广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法

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午书李
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1 广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法广西壮族自治区人民政府令第 68 号广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法已经 2011 年 3 月 21 日自治区第十一届人民政府第 80 次常务会议审议通过, 现予发布, 自 2012 年 1 月 1 日起施行自治区主席马飚二一一年九月二十九日第一章总则第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理, 合理配置和有效利用国有资产, 维护国有资产的安全和完整, 根据国家有关规定, 结合本自治区实际, 制定本办法第二条本办法适用于本自治区行政事业单位的国有资产配置使用处置评估产权登记及纠纷处理等管理活动本办法所称

2 行政事业单位包括 : 各级党的机关人大机关行政机关政协机关审判机关检察机关各民主党派机关参照公务员制度管理的事业单位和社会团体 ( 以下统称行政单位 ), 以及其他各级各类事业单位第三条行政事业单位国有资产实行国家所有, 单位占有使用, 政府分级监管的管理体制行政事业单位国有资产管理活动, 应当遵循以下原则 : ( 一 ) 资产管理与预算管理相结合 ; ( 二 ) 资产管理与财务管理相结合 ; ( 三 ) 实物管理与价值管理相结合第四条县级以上人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作, 主要履行下列职责 : ( 一 ) 制定行政事业单位国有资产管理规章制度, 会同有关部门制定本级资产配置标准 ; ( 二 ) 负责行政事业单位资产配置处置产权变动和利用国有资产对外投资出租出借以及担保等事项审批 ; ( 三 ) 负责行政事业单位国有资产收益的监督管理 ;

3 ( 四 ) 负责组织行政事业单位产权界定产权纠纷调处资产统计报告资产评估资产清查等工作第五条主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产或者同级人民政府授权范围内的国有资产实施监督管理, 履行下列职责 : ( 一 ) 负责制定本部门资产管理实施办法, 组织本部门及所属行政事业单位国有资产清查登记统计汇总报告, 日常监督检查 ; ( 二 ) 负责权限范围内审核或者审批所属行政事业单位有关资产配置处置出租出借 ; 担保 ; ( 三 ) 负责权限范围内审核或者审批所属事业单位对外投资 ( 四 ) 负责所属行政事业单位长期闲置低效运转和超标准配置的资产调剂 ; ( 五 ) 督促所属行政事业单位按规定上缴国有资产收益第六条行政事业单位对本单位占有使用的国有资产实施具体管理, 履行下列职责 :( 一 ) 负责制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施 ;

4 ( 二 ) 负责本单位资产购置验收入库维护资产以及账卡管理清查登记统计报告等 ; ( 三 ) 负责办理本单位国有资产配置处置出租和出借等事项的报批手续 ; 续 ; ( 四 ) 负责办理本事业单位国有资产对外投资担保的报批手 ( 五 ) 按照规定及时足额缴纳国有资产收益等第七条行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督审计监督社会监督相结合, 事前监督与事中监督事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合第八条各级财政部门和行政事业单位应当明确国有资产管理机构和人员, 并建立资产管理信息系统, 对国有资产实行动态管理第二章资产配置第九条行政事业单位国有资产配置应当与单位履行职能相适应与财力状况和预算管理相结合, 勤俭节约, 从严控制, 科学合理, 优化资产结构第十条对有规定配备标准的资产, 应当按照标准进行配备 ; 因特殊业务, 现有标准确实不能满足其履行职能需要的, 应严格按照

5 有关规定程序, 另行审批对没有规定配备标准的资产, 应当从实际出发, 从严控制, 合理配备财政部门对要求配置的资产, 能通过调剂或者租赁解决的, 原则上不重新购置第十一条行政事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产以及举办大型会议活动需要购置资产的, 按下列程序报批 : ( 一 ) 行政事业单位编制年度部门预算, 提出拟购置资产的品目数量, 测算经费额度, 编制资产购置计划等, 一并纳入年度部门预算建议计划, 报主管部门审核 ; ( 二 ) 主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准, 初审汇总各单位资产购置计划, 随同年度部门预算收支建议计划一并报同级财政部门审批 ( 没有主管部门的直接报财政部门, 下同 ); ( 三 ) 财政部门根据主管部门的审核意见, 结合年度财力状况及本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况, 对行政事业单位的资产购置计划提出审核意见并据此安排年度资产购置预算资金, 由财政部门在批复年度部门预算时一并批复下达 ; ( 四 ) 行政事业单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施, 不得办理无资产购置预算的资产购置事项第十二条行政事业单位年度预算执行中, 需增加或调整资产购置的, 经主管部门审核后报财政部门批准

6 第十三条行政事业单位用上级补助资金进行资产购置时, 由主管部门审核后报同级财政部门审批上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批, 由单位登记入账后报财政部门备案事业单位用项目经费以及非财政性资金购置资产的, 应当由主管部门审核后报同级财政部门备案对上级部门直接配置调拨奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产, 行政事业单位应当及时入账并报同级财政部门备案第十四条行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产, 应当按照政府采购的有关规定, 实施政府采购行政事业单位应当对购置的资产进行验收登记录入资产信息管理系统并及时进行财务处理第三章资产使用第十五条行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度, 规范国有资产使用行为, 发挥国有资产的使用效益定期对占有使用的国有资产进行清查盘点, 做到账账账卡账实相符, 防止国有资产流失事业单位要加强对本单位专利权商标权著作权土地使用权非专利技术商誉等无形资产的管理, 防止无形资产流失

7 第十六条行政单位不得利用国有资产对外投资担保, 不得以任何形式用占有使用的国有资产举办经济实体法律另有规定的除外第十七条行政事业单位拟将占有使用的国有资产对外出租出借的, 必须报经同级财政部门批准 ; 实行垂直管理的行政单位, 应当报主管部门审核同意后, 由主管部门报本级财政部门批准非参照公务员制度管理的事业单位利用国有资产对外投资担保的应当进行可行性论证, 并提出申请, 经主管部门审核同意后, 报同级财政部门审批法律行政法规另有规定的, 从其规定第十八条行政单位出租出借国有资产所形成的收入, 按照政府非税收入管理的规定, 上缴国库, 实行收支两条线管理非参照公务员制度管理的事业单位以国有资产对外投资出租出借和担保所形成的收入纳入单位预算, 统一核算, 统一管理国家另有规定的除外第十九条行政单位超标配置长期闲置或者低效运转的国有资产, 由同级财政部门调剂使用或者处置事业单位超标配置长期闲置或者低效运转的国有资产, 由主管部门进行调剂, 报同级财政部门备案第四章资产处置

8 第二十条国有资产处置是指行政事业单位对其占有使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为包括无偿调拨 ( 划转 ) 对外捐赠出售出让转让置换报废报损以及货币性资产损失核销等第二十一条国有资产处置的范围包括 : 闲置资产, 报废淘汰资产, 产权或使用权转移的资产, 盘亏呆账及非正常损失的资产, 已超过使用年限无法使用的资产, 以及依照国家有关规定需要处置的其他资产第二十二条行政事业单位处置国有资产应当按照审批权限, 严格履行审批手续, 未经批准不得擅自处置第二十三条行政事业单位占有使用的车辆土地房屋建筑物的处置, 货币性资产损失核销, 以及一次性处置单位价值或者批量价值在规定限额以上的国有资产, 经主管部门审核后报同级财政部门审批 ; 一次性处置单位价值或者批量价值在规定限额以下的国有资产, 财政部门授权主管部门进行审批, 主管部门于每年六月底十二月底分两次将所属单位国有资产处置审批结果报同级财政部门备案各级财政部门审批一次性处置资产的规定限额由本级财政部门结合实际确定财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位调整相关会计账目的凭证

9 第二十四条国有资产处置, 应遵循公开公平公正的原则数量较多或者价值较高的资产出售出让转让置换等应当通过产权交易机构证券交易系统采用市场竞价方式公开处置第二十五条行政事业单位出售出让及置换房屋土地车辆及大型 ( 贵重 ) 仪器设备等, 应当将评估报告报同级财政部门核准或备案在资产交易过程中, 当交易价格低于评估结果的 90% 时, 应当停止交易, 在获得同级财政部门同意后方可继续进行第二十六条行政事业单位分立撤销合并改制及隶属关系发生改变时, 应当对其占有使用国有资产进行全面的清查, 登记造册, 报财政部门审核处置, 并及时办理国有资产转移手续第二十七条行政事业单位国有资产处置收入按照政府非税收入管理规定, 缴入国库或财政专户, 实行收支两条线管理第二十八条行政事业单位经同级人民政府批准召开重大会议举办大型活动和工作需要设立的临时机构购置的国有资产, 由主办单位在会议活动结束和临时机构撤销时按规定报同级财政部门审批后处置第五章资产评估清查与信息管理第二十九条行政事业单位有下列情形之一的, 应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估 :

10 ( 一 ) 取得没有原始价格凭证资产 ; ( 二 ) 拍卖有偿转让置换国有资产 ; ( 三 ) 合并分立清算 ; ( 四 ) 整体或者部分改制为企业 ; ( 五 ) 事业单位以非货币性资产对外投资 ; ( 六 ) 整体或者部分资产租赁给非国有单位 ; ( 七 ) 确定涉讼资产价值 ; ( 八 ) 依照国家有关规定需要进行资产评估的其他事项估 : 第三十条行政事业单位有下列情况之一的, 可以不进行资产评 ( 一 ) 经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转的 ; 转让的 ; ( 二 ) 行政事业单位的下属单位之间合并资产划转置换和 ( 三 ) 其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为, 报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的

11 第三十一条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制经县级以上人民政府批准实施的重大经济事项涉及的行政事业单位国有资产评估项目, 由同级财政部门负责核准 ; 其他国有资产评估项目, 由行政事业单位报同级财政部门备案实行核准制和备案制的具体办法, 按照财政部的有关规定执行查 : 第三十二条行政事业单位有下列情形之一的, 应当进行资产清 ( 一 ) 国家专项工作要求或者本级人民政府组织国有资产清查 ; ( 二 ) 进行重大改革或者整体部分改制为企业 ; ( 三 ) 遭受重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失 ; ( 四 ) 会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失 ; 要变化 ; ( 五 ) 会计政策发生重大更改, 涉及国有资产核算方法发生重 ( 六 ) 同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形第三十三条行政事业单位进行资产清查, 应当向主管部门提出申请, 经主管部门审核同意, 报同级财政部门批准后实施

12 第三十四条行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实和完善制度等第三十五条行政事业单位国有资产信息报告是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分行政事业单位应当按照财政部门规定的财务会计报告的格式内容及要求, 对其占有使用的国有资产状况定期作出报告, 并对本单位的统计 ( 信息 ) 报告的真实性准确性和完整性负责第三十六条行政事业单位国有资产占有使用状况, 是主管部门财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据各级财政部门主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告, 全面动态地掌握行政事业单位国有资产占有使用状况, 建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制第六章产权登记与产权纠纷处理第三十七条产权登记由县级以上人民政府财政部门按照国有资产权属关系组织实施第三十八条事业单位应当按照国家有关规定向同级财政部门或者同级财政部门授权的主管部门 ( 以下称授权部门 ) 申报办理国有资产产权登记, 并由财政部门或者授权部门核发事业单位国有资产产权登记证

13 第三十九条行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的, 由双方协商解决协商不成的, 向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁决行政事业单位与其他组织或者个人之间发生产权纠纷的, 由双方协商解决协商不成的, 依照司法程序处理第七章法律责任第四十条行政事业单位及其工作人员违反本办法, 有下列行为之一的, 依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处理 : ( 一 ) 以虚报冒领等手段骗取财政资金 ; ( 二 ) 擅自占有使用和处置国有资产 ; ( 三 ) 擅自将国有资产出租出借和对外投资担保 ; ( 四 ) 未按规定缴纳国有资产收益 ; ( 五 ) 其他损害国有资产权益的行为第四十一条财政部门主管部门及其工作人员在配置处置和资产变动事项及管理国有资产收益中违反本规定的, 依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处罚处理处分构成犯罪的, 依法追究刑事责任第四十二条违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为, 依据国家有关法律法规与规章制度进行处理

14 第八章附则第四十三条本办法所称的行政事业单位国有资产, 是指由各级行政事业单位占有使用的, 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称包括用国家财政性资金形成的资产国家调拨的资产按照国家规定组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产其表现形式为固定资产流动资产无形资产和对外投资等第四十四条机关参照公务员制度管理的事业单位和社会团体所属独立核算的企业实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位, 以及事业单位创办的具有法人资格的企业, 由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理第四十五条本办法自 2012 年 1 月 1 日起施行

事业单位国有资产管理暂行办法

事业单位国有资产管理暂行办法 2006 年 5 月 30 日财政部令第 36 号第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理, 维护国有资产的安全完整, 合理配置和有效利用国有资产, 保障和促进各项事业发展, 建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制, 根据国务院有关规定, 制定本办法第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动第三条本办法所称的事业单位国有资产,