中华人民共和国水利水电工程

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1 燕山水库 2017 年度特大防汛抗旱资金项目 施工标 招标文件 ( 合同编号 :YSSK-BDLF-TDFX-2017) 招标人 : 河南省燕山水库管理局 招标代理人 : 河南科光工程建设监理有限公司 二〇一七年十二月

2 目 录 第一卷...4 第一章招标公告...5 第二章投标人须知 总则 招标文件 投标文件 投标 开标 评标 合同授予 重新招标 纪律和监督 需要补充的其他内容 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 评标方法 评审标准 评标程序 第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 一般约定 发包人义务 监理人 承包人 材料和工程设备 施工设备和临时设施 交通运输 测量放线 施工安全 治安保卫和环境保护 进度计划

3 11. 开工和竣工 暂停施工 工程质量 试验和检验 变更 价格调整 计量与支付 竣工验收 ( 验收 ) 缺陷责任与保修责任 保险 不可抗力 违约 索赔 争议的解决 第二节专用合同条款 一般约定 发包人义务 监理人 承包人 材料和工程设备 施工设备和临时设施 交通运输 测量放线 施工安全 治安保卫和环境保护 开工和竣工 ( 完工 ) 暂停施工 工程质量 试验和检验 变更 价格调整 计量与支付 竣工验收 ( 验收 ) 缺陷责任与保修责任

4 20 保险 争议的解决 第三节合同附件格式...95 附件一 : 合同协议书 ( 格式 )...95 第五章工程量清单 工程量清单说明 投标报价说明 第二卷 第六章图纸 第三卷 第七章技术标准和要求 第四卷 第八章投标文件格式 一 投标函及投标函附录 二 授权委托书 三 投标保证金 四 已标价工程量清单 五 施工组织设计 六 项目管理机构表 七 资格审查资料 八 原件的复印件 九 其他材料

5 第一卷 4

6 第一章招标公告 燕山水库 2017 年度特大防汛抗旱资金项目招标公告 河南科光工程建设监理有限公司受河南省燕山水库管理局委托, 就燕山水库 2017 年度特大防汛抗旱资金项目进行国内公开招标采购, 欢迎符合相关条件的潜在投标人参 加投标 1 招标编号 : 豫财招标采购 招标内容 : 本次招标共分为 2 个标 具体内容如下 : (1) 施工标 ( 合同编号 :YSSK- BDLF-TDFX-2017): 燕山水库坝顶裂缝及路面处理 和大坝上游库岸坍塌处理等工程内容 (2) 坝坡隐患探测及处理标 ( 合同编号 :YSSK-BPYHTC-TDFX-2017): 燕山水库大坝 下游坝坡隐患探测及处理等工程内容 3 采购预算金额 :350 万元 计划工期 :90 日历天 4 投标人资格要求 4.1 施工标 (1) 符合政府采购法第二十二条的规定 ; (2) 具备独立法人资格 ; 具有公路施工总承包贰级及以上资质 ; (3) 具有有效的企业安全生产许可证 ; (4) 拟任项目经理应具备公路工程专业贰级及以上注册建造师资格, 技术负责人应 具有相应专业中级及以上技术职称 ; 企业主要负责人 项目经理及专职安全员应具有行 政主管部门颁发的安全生产考核合格证 ; (5)2015 年 1 月以来具有类似道路施工经历 ( 以合同日期为准 ) 4.2 坝坡隐患探测及处理标 (1) 符合 政府采购法 第二十二条之供应商资格规定 ; (2) 高等院校或省级及以上水利科研 设计院所 ; 5

7 (3) 项目负责人必须具有水利专业教授或教授级高工职称, 项目组核心成员 2 人具有水利专业副教授或副高级工程师职称 4.2 本次招标不接受联合体投标 4.3 申请人应提供企业注册地检察机关出具的近三年 行贿犯罪档案查询结果告知函 ( 查询结果为无行贿犯罪记录, 需要查询企业法人 法定代表人 项目经理 委托代理人, 开具时间必须在招标公告发布日期之后 ) 4.4 施工标投标人拟投入本工程的项目经理等主要参建人员, 不得同时在两个及以上的建设工程项目任职, 并出具主要参建人员无在建工程承诺书 若主要参建人员承担的合同工程已完工或变更手续齐全以及其他符合规定情形的, 应在投标文件中提供相应证明材料, 可视为无在建工程, 开标后提供的不予认可 4.5 对列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人, 拒绝参与本项目投标 查询渠道 : 信用中国 网站 ( 4.6 本次招标实行资格后审, 资格审查的具体要求见招标文件 资格后审不合格的投标人投标文件将被评标委员会否决 5 招标文件出售信息 5.1 凡有意参加本项目的投标单位, 请于 2018 年 1 月 10 日 ~2018 年 1 月 16 日登录 河南省公共资源交易中心 ( 凭企业身份认证锁 (CA 密钥 ) 进行网上报名 5.2 投标人 ( 供应商 ) 应首先完成诚信库入库登记 ( 具体办理事宜请查询河南省公共资源交易中心网站 - 办事指南 - 河南省公共资源电子交易平台诚信库入库登记指南 ( 工程建设 政府采购 ); 诚信库入库登记通过后, 方可办理 CA 数字证书及电子签章 ( 具体办理事宜请查询河南省公共资源交易中心网站 - 办事指南 - 公共资源项目 CA 办理流程 ) 5.3 招标文件下载时间为 2018 年 1 月 10 日 ~2018 年 1 月 16 日 ( 北京时间 ), 下载时缴纳招标文件费 ( 网上缴费 ), 每标段招标文件售价人民币叁佰元整 ( 售后不退 ) 6 投标文件接收及开标有关信息: 6

8 6.1 投标人需要在投标截止时间前在河南省公共资源交易中心交易系统中上传加密电子投标文件, 在开标现场递交未加密的电子投标文件及纸质投标文件 6.2 接收截止时间 : 见招标文件 6.3 投标文件接收及开标地点 : 河南省公共资源交易中心 ( 郑州市经一路与农业路交叉口投资大厦 A 座 ) 6.4 加密电子投标文件逾期上传或未加密电子投标文件和纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的, 将不予受理 6.5 未加密电子投标文件和纸质投标文件必须由投标人法定代表人或其经授权的委托代理人递交 否则招标人将拒收其投标文件 7 招标公告发布媒体本公告同时发布于 河南省政府采购网 中国采购与招标网 河南招标采购综合网 河南省公共资源交易中心 和 河南省水利网 8 本次招标联系事项招标人 : 河南省燕山水库管理局 联系人 : 赵先生 王先生 电话 : 代理机构 : 河南科光工程建设监理有限公司 地 址 : 郑州市纬五路 39 号 邮编 : 联系人 : 陈女士 电 话 :

9 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 招标人河南省燕山水库管理局 招标代理机构河南科光工程建设监理有限公司 项目名称燕山水库 2017 年度特大防汛抗旱资金项目 建设地点河南省平顶山境内 现场管理机构河南省燕山水库管理局 监理人 招标人自行选定 代建机构 无 资金来源 国内政府资金 出资比例 / 资金落实情况 工程建设资金已到位 招标范围 燕山水库坝顶裂缝及路面处理和大坝上游库岸坍塌处理等工程内容 计划工期 计划工期 :90 日历天计划开工日期 :2018 年 2 月 1 日计划完工日期 :2018 年 5 月 1 日 质量要求 合格 (1) 符合政府采购法第二十二条的规定 ; (2) 具备独立法人资格 ; 具有公路施工总承包贰级及以上资质 ; (3) 具有有效的企业安全生产许可证 ; (4) 拟任项目经理应具备公路工程专业贰级及以上注册建造师资格, 技术负责人应具有相应专业中级及以上技术职称 ; 企业主要负责人 项目经理及专职安全员应具有行政主管部门颁发的安全生产考核合格证 ; (5)2015 年 1 月以来具有类似道路施工经历 ( 以合同日期为准 ) (6) 申请人应提供企业注册地检察机关出具的近三年 行贿犯罪档案查询 结果告知函 ( 查询结果为无行贿犯罪记录, 需要查询企业法人 法定投标人资质条件 能代表人 项目经理 委托代理人, 开具时间必须在招标公告发布日期之力和信誉后 ) (7) 投标人拟投入本工程的项目经理等主要参建人员, 不得同时在两个及 以上的建设工程项目任职, 并出具主要参建人员无在建工程承诺书 若 主要参建人员承担的合同工程已完工或变更手续齐全以及其他符合规 定情形的, 应在投标文件中提供相应证明材料, 可视为无在建工程, 开 标后提供的不予认可 (8) 对列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重 违法失信行为记录名单的申请人, 拒绝参与本项目投标 查询渠道 : 信 用中国 网站 ( 是否接受联合体投标 不接受 接受, 应满足下列要求 : 1.9 踏勘现场 组织 不组织 1.10 投标预备会 召开 不召开 8

10 续表 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 投标截止时间 2018 年 1 月 31 日上午 9 时整 1.11 分包 允许 不允许 1.12 偏离不允许偏离招标文件的实质性要求和条件 投标有效期开标后 60 天 ( 日历天 ) 投标保证金 交纳方式 : 支票 汇票 转账等非现金形式交纳时间 : 投标截止时间之前, 以实际到账时间为准金额 : 人民币贰万元整 ( 元 ) 收取投标保证金户名 : 河南省公共资源交易中心收取投标保证金开户行 : 中原银行郑州东风南路支行 : 收取投标保证金帐号 : ( 备注 : 投标人转账保证金时, 标注项目简称 标段, 以便开标前查询保证金到账情况 ) 递交投标文件地点 河南省公共资源交易中心 12 楼第 5 开标厅 ( 农业路与经一路西南角投资大厦 A 座, 下同 ) 5.1 开标时间和地点 开标时间 :2018 年 1 月 31 日上午 9:00 开标地点 : 河南省公共资源交易中心 12 楼第 5 开标厅投标文件接收处 5.2 开标程序 投标文件的密封检查 : 由投标人代表检查 评标委员会的组建 履约保证金 评标委员会构成 :5 人, 其中招标人代表 1 人, 专家 4 人 ; 评标专家确定方式 : 从河南省财政厅政府采购专家库随机抽取 履约保证金的交纳形式 : 以转帐或汇款形式汇入招标人提供帐户, 并应当从其基本账户转出 履约保证金的金额 : 合同价格的 5% 10 需要补充的其他内容 10.1 类似项目指公路工程项目 10.2 已标价工程量清单电子版 提交 不提交 10.2 原件 提交 不提交 10.3 中标后须提交的投标文件 其它 份数 : 与电子投标文件内容完全相同的投标文件 5 份及电子版 1 份 本标最高限价的最高限价为 万元, 投标人报价超过最高限价按废标处理 本工程采用单价合同的承包方式, 最终报价为合同价 9

11 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 本招标项目现场管理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目监理人 : 见投标人须知前附表 本招标项目代建机构 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求本次招标实行资格后审, 资格审查的具体要求见投标人须知前附表 本次招标不接受联合体投标 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; 10

12 (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场招标人不组织踏勘现场 1.10 投标预备会招标人不组织召开投标预备会 1.11 分包不允许 1.12 偏离投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ; (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; 11

13 (4) 合同条款及格式 ; (5) 清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术标准和要求 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的, 招标人应当在投标截止时间至少 15 日前, 以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人 ; 不足 15 日的, 招标人应当顺延投标文件的截止时间 投标人收到澄清或修改通知后, 应在 1 天内以书面形式告知招标人, 确认已收到该通知 2.3 招标文件的修改潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 日前提出 招标人应自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 投标人在收到答疑通知后, 应在 1 天内以书面形式告知招标人, 确认已收到该通知 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书 ; (3) 投标保证金 ; (4) 已标价工程量清单 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构表 ; 12

14 (7) 资格审查资料 ; (8) 原件的复印件 ; (9) 其他材料 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人或者招标代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金, 自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金 3.5 资格审查资料 投标人基本情况表 应附投标人的营业执照 资质证书和安全生产许可证 近 3 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关资料 近 3 年财务状况表 ( 企业成立不足 3 年的, 自成立年限起 ) 应附财务会计报表和财务情况说明书的复印件 13

15 3.5.3 近 3 年完成的类似项目情况表 应附必要证明材料的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近 3 年发生的诉讼及仲裁情况表 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件 3.6 备选投标方案投标人可以递交备选投标方案, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案时, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应采用不褪色的材料书写或打印 上传的加密电子投标文件需要逐页加盖单位公章和法定代表人签字章 纸质版的投标文件应打印上传后生成的未加密电子版投标文件, 封面须加盖单位公章 投标文件中的任何修改之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认 法定代表人委托代理人时, 授权委托书应是法定代表人本人签字真迹, 不能用印章或代签 加密电子投标文件一份 未加密电子投标文件一份和纸质投标文件一式叁份 纸质投标文件与电子投标文件不一致时以电子投标文件为准 纸质版的投标文件应采用 A4 纸印刷 ( 图表页可例外 ), 分别装订成册, 编制目录和页码, 并不得采用活页装订 4 投标 4.1 投标文件的密封和标识 投标文件应装袋密封, 并在封套的封口处加盖投标人单位章 投标文件的封套上应写明以下内容 : 14

16 (1) 所投标段名称和合同编号 ; (2) 招标人的名称和通讯地址 ; (3) 投标人的名称和通讯地址, 并加盖单位章 (4) 在投标截止时间之前不得拆封 的声明 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章前附表 款规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场 ; (3) 宣布主持人 开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 除投标人须知前附表另有约定外, 由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况 ; 15

17 (5) 宣布投标文件开启顺序 : 按递交投标文件的先后顺序的逆序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其它招标文件规定开标时公布的内容, 并进行文字记录 ; (8) 主持人 开标人 唱标人 记录人 监标人 投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式评标委员会推荐 3 名中标候选人, 并标明排列顺序 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人 16

18 7.2 中标通知招标人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内, 发出中标通知书, 并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布中标结果 招标文件 7.3 履约保证金 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约保证金格式向招标人提交履约保证金 中标人不能按本章第 项要求提交履约保证金的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金, 并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失 8. 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个的 ; (4) 同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的 ; (5) 中标候选人均未与招标人签订合同的 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 下列行为均属招标人与投标串通投标 : 17

19 (1) 招标人在开标前开启投标文件, 并将投标情况告知其他投标人, 或者协助投标人撤换投标文件, 更改报价 ; (2) 招标人向投标人泄露标底 ; (3) 招标人与投标人商定, 投标时压低或抬高标价, 中标后再给投标人或招标人额外补偿 ; (4) 招标人预先内定中标人 ; (5) 其他串通投标行为 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 下列行为均属以他人名义投标 : (1) 投标人挂靠其他施工单位 ; (2) 投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书 ; (3) 由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字的行为 下列行为, 视为允许他人以本单位名义承揽工程 : (1) 投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员 ; (2) 投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理 技术负责人 安全管理人员 ( 专职安全生产管理人员 ) 不是本单位人员 投标人本单位人员, 必须满足以下条件之一 : (1) 聘任合同必须由投标人单位与之签订 ; (2) 与投标人单位有合法的工资关系 ; (3) 投标人单位为其办理社会保险关系, 或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件 下列行为均属投标人串通投标报价 : (1) 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价 ; (2) 投标人之间相互约定, 在招标项目中分别以高 中 低价位报价 ; (3) 投标人之间先进行内部竞价, 内定中标人, 然后再参加投标 ; (4) 投标人之间其他串通投标报价的行为 18

20 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 10 需要补充的其他内容 10.1 类似项目类似项目的含义见投标人须知前附表 10.2 已标价的工程量清单电子版见投标人须知前附表 10.3 中标人的投标文件中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文件副本 10.4 评标结果公示招标人将在招标公告发布媒介上公示评标结果 10.5 招标代理服务费按照国家发改委发改价格 号文件规定, 经与采购人协商, 采购代理费由成交人支付并计入投标报价中, 本标段中标服务费贰万元整 19

21 附件一 : 招标文件澄清申请函 编号 : ( 招标人名称 ) 我方经过仔细阅读 ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 招标文件后, 我 方申请对以下问题予以澄清 : 1 2 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 注 : 投标人要求招标人澄清招标文件有关问题时, 适用于本格式 20

22 附件二 : 招标文件澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ) 经研究对 ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 招标文件, 作如下澄 清 : 1 2 请收到本通知后以书面形式按招标文件第 2 章附件四格式在年月日前回 复确认, 同时采用传真方式发至 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 注 : 招标人对招标文件有关问题澄清时, 适用于本格式 招标人可根据需要将附件二与附件三内容合并发出 21

23 附件三 : 招标文件修改通知 编号 : ( 投标人名称 ) 经研究对 ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 招标文件, 作如下修改 ( 补 充 ): 1 2 请收到本通知后以书面形式按招标文件第 2 章附件四格式在年月日前回 复确认, 同时采用传真方式发至 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 注 : 招标人对招标文件修改时, 适用于本格式 22

24 附件四 : 招标文件澄清 修改通知确认函 编号 : ( 招标人名称 ) 你方年月日发送的 ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 招标文件问 题 ( 澄清通知 / 修改通知 ), 我方已于年月日收到, 通知的主要内容如 下 : ( 条款总数 ); 特此确认 年月日, ( 文件名称及编号 ), 共 ( 页码总数 ) 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 注 : 收到招标文件澄清通知或修改通知后, 投标人向招标人发出确认函时, 适用于本格式 23

25 附件五 : 开标记录表 项目名称 : 招标控制价 : 序号 投标单位名称 投标保证金 ( 元 ) 投标总价 ( 元 ) 质量承诺 工期 ( 日历天 ) 项目经理 密封情况 保证金缴纳状态 是否基本户 签章 开标备注 开标时间 : 年月日 24

26 附件六 : 中标通知书 编号 : ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) ( 标段 名称 ) 投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 项目经理 : ( 姓名 ) 技术负责人 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订 施工承包合同协议书, 在此之前按招标文件第 2 章投标人须知第 7.3 款规定向我方提交 履约保证金 特此通知 招标代理人 : ( 盖单位章 ) 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 25

27 附件七 : 中标结果通知书 编号 : ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所递 交的 ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 投标文件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我方工作的大力支持! 招标代理人 : ( 盖单位章 ) 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 26

28 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 条款号条款内容编列内容 分值构成 ( 总分 100 分 ) 施工组织设计 :46 分 ; 项目管理机构 :9 分 ; 投标报价 :35 分 ; 其他评分因素 :10 分 招标人提供最高限价, 本标最高限价 A 为 万元 评标基准价 投标有效报价在 A*[90%~100%] 范围内的算术平均值为 B 评标基准价为 :A*50%+B*50% 若所有投标人的投标报价都 不在该区间内, 则评标基准价为 A 投标人最终得分的计算方法 最终得分 = 评标委员会所有成员打分的算术平均值 27

29 1. 评标方法本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : (1) 投标人名称与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 ; (2) 投标文件的签字盖章符合第二章 投标人须知 第 款规定 ; (3) 投标文件格式符合第八章 投标文件格式 的要求 (4) 只能有一个报价 (5) 投标文件的数量符合第二章 投标人须知 第 款规定 ; (6) 投标文件的印刷和装订符合第二章 投标人须知 第 款规定 资格评审标准 ( 本次招标资格后审, 开标时请提供下列材料的原件, 原件应与投标文件中的复印件一致 ) (1) 符合政府采购法第二十二条的规定 ; (2) 近三年财务状况报告 (3) 具备独立法人资格 ; 具有公路施工总承包贰级及以上资质 ; (4) 具有有效的企业安全生产许可证 ; (5) 拟任项目经理应具备公路工程专业贰级及以上注册建造师资格, 技术负责人应具有相应专业中级及以上技术职称 ; 企业主要负责人 项目经理及专职安全员应具有行政主管部门颁发的安全生产考核合格证 ; (6)2015 年 1 月以来具有类似道路施工经历 ( 以合同日期为准 ); (7) 申请人应提供企业注册地检察机关出具的近三年 行贿犯罪档案查询结果告知函 ( 查询结果为无行贿犯罪记录, 需要查询企业法人 法定代表人 项目经理 委托代理人, 开具时间必须在招标公告发布日期之后 ); (8) 投标人拟投入本工程的项目经理等主要参建人员, 不得同时在两个及以上的建设工程项目任职, 并出具主要参建人员无在建工程承诺书 若主要参建人员承担的合同工 28

30 程已完工或变更手续齐全以及其他符合规定情形的, 应在投标文件中提供相应证明材料, 可视为无在建工程, 开标后提供的不予认可 ; (9) 对列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人, 拒绝参与本项目投标 查询渠道 : 信用中国 网站 ( 响应性评审标准 : (1) 投标范围符合第二章 投标人须知 第 项规定 ; (2) 计划工期符合第二章 投标人须知 第 项规定 ; (3) 工程质量符合第二章 投标人须知 第 项规定 ; (4) 投标有效期符合第二章 投标人须知 第 款规定 ; (5) 投标保证金符合第二章 投标人须知 第 3.4 款规定 ; (6) 权利义务符合第四章 合同条款及格式 规定的权利义务 ; (7) 已标价工程量清单符合第五章 工程量清单 填报的要求 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 评分标准评分标准按照本章附件三 (1) 施工组织设计 : 见评分标准表 ; (2) 项目管理机构 : 见评分标准表 ; (3) 投标报价 : 见评分标准表 ; (4) 其他评分因素 : 见评分标准表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 29

31 3.1.2 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 30

32 3.4 评标结果 评标委员会依据本章第 2.2 条评分标准进行评分, 按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分, 根据得分由高到低的顺序推荐 3 名中标候选人, 并标明推荐顺序 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 3.5 需要落实的政府采购政策 : 鼓励节能政策 : 在技术 服务等指标同等条件下, 优先采购属于国家公布的节能清单中产品 ; 鼓励环保政策 : 在性能 技术 服务等指标同等条件下, 优先采购国家公布的环保产品清单中的产品 ; 扶持中小企业政策 : 评审时小型和微型企业产品享受 6% 的价格折扣 监狱企业视同小型 微型企业 31

33 附表一 : 投标文件澄清通知 ( 格式 ) 投标文件澄清通知 ( 格式 ) 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会负责人 : ( 签字 ) 年月日 32

34 附表二 : 投标文件澄清 ( 格式 ) 投标文件澄清 ( 格式 ) 编号 : ( 项目名称 ) ( 标段名称 ) 评标委员会 : 投标文件澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现就有关问题澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 33

35 附件三 : 评分标准燕山水库 2017 年度特大防汛抗旱资金项目施工标 赋分标准表 评分项目赋分评分说明 1 施工方案 (1) A 施工组织设计( 46 分) (1) 施工总布置 3 (2) 主要施工方法及技术措施 13 2 (1) 施工进度计划安排的合理性 总体进度计划 关键节点施工进度控制的可行性 (2) 进度保证措施 配备的施工设备的数量和性能及人力资源配置 质量保证体系及质量保证措施 重点评价对工程的理解 施工总布置的合理性, 满分 3 分, 酌情赋分 评价主要施工方法 施工工序 主要技术措施, 施工工艺和施工机械的先进性 施工总体方案及技术措施合理得 8~10 分, 否则可酌情赋分 应急措施合理 3 分, 否则可酌情赋分 对总体进度计划 关键路线 关键节点及中间完工项目施工进度计划 施工强度等是否切实可行, 合理 5~6 分, 否则可酌情赋分 评价进度保证措施是否具有针对性 措施先进可行等方面, 满分 4 分, 酌情赋分 对拟投入本工程施工的机械设备类型 型号 数量及适用性 可靠性进行综合评审, 施工机械满足现场施工要求得 4 分, 否则可酌情扣分 ; 人力资源数量 结构配置合理 4 分, 否则可酌情扣分 综合评价质量目标, 质量保证体系是否健全 ; 质量保证措施是否合理有效并具有针对性 质量保证体系完整 合理得 4 分, 否则可酌情扣分 ; 质量保证措施针对性及可操作性强得 4 分, 否则可酌情扣分 5 安全生产保证措施及应急预案 文明施工 水土保持和环境保护 4 评价安全生产保证体系及措施是否健全, 文明施工方案及措施 水土保持及环境保护方法及措施, 合理 4 分, 否则可酌情扣分 (2) B 项目管理机构( 9 分) 6 组织机构及主要人员 9 机构设置健全得 3 分, 否则不得分 ; 项目经理有类似工程经历的每项得 1 分, 最多得 3 分 ; 技术负责人有类似工程施工经历每项得 1 分, 最多得 3 分 34

36 燕山水库 2017 年度特大防汛抗旱资金项目施工标 赋分标准表 评分项目赋分评分说明 (3) (4) C 投标报价 ( 35 分) D 其它评分因素( 10 分) 7 投标总报价 单价分析及取费合理性 投标人的业绩 类似工程经历 10 近三年财务状况 以 20 分为基数, 投标人的报价每高出评标基准价 1 个百分点扣 2 分, 最低得零分 ; 报价在评标评标基准价 0~-5%( 含 -5%) 之间, 以 20 分为基数, 每低一个百分点加 2 分 ; 低于 -5% 的报价, 以 30 分为起扣点, 比 -5% 每再低 1 个百分点扣 3 分, 直至扣完为止 计算结果保留两位小数 本项得分保留两位小数 针对主要单价, 综合考察其取费以及价格水平的合理性酌情赋分 每发现一项主要单价施工因素 计算不合理扣 1 分, 直至扣完 2015 年 1 月以来, 承担过道路工程施工且通过竣工验收 ( 含主体工程投入使用验收 ) 的每项得 2 分, 正在施工的或完工未验收的每项得 1 分, 此项最多得 7 分 ( 提供施工合同复印件及验收鉴定书复印件 ) 评价近三年财务状况, 一年盈利得 1 分, 一年持平得 0.5 分, 一年亏损得 0 分 合计 A+B+C+D

37 第四章合同条款及格式 第一节 通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术标准和要求 : 指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 的文件, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 图纸 : 指列入合同的招标图纸 投标图纸和发包人按合同约定向承包人提供的施工图纸和其他图纸 ( 包括配套说明和有关资料 ) 列入合同的招标图纸已成为合同文件的一部分, 具有合同效力, 主要用于在履行合同过程中作为衡量变更的依据, 但不能直接用于施工 经发包人确认进入合同的投标图纸亦成为合同文件的一部分, 用于在履行合同中检验承包人是否按其投标时承诺的条件进行施工的依据, 亦不能直接用于施工 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指专用合同条款中指明并与发包人在合同协议书中签字的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指专用合同条款中指明的, 从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 36

38 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指发包人为建设本合同工程永久征用的场地 临时占地 : 指发包人为建设本合同工程临时征用, 承包人在完工后须按合同要求退还的场地 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 即合同工程完工日期, 指第 目约定工期届满时的日期 实际完工日期以合同工程完工证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 即工程质量保修期, 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 包括 37

39 根据第 19.3 款约定所作的延长, 具体期限由专用合同条款约定 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 38

40 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单 ; (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供发包人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限和数量将施工图纸以及其它图纸 ( 包括配套说明和有关资料 ) 提供给承包人 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件承包人提供的文件应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限和数量提供给监理人 监理人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限批复承包人 图纸的修改设计人需要对已发给承包人的施工图纸进行修改时, 监理人应在技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限内签发施工图纸的修改图给承包人 承包人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 的约定编制一份承包人实施计划提交监理人批准后执行 图纸的错误 39

41 承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽, 应及时通知监理人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 来往函件的送达期限在技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 中约定, 送达地点在专用合同条款中约定 来往函件均应按合同约定的期限及时发出和答复, 不得无故扣压和拖延, 亦不得无故拒收 否则, 由此造成的后果由责任方负责 1.8 转让除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 40

42 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 合同实施过程中, 发包人要求承包人采用专利技术的, 发包人应办理相应的使用手续, 承包人应按发包人约定的条件使用, 并承担使用专利技术的相关试验工作, 所需费用由发包人承担 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地 发包人应在合同双方签定合同协议书后的 14 天内, 将本合同工程的施工用地范围图提交给承包人 发包人提供的施工用地范围图应标明用地范围内永久占地与临时占地的范围和界限, 以及指明提供给承包人用于施工场地布置的范围和界限及其有关资料 发包人提供的施工用地范围在专用合同条款中约定 除专用合同条款另有约定外, 发包人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 的约定, 向承包人提供施工场地内的工程地质图纸和报告, 以及地下障碍物图纸等施工场地有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 41

43 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收 ( 组织法人验收 ) 发包人应按合同约定及时组织法人验收 2.8 其它义务其它义务在专用合同条款中补充约定 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权利 监理人受发包人的委托, 享有合同约定的权力 监理人的权力范围在专用合同条款中明确 当监理人认为出现了危及生命 工程或毗邻财产等安全的紧急事件时, 在不免除合同约定的承包人责任的情况下, 监理人可以指示承包人实施为消除或减少这种危险所必须进行的工作, 即使没有发包人的事先批准, 承包人也应立即遵照执行 监理人应按第 15 条的约定增加相应的费用, 并通知承包人 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准, 但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利 义务和责任 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人提交文件的审查或批准, 对工程 材料和设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除 3.2 总监理工程师发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应在调离 14 天前通知承包人 总监理工程师短期离开施工场地的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知承包人 42

44 3.3.2 监理人员对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师按第 项约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人按第 项作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条处理 在紧急情况下, 总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 承包人应遵照执行 承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内, 向监理人发出书面确认函 监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的, 该书面确认函应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行 43

45 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 实施 完成全部工程, 并修补工程中的任何缺陷 除第 5.2 款 第 6.2 款另有约定外, 承包人应提供为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备 工程设备和其它物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 建造 运行 维护 管理和拆除 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 9.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 9.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管 44

46 除合同另有约定外, 合同工程完工证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 合同工程完工证书颁发时尚有部分未完工程的, 承包人还应负责该未完工程的照管和维护工作, 直至完工后移交给发包人为止 其它义务其它义务在专用合同条款中补充约定 4.2 履约保证金承包人应保证其履约保证金在发包人颁发合同工程完工证书前一直有效 发包人应在合同工程完工证书颁发后 28 天内将履约保证金退还给承包人 4.3 分包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应 按投标函附录约定分包工程的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任 分包分为工程分包和劳务作业分包 工程分包应遵循合同约定或者经发包人书面认可 禁止承包人将本合同工程进行违法分包 分包人应具备与分包工程规模和标准相适应的资质和业绩, 在人力 设备 资金等方面具有承担分包工程施工的能力 分包人应自行完成所承包的任务 在合同实施过程中, 如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急防汛 抢险等危及公共安全和工程安全的项目, 发包人可对该应急防汛 抢险等项目的部分工程指定分包人 因非承包人原因形成指定分包条件的, 发包人的指定分包不应增加承包人的额外费用 ; 因承包人原因形成指定分包条件的, 承包人应承担指定分包所增加的费用 由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔 诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对发包人负责, 承包人不对此承担责任 承包人和分包人应当签订分包合同, 并履行合同约定的义务 分包合同必须遵循承包合同的各项原则, 满足承包合同中相应条款的要求 发包人可以对分包合同实施情 45

47 况进行监督检查 承包人应将分包合同副本提交发包人和监理人 除第 项规定的指定分包外, 承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任 承包人应对分包项目的工程进度 质量 安全 计量和验收等实施监督和管理 分包人应按专用合同条款的约定设立项目管理机构组织管理分包工程的施工活动 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目经理 承包人应按合同约定指派项目经理, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目经理应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前通知发包人和监理人 承包人项目经理短期离开施工场地, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工程的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章, 并由承包人项目经理或其授权代表签字 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开工通知后 28 天内, 向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及各工种技术工人的安排状况 承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告 46

48 4.6.2 为完成合同约定的各项工作, 承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人员 : (1) 具有相应资格的专业技工和合格的普工 ; (2) 具有相应施工经验的技术人员 ; (3) 具有相应岗位资格的各级管理人员 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定 承包人更换主要管理人员和技术骨干时, 应取得监理人的同意 特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监理人认为有必要时, 可进行现场考核 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 4.9 工程价款应专款专用发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程 4.10 承包人现场查勘 发包人应将其持有的现场地质勘探资料 水文气象资料提供给承包人, 并对其准 47

49 确性负责 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集有关地质 水文 气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 4.11 不利物质条件 除专用合同条款另有约定外, 不利物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施工受阻 承包人遇到不利物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知监理人 承包人有权根据第 23.1 款的约定, 要求延长工期及增加费用 监理人收到此类要求后, 应在分析上述外界障碍或自然条件是否不可预见及不可预见程度的基础上, 按照通用合同条款第 15 条的约定办理 5. 材料和工程设备 5.1 承包人提供的材料和工程设备 除第 5.2 款约定由发包人提供的材料和工程设备外, 承包人负责采购 运输和保管完成本合同工作所需的材料和工程设备 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 规格 数量和供货时间等报送监理人审批 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 5.2 发包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备, 应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点和计划交货日期等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 发包人提供的材料和工程设备运至交货地点验 48

50 收后, 由承包人负责接收 卸货 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加的费用 承包人要求更改交货日期或地点的, 应事先报请监理人批准 由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同要求, 或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 5.3 材料和工程设备专用于合同工程 运入施工场地的材料 工程设备, 包括备品备件 安装专用工器具与随机资料, 必须专用于合同工程, 未经监理人同意, 承包人不得运出施工场地或挪作他用 随同工程设备运入施工场地的备品备件 专用工器具与随机资料, 应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存, 未经监理人同意不得启用 承包人因合同工作需要使用上述物品时, 应向监理人提出申请 5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 应即时发出指示要求承包人立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 6. 施工设备和临时设施 6.1 承包人提供的施工设备和临时设施 承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用, 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 49

51 6.2 发包人提供的施工设备和临时设施发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 6.3 要求承包人增加或更换施工设备承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 监理人有权要求承包人增加或更换施工设备, 承包人应及时增加或更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 6.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 除合同另有约定外, 运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程 未经监理人同意, 不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用 经监理人同意, 承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备 7. 交通运输 7.1 道路通行权和场外设施除专用合同条款另有约定外, 承包人应根据合同工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担相关费用 发包人应协助承包人办理上述手续 7.2 场内施工道路 除本合同约定由发包人提供的部分道路和交通设施外, 承包人应负责修建 维修 养护和管理其施工所需的全部临时道路和交通设施 ( 包括合同约定由发包人提供的部分道路和交通设施维修 养护和管理 ), 并承担相应费用 承包人修建的临时道路和交通设施, 应免费提供发包人 监理人, 以及与本合同有关的其他承包人使用 7.3 场外交通 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费 养路费和税款等由承包人承担 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶, 并服从交通管理部门的检查和监督 50

52 7.4 超大件和超重件的运输由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 7.5 道路和桥梁的损坏责任因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿 7.6 水路和航空运输本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 8. 测量放线 8.1 施工控制网 除专用合同条款另有约定外, 施工控制网由承包人负责测设, 发包人应在本合同协议书签订后的 14 天内, 向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其相关资料 承包人应在收到上述资料后的 28 天内, 将施测的施工控制网资料提交监理人审批 监理人应在收到报批件后的 14 天内批复承包人 承包人应负责管理施工控制网点 施工控制网点丢失或损坏的, 承包人应及时修复 承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用, 并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人 8.2 施工测量 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置合格的人员 仪器 设备和其他物品 监理人可以指示承包人进行抽样复测, 当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时, 承包人应按监理人指示进行修正或补测, 并承担相应的复测费用 8.3 基准资料错误的责任发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责 发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造成工程损失的, 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利 51

53 润 承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽的, 应及时通知监理人 8.4 监理人使用施工控制网监理人需要使用施工控制网的, 承包人应提供必要的协助, 发包人不再为此支付费用 8.5 补充地质勘探在合同实施期间, 监理人可以指示承包人进行必要的补充地质勘探和提供有关资料 ; 承包人为本合同永久工程施工的需要进行补充地质勘探时, 须经监理人批准, 并应向监理人提交有关资料, 上述补充勘探的费用由发包人承担 承包人为其临时工程所需进行的补充地质勘探, 其费用由承包人承担 9. 施工安全 治安保卫和环境保护本条全文引用 中华人民共和国标准施工招标文件 (2007 年版 ) 相应条款, 并补充如下内容 : 9.1 发包人的施工安全责任 发包人应承担本合同建设工程安全的监督管理责任 发包人应委托监理人根据国家有关安全的法律 法规, 对承包人的施工安全工作进行全面和全过程的监督和检查 监理人的监督检查不减轻承包人应负的安全责任 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任, 但由于承包人原因造成发包人人员工伤的, 应由承包人承担责任 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失 除专用合同条款另有约定外, 发包人负责向承包人提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料, 气象和水文观测资料, 拟建工程可能影响的相邻建筑物地下工程的有关资料, 并保证有关资料的真实 准确 完整, 满足有关技术规程的要求 发包人按照已标价工程量清单所列金额和合同约定的计量支付规定, 支付安全作业环境及安全施工措施所需费用 发包人负责组织工程参建单位编制保证安全生产的措施方案 工程开工前, 就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置, 进一步明确承包人的安全生产责任 52

54 9.1.7 发包人负责在拆除工程和爆破工程施工 14 天前向有关部门或机构报送相关备案资料 9.2 承包人的施工安全责任 承包人应按合同约定履行安全职责, 执行监理人有关安全工作的指示 承包人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的内容和期限, 以及监理人的指示, 编制施工安全技术措施提交监理人审批 监理人应在技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限内批复承包人 承包人应加强施工作业安全管理, 特别应加强易燃 易爆材料 火工器材 有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理, 以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理 承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程, 配备必要的安全生产和劳动保护设施, 加强对承包人人员的安全教育, 并发放安全工作手册和劳动保护用具 承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案, 报送监理人审批 承包人还应按预案做好安全检查, 配置必要的救助物资和器材, 切实保护好有关人员的人身和财产安全 合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定, 并包括在相关工作的合同价格中 因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员, 包括分包人人员的工伤事故承担责任, 但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的, 应由发包人承担责任 由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 承包人已标价工程量清单应包含工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 承包人应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入, 对本工程进行定期和专项安全检查, 并做好安全检查记录 承包人应设立安全生产管理机构, 施工现场应有专职安全生产管理人员 承包人应负责对特种作业人员进行专门的安全作业培训, 并保证特种作业人员持证上岗 53

55 承包人应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 对专用同条款约定的工程, 应编制专项施工方案报监理人批准 对专用合同条款约定的专项施工方案, 还应组织专家进行论证 审查, 其中专家 1/2 人员应经发包人同意 承包人在使用施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施前, 应组织有关单位进行验收 9.3 治安保卫 除合同另有约定外, 发包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除合同另有约定外, 发包人和承包人应在工程开工后, 共同编制施工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案 在工程施工过程中, 发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量减少财产损失和避免人员伤亡 9.4 环境保护 承包人在施工过程中, 应遵守有关环境保护的法律, 履行合同约定的环境保护义务, 并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏 人身伤害和财产损失负责 承包人应按合同约定的环保工作内容, 编制施工环保措施计划, 报送监理人审批 承包人应按照批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物, 避免对环境造成破坏 因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通 影响城镇居民生活 降低河流行洪能力 危及居民安全 破坏周边环境, 或者影响其他承包人施工等后果的, 承包人应承担责任 承包人应按合同约定采取有效措施, 对施工开挖的边坡及时进行支护, 维护排水设施, 并进行水土保护, 避免因施工造成的地质灾害 承包人应按国家饮用水管理标准定期对饮用水源进行监测, 防止施工活动污染饮用水源 承包人应按合同约定, 加强对噪声 粉尘 废气 废水和废油的控制, 努力降低噪声, 控制粉尘和废气浓度, 做好废水和废油的治理和排放 54

56 9.5 事故处理 发包人负责组织制定本建设项目的质量与安全事故应急预案, 建立项目工程建设质量与安全事故应急处置指挥部, 承包人应予配合 承包人应加强对易发生质量和安全事故的部位 环节的监控, 以及加强对救援器材 设备检查并定期组织演练 在工程项目开工前, 承包人还应根据项目的特点制定本项目施工现场施工质量与安全事故应急预案, 并报送发包人和监理人 承包人负责制定本单位施工质量与安全事故应急预案 事故调查处理由发包人按相关规定履行手续, 承包人应配合 9.6 水土保持 发包人应及时向承包人提供水土保持方案 承包人在施工过程中, 应遵守有关水土保持的法律, 履行合同约定的水土保持义务, 并对其违反法律和合同约定义务所造成的水土流失灾害 人身伤害和财产损失负责 承包人的水土保持措施计划, 应满足技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的要求 9.7 文明工地 发包人应按专用合同条款的约定, 负责建立创建文明建设工地的组织机构, 制定创建文明建设工地的规划和办法 承包人应按创建文明建设工地的规划和办法, 履行职责, 承担相应责任 所需费用应含在已标价工程量清单中 9.8 防汛度汛 发包人负责组织工程参建单位编制本工程的度汛方案和措施 承包人应根据发包人编制的本工程度汛方案和措施, 制定相应的度汛方案, 报发包人批准后实施 10. 进度计划 10.1 合同进度计划承包人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的内容和期限以及监理人的指示, 编制详细的施工总进度计划及其说明提交监理人审批 监理人应在技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限内批复承包人, 否则该进度计划视为已得到批准 经监理人批 55

57 准的施工进度计划称为合同进度计划, 是控制合同工程进度的依据 承包人还应根据合同进度计划, 编制更为详细的分阶段或单位工程或分部工程进度计划, 报监理人审批 10.2 合同进度计划的修订不论何种原因造成工程的实际进度与第 10.1 款的合同进度计划不符时, 承包人均应在 14 天内向监理人提交修订合同进度计划的申请报告, 并附有关措施和相关资料, 报监理人审批, 监理人应在收到申请报告后的 14 天内批复 当监理人认为需要修订合同进度计划时, 承包人应按监理人的指示, 在 14 天内向监理人提交修订的合同进度计划, 并附调整计划的相关资料, 提交监理人审批 监理人应在收到进度计划后的 14 天内批复 不论何种原因造成施工进度延迟, 承包人均应按监理人的指示, 采取有效措施赶上进度 承包人应在向监理人提交修订合同进度计划的同时, 编制一份赶工措施报告提交监理人审批 由于发包人原因造成施工进度延迟, 应按第 11.3 款的约定办理 ; 由于承包人原因造成施工进度延迟, 应按第 11.5 款的约定办理 10.3 单位工程进度计划监理人认为有必要时, 承包人应按监理人指示的内容和期限, 并根据合同进度计划的进度控制要求, 编制单位工程进度计划, 提交监理人审批 10.4 提交资金流估算表承包人应在按第 10.1 款约定向监理人提交施工总进度计划的同时, 按下表约定的格式, 向监理人提交按月的资金流估算表 估算表应包括承包人计划可从发包人处得到的全部款额, 以供发包人参考 此后, 当监理人提出要求时, 承包人应在监理人指定的期限内提交修订的资金流估算表 资金流估算表 ( 参考格式 ) 金额单位 年 月 工程 预付款 完成工作 量付款 保留金 扣留 材料款 扣除 预付款 扣还 其他 应收款 累计 应收款 56

58 11. 开工和竣工 11.1 开工 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知 监理人在发出开工通知前应获得发包人同意 工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算 承包人应在开工日期后尽快施工 承包人应按第 10.1 款约定的合同进度计划, 向监理人提交工程开工报审表, 经监理人审批后执行 开工报审表应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道路 临时设施 材料设备 施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排 若发包人未能按合同约定向承包人提供开工的必要条件, 承包人有权要求延长工期 监理人应在收到承包人的书面要求后, 按第 3.5 款的约定, 与合同双方商定或确定增加的费用和延长的工期 承包人在接到开工通知后 14 天内未按进度计划要求及时进场组织施工, 监理人可通知承包人在接到通知后 7 天内提交一份说明其进场延误的书面报告, 报送监理人 书面报告应说明不能及时进场的原因和补救措施, 由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担 11.2 竣工承包人应在第 目约定的期限内完成合同工程 实际竣工日期在接收证书中写明 11.3 发包人的工期延误在履行合同过程中, 由于发包人的下列原因造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 需要修订合同进度计划的, 按照第 10.2 款的约定办理 (1) 增加合同工作内容 ; (2) 改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性 ; (3) 发包人迟延提供材料 工程设备或变更交货地点的 ; (4) 因发包人原因导致的暂停施工 ; (5) 提供图纸延误 ; (6) 未按合同约定及时支付预付款 进度款 ; (7) 发包人造成工期延误的其他原因 57

59 11.4 异常恶劣的气候条件 当工程所在地发生危及施工安全的异常恶劣气候时, 发包人和承包人应按本合同通用合同条款第 12 条的约定, 及时采取暂停施工或部分暂停施工措施 异常恶劣气候条件解除后, 承包人应及时安排复工 异常恶劣气候条件造成的工期延误和工程损坏, 应由发包人与承包人参照本合同通用合同条款第 21.3 款的约定共同协商处理 本合同工程界定异常恶劣气候条件的范围在专用合同条款中约定 11.5 承包人的工期延误由于承包人原因, 未能按合同进度计划完成工作, 或监理人认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的, 承包人应采取措施加快进度, 并承担加快进度所增加的费用 由于承包人原因造成工期延误, 承包人应支付逾期竣工违约金 逾期竣工违约金的计算方法在专用合同条款中约定 承包人支付逾期竣工违约金, 不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务 11.6 工期提前发包人要求承包人提前完工, 或承包人提出提前完工的建议能够给发包人带来效益的, 应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划 发包人应承担承包人由此增加的费用, 并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金 发包人要求提前完工的, 双方协商一致后应签订提前完工协议, 协议内容包括 : (1) 提前的时间和修订后的进度计划 (2) 承包人的赶工措施 (3) 发包人为赶工提供的条件 (4) 赶工费用 ( 包括利润和奖励费用 ) 12. 暂停施工 12.1 承包人暂停施工的责任因下列暂停施工增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 : (1) 承包人违约引起的暂停施工 ; (2) 由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工 ; (3) 承包人擅自暂停施工 ; (4) 承包人其他原因引起的暂停施工 ; 58

60 (5) 专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工 12.2 发包人暂停施工的责任由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 属于下列任何一种情况引起的暂停施工, 均为发包人的责任 : (1) 由于发包人违约引起的暂停施工 (2) 由于不可抗力的自然或社会因素引起的暂停施工 (3) 其它由于发包人原因引起的暂停施工 12.3 监理人暂停施工指示 监理人认为有必要时, 可向承包人作出暂停施工的指示, 承包人应按监理人指示暂停施工 不论由于何种原因引起的暂停施工, 暂停施工期间承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障 由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况, 且监理人未及时下达暂停施工指示的, 承包人可先暂停施工, 并及时向监理人提出暂停施工的书面请求 监理人应在接到书面请求后的 24 小时内予以答复, 逾期未答复的, 视为同意承包人的暂停施工请求 12.4 暂停施工后的复工 暂停施工后, 监理人应与发包人和承包人协商, 采取有效措施积极消除暂停施工的影响 当工程具备复工条件时, 监理人应立即向承包人发出复工通知 承包人收到复工通知后, 应在监理人指定的期限内复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 由此增加的费用和工期延误由承包人承担 ; 因发包人原因无法按时复工的, 承包人有权要求发包人延长工期和 ( 或 ) 增加费用, 并支付合理利润 12.5 暂停施工持续 56 天以上 监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知, 除了该项停工属于第 12.1 款的情况外, 承包人可向监理人提交书面通知, 要求监理人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工 如监理人逾期不予批准, 则承包人可以通知监理人, 将工程受影响的部分视为按第 15.1(1) 项的可取消工作 如暂停施工影响到整个工程, 可视为发包人违约, 应按第 22.2 款的规定办理 由于承包人责任引起的暂停施工, 如承包人在收到监理人暂停施工指示后 56 天内 59

61 不认真采取有效的复工措施, 造成工期延误, 可视为承包人违约, 应按第 22.1 款的规定办理 13. 工程质量 13.1 工程质量要求 工程质量验收按合同约定验收标准执行 因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的, 监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止, 由此造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的, 发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 13.2 承包人的质量管理 承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构, 配备专职质量检查人员, 建立完善的质量检查制度 承包人应按技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的内容和期限, 编制工程质量保证措施文件, 包括质量检查机构的组织和岗位责任 质量检查人员的组成 质量检查程序和实施细则等, 提交监理人审批 监理人应在技术标准和要求 ( 合同技术条款 ) 约定的期限内批复承包人 承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训, 定期考核施工人员的劳动技能, 严格执行规范和操作规程 13.3 承包人的质量检查承包人应按合同约定对材料 工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报送监理人审查 13.4 监理人的质量检查监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺 材料和工程设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工场地, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 承包人还应按监理人指示, 进行施工场地取样试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作 监理人的检查和检验, 不免除承包人按合同约定应负的责任 13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查 通知监理人检查 60

62 经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后, 承包人应通知监理人在约定的期限内检查 承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场检查 经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在检查记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 监理人检查确认质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内修整返工后, 由监理人重新检查 监理人未到场检查监理人未按第 项约定的时间进行检查的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人事后对检查记录有疑问的, 可按第 项的约定重新检查 监理人重新检查承包人按第 项或第 项覆盖工程隐蔽部位后, 监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验, 承包人应遵照执行, 并在检验后重新覆盖恢复原状 经检验证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 ; 经检验证明工程质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 13.6 清除不合格工程 承包人使用不合格材料 工程设备, 或采用不适当的施工工艺, 或施工不当, 造成工程不合格的, 监理人可以随时发出指示, 要求承包人立即采取措施进行补救, 直至达到合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格, 需要承包人采取措施补救的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 13.7 质量评定 发包人应组织承包人进行工程项目划分, 并确定单位工程 主要分部工程 重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程 工程实施过程中, 单位工程 主要分部工程 重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分需要调整时, 承包人应报发包人确认 61

63 承包人自检自评单元 ( 工序 ) 工程质量合格后, 报监理人核定质量等级并签证认可 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量自评合格以及监理人抽检后, 由监理人组织承包人等单位组成的联合小组, 共同检查核定其质量等级并填写签证表 发包人按有关规定完成质量结论报工程质量监督机构核备手续 承包人自评分部工程质量合格后, 由监理人复核, 发包人认定 发包人负责按有关规定完成分部工程质量结论报工程质量监督机构核备 ( 核定 ) 手续 承包人自评单位工程质量合格后, 应及时报监理人复核和发包人认定 发包人负责按有关规定完成单位工程质量结论报工程质量监督机构核定手续 除专用合同条款另有约定外, 工程质量等级分为合格和优良, 应分别达到约定的标准 13.8 质量事故处理 发生质量事故时, 承包人应及时向发包人和监理人报告 质量事故调查处理由发包人按相关规定履行手续, 承包人得配合 承包人应对质量缺陷进行备案 发包人委托监理人对质量缺陷进行备案情况进行监督检查并履行相关手续 除专用合同条款另有规定外, 工程竣工验收时, 发包人负责向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷处理的备案材料 14. 试验和检验 14.1 材料 工程设备和工程的试验和检验 承包人应按合同约定进行材料 工程设备和工程的试验和检验, 并为监理人对上述材料 工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录 按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的, 由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的, 除监理人另有指示外, 承包人可自行试验和检验, 并应立即将试验和检验结果报送监理人, 监理人应签字确认 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的, 或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的, 可按合同约定由监理人与承包人共同进行 重新 62

64 试验和检验的结果证明该项材料 工程设备或工程的质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 ; 重新试验和检验结果证明该项材料 工程设备和工程符合合同要求, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并支付承包人合理利润 承包人应按相关规定和标准对水泥 钢材等原材料与中间产品质量进行检验, 并报监理人复核 除专用合同条款另有约定外, 水工金属结构 启闭机及机电产品进场后, 监理人组织发包人按合同进行交货检查和验收 安装前, 承包人应检查产品是否有出厂合格证 设备安装说明书及有关技术文件, 对在运输和存放过程中发生的变形 受潮 损坏等问题应作好记录, 并进行妥善处理 对专用合同条款约定的试块 试件及有关材料, 监理人实行见证取样 见证取样资料由承包人制备, 记录应真实齐全, 监理人 承包人等参与见证取样人员均应在相关文件上签字 14.2 现场材料试验 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验, 应由承包人提供试验场所 试验人员 试验设备器材以及其他必要的试验条件 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所 试验设备器材以及其他试验条件, 进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验, 承包人应予以协助 14.3 现场工艺试验承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验 对大型的现场工艺试验, 监理人认为必要时, 应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求, 编制工艺试验措施计划, 报送监理人审批 15. 变更 15.1 变更的范围和内容在履行合同中发生以下情形之一, 应按照本款规定进行变更 (1) 取消合同中任何一项工作, 但被取消的工作不能转由发包人或其它人实施 ; (2) 改变合同中任何一项工作的质量或其它特性 ; (3) 改变合同工程的基线 标高 位置或尺寸 ; (4) 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序 ; 63

65 (5) 为完成工程需要追加的额外工作 ; (6) 增加或减少专用合同条款中约定的关键项目工程量超过其工程总量的一定数量百分比 上述第 (1)~(6) 目的变更内容引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和影响其原定的价格时, 才予调整该项目的单价 第 (6) 目情形下单价调整方式在专用合同条款 15.2 变更权在履行合同过程中, 经发包人同意, 监理人可按第 15.3 款约定的变更程序向承包人作出变更指示, 承包人应遵照执行 没有监理人的变更指示, 承包人不得擅自变更 15.3 变更程序 变更的提出 (1) 在合同履行过程中, 可能发生第 15.1 款约定情形的, 监理人可向承包人发出变更意向书 变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求, 并附必要的图纸和相关资料 变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划 措施和竣工时间等内容的实施方案 发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的, 由监理人按第 项约定发出变更指示 (2) 在合同履行过程中, 发生第 15.1 款约定情形的, 监理人应按照第 项约定向承包人发出变更指示 (3) 承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件, 经检查认为其中存在第 15.1 款约定情形的, 可向监理人提出书面变更建议 变更建议应阐明要求变更的依据, 并附必要的图纸和说明 监理人收到承包人书面建议后, 应与发包人共同研究, 确认存在变更的, 应在收到承包人书面建议后的 14 天内作出变更指示 经研究后不同意作为变更的, 应由监理人书面答复承包人 (4) 若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更, 应立即通知监理人, 说明原因并附详细依据 监理人与承包人和发包人协商后确定撤销 改变或不改变原变更意向书 变更估价 64

66 (1) 除专用合同条款对期限另有约定外, 承包人应在收到变更指示或变更意向书后的 14 天内, 向监理人提交变更报价书, 报价内容应根据第 15.4 款约定的估价原则, 详细开列变更工作的价格组成及其依据, 并附必要的施工方法说明和有关图纸 (2) 变更工作影响工期的, 承包人应提出调整工期的具体细节 监理人认为有必要时, 可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料 (3) 除专用合同条款对期限另有约定外, 监理人收到承包人变更报价书后的 14 天内, 根据第 15.4 款约定的估价原则, 按照第 3.5 款商定或确定变更价格 变更指示 (1) 变更指示只能由监理人发出 (2) 变更指示应说明变更的目的 范围 变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求, 并附有关图纸和文件 承包人收到变更指示后, 应按变更指示进行变更工作 15.4 变更的估价原则除专用合同条款另有约定外, 因变更引起的价格调整按照本款约定处理 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的, 采用该子目的单价 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目, 但有类似子目的, 可在合理范围内参照类似子目的单价, 由监理人按第 3.5 款商定或确定变更工作的单价 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价, 可按照成本加利润的原则, 由监理人按第 3.5 款商定或确定变更工作的单价 15.5 承包人的合理化建议 在履行合同过程中, 承包人对发包人提供的图纸 技术要求以及其他方面提出的合理化建议, 均应以书面形式提交监理人 合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明 进度计划和效益以及与其他工作的协调等, 并附必要的设计文件 监理人应与发包人协商是否采纳建议 建议被采纳并构成变更的, 应按第 项约定向承包人发出变更指示 承包人提出的合理化建议降低了合同价格 缩短了工期或者提高了工程经济效益的, 发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励 15.6 暂列金额暂列金额只能按照监理人的指示使用, 并对合同价格进行相应调整 65

67 15.7 计日工 发包人认为有必要时, 由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作 其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算 采用计日工计价的任何一项变更工作, 应从暂列金额中支付, 承包人应在该项变更的实施过程中, 每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批 : (1) 工作名称 内容和数量 ; (2) 投入该工作所有人员的姓名 工种 级别和耗用工时 ; (3) 投入该工作的材料类别和数量 ; (4) 投入该工作的施工设备型号 台数和耗用台时 ; (5) 监理人要求提交的其他资料和凭证 计日工由承包人汇总后, 按第 项的约定列入进度付款申请单, 由监理人复核并经发包人同意后列入进度付款 15.8 暂估价 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料 工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的, 若承包人不具备承担暂估价项目的能力或具备承担暂估价项目的能力但明确不参与投标的, 由发包人和承包人组织招标 ; 若承包人具备承担暂估价项目的能力且明确参与投标的, 由发包人组织招标 暂估价项目中标金额与工程量清单中所列金额差以及相应的税金等其它费用列入合同价格 必须招标的暂估价项目招标组织形式 发包人和承包人组织招标时双方的权利义务关系在专用合同条款中约定 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的, 应由承包人按第 5.1 款的约定提供 经监理人确认的材料 工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的, 由监理人按照第 15.4 款进行估价, 但专用合同条款另有约定的除外 经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格 66

68 16. 价格调整 16.1 物价波动引起的价格调整由于物价波动原因引起合同价格需要调整的, 其价格调整方式在专用合同条款中约定 采用价格指数调整价格差额 价格调整公式因人工 材料和设备等价格波动影响合同价格时, 根据投标函附录中的价格指数和权重 表约定的数据, 按以下公式计 算差额并调整合同价格 F t1 Ft 2 Ft 3 Ftn P P 0 A B1 B2 B3 Bn 1 F01 F02 F03 F0 n 式中 : P -- 需调整的价格差额 ; P0 -- 第 项 第 项和第 项约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额 此项金额应不包括价格调整 不计质量保证金的扣留和支付 预付款的支付和扣回 第 15 条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的, 也不计在内 ; A -- 定值权重 ( 即不调部分的权重 ); B1;B2;B3 Bn -- 各可调因子的变值权重 ( 即可调部分的权重 ) 为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例 ; Ft1;Ft2;Ft3 Ftn -- 各可调因子的现行价格指数, 指第 项 第 项和第 项约定的付款证书相关周期最后一天的前 42 天的各可调因子的价格指数 ; Fo1;Fo2;Fo3 Fon -- 各可调因子的基本价格指数, 指基准日期的各可调因子的价格指数 以上价格调整公式中的各可调因子 定值和变值权重, 以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定 价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数, 缺乏上述价格指数时, 可采用有关部门提供的价格代替 暂时确定调整差额在计算调整差额时得不到现行价格指数的, 可暂用上一次价格指数计算, 并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整 67

69 权重的调整按第 15.1 款约定的变更导致原定合同中的权重不合理时, 由监理人与承包人和发包人协商后进行调整 承包人工期延误后的价格调整由于承包人原因未在约定的工期内竣工的, 则对原约定竣工日期后继续施工的工程, 在使用第 目价格调整公式时, 应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数 采用造价信息调整价格差额施工期内, 因人工 材料 设备和机械台班价格波动影响合同价格时, 人工 机械使用费按照国家或省 ( 自治区 直辖市 ) 建设行政管理部门 行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息 机械台班单价或机械使用费系数进行调整 ; 需要进行价格调整的材料, 其单价和采购数应由监理人复核, 监理人确认需调整的材料单价及数量, 作为调整工程合同价格差额的依据 工程造价信息的来源以及价格调整的项目和系数在专用合同条款中约定 16.2 法律变化引起的价格调整在基准日后, 因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第 16.1 款约定以外的增减时, 监理人应根据法律 国家或省 自治区 直辖市有关部门的规定, 按第 3.5 款商定或确定需调整的合同价款 17. 计量与支付 17.1 计量 计量单位计量采用国家法定的计量单位 计量方法结算工程量应按工程量清单中约定的方法计量 计量周期除专用合同条款另有约定外, 单价子目已完成工程量按月计量, 总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定 单价子目的计量 68

70 (1) 已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量 结算工程量是承包人实际完成的, 并按合同约定的计量方法进行计量的工程量 (2) 承包人对已完成的工程进行计量, 向监理人提交进度付款申请单 已完成工程量报表和有关计量资料 (3) 监理人对承包人提交的工程量报表进行复核, 以确定实际完成的工程量 对数量有异议的, 可要求承包人按第 8.2 款约定进行共同复核和抽样复测 承包人应协助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料 承包人未按监理人要求参加复核, 监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量 (4) 监理人认为有必要时, 可通知承包人共同进行联合测量 计量, 承包人应遵照执行 (5) 承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后, 监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总, 以核实最终结算工程量 监理人可要求承包人提供补充计量资料, 以确定最后一次进度付款的准确工程量 承包人未按监理人要求派员参加的, 监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量 (6) 监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内进行复核, 监理人未在约定时间内复核的, 承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量, 据此计算工程价款 总价子目的计量总价子目的分解和计量按照下述约定进行 (1) 总价子目的计量和支付应以总价为基础, 不因第 16.1 款中的因素而进行调整 承包人实际完成的工程量, 是进行工程目标管理和控制进度支付的依据 (2) 承包人应将工程量清单中的各总价子目进行分解, 并在签订协议书后的 28 天内将各子目的总价支付分解表提交监理人审批 分解表应标明其所属子目和分阶段需支付的金额 承包人应按批准的各总价子目支付周期内, 对已完成的总价子目进行计量, 确定分项的应付金额列入进度付款申请单中 (3) 监理人对承包人提交的上述资料进行复核, 以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标 对其有异议的, 可要求承包人按第 8.2 款约定进行共同复核和抽样复测 (4) 除按照第 15 条约定的变更外, 总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量 69

71 17.2 预付款 预付款预付款用于承包人为合同工程施工购置材料 工程设备 施工设备 修建临时设施以及组织施工队伍进场等, 分为工程预付款和工程材料预付款 预付款必须专用于合同工程 预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定 预付款保函 ( 担保 ) (1) 承包人应在收到第一次工程预付款的同时向发包人提交工程预付款担保, 担保金额应与第一次工程预付款金额相同, 工程预付款担保在第一次工程预付款被发包人扣回前一直有效 (2) 工程材料预付款的担保在专用合同条款中约定 (3) 预付款担保的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减 预付款的扣回与还清预付款在进度付款中扣回, 扣回与还清办法在专用合同条款中约定 在颁发合同工程完工证书前, 由于不可抗力或其它原因解除合同时, 预付款尚未扣清的, 尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款 17.3 工程进度付款 付款周期付款周期同计量周期 进度付款申请单承包人应在每个付款周期末, 按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数, 向监理人提交进度付款申请单, 并附相应的支持性证明文件 除专用合同条款另有约定外, 进度付款申请单应包括下列内容 : (1) 截至本次付款周期末已实施工程的价款 ; (2) 根据第 15 条应增加和扣减的变更金额 ; (3) 根据第 23 条应增加和扣减的索赔金额 ; (4) 根据第 17.2 款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款 ; (5) 根据第 项约定应扣减的质量保证金 ; (6) 根据合同应增加和扣减的其他金额 进度付款证书和支付时间 70

72 (1) 监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天内完成核查, 提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料, 经发包人审查同意后, 由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书 监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额 (2) 发包人应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内, 将进度应付款支付给承包人 发包人不按期支付的, 按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金 (3) 监理人出具进度付款证书, 不应视为监理人已同意 批准或接受了承包人完成的该部分工作 (4) 进度付款涉及政府投资资金的, 按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理 工程进度付款的修正在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错 漏或重复的, 监理人有权予以修正, 承包人也有权提出修正申请 经双方复核同意的修正, 应在本次进度付款中支付或扣除 17.4 质量保证金 监理人应从第一个工程进度付款周期开始, 在发包人的进度付款中, 按专用合同条款的约定扣留质量保证金, 直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止 质量保证金的计算额度不包括预付款的支付与扣回金额 合同工程完工证书颁发后 14 天内, 发包人将质量保证金总额的一半支付给承包人 在第 目约定的缺陷责任期 ( 工程质量保修期 ) 满时, 发包人将在 30 个工作日内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成保修责任 如无异议, 发包人应当在核实后将剩余的质量保证金支付给承包人 在第 目约定的缺陷责任期满时, 承包人没有完成缺陷责任的, 发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额, 并有权根据第 19.3 款约定要求延长缺陷责任期, 直至完成剩余工作为止 17.5 竣工结算 ( 完工结算 ) 竣工 ( 完工 ) 付款申请单 71

73 (1) 承包人应在合同工程完工证书颁发后 28 天内, 按专用合同条款约定的份数向监理人提交完工付款申请单, 并提供相关证明材料 完工付款申请单应包括下列内容 : 完工结算合同总价 发包人已支付承包人的工程价款 应扣留的质量保证金 应支付的完工付款金额 (2) 监理人对完工付款申请单有异议的, 有权要求承包人进行修正和提供补充资料 经监理人和承包人协商后, 由承包人向监理人提交修正后的完工付款申请单 竣工 ( 完工 ) 付款证书及支付时间 (1) 监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的 14 天内完成核查, 提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人 发包人应在收到后 14 天内审核完毕, 由监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书 监理人未在约定时间内核查, 又未提出具体意见的, 视为承包人提交的完工付款申请单已经监理人核查同意 发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的, 监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意 (2) 发包人应在监理人出具完工付款证书后的 14 天内, 将应支付款支付给承包人 发包人不按期支付的, 按第 (2) 目的约定, 将逾期付款违约金支付给承包人 (3) 承包人对发包人签认的完工付款证书有异议的, 发包人可出具完工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书 存在争议的部分, 按第 24 条的约定办理 (4) 完工付款涉及政府投资资金的, 按第 (4) 目的约定办理 17.6 最终结清 最终结清申请单 (1) 工程质量保修责任终止证书签发后, 承包人应按监理人批准的格式提交最终结清申请单 提交最终结清申请单的份数在专用合同条款中约定 (2) 发包人对最终结清申请单内容有异议的, 有权要求承包人进行修正和提供补充资料, 由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单 最终结清证书和支付时间 (1) 监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的 14 天内, 提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人 发包人应在收到后 14 天内审核完毕, 由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书 监理人未在约定时间内核查, 又未提 72

74 出具体意见的, 视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意 ; 发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的, 监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意 (2) 发包人应在监理人出具最终结清证书后的 14 天内, 将应支付款支付给承包人 发包人不按期支付的, 按第 (2) 目的约定, 将逾期付款违约金支付给承包人 (3) 承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的, 按第 24 条的约定办理 (4) 最终结清付款涉及政府投资资金的, 按第 (4) 目的约定办理 18. 竣工验收 ( 验收 ) 18.1 验收及类别 验收分为法人验收和政府验收 法人验收是指在项目建设过程中由发包人组织进行的验收, 包括分部工程验收 单位工程验收 水电站 ( 泵站 ) 中间机组启动验收 合同工程完工验收等 政府验收是指由有关人民政府 水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收, 包括阶段验收 专项验收 竣工验收等 验收主持单位可根据工程建设需要增设验收的类别和具体要求 18.2 分部工程验收 分部工程具备验收条件时, 承包人应向发包人提交验收申请报告, 发包人应在收到验收申请报告之日起 10 个工作日内决定是否同意进行验收 除专用合同条款另有约定外, 监理人主持分部工程验收, 承包人应派符合条件的代表参加验收工作组 分部工程验收通过后, 发包人向承包人发送分部工程验收鉴定书 承包人应及时完成分部工程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题 18.3 单位工程验收 单位工程具备验收条件时, 承包人应向发包人提交验收申请报告, 发包人应在收到验收申请报告之日起 10 个工作日内决定是否同意进行验收 发包人主持单位工程验收, 承包人应派符合条件的代表参加验收工作组 单位工程验收通过后, 发包人向承包人发送单位工程验收鉴定书 承包人应及时完成单位工程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题 需提前投入使用的单位工程在专用合同条款中明确 73