中国石油大学（华东）

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模慷邹
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1 中石大东发号校属各单位 : 现将中国石油大学 ( 华东 ) 国有资产管理办法印发给你们, 请认真遵照执行中国石油大学 ( 华东 ) 2018 年 3 月 29 日 -1-

2 第一章总则第一条为进一步加强学校国有资产管理, 规范国有资产管理行为, 合理配置和有效使用国有资产, 确保国有资产安全与完整, 促进学校各项事业发展, 根据教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法 ( 教财号 ) 教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见 ( 教财号 ) 等有关规定, 结合学校实际, 制定本办法第二条本办法所称国有资产, 是指学校占有使用的, 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称包括用国家财政资金形成的资产国家无偿调拨给学校的资产按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产接受捐赠以及其他经法律确认为国家所有的资产, 其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条学校国有资产管理的主要任务是 : 贯彻执行国家有关政策和法律法规, 健全国有资产管理制度, 合理配置有效使用和规范处置国有资产, 维护国有资产的安全与完整, 提高国有资产使用效益, 为学校履行社会职能提供保障第四条学校的国有资产管理坚持资产管理与预算管理相结合资产管理与财务管理相结合实物管理与价值管理相结合以及安全完整与注重绩效相结合的原则 -2-

3 第二章管理体制第五条学校实行统一领导归口管理分级负责责任到人的国有资产管理体制第六条学校成立由校长任主任分管副校长任副主任的国有资产管理委员会, 统一领导学校国有资产管理工作, 研究决策国有资产管理重大事项委员会成员由资产财务校办纪委宣传科技审计合作发展基建后勤图书档案产业以及东营校区相关部门负责人组成第七条国有资产与实验室管理处是国有资产管理委员会的日常办事机构, 负责对国有资产的综合管理并具体负责土地房屋构筑物设备家具等资产的归口管理, 主要职责是 : ( 一 ) 贯彻执行国家有关国有资产管理的政策和法律法规, 制定学校国有资产管理规章制度并组织实施 ; ( 二 ) 加强国有资产账务管理, 组织开展产权登记清查盘点统计报告资产评估及日常监督检查工作, 建立和完善国有资产管理信息系统及动态管理机制 ; ( 三 ) 审核国有资产使用及处置有关事项并报学校审批 ( 审核 ), 按规定权限向教育部办理报批报备手续 ; ( 四 ) 组织相关资产的校内调剂, 优化国有资产配置, 提高国有资产使用效率, 推进国有资产共享共用和有偿使用工作 ; ( 五 ) 组织开展学校国有资产管理绩效考评, 指导相关单位加强国有资产管理, 参与对无形资产和对外投资的监督管理 ; ( 六 ) 接受上级部门的监督指导, 按要求报告学校国有资产 -3-

4 管理工作第八条财务宣传科技合作发展基建后勤图书档案产业以及东营校区相关职能单位, 是学校国有资产的归口管理部门, 负责完善分管资产管理机制和制度建设, 完成账务管理清查统计等相关工作, 加强日常监督检查, 提高资产使用效益并向学校报告有关资产管理情况 ( 一 ) 财务处 : 负责国有资产的预算管理和价值管理, 具体管理现金银行存款及应收应付款等 ( 二 ) 党委宣传部 : 负责校名校誉校徽及其他学校标识的管理 ( 三 ) 科技处 : 负责学校专利权著作权及科研成果等无形资产的管理 ( 四 ) 合作发展处 : 代表学校接受校外资产捐赠, 签订捐赠协议 ( 五 ) 基建处 : 负责土地房屋等基本建设项目的规划实施及在建工程的管理, 办理土地使用权证竣工房屋验收及转固定资产等相关手续 ( 六 ) 后勤管理处 : 负责学生宿舍食堂等所分管资产的管理, 组织房屋构筑物及附属设施的维护维修等工作 ( 七 ) 图书馆 : 负责纸质图书电子图书期刊文献博物馆藏品及其他资料的管理 ( 八 ) 档案馆 : 负责学校档案及校史馆藏品 ( 艺术品 ) 的管理 -4-

5 ( 九 ) 经营性资产管理办公室 : 负责学校经营性资产的统一管理, 维护学校资本权益, 实现经营性国有资产的保值增值 ( 十 ) 东营校区综合办公室 : 负责东营校区土地房屋构筑物设备家具等资产的日常管理第九条各教学院 ( 部 ) 机关部处及其他校属单位是学校国有资产的具体使用单位, 按照上级部门和学校有关规定对本单位使用的国有资产实施日常管理, 建立健全资产管理实施细则和岗位责任制, 并对国有资产的安全性完整性和有效性负责, 相关责任要落实到人第三章资产配置第十条学校国有资产配置是指根据办学事业发展需要, 按照国家有关法律法规和规章制度规定的程序, 通过购置调剂及接受捐赠等方式为学校及各单位配备资产的行为第十一条学校国有资产配置应当符合以下条件 : ( 一 ) 现有资产无法满足事业发展的需要 ; ( 二 ) 难以与其他单位共享共用相关资产 ; ( 三 ) 难以通过市场购买服务方式实现, 或者采取市场购买服务方式成本过高第十二条学校国有资产配置应严格按照国家有关规定执行各归口管理部门应根据国家对事业单位资产配置数量价格上限最低使用年限等规定, 建立健全各类资产配置标准国家没有规定配置标准的, 应当加强论证, 从严控制, 合理配置 -5-

6 第十三条各单位配置资产应切实结合现有资产存量情况和使用状况, 提出合理的配置需求, 经相关部门审核后报学校审批学校按照上级部门要求, 对纳入新增资产配置预算范围的资产编制年度购置计划, 并按照上级部门批复组织实施新增资产配置预算一经批复, 除无法预见的临时性或特殊增支事项外, 不得调整没有履行相关程序的, 一律不得购置第十四条学校购置按规定纳入政府采购范围的资产, 应当按照政府采购管理的有关规定执行第十五条学校自建资产应及时办理工程竣工验收财务决算及资产移交手续并进行相应的账务处理第十六条各单位接受捐赠形成的资产属国有资产, 应按有关规定办理入账手续, 加强管理第十七条对各单位长期闲置低效运转的资产, 归口管理部门可在校内进行调剂, 以提高使用效率校内各单位无使用需求的, 由学校报教育部调剂使用第四章资产使用第十八条国有资产的使用包括学校自用和对外投资出租出借等方式, 应首先保证学校事业发展的需要第十九条归口管理部门应建立健全资产管理制度, 定期进行资产盘查, 做到账账账实相符第二十条各单位要加强对分管和使用资产的日常管理, 坚持安全完整与注重绩效相结合, 按照有关规定积极推进资产整 -6-

7 合共享共用及有偿使用工作, 提高资产的使用效率和效益第二十一条国有资产的对外投资出租出借等事项应符合国家有关法律法规的规定, 加强可行性论证法律审核和监管, 做好风险控制和跟踪管理并按照规定权限办理报批报备手续, 实现国有资产的保值增值第二十二条学校经批准利用非货币性资产进行对外投资, 应按要求进行资产评估第二十三条学校国有资产应切实保障教学科研事业的改革发展需要, 一般不出租出借国有资产如因实际情况确需出租出借资产的, 应按规定程序履行报批报备手续并建立出租出借资产台账, 动态管理第二十四条国有资产出租原则上实行公开竞价招租, 必要时可采取评审或资产评估的方式确定出租价格国有资产出租出借的期限一般不得超过 5 年第二十五条任何单位或个人不得将国有资产作为抵押物对外抵押或担保各单位不得为任何单位或个人的经济活动提供担保第二十六条学校对外投资收益国有资产出租出借收入以及利用其他资产取得的收入纳入年度预算, 统一核算, 统一管理第五章资产处置第二十七条国有资产处置是指学校对占有使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为处置方式包括报废报损出 -7-

8 售出让转让 ( 含股权减持 ) 无偿调拨( 划转 ) 对外捐赠置换货币性资产损失核销等第二十八条学校处置的资产应权属清晰, 处置范围包括 : 闲置拟置换资产, 报废淘汰资产, 产权或者使用权转移的资产, 盘亏呆账及非正常损失的资产, 以及依照国家有关规定需要处置的其他资产未经批准, 任何单位和个人不得擅自处置国有资产第二十九条学校处置各类资产应按照上级部门规定权限进行审核或审批, 并办理报批报备手续其中 : 对于已达使用年限并且应淘汰报废的固定资产, 经学校审批后统一处置并按要求将处置结果报教育部备案 ; 对于未达使用年限的固定资产, 按规定权限报教育部备案或审批对已达使用年限仍可以继续使用的, 应当继续使用第三十条学校国有资产处置遵循公开公平公正和竞争择优的原则处置收入按照国家有关规定实行收支两条线管理第六章产权登记资产评估与资产清查第三十一条国有资产产权登记是指国家对学校占有使用的国有资产进行登记, 依法确认国家对国有资产的所有权和学校对国有资产的占有使用权的行为第三十二条学校与其他单位或个人发生产权纠纷的, 按照国家有关规定进行处理 -8-

9 第三十三条学校有下列情形之一的, 应对相关资产进行评估 : ( 一 ) 整体或者部分改制为企业 ; ( 二 ) 以非货币性资产对外投资 ; ( 三 ) 合并分立清算 ; ( 四 ) 资产拍卖转让置换 ; ( 五 ) 整体或者部分资产租赁给非国有单位 ; ( 六 ) 确定涉讼资产价值 ; ( 七 ) 法律行政法规规定的其他需要进行评估的事项第三十四条学校国有资产评估工作根据国家有关规定组织实施, 并委托具有资产评估资质的第三方机构进行各单位应如实向评估机构提供有关情况和资料, 不得以任何形式干预评估机构独立执业第三十五条国有资产评估项目实行核准制和备案制, 相关工作按照国家有关规定执行第三十六条学校有下列情形之一的, 应当进行资产清查 : ( 一 ) 根据各级政府及其财政部门专项工作要求, 纳入统一组织的资产清查范围的 ; ( 二 ) 进行重大改革或者改制的 ; ( 三 ) 遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的 ; ( 四 ) 会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的 ; ( 五 ) 会计政策发生重大变更, 涉及资产核算方法发生重要变化的 ; -9-

10 ( 六 ) 财政部门认为应当进行资产清查的其他情形第三十七条资产清查的内容包括基本情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实和完善制度等第三十八条学校进行资产清查应当向教育部提出申请, 经教育部审核, 财政部批准立项后按照行政事业单位资产清查暂行办法 ( 财办号 ) 有关规定组织实施清查工作中的资产盘盈损失及资金挂账认定和结果确认等, 按照行政事业单位资产核实暂行办法 ( 财办号 ) 有关规定执行第七章资产信息管理报告与绩效考核第三十九条学校按照上级部门信息化建设和国有资产监管要求以及学校实际, 建立和优化国有资产管理信息系统, 及时更新和维护相关数据, 加强对各类资产的动态监管, 组织完成国有资产的统计和信息报告工作第四十条国有资产信息报告包括年度决算报告重大事项报告和专项工作报告等学校按照上级部门要求, 在年度终了 2 个月内将上年度国有资产管理情况上报教育部第四十一条各归口管理部门应按上级部门及学校要求及时对分管的国有资产进行统计分析, 编制相应的专项资产报告并确保报告内容完整信息真实数据准确第四十二条学校逐步建立和完善国有资产管理绩效考核制度和考核体系, 按照社会效益和经济效益相结合的原则, 真实反映和评价相关资产管理绩效并加强绩效考核评价结果的运用 -10-

11 第四十三条国有资产管理绩效考核, 包括国有资产管理基础工作, 制度建设情况, 资产配置使用和处置等主要内容第八章监督检查第四十四条学校结合上级部门有关要求, 对各单位国有资产管理和使用情况进行监督检查, 进一步加强对国有资产使用效率和效益的考核, 维护国有资产的安全完整第四十五条各归口管理部门应建立健全对分管资产的管理检查制度和监督管理责任制, 定期或不定期对资产管理情况进行监督检查并将相关责任落实到具体单位和个人第四十六条对单位或个人违反上级部门及学校有关资产管理规定的, 学校依法依规追究相关人员责任并进行相应的处罚处分和处理第九章附则第四十七条学校出资企业的国有资产管理制度, 由经营性资产管理办公室根据财政部教育部有关规定另行制定并组织实施第四十八条本办法自印发之日起实施, 由国有资产与实验室管理处负责解释未尽事项, 按照国家国有资产管理的有关规定执行第四十九条 2012 年 12 月 18 日印发的中国石油大学 ( 华东 ) 国有资产管理暂行办法 ( 中石大东发号 ) 同时废止 -11-

12 中国石油大学 ( 华东 ) 党委办公室校长办公室 2018 年 3 月 29 日印发 -12-

第四条学校国有资产管理的基本原则 : ( 一 ) 资产所有权和使用权相分离 ; ( 二 ) 资产管理与预算管理财务管理相结合 ; ( 三 ) 确保资产安全完整与提高资产使用绩效相结合第五条学校国有资产管理的主要任务是 : 建立适应学校事业发展需要的国有资产管理体制, 健全国有资产管理规章制度 ;

第四条学校国有资产管理的基本原则 : ( 一 ) 资产所有权和使用权相分离 ; ( 二 ) 资产管理与预算管理财务管理相结合 ; ( 三 ) 确保资产安全完整与提高资产使用绩效相结合第五条学校国有资产管理的主要任务是 : 建立适应学校事业发展需要的国有资产管理体制, 健全国有资产管理规章制度 ; 附件上海外国语大学国有资产管理办法 ( 试行 ) 上外国资 2018 2 号 ( 经 2017 年第十三次校长办公会议审议通过 ) 第一章总则第一条为加强学校国有资产管理, 规范国有资产管理行为, 合理配置和有效使用国有资产, 维护国有资产的安全和完整, 防止国有资产流失, 保障和促进学校各项事业发展, 根据财政部教育部国有资产管理相关规定, 结合学校的具体情况, 制定本办法第二条本办法适用于各院