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蜃健箭侯
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1 郑州市教育局文件郑教财号郑州市教育局关于印发郑州市教育局局直属学校 ( 单位 ) 国有资产管理办法的通知局直属各学校 ( 单位 ): 为进一步规范和加强局直属单位国有资产管理, 维护学校国有资产的安全完整, 合理配置和有效利用国有资产, 保障和促进教育事业发展, 根据河南省行政事业单位国有资产管理办法 ( 省政府令第 108 号 ) 郑州市人民政府关于贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知 ( 郑政文号 ) 郑州市财政局关于印发郑州市本级行政事业单位国 1

2 有资产处置管理暂行办法的通知 ( 郑财办号 ) 郑州市财政局关于加强郑州市市级行政事业单位国有资产管理工作的通知 ( 郑财办资号 ) 和郑州市财政局关于转发 < 财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见 > 的通知 ( 郑财资号 ) 精神, 结合局直属单位实际, 制定郑州市教育局局直属学校 ( 单位 ) 国有资产管理办法现予印发, 请遵照执行 ( 联系人 : 张杰联系电话 : ) 2017 年 5 月 5 日郑州市教育局办公室 2017 年 5 月 12 日印发 2

3 郑州市教育局局直属学校 ( 单位 ) 国有资产管理办法第一章总则第一条根据河南省行政事业单位国有资产管理办法 ( 省政府令第 108 号 ) 郑州市人民政府关于贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知 ( 郑政文号 ) 和郑州市财政局关于印发郑州市本级行政事业单位国有资产部门管理暂行办法的通知 ( 郑财办号 ) 郑州市财政局关于加强郑州市市级行政事业单位国有资产管理工作的通知 ( 郑财办资号 ) 郑州市财政局关于印发 < 郑州市市级行政事业单位通用资产配置标准 ( 试行 )> 的通知 ( 郑财资号 ) 和郑州市财政局关于转发 < 财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见 > 的通知 ( 郑财资号 ) 精神, 结合局直属单位实际, 制定本办法第二条本办法适用于局直属各单位和局直属学校利用其国有资产参与举办的各类分校 ( 局直属各单位和局直属学校利用其国有资产参与举办的各类分校, 以下统称为学校 ) 第三条本规定所称的国有资产, 是指由学校占有使用的, 依法确认为国家所有能以货币计量的各种经济资源的总 3

4 称, 包括用国家财政性资金形成的资产国家调拨的资产按照国家规定组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产学校国有资产的表现形式为 : 土地固定资产流动资产无形资产和对外投资等第四条学校国有资产管理实行国家统一所有市教育局监管和学校占有使用的管理体制学校国有资产管理活动, 应当坚持国有资产管理与预算管理相结合国有资产管理与财务管理相结合实物管理与价值管理相结合的原则第五条学校国有资产管理的主要任务是 : 完善管理体制, 健全规章制度, 明晰产权关系, 落实管理责任, 合理配置国有资产, 提高管理效益, 保证国有资产的安全完整第二章管理机构及职责第六条市教育局财务部门是学校国有资产管理工作的主要监管部门, 主要职责为 : ( 一 ) 依据相关法规制定学校国有资产管理具体办法, 并负责组织实施 ; ( 二 ) 组织对学校国有资产实施监督管理 ; ( 三 ) 审核学校利用国有资产对外投资出租出借和担保等事项, 按规定权限和程序审核或者审批有关资产购置处置事项 ; 4

5 ( 四 ) 负责学校长期闲置低效运转和超标准配置资产的调剂工作, 优化国有资产配置 ; ( 五 ) 督促学校按有关规定缴纳国有资产收益 ; ( 六 ) 负责对学校国有资产管理和使用情况的考评第七条学校负责对本单位占有使用的国有资产实施具体管理, 主要职责为 : ( 一 ) 依据本规定制定本单位国有资产管理的具体办法, 并组织实施 ; ( 二 ) 负责本单位资产购置验收入库账卡管理维护保管清查登记统计报告及日常监督检查工作 ; ( 三 ) 负责办理本单位国有资产配置处置对外投资出租出借和担保等事项的报批手续 ; ( 四 ) 负责对使用本单位国有资产办各类公参民校中国有资产的管理, 明晰产权关系, 确保国有资产保值增值第八条学校要成立国有资产管理组织, 建立健全国有资产管理制度通常由一名主要领导任组长, 总务 ( 财务 ) 主任会计单位资产管理员部门资产管理员等为成员的国有资产管理工作小组, 具体负责国有资产的管理工作第九条要加强规范本单位国有资产管理信息系统的使用和管理工作, 对国有资产实行动态管理, 并按照有关规定做好国有资产统计和信息报告工作国有资产信息上报 : 学校利用市财政局下发的行政事业 5

6 单位资产管理信息系统, 生成电子数据, 将学校国有资产情况于每季度的最后一周, 报市教育局财务部门备案, 每年年底报市财政局行政事业单位资产管理处备案第三章固定资产的范围分类第十条学校固定资产范围 : 一般设备单位价值在 1000 元以上, 专用设备单位价值在 1500 元以上, 使用期限在 1 年以上, 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产以及单位价值虽未达到规定标准, 但使用时间在一年以上的大批同类物资第十一条学校固定资产分类 : 土地房屋及建筑物专用设备一般设备陈列品图书其它国有资产第四章资产配置第十二条学校国有资产配置应当符合国家有关规定和数量规格价值安全等方面的标准, 并有利于直接服务教育教学工作没有明确规定配置标准的, 应当从严控制, 合理配置第十三条学校资产配置由市教育局财务部门审核同意后, 报市财政部门审批, 除国家另有规定外, 均按以下程序报批 : ( 一 ) 年度学校预算编制前, 应当根据存量资产的质量结构和分布情况, 提出本单位下一年度拟购置资产的品目数 6

7 量, 测算经费, 经市教育局财务部门审核同意后, 报市级财政部门审批 ; ( 二 ) 经审批同意后, 学校方可将资产购置项目列入年度学校预算未经批准, 任何学校不得将资产购置项目列入年度预算和安排经费支出 ; ( 三 ) 学校因工作需要确需临时增加资产配置的, 必须以公文形式提出资产购置申请, 报市教育局财务部门审核同意后, 报市级财政部门审批第十四条学校用上级补助资金进行资产购置的, 应报市教育局财务部门审核同意后, 报市级财政部门审批对上级部门直接配置调拨奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产, 学校应当及时入账并按规定报市教育局财务部门和市级财政部门备案第十五条学校需购置政府采购目录范围内的资产, 必须按照政府采购有关规定, 依法实施政府采购 ; 购置政府采购目录范围外且金额超过 1 万元 ( 含 1 万元 ) 资产, 必须按照局有关规定, 严格实施采购手续第十六条学校购置国有资产, 必须按以下有关程序实施 : ( 一 ) 计划申请 : 学校采购部门向学校提出采购计划申请, 通过政府采购网填写郑州市市直政府采购申报表, 报市教育局财政局审批 ; 学校购置政府采购范围外且金额在 1 万元以内 ( 不含 1 万元 ) 7

8 资产, 不需填写郑州市市直政府采购申报表, 学校内申报审批 ( 二 ) 采购办理 : 学校总务部门或分管部门根据市教育局财政局批复的采购计划按照相关要求, 与部门资产管理员或使用人共同采购, 互相监督 ; ( 三 ) 验收入库 : 单位资产管理员部门资产管理员使用人共同验收, 并在发票上签署验收意见 ; ( 四 ) 信息登记 : 单位资产管理员填写一式三联的国有资产验收入库单, 并及时录入资产信息管理系统, 符合固定资产条件的物品, 制作固定资产卡片 ; ( 五 ) 报销入账 : 采购经办人持采购计划购物发票合同国有资产验收入库单报学校领导审核, 审核通过后到财务部门审核报帐, 未经审核严禁报账符合固定资产条件的物品由财务部门根据国有资产验收入库单计入固定资产 ; ( 六 ) 物资领取 : 部门资产管理员或使用人在固定资产管理卡上或出库单签名并领取使用第十七条学校应加强对建筑物及建筑物加固等固定资产的管理, 凭建筑商的决算及时将项目计入固定资产, 待财政部门评审后再进行修正第十八条第五章资产使用学校应当建立健全国有资产使用管理制度, 规 8

9 范国有资产使用行为, 充分发挥国有资产的使用效益, 防止国有资产流失第十九条学校要加强对本单位专利权商标权著作权土地使用权非专利技术名誉等无形资产的管理, 防止无形资产流失第二十条严禁学校利用国有资产对外投资担保学校已利用国有资产出租长期出借, 必须按照合同签定时限, 到期后须立即收回, 不得以任何形式任何原因续签, 收回资产要服务于教育教学, 改善师生工作学习条件第二十一条学校对外投资收益以及利用国有资产出租出借和担保等取得的收入, 必须严格按照收支两条线管理规定, 及时全额上缴市财政部门财政专户, 纳入预算管理第二十二条对由上级有关部门和学校统一采购配发, 用于援疆援藏以及援助其他边远艰苦地区教师教育教学和办公的设备, 所有权归学校所有, 归口国有资产管理, 个人拥有援教期间的使用权, 援教结束后, 配发设备要按规定及时上交第六章资产处置第二十三条学校国有资产处置按照郑州市财政局关于印发郑州市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知 ( 郑财办号 ) 执行 ( 见附件 ) 9

10 第七章资产评估与资产清查第二十四条学校有下列情形之一的, 应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估 : ( 一 ) 取得没有原始价格凭证资产的 ; ( 二 ) 拍卖有偿转让置换国有资产的 ; ( 三 ) 合并分立清算的 ; ( 四 ) 整体或者部分资产租赁给非国有单位的 ; ( 五 ) 确定涉讼资产价值的 ; ( 六 ) 以非货币性资产对外投资的 ; ( 七 ) 依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形第二十五条学校国有资产评估项目实行核准制和备案制实行核准制和备案制的项目范围权限依据有关规定执行第二十六条国有资产应当定期或不定期进行清查盘点单位资产管理人员和财务人员至少每季度对账一次, 年度终了前, 资产管理人员和国有资产使用人应当进行一次全面清查盘点, 对盘盈盘亏的国有资产应按规定程序及时处置, 做到账账相符账卡相符账实相符第二十七条学校有下列情形之一的, 应当进行资产清查 : ( 一 ) 国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的 ; ( 二 ) 进行重大改革的 ; ( 三 ) 遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的 ; 10

11 ( 四 ) 会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的 ; ( 五 ) 市财政部门认为应当进行资产清查的其他情形第八章产权登记与产权纠纷调处第二十八条学校应当向市财政部门申请产权登记, 并由财政部门核发产权登记证产权登记证是学校依法占有使用国有资产的法律凭证第二十九条产权登记的内容主要包括 : ( 一 ) 单位名称住所负责人及成立时间 ; ( 二 ) 单位性质主管部门 ; ( 三 ) 学校资产总额国有资产总额主要实物资产额及其使用状况 ; ( 四 ) 学校对外出租长期出借资产情况, 对外投资担保情况 ; ( 五 ) 其他需要登记的事项第三十条学校发生分立合并, 以及隶属关系单位名称住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的, 应办理产权变更登记 ; 因依法撤销或者其他等原因被清算注销的, 应当办理注销产权登记第三十一条学校与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的, 由当事人协商解决协商不能解决的, 可以向市财政部门申请调解或者裁定 11

12 学校与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的, 学校应当提出处置意见, 经局财务部门审核并报市财政部门批准后, 方可与对方当事人协商解决协商不能解决的, 依照司法程序处置第九章关于公参民校第三十二条公参民校是指公办学校参与举办的民办学校第三十三条公参民校的公办学校, 对其民办学校的投资 ( 含有形资产和无形资产 ) 产生的国有资产, 要计入公办学校的固定资产账第三十四条公参民校的公办学校, 不得以任何形式将财政资金投入其民办学校第十章法律责任第三十五条学校及有关管理人员违反本办法规定, 擅自占有使用和处置国有资产的, 必须改正, 限期退还违法所得和被侵占的国有资产, 并视情节对相关人员进行违纪处理, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第十一章附则第三十六条校企合作中国有资产的管理 : ( 一 ) 校企合作是职业学校培养高素质技能型人才的重要方 12

13 式, 是提高学校办学实力的重要途径为加快校企合作建设, 促进教科研水平全面提升, 带动招生就业良性循环, 推动校企合作取得实效, 对校企合作涉及到的国有固定资产管理作如下规定 ( 二 ) 校企合作项目实施期间, 学校应统一组织对行业企业投入我校的设备进行评估, 对达到固定资产建账标准的设备, 由国有资产管理员负责建立固定资产管理卡片, 财务室负责入账, 使用部门负责设备日常管理维护 ; 对达不到固定资产建账标准的低值易耗品, 由使用部门自行建账管理使用 ( 三 ) 对行业企业投入学校的大型设备或大宗物资, 一般应签署捐赠协议赠予学校的仪器设备应根据学校资产管理的相关规定办理资产入帐手续, 没有捐赠明细清单的以合同金额为准 ( 四 ) 由于校企合作办学需要, 合作企业将设备放置学校供教学使用, 但所有权仍属企业的设备, 或由于各种原因企业同意学校借用但资产不属于学校的设备, 由国有资产管理员统一建立专账管理, 使用部门负责日常管理和维护 ( 五 ) 加强对行业企业投入学校设备的日常管理, 使用部门要负责保持设备的安全完整和有效利用, 建立健全资产明细帐, 定期向国有资产管理人员反映设备资产变动情况, 并协同国有资产管理人员完成资产评估清查界定登记工作, 确保以上国有资产正常管理使用和安全 ( 六 ) 校企合作项目自然终止或违约终止, 固定资产 ( 包括 13

14 捐赠仪器设备 ) 均应收回, 学校不得以任何理由交由合作企业处置第三十七条中外合作办学中国有资产的管理 : ( 一 ) 中外合作办学要严格执行上级财政部门和教育部门有关国有资产的相关规定, 在申购采购验收入库领用出库等过程中认真执行本办法 ( 二 ) 在与外方的合作中, 要科学测算成本, 要依据办学模式办学方法, 平等客观的测算收入分成比例, 防止国有资产流失第三十八条局机关及局二级机构国有资产管理工作, 按照本规定执行第三十九条本规定自下发之日起执行附件 : 郑州市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法附件郑州市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 14

15 第一章总则第一条为了加强行政事业单位国有资产管理, 维护国有资产的安全和完整, 规范国有资产的处置行为, 防止国有资产流失, 根据财政部行政单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 35 号 ) 事业单位国有资产管理暂行办法 ( 财政部令第 36 号 ) 和河南省行政事业单位国有资产管理办法 ( 省政府令第 108 号 ) 及郑州市人民政府关于贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知 ( 郑政文 [2008]102 号 ) 的有关规定, 结合我市实际制定本办法第二条本办法适用于市本级党的机关人大机关政协机关审判机关检察机关各民主党派和社会团体市政府驻外机构等其他各类行政事业单位 ( 以下统称行政事业单位 ) 的国有资产处置行为第三条本办法所称行政事业单位国有资产, 是指由行政事业单位占有使用的, 依法确认为国家所有能以货币计量的各种经济资源的总称, 包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产国家调拨给行政事业单位的资产行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产行政事业单位国有资产的表现形式为 : 固定资产流动资产无形资产和对外投资等 15

16 第四条行政事业单位国有资产处置, 是指行政事业单位对其占有使用的国有资产产权转移或者注销的行为, 包括各类国有资产的无偿转让出售出让置换对外捐赠报废报损以及货币性资产损失核销等第五条行政事业单位国有资产处置应当遵循公开公正公平的原则第六条行政事业单位应严格履行国有资产处置审批手续, 并不得对申报处置的国有资产总量价值进行拆分未经批准和产权权属不清或存在产权纠纷的, 不得进行处置第七条行政事业单位国有资产处置与资产配置使用和回收利用相结合, 逐步建立资产整合共享共用机制, 提高资产使用效率第二章资产处置范围第八条行政事业单位需处置的国有资产范围包括 : ( 一 ) 闲置资产 : 是指行政事业单位占有但未使用或不需用的国有资产包括无偿借给个人或其他单位使用的资产 ( 二 ) 报废 ( 淘汰 ) 资产 : 是指已达到规定使用年限或未达到规定使用年限而出现老化损坏市场型号淘汰等问题, 或因技术原因并经过科学论证鉴定, 或按有关规定已不能继续使用和不能满足工作需要的资产 ( 三 ) 所有权或使用权转移的资产 : 是指因单位分立撤 16

17 销合并改制隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产 ( 四 ) 盘亏呆账及非正常损失的资产 : 是指由于各种原因盘亏坏账, 以及管理不善自然灾害或意外事故等原因, 造成损失的资产 ( 五 ) 依照国家地方有关规定需要进行资产处置的其他情形第三章资产处置方式第九条行政事业单位国有资产处置方式, 包括无偿转让出售出让置换对外捐赠报废报损以及货币性资产损失核销等 ( 一 ) 无偿转让无偿转让国有资产是指单位之间在不变更国有所有权的前提下, 以无偿转让方式变更国有资产占有使用权的资产处置行为包括 : 1. 行政事业单位国有资产在本系统内部不同经济独立核算单位之间的无偿转让 2. 行政事业单位国有资产在不同系统之间的无偿转让 3. 行政事业单位因隶属关系改变而发生的国有资产上划或下拨 17

18 4. 行政事业单位因分立撤销合并而发生的国有资产移交 5. 经国家和省政府批准的国有资产调拨 6. 法律法规规章规范性文件规定的其他情形 ( 二 ) 出售出售国有资产是指将国有资产以有偿转让的方式变更所有权, 并按有关规定收取相应收益的资产处置行为 ( 三 ) 出让 ( 出租 ) 出让是指根据所有权和使用权分离的原则, 按约定的期限, 在不改变所有权的前提下, 以补偿收益的方式让渡资产使用权方式的处置行为 ( 四 ) 置换置换是指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有使用权的资产处置行为 ( 五 ) 报废报废是指已达到规定使用年限或未达到规定使用年限而出现老化损坏市场型号淘汰等问题, 或因技术原因并经过科学论证鉴定, 或按有关规定已不能继续使用和不能满足工作需要的资产, 必须进行产权注销的资产处置行为 ( 六 ) 报损报损国有资产是指对发生的资产盘亏毁损以及其他非正常损失等, 按照有关规定进行产权注销的资产处置行为 ( 七 ) 捐赠 18

19 捐赠国有资产是指将尚能继续使用, 无偿捐献给合法的受赠人用于社会公益事业及扶贫赈灾等资产处置行为 ( 八 ) 货币性资产损失核销货币性资产损失核销是指对行政事业单位占有使用的现金应收账款其他应收款对外投资等债权无法收回, 并在取得债务人破产或死亡及其破产财产或者遗产进行清偿的法律文件后, 确认为坏账损失予以核销的一种资产处置行为第四章资产处置权限第十条行政事业单位国有资产处置审批权限 : ( 一 ) 行政事业单位审批行政事业单位处置固定资产单位价值或批量价值或货币性资产损失核销低于 1000 元的 ( 不含 1000 元 ), 由行政事业单位负责人按相关规定批准后自行核销 ; 于核销后 30 个工作日内报主管部门备案 ( 二 ) 主管部门审批 1. 行政事业单位处置固定资产单位价值或批量价值或货币性资产损失核销高于 1000 元 ( 含 1000 元 ) 低于 5000 元 ( 不含 5000 元 ) 的, 由行政事业单位提出申请, 经主管部门批准后核销 2. 行政事业单位和主管部门核批的资产处置结果, 经主管部门汇总后于每季度末填报行政事业单位国有资产处置备案汇总 19

20 表 ( 附件 1) 及相关材料, 报市级财政部门备案 3. 无主管部门的行政事业单位与主管部门的权限一致 ( 三 ) 市级财政部门审批行政事业单位处置固定资产单位价值或批量价值或货币性资产损失核销在 5000 元以上 ( 含 5000 元 ) 的, 由行政事业单位提出申请, 经主管部门初审后报市级财政部门审批 ( 四 ) 行政事业单位将占有使用的国有资产对外租借的, 市级财政部门审核后, 上报市政府批准 ( 五 ) 涉及重大不动产处置的, 按郑州市人民政府的相关规定执行第五章资产处置程序第十一条行政事业单位国有资产处置的一般程序为 : 申报审核审批处理调账备案 ( 一 ) 资产使用单位核销申报 1. 按照行政事业单位国有资产处置审批权限, 属于由资产使用单位处置权限内的国有资产不再进行申报, 于处置核销后 30 个工作日内报主管部门备案 2. 按照行政事业单位国有资产处置审批权限, 超出资产使用单位处置权限的国有资产需进行申报申报时由其内部的资产管理部门会同财务部门及技术部门提出资产处置意见, 经本单位领导集体研究并签署意见后, 形成书面的资产处置申请, 申请后附 20

21 郑州市本级行政事业单位固定资产处置申报表 ( 附件 2) 或郑州市本级行政事业单位货币性资产处置申报表 ( 附件 3), 并提供相关材料, 报主管部门核批 ; 或经主管部门初步审核并签署意见后, 报市级财政部门核批 3. 行政事业单位申请资产处置前, 涉及到资产置换出售的, 须由社会中介机构进行资产评估 ; 涉及非正常损失资产和货币性资产损失, 须由社会中介机构进行审计及鉴证, 并出具专项审计报告和经济鉴证证明 ( 二 ) 主管部门备案核批审核 1. 按照国有资产处置审批权限, 属于行政事业单位和主管部门权限内核批的资产处置结果, 由主管部门汇总后于每季度末填报行政事业单位国有资产处置备案汇总表 ( 附件 1) 及帐务处理结果处置收入入库单复印件等报市级财政部门备案 2. 按照行政事业单位国有资产处置审批权限, 超出主管部门资产处置权限的国有资产由主管部门提出审核意见后, 报市级财政部门审批 ( 三 ) 市级财政部门备案审核审批 1. 按照行政事业单位国有资产处置审批权限, 市级财政部门对主管部门提交的属于行政事业单位和主管部门权限内核批的资产处置结果进行审核, 对材料齐全符合规定的资产处置进行备案, 并在行政事业单位国有资产处置备案汇总表上加盖公章, 市级财政部门和主管部门各存一份市级财政部门据此调整 21

22 郑州市行政事业单位国有资产管理管理系统 2. 按照行政事业单位国有资产处置审批权限, 市级财政部门对超出主管部门资产处置权限的国有资产进行审批对材料齐全符合规定的资产处置审批后下达行政事业单位国有资产处置批复书 ( 附件 4); 对材料不全不符合规定的, 应及时告知资产处置申请单位及主管部门 ( 四 ) 处理行政事业单位接到市级财政部门或主管部门同意处置的行政事业单位国有资产处置批复书后, 按照规定对核销资产进行帐务处理, 并及时办理处置资产的相关手续 1. 资产无偿转让捐赠 : 调入调出单位应当办理资产交接手续和产权变动手续, 填制郑州市本级行政事业单位固定资产移交表 ( 附件 5) 或郑州市本级行政事业单位车辆移交表 ( 附件 6), 市级财政部门监交 2. 资产出售置换 : 出售置换单位应当按本办法的有关规定委托社会中介机构资产产权交易机构, 采取拍卖招投标等市场竞价方式公开处置资产处置方应指定专人负责相关工作, 并监督公开挂牌处置全过程交易价格应以资产评估价为作价参考依据资产出售置换价低于资产评估价 90% 时, 应当暂停交易, 经市级财政部门同意后方可继续进行确实无法采取市场竞价方式转让, 经市级财政部门批准可采取协议转让或法律法规规章规定的其他方式进行 22

23 3. 资产报损 : 行政事业单位以市财政部门或主管部门同意处置的行政事业单位国有资产处置批复书办理相关的资产注销手续对经市级财政部门批准核销的坏账损失, 实行账销案存, 单位仍有追偿的权利和义务 4. 资产报废 : 资产处置申报单位按照资产处置权限, 处置属权限内的资产, 及时上缴处置收入备案 ; 处置属权限外的资产统一上缴, 由市级财政部门按规定统一公开处置 ( 五 ) 调账行政事业单位根据市级财政部门出具的郑州市行政事业单位国有资产处置批复书和相关材料调整有关会计科目 ( 六 ) 备案由市级财政部门审批的资产处置事项, 行政事业单位应于全部资产处置结束 30 个工作日内将处理结果及调账情况报市财政部门备案第十二条主管部门和市级财政部门应在收齐行政事业单位提交的申请材料之日起,15 个工作日内按处置权限进行备案审核核批特殊情况, 需要进行重新鉴定的, 可适当延长第十三条经批准召开重大会议举办大型活动时, 经批准临时购置的国有资产由该会议及活动主办单位对所使用的国有资产负责监管会议或活动结束时按照本办法规定报批后处置主办单位对资产的安全和完整性负责, 不得擅自占有或者处置 23

24 第十四条行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有无论资产处置审批权限如何, 应当在资产处置完成后及时将资产处置收入全额缴入市级国库或财政专户市级财政部门按照政府非税收入管理的规定, 对资产处置收入实行收支两条线管理第十五条在行政事业单位国有资产处置过程中, 凡涉及需社会中介机构参与的资产评估拍卖招投标等处置事项, 均须由省市级财政部门公开招标确定的中介机构中选取支付社会中介机构的相关费用按照资产处置权限划分, 由委托方支付第十六条主管部门和市级财政部门出具的批复文件既是调整行政事业单位有关资产资金账目的依据, 也是主管部门和市级财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目的参考依据第六章资产处置申报材料第十七条行政事业单位申请资产处置时, 均须提供共性资料和按处置方式不同分别提供个性资料 ( 一 ) 共性资料 1. 行政事业单位国有资产处置申请 2. 填报郑州市行政事业单位国有资产处置申报明细表或郑州市本级行政事业单位货币性资产处置申报表 3. 待处置资产产权证明 4. 待处置资产的价值凭证 ( 购货发票或收据工程决算副本 24

25 记帐凭证和帐务处理固定资产卡片等复印件, 并加盖公章 ) ( 二 ) 个性资料行政事业单位申请资产处置时除提供共性资料外, 还须按处置方式分别提供相关资料 1. 申请无偿转让对外捐赠的, 须提供以下资料 : (1) 资产调出单位同类资产的使用情况 (2) 资产调入单位同类资产的需求情况 (3) 因隶属关系改变及因撤销合并分立而移交资产的, 须提供相应批文 (4) 属于无偿捐赠的, 须提供受捐赠单位的名称机构代码通讯地址联系方式等 (5) 经国家特殊批准调拨资产的, 须提供国家的批准文件 (6) 主管部门和市级财政部门认为需要提供的其他资料 2. 申请资产出售出让, 须提供以下资料 : (1) 拟出售出让资产使用情况 (2) 资产评估报告 (3) 主管部门和市级财政部门认为需要提供的其他资料 3. 申请资产置换的, 须提供以下资料 : (1) 申报单位对资产置换的理由分析说明, 包括拟置换出资产的使用情况, 拟置换进资产的需求情况等 (2) 拟置换资产双方由社会中介机构出具的资产评估报告 (3) 置换双方签订的资产置换意向书 25

26 (4) 国家省市政府或市级财政部门主管部门批准置换的文件 (5) 主管部门和市级财政部门认为需要提供的其他资料 4. 申请资产报废的, 须提供以下资料 : (1) 国家和省市有关资产使用期限的规定或技术鉴定报告 (2) 现有技术鉴定部门无法进行鉴定的, 应提供资产近两年的维修记录和维修费用凭单 (3) 主管部门和市级财政部门认为需要提供的其他资料申请报废的资产如仍具使用价值可直接调剂给其他行政事业单位使用或捐赠给社会公益事业 ; 如无法调剂和捐赠时, 按出售处置方式, 经过社会中介机构评估后公开拍卖 ; 拍卖收入统一上缴市级国库或预算外专户 5. 申请资产报损的, 须提供以下资料 : (1) 造成损失的具有法律效力的外部证据或有效证明 (2) 对非正常损失责任者的处理文件 (3) 涉及索赔的, 应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件, 并加盖公章 (4) 社会中介机构出具的经济鉴证报告 (5) 主管部门和市级财政部门认为需要提供的其他资料 6. 申请货币性资产损失核销的, 须提供以下资料 : (1) 债务人已被依法宣告破产撤销注销吊销营业执 26

27 照或者被政府责令关闭的, 对扣除债务人清算财产清偿部分后仍不能收回的, 提供法院宣告其破产的民事裁定书破产公告以及财产清算报告工商部门注销吊销证明政府有关部门决定关闭的文件等 (2) 债务人死亡或者依法被宣告失踪死亡的, 提供公安机关法院公证机关出具的证明以及其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的法律文件 (3) 涉诉的, 提供已生效的人民法院判定裁定申报单位败诉的判决书裁定书, 或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件 (4) 社会中介机构出具的经济鉴证报告 (5) 主管部门和市级财政部门认为需要提供的其他资料第十八条单位申报拟处置的资产明细应与市级财政部门资产管理信息系统数据库相一致第十九条处置资产中涉及涉密信息存储载体如计算机硬盘复印机信息储存部件等设备的, 行政事业单位资产管理部门和技术部门须先按有关保密规定进行处理, 并提交对涉密信息已进行处理的证明第七章附则第二十条对违反本办法, 擅自处置国有资产或处置收入不上缴的行政事业单位及其工作人员, 依照中华人民共和国 27

28 公务员法行政机关公务员处分条例和财政违法行为处罚处分条例等有关法律法规作出处理涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法追究刑事责任第二十一条各主管部门根据本办法, 结合本部门实际情况, 制定具体实施细则, 并报财政部门备案第二十二条本办法自发布之日起施行此前颁布的我市有关行政事业单位国有资产处置管理规定与本办法相抵触的, 即按本办法执行附件 :1. 郑州市本级行政事业单位国有资产处置备案汇总表 ( 格式 ) 2. 郑州市本级行政事业单位固定资产处置申报表 ( 格式 ) 3. 郑州市本级行政事业单位货币性资产处置申报表 ( 格式 ) 4. 郑州市本级行政事业单位固定资产移交表 ( 格式 ) 5. 郑州市本级行政事业单位车辆移交表 ( 格式 ) 6. 郑州市行政事业单位常用固定资产使用年限表 28

29 附件 1 郑州市本级行政事业单位国有资产处置备案汇总表主管部门 ( 公章 ) 报送日期 : 年月日单位 : 元序号处置批复书资产价值处置方时间编号批复对象 ( 单位 ) 资产名称原值净值评估值式金额处置收入是否缴入非税收入专户入库号备注总计注 : 本表上报时需一式两份财政和主管部门各存一份 29

30 附件 2 郑州市本级行政事业单位固定资产处置申报表申报单位 : 序号固定资产编号固定资产名称规格型号计量单位数量购入建造日期价值 ( 单位 : 元 ) (****/**/**) ( 年 / 月 / 日 ) 账面原值账面净值评估价值使用状态性能用途申请处置形式所附依据合计资产使用单位经办人 ( 签字 ): 主管部门经办人 ( 签字 ): 单位主管领导 ( 签字 ): ( 公章 ) 年月日主管部门分管领导 ( 签字 ): ( 公章 ) 年月日注 : 使用状态是指在用闲置出租出借等在用情况 30

31 附件 3 郑州市本级行政事业单位货币性资产处置申报表申报单位 : 货币性资产科目账面价值申请处置形式所附依据资产使用单位经办人 ( 签字 ): 主管部门经办人 ( 签字 ): 单位主管领导 ( 签字 ): 主管部门分管领导 ( 签字 ): ( 公章 ) ( 公章 ) 年月日 31

32 附件 4 郑州市本级行政事业单位固定资产移交表序号固定资产名称规格型号数量单价购买时间账面原值备注合计单位 : 台件 / 元第一联 : 市级财政部门留存第二联 : 移交单位留存第三联 : 接收单位留存移交单位 ( 公章 ) 主管领导 ( 签字 ): 经办人 : 联系电话 : 年月日接收单位 ( 公章 ) 主管领导 ( 签字 ): 经办人 : 联系电话 : 年月日市级财政部门监交 ( 公章 ) 主管领导 ( 签字 ): 经办人 : 联系电话 : 年月日 32

33 附件 5 郑州市本级行政事业单位车辆移交表单位 : 辆 / 元序号名称 ( 车辆品牌 ) 车辆型号车辆类型数量单价车身颜色车牌号码发动机号车架号行驶里程购买时间账面原值备注合计移交单位 ( 公章 ) 接收单位 ( 公章 ) 市级财政部门监交 ( 公章 ) 第一联 : 市级财政部门留存第二联 : 移交单位留存第三联 : 接收单位留存主管领导 ( 签字 ): 主管领导 ( 签字 ): 主管领导 ( 签字 ): 经办人 : 联系电话 : 经办人 : 联系电话 : 经办人 : 联系电话 : 年月日年月日年月日 33

34 附件 6 郑州市行政事业单位常用固定资产使用年限表序号资产类别使用年限一交通运输设备 ( 一 ) 机动车 1 9 座 ( 含 9 座 ) 以下非营运载客汽车 ( 包括轿车越野车 ) 15 年 2 9 座以上非营运载客汽车 10 年 3 微型载货 ( 总质量小于等于 1.8 吨 ) 汽车 8 年 4 总质量大于 1.8 吨的载货汽车 10 年 5 带拖挂的载货汽车 ( 指全挂汽车 ) 8 年 6 吊车消防车钻探车等从事专门作业的车辆 10 年 7 矿山作业专用车 8 年 8 装配单缸柴油机的低速载货汽车 ( 原装配单缸柴油机的四轮农用运输车 ) 6 年 9 三轮汽车 ( 原三轮农用运输车 ) 6 年 10 装配多缸柴油机的低速载货汽车 ( 原装配多缸柴油机的四轮农用运输车 ) 9 年 11 两轮摩托车 (15 万公里 ) 10 年 12 三轮摩托车 8 年 ( 二 ) 船舶 ( 含海船和河船 ) 1 高速客船 25 年 2 客船类, 包括客滚船客货船客渡船客货渡船旅游船客船 30 年 3 液体货船类, 包括油船化学品船液化气船 31 年 4 散货船类, 包括散货船矿砂船 33 年杂货船类, 包括滚装船散装水泥船冷藏船杂货船 5 多用途船集装箱船木材船拖 / 推轮驳船 34 年二办公自动化设备 1 大型计算机 10 年 2 计算机网络设备 ( 服务器路由器调制解调器等 ) 8 年 34

35 3 台式电脑 ( 包括 : 网络计算机终端 ) 6 年 4 平板电脑掌上电脑笔记本电脑 6 年 5 移动硬盘不间断电源 (UPS) 6 年 6 传真机投影机扫描仪 6 年 7 复印机速印机打印机碎纸机 6 年三电器设备 1 电视机 7 年 2 电冰箱 13 年 3 洗衣机 8 年 4 摄像器材 13 年 5 摄影器材照相机 10 年 6 空气调节器除湿设备 13 年 7 中央空调设备 15 年四家具, 包括办公家具宿舍家具其他家具 15 年五专用设备 1 消防设备 12 年 2 厨房设备 8 年 3 监控系统 ( 包括监控设备设施安全防范系统 ) 8 年 4 道路清扫设备 10 年 5 电子设备 6 年 6 广播电视影像设备 ( 摄录设备传送设备 ) 6 年 7 音响设备 13 年 8 健身房设备 8 年 9 通讯设备 9 年六自动化控制及仪器仪表 10 年七通用测试仪器设备 10 年八机械设备 12 年九动力设备 15 年十传导设备 22 年十一闭路电视播放设备 10 年 35

冀财资〔2016〕76号：河北省省级事业单位国有资产使用管理办法

冀财资〔2016〕76号：河北省省级事业单位国有资产使用管理办法河北省行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理维护国有资产的安全和完整合理配置和有效利用国有资产提高国有资产使用效益根据行政单位国有资产管理暂行办法财政部令第 35号和事业单位国有资产管理暂行办法财政部令第36号等有关规定结合我省实际制定本办法第二条本办法所称行政事业单位国有资产是指由各级行政事业单位占有使用的