冀财资〔2016〕84号：河北省省级事业单位国有资产处置实施办法

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1 河北省省级事业单位国有资产处置实施办法第一章总则第一条为规范省级事业单位国有资产处置行为维护国有资产的安全和完整保障国家所有者权益根据事业单位财务规则财政部令第 68号事业单位国有资产管理暂行办法财政部令第 36号的有关规定制定本办法第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的省级各类事业单位第三条本办法所称省级事业单位国有资产的处置是指省级事业单位对其占有使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为第四条省级事业单位国有资产处置应遵循公开公正公平和竞争择优的原则严格履行审批手续未经批准不得擅自处置第五条省财政厅省级事业单位主管部门以下简称主管部门按照规定权限对省级事业单位国有资产处置事项进行审批审核或备案第六条省财政厅主管部门对省级事业单位国有资产处置事项的批复是省财政厅安排省级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据省级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行 1 / 13

2 第七条省级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产须待权属界定明确后予以处置第二章处置范围和基本程序第八条省级事业单位国有资产处置的范围包括闲置资产因技术原因并经过科学认证确需报废淘汰的资产因单位分立撤销合并改制隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产盘亏呆账及非正常损失的资产已超过使用年限无法使用的资产依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形第九条国有资产处置的审批权限省级事业单位占有使用房屋构筑物和车辆的处置货币性资产损失的核销以及一次性处置单位价值或批量价值账面原值下同在300万元以下简称规定限额以上含300万元的其他国有资产的处置报省财政厅审批一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的其他国有资产处置按财务隶属关系报主管部门审批主管部门应当于批复之日起 15 个工作日内将批复文件一式一份报省财政厅备案第十条省级事业单位处置规定限额以上的国有资产应当按以下程序办理一单位申报省级事业单位处置国有资产须填写省级事业单位国有资产处置申报表同时附相关材料并对材料的真实性有效性和准确性负责以正式文件向主管部门申报二主管部门核实主管部门对省级事业单位的申报处置材料进行合规性真实性等审核后报省财政厅审批三省财政厅审批省财政厅对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复数量较大的 2 / 13

3 国有资产处置省财政厅可委托有资质的中介机构进行实地核查重要设施或资产的处置经财政部门审核后报省政府审批四公开处置省级事业单位对申报需公开处置的国有资产应当按照有关规定进行公开处置省级事业单位处置规定限额以下的国有资产按照单位申报主管部门审批评估备案与核准公开处置的程序由主管部门审批后报省财政厅备案第三章无偿调拨划转和捐赠第十一条无偿调拨划转是指在不改变国有资产性质的前提下以无偿转让的方式变更国有资产占有权使用权的行为第十二条无偿调拨划转的资产包括一长期闲置不用低效运转超标准配置的资产二因单位撤销合并分立而移交的资产三隶属关系改变上划下划资产四其他需调拨划转的资产第十三条无偿调拨划转应当按以下程序办理 3 / 13

4 一同一部门所属事业单位之间事业单位与行政单位之间的国有资产无偿调拨划转按第九条规定权限审批二跨部门国有资产的无偿调拨划转划出方和接收方协调一致附意向性协议分别报主管部门审核同意后由划出方主管部门报省财政厅审批并附接收方主管部门同意无偿调拨划转的有关文件三跨级次国有资产的无偿调拨划转省级事业单位国有资产无偿调拨划转给市县市区的应附市县市区主管部门和财政部门同意接收的相关文件由省级事业单位主管部门报省财政厅审批市县市区单位国有资产无偿调拨划转给省级事业单位的经市县市区单位同级财政部门审批后办理国有资产无偿调拨划转手续省级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案主管部门应在15个工作日内报省财政厅备案第十四条省级事业单位申请国有资产无偿调拨划转应提交以下材料一无偿调拨划转申请文件三资产价值凭证及产权证明如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证等凭据的复印件加盖单位公章四因单位撤销合并分立而移交资产的需提供撤销合并分立的批文五拟无偿调拨划转国有资产的名称数量规格单价等清单 4 / 13

5 六车辆调拨时需填写河北省省直单位调出车辆编制变更申报表七其他相关资料第十五条对外捐赠是指省级事业单位依照中华人民共和国公益事业捐赠法自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与合法受赠人的行为包括实物资产捐赠无形资产捐赠和货币性资产捐赠等第十六条省级事业单位国有资产对外捐赠应提交以下材料一对外捐赠申请文件三捐赠报告包括捐赠事由途径方式责任人资产构成及其数额交接程序等四捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告使用货币资金对外捐赠的应提供货币资金的来源说明等五主管部门省级事业单位决定捐赠事项的有关文件六能够证明捐赠资产价值的有效凭证如购货发票或收据工程决算副本记账凭证固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件加盖单位公章七车辆捐赠时需填写河北省省直单位调出车辆编制变更申报表 5 / 13

6 八其他相关材料第十七条实际发生的对外捐赠应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印监制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认对无法索取同级财政部门或主管部门统一印监制的捐赠收据的应当依据受赠方所在地城镇街道乡镇等基层政府组织出具的证明确认第十八条省级事业单位接受捐赠的国有资产应及时办理入账手续并报主管部门备案主管部门应在 15个工作日内报省财政厅备案省级事业单位拟接受捐赠车辆时需一车一表填写河北省省直单位调出车辆编制变更申报表一式五联经河北省省直公务车辆编制管理办公室核准后再行办理资产捐赠入账批复手续第四章出售出让转让和置换第十九条出售出让转让是指变更省级事业单位国有资产所有权或占有使用权并取得相应收益的行为第二十条省级事业单位国有资产出售出让转让应当通过产权交易机构证券交易系统协议方式以及国家法律行政法规规定的其他方式进行省级事业单位国有资产出售出让转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式第二十一条省级事业单位国有资产出售出让转让在交易过程中当交易价格低于评估结果 90%的应当按规定权限报省财政厅或主管部门重新确认后交易第二十二条省级事业单位申请出售出让转让国有资产应提交以下材料 6 / 13

7 一出售出让转让申请文件; 三资产价值凭证及产权证明如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证等凭据的复印件加盖单位公章四出售出让转让方案包括资产的基本情况处置的原因方式等五出售出让转让合同草案属于股权转让的还应提交股权转让可行性报告六其他相关材料第二十三条置换是指省级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产即补价省级事业单位拟置换车辆时需一车一表填写河北省省直单位调出车辆编制变更申报表一式五联经省直公务车辆编制管理办公室核准后再行办理资产置换批复手续事业单位置换车辆报经财政厅批复后需凭财政部门批复文件资产评估报告资产处置收入上缴财政证明复印件及单位销编申请说明到河北省省直公务车辆编制管理办公室办理车辆核编手续第二十四条省级事业单位申请国有资产置换应提交以下材料一置换申请文件 7 / 13

8 三资产价值凭证及产权证明如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证等凭据的复印件加盖单位公章四对方单位拟用于置换资产的基本情况是否已被设置为担保物等说明五双方草签的置换协议六对方单位的法人证书或营业执照的复印件加盖单位公章七省级事业单位近期的财务报告八车辆置换时需填写河北省省直单位调出车辆编制变更申报表九其他相关材料第五章报废报损和核销第二十五条报废是指按有关规定或经有关部门专家鉴定对已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为第二十六条报损是指由于发生呆账损失非正常损失等原因按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为 8 / 13

9 第二十七条省级事业单位申请国有资产报废报损应提交以下材料一报废报损申请文件三能够证明盘亏毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证如购货发票或收据工程决算副本记账凭证固定资产卡片盘点表及产权证明等凭据的复印件加盖单位公章四报废报损价值清单五非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件六因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的提交相关职能部门的房屋拆除批复文件建设项目拆建立项文件双方签定的房屋拆迁补偿协议七其他相关材料事业单位报废车辆报经财政厅批复后需凭财政部门批复文件报废残值上缴财政证明报废车辆回收证明机动车辆注销证明复印件及单位销编申请说明到河北省省直公务车辆编制管理办公室办理车辆核编手续第二十八条省级事业单位国有资产对外投资担保抵押发生损失申请损失处置的应提交以下材料 9 / 13

10 一对外投资担保抵押损失处置申请文件三被投资单位的清算审计报告及注销文件四债权或股权凭证形成呆账的情况说明和具有法定依据的证明材料五申请仲裁或提起诉讼的提交相关法律文书六其他相关材料第二十九条货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度对确认形成损失的货币性资产现金银行存款应收账款应收票据等进行核销的行为第三十条省级事业单位申请货币性资产损失核销应提交以下材料一货币性资产损失核销申请文件三债务人已被依法宣告破产撤销关闭用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告注销工商登记或吊销营业执照的证明政府有关部门决定关闭的文件 10 / 13

11 四债务人死亡或者依法被宣告失踪死亡的提供其财产或遗产不足清偿的法律文件五涉及诉讼的提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件第六章处置收入和支出管理第三十一条处置收入是指在出售出让转让置换报废报损等处置国有资产过程中获得的收入包括出售实物资产和无形资产的收入置换差价收入报废报损残值变价收入保险理赔收入转让土地使用权收益等第三十二条省级事业单位国有资产处置收入在扣除相关税金评估费拍卖佣金等费用后按照政府非税收入管理的规定上缴省级国库实行收支两条线管理出售实物资产和无形资产收入置换差价收入报废报损残值变价收入保险理赔收入等上缴省级国库实行收支两条线管理第三十三条省级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权权益的出售出让转让收入按以下规定办理一利用现金对外投资形成的股权权益的出售出让转让属于省级事业单位收回对外投资股权权益出售出让转让收入纳入单位预算统一核算统一管理二利用实物资产无形资产对外投资形成的股权权益的出售出让转让收入按以下情形分别处理 1 收入形式为现金的扣除投资收益以及税金评估费等相关费用后上缴省级国库实行收支两条线 11 / 13

12 管理投资收益纳入单位预算统一核算统一管理 2 收入形式为资产和现金的现金部分扣除投资收益以及税金评估费等相关费用后上缴省级国库实行收支两条线管理三利用现金实物资产无形资产混合对外投资形成的股权权益的出售出让转让收入按照本条第一二项的有关规定分别管理第三十四条省级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权权益的出售出让转让收入应在取得收入的 10个工作日内全额上缴省级国库第三十五条省级事业单位上缴的国有资产处置收入属国家所有纳入预算管理事业单位因事业发展产生的资产配置需求在编制部门预算时由省财政厅根据有关资产配置标准及省级财力情况统筹安排第七章监督检查第三十六条省财政厅对主管部门在授权范围内审批的省级事业单位国有资产处置情况进行监督可定期或不定期对省级事业单位国有资产处置情况开展专项检查第三十七条主管部门应建立国有资产处置事后检查制度定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查第三十八条对于违反国有资产管理规定擅自处置国有资产的单位和个人依照财政违法行为处罚处分条例国务院令第 427号处理涉嫌犯罪的移送司法机关处理 12 / 13

13 第八章附则第三十九条执行民间非营利组织会计制度的省级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的参照本办法执行第四十条主管部门可根据本办法的规定结合本部门实际情况可制定本部门所属事业单位国有资产处置管理办法第四十一条对涉及国家安全和秘密的省级事业单位国有资产处置应当按照国家有关保密制度的规定做好保密工作防止失密和泄密第四十二条本办法由河北省财政厅负责解释第四十三条本办法自2016年8月1日起施行有效期5年 2011年河北省财政厅发布的河北省省级事业单位国有资产处置实施办法冀财资号同时废止 13 / 13

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范中央级事业单位国有资产处置行为, 维护国有资产的安全和完整, 保障国家所有者权益, 根据事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 36 号 ) 和中央级事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财教 [2008]13 号 ), 制定本办法第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位第三条本办法所称的中央级事业单位国有资产处置,