校国资号安徽中医药大学关于印发国有资产管理暂行办法的通知各院 ( 部 ) 机关各处室校直各单位: 为进一步加强学校国有资产管理, 维护资产的安全与完整, 提高资产使用效益根据上级有关文件精神, 经学校国有资产管理委员会讨论, 并经学校校长办公会审定, 制定安徽中医药大学国

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娑轰是
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1 校国资号安徽中医药大学关于印发国有资产管理暂行办法的通知各院 ( 部 ) 机关各处室校直各单位: 为进一步加强学校国有资产管理, 维护资产的安全与完整, 提高资产使用效益根据上级有关文件精神, 经学校国有资产管理委员会讨论, 并经学校校长办公会审定, 制定安徽中医药大学国有资产管理暂行办法现将此办法印发给你们, 请结合本单位工作实际, 认真贯彻执行安徽中医药大学 2014 年 4 月 14 日

2 安徽中医药大学国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为规范学校国有资产的管理, 提高国有资产使用效益, 保证国有资产的安全和完整根据高等学校财务制度 ( 财教号 ) 事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 36 号 ) 安徽省行政事业单位国有资产管理办法 ( 省政府令号 ) 安徽省省属高等院校国有资产管理暂行办法 ( 皖教财号 ) 等文件精神, 结合我校实际, 制定本办法第二条学校国有资产是指学校占有或使用的, 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总和包括学校使用财政性资金形成的资产 ; 国家拨给学校的资产 ; 学校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产 ; 以及接受捐赠和其它经法律确认为学校所有的资产第三条学校国有资产表现形式有 : 流动资产固定资产在建工程无形资产对外投资和其它资产等 ( 一 ) 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产, 包括现金各种存款零余额账户用款额度应收及预付款项存货等存货是指学校在开展教学科研及其他活动中为耗用而储存的资产, 包括各类材料燃料低值易耗品等 ( 二 ) 固定资产是指使用期限超过一年, 单位价值在 1000 元以上 ( 其中 : 专用设备单位价值在 1500 元以上 ), 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产单位价值虽未达到规定标准, 但是耐用时间在一年以上的大批同类物资, 作为固定资产管理学校的固定资产一般分为六类 : 房屋及构筑物 ; 专用设备 ; 通用设备 ; 文物和陈列品 ; 图书档案 ; 家具用具装具及动植物 ( 三 ) 在建工程是指已经发生必要支出, 但尚未达到交付使用状态的建设工程 ( 四 ) 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产, 包括专利权商标权著作权土地使用权非专利技术以及其他财产权利 ( 五 ) 对外投资是指学校依法利用货币资金实物无形资产等方式向其他单位的投资 ( 六 ) 其它资产是指除以上分类以外的资产

3 第四条学校国有资产管理坚持资产管理与预算管理相结合资产管理与财务管理相结合实物管理与价值管理相结合所有权与使用权分离的基本原则第五条学校国有资产管理的主要任务是 : 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和方针政策 ; 建立健全并组织实施学校国有资产管理各项规章制度, 实施国有资产科学配置高效使用和规范处置 ; 加强国有资产日常管理, 严格资产收益管理, 完善全过程监管体系, 维护资产的安全和完整, 防止国有资产流失第二章管理机构和职责第六条学校成立国有资产管理委员会, 负责领导全校国有资产管理工作国有资产管理委员会主任由学校行政主要领导 ( 法定代表人 ) 担任, 副主任由分管国有资产管理工作的校领导和校纪委书记担任, 成员由学校办公室监察处审计处教务处科技处总务处财务处国有资产管理处 ( 以下简称国资处 ) 校工会图书馆网络与现代教育技术中心校产管理总公司等部门主要负责人组成, 国有资产管理委员会办公室设在国资处国有资产管理委员会主要职责是 : ( 一 ) 领导全校国有资产管理工作, 对资产管理的重大问题提出建议, 提交学校党委会或校长办公会议决策 ; ( 二 ) 根据学校各项建设的需要, 提出资产优化配置的意见, 交有关会议决策 ; ( 三 ) 根据上级主管部门要求和学校实际情况, 布置监督检查学校国有资产管理各项工作 ; ( 四 ) 审议学校国有资产管理的其他工作第七条学校国有资产实行产权明晰配置科学使用高效处置规范收益统筹监管有力的管理体制, 建立统一领导归口管理分级负责责任到人的管理模式, 实施国资处统管领用单位专管使用部门 ( 人 ) 保管的三级管理责任体系第八条国资处是国有资产管理的综合职能部门, 负责国有资产管理委员会的日常事务, 归口管理实物形态资产主要职责是 : ( 一 ) 负责制定学校国有资产管理具体办法并组织实施 ; ( 二 ) 负责制定学校国有资产管理工作规划和统筹年度资产配置计划并组织实施 ; ( 三 ) 负责办理固定资产和低值易耗品采购计划的申报汇总审

4 核论证集中采购验收入库编号登记建卡建账调拨转让报损报废, 以及教学仪器设备的维修等工作 ; ( 四 ) 负责执行学校资产的清产核资帐卡管理产权界定产权变动资产评估统计报告等资产管理工作 ; ( 五 ) 负责建立和完善学校资产管理信息系统, 实施资产动态管理 ; ( 六 ) 负责国有资产出租出借行为的审核和日常监管工作 ; ( 七 ) 接受省财政厅和省教育厅的监督检查指导并向其报告有关国有资产管理工作 ; ( 八 ) 其它需要由国资处完成的资产管理工作第九条学校按国有资产的不同形式, 分别由有关职能部门实施归口管理, 负责做好业务分管范围内占用资产的日常管理和维护维修工作 ( 一 ) 财务处主管货币形态资产, 对学校国有资产进行价值管理 ( 二 ) 学校办公室负责学校档案文物陈列品等资产的管理, 以及学校校名校徽校歌等学校名誉类无形资产管理, 负责全校车辆管理 ( 三 ) 科技处负责全校专利权非专利技术著作权及其知识产权等科研成果类无形资产的管理 ( 四 ) 总务处负责学校土地园林绿化房屋建筑物等资产管理, 负责后勤集团资产管理 ( 五 ) 图书馆负责全校图书期刊电子信息资源等资产的管理 ( 六 ) 网络与现代教育技术中心负责学校互联网域名校园网络设施多媒体教学设备及其它信息化资产的管理与维护 ( 七 ) 校产管理总公司负责对校办产业占用资产商标权等实施管理, 负责学校经营性资产的管理 ( 管理细则另行制定 ) 第十条资产领用单位的行政主要负责人承担本单位资产的管理责任, 对本部门使用的国有资产的真实性完整性安全性负全责设一名资产专管员 ( 兼职 ), 负责定期与国资处帐卡核对, 与本单位每一资产使用部门 ( 人 ) 的实物进行核对, 保证帐卡物相符 ; 每一资产的使用部门 ( 人 ) 承担该资产的使用保管责任, 保证其使用保管的资产帐实相符, 确保资产安全完整第三章资产配置第十一条学校资产配置是指学校根据各单位履行职能的需要,

5 按照学校有关制度规定的程序, 通过调剂租赁购置等方式, 为学校各单位配备资产的行为第十二条学校资产配置要遵循精简节约从严控制保障事业发展需要和建设节约型校园的原则, 能通过校内调剂解决的, 原则上不重新购置要优化资产配置, 做到物尽其用, 不断提高资产使用效益第十三条资产配置要纳入学校预算管理各单位根据事业发展规划, 结合部门工作需要和学校现实财力, 于每年年末提出下年度申购计划 ( 大型贵重精密仪器设备的购置要附有部门购置论证报告及管理措施 ; 进口设备要在监察审计部门监督下实行校外专家论证 ), 国资处汇总审核, 经组织论证通过后, 报校长办公会审定批准, 列入下年资产购置计划和年度预算, 执行政府采购制度第十四条各单位要严格按学校审批的资产购置计划和程序进行采购, 不得随意变动, 任意采购财务处及国资处对无计划无经费来源购置的资产一律不予验收付款和报销第十五条各单位无论用经常维持费, 还是用专项经费 ( 含科研经费 ) 购置资产均纳入采购计划统一管理, 各单位不得擅自组织采购或先购置后报批第十六条学校购置和接受捐赠的供教学科研或收藏展览陈列用的各种文物字画纪念物品等都要登记造册, 并妥善保管购入的按实际取得价格入账 ; 接受捐赠的, 按评估价入账第十七条根据政府采购制度实行政府采购的教学科研设备图书及基建维修工程配套设备由申报部门负责汇总编制政府采购计划书, 详细填写技术参数和要求, 经国资处审核, 学校批准后, 报政府采购中心和安徽省教育技术装备中心执行第十八条固定资产采购的组织领导预算编制, 采购方式组织形式和采购过程监督等, 要制定相应的物资采购管理办法并严格执行第十九条购置需要安装调试或分期付款的固定资产, 要与供应厂商签订供货合同或协议, 确保资产质量或安装调试后正常运行第二十条采购的物资到校时, 使用单位 ( 人 ) 应仔细检查商品数量规格质量, 确认合格后, 或安装调试运行正常后, 凭分管领导审批的报销发票到国资处办理验收编号登记建卡手续, 然后凭验收单合同或协议发票, 到财务处办理款项结算

6 第二十一条各单位要建立固定资产使用台帐, 大型贵重精密仪器设备要有使用维修记录, 并定期与国资处核对, 确保使用中固定资产的安全, 维护资产完整性第二十二条国资处每年对全校固定资产购置计划执行资产总值及变动情况进行分析汇总并予以通报第四章资产使用第二十三条学校国有资产使用包括单位自用对外投资出租出借等方式, 主要是自用学校国有资产使用应遵循权属清晰安全完整风险控制注重绩效的原则第二十四条学校应规范资产使用行为, 充分发挥资产使用效益, 确保资产安全完整对固定资产定期或者不定期进行清查盘点, 年度终了前, 应当进行一次全面清查盘点, 保证帐卡物相符第二十五条建立健全各类自用资产验收领用使用保管维护交回等内部管理流程, 经常检查并改善资产使用状况, 减少资产的非正常损耗, 做到高效节约物尽其用, 充分发挥国有资产使用效益, 防止国有资产使用过程中的损失和浪费第二十六条学校应严格控制资产对外投资出租出借等, 必须以保障学校正常教学科研和生活秩序为原则, 遵循投资回报风险控制和跟踪管理等原则, 确保国有资产保值增值第二十七条利用学校国有资产对外投资出租出借等应当进行必要的可行性论证, 必须按照安徽省省属高等院校国有资产管理暂行办法履行申报审批手续, 签订省财政厅统一制定的合同, 要确保国有资产安全利用学校国有资产对外投资要经过学校党委会研究决定第二十八条用于对外投资出租和出借的国有资产要实行专项管理, 并在国资处财务处备案对外投资收益以及利用国有资产出租出借等取得的收入应当全额及时缴入非税, 纳入学校预算, 统一管理第二十九条学校应加强对外投资形成的股权管理, 依法履行出资人的职能学校应依照中华人民共和国企业国有资产法中华人民共和国公司法企业财务通则和企业国有产权转让管理暂行办法等企业国有资产监管的有关规定, 加强对所出资企业的监督管理第三十条学校不得向任何组织 ( 含校办企业 ) 和个人提供保证

7 抵押质押等方式的经济担保第五章资产处置第三十一条学校内任何国有资产的处置 ( 包括无偿转让出售置换报损报废和货币性资产损失核销等 ) 必须按照资产管理程序和财产核算手续办理, 不得随意处置, 更不得私自变卖第三十二条国有资产处置前, 应先由使用部门提出申请报告, 国资处组织评估论证和技术鉴定, 提出具体处理意见, 原则上通过校长办公会审定后, 按照上级文件规定的程序和审批权限进行处置第三十三条国有资产实行集中处置, 由国资处按照上级文件要求, 采取招投标拍卖协议转让等方式处置, 处置所得收入一律缴入非税, 纳入学校预算第三十四条学校教职工调出退休岗位变动必须办理资产移交手续第六章资产评估与资产清查第三十五条有下列情形之一的, 学校应当对相关国有资产进行评估 : ( 一 ) 取得没有原始价格凭证资产的 ; ( 二 ) 出售转让国有资产的 ; ( 三 ) 将国有资产整体或者部分租赁给其它单位的 ; ( 四 ) 以非货币性资产对外投资的 ; ( 五 ) 依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形第三十六条学校资产评估工作必须按国家有关规定和程序进行报批资产评估机构由国资处和财务处代表学校委托聘请, 资产使用单位不得擅自聘请第三十七条对拟评估的国有资产, 学校有关单位必须提供相关材料, 并对所提供资料的客观性真实性和合法性负责相关单位和人员不得以任何形式干预资产评估机构独立开展工作第三十八条发生下列情形, 应当开展资产清查 : ( 一 ) 国家专项工作或主管部门工作需要而组织的资产清查 ; ( 二 ) 遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的, ( 三 ) 会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的 ; ( 四 ) 会计政策发生重大改变, 涉及资产核算方法发生重要变化的 ; ( 五 ) 学校认为需要开展资产清查的

8 第三十九条学校资产清查工作的内容主要包括基本情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实和完善制度等对经上级主管部门批复同意核销的各项不良债权投资损失以及实物资产损失, 应及时办理账务核销处理第七章产权登记与产权纠纷处理第四十条学校国有资产产权登记, 是上级国有资产主管部门代表国家对学校占有使用的国有资产进行登记, 依法确认国家对国有资产的所有权和学校对国有资产享有占有权使用权的行为第四十一条各资产归口管理部门应积极维护学校利益, 及时办理国有资产相关权属证明的登记变更或注销手续, 包括土地证房产证车辆行驶证知识产权证明等, 并将有关权属证明复印件报国资处备案登记土地证房产证原件报上级主管部门统一存放第四十二条学校与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的, 应由双方当事人协商解决协商不能解决的, 报省财政厅申请调解或裁定学校与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的, 学校应当提出处理意见, 经省教育厅审核并报省财政厅批准后, 与对方当事人协商解决协商不能解决的, 依照司法程序处理第八章资产信息管理与报告第四十三条国资处应按照国有资产管理信息化的要求, 及时将资产变动信息录入管理信息系统, 对学校国有资产实行动态管理第四十四条资产存量及其结构是资产配置的重要依据国资处应加强国有资产信息管理, 及时掌握报告国有资产变动情况, 为编制和审核部门预算提供必要的信息支持第四十五条国有资产报告包括学校内部国有资产核验报告和清产核资报表以及学校上报国有资产统计年报第四十六条学校内部的资产核验报告工作由国资处财务处与学校资产各使用部门负责学校建立年度核验报告制度, 并设置和使用专用报表, 由使用部门按规定编制, 国资处核验汇总, 并与财务处取得协调, 对国有资产变动使用情况进行文字分析说明后, 作为国有资产年度报表的组成部分, 报上级主管部门和财政部门第四十七条清产核资报表和国有资产统计年报工作由国资处负责编制第九章资产管理责任

9 第四十八条国有资产管理部门各使用部门以及全体教职员工, 都负有管好用好国有资产的义务和责任, 都必须树立正确的国有资产产权意识责任意识, 建立和完善国有资产保管和养护制度, 依法维护其安全与完整第四十九条学校要加强国有资产收益监管, 严格实行收支两条线管理, 不得截留坐支资产收益, 严禁以账外账等方式隐匿资产收益, 私设小金库第五十条在学校国有资产管理中, 有下列行为之一的, 应追究其部门负责人和直接责任人员的责任 : ( 一 ) 未按规定履行职责, 对国有资产流失和浪费情况不反映不报告, 不采取相应管理措施, 造成国有资产损失的 ; ( 二 ) 不如实进行产权登记填报资产报表隐瞒真实情况的 ; ( 三 ) 擅自提供担保的 ; ( 四 ) 擅自有偿使用和处置资产的 ; ( 五 ) 弄虚作假, 以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的 ; ( 六 ) 未按规定缴纳国有资产收益的 ; ( 七 ) 其它违反国家有关规定造成国有资产损失的行为第五十一条在查清事实, 明确责任的基础上, 对责任部门和直接责任人员的责任处理, 视情节轻重可采取提醒批评限期改正给予警告年度考核不合格责任赔偿行政或党纪处分等方式追究责任, 构成犯罪的依法追究其刑事责任第十章附则第五十二条校办企业 ( 实体 ) 资产管理可参照本办法, 制定具体实施细则第五十三条学校其他各单位制定的有关资产管理实施细则凡与本办法不一致的一律以本办法为准第五十四条本办法由国资处负责解释第五十五条本办法自印发之日起执行原安徽中医学院国有资产管理暂行办法 ( 校国资号 ) 同时废止

巢湖学院文件

巢湖学院文件校字 2016 121 号关于印发巢湖学院国有资产管理暂行办法的通知各院 ( 部 ) 校直各单位: 巢湖学院国有资产管理暂行办法已经校长办公会议研究通过, 现印发给你们, 请遵照执行特此通知 ( 此件主动公开 ) 巢湖学院 2016 年 8 月 3 日 -1- 巢湖学院国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范和加强学校国有资产管理, 维护资产的安全与完整, 确保资产的合理配置和有效利用,