天津大学文件

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炊依尔觉罗
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1 天津大学文件天大校发号各学院 ( 部 ), 机关各部处室, 学校各直属单位 : 为规范国有资产管理行为, 维护国有资产的安全完整, 实现国有资产的合理配置和有效利用, 保障和促进学校各项事业的发展, 根据事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 36 号 ) 中央级事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财教号 ) 教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法 ( 教财号 ) 教育部关于印发 < 教育部直属高等学校直属单位国有资产管理工作规程 ( 暂行 )> 的通知 ( 教财函号 ) 的有关规定及上级部门国有资产管理工作要求, 学校修

2 订了天津大学国有资产管理暂行办法, 并经 2016 年第 2 次校长办公会审议通过, 现予以发布请各单位认真学习, 遵照执行 2016 年第 2 次校长办公会决定对天津大学国有资产管理暂行办法作如下修改 : 一将第一条修改为 : 为了加强学校国有资产管理, 规范国有资产管理行为, 维护国有资产的安全完整, 实现国有资产的合理配置和有效利用, 保障和促进学校各项事业的发展, 根据事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 36 号 ) 中央级事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财教号 ) 教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法 ( 教财号 ) 教育部关于印发 < 教育部直属高等学校直属单位国有资产管理工作规程 ( 暂行 )> 的通知 ( 教财函号 ) 的有关规定及上级部门国有资产管理工作要求, 制定本办法二增加一条, 作为第十六条 : 校内各单位接受捐赠的国有资产, 应及时办理入账手续, 并在入账后 7 个工作日内将有关材料报至资产处由资产处对申报材料的完备性进行审核并报教育部备案三删去第二十四条四将第二十五条修改为 : 校内各单位不得利用货币资金对外投资不得买卖期货股票 ; 不得购买企业债券基金和其他任何形式的金融衍生品或进行其他任何形式的金融风险投资, 不得用学校资产为任何单位 ( 包括校办企业 ) 或个人的经济活动提供担保和抵押五增加一条, 作为第三十四条 : 根据中共中央国务院 - 2 -

3 关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的规定, 在境内的使用处置科技成果转移转化所得收入可不上缴国库纳入学校预算, 实行统一管理, 按照学校有关规定分配使用六将第三十四条第一项 ( 一 ) 对外投资修改为 : 利用固定资产对外投资单项或批量价值 ( 账面原值, 下同 )500 万元以下的由学校审批后将审批文件及相关材料报教育部备案, 教育部审核汇总后报财政部备案 ; 利用固定资产对外投资单项或批量价值 500 万元以上 ( 含 500 万元 ) 至 800 万元以下的, 由学校审核后报教育部审批, 教育部批准后报财政部备案 ; 利用固定资产对外投资单项或批量价值货币资金 800 万元以上 ( 含 800 万元 ) 的, 由学校审核后报教育部, 教育部审核后报财政部审批七将第三十四条第二项 ( 二 ) 出租出借第二目修改为 : 学校用于出租的资产, 原则上应采取公开招租的形式确定出租价格, 必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格高校国有资产出租出借, 期限一般不得超过五年八将第三十六条校内申报及审批程序第一目修改为 : 申请对外投资出租出借及处置国有资产的单位, 须向相关资产业务主管部门申报并说明原因, 提交有关资料资产业务主管部门对投资事项进行合规性真实性准确性审核后报学校批准九删去第三十六条校内申报及审批程序第二目十增加一条, 作为第三十八条 : 学校对其持有的科技成果, 可以自主决定转让许可或者作价投资, 除涉及国家秘密 - 3 -

4 国家安全外, 不需报上级单位审批或者备案对拟转让许可或者投资的科技成果应该按照国家有关规定进行资产评估并将资产评估结果报教育部备案本通知所载修改内容自公布之日起施行原天津大学国有资产管理暂行办法根据本次修改重新公布特此通知附件 : 天津大学国有资产管理暂行办法天津大学 2016 年 6 月 17 日 ( 联系人 : 张宏都, 联系电话 : ) - 4 -

5 附件第一章总则第一条为了加强学校国有资产管理, 规范国有资产管理行为, 维护国有资产的安全完整, 实现国有资产的合理配置和有效利用, 保障和促进学校各项事业的发展, 根据事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 36 号 ) 中央级事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财教号 ) 教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法 ( 教财号 ) 教育部关于印发 < 教育部直属高等学校直属单位国有资产管理工作规程 ( 暂行 )> 的通知 ( 教财函号 ) 的有关规定及上级部门国有资产管理工作要求, 制定本办法第二条学校国有资产是指校内各单位占有使用的依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称, 包括 : 用国家财政资金形成的资产国家无偿调拨的资产学校及所属单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产, 其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条学校国有资产管理活动要坚持资产管理与预算管理相结合的原则 ; 坚持资产管理与财务管理实物管理与价值管理相结合的原则 ; 坚持安全完整与注重绩效相结合的原则第四条本办法适用于学校各单位的国有资产管理活动 - 5 -

6 第二章管理机构及其职责第五条学校国有资产管理实行统一领导归口管理分级负责责任到人的管理机制学校设国有资产监督管理委员会, 负责领导全校的国有资产监督与管理工作学校国有资产监督管理委员会主任副主任由校长及主管校领导担任, 成员由分管校领导及校长办公室科研院财务处资产处房产处图书馆档案馆基建处后勤保障部纪检委审计处等部门主要负责人组成, 实行席位制学校国有资产监督管理委员会下设办公室, 办公室设在国有资产与设备管理处, 具体工作由资产处国有资产管理科承担第六条学校国有资产监督管理委员会的主要职责 : ( 一 ) 贯彻执行国家及上级主管部门国有资产管理的法律法规和方针政策, 制定学校国有资产监督和管理的规章制度并监督实施 ; ( 二 ) 领导监督检查学校国有资产管理工作 ; ( 三 ) 规划指导学校国有资产优化配置, 推动学校国有资产共享共用机制建设 ; ( 四 ) 负责考核学校国有资产保值增值 ; ( 五 ) 负责学校国有资产管理体系建设, 建立思想素质和业务素质较高的资产管理队伍第七条学校国有资产监督管理办公室的主要职责是贯彻落实学校国有资产监督管理委员会的决定和工作部署, 负责学校国有资产监督管理委员会日常性事务管理及协调工作, 具体包括 : - 6 -

7 ( 一 ) 按照学校国有资产监督管理委员会的要求, 负责拟订学校国有资产监督管理的规章制度, 对执行情况进行检查和监督, 并定期做出报告 ; ( 二 ) 负责学校国有资产信息化管理数据的收集与汇总, 对国有资产实施动态化管理按照学校国有资产监督管理委员会的要求, 定期对学校国有资产状况进行分析报告 ; ( 三 ) 负责学校国有资产监督管理委员会决定事项的督查督办, 并向学校国有资产监督管理委员会汇报督查督办情况 ; ( 四 ) 负责对学校国有资产对外投资出租出借处置及评估事项申报资料的完备性进行审核, 对实施结果进行监督 ; ( 五 ) 学校国有资产监督管理的其他工作第八条国有资产日常管理工作按照资产的类别, 分别由以下业务主管部门实施 : ( 一 ) 货币性流动资产管理由财务处负责 ; ( 二 ) 仪器设备管理由国有资产与设备管理处负责 ; ( 三 ) 土地公有房屋家具等管理由房产处负责 ; ( 四 ) 基建在建项目管理由基建处负责 ; ( 五 ) 图书资料管理由图书馆负责 ; ( 六 ) 学校档案文物陈列品等资产的管理由档案馆负责 ; ( 七 ) 商誉校名等无形资产管理由校长办公室负责 ; ( 八 ) 专利权非专利技术著作权等无形资产管理由科研院负责第九条学校经营性资产由经营性资产管理委员会进行监 - 7 -

8 督和管理第十条业务主管部门的主要职责是 : ( 一 ) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和学校有关制度, 制定本部门国有资产管理实施细则工作流程以及优化资产配置, 提高使用效率的具体措施, 并组织实施 ; ( 二 ) 监督指导院级单位资产管理规章制度的建立及实施 ; ( 三 ) 负责本部门归口管理资产的购置验收登记入账绩效考核等日常管理工作, 做好资产的账务管理清查登记统计报告日常监督检查工作及资产信息化管理 ; ( 四 ) 负责审核报批并组织实施本部门归口管理国有资产配置处置对外投资出租出借及评估等事项 ; ( 五 ) 负责本部门归口管理的存量资产的有效利用, 建设国有资产共享共用和公共平台, 建立国有资产共享共用机制 ( 六 ) 负责本部门归口管理资产的保值增值, 并及时足额缴纳国有资产收益 ; ( 七 ) 接受上级部门和学校国有资产监督管理委员会的监督并按时报告有关国有资产管理情况 ; ( 八 ) 学校规定的其他国有资产管理工作第十一条各学院 ( 部 ) 等资产使用单位的主要职责 : ( 一 ) 执行国家学校国有资产监督管理的各项规章制度, 并制定本单位资产管理的实施细则及工作流程, 保证国有资产的安全完整合理配置及优化调剂 ; ( 二 ) 负责本单位的资产购置验收入库维护保管等日 - 8 -

9 常管理, 对本单位占用的国有资产负责实物盘点清查账实核对工作 ; ( 三 ) 向学校资产业务主管部门报送本单位占用国有资产的统计报表及向学校提出改进工作的建议 ; ( 四 ) 学校规定的其他国有资产管理工作第三章国有资产的配置第十二条资产配置是指校内各单位按照学校的要求和规定的程序, 通过购置调剂及接受捐赠等方式配备资产的行为第十三条学校国有资产的配置应当符合国家规定的配置标准, 学校资产业务主管部门应当按照勤俭办学效益优先的方针制定相应的资产配置标准, 尤其对一般行政办公用资产的配置, 应当从严控制, 合理配置第十四条校内低效运转长期闲置的资产, 应及时进行调剂需在院级单位之间调剂的, 应经资产业务主管部门论证同意, 必要时要经学校批准第十五条学校配置纳入政府采购范围的资产, 应当按照国家有关政府采购的规定执行第十六条校内各单位接受捐赠的国有资产, 应及时办理入账手续, 并在入账后 7 个工作日内将有关材料报至资产处由资产处对申报材料的完备性进行审核并报教育部备案第四章国有资产的使用第十七条国有资产的使用包括学校自用和对外投资出租出借等方式, 国有资产的使用应首先保证学校事业发展的需求 - 9 -

10 第十八条学校各单位对自用的资产应当建立健全资产购置验收入账保管领用使用和维护等内部管理制度对实物资产进行定期清查, 完善资产管理账表和相关资料, 做到账账账卡账实相符, 对清查盘点中发现的问题, 应当查明原因, 并对资产丢失毁损等情况进行责任追究第十九条学校各单位对购置接受捐赠无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续, 严把数量质量关, 验收合格后送达具体使用单位 ; 自建资产应及时办理竣工验收竣工财务决算编报以及按要求办理资产验收入库学校财务处应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理第二十条学校资产业务主管部门应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则, 建立国有资产有偿使用制度, 积极推进学校资产共享共用工作, 建立推动资产高效利用开放共享的激励制度, 提高学校国有资产的使用效益第二十一条学校相关单位应加强对专利权商标权著作权土地使用权非专利技术校名校誉商誉等无形资产的管理和保护, 合理利用并按照国家有关规定及时办理入账手续, 加强管理第二十二条学校应发挥自身优势, 积极鼓励利用科研成果等形成的无形资产实施科技成果转化按照国家法律法规和有关规定, 制定促进科技成果转化实施办法第二十三条学校对外投资出租出借国有资产时, 应当符合国家有关法律法规的规定, 加强可行性论证法律审核和监管, 必须按照审批权限, 严格履行审批手续, 未经批准不得自行

11 处理第二十四条学校经批准利用非货币性资产进行对外投资, 应聘请具有相应资质的中介机构, 对拟投资资产进行资产评估资产评估事项须按照规定向上级部门备案或核准第二十五条校内各单位不得利用货币资金对外投资不得买卖期货股票 ; 不得购买企业债券基金和其他任何形式的金融衍生品或进行其他任何形式的金融风险投资, 不得用学校资产为任何单位 ( 包括校办企业 ) 或个人的经济活动提供担保和抵押第二十六条学校资产业务主管部门对用于对外投资出租出借的资产应当实行专项管理, 保证学校资产及其收益的安全完整, 同时根据上级部门的要求, 在学校财务会计报告中对相关信息进行披露第二十七条对外投资收益以及利用国有资产出租出借和科研成果形成的无形资产等取得的收入要纳入学校财务统一核算, 统一管理第五章国有资产的处置第二十八条国有资产处置, 是指学校对其占用使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为处置范围包括报废淘汰的资产, 产权或使用权转移的资产, 盘亏呆账及非正常损失的资产, 闲置拟置换的资产等处置方式包括报废报损出售出让转让 ( 含股权减持 ) 无偿调拨( 划转 ) 置换对外捐赠货币性资产损失核销等第二十九条学校处置国有资产时, 必须按照审批权限, 严格履行审批手续, 未经批准不得自行处理

12 第三十条学校国有资产处置应当遵循公开公正公平和竞争择优的原则学校出售出让转让变卖资产数量较多或者价值较高的, 应当通过招标拍卖等市场竞价方式公开处置, 未达到使用年限的固定资产报废报损, 应从严控制学校直接持有出资企业或上市公司国有股权转让, 须按照国家有关规定执行第三十一条学校相关单位应加强对专利权商标权著作权土地使用权非专利技术校名校誉商誉等无形资产处置行为的管理, 规范操作, 防止国有资产流失第三十二条国家自主创新示范区内的单位对其拥有的科技成果进行产权转让或注销产权的行为, 依照国家有关规定执行第三十三条学校国有资产处置收入包括出售实物资产和无形资产的收入置换差价收入报废报损残值变价收入保险理赔收入转让土地使用权收益等处置所得收入, 按照国家有关规定, 实行收支两条线管理第三十四条根据中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的规定, 在境内的使用处置科技成果转移转化所得收入可不上缴国库纳入学校预算, 实行统一管理, 按照学校有关规定分配使用第六章国有资产对外投资出租出借及处置的审批权限及程序第三十五条学校国有资产对外投资出租出借的审批权限

13 ( 一 ) 对外投资利用固定资产对外投资单项或批量价值 ( 账面原值, 下同 ) 500 万元以下的由学校审批后将审批文件及相关材料报教育部备案, 教育部审核汇总后报财政部备案 ; 利用固定资产对外投资单项或批量价值 500 万元以上 ( 含 500 万元 ) 至 800 万元以下的, 由学校审核后报教育部审批, 教育部批准后报财政部备案 ; 利用固定资产对外投资单项或批量价值 800 万元以上 ( 含 800 万元 ) 的, 由学校审核后报教育部, 教育部审核后报财政部审批 ( 二 ) 出租出借 1. 学校资产除了根据学校事业发展的需要, 经学校批准, 对特定的公有房屋出租外, 原则上不对外出租或出借 2. 学校用于出租的资产, 原则上应采取公开招租的形式确定出租价格, 必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格, 期限一般不得超过五年 3. 学校用于出租出借的资产单项或批量价值 ( 账面原值, 下同 )500 万元以下的由学校审批后将审批文件及相关材料报教育部备案, 教育部审核汇总后报财政部备案 ; 单项或批量价值 500 万元以上 ( 含 500 万元 ) 至 800 万元以下, 由学校审核后报教育部审批, 教育部批准后报财政部备案 ; 单项或批量价值 800 万元以上 ( 含 800 万元 ) 的, 由学校审核后报教育部审核, 教育部审核后报财政部审批 4. 学校短期出租出借资产在 6 个月以内 ( 含 6 个月 ) 的事项, 且单项或批量价值在 500 万元以上 ( 含 500 万元 ) 的, 由学校审核后报教育部, 教育部审批后报财政部备案学校收到批复

14 文件后, 应将其复印件报所在地的财政监察专员办事处备案第三十六条学校国有资产处置的审批权限 1. 学校核销货币性资产 ( 现金银行存款应收帐款应收票据等 ) 损失 50 万元以下的, 由学校审批后将审批文件及相关材料报教育部备案, 教育部审核汇总后报财政部备案 ;50 万元以上 ( 含 50 万元 ) 至 800 万元以下的, 由学校审核后报教育部审批, 教育部审批后报财政部备案 ;800 万元以上 ( 含 800 万元 ) 的, 由学校审核后报教育部, 教育部审核后报财政部审批 2. 学校处置固定资产, 一次性处置单位价值或批量价值在 500 万元以下的, 由学校审批后将审批文件及相关材料报教育部备案, 教育部审核汇总后报财政部备案 ; 一次性处置单位价值或批量价值在 500 万元以上 ( 含 500 万元 ) 至 800 万元以下的, 由学校审核后报教育部审批, 教育部审批后报财政部备案 ; 一次性处置单位价值或批量价值在 800 万元以上 ( 含 800 万元 ) 的, 由学校审核后报教育部, 教育部审核后报财政部审批第三十七条校内申报及审批程序 1. 申请对外投资出租出借及处置国有资产的单位, 须向相关资产业务主管部门申报并说明原因, 提交有关资料资产业务主管部门对投资事项进行合规性真实性准确性审核后报学校批准 2. 学校批准后 7 个工作日内资产业务主管部门将学校批准文件及相关材料报至资产处 ( 相关材料要求见附件 ) 由资产处对申报材料的完备性进行审核并按照规定报上级单位备案或审批

15 第三十八条学校对其持有的科技成果, 可以自主决定转让许可或者作价投资, 除涉及国家秘密国家安全外, 不需报上级单位审批或者备案对拟转让许可或者投资的科技成果应该按照国家有关规定进行资产评估并将资产评估结果报教育部备案第三十九条学校办理国有资产使用及处置涉及三重一大事项, 应按教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实三重一大决策制度的意见 ( 教监号 ) 文件规定, 由领导班子集体讨论形成会议纪要并做出决定第四十条学校国有资产对外投资出租或处置由资产业务主管部门严格按照国家有关规定程序, 制定具体实施方案并组织实施第七章国有资产产权登记第四十一条学校国有资产产权登记是上级国有资产主管部门代表国家对学校占有使用的国有资产进行登记, 依法确认国家对国有资产的所有权和学校对国有资产占有使用权的行为第四十二条产权登记主要包括 : 单位名称住所法定负责人成立时间 ; 单位性质主管部门 ; 单位资产总额国有资产总额 ; 主要实物资产金额及其使用情况对外投资情况等第四十三条学校根据财政部事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法 ( 财教号 ) 的有关规定, 组织申报国有资产产权登记学校全资或控股企业, 必须按国家规定办理企业国有资产产权登记证, 并按要求办理年

16 检第八章资产评估与资产清查第四十四条学校有下列情形之一的, 应当对相关国有资产进行评估 : ( 一 ) 企业改制 ; ( 二 ) 以非货币性资产对外投资 ; ( 三 ) 合并分立清算 ; ( 四 ) 资产拍卖转让置换 ; ( 五 ) 整体或者部分资产租赁 ; ( 六 ) 确定涉讼资产价值 ; ( 七 ) 法律行政法规规定的其他需要进行评估的事项第四十五条学校资产评估工作必须按国家有关规定和程序进行申报和审批, 办理资产评估的立项确认第四十六条对拟进行评估的国有资产, 有关单位和人员必须提供真实准确完整和充分的材料, 相关资产业务主管部门对提供材料的真实性合规性进行审核, 资产处对申报材料的完备性进行审核第四十七条学校国有资产评估工作应当依据国家国有资产评估有关规定, 委托具有资产评估资质的评估机构进行评估工作由相关资产业务主管部门组织实施, 评估结果应上报教育部第四十八条学校有下列两种情形之一的, 应当进行资产清查 : ( 一 ) 根据国家专项工作需要或上级部门的要求, 被纳入

17 统一组织的资产清查范围的 ; ( 二 ) 根据学校实际工作需要的资产清查第四十九条根据学校实际工作需要进行资产清查的, 应当向上级部门提出申请, 并按照规定程序报上级部门批准立项后组织实施第五十条学校资产清查工作的主要内容包括基本情况清查账务清理财产清查损益认定资产核实和完善制度等学校资产清查工作按照财政部行政事业单位资产清查暂行办法 ( 财办号 ) 行政事业单位资产核实暂行办法 ( 财办号 ) 有关规定执行第五十一条学校资产清查中的固定资产损失, 应按以下权限履行审批手续 : 单项固定资产损失低于 50 万元的, 经学校批准后核销, 并报教育部备案 ; 单项固定资产损失超过 50 万元 ( 含 50 万元 ), 低于 200 万元的, 由学校提出处理意见, 经教育部批准后核销 ; 单项固定资产损失超过 200 万元 ( 含 200 万元 ) 的, 由学校提出处理意见, 经教育部审核, 报财政部批准后核销第五十二条学校资产清查中的货币资金损失坏账损失存货损失有价证券损失对外投资损失无形资产损失等其他类资产损失, 应按以下权限履行审批手续 : 分类损失低于 50 万元的, 由学校提出处理意见, 经教育部批准后核销 ; 分类损失超过 50 万元 ( 含 50 万元 ) 的, 由学校提出处理意见, 经教育部审核, 报财政部批准后核销第九章资产信息管理与报告

18 第五十三条校内各单位应按照学校管理信息化的要求建立管理信息系统, 对本部门本单位的资产实行动态管理, 并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作第五十四条资产业务主管部门按照学校国有资产监督管理工作的要求定期上报国有资产变动情况和使用效益第五十五条校内各单位国有资产占有使用状况, 是学校编制预算和资源配置的重要参考依据资产业务主管部门要全面及时掌握学校国有资产占有使用情况, 建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制第十章资产管理绩效考核第五十六条学校国有资产管理绩效考核是指利用国有资产年度决算报告资产专项报告财务会计报告资产统计信息资产管理信息化数据库等资料, 运用一定的方法指标及标准, 科学考核和评价高校国有资产管理效益的行为第五十七条校内各单位应当逐步建立和完善国有资产管理绩效考核制度和考核体系, 按照社会效益和经济效益相结合的原则, 通过科学合理客观公正规范可行的方法标准和程序, 真实地反映和评价本单位国有资产管理绩效第五十八条学校国有资产绩效考核, 应当包括国有资产管理的基础工作, 国有资产管理制度建设, 国有资产配置使用和处置等主要内容第五十九条学校国有资产管理绩效考核, 应当坚持分类考核与综合考核相结合, 日常考核与年终考核相结合, 绩效考核与预算考评相结合, 采用多元化的指标体系和科学的方式方法, 不

19 断提高学校国有资产的安全性完整性和有效性第六十条校内各单位应当充分利用国有资产管理绩效考核的结果, 总结经验推广应用, 查漏补缺完善制度, 加强管理提高效益第十一章监督检查第六十一条校内各单位应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制, 将资产使用管理的责任落实到具体部门单位和个人第六十二条学校资产业务主管部门对归口管理的资产实施监督, 维护学校国有资产的安全完整, 加强对国有资产利用效率和效益的考核, 提高使用效益第六十三条学校国有资产监督检查应当坚持单位内部监督与财政监督审计监督社会监督相结合, 事前监督与事中监督事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合第六十四条校内各单位及其工作人员违反本办法, 造成学校国有资产流失的, 学校将依照有关法律法规, 追究相关责任人的责任第十二章附则第六十五条学校资产业务主管部门应根据本办法, 制定或修订具体实施办法或细则, 并报资产处备案第六十六条学校所属社会团体使用学校国有资产的, 参照本办法执行第六十七条学校出资企业改制上市产权转让资产重组等国有资产管理事项, 按照财政部有关规定执行

20 第六十八条本办法自公布之日起执行, 以前学校文件中凡与本办法不一致的, 按本办法执行附 : 对外投资出租出借及处置事项申报材料及工作要求

21 附一申报材料 ( 一 ) 国有资产使用事项 1. 对外投资学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 对外投资事项的正式申请文件 ; (2) 对外投资的国有资产清单 ; (3) 学校同意利用国有资产对外投资的会议 ( 如校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 拟对外投资资产的价值凭证 ( 根据财政部会计档案管理办法, 资产价值凭证超过规定保存年限已销毁的, 须提供单位说明材料, 下同 ) 及权属证明, 如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证资产评估报告书等凭据的复印件 ; (5) 学校进行对外投资的可行性分析报告 ; (6) 学校法人证书复印件拟合作方法人证书复印件或企业营业执照 ( 副本 ) 复印件个人身份证复印件等 ; (7) 拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门预先核准

22 的企业名称通知书 ; (8) 学校与拟合作方签订的合作意向书协议草案或合同草案 ; (9) 学校上年度财务报表拟合作方经中介机构审计的上年度财务审计报告 ; (10) 其他材料 2. 出租出借学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 出租出借事项的正式申请文件 ; (2) 出租出借的国有资产清单 ; (3) 学校同意利用国有资产出租出借的会议 ( 校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 拟出租出借资产的价值凭证及权属证明, 如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证资产评估报告书等凭据的复印件 ; (5) 学校进行出租出借的可行性分析报告 ; (6) 学校法人证书复印件承租 ( 借 ) 方的事业单位法人证书复印件或企业营业执照 ( 副本 ) 复印件个人身份证复印件等 ; (7) 其他材料 ( 二 ) 国有资产处置事项

23 1. 报废报损学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 报废报损事项的正式申请文件 ; (2) 中央级事业单位国有资产处置申请表 ; (3) 学校同意国有资产报废报损的会议 ( 校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 能够证明盘亏毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证如购货发票或收据工程决算副本记账凭证固定资产卡片盘点表及产权证明等凭据的复印件 ; (5) 学校贵重仪器设备报废须提供 5 名以上专家的鉴定意见书 ; (6) 非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件 ; (7) 因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的, 提交相关职能部门的房屋拆除批复文件建设项目拆建立项文件双方签定的房屋拆迁补偿协议 ; (8) 其他材料 2. 出售出让转让学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 出售出让转让事项的正式申请文件 ;

24 (2) 中央级事业单位国有资产处置申请表 ; (3) 学校同意利用国有资产出售出让转让的会议 ( 校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 资产价值凭证及产权证明, 如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证等凭据的复印件 ; (5) 出售出让转让方案 ( 包括资产的基本情况, 处置的原因方式等 ); (6) 出售出让转让合同草案, 属于股权转让的, 还应提交股权转让可行性报告 ; (7) 其他材料 3. 无偿调拨 ( 划转 ) 学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 无偿调拨 ( 划转 ) 事项的正式申请文件 ; (2) 中央级事业单位国有资产处置申请表 ; (3) 学校同意无偿调拨 ( 划转 ) 事项的会议 ( 如校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 资产价值凭证及产权证明, 如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证等凭据的

25 复印件 ; (5) 学校因撤销合并分立而移交资产的, 需提供撤销合并分立的批文 ; (6) 拟无偿调拨 ( 划转 ) 国有资产的名称数量规格单价等清单 ; (7) 其他材料 4. 对外捐赠学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 对外捐赠事项的正式申请文件 ; (2) 中央级事业单位国有资产处置申请表 ; (3) 学校同意捐赠事项的会议 ( 如校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 捐赠报告, 内容包括 : 捐赠事由途径方式责任人资产构成及其数额交接程序等 ; (5) 学校出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告, 使用货币资金对外捐赠的, 应提供货币资金的来源说明等 ; (6) 能够证明捐赠资产价值的有效凭证, 如购货发票或收据工程决算副本记账凭证固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件 ; (7) 其他材料

26 5. 资产置换学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 资产置换事项的正式申请文件 ; (2) 中央级事业单位国有资产处置申请表 ; (3) 学校同意置换事项的会议 ( 如校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 资产价值凭证及产权证明, 如购货发票或收据工程决算副本国有土地使用权证房屋所有权证股权证等凭据的复印件 ; (5) 对方单位拟用于置换资产的基本情况说明是否已被设置为担保物等 ; (6) 双方草签的置换协议 ; (7) 对方单位的法人证书或营业执照的复印件 ; (8) 学校近期的财务报告 ; (9) 其他材料 6. 对外投资担保 ( 抵押 ) 损失学校按规定权限审批后报教育部备案的事项, 应提供如下材料 : (1) 对外投资担保 ( 抵押 ) 损失事项的正式申请文件 ; (2) 中央级事业单位国有资产处置申请表 ; (3) 学校同意对外投资担保 ( 抵押 ) 损失事项的会议 ( 如

27 校长办公会或党委常委会 ) 决议 ; 学校按规定权限审核后报教育部审批 ( 审核 ) 的事项, 除提供上述 1-3 项材料外, 还应提供如下材料 : (4) 被投资单位的清算审计报告及注销文件 ; (5) 债权或股权凭证形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料 ; (6) 已申请仲裁或提起诉讼的, 须提交相关法律文书 ; (7) 其他材料二工作要求 1. 学校报教育部备案的资产使用事项所提供的材料中, 正式申请文件需一式四份, 其他材料一式一份 ; 报教育部审批的材料一式一份 ; 报教育部审核财政部审批的材料一式二份学校所提供材料的复印件需加盖学校公章 2. 学校报教育部备案审批或审核的资产处置事项材料中, 中央级事业单位国有资产处置申请表一式五份( 原件 ) 此外, 学校报教育部备案的正式申请文件需一式五份, 其他材料一式一份 ; 报教育部审批的材料一式一份 ; 报教育部审核财政部审批的材料一式二份学校所提供材料的复印件需加盖学校公章 3. 学校转让或无偿划转直接持有的企业国有产权, 按事业资产处置限额审批, 并按照企业国有产权转让管理暂行办法 ( 国务院国资委财政部令第 3 号 ) 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法 ( 国务院国资委证监会令第 19 号 ) 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 ( 财教号 )

28 等有关法规执行天津大学校长办公室 2016 年 6 月 17 日印发

浙江大学关于印发《浙江大学国有资产管理办法（2013年6月修订）》的通知

浙江大学关于印发《浙江大学国有资产管理办法（2013年6月修订）》的通知浙江大学关于印发浙江大学国有资产管理办法 (2013 年 6 月修订 ) 的通知浙大发国资 2013 1 号各学部学院 ( 系 ), 各部门, 各校区管委会, 直属各单位 : 经研究决定, 现将浙江大学国有资产管理办法 (2013 年 6 月修订 ) 印发给你们, 请遵照执行浙江大学 2013 年 6 月 14 日浙江大学国有资产管理办法 (2013 年 6 月修订 ) 第一章总则第一条为加强学校国有资产管理,

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