乌审旗嘎鲁图镇旧城区污水管网工程施工

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1 项目编号 : WCGAJ-2015-SG001 招标人 : 武川县公安局 代理机构 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司 日 期 : 二 一五年十月二十日

2 目录 第一章招标公告...3 一 项目概述...4 二 供应商的资格要求...4 三 获取采购文件的时间 地点 方式...4 四 采购文件售价...5 五 递交投标 ( 响应 ) 文件截止时间 开标时间及地点...5 六 联系方式...5 第二章投标人须知...7 投标人须知前附表...8 一 总则...18 二...22 三 投标文件...24 四 投标...30 五 开标...31 六 评标...32 七 合同授予...32 八 重新招标和不再招标...34 九 纪律和监督...35 十 投诉...35 十一 其他...36 十二 需要补充的其他内容...37 第三章评标办法 一 评标办法...39 二 评标标准...39 三 开标...40 四 评标

3 五 定标...42 第四章合同条款及格式...43 一 合同协议书...44 二 通用合同条款...48 三 专用合同条款 四 合同附件格式 第五章工程量清单 一 工程量清单说明 二 工程量清单格式 三 工程量清单 第六章图纸 一 图纸目录 二 图纸 第七章技术标准和要求 一 技术标准和要求 第八章投标文件格式 一 经济投标文件 二 技术投标文件 三 商务投标文件

4 第一章 招标公告 - 3 -

5 招标公告 内蒙古新天立工程项目管理有限公司受武川县公安局委托, 采用公开招标 欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加 一 项目概述 1 名称与编号项目名称 : 武川县应急指挥中心 ( 社会管理指挥中心 ) 和平安城市视频监控系统升级改造项目批准文件编号 :2015WZCB-95 采购文件编号 :WCGAJ-2015-SG001 2 内容及分包情况( 技术规格 参数及要求 ) 技术规格 预算金额附件包号货物 服务和工程名称数量参数及要求 ( 元 ) 材料 1 视频监控系统升级改造项目 1 详见二 供应商的资格要求 ( 一 ) 具有独立承担民事责任的能力 ; ( 二 ) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; ( 三 ) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; ( 四 ) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; ( 五 ) 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; ( 六 ) 具有建设行政主管部门核发的建筑智能化工程设计与施工壹级资质且同时具有省级公安厅技防办核发的安全技术防范专业承包壹级资质 ( 七 ) 具有高新技术企业证书 ( 八 ) 本项目不接受联合体投标 ( 九 ) 法律 行政法规规定的其他条件 三 获取采购文件的时间 地点 方式符合上述条件的供应商可在 2015 年 10 月 20 日至 2015 年 10 月 26 日, 每个工作 - 4 -

6 日上午 9:00 12:00 时, 下午 2:00 5:00 时到内蒙古新天立工程项目管理有限公司递交报名材料, 经初审合格后, 填写 报名供应商登记表 报名审核合格的供应商可以从内蒙古新天立工程项目管理有限公司获取采购文件 报名时, 报告人需要提供以下材料 : 1 报名人出示身份证原件, 提供复印件 ; 2 报名人出具经法定代表人签字 公司盖章的 授权委托书 ; 3 提供经国家工商机关年检合格有效并加盖投标企业公章的营业执照副本复印件 ; 4 其他材料 (1) 企业组织机构代码证副本 ( 或证书合一 ); (2) 企业税务登记证副本 ( 或证书合一 ); (3) 企业资质证书副本 ; (4) 高新技术企业证书 ; (5) 安全生产许可证副本 以上资料须法定代表人到场并提供原件及复印件 ( 复印件加盖公章一式贰份,A4 纸装订成册 ), 资料不全者, 不予接受 四 采购文件售价本次采购文件售价为 500 元人民币 五 递交投标 ( 响应 ) 文件截止时间 开标时间及地点递交投标 ( 响应 ) 文件截止时间 : 2015 年 11 月 10 日上午 10:00 投标地点 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司会议室开标时间 : 2015 年 11 月 10 日上午 10:00 开标地点 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司会议室六 联系方式采购代理机构名称 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司地址 : 呼和浩特市赛罕区昭乌达路汇商广场 A 座 12 层邮政编码 : 联系人 : 刘凤彦 - 5 -

7 联系电话 : 投标保证金账户账户名称 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司开户行 : 中国银行呼和浩特市金桥支行账号 : 采购单位名称 : 武川县公安局地址 : 武川县公安局邮政编码 : 联系人 : 马惠轶联系电话 : 招标代理 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司 日 期 : 二 一五年十月二十日 - 6 -

8 第二章 投标人须知 - 7 -

9 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 招标人 名称 : 武川县公安局联系人 : 马惠轶电话 : 代理机构 名称 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司联系人 : 刘凤彦电话 : 邮箱 :nmxtl@163.com 网址 : 项目名称 武川县应急指挥中心 ( 社会管理指挥中心 ) 和平安城市视频监控系统升级改造项目 采购组织形式部门集中采购 - 委托采购 采购预算金额 1500 万元 资金支付方式自行支付 采购方式 公开招标 招标内容 1 工程量清单范围内的全部内容; 2 招标内容及施工过程中应有但未说明的内容全部包含在本次招标中 标包划分 本项目按 1 个包进行采购 计划工期 计划总工期 : 366 日历天计划开工日期 :2015 年 12 月 26 日计划竣工日期 :2016 年 12 月 26 日 质量要求 符合国家验收标准 安全要求 符合国家安全标准 报价方式 工程量清单报价 合同价款 固定单价合同 付款方式 合同中约定 小微企业价格价格按 10% 扣除扣除比例 - 8 -

10 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 资格预审 资格审查方式 审查内容 : 详见招标公告 资格后审 1 具有独立承担民事责任的能力 ; 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; 5 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违 (1) 投标人 资格要求 法记录 ; 6 具有建设行政主管部门核发的建筑智能化工程设计与施 工壹级资质且同时具有省级公安厅技防办核发的安全技 术防范专业承包壹级资质 7 具有高新技术企业证书 8 本项目不接受联合体投标 9 法律 行政法规规定的其他条件 - 9 -

11 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 财务要求 (2) (3) (4) ( 评标审原件 ) ( 无原件不采分 ) 业绩要求 ( 评标审原件 ) ( 无原件不采分 ) 信誉要求 ( 评标审原件 ) ( 无原件不采分 ) 近年经审计部门审计的财务报告近年企业类似项目业绩 1 近年获行政主管部门颁发的各类工程奖励证书 2 ISO9000 质量保证体系认证证书 ( 在有效期内 ) 3 ISO14001 环境管理体系认证证书 ( 在有效期内 ) 4 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证证书 ( 在有效期内 ) (5) 诉讼及仲裁情况近年来投标人参与或涉及诉讼案 仲裁的资料 (6) 项目负责人要求在本企业正式员工 是否接受 联合体投标 不接受 接受, 应满足下列要求 : 联合体资格按照联合体协议约定的分工认定 不组织, 自行踏勘 1.16 踏勘现场 组织, 踏勘时间 : 踏勘地点 : 不召开 1.17 投标预备会 召开, 召开时间 : 投标人提出问题的 截止时间 召开地点 : 发售开始日起 2 日内

12 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 招标人书面 澄清的时间 在发售第 3 日内发送 不允许 1.18 分包 允许, 分包内容要求 : 分包金额要求 : 接受分包的第三人资格要求 : 不允许 1.19 偏离 允许, 可偏离的项目和范围见 技术标准和要求 : 允许偏离最高项数 : 构成的其他材料投标人要求澄清的截止时间投标人确认收到澄清的时间投标人确认收到修改的时间构成投标文件的其他材料 偏差调整方法补充函 变更函 答疑文件 ( 如有 ) 递交投标文件截止之日至少 15 日前收到澄清后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 收到修改后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 无 3.5 投标有效期从投标截止日期算起 90 天内 ( 日历天 ) 有效

13 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容金额 : 人民币叁万元整交纳时间 :2015 年 12 月 14 日 17:00 前递交形式 : 投标保证金可以是支票 ( 请倒存 ) 电汇, 投标保证金不接受银行保函 银行汇票或其它形式的担保 开标时出示投标保证金交纳凭证 ( 存款回联 电汇单 ) 原件及复印件 收款单位 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司地址 : 呼和浩特市赛罕区汇商广场 A 座 12 层投标保证金 开户银行 : 中国银行呼和浩特市金桥支行递交帐号 : 行号 : 联系人 : 李海霞联系电话 : 传真 : 有效期 : 与投标有效期一致 招标人若延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应顺延 受益人 : 内蒙古新天立工程项目管理有限公司 投标保证金退还 中标单位须提供以下资料 : (1) 写明投标人银行基本信息, 单位介绍信及经办人身份证复印件 ( 出示身份证原件 ); (2) 投标人出具的收据原件 ; (3) 与招标人签订的合同原件一份及交纳履约保证金的收据 (4) 如需其他资料, 另行通知 未中标单位须提供以下资料 : (1) 投标单位在提交投标保证金后, 需要我公司开具投标保证金收据的, 投标单位须向我公司提供投标人出具的收据原件后, 我公司方可将投标保证金按原路原金额退回 (2) 投标单位在提交投标保证金后, 不需要我公司开具投标保证金收据的, 我公司将投标保证金按原路原金额退回 退还时间 : 未成交的投标人, 如无质疑或投诉, 其投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内不计利息退还 ; 如有质疑或投诉, 招标代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息退还 中标人的投标保证金, 在中标人与招标人签订合同 提交了履约保证金 ( 如需 ) 后 5 个工作日内不计利息原额退还

14 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 近年财务状况及审计报告的年份 2012 年 1 月 1 日 2014 年 12 月 31 日 要求 近年完成的类似项目的年份要求 2012 年 1 月 1 日 2014 年 12 月 31 日 近年信誉 2012 年 1 月 1 日 2014 年 12 月 31 日及获奖情况的或在有效期内年份要求 近年发生的诉讼 仲裁及不良行为记录情况的年份要求 2012 年 1 月 1 日 2014 年 12 月 31 日 3.8 是否允许递交 不允许备选投标方案 允许 投标文件封面 ( 或首页 ) 开标一览表 授权委托书 投标函 签字或盖章及投标函附录 承诺函均应加盖投标人公章并经投标人的法要求定代表人或其授权委托人签字或盖章, 不符合要求的投标文 件将被拒绝 投标文件份数 正本壹份 副本贰份 不要求 要求 1 内容 : 与投标文件正本内容一致且确保无病毒感染同时能 打开的电子文档, 若电子文档打不开, 或内容与投标文件投标文件正本内容不一致视为无效投标, 将被拒绝 电子文档单独电子版密封 2 形式: 文本为 DOC 格式文件 预算为 XLS 格式文件 3 份数: 贰份 ( 壹份 U 盘 壹份光盘 ) 4 密封方式 : 单独放入一个密封袋中, 标记同投标文件封套

15 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 装订要求 1 装订要求: 投标文件应牢固装订成册, 牢固装订是指装订好的投标文件不至于在翻页时散开或用简单的方式将其中一页取出或插入 不得采用活页装订 2 装订方式 : 胶装 3 不分册装订 可以分册装订 密封要求 单封或双封均可 1 单封 : 投标文件的正本 副本分开包封 2 双封 : 投标文件的正本单独用一个封套密封, 所有副本单独用一个封套密封 ( 称为内包封 ), 装有投标文件正本和副本的两个封套再一起装入另一个封套密封 ( 称为外包封 ) 3 在封套的封口处加盖投标人单位公章或密封章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 副本 等字样, 封套上应写明 : 1 交至 : 武川县公安局 标记要求 2 投标项目 : 3 项目编号 : 4 投标人 : 5 标 包 : 无 6 开标以前不得开封 时间 :2015 年 12 月 16 日 9:30-10:00 递交投标文件地点 : 呼和浩特市赛罕区昭乌达路汇商广场 A 座 12 层时间和地点内蒙古新天立工程项目管理有限公司会议室 投标截止时间 2015 年 12 月 16 日 10: 是否退还 否投标文件 是 开标开标时间 : 同投标截止时间 时间和地点开标地点 : 同递交投标文件地点

16 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 对授权委托人的要求 投标人代表出席开标会议的要求 1 授权委托书原件 2 授权委托人身份证原件及复印件 如果授权委托人未到场或逾期到达或提供的证件不齐全, 其投标将被拒绝 5.2 开标程序 密封检查 : 投标人代表检查 开标顺序 : 按投标文件递交的先后顺序 评标委员会评标委员会由招标人代表和有关经济 技术等方面的专家组成 ; 的组建评标专家确定方式 : 从专家库中随机抽取 7.1 是否授权评标委 是 员会确定中标人 否, 推荐的中标候选人的人数为前 3 名 7.2 中标公示 在中标通知书发出前, 将中标的情况在本采购项目招标公告发布的同一媒介予以公示, 公示期为 7 个工作日 7.5 代理服务费 1 收费依据 : 国家发展和改革委员会办公厅关于 招标代理服务收费有关问题的通知 发改办价格 [2003]857 号文件 2 收费办法 : 国家发展计划委员会关于 招标代理服务收费管理暂行办法 计价格 [2002]1980 号文件上乘以 1.2 系数 3 计费基数: 以中标价作为收费的计算基数 4 计费方式: 采用差额定率累进计费方式 5 交纳方式: 银行支票 现金等付款方式直接交纳 7 支付方 : 中标人 7.6 履约保证金 担保金额 : 合同中约定 支付形式 : 银行转账 支付时间 : 中标人在中标公示截止之日起 10 个工作日将履约保证金支付到招标人指定帐户, 未按时支付的视为中标人自动放弃中标资格, 招标人有权选择排序第二名的为中标人

17 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 8.1 重新招标的 其他情形 除投标人须知正文规定的情形外, 除非已经产生中标候选人, 在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的, 招 标人应当依法重新招标 11.1 知识产权 构成本各个组成部分的文件, 未经书面同意, 投标人 不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的 12 需要补充的其他内容 12.1 类似项目 12.2 不良行为记录 类似项目是指 : 单项合同额在 1500 万元及以上的视频监控系统项目 不良行为记录是指 : 发生的诉讼及仲裁情况或在近年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题或安全问题的 不设招标控制价 设招标控制价 12.3 招标控制价 最高投标限价 : 元 投标报价不得超出 ( 不含等于 ) 最高投标限价, 凡超出最高 投标限价的投标报价为无效报价, 不参加评标 不设成本价 12.4 成本价 设成本价 投标报价不得低于 ( 不含等于 ) 成本价, 凡低于成本价的投标报 价为无效报价, 不参加评标 12.5 技术文件是否 采用 暗标 评 审方式 不采用 采用, 投标人应严格按照投标文件格式中技术文件 ( 技术 暗标 ) 编制及装订要求编制和装订技术文件

18 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 12.6 是否实行 计算机 辅助评标 否 是, 投标人需按投标人须知前附表递交纸质投标文件, 同时按本须知附表 电子投标文件编制及报送要求 编制及报送电子投标文件 计算机辅助评标方法见 评标办法 构成组成部分的 合同条款及格式 技术标准和要 12.7 同义词语 求 等章节中出现的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投 标阶段应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 12.8 监督 本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的 行政监督部门依法实施的监督 12.9 解释权招标人与代理机构对享有最终解释权 对外进企业的 资格备案要求 否 是 1 投标人在本项目管理机构中所拟派的项目负责人必须为本企业注册或聘用 ( 以证书原件中注册或聘用单位为准, 其他证明材料无效 ) 2 开标 评标期间, 评标委员会和招标代理机构共同对投标 其他要求 人的投标保证金进行审查 如果投标人未携带缴纳保证金 收据原件或汇出单中途发生变故, 未能汇入指定账户, 视 其投标保证金未交纳 3 招标人和中标人签订的合同价款必须和中标价一致 4 中标人退还投标保证金时必须提交招标人和中标人签订的合同原件一份, 以备相关部门检查

19 一 总则 1.1 定义 发包人 : 武川县公安局 招标人 : 在招标过程中发包人称为招标人, 即武川县公安局 潜在投标人 : 有意参加投标的企业单位 投标人 : 经过招标人审定符合本次招标所规定的相应要求, 参加投标竞争的潜在投标人 中标候选人 : 经过评标而选定的进行合同谈判的投标人 中标人 : 最终被授予合同的投标人 1.2 招标的目的 实现工程建设项目的使用功能 规模 标准 节能 环境影响及质量造价 工期等技术经济和管理特征及相应的需求 选择富有先进管理水平及经验且技术力量较强的施工管理队伍, 保证工程按期 高效 高质量完成 选择工程投资总额合理 日常维护 管理 运营成本低的投标 1.3 招标原则 本项目招标活动, 将遵循公开 公平 公正和诚实信用的原则进行 每一个投标人应保证其投标文件内容的独立性和完整性 任何含有出于限制竞争目的而与其他潜在投标人商议 串通或取得他方理解的投标将被视为无效, 并可能面对法律诉讼 招标人将以无差别待遇 公开和客观的态度确保本项目的招标规范有序 招标人不会向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息 1.4 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法实施条例 等有关法律 法规和规章的规定, 本

20 招标项目已具备招标条件, 现对本项目进行招标 招标人 : 见投标人须知前附表 代理机构 : 见投标人须知前附表 项目名称 : 见投标人须知前附表 组织形式 : 见投标人须知前附表 1.5 采购预算金额 资金支付方式 采购预算金额 : 见投标人须知前附表 资金支付方式 : 见投标人须知前附表 1.6 招标方式 招标内容 标包划分 采购方式 : 见投标人须知前附表 招标内容 : 见投标人须知前附表 标包划分 : 见投标人须知前附表 1.7 计划工期 质量要求 安全要求 计划工期 : 见投标人须知前附表 质量要求 : 见投标人须知前附表 安全要求 : 见投标人须知前附表 1.8 报价方式 合同价款 付款方式 报价方式 : 见投标人须知前附表 合同价款 : 见投标人须知前附表 付款方式 : 见投标人须知前附表 小微企业价格扣除比例 : (1) 为了发挥政府采购的政策功能, 促进符合国家经济和社会发展政策目标, 产品 服务 信誉较好的中小企业发展, 对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10% 的扣除, 用扣除后的价格参与评审 (2) 本项目扣除比例 : 见响应供应商须知前附表 (3) 参加政府采购活动的中小企业应当提供 政府采购促进中小企业发展暂行办法 规定的 中小企业声明函 ( 见投标文件格式 )

21 1.9 资格审查方式 资格审查方式 : 见投标人须知前附表 1.10 投标人资格要求 投标人应具备承担本项目的资格条件 能力和信誉 (1) 资格要求 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 诉讼仲裁 : 见投标人须知前附表 (6) 项目负责人资格 : 见投标人须知前附表 联合体投标 : 见投标人须知前附表 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 投标人不具有独立法人资格的 ; (2) 为项目提供招标代理服务的 ; (3) 与招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (4) 与项目招标代理机构相互控股或参股的 ; (5) 与项目招标代理机构相互任职或工作的 ; (6) 被责令停业的 ; (7) 被暂停或取消投标资格的 ; (8) 财产被接管 冻结 或企业处于破产状态 ; (9) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的或安全问题的 1.11 对投标人的温馨提示 投标人在投标过程中应遵守中华人民共和国有关法律 法规和内蒙古自治区地方法规 本的各个组成部分应被认为是相互说明的, 如出现矛盾或歧义, 招标人有权发出其认为必要的任何指示 澄清, 以此解决矛盾或歧义 对于该指示或澄清, 投标人均不得表示异议 1.12 投标费用

22 投标人应承担参加投标的全部费用, 包括但不限于准备 编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用 不论投标结果如何, 招标人或代理机构对上述所发生的费用不承担任何责任 1.13 保密参与招标投标活动的各方应对和投标文件中的商业和技术等内容保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.14 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 1.15 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.16 踏勘现场 招标人不统一组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘, 投标人可以自行或与招标人联系, 对工程施工现场和周围环境进行勘察 ( 不组织 ), 以便获取投标人编制投标文件和签署合同所需的资料 如果投标人不进行现场踏勘或对现场勘探不详, 将视为已经熟悉现场情况, 由此引发的风险由投标人承担, 招标人及招标代理将不承担任何责任 踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据, 是招标人现有的能使投标人利用的资料, 招标人对投标人由此而做出的推论 理解和结论概不负责 投标人及其人员经过招标人的允许, 可为踏勘目的进入招标人的工程现场, 但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失 投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡 人身伤害 财产损失 损害以及任何其它损失 损害和引起的费用和开支承担责任 如果投标人认为需要再次进行现场踏勘, 招标人将予以支持, 费用自理 招标人和招标代理机构不向任一已获得的投标人披露其它已获得的投标人的名称及其它情况, 但由于投标人自己偶然或非有意披露, 招标人或招标代理机构不负责任

23 1.17 投标预备会 按投标人须知前附表投标预备会的要求, 为澄清投标人提出的问题, 以书面形式 ( 包括信函 电报 传真 电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ) 通知所有购买的投标人 该澄清内容为的组成部分 投标人在收到后, 若有问题需要澄清, 应于投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人或招标代理机构提出, 招标人或招标代理机构将以书面形式予以解答, 答复将送给所有获得的投标人 对迟于上述时间要求而来的澄清要求, 招标人可以不予答复 答复文件在投标人须知前附表规定的时间开始发送, 为了确保所有投标人能及时获得答复文件, 答复文件的发送采用投标人自行向招标代理机构索取的方式或用书面形式, 但投标人收到电子邮件或传真的 24 小时内必须回函确认 1.18 分包本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 1.19 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离某些要求的, 偏离应当符合规定的偏离范围和幅度 二 2.1 的组成 第一章 招标公告 第二章 投标人须知 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第六章 图纸 第七章 技术标准和要求

24 第八章投标文件格式 根据本章答疑文件 ( 如有 ) 所作的澄清 修改, 构成的组成部分 投标人应认真检查是否完整, 若发现缺页或附表不全时, 应及时向代理机构提出, 以便补齐 投标人应认真审阅的全部条款 格式和内容, 如果投标人的投标文件不能符合的要求, 没有按照的要求提交全部资料或者没有对做出实质性响应, 其责任由投标人自负 实质上不响应要求的投标文件将被拒绝 投标人对个别内容有异议时, 可在投标文件中另作声明 凡获得者, 无论投标与否, 均应对保密 一经售出, 概不退回 未从招标人或代理机构处直接购买的投标人, 谢绝投标 招标人与内蒙古新天立工程项目管理有限公司对享有最终解释权 2.2 的澄清 投标人应仔细阅读和检查的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人及招标代理机构提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式, 要求招标人或招标代理机构对予以澄清 澄清将发送给所有购买的投标人 对迟于上述时间要求而来的澄清要求, 招标人或招标代理机构可以不予答复 的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间前采用书面形式发送给所有购买的投标人, 但不指明澄清问题的来源 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人或招标代理机构, 确认已收到该澄清 2.3 的修改 在投标截止日期前, 招标人和招标代理机构可以书面形式修改, 并通知所有已购买的投标人

25 2.3.2 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人或招标代理机构, 确认已收到该修改 三 投标文件 3.1 投标文件的组成 (1) 经济投标文件 (2) 技术投标文件 (3) 商务投标文件 投标文件的编排顺序 : 按经济投标文件 技术投标文件 商务投标文件的顺序装订成册 3.2 投标报价 计价原则 (1) 本投标报价约定的内容如与中华人民共和国国家标准 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 有冲突时, 应以中华人民共和国国家标准 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 为准 (2) 投标人依据工程量清单进行投标报价, 如投标人擅自对工程量清单中的工程量及内容进行修改和调整, 则该投标文件不予参评, 作无效标处理 (3) 安全文明施工费的计价原则措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用 (4) 暂估价的计价原则投标人依据招标人提供的暂估价进行投标报价, 如投标人擅自对暂估价进行修改和调整, 则该投标文件不予参评, 作无效标处理 (5) 规费和税金的计价原则 A 规费和税金的计取标准是依据有关法律 法规和政策规定制定的, 具有强制性 因此规定投标人在投标报价时必须按照国家或省级 行业建设主管部门的有关规定计算规费和税金, 不得作为竞争性费用

26 B 施工期内, 税金 规费发生变化, 应按照省级 行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整规定执行 (6) 工程量清单计价应包括按规定完成工程量清单所列项目的全部费用, 包括分部分项工程项目费 措施项目费 其他项目费 规费项目费 税金项目费 (7) 工程量清单包括了一个完全的 具备验收和使用条件工程的各个项目 在工程量清单中没有表述的项目或工作要求, 在技术规范中有所表述或图纸中有所表述, 则应看作是包括在工程量清单的项目中, 应按这些项目或工作要求完成和安装而不另行付款 (8) 措施项目清单为调整清单, 投标人对中所列项目, 可根据企业的特点作适当的增减 投标人要对拟建工程可能发生的项目和措施费用通盘考虑, 清单计价一经报出, 即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用 分部分项工程量清单中综合单价中不应再包含措施项目费用, 其措施项目费用结算时不做调整 (9) 投标人应以工程量清单所列工程量为准, 工程量清单表中的任何错误和遗漏都不能使合同失效, 也不能免除投标人根据图纸和技术规范对整个工程的任何部分进行施工的义务和履行合同的责任, 除非招标人对予以修改 投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价 (10) 工程量清单汇总表的总价应与投标人所报的投标报价相一致, 此等数字上的错误风险将由投标单位承担, 多出的金额据实扣减, 少出的金额视为投标人让利, 不得增加 工程量清单中各单项价格累计应与汇总表中总价相符, 若投标单位在投标文件中将汇总总价进行了调整 ( 或有让利 下浮说明 ), 该调整将加权平均分摊到工程量清单每一个项目单价中 (11) 工程量清单中的每一项均需填写单价和合价 对没有填写单价和合价的项目, 其费用均视为已包括在工程量清单的其他合价之中 ; 对只填写单价, 没有填写合价的项目, 其费用均视为已包括在工程量清单的其他合价之中 ; 对

27 只填写合价, 没有填写单价的项目, 其单价按合价除以提供的工程量确定 (12) 本工程所购材料必须符合设计要求, 达到规定的质量标准 现场监理人员有权核查, 杜绝不合格产品用于本工程 (13) 施工过程中, 承包人未经发包人同意不得擅自变更材料数量 种类及规格, 未按 施工图纸及投标文件要求完工的, 在合同期满后, 发包人有权扣除其工程总造价 5% 的工程款作为处罚 (14) 本工程采用固定单价方式, 价格不随市场浮动做调整, 即中标后在合同有效期内价格固定不变 ( 合同另有约定除外 ) 投标人应依据及答疑文件 施工图纸 工程量清单及现场踏勘情况编制投标报价预算书, 其报价应为本项目完成招标内容所发生的全部费用, 其中包括人工费 材料费 机械费 管理费 利润 风险因素 自然灾害以及停水停电 停窝工费用 ( 图纸迟供 安装交叉作业等可能造成的窝工 停工 待工等费用 ) 试验 制作 安装 调试 材料现场存放保护 成品半成品的保护 ( 工程交工前 ) 运输 保险 技术协助 竣工验收 竣工资料整理 交付使用 保修期责任 售后服务以及伴随服务及规定的其他费用 合同包含的风险 责任以及投标人在合同实施过程中可能发生的各种费用均应包括在综合单价和总价中 投标人投标报价中未填写综合单价或合价 ; 在工程量清单范围内所有项目, 投标人没有计算或少计算费用 ; 答疑文件 图纸及附加的图纸和资料已经表明列入招标范围的工程量而投标人未计入合价或总价中所发生的缺漏项, 均视为这些费用已包括在投标报价中, 由此引起的风险和产生缺漏的费用由投标人承担, 招标人不予弥补或追加, 并且不免除以缺漏项费用为理由的违约责任 投标人不许填报严重偏离市场过高或过低的报价, 否则经评委认定后按无效标处理 每一项目只允许有一个报价 任何有选择的报价将不予接受 以可调价格提交的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝 (15) 结算时的工程量均需按照施工图纸和工程施工过程中的图纸会审 设计变更 符合条件的现场签证等据实结算 (16) 本工程投标报价应为人民币元

28 3.2.2 计价依据 (1) 中华人民共和国国家标准 建设工程工程量清单计价规范 GB (2)2009 年 内蒙古自治区建设工程费用定额 DYD (3)2009 年 内蒙古自治区建筑工程消耗量定额 内蒙古自治区建筑工程预算定额说明 以上所给出的标准 规范不认为是最全面的, 投标人也可参照现行行业标准及规定和国家有关价格政策, 结合本工程特点, 根据企业自身实力 技术力量 施工经验和管理水平, 考虑风险因素, 让利 优惠后在不违反国家有关法律 法规的情况下自主报出有竞争力的投标报价, 但不能低于本企业自身的成本价 工程量的调整工程量调整范围 : 清单漏项 计算误差 估算工程量 设计变更等 工程量调整方法 : (1) 采用固定单价合同, 估算工程量等均按实调整 (2) 合同约定范围外的设计变更按实调整 (3) 施工期间承包人完成发包人要求的合同外的零星签证用工等, 由承包人提出现场签证, 发包人 监理单位确认后, 其费用列入零星工作项目计价表 综合单价的调整综合单价的调整范围 : 工程量变更 材料价格变化 预算工资单价等政策性调整 项目特征变更 暂定价等 综合单价的调整方法 : 由非承包人原因造成的变更引起新的工程量清单项目, 其综合单价的确定按下述方法进行 : (1) 合同中已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定 ; (2) 合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定 ; (3) 合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人提出综合单价, 经发包人确认后执行 双方不能协商一致的, 按建设行政主管部门发布的计价办法或

29 计价标准进行计价 竣工结算方式中标价 + 施工中的核定变更 ( 按原中标价的综合单价执行 ) 付款方式按投标人须知前附表执行 其他其他未说明的问题在合同中约定 3.3 材料供应方式 材料运输和保管 本工程所用材料原则上由承包人采购 ( 其中暂估价材料由发包人和承包人共同采购, 如有 ) 凡由承包人负责采购的材料, 其所有材料 ( 含质量及价格 ) 采购前必须经发包人 监理单位同意后方能定货, 未经发包人同意采购的材料发包人有权拒绝使用 所有材料进场均须经有资质的质量检验部门抽样复验, 并出具检验报告和合格证 发包人对材料厂家的质量有权进行监督和抽查, 凡是不合格的材料严禁在工程中使用 本工程所用材料, 均需附注产品品牌 产地 等级 确保所用材料符合国家质量及环保要求 由承包人采购供应的材料, 由承包人负责运输和保管 由发包人采购供应的材料, 由双方协商运输方式及费用, 由承包人负责保管 3.4 配合费本项目不考虑配合费 3.5 投标有效期 投标文件的有效期按投标人须知前附表规定的投标截止日期起在投标人须知前附表所列的日历天数内有效 在原定投标有效期满之前, 如果出现特殊情况, 招标人可以书面形式向投标人提出延长有效期的要求 投标人须以书面形式予以答复 投标人可以拒绝这种要求而不被不予退还投标保证金 同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件, 但需要相应地延长投标保证金的有效期, 在延长期内本须

30 知关于投标保证金的退还与不予退还的规定仍然适用 3.6 投标保证金 投标人应按投标人须知前附表规定的时间 金额和要求递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 对于未能按要求提交投标保证金的投标, 招标人将视为不响应而予以拒绝 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 在规定期限内无正当理由拒签合同协议书, 但由于招标人的原因引起的不在此例 ; (3) 未按规定提交履约保证金 ; (4) 投标人未在规定时间内送达投标文件 ; (5) 本项目投标人未按要求参加开标会议 ; (6) 投标人相互串通投标或围标 ; (7) 投标人有欺诈行为 3.7 资格审查资料投标人在编制投标文件时, 应按最新情况提供资格审查所需的资料, 以证实其各项资格条件能满足资格审查的要求, 具备承担本项目的资格条件 能力和信誉 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料 组织机构代码证副本 税务登记证副本等材料的复印件, 具体见投标人须知前附表 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告, 包括损益表 资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和或合同协议书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年信誉及获奖情况目录表 应附信誉证书及获奖证书复印件

31 3.7.5 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 3.8 备选投标方案见投标人须知前附表 3.9 投标文件的编制 投标文件应按 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足实质性要求的基础上, 可以提出比要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对的实质性内容作出响应 ( 实质性内容 : 投标报价 计划工期 质量要求 投标保证金 投标有效期等 ) 投标文件的正本和副本须使用 A4 纸打印或使用不褪色的黑色墨水笔书写, 字迹应清晰易于辨认, 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖投标人公章或由投标人的法定代表人或其授权委托人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件正本 副本的份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件电子版的具体要求见投标人须知前附表 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知前附表规定 四 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件的密封要求见投标人须知前附表 投标文件的标记要求见投标人须知前附表 投标文件未按投标人须知前附表要求密封和标记的, 招标人不予受理, 其投标将被拒绝

32 4.2 投标文件的递交 投标人递交投标文件的时间和地点 : 见投标人须知前附表 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照投标人须知前附表的规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 五 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人代表准时参加 投标人代表出席开标会议的要求见投标人须知前附表 5.2 开标程序 介绍参加开标的单位及人员 宣布纪律 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人代表是否到场 宣布主持人 唱标人 记录人 监标人等有关人员名单 宣布评标委员会的组成情况 查验投标人代表的有效证件 检查投标文件的密封情况

33 5.2.8 按照投标人递交投标文件的先后顺序宣读投标人的开标一览表 投标保证金的递交情况 报价修正函 折扣声明 修改内容以及其他内容并记录在案 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 开标结束 六 评标 6.1 评标委员会 评标委员会由招标人代表和有关技术 经济等方面的专家组成, 评标委员会成员应当为 5 人以上单数, 其中, 技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则详见 评标办法 6.3 评标评标委员会按照 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 七 合同授予 7.1 定标方式 按照投标人须知前附表的规定确定中标人

34 7.2 中标公示见投标人须知前附表 7.3 中标通知 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 招标人向所有投标人通知中标结果, 但这种通知并不意味着投标人的投标文件失效, 投标文件在投标有效期截止日前或招标人发出未中标通知书前对投标人仍然具有约束力 中标通知书将成为合同的组成部分 中标人不得将中标项目另行分包 转包或变相转包, 中标单位现场管理人员应为本企业正式职工 中标人在投标文件中所拟派的建造师及主要管理人员, 在施工过程中未经招标人同意不得随便更换, 不得兼职其他工程的管理工作, 如有更换或兼职其他工程的管理工作, 招标人有权对其进行处罚直至解除合同, 履约保证金不予退还 中标人在投标文件中所拟派的建造师及主要管理人员, 在施工过程中不能胜任的招标人有权更换, 中标人如不更换, 招标人有权对其进行处罚直至解除合同, 履约保证金不予退还 投标人不得要求对评标结果加以论证或给出理由 招标人对未中标原因不做任何解释 7.4 招标人有接受任何投标和拒绝任何投标的权利招标人保留在确认中标人之前任何时候接受或拒绝任何投标文件的权利, 对受影响的投标人不承担任何责任, 也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由 7.5 代理服务费 代理服务费收取见投标人须知前附表 代理服务费不足壹万按壹万计取, 超出壹万按实际计取 代理服务费由中标人在领取中标通知书前支付 7.6 履约保证金

35 7.6.1 履约保证金的金额 支付形式及支付时间 : 见投标人须知前附表 履约保证金有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发工程接收证书之日止 在工程竣工验收合格并办理交接手续及履约保证金有效期满后, 将履约保证金无息退还给中标人 中标人须履行投标承诺, 如中标人不履行投标承诺时, 招标人有权对其进行处罚直至解除合同, 履约保证金不予退还 7.7 签订合同 招标人将与中标人进行合同谈判 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内, 按照和中标人的投标文件与招标人签订书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 中标人的投标文件 澄清及与招标人通过谈判达成的协议, 对中标人及招标人均具有约束力 中标人如不与招标人签订合同, 则招标人将有充分的理由废除授权, 并没收其投标保证金, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额, 还应当对超过部分予以赔偿, 同时依法承担相应的法律责任 八 重新招标和变更采购形式 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 符合专业条件的投标人或者对作实质响应的投标人不足 3 个, 经招标采购单位组织有关专家对是否存在不合理条款进行审核后, 若存在不合理条款, 招标公告时间及程序不符合规定的, 由招标人调整采购需求, 招标采购代理机构修改后重新组织招标 ; (2) 出现影响采购公正的违法 违规行为的 ; (3) 投标人的报价均超过了采购预算, 招标人不能支付的 ;

36 (4) 因重大变故, 采购任务取消的 ; (5) 经评标委员会评审后否决所有投标的 8.2 变更采购形式符合专业条件的投标人或者对作实质响应的投标人不足 3 个, 经招标采购单位组织有关专家对是否存在不合理条款进行审核后, 若没有不合理条款, 招标公告时间及程序符合规定的, 经政府采购监督管理部门批准, 可变更为竞争性谈判 询价或单一来源等采购方式进行采购 九 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 十 投诉

37 10.1 投诉投标人或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料 就 中华人民共和国招标投标法实施条例 第二十二条 第四十四条 第五十四条规定事项投诉的, 应当先向招标人提出异议, 异议答复期间不计算在前款规定的期限内 投诉书应当包括下列内容 : 投诉人的名称 地址及有效联系方式 被投诉人的名称 地址及有效联系方式 投诉事项的基本事实 相关请求及主张 有效线索和相关证明材料 投诉人是法人的, 投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章 ; 其他组织或者个人投诉的, 投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字, 并附有效身份证明复印件 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的, 由最先收到投诉的行政监督部门负责处理 行政监督部门应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉, 并自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定 ; 需要检验 检测 鉴定 专家评审的, 所需时间不计算在内 投诉人捏造事实 伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的, 行政监督部门应当予以驳回 十一 其它 11.1 知识产权

38 见投标人须知前附表 11.2 适用的法律本次招标投标活动的相关文件仅适用于中华人民共和国的相关法律 十二 需要补充的其他内容 12.1 需要补充的其他内容 见投标人须知前附表

39 第三章 评标办法

40 一 评标方法 本次评标采用综合评分法 二 评标标准 2.1 经济部分 ( 权值 50%) 小型 微型企业的投标价格给予 10% 的扣除, 用扣除后的价格参与评审 投标报价得分 =( 最低投标报价 / 投标报价 ) 价格权值 报价得分精确到小数点后两位, 评委打分精确到小数点后一位 2.2 技术部分 ( 权值 42%) 技术性能 (1) 主要产品设备质量 : 满足要求, 在技术上先进可靠 性能优良的最多得 5 分 (2) 主要性能技术参数 : 技术性能 技术参数满足设计及要求的最多得 3 分 ; 优于设计及要求的最多得 6 分, 否则不得分 (3) 运行成本 : 设备高效节能 节约投资且运行成本低 维护费用低的, 本项最多得 2 分 安装调试 (1) 安装调试技术措施 : 安装调试方案及技术措施完整 合理 可行最多得 10 分 (2) 管理安装人员配备 : 管理人员 安装 调试专业人员配备齐全最多得 8 分 售后服务 (1) 质保期 : 产品质保期 2 年以上 ( 含 2 年 ) 的, 满足则得 3 分, 不满足不得分 (2) 售后服务体系健全 : 有切实可行的质量与完善的售后服务体系 ( 包括 : 系统维护 技术咨询 技术维护 技术保障 设备保养维修等 ) 和健全 完善的管理制度最多得 3 分

41 (3) 售后维修机构配臵 : 根据售后维修机构, 维修承诺 ( 交通工具 备品 备件等 ) 售后服务的期限(24 小时维修热线响应以及是否能于 24 小时赶赴现场 ) 以及维修点配臵的人员 设备等条件最多得 2 分 优惠承诺对质量 付款方式 交货期 配套工具等做出优惠与承诺, 且承诺优者每一项得 1 分 ; 承诺一般的每一项得 0.5 分 ; 最多得 3 分, 无承诺的不得分 2.3 商务部分 ( 权值 8%) 一体化认证证书 : 投标单位获得 ISO9000 质量管理体系认证证书 ISO14001 环境管理体系认证证书 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证证书 ( 有且在有效期内 ), 同时具有得 2 分, 否则不得分 财务审计报告 :2012 年至 2014 年度投标单位经审计部门审计结果表明每盈利 1 年得 1 分, 否则不得分本项最多得 3 分 类似项目业绩 : 投标单位有类似项目业绩每一项得 1 分, 最多得 3 分 三 开标 采购代理机构在采购文件规定的时间 地点组织开标 开标前应当通知政府采购监督管理部门及相关部门 政府采购监督管理部门及相关部门可以视情况到现场监督开标活动 投标截止时间结束后, 投标人不足 3 家的不得开标 由采购代理机构组织有关专家对采购文件是否存在不合理条款进行审核并出具审核报告 若采购文件存在不合理条款, 招标公告时间及程序不符合规定的, 由招标人调整采购需求, 采购代理机构修改采购文件后重新组织招标 ; 若采购文件没有不合理条款 招标公告时间及程序符合规定的, 经政府采购监督管理部门批准, 可变更为竞争性谈判 询价或单一来源等采购方式进行采购 监督人员或投标人推选的代表在开标现场检查投标文件的密封情况, 也可以由招标人或采购代理机构委托公证机构检查并公证 同时, 投标人可向采购代理机构提出与招标项目有利害关系的评标专家的回避申请 采购代理机构应向政府采购监督管理部门报告, 能够认定属实的, 采购代理机构应向该评标专

42 家提出回避, 并从专家候选名单中依次递补 投标文件的密封情况经确认无误后, 采购代理机构工作人员当众拆封, 对投标人名称 投标价格 价格折扣 采购文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并作好开标记录 招标人 投标人 监督人员对唱标结果进行签字确认 未宣读的投标人名称 投标价格 价格折扣 采购文件允许提供的备选方案, 评标时不予承认 唱标结束后, 所有投标报价均超过政府采购预算, 招标人不能支付的, 应当废标 招标人调整政府采购预算或者调整采购需求后, 采购代理机构重新组织招标 满足政府采购预算的投标报价不足 3 家的, 经政府采购监督管理部门批准, 可变更为竞争性谈判 询价或单一来源等采购方式进行采购 四 评标 评标委员会应当采用集中办公 封闭评标的方式进行评标 评标前, 采购代理机构应向评标委员会成员印发和宣布评标纪律和评审工作规则, 评标委员会成员遵照执行并签署 政府采购项目评审专家承诺书, 同时推选评标委员会主任 评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避 评标委员会对所有投标文件进行资格性和符合性审查 投标人未交投标保证金的, 或投标人法定代表或其委托授权人身份与投标文件不符的 或未按照采购文件规定密封 签署 盖章的, 或不具备采购文件中规定资格要求的, 或不符合采购文件中规定的实质性要求的, 或不符采购文件规定的销售授权要求的, 或不符合法律 法规规定的均为无效投标 投标报价超过政府采购预算, 招标人不能支付的, 应当废标 对废标和无效投标处理的投标文件, 须由采购代理机构进行复核确认 有效投标人不足 3 家的, 经同级政府采购监督管理部门批准, 可变更为竞争性谈判 询价或单一来源等采购方式进行采购 评标委员会可以就投标文件中存在的疑问, 采用集体询标的方式要求投标人书面解释和澄清 投标人的解释和澄清不得改变投标文件的实质性内容, 投

43 标人书面解释和澄清应由投标人或其授权委托人签字或盖章 评标委员会成员对所有合格投标文件的技术 商务 服务等部分独立进行评审并签字, 必要时需标明评审理由 评标采用综合评分法的, 价格分值由采购代理机构根据公式计算, 其结果由评标委员会所有成员签字确认 采购代理机构工作人员和现场监督人员负责复核 统计评标委员会成员的评审情况, 评标委员会成员未按评标办法和评标标准进行评审, 发现评审意见有失公正时, 提请该评标委员会成员修改评审意见, 并形成书面意见备查 评标委员会根据评标标准和全体评标专家签字的原始评标记录和统计结果, 对投标人的评审名次进行排序, 推荐中标候选人, 编写评标报告 开标和评标过程由采购代理机构指定专人负责记录, 并存档备查 五 定标 采购代理机构在评标结束后 5 个工作日内将评标报告送达招标人 招标人在收到评标报告后 5 个工作日内, 按照评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商, 招标人也可以事先授权评标委员会直接确定中标人 5 个工作日内, 招标人没有书面回复的, 视同确定排序第一的投标人为中标人

44 第四章 合同条款及格式 43

45 第一部分合同协议书 发包人 ( 全称 ): 承包人 ( 全称 ): 根据 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 及有关法律规定, 遵循平等 自愿 公平和诚实信用的原则, 双方就 及有关 事项协商一致, 共同达成如下协议 : 一 工程概况 1 工程名称 : 2 工程地点 : 3 工程立项批准文号: 4 资金来源: 5 工程内容: 群体工程应附 承包人承揽工程项目一览表 ( 附件 1) 6 工程承包范围: 二 合同工期计划开工日期 : 年 月 日 计划竣工日期 : 年 月 日 工期总日历天数 : 天 工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计 算的工期天数不一致的, 以工期总日历天数为准 三 质量标准 工程质量符合 标准 44

46 四 签约合同价与合同价格形式 1 签约合同价为: 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); 其中 : (1) 安全文明施工费 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); (2) 材料和工程设备暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); (3) 专业工程暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); (4) 暂列金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ) 2 合同价格形式: 五 项目经理承包人项目经理 : 六 合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件 : (1) 中标通知书 ( 如果有 ); (2) 投标函及其附录 ( 如果有 ); (3) 专用合同条款及其附件 ; (4) 通用合同条款 ; (5) 技术标准和要求 ; (6) 图纸 ; 45

47 (7) 已标价工程量清单或预算书 ; (8) 其他合同文件 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章 七 承诺 1 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续 筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款 2 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任 3 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议 八 词语含义本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同 九 签订时间本合同于年月日签订 十 签订地点 本合同在 签订 十一 补充协议 合同未尽事宜, 合同当事人另行签订补充协议, 补充协议是合同的组成部分 十二 合同生效 46

48 本合同自双方签字盖章生效 十三 合同份数 本合同一式份, 均具有同等法律效力, 发包人执份, 承包人执份 发包人 : ( 公章 ) 承包人 : ( 公章 ) 法定代表人或其委托代理人 : 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) ( 签字 ) 组织机构代码 : 组织机构代码 : 地址 : 地址 : 邮政编码 : 邮政编码 : 法定代表人 : 法定代表人 : 委托代理人 : 委托代理人 : 电话 : 电话 : 传真 : 传真 : 电子信箱 : 开户银行 : 电子信箱 : 开户银行 : 账号 : 账号 : 47

49 第二部分通用合同条款 1 一般约定 1.1 词语定义与解释合同协议书 通用合同条款 专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义 : 合同 合同 : 是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件, 构成合同的文件包括合同协议书 中标通知书 ( 如果有 ) 投标函及其附录( 如果有 ) 专用合同条款及其附件 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件 合同协议书 : 是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为 合同协议书 的书面文件 中标通知书 : 是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件 投标函 : 是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为 投标函 的文件 投标函附录 : 是指构成合同的附在投标函后的称为 投标函附录 的文件 技术标准和要求 : 是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家 行业或地方的技术标准和要求, 以及合同约定的技术标准和要求 图纸 : 是指构成合同的图纸, 包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件 施工图 鸟瞰图及模型等, 以及在合同履行过程中形成的图纸文件 图纸应当按照法律规定审查合格 已标价工程量清单 : 是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单, 包括说明和表格 预算书 : 是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文件 其他合同文件 : 是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件或书面协议 合同当事人可以在专用合同条款中进行约定 48

50 1.1.2 合同当事人及其他相关方 合同当事人 : 是指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人 承包人 : 是指与发包人签订合同协议书的, 具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人 监理人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织 设计人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织 分包人 : 是指按照法律规定和合同约定, 分包部分工程或工作, 并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人 发包人代表 : 是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利的人 项目经理 : 是指由承包人任命并派驻施工现场, 在承包人授权范围内负责合同履行, 且按照法律规定具有相应资格的项目负责人 总监理工程师 : 是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人 工程和设备 工程 : 是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 是指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 是指在合同协议书中指明的, 具备独立施工条件并能形成独立使用功能的永久工程 工程设备 : 是指构成永久工程的机电设备 金属结构设备 仪器及 49

51 其他类似的设备和装臵 施工设备 : 是指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 但不包括工程设备 临时工程和材料 施工现场 : 是指用于工程施工的场所, 以及在专用合同条款中指明作为施工场所组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 临时设施 : 是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 永久占地 : 是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地 临时占地 : 是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地 日期和期限 开工日期 : 包括计划开工日期和实际开工日期 计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期 ; 实际开工日期是指监理人按照第 项 开工通知 约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期 竣工日期 : 包括计划竣工日期和实际竣工日期 计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期 ; 实际竣工日期按照第 项 竣工日期 的约定确定 工期 : 是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限, 包括按照合同约定所作的期限变更 缺陷责任期 : 是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务, 且发包人预留质量保证金的期限, 自工程实际竣工日期起计算 保修期 : 是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限, 从工程竣工验收合格之日起计算 基准日期 : 招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期, 直接发包的工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期 天 : 除特别指明外, 均指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算, 期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时 合同价格和费用 签约合同价 : 是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额, 50

52 包括安全文明施工费 暂估价及暂列金额等 合同价格 : 是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额, 包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化 费用 : 是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂估价 : 是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 工程设备的单价 专业工程以及服务工作的金额 暂列金额 : 是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项, 用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 工程设备 服务的采购, 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 计日工 : 是指合同履行过程中, 承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日工计价的变更工作时, 按合同中约定的单价计价的一种方式 质量保证金 : 是指按照第 15.3 款 质量保证金 约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保 总价项目 : 是指在现行国家 行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则, 在已标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目 其他 书面形式 : 是指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字合同以中国的汉语简体文字编写 解释和说明 合同当事人在专用合同条款中约定使用两种以上语言时, 汉语为优先解释和说明合同的语言 1.3 法律合同所称法律是指中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方性法规 自治条例 单行条例和地方政府规章等 合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件 1.4 标准和规范 51

53 1.4.1 适用于工程的国家标准 行业标准 工程所在地的地方性标准, 以及相应的规范 规程等, 合同当事人有特别要求的, 应在专用合同条款中约定 发包人要求使用国外标准 规范的, 发包人负责提供原文版本和中文译本, 并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称 份数和时间 发包人对工程的技术标准 功能要求高于或严于现行国家 行业或地方标准的, 应当在专用合同条款中予以明确 除专用合同条款另有约定外, 应视为承包人在签订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度, 签约合同价中已包含由此产生的费用 1.5 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ( 如果有 ); (3) 投标函及其附录 ( 如果有 ); (4) 专用合同条款及其附件 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单或预算书 ; (9) 其他合同文件 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分, 并根据其性质确定优先解释顺序 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供和交底发包人应按照专用合同条款约定的期限 数量和内容向承包人免费提供图纸, 并组织承包人 监理人和设计人进行图纸会审和设计交底 发包人至迟不得晚于 52

54 第 项 开工通知 载明的开工日期前 14 天向承包人提供图纸 因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 按照第 项 因发包人原因导致工期延误 约定办理 图纸的错误承包人在收到发包人提供的图纸后, 发现图纸存在差错 遗漏或缺陷的, 应及时通知监理人 监理人接到该通知后, 应附具相关意见并立即报送发包人, 发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定 合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后, 尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间 图纸的修改和补充图纸需要修改和补充的, 应经图纸原设计人及审批部门同意, 并由监理人在工程或工程相应部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人, 承包人应按修改或补充后的图纸施工 承包人文件承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件, 并按照专用合同条款约定的期限 数量和形式提交监理人, 并由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕, 监理人对承包人文件有异议的, 承包人应予以修改, 并重新报送监理人 监理人的审查并不减轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任 图纸和承包人文件的保管除专用合同条款另有约定外, 承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文件, 供发包人 监理人及有关人员进行工程检查时使用 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 指令 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式, 并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点 任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的, 应提前 3 天以书 53

55 面形式通知对方 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函 拒不签收的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由拒绝接收一方承担 1.8 严禁贿赂合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取非法利益或损害对方权益 因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益 未经发包人书面同意, 承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备 交通工具及其他任何形式的利益, 不得向监理人支付报酬 1.9 化石 文物在施工现场发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取合理有效的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告有关政府行政管理部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 交通运输 出入现场的权利除专用合同条款另有约定外, 发包人应根据施工需要, 负责取得出入施工现场所需的批准手续和全部权利, 以及取得因施工所需修建道路 桥梁以及其他基础设施的权利, 并承担相关手续费用和建设费用 承包人应协助发包人办理修建场内外道路 桥梁以及其他基础设施的手续 承包人应在订立合同前查勘施工现场, 并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需的进出施工现场的方式 手段 路径等 因承包人未合理预见所增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 场外交通 54

56 发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件, 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷载行驶, 执行有关道路限速 限行 禁止超载的规定, 并配合交通管理部门的监督和检查 场外交通设施无法满足工程施工需要的, 由发包人负责完善并承担相关费用 场内交通发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件, 并应按照专用合同条款的约定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施 因承包人原因造成上述道路或交通设施损坏的, 承包人负责修复并承担由此增加的费用 除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外, 承包人负责修建 维修 养护和管理施工所需的其他场内临时道路和交通设施 发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建的场内临时道路和交通设施 场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约定 超大件和超重件的运输由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 道路和桥梁的损坏责任因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿 水路和航空运输本款前述各项的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 1.11 知识产权 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供给承包人的图纸 发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人, 承包人可以为实现合同目的而复制 使用此类文件, 但不能用于与合同无关的其他事项 未经发包人书面同意, 承包人不得为了 55

57 合同以外的目的而复制 使用上述文件或将之提供给任何第三方 除专用合同条款另有约定外, 承包人为实施工程所编制的文件, 除署名权以外的著作权属于发包人, 承包人可因实施工程的运行 调试 维修 改造等目的而复制 使用此类文件, 但不能用于与合同无关的其他事项 未经发包人书面同意, 承包人不得为了合同以外的目的而复制 使用上述文件或将之提供给任何第三方 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权 承包人在使用材料 施工设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担 ; 因发包人提供的材料 施工设备 工程设备或施工工艺导致侵权的, 由发包人承担责任 除专用合同条款另有约定外, 承包人在合同签订前和签订时已确定采用的专利 专有技术 技术秘密的使用费已包含在签约合同价中 1.12 保密除法律规定或合同另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将发包人提供的图纸 文件以及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方 除法律规定或合同另有约定外, 未经承包人同意, 发包人不得将承包人提供的技术秘密及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方 1.13 工程量清单错误的修正除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的工程量清单, 应被认为是准确的和完整的 出现下列情形之一时, 发包人应予以修正, 并相应调整合同价格 : (1) 工程量清单存在缺项 漏项的 ; (2) 工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的 ; (3) 未按照国家现行计量规范强制性规定计量的 2 发包人 2.1 许可或批准发包人应遵守法律, 并办理法律规定由其办理的许可 批准或备案, 包括但不限于建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 建设工程施工许可证 施工所需临时用水 临时用电 中断道路交通 临时占用土地等许可和批准 发包人 56

58 应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 因发包人原因未能及时办理完毕前述许可 批准或备案, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 2.2 发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名 职务 联系方式及授权范围等事项 发包人代表在发包人的授权范围内, 负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜 发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任 发包人更换发包人代表的, 应提前 7 天书面通知承包人 发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务, 并导致合同无法继续正常履行的, 承包人可以要求发包人撤换发包人代表 不属于法定必须监理的工程, 监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使 2.3 发包人人员发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全 质量 环境保护 文明施工等规定, 并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任 发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员 2.4 施工现场 施工条件和基础资料的提供 提供施工现场除专用合同条款另有约定外, 发包人应最迟于开工日期 7 天前向承包人移交施工现场 提供施工条件除专用合同条款另有约定外, 发包人应负责提供施工所需要的条件, 包括 : (1) 将施工用水 电力 通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内 ; (2) 保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件 ; (3) 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物 构筑物 古树名木的保护工作, 并承担相关费用 ; (4) 按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件 57

59 2.4.3 提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料, 气象和水文观测资料, 地质勘察资料, 相邻建筑物 构筑物和地下工程等有关基础资料, 并对所提供资料的真实性 准确性和完整性负责 按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料, 发包人应尽其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供, 合理期限应以不影响承包人的正常施工为限 逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场 施工条件 基础资料的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 2.5 资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外, 发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后 28 天内, 向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明 除专用合同条款另有约定外, 发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向承包人提供支付担保 支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合同当事人在专用合同条款中约定 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 现场统一管理协议发包人应与承包人 由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议, 明确各方的权利义务 施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件 3 承包人 3.1 承包人的一般义务承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范, 并履行以下义务 : 58

60 办理法律规定应由承包人办理的许可和批准, 并将办理结果书面报送发包人留存 ; (2) 按法律规定和合同约定完成工程, 并在保修期内承担保修义务 ; (3) 按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施, 办理工伤保险, 确保工程及人员 材料 设备和设施的安全 ; (4) 按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 ; (5) 在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 ; (6) 按照第 6.3 款 环境保护 约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 ; (7) 按第 6.1 款 安全文明施工 约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 ; (8) 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程, 且应及时支付其雇用人员工资, 并及时向分包人支付合同价款 ; (9) 按照法律规定和合同约定编制竣工资料, 完成竣工资料立卷及归档, 并按专用合同条款约定的竣工资料的套数 内容 时间等要求移交发包人 ; (10) 应履行的其他义务 3.2 项目经理 项目经理应为合同当事人所确认的人选, 并在专用合同条款中明确项目经理的姓名 职称 注册执业证书编号 联系方式及授权范围等事项, 项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同 项目经理应是承包人正式聘用的员工, 承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同, 以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明 承包人不提交上述文件的, 项目经理无权履行职责, 发包人有权要求更换项目经理, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 项目经理应常驻施工现场, 且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约 59

61 定的天数 项目经理不得同时担任其他项目的项目经理 项目经理确需离开施工现场时, 应事先通知监理人, 并取得发包人的书面同意 项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格 管理经验等资料, 该人员应具备履行相应职责的能力 承包人违反上述约定的, 应按照专用合同条款的约定, 承担违约责任 项目经理按合同约定组织工程实施 在紧急情况下为确保施工安全和人员安全, 在无法与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时, 项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身 财产和工程的安全, 但应在 48 小时内向发包人代表和总监理工程师提交书面报告 承包人需要更换项目经理的, 应提前 14 天书面通知发包人和监理人, 并征得发包人书面同意 通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格 管理经验等资料, 继任项目经理继续履行第 项约定的职责 未经发包人书面同意, 承包人不得擅自更换项目经理 承包人擅自更换项目经理的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理, 通知中应当载明要求更换的理由 承包人应在接到更换通知后 14 天内向发包人提出书面的改进报告 发包人收到改进报告后仍要求更换的, 承包人应在接到第二次更换通知的 28 天内进行更换, 并将新任命的项目经理的注册执业资格 管理经验等资料书面通知发包人 继任项目经理继续履行第 项约定的职责 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的, 该下属人员应具备履行相应职责的能力, 并应提前 7 天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人, 并征得发包人书面同意 3.3 承包人人员 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在接到开工通知后 7 天内, 向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报告, 其内容应包括合同管理 施工 技术 材料 质量 安全 财务等主要施工管理人员名单及其岗位 注册执业资格等, 以及各工种技术工人的安排情况, 并同时提交主要施工管理人 60

62 员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明 承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定 施工过程中如有变动, 承包人应及时向监理人提交施工现场人员变动情况的报告 承包人更换主要施工管理人员时, 应提前 7 天书面通知监理人, 并征得发包人书面同意 通知中应当载明继任人员的注册执业资格 管理经验等资料 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明, 监理人可以随时检查 发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异议的, 承包人应提供资料证明被质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在发包人所质疑的情形 发包人要求撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的, 承包人应当撤换 承包人无正当理由拒绝撤换的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 除专用合同条款另有约定外, 承包人的主要施工管理人员离开施工现场每月累计不超过 5 天的, 应报监理人同意 ; 离开施工现场每月累计超过 5 天的, 应通知监理人, 并征得发包人书面同意 主要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责, 该人员应具备履行相应职责的资格和能力, 且应征得监理人或发包人的同意 承包人擅自更换主要施工管理人员, 或前述人员未经监理人或发包人同意擅自离开施工现场的, 应按照专用合同条款约定承担违约责任 3.4 承包人现场查勘承包人应对基于发包人按照第 项 提供基础资料 提交的基础资料所做出的解释和推断负责, 但因基础资料存在错误 遗漏导致承包人解释或推断失实的, 由发包人承担责任 承包人应对施工现场和施工条件进行查勘, 并充分了解工程所在地的气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料 因承包人未能充分查勘 了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的, 承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 3.5 分包 分包的一般约定 61

63 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体结构 关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人, 主体结构 关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确 承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程 分包的确定承包人应按专用合同条款的约定进行分包, 确定分包人 已标价工程量清单或预算书中给定暂估价的专业工程, 按照第 10.7 款 暂估价 确定分包人 按照合同约定进行分包的, 承包人应确保分包人具有相应的资质和能力 工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务, 承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任 除合同另有约定外, 承包人应在分包合同签订后 7 天内向发包人和监理人提交分包合同副本 分包管理承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表, 并对分包人的施工人员进行实名制管理, 包括但不限于进出场管理 登记造册以及各种证照的办理 分包合同价款 除本项第 (2) 目约定的情况或专用合同条款另有约定外, 分包合同价款由承包人与分包人结算, 未经承包人同意, 发包人不得向分包人支付分包工程价款 ; 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的, 发包人有权从应付承包人工程款中扣除该部分款项 分包合同权益的转让分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的, 发包人有权在缺陷责任期届满前, 要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人, 承包人应当转让 除转让合同另有约定外, 转让合同生效后, 由分包人向发包人履行义务 3.6 工程照管与成品 半成品保护 除专用合同条款另有约定外, 自发包人向承包人移交施工现场之日起, 62

64 承包人应负责照管工程及工程相关的材料 工程设备, 直到颁发工程接收证书之日止 在承包人负责照管期间, 因承包人原因造成工程 材料 工程设备损坏的, 由承包人负责修复或更换, 并承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 对合同内分期完成的成品和半成品, 在工程接收证书颁发前, 由承包人承担保护责任 因承包人原因造成成品或半成品损坏的, 由承包人负责修复或更换, 并承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 3.7 履约担保发包人需要承包人提供履约担保的, 由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式 金额及期限等 履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合同当事人在专用合同条款中约定 因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担 ; 非因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担 3.8 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同向发包人承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4 监理人 4.1 监理人的一般规定工程实行监理的, 发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项 监理人应当根据发包人授权及法律规定, 代表发包人对工程施工相关事项进行检查 查验 审核 验收, 并签发相关指示, 但监理人无权修改合同, 且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务 除专用合同条款另有约定外, 监理人在施工现场的办公场所 生活场所由承 63

65 包人提供, 所发生的费用由发包人承担 4.2 监理人员发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行使, 监理人员包括总监理工程师及监理工程师 监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范围以书面形式提前通知承包人 更换总监理工程师的, 监理人应提前 7 天书面通知承包人 ; 更换其他监理人员, 监理人应提前 48 小时书面通知承包人 4.3 监理人的指示监理人应按照发包人的授权发出监理指示 监理人的指示应采用书面形式, 并经其授权的监理人员签字 紧急情况下, 为了保证施工人员的安全或避免工程受损, 监理人员可以口头形式发出指示, 该指示与书面形式的指示具有同等法律效力, 但必须在发出口头指示后 24 小时内补发书面监理指示, 补发的书面监理指示应与口头指示一致 监理人发出的指示应送达承包人项目经理或经项目经理授权接收的人员 因监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或发出了错误指示而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 4.4 款 商定或确定 约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 承包人对监理人发出的指示有疑问的, 应向监理人提出书面异议, 监理人应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销, 监理人逾期未回复的, 承包人有权拒绝执行上述指示 监理人对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理期限内提出意见的, 视为批准, 但不免除或减轻承包人对该工作 工程 材料 工程设备等应承担的责任和义务 4.4 商定或确定合同当事人进行商定或确定时, 总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致, 不能达成一致的, 由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定 64

66 总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人, 并附详细依据 合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的, 按照总监理工程师的确定执行 任何一方合同当事人有异议, 按照第 20 条 争议解决 约定处理 争议解决前, 合同当事人暂按总监理工程师的确定执行 ; 争议解决后, 争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的, 按照争议解决的结果执行, 由此造成的损失由责任人承担 5 工程质量 5.1 质量要求 工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求 有关工程质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定 因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的, 发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止, 并由承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 5.2 质量保证措施 发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作 承包人的质量管理承包人按照第 7.1 款 施工组织设计 约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文件, 建立完善的质量检查制度, 并提交相应的工程质量文件 对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示, 承包人有权拒绝实施 承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训, 定期考核施工人员的劳动技能, 严格执行施工规范和操作规程 承包人应按照法律规定和发包人的要求, 对材料 工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报送监理人审查 此外, 承包人还应按照法律规定和发包人的要求, 进行施工现场取样试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报 65

67 告和测量成果以及其他工作 监理人的质量检查和检验监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺 材料和工程设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工现场, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 监理人为此进行的检查和检验, 不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行 监理人的检查和检验影响施工正常进行的, 且经检查检验不合格的, 影响正常施工的费用由承包人承担, 工期不予顺延 ; 经检查检验合格的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 5.3 隐蔽工程检查 承包人自检承包人应当对工程隐蔽部位进行自检, 并经自检确认是否具备覆盖条件 检查程序除专用合同条款另有约定外, 工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的, 承包人应在共同检查前 48 小时书面通知监理人检查, 通知中应载明隐蔽检查的内容 时间和地点, 并应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺 材料和工程设备进行检查 经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在验收记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 经监理人检查质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内完成修复, 并由监理人重新检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 除专用合同条款另有约定外, 监理人不能按时进行检查的, 应在检查前 24 小时向承包人提交书面延期要求, 但延期不能超过 48 小时, 由此导致工期延误的, 工期应予以顺延 监理人未按时进行检查, 也未提出延期要求的, 视为隐蔽工程检查合格, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人事后对检查记录有疑问的, 可按第 项 重新检查 的约定重新检查 重新检查 66

68 承包人覆盖工程隐蔽部位后, 发包人或监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查, 承包人应遵照执行, 并在检查后重新覆盖恢复原状 经检查证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 ; 经检查证明工程质量不符合合同要求的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查, 无论工程隐蔽部位质量是否合格, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期均由承包人承担 5.4 不合格工程的处理 因承包人原因造成工程不合格的, 发包人有权随时要求承包人采取补救措施, 直至达到合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 无法补救的, 按照第 项 拒绝接收全部或部分工程 约定执行 因发包人原因造成工程不合格的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担, 并支付承包人合理的利润 5.5 质量争议检测合同当事人对工程质量有争议的, 由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定, 由此产生的费用及因此造成的损失, 由责任方承担 合同当事人均有责任的, 由双方根据其责任分别承担 合同当事人无法达成一致的, 按照第 4.4 款 商定或确定 执行 6 安全文明施工与环境保护 6.1 安全文明施工 安全生产要求合同履行期间, 合同当事人均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求, 合同当事人有特别要求的, 应在专用合同条款中明确施工项目安全生产标准化达标目标及相应事项 承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业 冒险施工的任何指示 在施工过程中, 如遇到突发的地质变动 事先未知的地下施工障碍等影响施 67

69 工安全的紧急情况, 承包人应及时报告监理人和发包人, 发包人应当及时下令停工并报政府有关行政管理部门采取应急措施 因安全生产需要暂停施工的, 按照第 7.8 款 暂停施工 的约定执行 安全生产保证措施承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案, 建立安全生产责任制度 治安保卫制度及安全生产教育培训制度, 并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责, 如实编制工程安全生产的有关记录, 接受发包人 监理人及政府安全监督部门的检查与监督 特别安全生产事项承包人应按照法律规定进行施工, 开工前做好安全技术交底工作, 施工过程中做好各项安全防护措施 承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书 承包人在动力设备 输电线路 地下管道 密封防震车间 易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时, 施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施, 经发包人认可后实施 实施爆破作业, 在放射 毒害性环境中施工 ( 含储存 运输 使用 ) 及使用毒害性 腐蚀性物品施工时, 承包人应在施工前 7 天以书面通知发包人和监理人, 并报送相应的安全防护措施, 经发包人认可后实施 需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的, 及要求进行专家论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程, 承包人应及时编制和组织论证 治安保卫除专用合同条款另有约定外, 发包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除专用合同条款另有约定外, 发包人和承包人应在工程开工后 7 天内共同编制施工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案 在工程施工过 68

70 程中, 发生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态, 防止事态扩大, 尽量避免人员伤亡和财产损失 文明施工承包人在工程施工期间, 应当采取措施保持施工现场平整, 物料堆放整齐 工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的, 按照其要求执行 合同当事人对文明施工有其他要求的, 可以在专用合同条款中明确 在工程移交之前, 承包人应当从施工现场清除承包人的全部工程设备 多余材料 垃圾和各种临时工程, 并保持施工现场清洁整齐 经发包人书面同意, 承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料 施工设备和临时工程 安全文明施工费安全文明施工费由发包人承担, 发包人不得以任何形式扣减该部分费用 因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化, 增加的安全文明施工费由发包人承担 承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用, 由发包人承担 未经发包人同意的, 如果该措施避免了发包人的损失, 则发包人在避免损失的额度内承担该措施费 如果该措施避免了承包人的损失, 由承包人承担该措施费 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在开工后 28 天内预付安全文明施工费总额的 50%, 其余部分与进度款同期支付 发包人逾期支付安全文明施工费超过 7 天的, 承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知, 发包人收到通知后 7 天内仍未支付的, 承包人有权暂停施工, 并按第 项 发包人违约的情形 执行 承包人对安全文明施工费应专款专用, 承包人应在财务账目中单独列项备查, 不得挪作他用, 否则发包人有权责令其限期改正 ; 逾期未改正的, 可以责令其暂停施工, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 紧急情况处理在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件, 监理人通知承包 69

71 人进行抢救, 承包人声明无能力或不愿立即执行的, 发包人有权雇佣其他人员进行抢救 此类抢救按合同约定属于承包人义务的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 事故处理工程施工过程中发生事故的, 承包人应立即通知监理人, 监理人应立即通知发包人 发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修, 减少人员伤亡和财产损失, 防止事故扩大, 并保护事故现场 需要移动现场物品时, 应作出标记和书面记录, 妥善保管有关证据 发包人和承包人应按国家有关规定, 及时如实地向有关部门报告事故发生的情况, 以及正在采取的紧急措施等 安全生产责任 发包人的安全责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失 ; (3) 由于发包人原因对承包人 监理人造成的人员人身伤亡和财产损失 ; (4) 由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失 承包人的安全责任由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人 监理人以及第三者人员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 6.2 职业健康 劳动保护承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间, 保障劳动者的休息时间, 并支付合理的报酬和费用 承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件 许可 保险和注册等, 承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件 许可 保险和注册等 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全, 并提供劳动保护, 并应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体 70

72 和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 承包人雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按法律规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 生活条件承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境 ; 承包人应采取有效措施预防传染病, 保证施工人员的健康, 并定期对施工现场 施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查和处理, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 6.3 环境保护承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施 在合同履行期间, 承包人应采取合理措施保护施工现场环境 对施工作业过程中可能引起的大气 水 噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施 承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任, 因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 7 工期和进度 7.1 施工组织设计 施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容 : (1) 施工方案 ; (2) 施工现场平面布臵图 ; (3) 施工进度计划和保证措施 ; (4) 劳动力及材料供应计划 ; (5) 施工机械设备的选用 ; (6) 质量保证体系及措施 ; (7) 安全生产 文明施工措施 ; (8) 环境保护 成本控制措施 ; 71

73 (9) 合同当事人约定的其他内容 施工组织设计的提交和修改除专用合同条款另有约定外, 承包人应在合同签订后 14 天内, 但至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 7 天, 向监理人提交详细的施工组织设计, 并由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后 7 天内确认或提出修改意见 对发包人和监理人提出的合理意见和要求, 承包人应自费修改完善 根据工程实际情况需要修改施工组织设计的, 承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计 施工进度计划的编制和修改按照第 7.2 款 施工进度计划 执行 7.2 施工进度计划 施工进度计划的编制承包人应按照第 7.1 款 施工组织设计 约定提交详细的施工进度计划, 施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例, 施工进度计划经发包人批准后实施 施工进度计划是控制工程进度的依据, 发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况 施工进度计划的修订施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的, 承包人应向监理人提交修订的施工进度计划, 并附具有关措施和相关资料, 由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后 7 天内完成审核和批准或提出修改意见 发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认, 不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务 7.3 开工 开工准备除专用合同条款另有约定外, 承包人应按照第 7.1 款 施工组织设计 约定的期限, 向监理人提交工程开工报审表, 经监理人报发包人批准后执行 开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路 临时设施 材料 工程设备 施工设备 施工人员等落实情况以及工程的进度安排 72

74 除专用合同条款另有约定外, 合同当事人应按约定完成开工准备工作 开工通知发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可 经发包人同意后, 监理人发出的开工通知应符合法律规定 监理人应在计划开工日期 7 天前向承包人发出开工通知, 工期自开工通知中载明的开工日期起算 除专用合同条款另有约定外, 因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并向承包人支付合理利润 7.4 测量放线 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 7 天通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料 发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责 承包人发现发包人提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的, 应及时通知监理人 监理人应及时报告发包人, 并会同发包人和承包人予以核实 发包人应就如何处理和是否继续施工作出决定, 并通知监理人和承包人 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配臵具有相应资质的人员 合格的仪器 设备和其他物品 承包人应矫正工程的位臵 标高 尺寸或准线中出现的任何差错, 并对工程各部分的定位负责 施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责 7.5 工期延误 因发包人原因导致工期延误在合同履行过程中, 因下列情况导致工期延误和 ( 或 ) 费用增加的, 由发包人承担由此延误的工期和 ( 或 ) 增加的费用, 且发包人应支付承包人合理的利润 : (1) 发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的 ; (2) 发包人未能按合同约定提供施工现场 施工条件 基础资料 许可 批准等开工条件的 ; 73

75 (3) 发包人提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的 ; (4) 发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通知的 ; (5) 发包人未能按合同约定日期支付工程预付款 进度款或竣工结算款的 ; (6) 监理人未按合同约定发出指示 批准等文件的 ; (7) 专用合同条款中约定的其他情形 因发包人原因未按计划开工日期开工的, 发包人应按实际开工日期顺延竣工日期, 确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天数 因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的, 按照第 项 施工进度计划的修订 执行 因承包人原因导致工期延误因承包人原因造成工期延误的, 可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限 承包人支付逾期竣工违约金后, 不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务 7.6 不利物质条件不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形, 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知发包人和监理人 通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由 监理人经发包人同意后应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 10 条 变更 约定执行 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 7.7 异常恶劣的气候条件异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的, 有经验的承包人在签订合同时不可预见的, 对合同履行造成实质性影响的, 但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件 合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形 承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工, 并及时通知发包人和监理人 监理人经发包人同意后应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按 74

76 第 10 条 变更 约定办理 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 7.8 暂停施工 发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的, 监理人经发包人同意后, 应及时下达暂停施工指示 情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的, 按照第 项 紧急情况下的暂停施工 执行 因发包人原因引起的暂停施工, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工, 承包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 且承包人在收到监理人复工指示后 84 天内仍未复工的, 视为第 项 承包人违约的情形 第 (7) 目约定的承包人无法继续履行合同的情形 指示暂停施工监理人认为有必要时, 并经发包人批准后, 可向承包人作出暂停施工的指示, 承包人应按监理人指示暂停施工 紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工, 且监理人未及时下达暂停施工指示的, 承包人可先暂停施工, 并及时通知监理人 监理人应在接到通知后 24 小时内发出指示, 逾期未发出指示, 视为同意承包人暂停施工 监理人不同意承包人暂停施工的, 应说明理由, 承包人对监理人的答复有异议, 按照第 20 条 争议解决 约定处理 暂停施工后的复工暂停施工后, 发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响 在工程复工前, 监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失, 并确定工程复工条件 当工程具备复工条件时, 监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知, 承包人应按照复工通知要求复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 ; 因发包人原因无法按时复工的, 按照第 项 因发包人原因导致工期 75

77 延误 约定办理 暂停施工持续 56 天以上监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知, 除该项停工属于第 项 承包人原因引起的暂停施工 及第 17 条 不可抗力 约定的情形外, 承包人可向发包人提交书面通知, 要求发包人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工 发包人逾期不予批准的, 则承包人可以通知发包人, 将工程受影响的部分视为按第 10.1 款 变更的范围 第 ( 2) 项的可取消工作 暂停施工持续 84 天以上不复工的, 且不属于第 项 承包人原因引起的暂停施工 及第 17 条 不可抗力 约定的情形, 并影响到整个工程以及合同目的实现的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 解除合同的, 按照第 项 因发包人违约解除合同 执行 暂停施工期间的工程照管暂停施工期间, 承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障, 由此增加的费用由责任方承担 暂停施工的措施暂停施工期间, 发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程质量及安全, 防止因暂停施工扩大损失 7.9 提前竣工 发包人要求承包人提前竣工的, 发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示, 承包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书, 提前竣工建议书应包括实施的方案 缩短的时间 增加的合同价格等内容 发包人接受该提前竣工建议书的, 监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度的措施, 并修订施工进度计划, 由此增加的费用由发包人承担 承包人认为提前竣工指示无法执行的, 应向监理人和发包人提出书面异议, 发包人和监理人应在收到异议后 7 天内予以答复 任何情况下, 发包人不得压缩合理工期 发包人要求承包人提前竣工, 或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的, 合同当事人可以在专用合同条款中约定提前竣工的奖励 76

78 8 材料与设备 8.1 发包人供应材料与工程设备发包人自行供应材料 工程设备的, 应在签订合同时在专用合同条款的附件 发包人供应材料设备一览表 中明确材料 工程设备的品种 规格 型号 数量 单价 质量等级和送达地点 承包人应提前 30 天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料与工程设备进场 承包人按照第 项 施工进度计划的修订 约定修订施工进度计划时, 需同时提交经修订后的发包人供应材料与工程设备的进场计划 8.2 承包人采购材料与工程设备承包人负责采购材料 工程设备的, 应按照设计和有关标准要求采购, 并提供产品合格证明及出厂证明, 对材料 工程设备质量负责 合同约定由承包人采购的材料 工程设备, 发包人不得指定生产厂家或供应商, 发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的, 承包人有权拒绝, 并由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 8.3 材料与工程设备的接收与拒收 发包人应按 发包人供应材料设备一览表 约定的内容提供材料和工程设备, 并向承包人提供产品合格证明及出厂证明, 对其质量负责 发包人应提前 24 小时以书面形式通知承包人 监理人材料和工程设备到货时间, 承包人负责材料和工程设备的清点 检验和接收 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同约定的, 或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的, 按照第 16.1 款 发包人违约 约定办理 承包人采购的材料和工程设备, 应保证产品质量合格, 承包人应在材料和工程设备到货前 24 小时通知监理人检验 承包人进行永久设备 材料的制造和生产的, 应符合相关质量标准, 并向监理人提交材料的样本以及有关资料, 并应在使用该材料或工程设备之前获得监理人同意 承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时, 承包人应在监理人要求的合理期限内将不符合设计或有关标准要求的材料 工程设备运出施 77

79 工现场, 并重新采购符合要求的材料 工程设备, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 由承包人承担 8.4 材料与工程设备的保管与使用 发包人供应材料与工程设备的保管与使用发包人供应的材料和工程设备, 承包人清点后由承包人妥善保管, 保管费用由发包人承担, 但已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外 因承包人原因发生丢失毁损的, 由承包人负责赔偿 ; 监理人未通知承包人清点的, 承包人不负责材料和工程设备的保管, 由此导致丢失毁损的由发包人负责 发包人供应的材料和工程设备使用前, 由承包人负责检验, 检验费用由发包人承担, 不合格的不得使用 承包人采购材料与工程设备的保管与使用 : 承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管, 保管费用由承包人承担 法律规定材料和工程设备使用前必须进行检验或试验的, 承包人应按监理人的要求进行检验或试验, 检验或试验费用由承包人承担, 不合格的不得使用 发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时, 有权要求承包人进行修复 拆除或重新采购, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 由承包人承担 8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 承包人应按照监理人的指示立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担, 并支付承包人合理的利润 8.6 样品 样品的报送与封存 78

80 需要承包人报送样品的材料或工程设备, 样品的种类 名称 规格 数量等要求均应在专用合同条款中约定 样品的报送程序如下 : (1) 承包人应在计划采购前 28 天向监理人报送样品 承包人报送的样品均应来自供应材料的实际生产地, 且提供的样品的规格 数量足以表明材料或工程设备的质量 型号 颜色 表面处理 质地 误差和其他要求的特征 (2) 承包人每次报送样品时应随附申报单, 申报单应载明报送样品的相关数据和资料, 并标明每件样品对应的图纸号, 预留监理人批复意见栏 监理人应在收到承包人报送的样品后 7 天向承包人回复经发包人签认的样品审批意见 (3) 经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样, 封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一 承包人在施工过程中不得使用与样品不符的材料或工程设备 (4) 发包人和监理人对样品的审批确认仅为确认相关材料或工程设备的特征或用途, 不得被理解为对合同的修改或改变, 也并不减轻或免除承包人任何的责任和义务 如果封存的样品修改或改变了合同约定, 合同当事人应当以书面协议予以确认 样品的保管经批准的样品应由监理人负责封存于现场, 承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条件 8.7 材料与工程设备的替代 出现下列情况需要使用替代材料和工程设备的, 承包人应按照第 项约定的程序执行 : (1) 基准日期后生效的法律规定禁止使用的 ; (2) 发包人要求使用替代品的 ; (3) 因其他原因必须使用替代品的 承包人应在使用替代材料和工程设备 28 天前书面通知监理人, 并附下列文件 : (1) 被替代的材料和工程设备的名称 数量 规格 型号 品牌 性能 价格及其他相关资料 ; 79