吉电职院党发〔2015〕2号

Size: px

Start display at page:

Download "吉电职院党发〔2015〕2号"

磐瑛史
5 years ago
Views:

1 吉电职院发号关于印发吉林电子信息职业技术学院财务管理办法的通知各单位各部门 : 现将吉林电子信息职业技术学院财务管理办法印发给你们, 请认真贯彻执行吉林电子信息职业技术学院 2017 年 5 月 18 日吉林电子信息职业技术学院办公室 2017 年 5 月 18 日印发 - 1 -

2 吉林电子信息职业技术学院财务管理办法第一章总则第一条为进一步规范学院财务行为, 加强财务管理和监督, 提高资金使用效益, 促进学院教育事业持续健康发展, 根据事业单位财务规则 ( 财政部令第 68 号 ) 高等学校财务制度和国家有关法律制度, 结合学院实际情况, 制定本办法第二条学院财务管理的基本原则是 : 执行国家有关法律法规和财务规章制度 ; 坚持勤俭办学的方针 ; 正确处理事业发展需要和资金供给的关系, 社会效益和经济效益的关系, 国家学院和个人三者利益的关系第三条学院财务管理的主要任务是 : 合理编制学院预算, 有效控制预算执行 ; 完整准确编制学院决算, 真实反映学院财务状况 ; 依法多渠道筹集资金, 努力节约支出 ; 建立健全学院财务制度, 加强经济核算, 实施绩效评价, 提高资金使用效益 ; 加强资产管理, 真实完整地反映资产使用状况, 合理配置和有效利用资产, 防止资产流失 ; 加强对学院经济活动的财务控制和监督, 防范财务风险第二章财务管理体制第四条学院实行统一领导集中管理的财务管理体制 - 2 -

3 在分管院领导的领导下协调学院的财经工作, 讨论学院重大经济事项第五条计划财务处作为学院的一级财务管理机构, 在分管院领导的领导下, 统一管理学院的各项财务工作第六条校内非独立法人单位根据工作需要设置的财务机构, 是学院的二级财务机构, 其财会业务接受计划财务处的统一领导, 负责人由计划财务处委派或与人事劳资处协商确定学院二级财务机构必须遵守和执行学院统一制定的财务规章制度, 并接受计划财务处和审计部门的监督和检查第七条校内会计机构的增设撤销和合并必须经过院长办公会批准, 并在计划财务处的监督和指导下办理相应的手续第八条校内单位的收支必须纳入学院规定的账户核算, 未经批准不得开设银行账户, 更不允许公款私存院内单位确因需要开设银行账户的, 必须接受学院的审计和财务监督第九条校内财会人员必须具有从业资格, 具备与其工作岗位相适应的业务能力, 并按照上级部门的要求接受会计业务的继续教育和培训第三章预算管理第十条学院预算是指学院根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划, 内容包括收入预算和支出预算 - 3 -

4 第十一条预算编制原则编制预算应当遵循量入为出收支平衡的原则收入预算编制应当积极稳妥 ; 支出预算编制应当统筹兼顾保证重点勤俭节约第十二条预算编制方法在参考以前年度预算执行结转和结余情况, 根据预算年度事业发展目标计划与财力可能, 以及年度收支增减因素和措施, 按照预算编制的规定编制预算第十三条预算审批程序学院预算由计划财务处根据各单位收支计划和学院的实际情况, 提出预算建议方案, 经院长办公会审议通过后, 上报主管部门审核汇总报财政部门学院根据财政部门下达的预算控制数编制预算, 由主管部门审核汇总报财政部门, 经法定程序审核批复后执行第十四条预算的执行学院应当严格执行批准的预算在预算执行过程中, 应严格履行财务审批制度, 经费审批人必须对此经济业务的真实性合法性负责第十五条预算调整国家对财政补助收入和财政专户核拨资金的预算一般不予调整 ; 上级下达的事业计划有较大调整, 或者根据国家有关政策增加或者减少支出, 对预算执行影响较大时, 学院应当报主管部门审核后报财政部门调整预算财政补助收入和财政专户核拨资金以外部分的预算需要调增或者调减的, 由学院自行调整并报主管部门和财政部门备案收入预算调整后, 相应调增或者 - 4 -

5 调减支出预算第四章收入管理第十六条收入是指学院开展教学科研及其他活动依法取得的非偿还性资金, 主要包括 : ( 一 ) 财政补助收入, 即学院从同级财政部门取得的各类财政拨款包括 : 1. 财政教育拨款, 即学院从同级财政部门取得的各类财政教育拨款 2. 财政科研拨款, 即学院从同级财政部门取得的各类财政科研拨款 3. 财政其他拨款, 即学院从同级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款 ( 二 ) 事业收入, 即学院开展教学科研及其辅助活动取得的收入包括 : 1. 教育事业收入, 指学院开展教学及其辅助活动所取得的收入, 包括 : 通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费住宿费委托培养费考试考务费培训费和其他教育事业收入按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金, 不计入教育事业收入 ; 从财政专户核拨给学院的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金, 计入教育事业收入 - 5 -

6 2. 科研事业收入, 指学院开展科研及其辅助活动所取得的收入, 包括 : 通过承接科研项目开展科研协作转化科技成果进行科技咨询等取得的收入科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款 ( 三 ) 上级补助收入, 即学院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入 ( 四 ) 附属单位上缴收入, 即学院附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入 ( 五 ) 经营收入, 即学院在教学科研及其辅助活动之外, 开展非独立核算经营活动取得的收入 ( 六 ) 其他收入, 即本条上述规定范围以外的各项收入, 包括投资收益利息收入捐赠收入等第十七条学院各项收入必须严格执行国家及省级管理部门规定的收费范围和收费标准, 并使用合法票据各项收入必须全部纳入学院预算, 统一核算和管理不允许在未经批准的情况下, 擅自设立收费项目提高收费标准第十八条学院对按照规定上缴国库或财政专户的资金, 应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴, 不得隐瞒滞留截留挪用和坐支第五章支出管理 - 6 -

7 第十九条支出是指学院开展教学科研及其他活动发生的资金耗费和损失主要包括 : ( 一 ) 事业支出, 即学院开展教学科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出基本支出是指学院为了保障其正常运转完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出, 包括人员支出和公用支出项目支出是指学院为了完成特定工作任务和事业发展目标, 在基本支出之外所发生的支出 ( 二 ) 经营支出, 即学院在教学科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出经营支出应当与经营收入配比 ( 三 ) 对附属单位补助支出, 即学院用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出 ( 四 ) 上缴上级支出, 即学院按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出 ( 五 ) 其他支出, 即本条上述规定范围以外的各项支出包括利息支出捐赠支出等第二十条学院各项支出要严格按照确定的项目范围和支出额度执行, 将各项支出全部纳入学院预算, 不得无预算支出开支范围及开支标准严格执行国家有关财务规章制度第二十一条学院从财政部门和主管部门取得的有指定项目 - 7 -

8 和用途的专项资金, 应当专款专用单独核算, 不得以任何理由挤占和挪用, 并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况第二十二条学院应当加强支出管理, 不得虚列虚报 ; 应当进行支出绩效评价, 提高资金使用的有效性 ; 应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定 ; 学院应当依法加强各类票据管理, 确保票据来源合法内容真实使用正确, 不得使用虚假票据第六章结转和结余管理第二十三条结转和结余是指学院年度收入与支出相抵后的余额结转资金是指当年预算已执行但未完成, 或者因故未执行, 下一年度需要按原用途继续使用的资金结余资金是指当年预算工作目标已完成, 或者因故终止, 当年剩余的资金学院按照同级财政部门的规定对财政拨款结转和结余的资金进行管理第二十四条学院非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金, 剩余部分作为事业基金用于弥补学院以后年度收支差额学院应当加强事业基金的管理, 遵循收支平衡的原则, 统筹安排, 合理使用, 支出不得超出基金规模 - 8 -

9 第七章专用基金管理第二十五条专用基金是指学院按照规定提取或者设置的有专门用途的资金, 包括职工福利基金学生奖助基金等学院可以按照国家有关规定, 根据事业发展需要提取或者设置其他专用基金第二十六条专用基金管理应当遵循先提后用收支平衡专款专用的原则, 支出不得超出基金规模第二十七条各项基金的提取比例和管理办法, 国家有统一规定的, 按照统一规定执行 ; 没有统一规定的, 由主管部门会同同级财政部门确定第八章资产管理第二十八条资产是指学院占有或者使用的能以货币计量的经济资源, 包括流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第二十九条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产, 包括现金各种存款零余额账户用款额度应收及预付款项存货等第三十条学院应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度对应收及预付款项应当及时清理结算, 不得长期挂账 ; 对无法 - 9 -

10 收回的应收及预付款项, 要查明原因, 分清责任, 按照规定程序批准后核销对存货应当进行定期或者不定期清查盘点, 保证账实相符对存货盘盈盘亏应当及时处理第三十一条固定资产是指使用期限超过一年, 单位价值在 1000 元以上 ( 其中 : 专用设备单位价值在 1500 元以上 ), 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产单位价值虽未达到规定标准, 但是耐用时间在一年以上的大批同类物资, 作为固定资产管理第三十二条学院的固定资产一般分为六类 : 房屋及构筑物 ; 专用设备 ; 通用设备 ; 文物和陈列品 ; 图书档案 ; 家具用具装具及动植物第三十三条学院应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧计提固定资产折旧不考虑残值已提足折旧的固定资产, 可以继续使用的, 应当继续使用, 规范管理文物和陈列品图书档案动植物等, 不计提折旧固定资产折旧不计入学院支出第三十四条学院固定资产的增加或减少应该遵循严格的工作程序学院各单位接受的固定资产的捐赠, 在增加学院固定资产的同时, 应进行相应的账务处理大型贵重仪器设备的采购, 必须组织有关专家进行可行性论证并经政府采购程序学院固定资产的

11 报废和转让, 应当经过有关部门鉴定, 按国家规定报有关部门批准第三十五条学院有关部门应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点年度终了前, 应当进行一次全面清查盘点, 保证账卡物相符对固定资产的盘盈盘亏应当按规定程序及时处理第三十六条在建工程是指已经发生必要支出, 但尚未达到交付使用状态的建设工程在建工程达到交付使用状态时, 应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用第三十七条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产, 包括专利权商标权著作权土地使用权非专利技术以及其他财产权利学院通过外购自行开发以及其他方式取得的无形资产应当合理计价, 及时入账学院转让无形资产, 应当按照规定进行资产评估, 取得的收入按照国家有关规定处理学院取得无形资产而发生的支出, 计入事业支出第三十八条学院应当对无形资产在其使用期限内采用年限平均法进行摊销对于使用期限不确定的无形资产, 摊销办法执行国家有关规定无形资产摊销不计入学院支出第三十九条对外投资是指学院依法利用货币资金实物无形资产等方式向其他单位的投资学院应严格控制对外投资, 在保证学院正常运转和事业发展的前提下, 按照国家有关规定可以对外

12 投资的, 应当履行有关审批程序学院以实物无形资产等非货币性资产对外投资的, 应当按照国家有关规定进行资产评估, 合理确定资产价值第四十条资产管理处置应当遵循公开公平公正和竞争择优的原则, 严格履行相关审批程序学院出租出借资产, 应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批第四十一条学院对外投资收益以及利用国有资产出租出借取得的收入, 应当纳入学院预算, 统一核算统一管理理资产管理处置收入应当按照国家有关规定实行收支两条线管第四十二条学院应当按照国家有关规定, 建立健全资产管理制度, 加强资产管理, 按照科学规范从严控制保障事业发展需要的原则合理配置资产, 建立资产共享共用制度, 提高资产使用效率第九章负债管理第四十三条负债是指学院所承担的能以货币计量, 需要以资产或劳务偿还的债务, 包括借入款项应付及预收款项应缴款项代管款项等第四十四条学院应当对不同性质的负债分类管理, 及时清理

13 并按照规定办理结算, 保证各项负债在规定期限内归还第四十五条学院应当建立健全财务风险控制机制, 规范和加强借入款项管理, 严格执行审批程序, 不得违反规定举借债务和提供担保第十章成本费用管理第四十六条费用是学院为完成教学科研管理等活动发生的当期资产耗费和损失, 主要包括 : 教育费用科研费用管理费用离退休费用和其他费用第四十七条成本核算是指按照相关核算对象和核算方法, 对学院业务活动中发生的各种费用进行归集分配和计算学院应当正确归集实际发生的各项费用 ; 不能直接归集的, 应当按照一定原则和标准合理分摊第四十八条学院应当根据实际需要, 逐步细化成本核算, 开展学院二级院和专业的教育总成本和生均成本等核算工作科研活动成本的核算应当细化到科研项目第十一章财务报告和财务分析第四十九条学院决算是指学院根据预算执行结果编制的年度报告学院应当按照规定编制年度决算, 由主管部门审核汇总后报财政部门审批学院应当加强决算审核和分析, 保证决算数据的

14 真实准确, 规范决算管理工作第五十条财务报告是反映学院一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件学院应当定期向各有关主管部门和财政部门以及其他报表使用者提供财务报告校内二级核算单位应当按照计划财务处要求定期报送有关报表第五十一条学院的财务分析是财务管理工作的重要组成部分学院应当按照主管部门的规定, 根据学院财务管理的需要, 科学设置财务分析指标, 开展财务分析工作财务分析指标主要包括反映学院预算管理财务风险管理支出结构财务发展能力等方面的指标第十二章财务监督第五十二条财务监督是贯彻国家财经法规以及学院财务规章制度, 维护财经纪律的保证学院财务监督主要包括预算业务收支业务结转和结余资产管理负债管理, 以及对违反财务规章制度的问题进行检查纠正等学院依法接受主管部门和财政审计等部门的监督第五十三条学院财务监督应当实行事前监督事中监督事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合学院可根据实际情况对不同的经济活动实行不同的监督方式第五十四条学院重大工程项目的招投标工作, 应有审计和财

15 务人员参加并实施监督 ; 学院的重大工程项目必须经审计后方能结算全部款项第五十五条每年年初, 学院要向教职工代表大会报告上一年度的财务决算和当年的财务预算情况, 接受教职工代表大会的民主监督第十三章附则第五十六条第五十七条本办法由计划财务处负责解释本办法自文件公布之日起施行, 原相关规定同时废止

位财务规则 ( 财政部令第 68 号 ) 和国家有关法律制度, 结合高等学校特点, 制定本制度第二条本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校成人高等学校 ( 以下简称高等学校 ) 其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行第三条高等学校财务管理的基本原则是 : 执行国家有关法律

位财务规则 ( 财政部令第 68 号 ) 和国家有关法律制度, 结合高等学校特点, 制定本制度第二条本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校成人高等学校 ( 以下简称高等学校 ) 其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行第三条高等学校财务管理的基本原则是 : 执行国家有关法律关于印发高等学校财务制度的通知财教 2012 488 号党中央有关部门, 国务院有关部委有关直属机构, 各省自治区直辖市计划单列市财政厅 ( 局 ) 教育厅( 教委教育局 ), 新疆生产建设兵团财务局教育局, 财政部驻各省自治区直辖市计划单列市财政监察专员办事处 : 为进一步规范高等学校财务行为, 根据事业单位财务规则 ( 财政部令第 68 号 ), 财政部会同教育部对