投标 ( 委托代理人必须为投标企业正式人员, 相关证明材料由评委在资格审查阶段进行评审 ) 20.4 投标人未按上述规定参加投标的, 视为该单位放弃投标处理 21. 投标截止时间投标人应按投标人须知前附表中规定, 在投标文件递交截止时间之前将投标文件上传至 CA 系统 ( 六 ) 资格审查 开标 评标 定标 22. 本工程评标 定标办法采用下面第 22.1 评标办法, 详细内容见第二章 22.1 价格单因素评标办法 22.2 含施工组织设计的价格单因素评标法 22.3 综合评分法 23. 招标人按本须知前附表规定的时间 地点公开开标 开标会由招标人或招标 12

14 代理机构主持, 当众解密电子投标文件, 并按照有关程序公布电子投标文件的主要内容 投标单位的法定代表人或其委托代理人及项目负责人应参加开标会议的全过程, 未经允许中途不得离席, 否则视为默认开评标结果, 不得提出任何异议 采用工程量清单计价方式进行招标, 招标工程量清单和投标报价的电子标书, 应当在开标会议上当众进行复制或者数据导入, 供评标时使用, 原始电子标书应当密封保存至招标文件规定的投标有效期满 24. 评标委员会资格审查及评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 招标人只能派一名代表参与评标, 且必须取得工程建设类中级以上职称或者具有工程建设类执业资格, 并在抽取评标专家前向招投标监管机构报备相关证明材料, 否则, 评标委员会的所有成员必须全部从专家库中随机抽取 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 招标代理机构的人员不得担任其代理招标项目的评标委员会成员 25. 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应 26. 投标文件有下列情况之一的, 属于重大偏差, 视为未能对招标文件作出实质性响应, 应当作无效投标予以否决 :( 凡招标文件未明确的无效标条件, 评标委员会不得作为判定无效标的依据, 评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据 ) 26.1 投标文件中的投标函未加盖投标人的公章 ; 26.2 投标文件中的投标函无企业法定代表人 ( 或企业法定代表人委托代理人 ) 签字或盖章的 ; 26.3 如投标函的企业法定代表人委托代理人签字或盖章的, 企业法定代表人委托代理人没有合法 有效的委托书 ( 原件 ) 的 ; 26.4 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的 ; 26.5 投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的 ; 26.6 除在投标截止时间前经招标人书面同意外, 项目负责人与资格审查时不一致的 ; 26.7 组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的 ; 26.8 在同一招标项目中, 联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的 ; 26.9 联合体成员与资格审查确定的结果不一致的 ; 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的 ; 同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 ; 13

15 26.12 与招标文件规定的暂估价 暂列金额及甲供材料价格不一致的 ; 与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不一致的 ; 与招标文件提供的工程量清单中的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量不一致的 ; 未按招标文件要求提供投标保证金的 ; 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的 ; 明显不符合技术规范 技术标准的要求的 ; 投标文件载明的货物包装方式 检验标准和方法等不符合招标文件的要求的 ; 投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收 计量 价款结算和支付办法的 ; 未按招标文件要求提供电子投标文件, 或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的 ; 不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的 ; 以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的 ; 不符合招标文件有关暗标的要求 ; 授权委托书有修改的 27. 资格审查 评标 定标工作在海门市公共资源交易中心的监督下由招标人或代理机构组织进行 并且按照 海门市政府投资工程项目施工招标投标资格后审实施细则 和海门市公共资源交易中心资格审查 开标 评标 定标有关程序进行 28. 投标文件的澄清在评标过程中, 评标委员会认为需要, 在海门市公共资源交易中心经办人员在场的情况下, 可以书面形式要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料, 投标人应作出书面答复 书面答复中不得有变更价格 工期 自报质量等级等实质性内容 书面答复须经投标人法定代表人或委托代理人签字, 签字的书面答复将被视为投标文件的组成部分 投标截止时间后, 投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件, 一律不得作为评标 定标的依据 29. 评标委员会在对实质性响应招标文件要求的投标进行报价评估时, 除招标文件另有约定外, 应当按下列原则进行修正 :(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致, 以大写金额为准 ;(2) 总价金额与单价不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ;(3) 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准 14

16 30. 投标报价可以四舍五入到 元 31. 在投标文件的审查 澄清 评价和比较以及授予合同的过程中, 投标人对招标人和评标组织成员施加影响的任何行为, 都将导致取消其中标资格 ( 七 ) 授予合同 32. 定标后, 招标人在 15 日内向工程所在地招投标监督部门提交施工招投标情况 的书面报告, 书面报告应包括下列内容 : 施工招标投标的基本情况, 包括施工招标范围 施工招标方式 资格审查 开标评标过程和确定中标候选人的方式及理由等 相关的文件资料包括招标公告 资格审查文件 招标文件 评标委员会的 评标报告 ( 应当附招标控制价组成文件 ) 中标人的投标文件 委托工程招标代理的, 应当附工程施工招标代理委托合同 单独委托编制招标控制价的, 还应当附招标控制 价编制委托合同 33. 中标人公告发出之日即中标通知书的签发之日, 招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起 30 日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标人 和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议 中标人在中标通知书发出之日 起 30 日内不与发包人签订施工合同的, 视为自动放弃中标资格 关于工程建设项目 中标企业法定代表人约谈和承诺履约范围 : 凡政府投资工程建设项目在中标通知书发 出前, 中标企业法定代表人应进行约谈 施工招标中标企业注册地为南通市外的施工 企业必谈, 南通市内的施工企业抽谈 34. 在签订合同前, 中标人应按本须知前附表规定的金额提交履约保证金 35. 若中标人不能按本须知第 条款的规定执行, 视为放弃中标, 其投标保 证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 还应当对超过部分予以 赔偿 36. 订立书面合同 7 日内, 招标人必须将合同报海门市公共资源交易中心备案, 合同备案包括施工现场项目部人员名单和岗位 职责 身份证等信息以及廉政合同 36.1 中标人在中标后或施工期间不得随意变更中标项目负责人 如果出现特殊情 况, 确需更换的, 应当经招标人同意, 并提供必要的证明文件报海门市公共资源交易 中心备案 注 : 自备案之日起至原合同期满止, 原中标项目负责人不得作为项目负责人承接 其他工程, 如备案之日至原合同工期期满之日不足六个月, 则限制其承接工程的期限 15

17 为六个月 海门市公共资源交易中心将在备案手续上注明限制承接工程的起止日期, 并在办理备案手续之日起的三个工作日内将项目负责人变更情况 限制承接的期限在江苏工程招标网和有关网站上给予公告 36.2 企业应当慎重考虑选派一名项目负责人同时参加多个工程项目投标竞争的数量 其所选派的项目负责人在多个工程项目均为拟中标人的, 企业经招标人同意可放弃某项目中标, 但应当依法承担相应法律责任 ; 未放弃的, 按照不同工程项目中标人公告时间先后, 担任本企业最先中标项目的项目负责人 后确定该企业为中标人的工程项目的招标人应当取消其中标资格 ( 八 ) 关于投标人异议和投诉处理 37 对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 日前向招标人 ( 代理公司 ) 提出 招标人 ( 代理公司 ) 应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前应当暂停招标投标活动 38 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场向招标人 ( 代理公司 ) 提出, 招标人 ( 代理公司 ) 应当当场作出答复, 并制作记录 39 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应当在中标侯选人公示期间向招标人 ( 代理公司 ) 提出, 招标人 ( 代理公司 ) 应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 异议受理单位 : 江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司异议受理单位通讯地址 : 海门市光华大厦 A 座 706 异议受理单位联系电话 : 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向海门市公共资源交易中心工程科 ( 联系电话 : ) 投诉 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料 海门市公共资源交易中心应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉, 并自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定 ; 需要检验 检测 鉴定 专家评审的, 所需时间不计算在内 投诉人捏造事实 伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的海门市公共资源交易中心应当予以驳回 投诉受理单位 : 海门市公共资源交易中心投诉受理单位通讯地址 : 海门市公共资源交易中心工程科 ( 海门市海门镇长江南路 777 号 ) 16

18 投诉受理单位联系电话 : 投诉 ( 异议 ) 参照苏建规字 (2016)4 号文 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法 执行 42. 投诉 ( 异议 ) 人必须委托在本项目投标文件中指定的唯一委托代理人处理与投诉 ( 异议 ) 有关的一切事宜或由法定代表人亲自处理 ( 九 ) 投标企业诚信管理 43 海门市公共资源交易中心工程科对投标企业在招投标活动中的诚信行为进行考核, 有以下八种情况的予以扣分, 每月将扣分情况进行汇总, 报中心党组讨论确定后, 在海门市公共资源交易网上予以公示, 各投标企业扣分分值直接在该投标企业每次投标项目总分中扣减 扣分期限为网上公示之日起半年 43.1 在投标过程中有提供虚假营业执照 资质证书 业绩证明 授权证明材料以及有其他弄虚作假行为的, 扣 1 分 / 次 ; 43.2 在投标过程中有串标 陪标 围标行为的, 扣 1 分 / 次 ; 43.3 确定为第一中标候选人或者中标人后, 放弃中标的, 扣 0.5 分 / 次 ; 43.4 中标候选人公示期间, 存在故意捏造事实 伪造证明材料进行异议和投诉或者无理缠诉的, 扣 0.5 分 / 次 ; 43.5 中标人公告后, 不按照招标文件规定时限办理中标通知书 合同备案等手续 不按时缴纳履约保证金和工程建设交易费的, 被交易中心记入黑名单并网上进行公示的, 扣 0.3 分 / 次 ; 43.6 投标企业经交易中心同意借证 ( 建造师证书 ) 后, 没有在承诺期限内归还证书, 被交易中心记入黑名单并网上进行公示的, 扣 0.2 分 / 次 ; 43.7 不遵守开标会场纪律, 干扰开标 评标秩序, 对招投标工作造成不良影响的, 扣 0.2 分 / 次 ; 43.8 未经交易中心现场监管人员允许, 擅自闯入评标区域的, 扣 0.2 分 / 次 17

19 第二章评标办法 价格单因素法若投标单位数量大于或等于 30 家时, 则随机抽取投标单位 20 家进行资格条件评审 商务标开标及评标 确定第一中标候选人 评标程序 : 资格符合性评审 商务标开标 商务标评审 确定中标候选人 ( 一 ) 对资格审查文件进行评审, 只有通过资格审查的投标单位方可参加商务标的开标 评标 ( 二 ) 结合工程实际情况, 各投标人必须满足招标文件中的工期和质量等要求后方可参加商务标的评标 ( 三 ) 评分采用百分制, 从投标报价进行评分, 得分采用四舍五入法保留两位小数 ( 四 ) 商务标评标(100 分 ) (1) 设定投标招标控制价 : 招标人将设定的招标控制价报市公共资源交易中心备案后, 并同招标文件在南通工程建设网 CA 锁会员系统中发布 (2) 确定有效报价 : 投标报价低于或等于招标控制价为有效报价 ( 高于招标控制价的投标报价按无效标处理 ), 但投标价格低于成本的除外 (3) 确定评标基准价 : 本工程设两种计算办法, 在开商务标前由招标人代表现场随机抽取其中一种计算评标基准价 方法一 : 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A( 当有效投标文件的投标报价不满 7 家时,A 为所有有效投标报价的算术平均值 ; 当有效投标文件的投标报价为 7 家或 7 家以上时,A 为有效投标报价中去掉一个最高价和一个最低价的算术平均值 ; 当有效投标文件的投标报价为 14 家或 14 家以上时,A 为所有有效投标报价中去掉二个最高价和二个最低价的算术平均值 ; 当有效投标文件的投标报价为 21 家或 21 家以上时,A 为所有有效投标报价中去掉三个最高价和三个最低价的算术平均值 ; 以此类推 ) 则 : 评标基准价 =A K K 的取值范围为 96% 97% 98%;K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定 方法二 : 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A( 当有效投标文件的投标报价不满 7 家时, 评标基准价为所有有效投标报价的算术平均值为 A; 当有效投标文件 18

20 的投标报价为 7 家或 7 家以上时, 评标基准价为有效投标报价中去掉一个最高价和一个最低价的算术平均值为 A; 当有效投标文件的投标报价为 14 家或 14 家以上时, 评标基准价为所有有效投标报价中去掉二个最高价和二个最低价的算术平均值为 A; 当有效投标文件的投标报价为 21 家或 21 家以上时, 评标基准价为所有有效投标报价中去掉三个最高价和三个最低价的算术平均值为 A; 以此类推 ), 以招标控制价为 B, 则 : 评标基准价 =A K1 Q1 + B K2 Q2 Q2=1-Q1, Q1 取值为 65% 70% 75% 80% 85%;K1 的取值范围为 96% 97% 98%;K2 为 86% K1 Q1 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定 商务标开启后, 投标人或其他利益关系人可以对投标人的投标资格条件提出异议, 但评标基准价的确定不受该异议的影响 (4) 计算投标报价得分 1 投标人的有效投标报价与评标基准价相等的得 100 分 ; 2 各投标人的有效投标报价与评标基准价相比较, 每上浮 1% 扣 0.9 分, 每下浮 1% 扣 0.6 分, 不足 1% 的采用插入法, 得分保留小数点后两位 注 : 评标委员会在评标报告上签字后, 上述的评标基准价不因招投标当事人质疑 投诉 复议以及其它任何情形而改变, 但评标过程中的计算错误可作调整 ; 有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效投标的投标文件 ( 五 ) 评委完成评标后, 应向招标人推荐有排序的 1-3 名合格的中标候选人, 经评委评审得分最高的投标人为第一中标候选人, 如最高得分出现相同时, 则投标报价低的投标人为排序第一的中标候选人 ; 如投标报价也相同时, 由招标人抽签确定第一中标候选人 本办法未尽事宜, 由评标委员会依据相关法规研究确定 19

21 (GF ) 建设工程施工合同 中华人民共和国建设部 国家工商行政管理局 制定 20

22 说 明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为, 维护合同当事人的合法权益, 依据 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国招标投标法 以及相关法律法规, 住房城乡建设部 国家工商行政管理总局对 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) (GF ) 进行了修订, 制定了 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) (GF )( 以下简称 示范文本 ) 为了便于合同当事人使用 示范文本, 现就有关问题说明如下 : 一 示范文本 的组成 示范文本 由合同协议书 通用合同条款和专用合同条款三部分组成 ( 一 ) 合同协议书 示范文本 合同协议书共计 13 条, 主要包括 : 工程概况 合同工期 质量标准 签约合同价和合同价格形式 项目经理 合同文件构成 承诺以及合同生效条件等重要内容, 集中约定了合同当事人基本的合同权利义务 ( 二 ) 通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 等法律法规的规定, 就工程建设的实施及相关事项, 对合同当事人的权利义务作出的原则性约定 通用合同条款共计 20 条, 具体条款分别为 : 一般约定 发包人 承包人 监理人 工程质量 安全文明施工与环境保护 工期和进度 材料与设备 试验与检验 变更 价格调整 合同价格 计量与支付 验收和工程试车 竣工结算 缺陷责任与保修 违约 不可抗力 保险 索赔和争议解决 前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求, 也考虑了建设工程施工管理的特殊需要 ( 三 ) 专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化 完善 补充 修改或另行约定的条款 合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况, 通过双方的谈判 协商对相应的专用合同条款进行修改补充 在使用专用合同条款时, 应注意以下事项 : 1 专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致; 2 合同当事人可以通过对专用合同条款的修改, 满足具体建设工程的特殊要求, 21

23 避免直接修改通用合同条款 ; 3 在专用合同条款中有横道线的地方, 合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化 完善 补充 修改或另行约定 ; 如无细化 完善 补充 修改或另行约定, 则填写 无 或划 / 二 示范文本 的性质和适用范围 示范文本 为非强制性使用文本 示范文本 适用于房屋建筑工程 土木工程 线路管道和设备安装工程 装修工程等建设工程的施工承发包活动, 合同当事人可结合建设工程具体情况, 根据 示范文本 订立合同, 并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务 22

24 第一部分合同协议书 发包人 ( 全称 ): 海门市城市基础设施建设有限公司承包人 ( 全称 ): 根据 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 及有关法律规定, 遵循平 等 自愿 公平和诚实信用的原则, 双方就 施工及有关事项协商一致, 共同达 成如下协议 : 一 工程概况 1. 工程名称 : 海门市北京路西延工程 2. 工程地点 : 富江路至叠港公路 3. 工程立项批准文号 : 海审批审发 号 4. 资金来源 : 财政拨款 5. 工程内容 : 道路 排水 桥梁及土方工程 群体工程应附 承包人承揽工程项目一览表 ( 附件 1) 6. 工程承包范围 : 图纸与工程量清单所列全部内容 二 合同工期 计划开工日期 : 年月日 ; 计划竣工日期 : 年月日 工期总日历天数 : 450 天 工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数 不一致的, 以工期总日历天数为准 三 质量标准 工程质量符合 合格 标准 四 签约合同价与合同价格形式 1. 签约合同价为 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); 其中 : ⑴ 全文明施工费 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); ⑵ 材料和工程设备暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); ⑶ 业工程暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); ⑷ 暂列金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); 0

25 2. 合同价格形式 : 单价合同 根据 建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知 ( 苏建价 号 ) 按一般计税方法计价 五 项目经理承包人项目经理 : 六 合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件 : (1) 中标通知书 ; (2) 投标函及其附录 ; (3) 专用合同条款及其附件 ; (4) 通用合同条款 ; (5) 技术标准和要求 ; (6) 图纸 ; (7) 已标价工程量清单或预算书 ; (8) 其他合同文件 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章 七 承诺 1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续 筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款 2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任 3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议 4. 承包人承诺已对施工现场环境进行踏勘, 对施工现场情况和影响施工的因素以及困难条件进行周密的勘察和研究, 已将本工程实施所涉及的降排水 钢板桩及各类支护等费用充分考虑在投标报价内, 不再以任何理由提出对措施费用的增加 5. 工程验收时, 建设单位需对雨污水管道进行 CCTV 电视检测, 承包人雨污水管道的施工须满足电视检测要求 八 词语含义 1

26 本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同 九 签订时间 本合同于年 月日签订 十 签订地点 本合同在 签订 十一 补充协议 合同未尽事宜, 合同当事人另行签订补充协议, 补充协议是合同的组成部分 十二 合同生效 本合同自履约保证金交给发包人, 合同双方法定代表人或法定代表人委托人签字并加盖 单位公章生效 十三 合同份数 本合同一式拾份, 均具有同等法律效力, 发包人执伍份, 承包人执伍份 发包人 : ( 公章 ) 承包人 : ( 公章 ) 法定代表人或其委托代理人 : 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) ( 签字 ) 组织机构代码 : 组织机构代码 : 地址 : 地址 : 邮政编码 : 邮政编码 : 法定代表人 : 法定代表人 : 委托代理人 : 委托代理人 : 电话 : 电话 : 传真 : 传真 : 电子信箱 : 电子信箱 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 2

27 第二部分通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义与解释 合同协议书 通用合同条款 专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义 : 合同 合同 : 是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件, 构成合同的文 件包括合同协议书 中标通知书 ( 如果有 ) 投标函及其附录 ( 如果有 ) 专用合同条款及 其附件 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单或预算书以及其他合同 文件 合同协议书 : 是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为 合同协议书 的书面文件 件 中标通知书 : 是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件 投标函 : 是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为 投标函 的文 投标函附录 : 是指构成合同的附在投标函后的称为 投标函附录 的文件 技术标准和要求 : 是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家 行业或 地方的技术标准和要求, 以及合同约定的技术标准和要求 图纸 : 是指构成合同的图纸, 包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准 的设计文件 施工图 鸟瞰图及模型等, 以及在合同履行过程中形成的图纸文件 图纸应当 按照法律规定审查合格 已标价工程量清单 : 是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标 明价格的工程量清单, 包括说明和表格 预算书 : 是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预 算文件 其他合同文件 : 是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的 文件或书面协议 合同当事人可以在专用合同条款中进行约定 合同当事人及其他相关方 合同当事人 : 是指发包人和 ( 或 ) 承包人 3

28 承人 发包人 : 是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继 承包人 : 是指与发包人签订合同协议书的, 具有相应工程施工承包资质的当事 人及取得该当事人资格的合法继承人 监理人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托按照法律规定进行工程 监督管理的法人或其他组织 设计人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托负责工程设计并具备相 应工程设计资质的法人或其他组织 分包人 : 是指按照法律规定和合同约定, 分包部分工程或工作, 并与承包人签 订分包合同的具有相应资质的法人 发包人代表 : 是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包 人权利的人 项目经理 : 是指由承包人任命并派驻施工现场, 在承包人授权范围内负责合同 履行, 且按照法律规定具有相应资格的项目负责人 总监理工程师 : 是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人 工程和设备 工程 : 是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 是指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括 施工设备 单位工程 : 是指在合同协议书中指明的, 具备独立施工条件并能形成独立使用 功能的永久工程 工程设备 : 是指构成永久工程的机电设备 金属结构设备 仪器及其他类似的 设备和装置 施工设备 : 是指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 但 不包括工程设备 临时工程和材料 施工现场 : 是指用于工程施工的场所, 以及在专用合同条款中指明作为施工场 所组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 临时设施 : 是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 永久占地 : 是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地 临时占地 : 是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地 日期和期限 4

29 开工日期 : 包括计划开工日期和实际开工日期 计划开工日期是指合同协议书 约定的开工日期 ; 实际开工日期是指监理人按照第 项 开工通知 约定发出的符合法 律规定的开工通知中载明的开工日期 竣工日期 : 包括计划竣工日期和实际竣工日期 计划竣工日期是指合同协议书 约定的竣工日期 ; 实际竣工日期按照第 项 竣工日期 的约定确定 工期 : 是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限, 包括按照合同约 定所作的期限变更 缺陷责任期 : 是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务, 且发包人预留质量 保证金的期限, 自工程实际竣工日期起计算 保修期 : 是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限, 从工程竣工验 收合格之日起计算 基准日期 : 招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期, 直接发包 的工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期 天 : 除特别指明外, 均指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算, 期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时 合同价格和费用 签约合同价 : 是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额, 包括安全文 明施工费 暂估价及暂列金额等 合同价格 : 是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作 的金额, 包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化 费用 : 是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支, 包括管理费和 应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂估价 : 是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时 不能确定价格的材料 工程设备的单价 专业工程以及服务工作的金额 暂列金额 : 是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一 笔款项, 用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 工程设备 服务的采购, 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔 现 场签证确认等的费用 计日工 : 是指合同履行过程中, 承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用 计日工计价的变更工作时, 按合同中约定的单价计价的一种方式 质量保证金 : 是指按照第 15.3 款 质量保证金 约定承包人用于保证其在缺陷 责任期内履行缺陷修补义务的担保 5

30 总价项目 : 是指在现行国家 行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则, 在已标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目 其他 书面形式 : 是指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字 合同以中国的汉语简体文字编写 解释和说明 合同当事人在专用合同条款中约定使用 两种以上语言时, 汉语为优先解释和说明合同的语言 1.3 法律 合同所称法律是指中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方 性法规 自治条例 单行条例和地方政府规章等 合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件 1.4 标准和规范 适用于工程的国家标准 行业标准 工程所在地的地方性标准, 以及相应的规范 规程等, 合同当事人有特别要求的, 应在专用合同条款中约定 发包人要求使用国外标准 规范的, 发包人负责提供原文版本和中文译本, 并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称 份数和时间 发包人对工程的技术标准 功能要求高于或严于现行国家 行业或地方标准的, 应当在专用合同条款中予以明确 除专用合同条款另有约定外, 应视为承包人在签订合同前 已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度, 签约合同价中已包含由此产生的费用 1.5 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ( 如果有 ); (3) 投标函及其附录 ( 如果有 ); (4) 专用合同条款及其附件 ; (5) 通用合同条款 ; 6

31 (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单或预算书 ; (9) 其他合同文件 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分, 并根据其性质确定优先解释顺序 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供和交底发包人应按照专用合同条款约定的期限 数量和内容向承包人免费提供图纸, 并组织承包人 监理人和设计人进行图纸会审和设计交底 发包人至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 14 天向承包人提供图纸 因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 按照第 项 因发包人原因导致工期延误 约定办理 图纸的错误承包人在收到发包人提供的图纸后, 发现图纸存在差错 遗漏或缺陷的, 应及时通知监理人 监理人接到该通知后, 应附具相关意见并立即报送发包人, 发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定 合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后, 尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间 图纸的修改和补充图纸需要修改和补充的, 应经图纸原设计人及审批部门同意, 并由监理人在工程或工程相应部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人, 承包人应按修改或补充后的图纸施工 承包人文件承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件, 并按照专用合同条款约定的期限 数量和形式提交监理人, 并由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕, 监理人对承包人文件有异议的, 承包人应予以修改, 并重新报送监理人 监理人的审查并不减轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任 7

32 1.6.5 图纸和承包人文件的保管 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文 件, 供发包人 监理人及有关人员进行工程检查时使用 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 指令 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式, 并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点 任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的, 应提前 3 天以书面形式通知对方 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函 拒不签收的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由拒绝接收一方承担 1.8 严禁贿赂 合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取非法利益或损害对方权益 因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益 未经发包人书面同意, 承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备 交通工具及其他任何形式的利益, 不得向监理人支付报酬 1.9 化石 文物 在施工现场发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取合理有效的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告有关政府行政管理部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 交通运输 出入现场的权利 8

33 除专用合同条款另有约定外, 发包人应根据施工需要, 负责取得出入施工现场所需的批准手续和全部权利, 以及取得因施工所需修建道路 桥梁以及其他基础设施的权利, 并承担相关手续费用和建设费用 承包人应协助发包人办理修建场内外道路 桥梁以及其他基础设施的手续 承包人应在订立合同前查勘施工现场, 并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需的进出施工现场的方式 手段 路径等 因承包人未合理预见所增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 场外交通发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件, 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷载行驶, 执行有关道路限速 限行 禁止超载的规定, 并配合交通管理部门的监督和检查 场外交通设施无法满足工程施工需要的, 由发包人负责完善并承担相关费用 场内交通发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件, 并应按照专用合同条款的约定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施 因承包人原因造成上述道路或交通设施损坏的, 承包人负责修复并承担由此增加的费用 除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外, 承包人负责修建 维修 养护和管理施工所需的其他场内临时道路和交通设施 发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建的场内临时道路和交通设施 场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约定 超大件和超重件的运输由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 道路和桥梁的损坏责任因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿 水路和航空运输本款前述各项的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 9

34 1.11 知识产权 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供给承包人的图纸 发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人, 承包人可以为实现合同目的而复制 使用此类文件, 但不能用于与合同无关的其他事项 未经发包人书面同意, 承包人不得为了合同以外的目的而复制 使用上述文件或将之提供给任何第三方 除专用合同条款另有约定外, 承包人为实施工程所编制的文件, 除署名权以外的著作权属于发包人, 承包人可因实施工程的运行 调试 维修 改造等目的而复制 使用此类文件, 但不能用于与合同无关的其他事项 未经发包人书面同意, 承包人不得为了合同以外的目的而复制 使用上述文件或将之提供给任何第三方 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权 承包人在使用材料 施工设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担 ; 因发包人提供的材料 施工设备 工程设备或施工工艺导致侵权的, 由发包人承担责任 除专用合同条款另有约定外, 承包人在合同签订前和签订时已确定采用的专利 专有技术 技术秘密的使用费已包含在签约合同价中 1.12 保密 除法律规定或合同另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将发包人提供的图纸 文件以及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方 除法律规定或合同另有约定外, 未经承包人同意, 发包人不得将承包人提供的技术秘密及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方 1.13 工程量清单错误的修正 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的工程量清单, 应被认为是准确的和完整的 出现下列情形之一时, 发包人应予以修正, 并相应调整合同价格 : (1) 工程量清单存在缺项 漏项的 ; (2) 工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的 ; (3) 未按照国家现行计量规范强制性规定计量的 10

35 2. 发包人 2.1 许可或批准 发包人应遵守法律, 并办理法律规定由其办理的许可 批准或备案, 包括但不限于建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 建设工程施工许可证 施工所需临时用水 临时用电 中断道路交通 临时占用土地等许可和批准 发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 因发包人原因未能及时办理完毕前述许可 批准或备案, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 2.2 发包人代表 发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名 职务 联系方式及授权范围等事项 发包人代表在发包人的授权范围内, 负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜 发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任 发包人更换发包人代表的, 应提前 7 天书面通知承包人 发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务, 并导致合同无法继续正常履行的, 承包人可以要求发包人撤换发包人代表 不属于法定必须监理的工程, 监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使 2.3 发包人人员 发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全 质量 环境保护 文明施 工等规定, 并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任 发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员 2.4 施工现场 施工条件和基础资料的提供 提供施工现场 除专用合同条款另有约定外, 发包人应最迟于开工日期 7 天前向承包人移交施工现场 提供施工条件 11

36 除专用合同条款另有约定外, 发包人应负责提供施工所需要的条件, 包括 : (1) 将施工用水 电力 通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内 ; (2) 保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件 ; (3) 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物 构筑物 古树名木的保护工作, 并承担相关费用 ; (4) 按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件 提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料, 气象和水文观测资料, 地质勘察资料, 相邻建筑物 构筑物和地下工程等有关基础资料, 并对所提供资料的真实性 准确性和完整性负责 按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料, 发包人应尽其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供, 合理期限应以不影响承包人的正常施工为限 逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场 施工条件 基础资料的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 2.5 资金来源证明及支付担保 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后 28 天内, 向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明 除专用合同条款另有约定外, 发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向承包人提供支付担保 支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合同当事人在专用合同条款中约定 2.6 支付合同价款 发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收 发包人应按合同约定及时组织竣工验收 12

37 2.8 现场统一管理协议 发包人应与承包人 由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议, 明确各方的权利义务 施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件 3. 承包人 3.1 承包人的一般义务 承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范, 并履行以下义务 : (1) 办理法律规定应由承包人办理的许可和批准, 并将办理结果书面报送发包人留存 ; (2) 按法律规定和合同约定完成工程, 并在保修期内承担保修义务 ; (3) 按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施, 办理工伤保险, 确保工程及人员 材料 设备和设施的安全 ; (4) 按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 ; (5) 在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 ; (6) 按照第 6.3 款 环境保护 约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 ; (7) 按第 6.1 款 安全文明施工 约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 ; (8) 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程, 且应及时支付其雇用人员工资, 并及时向分包人支付合同价款 ; (9) 按照法律规定和合同约定编制竣工资料, 完成竣工资料立卷及归档, 并按专用合同条款约定的竣工资料的套数 内容 时间等要求移交发包人 ; (10) 应履行的其他义务 3.2 项目经理 项目经理应为合同当事人所确认的人选, 并在专用合同条款中明确项目经理的姓 名 职称 注册执业证书编号 联系方式及授权范围等事项, 项目经理经承包人授权后代表 承包人负责履行合同 项目经理应是承包人正式聘用的员工, 承包人应向发包人提交项目经 13

38 理与承包人之间的劳动合同, 以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明 承包人不提交上述文件的, 项目经理无权履行职责, 发包人有权要求更换项目经理, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 项目经理应常驻施工现场, 且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数 项目经理不得同时担任其他项目的项目经理 项目经理确需离开施工现场时, 应事先通知监理人, 并取得发包人的书面同意 项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格 管理经验等资料, 该人员应具备履行相应职责的能力 承包人违反上述约定的, 应按照专用合同条款的约定, 承担违约责任 项目经理按合同约定组织工程实施 在紧急情况下为确保施工安全和人员安全, 在无法与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时, 项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身 财产和工程的安全, 但应在 48 小时内向发包人代表和总监理工程师提交书面报告 承包人需要更换项目经理的, 应提前 14 天书面通知发包人和监理人, 并征得发包人书面同意 通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格 管理经验等资料, 继任项目经理继续履行第 项约定的职责 未经发包人书面同意, 承包人不得擅自更换项目经理 承包人擅自更换项目经理的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理, 通知中应当载明要求更换的理由 承包人应在接到更换通知后 14 天内向发包人提出书面的改进报告 发包人收到改进报告后仍要求更换的, 承包人应在接到第二次更换通知的 28 天内进行更换, 并将新任命的项目经理的注册执业资格 管理经验等资料书面通知发包人 继任项目经理继续履行第 项约定的职责 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的, 该下属人员应具备履行相应职责的能力, 并应提前 7 天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人, 并征得发包人书面同意 3.3 承包人人员 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在接到开工通知后 7 天内, 向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报告, 其内容应包括合同管理 施工 技术 材料 质量 安全 财务等主要施工管理人员名单及其岗位 注册执业资格等, 以及各工种技术工人的安排情况, 并同时提交主要施工管理人员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险 14

39 的有效证明 承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定 施工过程中如有变动, 承包人应及时向监理人提交施工现场人员变动情况的报告 承包人更换主要施工管理人员时, 应提前 7 天书面通知监理人, 并征得发包人书面同意 通知中应当载明继任人员的注册执业资格 管理经验等资料 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明, 监理人可以随时检查 发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异议的, 承包人应提供资料证明被质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在发包人所质疑的情形 发包人要求撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的, 承包人应当撤换 承包人无正当理由拒绝撤换的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 除专用合同条款另有约定外, 承包人的主要施工管理人员离开施工现场每月累计不超过 5 天的, 应报监理人同意 ; 离开施工现场每月累计超过 5 天的, 应通知监理人, 并征得发包人书面同意 主要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责, 该人员应具备履行相应职责的资格和能力, 且应征得监理人或发包人的同意 承包人擅自更换主要施工管理人员, 或前述人员未经监理人或发包人同意擅自离开施工现场的, 应按照专用合同条款约定承担违约责任 3.4 承包人现场查勘 承包人应对基于发包人按照第 项 提供基础资料 提交的基础资料所做出的解释和推断负责, 但因基础资料存在错误 遗漏导致承包人解释或推断失实的, 由发包人承担责任 承包人应对施工现场和施工条件进行查勘, 并充分了解工程所在地的气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料 因承包人未能充分查勘 了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的, 承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 3.5 分包 分包的一般约定承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体结构 关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人, 主体结构 关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确 15

40 承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程 分包的确定承包人应按专用合同条款的约定进行分包, 确定分包人 已标价工程量清单或预算书中给定暂估价的专业工程, 按照第 10.7 款 暂估价 确定分包人 按照合同约定进行分包的, 承包人应确保分包人具有相应的资质和能力 工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务, 承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任 除合同另有约定外, 承包人应在分包合同签订后 7 天内向发包人和监理人提交分包合同副本 分包管理承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表, 并对分包人的施工人员进行实名制管理, 包括但不限于进出场管理 登记造册以及各种证照的办理 分包合同价款 (1) 除本项第 (2) 目约定的情况或专用合同条款另有约定外, 分包合同价款由承包人与分包人结算, 未经承包人同意, 发包人不得向分包人支付分包工程价款 ; (2) 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的, 发包人有权从应付承包人工程款中扣除该部分款项 分包合同权益的转让分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的, 发包人有权在缺陷责任期届满前, 要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人, 承包人应当转让 除转让合同另有约定外, 转让合同生效后, 由分包人向发包人履行义务 3.6 工程照管与成品 半成品保护 (1) 除专用合同条款另有约定外, 自发包人向承包人移交施工现场之日起, 承包人应负责照管工程及工程相关的材料 工程设备, 直到颁发工程接收证书之日止 (2) 在承包人负责照管期间, 因承包人原因造成工程 材料 工程设备损坏的, 由承包人负责修复或更换, 并承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 (3) 对合同内分期完成的成品和半成品, 在工程接收证书颁发前, 由承包人承担保护责任 因承包人原因造成成品或半成品损坏的, 由承包人负责修复或更换, 并承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 3.7 履约担保 发包人需要承包人提供履约担保的, 由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方 16

41 式 金额及期限等 履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合同当事人在专用合同条款中约定 因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担 ; 非因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担 3.8 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同向发包人承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4. 监理人 4.1 监理人的一般规定 工程实行监理的, 发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项 监理人应当根据发包人授权及法律规定, 代表发包人对工程施工相关事项进行检查 查验 审核 验收, 并签发相关指示, 但监理人无权修改合同, 且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务 除专用合同条款另有约定外, 监理人在施工现场的办公场所 生活场所由承包人提供, 所发生的费用由发包人承担 4.2 监理人员 发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行使, 监理人员包括总监理工程师及监理工程师 监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范围以书面形式提前通知承包人 更换总监理工程师的, 监理人应提前 7 天书面通知承包人 ; 更换其他监理人员, 监理人应提前 48 小时书面通知承包人 17

42 4.3 监理人的指示 监理人应按照发包人的授权发出监理指示 监理人的指示应采用书面形式, 并经其授权的监理人员签字 紧急情况下, 为了保证施工人员的安全或避免工程受损, 监理人员可以口头形式发出指示, 该指示与书面形式的指示具有同等法律效力, 但必须在发出口头指示后 24 小时内补发书面监理指示, 补发的书面监理指示应与口头指示一致 监理人发出的指示应送达承包人项目经理或经项目经理授权接收的人员 因监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或发出了错误指示而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担相应责任 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 4.4 款 商定或确定 约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 承包人对监理人发出的指示有疑问的, 应向监理人提出书面异议, 监理人应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销, 监理人逾期未回复的, 承包人有权拒绝执行上述指示 监理人对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理期限内提出意见的, 视为批准, 但不免除或减轻承包人对该工作 工程 材料 工程设备等应承担的责任和义务 4.4 商定或确定 合同当事人进行商定或确定时, 总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致, 不能达成一致的, 由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定 总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人, 并附详细依据 合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的, 按照总监理工程师的确定执行 任何一方合同当事人有异议, 按照第 20 条 争议解决 约定处理 争议解决前, 合同当事人暂按总监理工程师的确定执行 ; 争议解决后, 争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的, 按照争议解决的结果执行, 由此造成的损失由责任人承担 5. 工程质量 5.1 质量要求 工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求 有关 工程质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定 因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的, 由发包人承担由此增加的费 18

43 用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的, 发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止, 并由承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 5.2 质量保证措施 发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作 承包人的质量管理承包人按照第 7.1 款 施工组织设计 约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文件, 建立完善的质量检查制度, 并提交相应的工程质量文件 对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示, 承包人有权拒绝实施 承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训, 定期考核施工人员的劳动技能, 严格执行施工规范和操作规程 承包人应按照法律规定和发包人的要求, 对材料 工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报送监理人审查 此外, 承包人还应按照法律规定和发包人的要求, 进行施工现场取样试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报告和测量成果以及其他工作 监理人的质量检查和检验监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺 材料和工程设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工现场, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 监理人为此进行的检查和检验, 不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行 监理人的检查和检验影响施工正常进行的, 且经检查检验不合格的, 影响正常施工的费用由承包人承担, 工期不予顺延 ; 经检查检验合格的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 5.3 隐蔽工程检查 承包人自检承包人应当对工程隐蔽部位进行自检, 并经自检确认是否具备覆盖条件 检查程序 19

44 除专用合同条款另有约定外, 工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的, 承包人应在共同检查前 48 小时书面通知监理人检查, 通知中应载明隐蔽检查的内容 时间和地点, 并应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺 材料和工程设备进行检查 经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在验收记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 经监理人检查质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内完成修复, 并由监理人重新检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 除专用合同条款另有约定外, 监理人不能按时进行检查的, 应在检查前 24 小时向承包人提交书面延期要求, 但延期不能超过 48 小时, 由此导致工期延误的, 工期应予以顺延 监理人未按时进行检查, 也未提出延期要求的, 视为隐蔽工程检查合格, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人事后对检查记录有疑问的, 可按第 项 重新检查 的约定重新检查 重新检查承包人覆盖工程隐蔽部位后, 发包人或监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查, 承包人应遵照执行, 并在检查后重新覆盖恢复原状 经检查证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 ; 经检查证明工程质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查, 无论工程隐蔽部位质量是否合格, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期均由承包人承担 5.4 不合格工程的处理 因承包人原因造成工程不合格的, 发包人有权随时要求承包人采取补救措施, 直至达到合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 无法补救的, 按照第 项 拒绝接收全部或部分工程 约定执行 因发包人原因造成工程不合格的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担, 并支付承包人合理的利润 20

45 5.5 质量争议检测 合同当事人对工程质量有争议的, 由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定, 由此产生的费用及因此造成的损失, 由责任方承担 合同当事人均有责任的, 由双方根据其责任分别承担 合同当事人无法达成一致的, 按照第 4.4 款 商定或确定 执行 6. 安全文明施工与环境保护 6.1 安全文明施工 安全生产要求合同履行期间, 合同当事人均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求, 合同当事人有特别要求的, 应在专用合同条款中明确施工项目安全生产标准化达标目标及相应事项 承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业 冒险施工的任何指示 在施工过程中, 如遇到突发的地质变动 事先未知的地下施工障碍等影响施工安全的紧急情况, 承包人应及时报告监理人和发包人, 发包人应当及时下令停工并报政府有关行政管理部门采取应急措施 因安全生产需要暂停施工的, 按照第 7.8 款 暂停施工 的约定执行 安全生产保证措施承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案, 建立安全生产责任制度 治安保卫制度及安全生产教育培训制度, 并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责, 如实编制工程安全生产的有关记录, 接受发包人 监理人及政府安全监督部门的检查与监督 特别安全生产事项承包人应按照法律规定进行施工, 开工前做好安全技术交底工作, 施工过程中做好各项安全防护措施 承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书 承包人在动力设备 输电线路 地下管道 密封防震车间 易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时, 施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施, 经发包人认可后实施 实施爆破作业, 在放射 毒害性环境中施工 ( 含储存 运输 使用 ) 及使用毒害性 腐蚀性物品施工时, 承包人应在施工前 7 天以书面通知发包人和监理人, 并报送相应的安全防护措施, 经发包人认可后实施 21

46 需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的, 及要求进行专家论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程, 承包人应及时编制和组织论证 治安保卫除专用合同条款另有约定外, 发包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除专用合同条款另有约定外, 发包人和承包人应在工程开工后 7 天内共同编制施工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案 在工程施工过程中, 发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量避免人员伤亡和财产损失 文明施工承包人在工程施工期间, 应当采取措施保持施工现场平整, 物料堆放整齐 工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的, 按照其要求执行 合同当事人对文明施工有其他要求的, 可以在专用合同条款中明确 在工程移交之前, 承包人应当从施工现场清除承包人的全部工程设备 多余材料 垃圾和各种临时工程, 并保持施工现场清洁整齐 经发包人书面同意, 承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料 施工设备和临时工程 安全文明施工费安全文明施工费由发包人承担, 发包人不得以任何形式扣减该部分费用 因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化, 增加的安全文明施工费由发包人承担 承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用, 由发包人承担 未经发包人同意的, 如果该措施避免了发包人的损失, 则发包人在避免损失的额度内承担该措施费 如果该措施避免了承包人的损失, 由承包人承担该措施费 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在开工后 28 天内预付安全文明施工费总额的 50%, 其余部分与进度款同期支付 发包人逾期支付安全文明施工费超过 7 天的, 承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知, 发包人收到通知后 7 天内仍未支付的, 承包人有权暂停施工, 并按第 项 发包人违约的情形 执行 承包人对安全文明施工费应专款专用, 承包人应在财务账目中单独列项备查, 不得挪作他用, 否则发包人有权责令其限期改正 ; 逾期未改正的, 可以责令其暂停施工, 由此增加的 22

47 费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 紧急情况处理在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件, 监理人通知承包人进行抢救, 承包人声明无能力或不愿立即执行的, 发包人有权雇佣其他人员进行抢救 此类抢救按合同约定属于承包人义务的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 事故处理工程施工过程中发生事故的, 承包人应立即通知监理人, 监理人应立即通知发包人 发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修, 减少人员伤亡和财产损失, 防止事故扩大, 并保护事故现场 需要移动现场物品时, 应作出标记和书面记录, 妥善保管有关证据 发包人和承包人应按国家有关规定, 及时如实地向有关部门报告事故发生的情况, 以及正在采取的紧急措施等 安全生产责任 发包人的安全责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失 ; (3) 由于发包人原因对承包人 监理人造成的人员人身伤亡和财产损失 ; (4) 由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失 承包人的安全责任由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人 监理人以及第三者人员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 6.2 职业健康 劳动保护承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间, 保障劳动者的休息时间, 并支付合理的报酬和费用 承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件 许可 保险和注册等, 承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件 许可 保险和注册等 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全, 并提供劳动保护, 并应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 承包人雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措 23

48 施进行抢救和治疗 承包人应按法律规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 生活条件承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境 ; 承包人应采取有效措施预防传染病, 保证施工人员的健康, 并定期对施工现场 施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查和处理, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 6.3 环境保护 承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施 在合同履行期间, 承包人应采取合理措施保护施工现场环境 对施工作业过程中可能引起的大气 水 噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施 承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任, 因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 7. 工期和进度 7.1 施工组织设计 施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容 : (1) 施工方案 ; (2) 施工现场平面布置图 ; (3) 施工进度计划和保证措施 ; (4) 劳动力及材料供应计划 ; (5) 施工机械设备的选用 ; (6) 质量保证体系及措施 ; (7) 安全生产 文明施工措施 ; (8) 环境保护 成本控制措施 ; (9) 合同当事人约定的其他内容 24

49 7.1.2 施工组织设计的提交和修改除专用合同条款另有约定外, 承包人应在合同签订后 14 天内, 但至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 7 天, 向监理人提交详细的施工组织设计, 并由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后 7 天内确认或提出修改意见 对发包人和监理人提出的合理意见和要求, 承包人应自费修改完善 根据工程实际情况需要修改施工组织设计的, 承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计 施工进度计划的编制和修改按照第 7.2 款 施工进度计划 执行 7.2 施工进度计划 施工进度计划的编制承包人应按照第 7.1 款 施工组织设计 约定提交详细的施工进度计划, 施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例, 施工进度计划经发包人批准后实施 施工进度计划是控制工程进度的依据, 发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况 施工进度计划的修订施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的, 承包人应向监理人提交修订的施工进度计划, 并附具有关措施和相关资料, 由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后 7 天内完成审核和批准或提出修改意见 发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认, 不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务 7.3 开工 开工准备除专用合同条款另有约定外, 承包人应按照第 7.1 款 施工组织设计 约定的期限, 向监理人提交工程开工报审表, 经监理人报发包人批准后执行 开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路 临时设施 材料 工程设备 施工设备 施工人员等落实情况以及工程的进度安排 除专用合同条款另有约定外, 合同当事人应按约定完成开工准备工作 开工通知发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可 经发包人同意后, 监理人发出的开工通知应符合法律规定 监理人应在计划开工日期 7 天前向承包人发出开工通知, 工期自开工通 25

50 知中载明的开工日期起算 除专用合同条款另有约定外, 因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并向承包人支付合理利润 7.4 测量放线 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 7 天通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料 发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责 承包人发现发包人提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的, 应及时通知监理人 监理人应及时报告发包人, 并会同发包人和承包人予以核实 发包人应就如何处理和是否继续施工作出决定, 并通知监理人和承包人 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置具有相应资质的人员 合格的仪器 设备和其他物品 承包人应矫正工程的位置 标高 尺寸或准线中出现的任何差错, 并对工程各部分的定位负责 施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责 7.5 工期延误 因发包人原因导致工期延误在合同履行过程中, 因下列情况导致工期延误和 ( 或 ) 费用增加的, 由发包人承担由此延误的工期和 ( 或 ) 增加的费用, 且发包人应支付承包人合理的利润 : (1) 发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的 ; (2) 发包人未能按合同约定提供施工现场 施工条件 基础资料 许可 批准等开工条件的 ; (3) 发包人提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的 ; (4) 发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通知的 ; (5) 发包人未能按合同约定日期支付工程预付款 进度款或竣工结算款的 ; (6) 监理人未按合同约定发出指示 批准等文件的 ; (7) 专用合同条款中约定的其他情形 因发包人原因未按计划开工日期开工的, 发包人应按实际开工日期顺延竣工日期, 确保 26

51 实际工期不低于合同约定的工期总日历天数 因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的, 按照第 项 施工进度计划的修订 执行 因承包人原因导致工期延误因承包人原因造成工期延误的, 可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限 承包人支付逾期竣工违约金后, 不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务 7.6 不利物质条件 不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形, 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知发包人和监理人 通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由 监理人经发包人同意后应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 10 条 变更 约定执行 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 7.7 异常恶劣的气候条件 异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的, 有经验的承包人在签订合同时不可预见的, 对合同履行造成实质性影响的, 但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件 合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形 承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工, 并及时通知发包人和监理人 监理人经发包人同意后应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 10 条 变更 约定办理 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 7.8 暂停施工 发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的, 监理人经发包人同意后, 应及时下达暂停施工指示 情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的, 按照第 项 紧急情况下的暂停施工 执行 因发包人原因引起的暂停施工, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 27

52 7.8.2 承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工, 承包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 且承包人在收到监理人复工指示后 84 天内仍未复工的, 视为第 项 承包人违约的情形 第 (7) 目约定的承包人无法继续履行合同的情形 指示暂停施工监理人认为有必要时, 并经发包人批准后, 可向承包人作出暂停施工的指示, 承包人应按监理人指示暂停施工 紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工, 且监理人未及时下达暂停施工指示的, 承包人可先暂停施工, 并及时通知监理人 监理人应在接到通知后 24 小时内发出指示, 逾期未发出指示, 视为同意承包人暂停施工 监理人不同意承包人暂停施工的, 应说明理由, 承包人对监理人的答复有异议, 按照第 20 条 争议解决 约定处理 暂停施工后的复工暂停施工后, 发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响 在工程复工前, 监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失, 并确定工程复工条件 当工程具备复工条件时, 监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知, 承包人应按照复工通知要求复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 ; 因发包人原因无法按时复工的, 按照第 项 因发包人原因导致工期延误 约定办理 暂停施工持续 56 天以上监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知, 除该项停工属于第 项 承包人原因引起的暂停施工 及第 17 条 不可抗力 约定的情形外, 承包人可向发包人提交书面通知, 要求发包人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工 发包人逾期不予批准的, 则承包人可以通知发包人, 将工程受影响的部分视为按第 10.1 款 变更的范围 第 (2) 项的可取消工作 暂停施工持续 84 天以上不复工的, 且不属于第 项 承包人原因引起的暂停施工 及第 17 条 不可抗力 约定的情形, 并影响到整个工程以及合同目的实现的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 解除合同的, 按照第 项 因发包人违约解除合同 执行 暂停施工期间的工程照管暂停施工期间, 承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障, 由此增加的费用由责任方 28

53 承担 暂停施工的措施暂停施工期间, 发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程质量及安全, 防止因暂停施工扩大损失 7.9 提前竣工 发包人要求承包人提前竣工的, 发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示, 承包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书, 提前竣工建议书应包括实施的方案 缩短的时间 增加的合同价格等内容 发包人接受该提前竣工建议书的, 监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度的措施, 并修订施工进度计划, 由此增加的费用由发包人承担 承包人认为提前竣工指示无法执行的, 应向监理人和发包人提出书面异议, 发包人和监理人应在收到异议后 7 天内予以答复 任何情况下, 发包人不得压缩合理工期 发包人要求承包人提前竣工, 或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的, 合同当事人可以在专用合同条款中约定提前竣工的奖励 8. 材料与设备 8.1 发包人供应材料与工程设备 发包人自行供应材料 工程设备的, 应在签订合同时在专用合同条款的附件 发包人供应材料设备一览表 中明确材料 工程设备的品种 规格 型号 数量 单价 质量等级和送达地点 承包人应提前 30 天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料与工程设备进场 承包人按照第 项 施工进度计划的修订 约定修订施工进度计划时, 需同时提交经修订后的发包人供应材料与工程设备的进场计划 8.2 承包人采购材料与工程设备 承包人负责采购材料 工程设备的, 应按照设计和有关标准要求采购, 并提供产品合格证明及出厂证明, 对材料 工程设备质量负责 合同约定由承包人采购的材料 工程设备, 发包人不得指定生产厂家或供应商, 发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的, 承包人有权拒绝, 并由发包人承担相应责任 29

54 8.3 材料与工程设备的接收与拒收 发包人应按 发包人供应材料设备一览表 约定的内容提供材料和工程设备, 并向承包人提供产品合格证明及出厂证明, 对其质量负责 发包人应提前 24 小时以书面形式通知承包人 监理人材料和工程设备到货时间, 承包人负责材料和工程设备的清点 检验和接收 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同约定的, 或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的, 按照第 16.1 款 发包人违约 约定办理 承包人采购的材料和工程设备, 应保证产品质量合格, 承包人应在材料和工程设备到货前 24 小时通知监理人检验 承包人进行永久设备 材料的制造和生产的, 应符合相关质量标准, 并向监理人提交材料的样本以及有关资料, 并应在使用该材料或工程设备之前获得监理人同意 承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时, 承包人应在监理人要求的合理期限内将不符合设计或有关标准要求的材料 工程设备运出施工现场, 并重新采购符合要求的材料 工程设备, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 由承包人承担 8.4 材料与工程设备的保管与使用 发包人供应材料与工程设备的保管与使用发包人供应的材料和工程设备, 承包人清点后由承包人妥善保管, 保管费用由发包人承担, 但已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外 因承包人原因发生丢失毁损的, 由承包人负责赔偿 ; 监理人未通知承包人清点的, 承包人不负责材料和工程设备的保管, 由此导致丢失毁损的由发包人负责 发包人供应的材料和工程设备使用前, 由承包人负责检验, 检验费用由发包人承担, 不合格的不得使用 承包人采购材料与工程设备的保管与使用承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管, 保管费用由承包人承担 法律规定材料和工程设备使用前必须进行检验或试验的, 承包人应按监理人的要求进行检验或试验, 检验或试验费用由承包人承担, 不合格的不得使用 发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时, 有权要求承包人进行修复 拆除或重新采购, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 由承包人承担 30

55 8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 承包人应按照监理人的指示立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担, 并支付承包人合理的利润 8.6 样品 样品的报送与封存需要承包人报送样品的材料或工程设备, 样品的种类 名称 规格 数量等要求均应在专用合同条款中约定 样品的报送程序如下 : (1) 承包人应在计划采购前 28 天向监理人报送样品 承包人报送的样品均应来自供应材料的实际生产地, 且提供的样品的规格 数量足以表明材料或工程设备的质量 型号 颜色 表面处理 质地 误差和其他要求的特征 (2) 承包人每次报送样品时应随附申报单, 申报单应载明报送样品的相关数据和资料, 并标明每件样品对应的图纸号, 预留监理人批复意见栏 监理人应在收到承包人报送的样品后 7 天向承包人回复经发包人签认的样品审批意见 (3) 经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样, 封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一 承包人在施工过程中不得使用与样品不符的材料或工程设备 (4) 发包人和监理人对样品的审批确认仅为确认相关材料或工程设备的特征或用途, 不得被理解为对合同的修改或改变, 也并不减轻或免除承包人任何的责任和义务 如果封存的样品修改或改变了合同约定, 合同当事人应当以书面协议予以确认 样品的保管经批准的样品应由监理人负责封存于现场, 承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条件 8.7 材料与工程设备的替代 出现下列情况需要使用替代材料和工程设备的, 承包人应按照第 项约定的程 31

56 序执行 : (1) 基准日期后生效的法律规定禁止使用的 ; (2) 发包人要求使用替代品的 ; (3) 因其他原因必须使用替代品的 承包人应在使用替代材料和工程设备 28 天前书面通知监理人, 并附下列文件 : (1) 被替代的材料和工程设备的名称 数量 规格 型号 品牌 性能 价格及其他相关资料 ; (2) 替代品的名称 数量 规格 型号 品牌 性能 价格及其他相关资料 ; (3) 替代品与被替代产品之间的差异以及使用替代品可能对工程产生的影响 ; (4) 替代品与被替代产品的价格差异 ; (5) 使用替代品的理由和原因说明 ; (6) 监理人要求的其他文件 监理人应在收到通知后 14 天内向承包人发出经发包人签认的书面指示 ; 监理人逾期发出书面指示的, 视为发包人和监理人同意使用替代品 发包人认可使用替代材料和工程设备的, 替代材料和工程设备的价格, 按照已标价工程量清单或预算书相同项目的价格认定 ; 无相同项目的, 参考相似项目价格认定 ; 既无相同项目也无相似项目的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人按照第 4.4 款 商定或确定 确定价格 8.8 施工设备和临时设施 承包人提供的施工设备和临时设施承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用, 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 发包人提供的施工设备和临时设施发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 要求承包人增加或更换施工设备承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 监理人有权要求承包人增加或更换施工设备, 承包人应及时增加或更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 32

57 由承包人承担 8.9 材料与设备专用要求 承包人运入施工现场的材料 工程设备 施工设备以及在施工场地建设的临时设施, 包括备品备件 安装工具与资料, 必须专用于工程 未经发包人批准, 承包人不得运出施工现场或挪作他用 ; 经发包人批准, 承包人可以根据施工进度计划撤走闲置的施工设备和其他物品 9. 试验与检验 9.1 试验设备与试验人员 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验, 应由承包人提供试验场所 试验人员 试验设备以及其他必要的试验条件 监理人在必要时可以使用承包人提供的试验场所 试验设备以及其他试验条件, 进行以工程质量检查为目的的材料复核试验, 承包人应予以协助 承包人应按专用合同条款的约定提供试验设备 取样装置 试验场所和试验条件, 并向监理人提交相应进场计划表 承包人配置的试验设备要符合相应试验规程的要求并经过具有资质的检测单位检测, 且在正式使用该试验设备前, 需要经过监理人与承包人共同校定 承包人应向监理人提交试验人员的名单及其岗位 资格等证明资料, 试验人员必须能够熟练进行相应的检测试验, 承包人对试验人员的试验程序和试验结果的正确性负责 9.2 取样 试验属于自检性质的, 承包人可以单独取样 试验属于监理人抽检性质的, 可由监理人取样, 也可由承包人的试验人员在监理人的监督下取样 9.3 材料 工程设备和工程的试验和检验 承包人应按合同约定进行材料 工程设备和工程的试验和检验, 并为监理人对上述材料 工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录 按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的, 由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录 试验属于自检性质的, 承包人可以单独进行试验 试验属于监理人抽检性质的, 监理人可以单独进行试验, 也可由承包人与监理人共同进行 承包人对由监理人单独进行的试验结果有异议的, 可以申请重新共同进行试验 约定共同进行试验的, 监理人未按照约定参加试验的, 承包人可自行试验, 并将试验结果报送监理人, 监理人应承认该试验结果 监理人对承包人的试验和检验结果有异议的, 或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的, 可由监理人与承包人共同进行 重新试验和检验的结果证 33

58 明该项材料 工程设备或工程的质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 ; 重新试验和检验结果证明该项材料 工程设备和工程符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 9.4 现场工艺试验 承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验 对大型的现场工艺试验, 监理人认为必要时, 承包人应根据监理人提出的工艺试验要求, 编制工艺试验措施计划, 报送监理人审查 10. 变更 10.1 变更的范围 除专用合同条款另有约定外, 合同履行过程中发生以下情形的, 应按照本条约定进行变更 : (1) 增加或减少合同中任何工作, 或追加额外的工作 ; (2) 取消合同中任何工作, 但转由他人实施的工作除外 ; (3) 改变合同中任何工作的质量标准或其他特性 ; (4) 改变工程的基线 标高 位置和尺寸 ; (5) 改变工程的时间安排或实施顺序 10.2 变更权 发包人和监理人均可以提出变更 变更指示均通过监理人发出, 监理人发出变更指示前应征得发包人同意 承包人收到经发包人签认的变更指示后, 方可实施变更 未经许可, 承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更 涉及设计变更的, 应由设计人提供变更后的图纸和说明 如变更超过原设计标准或批准的建设规模时, 发包人应及时办理规划 设计变更等审批手续 10.3 变更程序 发包人提出变更发包人提出变更的, 应通过监理人向承包人发出变更指示, 变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容 监理人提出变更建议监理人提出变更建议的, 需要向发包人以书面形式提出变更计划, 说明计划变更工程范围和变更的内容 理由, 以及实施该变更对合同价格和工期的影响 发包人同意变更的, 由监理人向承包人发出变更指示 发包人不同意变更的, 监理人无权擅自发出变更指示 变更执行承包人收到监理人下达的变更指示后, 认为不能执行, 应立即提出不能执行该变更指示的理由 承包人认为可以执行变更的, 应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响, 且合同当事人应当按照第 10.4 款 变更估价 约定确定变更估价 34

59 10.4 变更估价 变更估价原则除专用合同条款另有约定外, 变更估价按照本款约定处理 : (1) 已标价工程量清单或预算书有相同项目的, 按照相同项目单价认定 ; (2) 已标价工程量清单或预算书中无相同项目, 但有类似项目的, 参照类似项目的单价认定 ; (3) 变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过 15% 的, 或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人按照第 4.4 款 商定或确定 确定变更工作的单价 变更估价程序承包人应在收到变更指示后 14 天内, 向监理人提交变更估价申请 监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后 7 天内审查完毕并报送发包人, 监理人对变更估价申请有异议, 通知承包人修改后重新提交 发包人应在承包人提交变更估价申请后 14 天内审批完毕 发包人逾期未完成审批或未提出异议的, 视为认可承包人提交的变更估价申请 因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付 10.5 承包人的合理化建议 承包人提出合理化建议的, 应向监理人提交合理化建议说明, 说明建议的内容和理由, 以及实施该建议对合同价格和工期的影响 除专用合同条款另有约定外, 监理人应在收到承包人提交的合理化建议后 7 天内审查完毕并报送发包人, 发现其中存在技术上的缺陷, 应通知承包人修改 发包人应在收到监理人报送的合理化建议后 7 天内审批完毕 合理化建议经发包人批准的, 监理人应及时发出变更指示, 由此引起的合同价格调整按照第 10.4 款 变更估价 约定执行 发包人不同意变更的, 监理人应书面通知承包人 合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的, 发包人可对承包人给予奖励, 奖励的方法和金额在专用合同条款中约定 10.6 变更引起的工期调整 因变更引起工期变化的, 合同当事人均可要求调整合同工期, 由合同当事人按照第 4.4 款 商定或确定 并参考工程所在地的工期定额标准确定增减工期天数 10.7 暂估价 暂估价专业分包工程 服务 材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定 依法必须招标的暂估价项目对于依法必须招标的暂估价项目, 采取以下第 1 种方式确定 合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式 第 1 种方式 : 对于依法必须招标的暂估价项目, 由承包人招标, 对该暂估价项目的确认和批准按照以下约定执行 : (1) 承包人应当根据施工进度计划, 在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监理人报送发 35

60 包人审查, 发包人应当在收到承包人报送的招标方案后 7 天内批准或提出修改意见 承包人应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作 ; (2) 承包人应当根据施工进度计划, 提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包人审批, 发包人应当在收到承包人报送的相关文件后 7 天内完成审批或提出修改意见 ; 发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标 ; (3) 承包人与供应商 分包人在签订暂估价合同前, 应当提前 7 天将确定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人, 发包人应在收到资料后 3 天内与承包人共同确定中标人 ; 承包人应当在签订合同后 7 天内, 将暂估价合同副本报送发包人留存 第 2 种方式 : 对于依法必须招标的暂估价项目, 由发包人和承包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的, 承包人应按照施工进度计划, 在招标工作启动前 14 天通知发包人, 并提交暂估价招标方案和工作分工 发包人应在收到后 7 天内确认 确定中标人后, 由发包人 承包人与中标人共同签订暂估价合同 不属于依法必须招标的暂估价项目除专用合同条款另有约定外, 对于不属于依法必须招标的暂估价项目, 采取以下第 1 种方式确定 : 第 1 种方式 : 对于不属于依法必须招标的暂估价项目, 按本项约定确认和批准 : (1) 承包人应根据施工进度计划, 在签订暂估价项目的采购合同 分包合同前 28 天向监理人提出书面申请 监理人应当在收到申请后 3 天内报送发包人, 发包人应当在收到申请后 14 天内给予批准或提出修改意见, 发包人逾期未予批准或提出修改意见的, 视为该书面申请已获得同意 ; (2) 发包人认为承包人确定的供应商 分包人无法满足工程质量或合同要求的, 发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商 分包人 ; (3) 承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内, 将暂估价合同副本报送发包人留存 第 2 种方式 : 承包人按照第 项 依法必须招标的暂估价项目 约定的第 1 种方式确定暂估价项目 第 3 种方式 : 承包人直接实施的暂估价项目承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的, 经发包人和承包人协商一致后, 可由承包人自行实施暂估价项目, 合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担, 并支付承包人合理的利润 因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 10.8 暂列金额 暂列金额应按照发包人的要求使用, 发包人的要求应通过监理人发出 合同当事人可以在专用合同条款中协商确定有关事项 10.9 计日工 需要采用计日工方式的, 经发包人同意后, 由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作, 其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算 ; 已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人按照第 4.4 款 商定或确定 确定变更工作的单价 采用计日工计价的任何一项工作, 承包人应在该项工作实施过程中, 每天提交以下报表和有 36

61 关凭证报送监理人审查 : (1) 工作名称 内容和数量 ; (2) 投入该工作的所有人员的姓名 专业 工种 级别和耗用工时 ; (3) 投入该工作的材料类别和数量 ; (4) 投入该工作的施工设备型号 台数和耗用台时 ; (5) 其他有关资料和凭证 计日工由承包人汇总后, 列入最近一期进度付款申请单, 由监理人审查并经发包人批准后列入进度付款 11. 价格调整 11.1 市场价格波动引起的调整 除专用合同条款另有约定外, 市场价格波动超过合同当事人约定的范围, 合同价格应当调整 合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整 : 第 1 种方式 : 采用价格指数进行价格调整 (1) 价格调整公式因人工 材料和设备等价格波动影响合同价格时, 根据专用合同条款中约定的数据, 按以下公式计算差额并调整合同价格 : Ft1 Ft2 Ft3 Ftn P P0 A B1 B2 B3 Bn 1 F01 F02 F03 F0n 公式中 :ΔP 需调整的价格差额 ; P 0 约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额 此项金额应不包括价格调 整 不计质量保证金的扣留和支付 预付款的支付和扣回 约定的变更及其他金额已按现行价格计价的, 也不计在内 ; A 定值权重 ( 即不调部分的权重 ); B ;B ;B Bn 合同价中所占的比例 ; F t1 ;F t2 ;F t3... F tn 前 42 天的各可调因子的价格指数 ; F 01;F02;F03... F0n 各可调因子的变值权重 ( 即可调部分的权重 ), 为各可调因子在签约 各可调因子的现行价格指数, 指约定的付款证书相关周期最后一天的 各可调因子的基本价格指数, 指基准日期的各可调因子的价格指数 以上价格调整公式中的各可调因子 定值和变值权重, 以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定, 非招标订立的合同, 由合同当事人在专用合同条款中约定 价格指数应首先采用工程造价管理机构发布的价格指数, 无前述价格指数时, 可采用工程造价管理机构发布的价格代替 (2) 暂时确定调整差额在计算调整差额时无现行价格指数的, 合同当事人同意暂用前次价格指数计算 实际价格指数有调整的, 合同当事人进行相应调整 37